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1. BREVES COMENTRIOS
O Direito Eleitoral, ramo do Direito Pblico diretamente relacionado instrumentalizao da participao poltica e consagrao do exerccio do poder de
sufrgio popular, conceituado, por Fvila Ribeiro (Direito Eleitoral, 1996, p. 5)
como o ramo do Direito que dedica-se ao estudo das normas e procedimentos
que organizam e disciplinam o funcionamento do poder de sufrgio popular,
de modo a que se estabelea a precisa equao entre a vontade do povo e a
atividade governamental. Joel J. Cndido (Direito Eleitoral Brasileiro, 2008, p. 25),
por sua vez, define o Direito Eleitoral como sendo o ramo do Direito Pblico que
trata de institutos relacionados com os direitos polticos e as eleies, em todas
as suas fases, como forma de escolha dos titulares dos mandatos eletivos e das
instituies do Estado.
Pode-se compreender o objeto do Direito Eleitoral como sendo a normatizao de todo o chamado processo eleitoral, que se inicia com o alistamento
do eleitor e a conseqente distribuio do corpo eleitoral e se encerra com a
diplomao dos eleitos. Neste nterim, torna-se objeto do Direito Eleitoral todo o
conjunto de atos relativos organizao das eleies, ao registro de candidatos,
campanha eleitoral (principalmente no que se refere ao combate ao abuso de
poder econmico por parte de candidatos), votao, apurao e proclamao dos resultados.
11
Art. 2
O Direito eleitoral tem como objetivo a garantia da normalidade e da legitimidade do procedimento eleitoral, viabilizando a democracia. A normalidade
significa a plena garantia da consonncia do resultado apurado nas urnas com a
vontade soberana expressada pelo eleitoral. A legitimidade, por sua vez, significa
o reconhecimento de um resultado justo, de acordo com a vontade soberana do
eleitor. Vale ressaltar que a expresso procedimento eleitoral utilizada refere-se no apenas s eleies, mas tambm s consultas populares, a exemplo do
plebiscito e do referendo, sobre as quais tambm incidem as normas de direito
eleitoral. A competncia privativa para legislar sobre Direito Eleitoral da Unio,
segundo o artigo 22 da Constituio Federal de 1988.
O Cdigo Eleitoral, apesar de defasado em muitos aspectos, ainda uma
das mais importantes fontes do Direito Eleitoral. nele que encontramos a disciplina de matrias tais como o alistamento eleitoral, os sistemas eleitorais, os
atos preparatrios para a votao, a organizao da Justia Eleitoral, os recursos
eleitorais e os crimes eleitorais.
Outras importantes fontes do Direito Eleitoral, sempre cobradas em concursos, so a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/97), a Lei das Inelegibilidades (Lei
Complementar n. 64/90), a Lei Geral dos Partidos Polticos (Lei n. 9.096/95), e as
resolues do TSE, em especial a Resoluo n. 21.598/03 (Alistamento Eleitoral).
Embora formalmente seja uma lei ordinria, o Cdigo Eleitoral foi recepcionado pela Constituio de 1988 com fora normativa de Lei Complementar.
Por fim, de acordo com o pargrafo nico citado, caber ao TSE expedir
instrues para a fiel execuo do Cdigo Eleitoral e, por conseguinte, de toda a
legislao eleitoral complementar. Recentemente, com a promulgao da Lei n.
12.034/09, a qual alterou em vrios aspectos a legislao eleitoral vigente, foi modificada a redao do artigo 105 da Lei n. 9.504/97, a qual passou a estabelecer
os limites do chamado poder normativo da Justia Eleitoral. Desde ento, deixou claro, o legislador, que o poder regulamentar da Justia Eleitoral limitado,
no podendo estabelecer restries a direitos sem embasamento legal.
Art. 2 Todo poder emana do povo e ser exercido, em seu nome, por mandatrios
escolhidos, direta e secretamente, dentre candidatos indicados por partidos polticos nacionais, ressalvada a eleio indireta nos casos previstos na Constituio e
leis especficas.
1. BREVES COMENTRIOS
O povo , no Brasil, o titular do poder soberano, conforme previso expressada na prpria Constituio Federal de 1988, no seu artigo 1. No exerccio do chamado poder de sufrgio, definido como o poder inerente ao povo
de participar da vida poltica do Estado, o povo brasileiro (brasileiros natos e
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Art. 3
naturalizados), alm dos portugueses equiparados aos brasileiros, situao atpica prevista no nosso ordenamento jurdico a ser comentada oportunamente nesta obra, tem a possibilidade de eleger, de forma peridica, seus representantes
polticos atravs das eleies, de forma direta (sem intermedirios) e secreta.
Vale destacar que o voto direto, secreto, universal e peridico clusula
ptrea prevista no art. 60, 4, II da Constituio Federal de 1988, podendo,
entretanto, haver eleio indireta na situao excepcional de vacncia concomitante dos cargos de prefeito e vice-prefeito, ou governador e vice-governador, ou
mesmo de presidente e vice-presidente da repblica, desde que tal fato ocorra
nos dois ltimos anos de mandato. Neste caso, os substitutos, os quais devero
ocupar os cargos durante o restante do tempo previsto para o trmino do mandato acfalo, devero ser eleitos de forma indireta, pelo parlamento respectivo.
Caso a mesma vacncia, no entanto, ocorra nos dois primeiros anos de mandato, caber ao povo, de forma direta, eleger os substitutos.
de se destacar que os substitutos dos prefeitos, governadores e presidente da repblica so os seus respectivos vices. A eleio suplementar referida s
ocorrer no caso de dupla vacncia, do titular e do vice do mandato.
Por fim, de acordo com o artigo 14, 3, V da Constituio Federal de 1988,
condio de elegibilidade a filiao partidria.
Art. 3 Qualquer cidado pode pretender investidura em cargo eletivo, respeitadas
as condies constitucionais e legais de elegibilidade e incompatibilidade.
1. BREVES COMENTRIOS
De acordo com o artigo 14 da Constituio Federal, so condies de elegibilidade, na forma da lei, a nacionalidade brasileira, o pleno exerccio dos direitos polticos, o alistamento eleitoral, o domiclio eleitoral na circunscrio e a filiao partidria, condies essas que sero melhor detalhadas oportunamente nesta obra.
A idade mnima, a ser aferida na data da posse (de acordo com o art.11,
2 da Lei n. 9.504/97), ser de 35 anos para os cargos de presidente da repblica, vice-presidente e senador; 30 anos para governador; 21 anos para deputado
federal, deputado estadual, deputado distrital, prefeito, vice-prefeito e juiz de
paz; e de 18 anos para vereador.
So inelegveis, segundo o art. 14, 4 da CF/1988, os inalistveis e os analfabetos. Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos
de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou
o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou
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Art. 4
indireta (art. 14, 9 da Constituio). Atualmente, a lei complementar que disciplina esta matria a LC 64/90, mais conhecida como Lei das Inelegibilidades,
a qual ser comentada nesta obra.
Art. 4 So eleitores os brasileiros maiores de 18 anos que se alistarem na forma
da lei.
1. BREVES COMENTRIOS
A partir da Constituio de 1988, foi admitido o alistamento facultativo de
maiores de 16 anos.
2. QUESTES DE CONCURSO
1.
2.
01
02
1. BREVES COMENTRIOS
O inciso I deste artigo no foi recepcionado pela Constituio de 1988, uma
vez que a mesma facultou o alistamento eleitoral aos analfabetos. No mesmo
sentido, o TSE, por meio da Resoluo n. 23.274/2010, declarou a no recepo
do inciso II.
Quanto ao inciso III, a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 15, estabeleceu que vedada a cassao dos direitos polticos, estabelecendo hipteses de perda e suspenso de tais direitos. A perda dos direitos polticos ser
sempre definitiva, e s ocorre no caso de perda da nacionalidade brasileira. A
suspenso, temporria por sua vez, poder ocorrer nos casos de incapacidade civil absoluta; condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem
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Art. 6
1. BREVES COMENTRIOS
O inciso I, a, deste artigo no foi recepcionado pela Constituio de 1988.
Neste sentido, a Resoluo TSE n. 21.920/2004 estabelece, em seu art. 1, que o
alistamento e o voto so obrigatrios para as pessoas portadoras de deficincia.
Quanto s hipteses do inciso II, o eleitor ausente ao pleito dever apresentar justificativa de ausncia no prazo de 60 dias a contar da realizao do pleito,
salvo quando estiver no exterior, situao em que ter 30 dias para apresentar a
justificativa, a partir do retorno ao Brasil.
2. RESOLUES APLICVEIS
Resoluo TSE n 21.920/2004
De acordo com o artigo 1, o alistamento eleitoral e voto so obrigatrios para pessoas
portadoras de deficincia. Ainda de acordo com a mesma resoluo (art. 1, pargrafo
15
Art. 7
nico), no estar sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento das obrigaes eleitorais, relativas ao
alistamento e ao exerccio do voto.
3. QUESTES DE CONCURSO
1.
2.
01
02
16
Art. 8
3 Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrnico de dados, ser cancelada a inscrio do eleitor que no votar em 3 (trs) eleies consecutivas, no
pagar a multa ou no se justificar no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data da
ltima eleio a que deveria ter comparecido.
1. BREVES COMENTRIOS
O prazo de justificao da ausncia do eleitor ao pleito foi ampliado para
sessenta dias, salvo no caso do eleitor encontrar-se no exterior no dia da votao, caso em que o prazo de justificativa ser de trinta dias contados do seu
retorno ao pas. Ainda sobre o tema, a Resoluo n. 21.920/2004, do TSE, estabeleceu que no estar sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que
torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento das obrigaes
eleitorais, relativas ao alistamento e ao exerccio do voto.
Quanto ao 3, considera-se como eleio para os fins deste artigo, segundo
o entendimento do TSE, turno de eleio ou mesmo consulta popular (plebiscito
ou referendo). Assim, se o eleitor deixa de votar no primeiro e segundo turnos
de uma eleio e em plebiscito que ocorra a seguir, seu ttulo dever ser cancelado. de se destacar, finalmente, que a apresentao de justificativa de ausncia
(com a respectiva aceitao pela Justia Eleitoral), no prazo legal, exime o eleitor
de punio. Ainda segundo o TSE, no estar sujeita a sano a pessoa portadora
de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento
das obrigaes eleitorais, relativas ao alistamento e ao exerccio do voto.
2. RESOLUES APLICVEIS
Resoluo TSE n. 21.920/04
De acordo com o art. 1, pargrafo nico, no estar sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento das
obrigaes eleitorais, relativas ao alistamento e ao exerccio do voto.
Resoluo TSE n. 21.538/03
Conforme seu artigo 85, a base de clculo para aplicao das multas previstas pelo
Cdigo Eleitoral e leis conexas, bem como das de que trata esta resoluo, ser o ltimo
valor fixado para a Ufir, multiplicado pelo fator 33,02, at que seja aprovado novo ndice,
em conformidade com as regras de atualizao dos dbitos para com a Unio.
Resoluo TSE n. 21.538/03
Estabelece, em seu artigo 8, 4, que a fixao do valor da multa pelo no-exerccio do
voto observar o que dispe o art. 85 desta resoluo e a variao entre o mnimo de
3% e o mximo de 10% do valor utilizado como base de clculo.
Art. 8 O brasileiro nato que no se alistar at os dezenove anos ou o naturalizado
que no se alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira incor-
17
Art. 9
rer na multa de trs a dez por cento sobre o valor do salrio mnimo da regio,
imposta pelo Juiz e cobrada no ato da inscrio eleitoral atravs de selo federal
inutilizado no prprio requerimento.
Pargrafo nico. No se aplicar a pena ao no alistado que requerer sua inscrio
eleitoral at o centsimo primeiro dia anterior eleio subseqente data em
que completar dezenove anos.
1. BREVES COMENTRIOS
Em consonncia com o art. 91, caput da Lei n. 9.504/97, o prazo previsto no
pargrafo nico do artigo 8 do Cdigo Eleitoral dever ser estendido at o 151 dia
anterior eleio subseqente data em que completar 19 anos, e no ao 101
dia, uma vez que nenhum requerimento de inscrio eleitoral ou de transferncia
ser recebido dentro dos cento e cinqenta dias anteriores data da eleio.
de se destacar que a Lei n. 5.143/66 aboliu o imposto do selo, no sendo
mais aplicvel a expresso atravs de selo federal inutilizado no prprio requerimento prevista no caput.
2. RESOLUES APLICVEIS
Resoluo TSE n 21.975/2004
O artigo 4 estabelece que obrigatrio o uso da Guia de Recolhimento da Unio (GRU)
para o recolhimento das multas eleitorais e penalidades pecunirias.
Res. TSE n. 21.920/2004
O artigo 1, pargrafo nico, estabelece que no estar sujeita a sano a pessoa portadora de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento
das obrigaes eleitorais, relativas ao alistamento e ao exerccio do voto.
3. QUESTES DE CONCURSO
1.
01
1. BREVES COMENTRIOS
O artigo 7, IV da Constituio Federal vedou a vinculao do salrio mnimo
para qualquer fim, fazendo com que todas as multas eleitorais previstas neste
Cdigo no possam mais ser fixadas com base no referido salrio.
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Art. 10.
1. BREVES COMENTRIOS
Estando o eleitor no Brasil, o mesmo poder justificar sua ausncia ao pleito
no dia da realizao do mesmo ou, se preferir, at 60 dias aps, em cartrio
eleitoral. Para o eleitor que, na data do pleito, se encontrar ausente do pas, por
sua vez, o prazo para apresentao de justificativa de ausncia ser de 30 dias,
contados do seu retorno ao pas.
Caso o eleitor justifique sua ausncia ao pleito, nos termos da lei, o mesmo
estar quite com as suas obrigaes eleitorais.
2. RESOLUES APLICVEIS
Resoluo TSE n. 21.920/04
Art. 2. O juiz eleitoral, mediante requerimento de cidado portador de necessidades
especiais, de seu representante legal ou procurador devidamente constitudo, acompanhado de documentao comprobatria da deficincia, poder expedir, em favor do
interessado, certido de quitao eleitoral, com prazo de validade indeterminado.
Art. 11. O eleitor que no votar e no pagar a multa, se se encontrar fora de sua
Zona e necessitar de documento de quitao com a Justia Eleitoral, poder efetuar
o pagamento perante o Juzo da Zona em que estiver.
1 A multa ser cobrada no mximo previsto, salvo se o eleitor quiser aguardar
que o Juiz da Zona em que se encontrar solicite informaes sobre o arbitramento
ao Juzo da inscrio.
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Art. 12.
1. BREVES COMENTRIOS
O pedido de justificao ser sempre dirigido ao juiz eleitoral da zona da
inscrio do eleitor, podendo ser formulado em qualquer zona eleitoral, a qual
providenciar sua remessa ao juzo competente.
Vale ainda mais uma vez destacar que foram abolidos os citados selos federais, a partir da lei n. 5.143/66.
2. RESOLUES APLICVEIS
Res.-TSE n 21.667/2004
Dispe sobre a utilizao do servio de emisso de certido de quitao eleitoral por
meio da Internet e d outras providncias.
Parte Segunda: Dos rgos da Justia Eleitoral
Art. 12. So rgos da Justia Eleitoral:
I o Tribunal Superior Eleitoral, com sede na Capital da Repblica e jurisdio em
todo o Pas;
II um Tribunal Regional, na capital de cada Estado, no Distrito Federal e, mediante
proposta do Tribunal Superior, na capital de Territrio;
III Juntas Eleitorais;
IV Juzes Eleitorais.
1. BREVES COMENTRIOS
Criada em 1932, por meio do decreto n 21.076, de 21 de fevereiro daquele
ano (Cdigo Eleitoral de 1932), a Justia Eleitoral integra o Poder Judicirio Federal, tendo previso constitucional no artigo 92, V e 118 a 121 da Constituio
Federal de 1988.
Justia Eleitoral compete, dentre outras atribuies, administrar todo o
processo de organizao das eleies e das consultas populares (plebiscitos e
referendos), bem como exercer funo jurisdicional no decorrer do mesmo processo, tecnicamente iniciado com o alistamento eleitoral e encerrado com a diplomao dos eleitos.
A Justia Eleitoral tem previso constitucional no artigo 118 da CF/1988, o qual
estabelece que so rgos da Justia Eleitoral: I O Tribunal Superior Eleitoral; II
os tribunais regionais eleitorais; III os juzes eleitorais; IV as juntas eleitorais.
20
Art. 13.
Art. 13. O nmero de Juzes dos Tribunais Regionais no ser reduzido, mas poder
ser elevado at nove, mediante proposta do Tribunal Superior, e na forma por ele
sugerida.
1. BREVES COMENTRIOS
De acordo com o artigo 120 da CF/1988, os tribunais regionais sero compostos por sete membros, sendo dois desembargadores indicados, atravs de
voto secreto, pelo Tribunal de Justia respectivo; dois juzes de direito, indicados
da mesma forma que os desembargadores; um juiz do Tribunal Regional Federal
com sede na capital do estado ou Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal escolhido pelo TRF respectivo; e dois juzes dentre lista de seis advogados elaborada pelo Tribunal de Justia Estadual, nomeados pelo presidente da repblica.
O artigo 121 da Constituio, por sua vez, dispe que lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais eleitorais.
Entendemos que a ampliao do nmero de membros dos tribunais regionais, dessa forma, s seria possvel mediante emenda constitucional, ante a taxatividade da sua composio no texto da Lei Maior. A matria relativa organizao interna e competncia de tais tribunais, entretanto, pode formulada atravs
de lei complementar.
Art. 14. Os Juzes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justificado, serviro obrigatoriamente por dois anos, e nunca por mais de dois binios consecutivos.
1 Os binios sero contados, ininterruptamente, sem o desconto de qualquer
afastamento, nem mesmo o decorrente de licena, frias, ou licena especial, salvo
no caso do 3.
2 Os Juzes afastados por motivo de licena, frias e licena especial, de suas funes na Justia comum, ficaro automaticamente afastados da Justia Eleitoral pelo
tempo correspondente, exceto quando, com perodos de frias coletivas, coincidir a
realizao de eleio, apurao ou encerramento de alistamento.
3 Da homologao da respectiva Conveno partidria, at a apurao final da
eleio, no podero servir como Juzes nos Tribunais Eleitorais, ou como Juiz Eleitoral, o cnjuge, parente consangneo legtimo ou ilegtimo, ou afim, at o segundo
grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrio.
4 No caso de reconduo para o segundo binio, observar-se-o as mesmas
formalidades indispensveis primeira investidura.
1. BREVES COMENTRIOS
De acordo com o 1 do art. 121 da Constituio Federal, os juzes eleitorais,
membros dos tribunais eleitorais e membros das juntas eleitorais gozaro da
garantia da inamovibilidade, no sendo, entretanto, vitalcios.
21
Art. 15.
Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois
anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos.
2. RESOLUES APLICVEIS
Res.-TSE n 20.958/2001
Instrues que regulam a investidura e o exerccio dos membros dos tribunais eleitorais
e o trmino dos respectivos mandatos.
Art. 15. Os substitutos dos membros efetivos dos Tribunais Eleitorais sero escolhidos, na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada
categoria.
1. BREVES COMENTRIOS
A presente regra foi reproduzida no texto do artigo 121, 2 da Constituio
Federal de 1988.
Ttulo I: Do Tribunal Superior
Art. 16. Compe-se o Tribunal Superior Eleitoral:
I mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de trs Juzes, dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; e
b) de dois Juzes, dentre os membros do Tribunal Federal de Recursos;
II por nomeao do Presidente da Repblica de dois dentre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
1 No podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham entre si parentesco, ainda que por afinidade, at o quarto grau, seja o vnculo legtimo
ou ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por ltimo.
2 A nomeao de que trata o inciso II deste artigo no poder recair em cidado
que ocupe cargo pblico de que seja demissvel ad nutum; que seja diretor, proprietrio ou scio de empresa beneficiada com subveno, privilgio, iseno ou favor
em virtude de contrato com a administrao pblica; ou que exera mandato de
carter poltico, federal, estadual ou municipal.
1. BREVES COMENTRIOS
O inciso I deste artigo no foi recepcionado pela Constituio de 1988, que
em seu artigo 119 estabelece que o TSE ser composto de sete membros, sendo
03 deles oriundos do Supremo Tribunal Federal, 02 do Superior Tribunal de Justia
(o Tribunal Federal de Recursos foi extinto pela CF/1988) e os outros 02 sero
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, nomeados pelo presidente da repblica a partir de lista sxtupla elaborada pelo STF.
22
Art. 17.
2. JURISPRUDNCIA SELECIONADA
Ac.-STF, de 6.10.94, na ADI-MC n 1.127
Advogados membros da Justia Eleitoral no esto abrangidos pela proibio de exerccio
da advocacia contida no art. 28, II, da Lei n 8.906/1994 (EOAB).
3. QUESTES DE CONCURSO
1.
(MPF /PROCURADOR DA REPBLICA 18 CONCURSO Adaptada). A Justia Eleitoral constituda pelo Tribunal Superior Eleitoral, pelos Tribunais Regionais Eleitorais e pelos Juzes e
Juntas Eleitorais em todo o Pas, compostos os Tribunais exclusivamente de Ministros do
Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia e de Juizes Federais.
2.
01
02
Art. 17. O Tribunal Superior Eleitoral eleger para seu Presidente um dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, cabendo ao outro a Vice-Presidncia, e para Corregedor-Geral da Justia Eleitoral um dos seus membros.
1 As atribuies do Corregedor-Geral sero fixadas pelo Tribunal Superior Eleitoral.
2 No desempenho de suas atribuies, o Corregedor-Geral se locomover para os
Estados e Territrios nos seguintes casos:
I por determinao do Tribunal Superior Eleitoral;
II a pedido dos Tribunais Regionais Eleitorais;
III a requerimento de partido deferido pelo Tribunal Superior Eleitoral;
23
Art. 18.
1. BREVES COMENTRIOS
O caput do presente artigo foi apenas parcialmente recepcionado pela Constituio de 1988, tendo em vista que a Carta Magna estabeleceu que o corregedor-geral eleitoral dever ser escolhido dentre os ministros do TSE oriundos do
STJ.
2. QUESTES DE CONCURSO
1.
01
1. BREVES COMENTRIOS
De acordo com o artigo 127 da Constituio Federal, O Ministrio Pblico
instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe
a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
Exerce, assim, o Ministrio Pblico, funes essenciais justia na defesa
dos interesses da sociedade, da consolidao do Estado democrtico de direito
e da realizao da justia social, devendo, para isso, zelar pela efetivao dos
24
Art. 18.
2. QUESTES DE CONCURSO
1.
I.
25
Art. 19.
II.
III.
oficiar nas causas de competncia da Justia Eleitoral e representar sobre a fiel observncia da legislao eleitoral e partidria;
IV. promover debates entre candidatos e partidos polticos, visando esclarecer o eleitorado
sobre a importncia do voto consciente no processo democrtico.
(A) tem como membros exclusivamente os Procuradores Regionais da Repblica que atuam
como Procuradores Regionais Eleitorais junto aos Tribunais Regionais Eleitorais e os demais Membros do Ministrio Pblico Federal que oficiam em cada uma das Capitais e em
todas as comarcas no interior dos Estados da Federao, vedada a funo eleitoral ao
Ministrio Pblico Estadual;
(B) tem como incumbncias, dentre outras, representar Justia Eleitoral para a abertura de
investigao judicial visando a apurar uso indevido ou abuso do poder econmico ou do
poder de autoridade, ou ainda utilizao indevida de veculos ou meios de comunicao
social;
(C) pode mover ao penal apenas nos casos de crimes eleitorais de ao pblica cabendo-lhe opinar, mas no impugnar registros de candidaturas nas hipteses de inelegibilidades;
(D) compe o quinto constitucional, com os advogados, nos Tribunais Regionais Eleitorais.
GAB
01
02
Art. 19. O Tribunal Superior delibera por maioria de votos, em sesso pblica, com
a presena da maioria de seus membros.
Pargrafo nico. As decises do Tribunal Superior, assim na interpretao do Cdigo
Eleitoral em face da Constituio e cassao de registro de partidos polticos, como
sobre quaisquer recursos que importem anulao geral de eleies ou perda de
diplomas, s podero ser tomadas com a presena de todos os seus membros. Se
ocorrer impedimento de algum Juiz, ser convocado o substituto ou o respectivo
suplente.
1. BREVES COMENTRIOS
A regra prevista neste artigo aplica-se ao TSE, sendo o qurum das deliberaes dos tribunais regionais definido pelo art. 28 deste mesmo cdigo.
26
Art. 20.
2. JURISPRUDNCIA SELECIONADA
Ac.-TSE, de 19.10.2010, na Pet n 337554
Ilegitimidade de rgo regional do Ministrio Pblico Federal para atuar perante o TSE.
Ac. 1.589, de 12.11.09, do TSE
Recurso ordinrio. Eleies 2006. Ao de investigao judicial eleitoral. Cassao de diploma. Captao ilcita de sufrgio. Apreenso de listas contendo nomes de eleitores, material de propaganda e de quantia em dinheiro. Arguio de ofensa ao preceito veiculado
pelo art. 93, IX, da Constituio Federal, nulidade de julgamento por falta de observncia
do qurum previsto pelo art. 19, pargrafo nico do Cdigo Eleitoral e litisconsrcio
necessrio entre candidato e agremiao poltica. Preliminares. Afastamento. [...] II O
qurum de deliberao dos tribunais regionais eleitorais disciplinado pela regra inserta
no art. 28 do Cdigo Eleitoral. No se aplica, in casu, a regra inserta no art. 19, pargrafo
nico da referida norma legal, que exige a presena de todos os membros do Tribunal
Superior Eleitoral quando versar perda de diploma. [...]
Art. 20. Perante o Tribunal Superior, qualquer interessado poder argir a suspeio
ou impedimento dos seus membros, do Procurador-Geral ou de funcionrios de
sua Secretaria, nos casos previstos na lei processual civil ou penal e por motivo de
parcialidade partidria, mediante o processo previsto em regimento.
Pargrafo nico. Ser ilegtima a suspeio quando o excipiente a provocar ou, depois de manifestada a causa, praticar ato que importe aceitao do argido.
1. BREVES COMENTRIOS
pressuposto processual que o juiz seja imparcial. Nos casos de suspeio,
h uma presuno relativa da parcialidade do juiz, enquanto que nos casos de
impedimento, tal presuno absoluta.
De acordo com o artigo 135 do Cdigo de Processo Civil, considera-se suspeito o juiz: I amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer das partes; II alguma
das partes for credora ou devedora do juiz, de seu cnjuge ou de parentes destes, em linha reta ou na colateral at o terceiro grau; III herdeiro presuntivo,
donatrio ou empregador de alguma das partes; IV receber ddivas antes ou
depois de iniciado o processo; aconselhar alguma das partes acerca do objeto
da causa, ou subministrar meios para atender s despesas do litgio; V interessado no julgamento da causa em favor de uma das partes. O juiz poder, ainda,
declarar-se suspeto por motivo de foro ntimo.
Os impedimentos, por sua vez, so previstos no artigo 134, segundo o qual:
Art. 134. defeso ao juiz exercer as suas funes no processo contencioso ou voluntrio:
I de que for parte;
27
Art. 21.
Art. 21. Os Tribunais e Juzes inferiores devem dar imediato cumprimento s decises, mandados, instrues e outros atos emanados do Tribunal Superior Eleitoral.
1. BREVES COMENTRIOS
O presente artigo no retira a autonomia dos rgos judiciais inferiores, no
mbito da Justia Eleitoral, no que se refere ao exerccio da funo jurisdicional.
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I processar e julgar originariamente:
a) o registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus Diretrios Nacionais e de candidatos a Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica;
b) os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e Juzes Eleitorais de Estados
diferentes;
c) a suspeio ou impedimento aos seus membros, ao Procurador-Geral e aos funcionrios da sua Secretaria;
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus
prprios Juzes e pelos Juzes dos Tribunais Regionais;
e) o habeas corpus ou mandado de segurana, em matria eleitoral, relativos a
atos do Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado e dos Tribunais Regionais;
ou, ainda, o habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a violncia antes que o Juiz competente possa prover sobre a impetrao;
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Art. 22.
1. BREVES COMENTRIOS
A alnea d do inciso I no foi recepcionada pela Constituio de 1988 que,
em seu artigo 102, I, estabeleceu a competncia do STF para processar e julgar,
nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os membros dos
tribunais superiores; e no seu artigo 105, I, a, determinou a competncia do STJ
para processar e julgar, nos crimes comuns e nos de responsabilidade, os membros dos tribunais regionais eleitorais.
Quanto alnea j do mesmo inciso, importante destacar que, de acordo
com a LC 86/96, apenas o TSE competente para processar e julgar Ao Rescisria no mbito da Justia Eleitoral.
Por fim, vale ressaltar que no julgamento do Respe n 25.416, em 2007, o TSE
manifestou-se no sentido da sua incompetncia para apreciar recurso contra deciso de natureza estritamente administrativa proferida pelos tribunais regionais.
2. JURISPRUDNCIA SELECIONADA
Ac. 3.093, de 29.5.03, do TSE
Mandado de segurana. Resoluo de Tribunal Regional. Matria administrativa. Competncia. Promotor eleitoral. Concesso de dirias e passagens. Impossibilidade. 1. Ao
Tribunal Superior Eleitoral compete apenas julgar mandado de segurana contra ato de
Tribunal Regional que verse sobre matria eleitoral, conforme expressamente dispe o
art. 22, inciso I, alnea e, do Cdigo Eleitoral. 2. Tratando o ato atacado de matria de
cunho administrativo, a competncia para exame do mandamus da prpria Corte Regional. Precedentes. [...]
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Art. 23.
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Art. 24.
1. BREVES COMENTRIOS
O inciso VI deste artigo incompatvel com o artigo 120, 1 da Constituio
de 1988, uma vez que este dispositivo constitucional no prev a possibilidade
de aumento do nmero de membros dos tribunais regionais eleitorais. Assim,
conclui-se que a nica forma de aumento do nmero de membros dos TREs passa pela aprovao de emenda constitucional a respeito.
Quanto s consultas previstas no inciso XII, as mesmas devero ter carter
abstrato, desvinculadas de casos concretos, no tendo tambm carter vinculante, segundo a jurisprudncia do TSE (Ac. 23.404/2004).
2. QUESTES DE CONCURSO
1.
2. (Juiz/PB/2011/CESPE) Compete, privativamente, ao TSE organizar a sua secretaria e a corregedoria-geral e propor ao Congresso Nacional a criao e a extino dos cargos administrativos e a fixao dos respectivos vencimentos, provendo-os na forma da lei.
3.
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Art. 24.
1. BREVES COMENTRIOS
Junto ao Tribunal Superior Eleitoral atua o Procurador-Geral Eleitoral, que
ser o prprio Procurador-Geral da Repblica (chefe do Ministrio Pblico da
Unio), a quem compete exercer as funes do Ministrio Pblico nas causas de
competncia do Tribunal Superior Eleitoral.
O Procurador-Geral Eleitoral designar, dentre os Subprocuradores-Gerais da
Repblica, o Vice-Procurador-Geral Eleitoral, que o substituir em seus impedimentos e exercer o cargo em caso de vacncia, at o provimento definitivo.
Alm do Vice-Procurador-Geral Eleitoral, o Procurador-Geral poder designar, por
necessidade de servio, membros do Ministrio Pblico Federal para oficiarem,
com sua aprovao, perante o Tribunal Superior Eleitoral.
Incumbe ao Procurador-Geral Eleitoral designar o Procurador Regional Eleitoral em cada estado e no Distrito Federal; acompanhar os procedimentos do
Corregedor-Geral Eleitoral; dirimir conflitos de atribuies; e requisitar servidores
da Unio e de suas autarquias, quando o exigir a necessidade do servio, sem
prejuzo dos direitos e vantagens inerentes ao exerccio de seus cargos ou empregos.
As principais atividades desempenhadas pelo Ministrio Pblico Eleitoral so
as seguintes:
a) Na fase preparatria do pleito: opinar em todos os processos de pedidos
de registro de candidaturas, inclusive promovendo impugnaes; fiscalizar o
exerccio da propaganda poltica, zelando pelo cumprimento da lei eleitoral;
acompanhar o processo de nomeao de mesrios e de membros das juntas eleitorais; ajuizar Ao de Investigao Judicial Eleitoral.
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Art. 25.
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