PNFSI 2 - Formación Sociopolítica

FORMACIN SOCIOPOLTICA II
Caracas, agosto 2006
Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin Superior
Fundacin Misin Sucre
Ministro de Educacin Superior

Samuel Moncada Acosta
Viceministra de Polticas Acadmicas
Maruja Romero Ypez
Diseador Instruccional
Prof. Adolfo Marmolejo
EJE LONGITUDINAL DE FORMACIN
FORMACIN SOCIOPOLTICA
Necesitamos de hombres robustos y fuertes acostumbrados a la inclemencia y a las
fatigas, de hombres que abracen la causa y la carrera con entusiasmo, de hombres
que vean identificada su causa con la causa pblica, y en quienes el valor de la muerte
sea poco menos que el de su vida
Simn Bolvar
Segundo Trayecto
Trabajo Acompaado
Trabajo Independiente
Horas por semana
Total de Semanas
Total de Horas segundo
trayecto (2 do Ao)
Horas
semanales
2
2
4
42
168
Introduccin
El programa de formacin sociopoltica (PFS), se enmarca en la necesidad de generar
espacios de discusin acerca del acontecer cotidiano y los cambios polticos y sociales a los
cuales est sometido el ciudadano. El participante es parte de la comunidad donde habita,
por lo tanto, el propsito de este Eje es brindarle herramientas para que se convierta en un
agente de cambio con informacin adecuada.
Este programa est diseado, para que se constituya en un Eje longitudinal de formacin en
toda la profesionalizacin, es decir que debe estar presente a lo largo del periodo de
formacin del participante en la Misin Sucre.
Esta formacin est basada en tres lneas que interactan permanentemente:
Primera lnea: INFORMACIN, se trata en primer lugar de que el participante recolecte toda
la informacin terica y prctica, sobre el acontecer sociopoltico en su comunidad, es decir,
como se est desarrollando este proceso y en segundo lugar recolectar toda la informacin
disponible de todos los entes gubernamentales, para su conocimiento y discusin. Esta lnea
estar dirigida a los dos primeros aos de formacin.
Segunda Lnea: FORMACIN, se debe profundizar en temas especficos y de trascendencia
nacional: aprobacin de nuevas leyes, el estamento jurdico Venezolano, Venezuela en el
contexto internacional, MERCOSUR, ALBA, integracionismo latinoamericano, integracionismo
mundial, el mundo multipolar, entre otros. Esta lnea estar Dirigida al tercer ao de
formacin
Tercera Lnea: TRANSFORMACIN, implica que el participante ingresar a la comunidad ya no
como un observador, sino como un agente dinamizador, educador y lder, por lo tanto en el
cuarto ao el programa de formacin sociopoltica pasa de la teora, a la prctica, debiendo
el participante presentar un proyecto de desarrollo sociopoltico para su comunidad,
parroquia, municipio, estado o Nacional, en donde contemple estrategias de abordaje,
derivados de su formacin profesional.
El PFS es un programa en construccin permanente debido a los cambios sociales y polticos
que ocurren diariamente, es como el proceso mismo, que se nutre del quehacer diario, por
tal motivo se dejan abiertos espacios que propicien la incorporacin de estas actualidades a
su desarrollo.
Justificacin
El participante universitario representa el eje clave sobre el cual giran los cambios futuros,
su incorporacin a la realidad social y poltica confluye con la necesidad de replantear
nuevos perfiles de entrada al mercado laboral dependiente e independiente.
Es el participante universitario quien una vez egresado, podr mantener las bases sobre los
procesos de cambio a raz de la entrada en vigencia de la constitucin de 1999. Esta tarea
slo podr ejecutarla si tiene herramientas sobre los cambios en su entorno social, que
permita la interaccin del participante con su comunidad, y el conocimiento terico- prctico
de los alcances sociales comunitarios.
La formacin sociopoltica entonces se fundamenta en: un pilar legal sustentado en el
conocimiento, en primer lugar de la constitucin y en segundo de las leyes derivadas que
soportan la actividad econmica social y poltica del Estado; un pilar social cuyo norte es la
forma de participacin individual y comunitaria y un pilar poltico entendiendo este ltimo
como la incursin en la toma de decisiones y el conocimiento amplio sobre los mecanismos
que el Estado tiene para darle respuesta a las lneas estratgicas de desarrollo,
consustanciado con su propia visin.
Es necesario por consiguiente, generar mecanismos de apoyo, herramientas y
procedimientos que permitan capacitar y fortalecer al participante en su relacin con la
4
comunidad, convirtindolo en un agente de cambio con capacidades y fortalezas personales

de manera que puedan desenvolverse adecuadamente, potenciando una relacin interactiva
y proactiva con su medio social circundante.
Propsito
Facilitar al participante herramientas que le permitan desarrollar una actitud proactiva, que
lo integren a su comunidad. Nos proponemos instrumentarlos de manera integral,
fortaleciendo capacidades comunicativas, manejo de procesos sociopolticos, estimulando
actuaciones alternas de produccin social, capacitndolo para que se convierta en agente
de cambio en su comunidad.
Descripcin
El programa de Formacin Sociopoltica continua su accionar como uno de los ejes
fundamentales de la Misin Sucre la cual, persigue romper con la estructura universitaria
rgida, orientndola a la transformacin social, a travs de una concepcin humanista,
enfocada al desarrollo integral, humano, endgeno y sustentable.
Para consustanciarse con este fundamento, es necesario que los profesores asesores y los
estudiantes continen intercambiando informacin. En este segundo manual entonces,
abordaremos temas que coadyuven a este intercambio.
Abordaremos en el primer taller a Bolvar, quien es definitivamente el gran inspirador del
proceso revolucionario que estamos viviendo, destacaremos en este caso su pensamiento,
que se mantiene vigente,
Nos adentraremos en el segundo taller a uno de los temas ms controversiales y discutidos
en los ltimos aos: El Socialismo, es el socialismo la salida, la alternativa idnea de
desarrollo? Cul es la significancia?
En el tercer taller las experiencias histricas han demostrado que en pocas de crisis, las
oportunidades de desarrollo y crecimiento se maximizan en grupos, asociaciones y
comunidades fuertemente unidas e inspiradas por el deseo de lograr metas comunes. El
escenario local, comprendido como el espacio compartido, donde existen y convergen
distintos tipos de prcticas asociativas se vuelve relevante en cuanto al tratamiento especial
en materia de desarrollo, por ser ste el ms pertinente para propiciar la participacin de los
ciudadanos.
En el cuarto taller se profundizar el tema vinculado al desarrollo cooperativo y su
significancia en el contexto latinoamericano.
El desarrollo tecnolgico ser el tema central del quinto taller, como pieza fundamental
dentro del desarrollo endgeno conoceremos como ha sido el desarrollo tecnolgico en
Venezuela a partir de la constitucin del 1999 y el sistema nacional de ciencia y tecnologa.
Sexto taller: la soberana y la salud alimentaria, los principales aportes que apuntalan, la
importancia de la no utilizacin de los alimentos transgnicos y la posicin de nuestro
presidente Chvez al respecto.
Los temas a ser tratados en este segundo manual mantienen la esencia del primero en
cuanto a formar criticidad en los participantes a travs de la lectura y la participacin. Para
ello se ha hecho una recoleccin de lecturas con enfoques de autores de reconocida
trayectoria, pero esta condicin no implica formarnos nuestro propio criterio sobre lo
planteado.
Objetivos Generales
5
A.) Describir la Obra de Bolvar y la vigencia de su pensamiento en el proceso

revolucionario.
B.) Expresar de manera coherente las diferentes implicaciones que tiene para el pas el
desarrollo tecnolgico, endgeno, agroalimentario y ambiental.
C.) Relacionar los nuevos cambios de los Consejos Comunales de participacin de polticas
pblicas con el desarrollo local, la contralora social y el desarrollo sustentable
D.) Asumir un proceso vivencial de interaccin e integracin con la comunidad.
E.) Adoptar posiciones claras sobre el significado del desarrollo tecnolgico, ambiental,
social, agroalimentario, cooperativo y endgeno y su impacto en el desarrollo local.
Actividades Propuestas
Sociopoltica II
para
el
desarrollo
del
programa
de
Formacin
Tomando en consideracin el perfil del docente en el contexto de la nueva educacin

superior que se est promoviendo desde la Misin Sucre, el papel de quien ahora llamaremos
profesor(a)-asesor(a) cambia radicalmente, empezando por el hecho de que el centro del
proceso ya no es el profesor y el contenido programtico, sino los participantes o estudiantes
y sus procesos de formacin. Siendo la principal funcin del profesor(a)-asesor(a), estar ms
cerca de la orientacin que de la enseanza propiamente dicha. Actuarn como consultores
de los procesos de formacin de los estudiantes, proponiendo planes de trabajo y situaciones
de aprendizaje, formulando preguntas e incentivando a los estudiantes a formular las suyas,
asesorando la bsqueda y seleccin de informacin, brindando su experiencia como
acompaante de los estudiantes en su proceso de inmersin en las reas de conocimiento,
las prcticas profesionales y el tratamiento de problemas.
Este programa est diseado para que, de manera interactiva, el participante tome contacto
con la realidad de su comunidad, en el afn de hacerlo participativo y protagnico. Por
consiguiente, las actividades en cada agenda, deben realizarse bajo este concepto, sin
perder de vista el desarrollo integral individual, componente esencial para el trabajo
colectivo. Este desarrollo humano integral, implica un aprendizaje manteniendo como base el
desarrollo de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes individuales para conjugarlas
y ponerlas al servicio del colectivo.
Se debe hacer hincapi, en la dinmica de grupo y el aprendizaje colectivo como
mecanismos de interaccin grupal, evitando en lo posible, las exposiciones rgidas y
magistrales propias de una educacin centrada en el docente y no en el participante.
Se manejaran agendas abiertas basadas en dinmicas explcitas en donde el participante
conozca de antemano todos los temas a tratar y pueda hacerle un seguimiento al programa,
adems de permitirle preparar o traer para los encuentros material adicional (recortes de
peridicos, revistas, libros, entre otros) que crea conveniente para enriquecer la discusin.
Durante este segundo trayecto nos dedicaremos a un estudio ms profundo de los
diferentes desarrollos que actualmente se ejecutan en el pas sobre la visin de participacin
comunitaria y de cogobierno, sin dejar de lado el contacto con su entorno o comunidad es de
vital importancia para lograr observarlo (la), describirlo (la), y analizarlo (la).
Siguiendo este esquema las actividades que proponemos son las siguientes:
Los informes deben ser desarrollados, presentados y expuestos de manera grupal
Siempre y cuando el profesor lo crea conveniente, puede invitar a informantes calificados
(por su experiencia acadmica, profesional o popular) a las clases, miembros de la
comunidad, participantes de las misiones, participantes de ncleos de desarrollo
endgeno, dirigentes de partidos polticos, concejales, alcaldes, miembros de las juntas
parroquiales, miembros de los C.L.P.P.P., miembros de organizaciones vecinales, comits
de tierra, OCV, crculos bolivarianos, presidentes de institutos, nacionales, regionales,
6
municipales, miembros de los consejos de nios, nias y adolescentes, contralor

municipal, sndico procurador, entre otros que hacen vida activa en el municipio, o el
estado, para que con su presencia den testimonio del quehacer cotidiano en la
comunidad y enriquezcan an ms la discusin permitiendo a su vez los enlaces
necesarios para los participantes de La Misin Sucre.
FORMACION SOCIOPOLITICA II
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
Taller N 1: Bolvar, permanencia en el tiempo a travs de su pensamiento
Objetivos Generales:
A.-Debatir sobre el impacto y trascendencia del pensamiento de Bolvar en el contexto
Nacional y Latinoamericano a travs del conocimiento de su vida y su legado.
Duracin: 3 sesiones de 2 Hrs. C/U Total 6 hrs.
Objetivos Especficos
-
Analizar la vida de
Bolvar, desde su
nacimiento hasta su muerte
Analizar el discurso del
manifiesto de Cartagena.
Analizar el discurso de la
carta de Jamaica.
Analizar el discurso ante
el Congreso de Angostura.
Identificar los elementos
ms importantes de los
discursos del manifiesto de
Cartagena, carta de Jamaica
y Angostura.
Interpretar la importancia
de estos discursos a la luz
de la Constitucin
Bolivariana de la Repblica
de Venezuela.
Contenido
-
Biografa de
Bolvar
Manifiesto de
Cartagena.
Carta de
Jamaica de
1815
Discurso ante
el Congreso de
Angostura de
1819
Estrategias
metodolgicas
Agenda 1
Vigencia del
pensamiento
Bolivariano.
Reflexiones
Lectura grupal N 1
- Trabajo grupal
- Exposicin por
parte de los
participantes
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Presentacin de
conclusiones
Recursos
Recursos para
la
presentacin
de la
informacin
(Atril, pizarra
magntica,
marcadores
para pizarra y
rotafolio, hojas
de rotafolio,).
- Vigencia del
pensamiento
Bolivariano.
Reflexiones
Lectura N 1
Taller N 2: El Socialismo y el Socialismo del siglo XXI. Realidad o Utopa.
Objetivo General: Examinar las bases del socialismo a travs del tiempo y relacionarlo con
el socialismo del siglo XXI o la democracia participativa en Venezuela
Duracin: 6 sesiones de 2 Hrs. C/U Total 12 hrs.
Objetivos
Especficos
- Describir cuales
son las bases que
conformar el
socialismo.
- Identificar los
puntos
coincidentes con la
propuesta del
socialismo en
Venezuela.
- Resaltar los ejes
fundamentales del
cambio
revolucionario
- Distinguir el
cambio
revolucionario en
Venezuela desde la
perspectiva del
socialismo
- Definir los
factores para
construir el
socialismo
- Explicar el
significado del
socialismo del siglo
XXI para Venezuela
- Redactar las
perspectivas del
socialismo en
Venezuela
Contenido
-
Principios del
socialismo y
referencia
histrica
El cambio
revolucionario en
Venezuela
Factores para
construir el
socialismo
Significado del
socialismo del
siglo XXI para
Venezuela
Obstculos y
perspectivas
Estrategias
metodolgicas
Agenda 1
Principios del
Socialismo
- Lectura N 2.
- Discusin
colectiva.
- Exposiciones
grupales sobre lo
ledo.
- Conclusiones
grupales.
Agenda 2
Cambio
revolucionario
- Lectura N 2
- Discusin
colectiva.
- Exposiciones
grupales sobre lo
ledo.
- Conclusiones
grupales.
Agenda 3
Factores para la
construccin de un
nuevo socialismo. Y
significado para
Venezuela
- Lectura N 2.
- Discusin
colectiva.
- Exposiciones
grupales sobre lo
ledo.
- Conclusiones
grupales.
Recursos
Recursos para la
presentacin de la
informacin (Atril,
pizarra magntica,
marcadores para
pizarra y rotafolio,
hojas de rotafolio).
Guas de lecturas.
- El socialismo,
construccin social
participativa y
protagnica
Lectura N 2
- Cambio
revolucionario
- Lectura N 2
- El significado del
socialismo del siglo
XXI para
Venezuela Lectura
N 2
Taller N 3: Desarrollo comunitario: Necesidad de integracin y participacin
Objetivo General: Identificar y analizar la participacin ciudadana a travs de los consejos
comunales como mecanismo de poder popular.
Duracin: 8 sesiones de 2 Hrs. C/U 16 hrs.
Objetivos
Estrategias
Contenido
Recursos
Especficos
metodolgicas
Agenda 1
- Describir la
Recursos para la
Conceptualizacin de la
participacin
- Conceptualizaci
presentacin de la
participacin
ciudadana
n de la
- Trabajo en grupo para informacin (Atril,
participacin.
pizarra magntica,
revisin de material.
- Analizar la ley de
marcadores para
- Discusin colectiva.
los consejos
- Ley de los
- Exposicin por parte de pizarra y rotafolio,
comunales y su
consejos
hojas de rotafolio)
los participantes
repercusin
comunales,
- Conclusiones grupales.
prctica en la
principales
Guas de lecturas.
Agenda 2
comunidad.
artculos
-.Desarrollo
Ley de los consejos
comunitario.
comunales:
- Definir los
- Participacin
Discusin colectiva
Lectura N 3
Exposicin por parte de -.Ley de los consejos
consejos
desde los consejos los participantes
comunales como
locales de
comunales
- Trabajo en grupo para
mecanismo de
planificacin de
-.Ley
de
conclusiones.
poder popular
polticas pblicas
participacin
- Presentacin de
ciudadana
conclusiones
- Identificar la
- Consejos
-. Los consejos
Agenda 3
importancia de los
comunales
Locales de
- ,Consejos locales de
consejos
planificacin
planificacin de polticas
comunales
pblica. Todo el
pblicas
poder para el
Discusin colectiva
- Establecer las
pueblo. Lectura
Exposicin por parte de
los participantes
oportunidades de
N 3
- Trabajo en grupo para -. Es con los
los consejos
conclusiones.
comunales.
consejos
- Presentacin de
comunales.
conclusiones
Lectura N 3
-. Consejos
Agenda 4
- Consejos comunales
comunales son la
instancias de desarrollo
oportunidad para
Discusin colectiva
el salto poltico y
social de la
los participantes
revolucin.
Lectura N 3
conclusiones.
- Presentacin de
conclusiones
Agenda 5
- Consejos comunales
oportunidades polticas
Discusin colectiva
los participantes
conclusiones.
- Presentacin de
conclusiones
10
Taller N 4 Desarrollo Cooperativo en Latinoamrica
Objetivo General: Identificar los principales elementos que definen el desarrollo
cooperativista en Latinoamrica y Venezuela
Objetivos
Estrategias
Contenido
Recursos
Especficos
metodolgicas
Agenda 1
- Identificar las
- Breve historia
Recursos para la
Desarrollo cooperativo
cooperativas en el
del desarrollo
presentacin de la
Breve historia
contexto
cooperativo
informacin (Atril,
- Lectura N 4
latinoamericano
latinoamericano.
pizarra magntica,
- Trabajo en grupo
marcadores para
para revisin de
- Reflexionar
- Nuevas
material.
acerca las
modalidades de
- Discusin
diferentes
cooperacin.
Gua de lecturas
colectiva.
modalidades de
-.Informacin sobre
- Exposicin por
cooperacin
- El movimiento
pautas para el
parte de los
cooperativo
desarrollo,
participantes
- Valorar la
dentro del proceso
cooperativista
- Conclusiones
importancia de las
de desarrollo local.
Lectura N 4
grupales.
cooperativas en el
Agenda 2
desarrollo local
- La participacin
Nuevas modalidades
social de las
de cooperacin
- Identificar la
cooperativas
- Lectura N 4
participacin social
- Trabajo en grupo
bajo la modalidad
para revisin de
de las cooperativas
- Inconvenientes
material.
para la accin del
- Discusin
- Describir los
cooperativismo
colectiva.
inconvenientes
- Exposicin por
para la accin del
parte de los
cooperativismo.
participantes
- Conclusiones
grupales
Agenda 3
Proceso de desarrollo
local y participacin
social.
- Trabajo en grupo
para revisin de
material.
- Discusin
colectiva.
- Exposicin por
parte de los
participantes
Conclusiones
grupales
Agenda 4
Inconvenientes para la
accin del
cooperativismo
Lecturas N 4
- Grupos de
discusin
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones. Por
11
Objetivos
Especficos
Estrategias
Contenido
metodolgicas
Recursos
parte de los
participantes
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Conclusiones
grupales
12
Taller N 5: Desarrollo endgeno desde la perspectiva ciencia
Objetivo General: Describir y analizar los aspectos referentes a la ciencia y la tecnologa. Y
aplicacin del conocimiento en el desarrollo endgeno
Objetivos
Estrategias
Contenido
Recursos
Especficos
metodolgicas
- Describir los
- Ciencia para paz
Agenda 1
Recursos para la
aspectos de la
y el desarrollo
Ciencia y tecnologa
presentacin de la
ciencia aplicada al
para el desarrollo
informacin (Atril,
desarrollo
- Cooperacin
endgeno.
pizarra magntica,
cientfica y
- Lectura N 5
marcadores para
- Analizar los
multipolaridad
- Grupos de
procesos de
discusin.
cooperacin
- Desarrollo de la
- Discusin
cientfica y
ciencia y la
colectiva.
Guas de
multipolaridad.
tecnologa en
- Exposicin por
lecturas.
Venezuela
parte de los
Ciencia y tecnologa
- Describir las
participantes
para el desarrollo
pautas que
- Sistema Nacional
- Conclusiones
endgeno.
orientan la ciencia
de Ciencia y
grupales.
Lectura N 5
y la tecnologa en
Tecnologa e
Venezuela
innovacin
Agenda 2
El conocimiento
El valor del
para el desarrollo
- Identificar los
- El conocimiento
conocimiento en el
endgeno
aspectos
para el desarrollo
desarrollo endgeno.
Lectura N 5
esenciales del
endgeno
- Lectura N 5
sistema nacional
- Trabajo en grupo
La ciencia y la
de ciencia,
- Diagnostico
para revisin de
tecnologa en la
tecnologa e
sobre las
material.
revolucin
investigacin
posibilidades del
- Discusin
Lectura N 5
sistema de ciencia
colectiva.
- Identificar el
y tecnologa
- Exposicin
diagnostico para la
- Conclusiones
puesta en
- La ciencia y la
grupales.
ejecucin del
tecnologa en la
sistema nacional
revolucin
Agenda 3
de ciencia
La ciencia y la
tecnologa en la
- Describir las
revolucin.
posibilidades de
- Lectura N 5
desarrollo del
- Trabajo en grupo
conocimiento
para revisin de
dentro del proceso
material.
revolucionario
- Discusin
colectiva.
- Identificar las
- Exposicin
potencialidades del
- Conclusiones
software libre
grupales.
13
Taller N 6: La Soberana alimentaria: impacto en la dependencia alimentaria
Objetivo General: Describir y analizar los aspectos ms relevantes sobre la soberana
alimentaria y el uso de productos manipulados genticamente
Objetivos
Estrategias
Contenido
Recursos
Especficos
metodolgicas
- Describir los
- Ley de
Agenda 1
Recursos para la
alcances de la
rendimientos
Las semillas
presentacin de la
poltica
decrecientes
campesinas hacen la informacin (Atril,
agroalimentaria
diferencia.
pizarra magntica,
- Agricultura de
- Lectura N 6
marcadores para
- Analizar la
pequeos y
- Grupos de
posicin del
medianos
discusin.
nuestro
- Discusin
presidente sobre
- Los cultivos
colectiva.
Guas de lecturas.
el uso de cultivos
transgnicos
- Exposicin por
Las semillas
genticamente
parte de los
campesinas hacen la
manejados.
- Territorios
participantes
diferencia.
productivos y las
- Conclusiones
Lectura N 6
- Identificar la
metdicas de
grupales.
presencia del uso
participacin
El no de Chvez
de cultivos
Agenda 2
a los transgnicos
transgnicos en
El no de Chvez a
Lectura N 6
Venezuela
los transgnicos.
- Lectura N 6
Semillas y
- Identificar las
- Trabajo en grupo
soberana
pautas que
para revisin de
agroalimentaria
origina la
material.
Lectura N 6
soberana
- Discusin
agroalimentaria
colectiva.
- Exposicin
- Conclusiones
grupales.
Agenda 3
Semillas y soberana
agroalimentaria.
- Lectura N 5
- Trabajo en grupo
para revisin de
material.
- Discusin
colectiva.
- Exposicin
- Conclusiones
grupales.
14
Estrategias De Evaluacin
Como ya hemos visto, el programa presentado se centra en el aprendizaje dinmico del
participante. Y organizado en trayectos (anuales), por lo que la evaluacin ser continua y
centrada en procesos individuales y colectivos. La calificacin de este eje longitudinal se
estructurar de la siguiente forma:
Presentacin de informes de lecturas y

levantamiento de informacin en la
comunidad.
Exposiciones (capacidad de expresin,
anlisis y sntesis)
Participacin clara y precisa que
enriquezcan las discusiones grupales
Asistencia a los encuentros y talleres
45%
30%
15%
10%
La calificacin correspondiente al Eje de Formacin Sociopoltica ser pues, el reflejo de la

actuacin general del participante.
Los procesos evaluativos de cada uno de los aspectos contemplados para el clculo de la
calificacin sub.-procesos de:
Auto evaluacin: En los que el participante analice y reflexione acerca de sus aportes y
niveles de compromiso y participacin en la actividad en cuestin.
Co evaluacin: En los que cada miembro del colectivo analice y expone sus apreciaciones
con respecto a la participacin y actuacin de cada uno de los compaeros, haciendo uso
de los principios bsicos de la comunicacin asertiva y apuntando siempre al aprendizaje
y crecimiento cooperativo.
Hetero evaluacin: Con las apreciaciones del profesor asesor y todos aquellos invitados
especialistas (profesionales o no) que hayan facilitado los procesos de discusin grupal en
las sesiones de encuentro semanal.
15
LECTURA N 1
VIGENCIA DEL PENSAMIENTO BOLIVARIANO
REFLEXIONES
Lic. Adolfo Marmolejo
Simn Jos Antonio de la Santsima Trinidad Bolvar y Palacios, naci en la Caracas colonial el 24
de julio de 1783 cuya poblacin no sobrepasaba unos cuarenta y cinco mil habitantes. Simoncito
creci como todos los nios de su rango social; mecido en los brazos de una esclava negra
llamada Hiplita.
Simn Bolvar proceda de familias tradicionales de la sociedad caraquea. Los antepasados del
Libertador tuvieron destacadas participaciones, en el desarrollo poltico, econmico y social de la
vida colonial.
Los padres del Libertador descendieron de Capitanes, Generales, Alcaldes, procuradores, regidores
y gobernadores. Sobre la estirpe de los poderes del Libertador, refiere el siguiente texto de
Salvador de Madariaga:
"Tanto la estirpe paterna como materna, los Bolvar como los Palacios aportaban a la familia del
Libertador tradiciones de riqueza de bienestar y de poder social".
Los Bolvar Palacios tenan una de las fortunas ms cuantiosas de la Provincia. Eran dueos de las
minas el Cocorate en Aroa y de los Hatos El Tocumo y El Limn. Tenan casas en la Guaira y
Caracas numerosos esclavos y rboles de Cacao en San Jos y los Valles de Tuy en Yare.
Los Valles de Aragua eran entonces las tierras ms frtiles de Venezuela. All en la pequea
poblacin de San Mateo, la familia Bolvar posea una hacienda. Los cuatro hermanos solan viajar
ha ella de vez en cuando. Les gustaba ver como cantaban en los terneros o fiestas patronales.
La infancia de Bolvar transcurre con una serie de eventos desafortunados, pues a muy temprana
edad (tres aos) pierde a su padre Don Juan Vicente Bolvar y Ponce (1786) y seis aos ms tarde
(1792) muere su madre Doa Concepcin Palacios y Blanco, es el menor de la familia (su hermana
menor Mara del Carmen muri al nacer) y tiene tres hermanos, Mara Antonia la primognita,
Juana Mara y Juan Vicente, al quedar hurfano su abuelo materno Don Feliciano Palacios se hace
cargo de l y al morir ste queda bajo el cuidado de su to Carlos Palacios.
Rebelde, huye de la casa de su to Carlos Palacios y se refugia en casa de su hermana mayor Mara
Antonia, llevado a juicio en la real audiencia expone y as consta en acta s a los esclavos se les
permite cambiar de dueo cuando eran objeto de malos tratos, Por qu no se le permite a l vivir
con la gente que ms le agradaba?; que el tribunal poda disponer de sus bienes, mas no de una
persona.
Tras este incidente, es llevado quiz por la providencia, a las manos de Simn Rodrguez, quien de
l escribi ms tarde Usted form mi corazn para la libertad, para la grandeza, para lo hermoso.
Yo he seguido el sendero que usted me seal. Otros maestros de Simn Bolvar fueron: Don
Andrs Bello quin con apenas dos aos mayor le instruy en el arte de la composicin, la
literatura, la historia y la geografa, el Padre Francisco Andujar le enseo matemticas.
De su educacin Bolvar escribi No es cierto que mi educacin fue muy descuidada, puesto que
mi madre y mis tutores hicieron cuanto era posible porque yo aprendiese: buscaron maestros de
primer orden en m pas, Robinsn, que usted conoce, fue mi maestro de primeras letras y
gramtica; de bellas letras y geografa, nuestro famoso Andrs Bello; se puso una academia de
matemticas solo para m por el padre Andujar, que estim mucho al barn Humboldt. Despus
me mandaron a Europa a continuar mis matemticas en la academia de San Fernando; y aprend
los idiomas extranjeros, con maestros selectos de Madrid; bajo la sabia direccin del sabio
Mrquez de Ustriz, en cuya casa viva. Todava muy nio, quiz sin poder aprender, se me dieron
lecciones de esgrima, baile y de equitacin
14
Fue la educacin de Bolvar, segn sus palabras la ms completa, amplia y diversa, sin lmites y
recibida de personajes de primera lnea y prestigiosos. No solo esta condicin lo convertira en un
gran hombre, su carcter y su corazn canalizaron de forma maravillosa todo lo aprendido.
A la edad de 14 aos en 1797 Bolvar ingresa como cadete en el batalln de milicias de Blancos de
Aragua y al ao siguiente fue ascendido a Subteniente, luego viaja a Europa (pasando por Mjico y
Cuba) conoce Madrid y Pars y se casa en Madrid con Doa Mara Teresa Rodrguez del Toro y
Alaiza, Luego de la boda regresan a Caracas y a los pocos meses fallece su esposa, Bolvar no
vuelve a casarse y regresa a Europa, vuelve a Madrid, sigue a Pars y se encuentra con su Maestro
Simn Rodrguez y Fernando Rodrguez del Toro y juntos van a Roma all en una de sus colinas en
lo alto del Monte Sacro jura a su querido maestro liberar a Amrica del yugo Espaol de la
siguiente manera Juro delante de Usted; juro por el Dios de mis Padres, juro por ellos; juro por mi
honor y juro por mi patria que no dar descanso a mi brazo ni reposo a mi alma hasta que haya
roto las cadenas que nos oprimen por voluntad del poder Espaol (agosto de 1805).
Desde este momento Simn Bolvar se declara como defensor a ultranza no solo de su amada
Venezuela, sino de todos los pueblos latinoamericanos oprimidos por el yugo espaol y se jura a si
mismo no fallar.
Pasa a Espaa, Inglaterra, Portugal, parte de Australia, Alemania y a su regreso desembarca en los
Estados Unidos.
Es en Dicha poca cuando va cultivndose en l, el germen de la independencia de los pueblos de
Amrica, convirtindose este tema en uno de los ms apasionantes. Lee profusamente autores
clsicos, entre los cuales se destacan: Voltaire, Rousseau y Montesquieu
Cuando se produce la proclamacin de la independencia estaba en el interior, por eso no estuvo
presente es la histrica sesin del cabildo del 19 de abril de 1810. Pero inmediatamente se dirige a
Caracas, es ascendido a coronel y es nombrado Jefe de la Misin Diplomtica que la Junta de
Caracas envi a Inglaterra, lo acompaaban, Lus Lpez Mndez y Andrs Bello, corta pero
importante la estada, pues lo conecta con la realidad poltica inglesa y conoce en Londres a el
Generalsimo Francisco de Miranda hroe de la Revolucin Francesa y gran hombre de ideas. Se
reunirn a finales de ese mismo ao en Venezuela.
En 1811 (julio 4) con 28 aos, pronuncia su primer discurso, catalogado como enrgico y slido,
ante los revolucionarios de la Sociedad Patritica, el cual exige la inmediata proclamacin de la
independencia; Parte de este discurso reza ! Que los grandes proyectos deben prepararse con
calma! Trescientos aos de calma no bastan? () pongamos sin temor la piedra fundamental de
la libertad suramericana: vacilar es perdernos.
Comienza la aparicin del liderazgo de este gran hombre. Al da siguiente, 5 de julio, se declara la
independencia y se crea la Repblica de Venezuela.
Los partidarios de Espaa reaccionan ante este hecho y surge un ataque insurrecto en Valencia.
Francisco de Miranda ordena a Bolvar controlar este hecho, quien cumple con su deber
definitivamente.
Meses despus, el 12 de agosto de 1812, Bolvar es nombrado comandante de Puerto Cabello, en
donde sufre una derrota a causa de una rebelin de sus propios hombres. En una carta dirigida a
Miranda le escribe Mi general, m espritu se halla de tal forma abatido que no me siento con
nimo de mandar un solo soldado; mi presuncin me haca creer que mi deseo de aceptar y mi
ardiente celo por la patria, supliran en mi los talentos de que carezco para mandar. As ruego a
Usted, o que me destine a obedecer al ms nfimo oficial, o bien que me de algunos das para
tranquilizarme, recobrar la serenidad que he perdido al perder Puerto Cabello..
Miranda, dominado por el ataque del ejrcito realista comandado por el capitn Domingo
Monteverde, se rinde y firma la capitulacin de San Mateo, que da fin a la Primera Republica.
Bolvar considera esto una traicin, apresa a Miranda y lo entrega a los realistas.
Bolvar logra obtener un salvoconducto firmado por el propio Monteverde y parte a Curazao, desde
donde se dirigi a Cartagena en la vecina Nueva Granada que estaban en manos de los patriotas
15
Su primer documento poltico fue el Manifiesto de Cartagena, en el cual analiza crudamente la

situacin venezolana. Con plena conciencia de ella, seala las causas de la prdida de la
Repblica, que nombraremos algunas La naturaleza de su constitucin, que era contraria a sus
intereses como favorable a los de sus contrarios, es decir hace una critica al federalismo, aun
cuando lo considera un sistema perfecto es inoportuno.
El espritu de filantropa se apoder de nuestros gobernantes la tolerancia gener traiciones. No
se logr tener un cuerpo militar fortalecido sino eran unas milicias improvisadas e indisciplinadas.
El terremoto de Caracas piensa que influencio en la supersticin de la gente al pensar que era un
castigo de Dios por revelarse ante el rey. La sub-divisin de la provincia de Caracas y de sus
protagonistas que en realidad fueron el mortal veneno que hizo descender la patria al
sepulcro
Luego vienen las batallas en suelo neogranadino, y comienza a gestar una invasin a Venezuela
conocida como la campaa admirable ingresando por San Antonio del Tchira, pasa por Mrida
ciudad que le da por primera vez el titulo de Libertador, por Trujillo all dicta el Decreto de Guerra
a Muerte desde donde extraemos el siguiente fragmento Espaoles y Canarios, contad con la
muerte, an siendo indiferentes, sino obris activamente en obsequio de la libertad de Amrica.
Americanos, contad con la vida, aun cuando seis culpables llegando a Caracas victorioso quien
le concede el titulo de Libertador, las batallas continan y en 1814 las tropas comandadas por
Boves derrotan a Bolvar y hace que se repliegue a oriente y a pesar de que es asesinado (Boves)
sigue al mando morales significando la cada de la segunda repblica.
El Libertador se dirigi nuevamente a Cartagena, recibe apoyo para una nueva invasin y toma
Santa Fe de Bogot
Viaja a las antillas, permaneciendo en jamaica durante un ao y siete meses con la proteccin del
comerciante ingls Maxwell Hislop. Utiliza la pluma para plasmar sus ideas y sentimientos,
desarrollando un amplio programa propagandstico a favor de la independencia, en momentos
difciles para el movimiento emancipador en las naciones hispanoamericanas, escribe diferentes
artculos que promueven el optimismo independentista dirigidas a la opinin pblica, resalta
entonces en sus escritos uno que marcar historia la Carta de Jamaica, enviada como respuesta
a Henry Cullen, sobre las razones de la cada de la segunda Repblica en la que habla de su sueo
de ver a las provincias de Venezuela y Nueva Granada unidas en una Repblica que se llamara
Colombia en honor a Cristbal Coln, as como del porvenir de todas las naciones americanas. El
nombre de este documento es Contestacin de un Americano Meridional a un caballero
de esta isla publicada el 6 de septiembre de 1815, realiza una amplia exposicin sobre la
situacin general de los pases hispanoamericanos en su lucha emancipista y seala acciones
inmediatas desarrollando sus propias ideas polticas, se erige como un profeta de su porvenir,
analizando instituciones, hombres y pases.
Con cuanta emocin de gratitud leo el pasaje de la carta de Vd. en que me dice "que espera que
los sucesos que siguieron entonces a las armas espaolas acompaen ahora a las de sus
contrarios, los muy oprimidos americanos meridionales"! Yo tomo esta esperanza por una
prediccin, si la justicia decide las contiendas de los hombres. El suceso coronar nuestros
esfuerzos porque el destino de la Amrica se ha fijado irrevocablemente; el lazo que la una a la
Espaa est cortado; la opinin era toda su fuerza; por ella se estrechaban mutuamente las partes
de aquella inmensa monarqua; lo que antes las enlazaba, ya las divide; ms grande es el odio que
nos ha inspirado la Pennsula, que el mar que nos separa de ella; menos difcil es unir los dos
continentes que reconciliar los espritus de ambos pases. El hbito a la obediencia; un comercio
de intereses, de luces, de religin; una reciproca benevolencia; una tierna solicitud por la cuna y la
gloria de nuestros padres; en fin, todo lo que formaba nuestra esperanza nos vena de Espaa. De
aqu naca un principio de adhesin que pareca eterno, no obstante que la conducta de nuestros
dominadores relajaba esta simpata, o, por mejor decir, este apego forzado por el imperio de la
dominacin. Al presente sucede lo contrario: la muerte, el deshonor, cuanto es nocivo, nos
amenaza y tememos; todo lo sufrimos de esa desnaturalizada madrastra. El velo se ha rasgado,
ya hemos visto la luz y se nos quiere volver a las tinieblas, se han roto las cadenas; ya hemos sido
libres y nuestros enemigos pretenden de nuevo esclavizarnos. Por lo tanto, la Amrica combate
con despecho, y rara vez la desesperacin no ha arrastrado tras s la victoria.
16
Luego invoca la ayuda de Europa a las consignas independentistas:Y la Europa civilizada,

comerciante y amante de la libertad, permite que una vieja serpiente, por slo satisfacer su saa
envenenada, devore la ms bella parte de nuestro globo? Qu! Est la Europa sorda al clamor de
su propio inters? No tiene ya ojos para ver la justicia? Tanto se ha endurecido, para ser de este
modo insensible? Estas cuestiones, cuanto ms lo medito, ms me confunden; llego a pensar que
se aspira a que desaparezca la Amrica; pero es imposible, porque toda la Europa no es Espaa.
Qu demencia la de nuestra enemiga, pretender reconquistar la Amrica, sin marina, sin tesoro y
casi sin soldados!, pues los que tiene, apenas son bastantes para retener a su propio pueblo en
una violenta obediencia y defenderse de sus vecinos. Por otra parte, podr esta nacin hacer el
comercio exclusivo de la mitad del mundo, sin manufacturas, sin producciones territoriales, sin
artes, sin ciencias, sin poltica? Lograda que fuese esta loca empresa; y suponiendo ms an,
lograda la pacificacin, los hijos de los actuales americanos, unidos con los de los europeos
reconquistadores, no volveran a formar dentro de veinte aos los mismos patriticos designios
que ahora se estn combatiendo?
De los gobiernos argumenta: Todos los nuevos gobiernos marcaron sus primeros pasos con el
establecimiento de juntas populares. Estas formaron en seguida reglamentos para la convocacin
de congresos que produjeron alteraciones importantes. Venezuela erigi un gobierno democrtico
y federal, declarando previamente los derechos del hombre, manteniendo el equilibrio de los
poderes y estatuyendo leyes generales en favor de la libertad civil, de imprenta y otras;
finalmente se constituy un gobierno independiente. La Nueva Granada sigui con uniformidad los
establecimientos polticos y cuantas reformas hizo Venezuela, poniendo por base fundamental de
su constitucin el sistema federal ms exagerado que jams existi; recientemente se ha
mejorado con respecto al poder ejecutivo general, que ha obtenido cuantas atribuciones le
corresponden. Segn entiendo, Buenos Aires y Chile han seguido esta misma lnea de
operaciones; pero como nos hallamos a tanta distancia, los documentos son tan raros y las
noticias tan inexactas, no me animar ni aun a bosquejar el cuadro de sus transacciones.
"Es ms difcil dice Montesquieu sacar un pueblo de la servidumbre, que subyugar uno libre."
Esta verdad est comprobada por los anales de todos los tiempos, que nos muestran las ms de
las naciones libres sometidas al yugo y muy pocas de las esclavas recobrar su libertad. A pesar de
este convencimiento, los meridionales de este continente han manifestado el conato de conseguir
instituciones liberales y aun perfectas, sin duda, por efecto del instinto que tienen todos los
hombres de aspirar a su mejor felicidad posible; la que se alcanza, infaliblemente, en las
sociedades civiles, cuando ellas estn fundadas sobre las bases de la justicia, de la libertad y de la
igualdad. Pero, seremos nosotros capaces de mantener en su verdadero equilibrio la difcil carga
de una repblica? Se puede concebir que un pueblo recientemente desencadenado se lance a la
esfera de la libertad sin que, como a Icaro, se le deshagan las alas y recaiga en el abismo? Tal
prodigio es inconcebible, nunca visto. Por consiguiente no hay un raciocinio verosmil que nos
halague con esta esperanza.
No convengo en el sistema federal entre los populares y representativos, por ser demasiado
perfecto y exigir virtudes y talentos polticos muy superiores a los nuestros; por igual razn rehso
la monarqua mixta de aristocracia y democracia, que tanta fortuna y esplendor ha procurado a la
Inglaterra. No sindonos posible lograr entre las repblicas y monarquas lo ms perfecto y
acabado, evitemos caer en anarquas demaggicas, o en tiranas moncratas. Busquemos un
medio entre extremos opuestos, que nos conduciran a los mismos escollos, a la infelicidad y al
deshonor. Voy a arriesgar el resultado de mis cavilaciones sobre la suerte futura de la Amrica: no
la mejor sino la que sea ms asequible.
Yo dir a Vd. lo que puede ponernos en actitud de expulsar a los espaoles y de fundar un
gobierno libre: es la unin, ciertamente; mas esta unin no nos vendr por prodigios divinos, sino
por efectos sensibles y esfuerzos bien dirigidos. La Amrica est encontrada entre s, porque se
halla abandonada de todas las naciones; aislada en medio del universo, sin relaciones
diplomticas ni auxilios militares, y combatida por la Espaa, que posee ms elementos para la
guerra que cuantos nosotros furtivamente podemos adquirir.
En 1817 toma la zona de Guayana y es nombrado Jefe Supremo y se estableci el Consejo de
Estado en Angostura, en 1818 para dar una base slida al nuevo Estado que deseaba crear,
17
Bolvar convoc el congreso de Angostura en cuya instalacin 15 de febrero de 1819 ley el

Discurso ante el congreso de angostura
Discurso publicado en el Correo del Orinoco, nmeros 19, 20, 21 y 22 del 20 de febrero al 13 de
marzo de 1819. El Libertador, en carta de Tunja de 26 de marzo de 1820, escriba lo siguiente al
general Santander: Mando a usted la Gaceta. Nmero 22, para la continuacin de mi discurso; en
ella es menester tomar el mayor inters en sus enmendaduras, porque lo he hecho en el mayor
desorden, pero lo que est borrado debe no ponerse. Lo que est subrayado, como son las
expresiones de Montesquieu, que se ponga en letra bastardilla, y la divisa en letra mayscula
Seor. Dichoso el ciudadano que bajo el escudo de las armas de su mando ha convocado la
soberana nacional para que ejerza su voluntad absoluta! Yo, pues, me cuento entre los seres ms
favorecidos de la Divina Providencia, ya que he tenido el honor de reunir a los representantes del
pueblo de Venezuela en este augusto Congreso, fuente de la autoridad legtima, depsito de la
voluntad soberana y rbitro del destino de la nacin.
Al trasmitir a los representantes del pueblo el Poder Supremo que se me haba confiado, colmo
los votos de mi corazn, los de mis conciudadanos y los de nuestras futuras generaciones, que
todo lo esperan de vuestra sabidura, rectitud y prudencia. Cuando cumplo con este dulce deber,
me liberto de la inmensa autoridad que me agobiaba, como de la responsabilidad ilimitada que
pesaba sobre mis dbiles fuerzas. Solamente una necesidad forzosa, unida a la voluntad imperiosa
del pueblo, me habra sometido al terrible y peligroso encargo de Dictador Jefe Supremo de la
Repblica
Un gobierno republicano ha sido, es, y debe ser el de Venezuela; sus bases deben ser la
soberana del pueblo, la divisin de los poderes, la libertad civil, la proscripcin de la esclavitud, la
abolicin de la monarqua y de los privilegios. Necesitamos de la igualdad para refundir, digmoslo
as, en un todo, la especie de los hombres, las opiniones polticas y las costumbres pblicas.
Propone la divisin de poderes As, pues, os recomiendo, representantes, el estudio de la
Constitucin britnica, que es la que parece destinada a operar el mayor bien posible a los
pueblos que la adoptan; pero por perfecta que sea, estoy muy lejos de proponeros su imitacin
servil. Constitucin popular, la divisin y el equilibrio de los poderes, la libertad civil, de como la
ms digna de servir de modelo a cuantos aspiran al goce de los derechos del hombre y a toda la
felicidad poltica que es compatible con nuestra frgil naturaleza.
En nada alteraramos nuestras leyes fundamentales, si adoptsemos un Poder Legislativo
semejante al Parlamento britnico. Hemos dividido como los americanos la representacin
nacional en dos Cmaras: la de Representantes y el Senado. La primera est compuesta muy
sabiamente, goza de todas las atribuciones que le corresponden y no es susceptible de una
reforma esencial, porque la Constitucin le ha dado el origen, la forma y las facultades que
requiere la voluntad del pueblo para ser legtima y competentemente representada. Si el Senado
en lugar de ser electivo fuese hereditario, sera en mi concepto la base, el lazo, el alma de nuestra
Repblica. Aplquese a Venezuela este Poder Ejecutivo en la persona de un Presidente,
nombrado por el Pueblo o por sus Representantes, y habremos dado un gran paso hacia la
felicidad nacional.
Cualquiera que sea el ciudadano que llene estas funciones, se encontrar auxiliado por la
Constitucin; autorizado para hacer bien, no podr hacer mal, porque siempre que se someta a las
leyes, sus ministros cooperarn con l; si por el contrario, pretende infringirlas, sus propios
ministros lo dejarn aislado en medio de la Repblica, y aun lo acusarn delante del Senado.
Siendo los ministros los responsables de las transgresiones que se cometan, ellos son los que
gobiernan, porque ellos son los que las pagan. No es la menor ventaja de este sistema la
obligacin en que pone a los funcionarios inmediatos
Slo puede servir de correctivo a esta debilidad, el vigor bien cimentado y ms bien
proporcionado a la resistencia que necesariamente le oponen al Poder Ejecutivo, el Legislativo, el
Judiciario y el pueblo de una repblica. Si no se ponen al alcance del Ejecutivo todos los medios
que una justa atribucin le seala, cae inevitablemente en la nulidad o en su propio abuso; quiero
decir, en la muerte del gobierno, cuyos herederos son la anarqua, la usurpacin y la tirana.
18
El amor a la patria, el amor a las leyes, el amor a los magistrados son las nobles pasiones que
deben absorber exclusivamente el alma de un republicano. Los venezolanos aman la patria, pero
no aman sus leyes; porque stas han sido nocivas, y eran la fuente del mal; tampoco han podido
amar a sus magistrados, porque eran inicuos, y los nuevos apenas son conocidos en la carrera en
que han entrado. Si no hay un respeto sagrado por la patria, por las leyes y por las autoridades, la
sociedad es una confusin, un abismo: es un conflicto singular de hombre a hombre, de cuerpo a
cuerpo.
La educacin popular debe ser el cuidado primognito del amor paternal del Congreso. Moral y
luces son los polos de una repblica; moral y luces son nuestras primeras necesidades. Tomemos
de Atenas su arepago, y los guardianes de las costumbres y de las leyes; tomemos de Roma sus
censores y sus tribunales domsticos; y haciendo una santa alianza de estas instituciones
morales, renovemos en el mundo la idea de un pueblo que no se contenta con ser libre y fuerte,
sino que quiere ser virtuoso. Tomemos de Esparta sus austeros establecimientos, y formando de
estos tres manantiales una fuente de virtud, demos a nuestra Repblica una cuarta potestad cuyo
dominio sea la infancia y el corazn de los hombres, el espritu pblico, las buenas costumbres y la
moral republicana.
Meditando sobre el modo efectivo de regenerar el carcter y las costumbres que la tirana y la
guerra nos han dado, me he sentido la audacia de inventar un poder moral, sacado del fondo de la
oscura antigedad, y de aquellas olvidadas leyes que mantuvieron, algn tiempo, la virtud entre
los griegos y romanos.
Legisladores! Por el proyecto de Constitucin que reverentemente someto a vuestra sabidura,
observaris el espritu que lo ha dictado. Al proponeros la divisin de los ciudadanos en activos y
pasivos, he pretendido excitar la prosperidad nacional por las dos ms grandes palancas de la
industria, el trabajo y el saber. Estimulando estos dos poderosos resortes de la sociedad, se
alcanza lo ms difcil entre los hombres, hacerlos honrados y felices. Poniendo restricciones justas
y prudentes en las asambleas primarias y electorales, ponemos el primer dique a la licencia
popular, evitando la concurrencia tumultuaria y ciega que en todos tiempos han imprimido el
desacierto en las elecciones y ha ligado, por consiguiente, el desacierto a los magistrados, y a la
marcha del gobierno; pues este acto primordial, es el acto generativo de la libertad o de la
esclavitud de un pueblo.
Luego de este discurso considerado una pieza oratoria de mxima calidad, que contiene
profundas reflexiones y de principios sobre la nueva organizacin de la repblica, adems de
aspirar regresar al orden constitucional y liquidar el distanciamiento, decreta la creacin de
Colombia o Gran Colombia (Venezuela, Nueva Granada y Ecuador)
Ese mismo ao planifica adems la invasin a Nueva Granada y planifica la campaa de Boyac,
logrando a la postre su liberacin, en noviembre de 1820 se firma el armisticio que luego de un
ao es roto y desde Barinas en abril enciende el entusiasmo con su proclama Colombianos: Mas
de un ao entero ha pasado la Espaa en libertad sin que su gobierno haya ordenado el trmino
de su tirana en Colombia. Hemos odo sus palabras de paz, con gozo, la hemos acogido con
transporte, y dirigido nuestros enviados a Madrid a tratar de la paz, que estara derramando sus
bendiciones sobre este suelo desolado si Espaa la hubiera querido eficazmente; pero no, no ha
odo las dolientes quejas de la humanidad con el grado de inters que deba inspirarle su propia
conciencia y su propio inters. Colombianos: Los gritos de nuestros ejrcitos, padeciendo
privaciones mortales, nos fuerzan a llevar nuestras armas a conquistar la paz, expulsando a
nuestros invasores
Es as como el 24 de Junio de 1821 se libra la Batalla de Carabobo la cual sellar con su victoria la
independencia definitiva de Venezuela.
Luego de este triunfo, logra el Libertador su sueo ms anhelado: la liberacin de Ecuador, Nueva
Granada y su unin como la repblica de la gran Colombia, asume la Presidencia de Colombia en
octubre de 1821
Luego de triunfar en la batalla de Bombon, entra Bolvar glorioso a la ciudad de Quito
En Guayaquil, entre los das 26 y 27 de julio de 1823, se entrevista con el hroe argentino Jos de
San Martn en un encuentro decisivo para las naciones americanas, ya que reforzara la amplia
19
amistad entre los dos jefes sudamericanos y confirmar la ayuda de Colombia al Per. Se traslada
luego Bolvar al Per por solicitud del Congreso de este para que los ayude en su lucha
independentista.
En 1824 con el titulo de Presidente Dictador, conferido por el congreso Peruano, organiza la Batalla
de Junn y estimula a sus soldados dicindoles Soldados: los enemigos que vais a destruir se
jactan de catorce aos de triunfos; ellos, pues, sern dignos de medir sus armas con las vuestras,
que han brillado en mil combates. Y el da 6 de agosto de ese ao se logra el triunfo de la batalla
de Junn y se consolida la independencia Peruana.
El 19 de diciembre de 1824 se enfrentan los dos bandos en el campo de ayacucho. El triunfo fue
de Sucre recibiendo el titulo de Gran Mariscal de Ayacucho y sella la libertad de Per y el fin de la
guerra de independencia sudamericana.
A los 42 aos de edad, Bolvar participa en la asamblea de Chuquisaca, que quedo instalada el 10
de julio de 1825 y el 6 de agosto proclam la independencia del Alto Per integrado por las
provincias de La Paz, Potos, Chuquisaca, Cochabamba, y Santa Cruz. El nuevo estado fue
designado por el congreso como la Republica de Bolivia o de Bolvar en honor al Libertador.
Bolvar regresa a Venezuela obligado por las circunstancias polticas y los vicepresidentes General
Francisco de Paula Santander (Colombia) y Jos Antonio Pez (Venezuela) quienes conspiran para
la disolucin de la Gran Colombia, logra controlar la situacin y entra en 1827 a Caracas
acompaado de Pez. Este sera el ltimo encuentro con su ciudad natal, durante todo este ao
continan las querellas por el poder, fracasa la convencin de Ocaa y debe retomar el poder el
congreso de Nueva Granada le confiere el cargo de Dictador.
El 25 de septiembre de 1828 sufre un intento de asesinato propiciado por simpatizantes de
Santander, se salva milagrosamente, gracias a la intervencin de Manuelita Saenz, quien desde
ese momento es conocida como la libertadora del Libertador
A finales de noviembre de 1829, Pez, provoca el estallido de la Cosiata, movimiento poltico que
busca la separacin de Venezuela de la Gran Colombia, el cual triunfa, disolviendo esta unin, y se
declara Pez como Jefe Supreso del Pas.
Bolvar regresa profundamente enfermo y agotado a Bogot. Su salud era muy precaria. Renuncia
a la Presidencia de Colombia.
Ya en Santa Marta, en la quinta San Pedro Alejandrino, propiedad del hidalgo Espaol Don Joaqun
de Mier, solitario, envejecido, perseguido sin justificacin alguna, comprometida su obra
liberadora, viendo amenazada la paz de los pueblos libertados por su espada, encontr auxilios del
Mdico Francs Alejandro Prospero Reverend. El 10 de diciembre arregla sus asuntos legales y
espirituales por lo cual dicta testamento y hace su ltima proclama la cual dice: Colombianos
Habis presenciado mis esfuerzos para planearla libertad donde reinaba antes la tirana. He
trabajado con desinters, abandonando mi fortuna y aun mi tranquilidad. Me separ del cargo
cuando me persuad que desconfiabais de mi desprendimiento. Mis enemigos abusaron de vuestra
credulidad y hollaron lo que me es ms sagrado, mi reputacin y mi amor a la libertad. He sido
victima de mis perseguidores que me han conducido a las puertas del sepulcro. Yo los perdono.
Al desaparecer de en medio de vosotros, mi cario me dice que debo hacer la manifestacin de
mis ltimos deseos. No aspiro a otra gloria que la consolidacin de Colombia. Todos debis trabajar
por el bien inestimable de la Unin: los pueblos obedeciendo al actual gobierno para libertarse de
la anarqua; Los ministros del santuario dirigiendo sus oraciones al cielo; y los militares su espada
en defender las garantas sociales. Colombianos! Mis ltimos votos son por la felicidad de la
patria si mi muerte contribuye para que cesen los partidos y se consolide la Unin, yo bajar
tranquilo al sepulcro.
El 17 de diciembre de 1830, a la una de la tarde, el Libertador Simn Bolvar muere. La
significacin de este doloroso hecho, fue la desaparicin del ms grande de todos los venezolanos
y de los americanos eminentes
Aceler su muerte la desintegracin de la Gran Colombia, su gran sueo, deterior su salud las
grandes distancias de sus batallas, sus extenuantes viajes. Su muerte fue tan ejemplar como su
vida.
20
Ahora contextualizamos sus discursos prominentes a la actualidad revolucionaria.

El profesor Samuel Moncada en un dctico cuyo titulo es Vigencia del pensamiento de Simn
Bolvar editado por la Fundacin Misin Sucre y el Ministerio de Educacin Superior Acota lo
siguiente: .Ante las polticas econmicas globalizadoras de naturaleza neoliberal, ante el
abierto militarismo desconocedor de la soberana y las leyes internacionales, el pueblo venezolano
afirma su condicin libre y soberana en los principios y valores que emanan del ejemplo dado por
Bolvar. Principios y valores que orientan la revolucin democrtica, participativa y protagnica
consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Esos principios son:
1.
La independencia. Mantenemos la determinacin bolivariana de ser un pueblo libre de

toda dominacin extranjera; afirmamos que la capacidad de decidir sobre nuestros destinos
es innegociable.
2. La soberana popular. Ella afirma la libertad de nuestro pueblo frente a toda tirana interna.
Con Bolvar decimos que la soberana del pueblo es la nica autoridad legitima de las
naciones. El pueblo, los ciudadanos, fueron para Bolvar y son para nosotros la nica
fuente de legitimidad de todo poder humano.
3. La justicia social. De Bolvar aprendimos que la Repblica y la libertad no existen de modo
verdico sin la justicia social. Si la naturaleza nos hace desiguales, Bolvar sostuvo que las
leyes corrigen estas diferencias; mediante la educacin, la industria, las artes, y los
servicios se otorga una igualdad poltica y social. Para Bolvar las desigualdades sociales
ponen en riesgo la Repblica; por ello proclam una igualdad por encima de los intereses
de la clase mantuana a la que perteneca de nacimiento. Por eso implor y decret leyes
que otorgaran la libertad a los esclavos y reconocieran el derecho a los pueblos indgenas:
derecho a la libertad y a la tierra.
4. Educacin popular. Bolvar fue partidario y defensor de la educacin del pueblo. Se interes
por la aplicacin tanto del sistema lancasteriano como el de educacin popular de
escuelas-talleres de Simn Rodrguez, su maestro y mentor espiritual. Bolvar sostuvo la
tesis de la educacin como responsabilidad del Estado; por eso afirm que el primer
deber del gobierno es dar educacin al pueblo. Porque para Bolvar, un pueblo ignorante
es instrumento ciego de su propia destruccin.
5. Leyes contra la corrupcin. Para Bolvar, la salud de la repblica dependa de la moral que
por educacin adquieren los ciudadanos, y sta deba acompaarse de leyes inexorables
y tribunales imparciales capaces de imponer justicia. Sin virtud deca, perecera la
Repblica.
6. Contra el militarismo. Bolvar siempre se opuso a la corrupcin de los ejrcitos; o sea, al
abuso de los jefes militares basado en el poder de las armas; se opuso a las tiranas de
caudillos militares. Para Bolvar, un soldado feliz no adquiere ningn derecho para mandar
a su patria. No es el arbitro de las leyes ni del gobierno, es el defensor de la libertad. S
propuso la unidad cvico militar tan efectivo en la guerra como en la paz. Unidad que deba
aceptar como nica autoridad legitima la del pueblo soberano expresada en sus leyes e
instituciones.
7. Integracin latinoamericana. Fue su prdica como estratega poltico-militar. Esa prdica hoy
es poltica viva de la Repblica Bolivariana de Venezuela: la integracin latinoamericana y
la multipolaridad para forjar lo que l denomin el equilibrio del universo frente a las
potencias.
El doctor Rafael Armando Rojas, nos dice: "El pensamiento bolivariano se sustenta en cuatro
poderosas Columnas que son: la libertad, la igualdad, la justicia, y la moral" Debemos agregar la
palabra Educacin, la cual es constante en el pensamiento de Bolvar
La libertad fue el primer mvil de la accin revolucionara de este genio americano, pero saba sin
duda alguna, que sta no es completa si no viene acompaada de la educacin, la justicia social y
una acrisolada moral que convierta en integral la obra del estadista. Conducir masas es tarea fcil
o relativamente fcil, pero hacerlo con acierto es obra de titanes, y es precisamente all en donde
radica la grandeza del poltico. Hay lderes inteligentes y honestos, pero abundan los politiqueros,
21
figuras de arena, prefabricadas por la propaganda de los medios de comunicacin social y por
ende sin asideros en la historia de los pueblos, son los que nacen para desaparecer con la muerte
fsica.
Bolvar naci, como hombre, para morir, como genio, perdurar a los largo de los siglos. No fue ni
el poltico ni el militar comn, su obra fue integral, abarc todos los aspectos sociales, aunque la
incomprensin y los intereses mezquinos de muchos de sus conciudadanos, la hicieron irrealizable.
En cualquier forma all estn sus cartas, sus discursos, sus decretos, sus instrucciones, todo
cuanto escribi, fiel testimonio de la accin ejemplar de un ciudadano superior, razn por la cual
sus imperecederas ideas esperan ser aplicadas para forjar as una sociedad digna de haber sido
liberada por la primera espada y pensamiento americanos.
Venezuela al igual que todas las naciones latinoamericanas debe superar y profundizar la
democracia liberal con el derribo de sus mitos. Es hora de abrir la puerta a una democracia
popular y participativa, que nos prodigue la mxima del Libertador La mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica.
22
Referencias Bibliogrficas:
Pensamiento
Bolivariano
Origen,
Desarrollo,
Latinoamericanos, Ediciones desde abajo.
Vigencia.
Biblioteca
Pensadores
Pensamientos del Libertador. Coleccin Ameritextos. Ediciones Alfadil,s.a.
Conociendo a Bolvar
Dctico Vigencia del pensamiento de Simn Bolvar Samuel Moncada Fundacin Misin
Sucre Ministerio de Educacin Superior
Simn Bolvar, Escritos fundamentales, Caracas: Monte vila, 1998.
Rufino Blanco-Fombona, Mocedades de Bolvar, Caracas: Monte vila, 1998.
Anlisis de la carta de jamaica y nuestra Amrica Hendrick r. Barreto Snchez & Eli Sal
rojas Barquisimeto, 1996
23
LECTURA N 2
El socialismo
Construccin Social. Participativa y Protagnica
La nacin, ms que una estructura es un proceso histrico, una construccin Social de los
hombres y mujeres que luchan para crear con la fuerza de su trabajo las condiciones materiales y
espirituales que garanticen supervivencia y continuidad como comunidad social Leopoldo
Mrmora
El tema del socialismo toma cada vez ms preponderancia en el discurso de los ciudadanos. Por
una parte un grupo de intelectuales formulando sus teoras del fracaso y por la otra un
movimiento social y participativo que exige el acondicionamiento de las estructuras organizativas
a la nueva constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Es necesario entonces entender
de donde viene el sistema socialista como se conform y porque en Venezuela hablamos del
socialismo del siglo XXI, en que se diferencia del socialismo como sistema social, y el impacto que
esta generando a nivel mundial las nuevas posturas ideolgicas del socialismo.
Las ciencias sociales explican las leyes del desarrollo de las distintas esferas de la vida social
humana, las condiciones de vida de la sociedad son, ante todo, las condiciones de la produccin
material, los hombres no pueden vivir sin alimento, ropa, vivienda y otros bienes materiales, todos
estos bienes los produce el trabajo humano, la actividad de los hombres encaminada a la creacin
de bienes materiales de vida se denomina produccin.
La sociedad se desarrolla segn su sistema de produccin, en primer lugar con el trabajo del
propio hombre, en segundo lugar segn el objeto sobre el que recae el trabajo y en tercer lugar los
medios de trabajo, definamos entonces estos tres elementos: Trabajo podramos decir que es toda
la actividad que realiza el hombre, el objeto del trabajo podra ser todo lo que recae en el trabajo
del hombre y los medios de trabajo son las cosas con las cuales el hombre ejerce su efecto sobre
el objeto de trabajo. Estas definiciones previas nos colocan a punto para definir fuerza productiva,
que no es ms que los medios de produccin mas la fuerza de trabajo, y cuando interactan los
grupos sociales de produccin se convierte en produccin social., debemos estar claros que las
relaciones de produccin en la sociedad no existen de manera dispersa, sino formando un sistema
una red, al final el conjunto de relaciones de produccin constituyen la estructura econmica de la
sociedad. Segn Marx. es la base real sobre la que se levanta la sper estructura jurdica y
poltica y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social.
Cuando las relaciones de produccin se hacen dominantes en la estructura econmica de la
sociedad da vida al feudalismo, capitalismo, etc.
Observemos los modos de produccin y se define como las fuerzas productivas y las relaciones de
produccin, los cuales se identifican como: El esclavista, El feudalista, El capitalista, que son
bsicamente modos que explotan al hombre por el hombre y el socialista en cuya estructura
desaparece la dicha explotacin, el desarrollo social se realiza en forma de movimiento progresivo
desde lo sencillo hasta lo complejo, desde los inferior hasta lo superior, el socialismo se constituye
en la primera fase del comunismo.
En una sociedad explotadora (esclavismo, feudalismo, capitalismo) existe una relacin entre los
propietarios de los medios de produccin y las masas trabajadoras, creando riqueza social. la
masa dominante obliga a las masas trabajadoras que produzcan para ella.
El desarrollo del capitalismo va acompaado del inevitable crecimiento y profundizacin de las
contradicciones insolubles de este rgimen, y en primer trmino, de las contradicciones de clase
entre el proletariado y la burguesa. La ley objetiva del desarrollo de la sociedad condiciona la
inevitabilidad del hundimiento del capitalismo, el cual esta condenado por la historia a
desaparecer a consecuencia de la revolucin proletaria.
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El proletario es el sepulturero del capitalismo y el creador de la nueva sociedad, la sociedad

socialista libre de explotacin del hombre por el hombre.
La va para derrotar el capitalismo en una sociedad formada por clases antagnicas es a travs de
la revolucin. La clase dominante, vitalmente interesada en mantener su poder, riqueza y
privilegios, se opone a la revolucin emprendida por las clases oprimidas, la revolucin destruye
formas caducas de vida social y ofrece vasto campo para el progreso de las fuerzas productivas.
Las relaciones de produccin socialista se perfeccionan
paulatinamente en relacin de produccin de sociedad comunista.
sin
cesar,
transformndose
Bajo la forma de sistema feudalista existan dos formas fundamentales de explotacin, en primer
lugar la prestacin personal, y en segundo lugar trabajaba su tierra. La prestacin personal se
trataba de aportar sus propios medios colocando todos los aperos necesarios para desarrollar el
trabajo, en el caso de el trabajo de su tierra el dueo de la tierra prestaba su tierra a los
trabajadores y estos la hacan productiva generando utilidades a sus dueos, da origen al Censo
que es la obligacin de suministrar al terrateniente cierta cantidad de alimentos-dinero fructuariopecuniario. El producto obtenido por la venta, o el cambio de mercanca se realizaba bajo el
intercambio mercantil produciendo una relacin de produccin mercantil simple y ella se da
cuando campesinos y artesanos trabajan personalmente, sin obreros asalariados, propietarios de
aperos y herramientas, y la produccin mercantil capitalista en donde prevalece la propiedad
privada sobre los medios de produccin. Se considera mercanca cunado satisfacen alguna
necesidad del hombre por lo tanto se constituye en utilidad para el, valor de uso esta cualidad de
la mercanca se define como la posibilidad de cambiarse por cualquier mercanca, bajo una
relacin cuantitativa., y tenemos el valor de cambio o simplemente valor y se constituye en la
base para el establecimiento del valor de cambio, es el trabajo humano, es decir la cantidad de
trabajo invertido en la produccin de mercancas, determinada, precisamente por las relaciones
para el cambio de mercancas por otros y por ltimo el trabajo que lo consideramos socialmente
necesario, y es el que determina la magnitud del valor de la mercanca, es el tiempo de trabajo
que se requiere por termino medio para la produccin de la mercanca, en condiciones tcnicas de
produccin corrientes para la poca, segn la habilidad del productor y la intensidad de su trabajo.
Las funciones del dinero como dinamizador de los medios de produccin y la venta del trabajo son
medidas de valor, medio de circulacin, medio de acumulacin, medio de pago y el precio de los
bienes es la expresin en dinero del valor de una mercanca.
La depreciacin del dinero se produce cuando se emite en cantidades excesivas o se reduce la
circulacin de las mercancas, la depreciacin de la moneda en virtud de la emisin excesiva de la
misma se llama inflacin.
Las clases explotadoras y los gobiernos burgueses, que defienden sus intereses, recurren a la
inflacin con el objeto de bajar el nivel de vida del pueblo y reforzar la explotacin de los
trabajadores.
El punto de partida para el desarrollo capitalista ha sido la pequea produccin mercantil, con su
competencia, que significa la ruina para unos y el enriquecimiento para otros.
Para que surja el capitalismo se requieren dos condiciones fundamentales:
1. La acumulacin de la riqueza en manos de unos cuantos
2. La formacin de masas de hombres desposedos, libres personalmente y a la vez privados
de los medios de produccin y los medios de existencia , en virtud de ello forzadas a
dejarse avasallar econmicamente por los capitalistas.
En la relacin capitalista se observa la tendencia de manejar al trabajador como un objeto de
explotacin, podramos definir el capital como una relacin social entre la clase de los propietarios
de los medios de produccin y la clase explotada (obreros asalariados)
La capacidad de trabajo del hombre es inherente a el mismo es decir es una condicin innata, pero
bajo el rgimen capitalita se convierte en mercanca, o sea en un objeto de compra-venta, al
convertirse en mercanca debe cumplir una jornada de trabajo de la cual el capitalista se apropia
gratuitamente, estamos hablando del plustrabajo pues es la fuente de todos los ingresos que
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obtiene la sociedad burguesa sin trabajar, y el valor creado por el plus trabajo del
precisamente la plusvala que es el resultado del trabajo no retribuido de los obreros.
obrero es
No existe, ni puede existir autentica igualdad de los ciudadanos mientras exista la explotacin del
hombre por el hombre.
La teora de la plusvala formulada por marx pone en claro la explotacin del trabajo por el capital.
1. Ensea a la clase obrera y a todos los trabajadores de los pases capitalistas a ver loas
autenticas causas de sus privaciones y calamidades.
2. Muestra que la opresin de la clase obrera y de todos los trabajadores no depende de
causa accidental o de arbitrariedad de unos y otros capitalistas sino de todo al u otros
capitalistas, sino de todo el sistema del capitalismo
3. Ha puesto al descubierto la naturaleza de explotacin capitalista.
4. Es la piedra angular de la teora econmica de marx.
5. Da a conocer la profunda base de las contradicciones de clase y la lucha de clases en la
sociedad capitalista.
Los polticos burgueses reconocen abiertamente que la existencia del desempleo es indispensable
para mantener el rgimen capitalista, pero lo que esta ocurriendo es el declive inminente el
sistema capitalista mantenido por el imperio y sus lacayos, este mismo desempleo hace que el
proletariado cumpla su mayor misin SEPULTURERO DEL REGIMEN BURGUES Y
CONSTRUCTOR DE LA SOCIEDAD SOCIALISTA.
Lenin deca ante la revolucin socialista se planteaba el gigantesco problema de transformar todo
el mecanismo econmico estatal en organismo econmico capaz de funcionar de tal manera que
los cientos de millones de hombres y mujeres se guiaran por su plan comn.
Los clsicos del marxismo como hemos visto con anterioridad sostuvieron que en el capitalismo la
burguesa detenta la propiedad sobre los medios de produccin. Lo ideal seria que esa propiedad
estuviera en manos de los trabajadores, aadan. Ese estadio se llamar comunismo. Mientras
tanto tendremos al socialismo como la etapa de transicin, mediante la dictadura del pueblo.
Hubo al menos dos intentos fallidos. Uno fue calificado por Kart y Engels de socialismo utpico, por
su parte ellos lo asuman como socialismo cientfico, luego basado en esa ciencia se instaur el
socialismo real, desde Stalin hasta Pol Pot, luego quisieron mundialmente manejar un seudo
socialismo llamado socialdemocracia confundiendo el socialismo como el nacionalsocialismo.
Sin embargo el problema del capitalismo contina; la
dictatorial y esquizofrnica: genera por igual riqueza y
vales, es la miseria frente a la riqueza desmesurada
capitalismo. La ciencia promete desde el siglo XIX el fin
reino de la libertad y de la abundancia.
empresa privada es una organizacin

miseria desmedida, tanto tienes tanto
la que demuestra el gran fracaso del
del reino de la necesidad para pasar al
El socialismo del siglo XXI debe comprenderse como un proceso orientado a colocar en manos de
los ciudadanos y ciudadanas el poder de decidir y planificar su destino y por ende del destino de la
nacin, el socialismo concreto es una construccin histrica que depende fundamentalmente, de
la comprensin del proceso nacional en la totalidad de los aspectos, el socialismo como ya lo
demostraron los clsicos no se construye en abstracto, la construccin del siglo veintiuno debe ser
una construccin propia respetando nuestra identidad cultural, nuestra idiosincrasia, investigar
nuestro pasado histrico, que representa el fundamento de nuestra identidad histrica, adems
debemos reconocer el papel que jugaron las sociedades igualitarias originarias en la construccin
de la ideologa de la solidaridad social que ha animado hasta el presente la mayora de la sociedad
venezolana, tanto colonial como republicana, debemos ahondar en la formacin y estructuracin
de la sociedad clasista venezolana, principalmente en los eventos ocurridos en 1999 y 2005
periodo que marca la desconolizacin, la consolidacin definitiva de nuestra independencia
nacional y la integracin de nuestro pas en la comunidad econmica caribea y sudamericana.
La lucha por consolidar la democracia social, puede transformarse en factor de estimulacin del
proceso de cambio histrico, en la medida que la revolucin bolivariana consolide las diferentes
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misiones la accin de los colectivos contra la ideologa exclusora que anima al bloque oligrquico
venezolano.
En Venezuela estamos viviendo momentos de progreso, momentos de revolucin y una revolucin
que apunta a la destruccin de las estructuras capitalistas, fundamentada en el proyecto de pas
ms audaz desde la segunda repblica la constitucin aprobada por referndum el 15 de
diciembre de 1999, es una nueva cultura sociopoltica que reconoce la diversidad (tnicas,
sociales, econmicas, polticas, culturales) constituyndose en elemento fundamental de la nocin
de patria y de la defensa de la soberana, en consecuencia debe serlo tambin el otorgamiento de
los instrumentos necesarios para que los ciudadanos y ciudadanas es decir las colectividades que
la integran sin exclusiones puedan disponer de un mbito de crecimiento propio que garantice la
eficaz, autentica, y sobre todo, ms justa integracin en el orden continental y mundial.
Cambio Revolucionario
Edwin Sambrano Vidal- PeriodistaCaracas (Venezuela)
26 de mayo de 2005
La construccin de una sociedad alternativa al capitalismo requiere al menos cuatro grandes
formulaciones:
La definicin de la sociedad que tenemos: Por una parte determinar su naturaleza y leyes de
funcionamiento general que la identifican o asemejan con el sistema econmico-social de
produccin y por la otra conocer sus caractersticas especficas que la diferencian de las dems de
ese sistema y que la hacen singular, producto de un determinado y propio desarrollo histricosocial.
La formulacin de la sociedad alternativa como meta, esto es, el sistema econmico-social al cual
es necesario llegar para dar solucin a los problemas (contradicciones) estructurales que presenta
el sistema capitalista, los cuales impiden que se desarrollen y aprovechen ms intensa e
integralmente los recursos y factores de produccin, y consecuencialmente, impiden tambin que
se perfeccione y diversifique la capacidad productiva y se aumente la produccin de bienes a la
escala necesaria para la satisfaccin de las necesidades de toda la poblacin.
El diseo del conjunto de transformaciones necesarias, adaptadas a las caractersticas de nuestra
sociedad, (programa de transformaciones econmico-sociales, poltico-institucionales y culturales),
cuya realizacin crearn en el menor tiempo posible, con el mayor aprovechamiento de los
factores disponibles y con el menor desgaste o costo, las condiciones que acaban con el origen
particular de las contradicciones y, en consecuencia con sus lesivos efectos.
El rgano o conjunto de rganos socio-polticos que dirigen la realizacin del programa de
transformaciones, la elaboracin de los planes, la generacin y asignacin de los recursos
necesarios para ello, as como promueven su evaluacin y su redefinicin adecuada en cada
momento para corregir los errores, superar las deficiencias y enfrentar los obstculos, los
imprevistos y las desviaciones.
Dos premisas inmediatas
Dar respuesta a estos cuatro grandes retos es la prioridad de la Revolucin Bolivariana y en esa
direccin debemos marchar. As entendemos el llamado del presidente Chvez cuando seala que
tenemos que construir el Socialismo del Siglo XXI y que el mismo ser lo que nosotros con
creatividad seamos capaces de hacer. Dos premisas son necesarias:
La determinacin de las principales contradicciones y de sus causas estructurales junto con la
ubicacin de los efectos ms lesivos o los problemas de inmediata atencin, cuya solucin nos
permite continuar atacando las causas mientras se da respuesta a las necesidades de la
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poblacin. Es decir, una doble atencin; se atacan las causas estructurales y al mismo tiempo se
responde a requerimientos inmediatos que potencian el esfuerzo para seguir atacando las causas.
Construir la militancia poltica consciente del pueblo para que pueda participar activamente en
este proceso de construccin del socialismo. En primer trmino una organizacin poltica, un
partido o una alianza de partidos y movimientos articulada sobre el debate democrtico de
posiciones para la orientacin poltico-ideolgica, definicin de la estrategia y la tctica, la
elaboracin de planes, la escogencia de equipos de trabajo y responsabilidades, el ejercicio del
control socio-poltico y las facultades de evaluacin y correccin.
En segundo trmino la creacin de sistemas efectivos (oportunos, adecuados y democrticos) de
participacin popular en el debate pblico y el control de los representantes y gobernantes. Dar
poder al pueblo significa que el pueblo pueda decidir las prioridades en la definicin de las
polticas de gobierno, en su ejecucin, en su evaluacin y en las sanciones a los que no cumplen
con su mandato o a los que mantienen las mismas conductas propias del sistema de explotacin
que queremos sustituir y dejar atrs.
Una condicin indispensable inmediata
Desterrar los ms visibles vicios del capitalismo corrupto: La corrupcin, el burocratismo, la
impunidad y la farsa. Estos vicios deben ser atacados sin demora. Es responsabilidad insoslayable
del Presidente y de los rganos competentes iniciar una campaa inmediata para atacar las
manifestaciones de estos cuatro graves flagelos, independientemente de los sujetos que resulten
incursos. Es indispensable predicar con el ejemplo y ser absolutamente consecuentes y
transparentes. Relevo para sustituir a los corruptos, burcratas y venales existe suficiente,
mientras que si se permite que continen campeando no habr relevo para esta revolucin y
seremos colonia de los Estado Unidos por cien aos o ms como lo acaba de decir el presidente
Chvez.
Factores para construir el socialismo
EDWIN SAMBRANO VIDAL
Caracas (Venezuela)
14 de junio de 2005
Empleo y produccin parecen ser dos grandes objetivos del crecimiento econmico y si los
combinamos con la presencia de ambos dentro de un plan que articule los distintos sectores de la
economa en busca de independencia o auto sostenimiento, soberana, impulso a la investigacin
y a la creacin tecnolgica, tendremos desarrollo nacional sustentable y si lo combinamos con
participacin social consciente en la propiedad de los medios de produccin, en la gestin
econmico-social, en la distribucin de los resultados del proceso productivo y en la vida poltica
del pas, tendremos SOCIALISMO.
Venezuela cuenta con dos factores fundamentales para iniciar la construccin del socialismo: 1)
Una base material que coloca el tema en la realidad posible y no en la pura imaginacin, simple
deseo y romanticismo. 2) Un gobierno con la intencin expresa o el propsito de producir una
transformacin social profunda. Transformar el sistema de explotacin en un sistema socialista ha
dicho, poco ms o menos, el presidente Chvez.
Veamos ambos factores con cierto detenimiento.
La base material est constituida, entre otros elementos:
A) Principalmente por la propiedad estatal (de toda la nacin organizada en Estado) del principal
recurso, de la principal industria y de la principal fuente de ingresos externos o divisas: La
industria Petrolera y gasfera. Venezuela es propietaria del petrleo y el gas que se encuentra en
las entraas de la tierra y tambin de todas (casi todas) las instalaciones, maquinarias, equipos,
herramientas, vehculos, construcciones, carreteras y vas de acceso. Adems la nacin tiene los
instrumentos legales para hacer que la tierra de la cual no sea propietaria se coloque al servicio
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de la industria petrolera mediante los contratos de servidumbre y en ltimo caso mediante la

expropiacin por causa de utilidad pblica y social. Concepto este ltimo que est suficientemente
arraigado en la mxima ley que es la Constitucin de la Repblica. Esta industria extractiva ha
dado lugar a la refinacin y a la petroqumica, la industria del plstico y otras de importante uso
en el impulso de un proceso dinamizador e industrializador de la economa en sus diferentes
sectores.
B) Secundariamente por una actividad minera y una industria bsica o pesada bajo control del
Estado o con importante participacin del Estado de la cual puede derivar DE INMEDIATO,... SIN
MAS DILACIONES NI OBSTACULOS, un desarrollo aguas abajo. La produccin de hierro, bauxita, oro
y otros minerales con una industria asociada para la transformacin de esos minerales en insumos
industriales de extraordinaria demanda en el aparato productivo y la satisfaccin de necesidades.
La reduccin del hierro mediante plantas de "purificacin" del mineral para la obtencin de
briquetas o pellas (hierro reducido o concentrado) para facilitar la produccin de aceros de alta
calidad y otras aleaciones, la produccin de alumina de la bauxita y de aluminio (Venezuela
produce 600 Mil toneladas mtricas anuales de aluminio que representan el 5-6% del total de la
produccin de aluminio del mundo y entre 1000 y 1500 Millones de dlares de ingreso anual), la
produccin de acero y otros bienes en la Siderrgica del Orinoco (SIDOR), en infame y traidora
hora privatizada y desnacionalizada, que alcanza entre 4,.5 y 5 Millones TM anuales, pero en la
cual la nacin puede contar con un tercio de participacin e importantes e insoslayables
mecanismos de control que bien utilizados originan importantes ingresos y decisiones sobre
comercializacin, precios, inversin vitales para el desarrollo nacional, sin contar que puede
apelarse al procedimiento legal sustentado en la Constitucin de la expropiacin por causa de
utilidad pblica, si se considera necesario a los altos fines de la nacin.
C) En tercer lugar, la nacin mantiene la propiedad de una buena parte de las tierras, aunque no
sean muy frtiles y existe una gran porcin de tierra ociosa, abandonada por sus propietarios que
puede ser objeto de expropiacin legal y pacfica productivas
El significado del socialismo del siglo XXI para Venezuela

Gregory Wilpert
Venezuelanalysis.com
Traducido del ingls para Rebelin por Beatriz Morales Bastos
Este artculo es una versin revisada de la ponencia presentada en University of WisconsinMadison Havens Center el 11 de abril de 2006
En lo que pareca ser una sorpresa para casi todo el mundo, el presidente Hugo Chvez anunci en
un discurso pronunciado el 30 de enero de 2005 ante el V Foro Social Mundial que apoyaba la
creacin del socialismo del siglo XXI en Venezuela. Segn Chvez, este socialismo sera diferente
del socialismo del siglo XX. Aunque Chvez fue impreciso respecto a qu exactamente sera
diferente este nuevo socialismo, dio a entender que no sera un socialismo de Estado como el que
se practic en la Unin Sovitica y la Europa del este, o actualmente en Cuba. Sera, ms bien, un
socialismo ms plural y menos centrado en el Estado.
Hemos asumido el compromiso de dirigir la Revolucin Bolivariana hacia el socialismo y contribuir
a la senda del socialismo, un socialismo del siglo XXI que se basa en la solidaridad, en la
fraternidad, en el amor, en la libertad y en la igualdad, dijo Chvez en otro discurso a mediados
de 2006. Adems, este socialismo no est predefinido. Ms bien, dijo Chvez, debemos
transformar el modo de capital y avanzar hacia un nuevo socialismo que se debe construir cada
da.
Dadas estas explicaciones bastante vagas y las polticas concretas que el gobierno Chvez ha
llevado a cabo en los ltimos siete aos, se est encaminando verdaderamente Venezuela hacia
algo que se podra llamar "Socialismo del siglo XXI"? Esto es, se est encaminando Venezuela
hacia algo que se podra llamar un orden post-capitalista en el que antiqusimo sueo de libertad
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individual, igualdad y justicia social (libert, egalit, et fraternit, usando la divisa de la Revolucin
Francesa) se convierta en una realidad para todos los ciudadanos?
Antes de que podamos contestar a esta pregunta, necesitamos aclarar exactamente qu se quiere
decir con el trmino capitalismo, trmino cuya vaguedad es bien conocida. Una definicin
relativamente simple de capitalismo identifica al menos tres elementos predominantes en un
orden social para que lo podamos denominar capitalismo. En primer lugar, un orden capitalista
implica la propiedad privada de los medios de produccin, esto es, de tierra, fbricas y otras
formas de capital que permiten la produccin de bienes y servicios vendibles.
Un segundo elemento crucial del capitalismo, en su forma "pura", es que la distribucin y el
intercambio estn regulados por la va de mercados competitivos. Los mercados competitivos son
un aspecto esencial e integral del capitalismo, que ayuda a regular no slo la distribucin sino
tambin los precios y, por consiguiente, orienta qu producir o no. En tanto que los dueos [del
capital] estn interesados en asegurarse que sus inversiones no pasan a competidores que traten
de maximizar sus beneficios y que reinviertan estos beneficios en sus negocios, todos ellos deben
tener el objetivo de maximizar los beneficios. Es decir, la propiedad privada de los medios de
produccin combinada con mercados competitivos implica tambin necesariamente la bsqueda
de la maximizacin del beneficio.
Por ltimo, el tercer elemento esencial del capitalismo es un sistema regulador, un Estado, que
ayude a corregir las frecuentes disfunciones del capitalismo y el comportamiento irregular. Esto es,
el capitalismo necesita un Estado que no slo asegure que los contratos entre individuos, sobre los
que se basan los intercambios, son arbitrados en los casos en los que surjan disputas, sino que
tambin acta como mediador en conflictos sociales, generalmente entre dueos [del capital] y no
dueos, entre los que suele haber frecuentes conflictos por cuestiones relacionadas con la
desigualdad. Aunque los movimientos socales han logrado histricamente exigir que el Estado
responda mejor a sus necesidades, la mayora de las veces democratizando el Estado, en gran
parte ste est influenciado por los dueos de capital porque este lobby financia campaas
polticas y medios de comunicacin, y generalmente ejerce mucho poder en las democracias
capitalistas.
Sin embargo, salirse del capitalismo no significa en s mismo que una sociedad se est yendo
hacia el socialismo. Despus de todo, podra ir hacia el feudalismo o hacia otra forma de
organizacin socia indeseable. Por tanto, qu constituira el socialismo o, ms especficamente, el
socialismo del siglo XXI? Ms que emprender una larga discusin terica sobre la cuestin, me
limitar a proporcionar un esquema basado en lo que no es capitalismo y en el cumplimiento de
ciertas ideas o valores sociales. Esto es, argumentar que a diferencia con el socialismo que se
practic en realidad en el siglo XX (en su mayora en Europa del este), el socialismo del siglo XXI
podra cumplir los tres objetivos de la Revolucin Francesa. El socialismo de Estado del siglo XX
slo cumpli los objetivos de la justicia social (o solidaridad o fraternit) y, hasta muy cierto punto,
de igualdad formal (ya que los miembros del partido eran ms iguales (Orwell) que los no
miembros). Por tanto, el socialismo del siglo XXI habra cumplido (completamente) los ideales de
igualdad, libertad y solidaridad (o justicia social) formales. En otras palabras, para que el
socialismo del siglo XXI se diferencie del socialismo de Estado del siglo XX, tendra que ser un
socialismo libertario, que asegure que el libre desarrollo de cada uno es una condicin del libre
desarrollo de todos (Marx).
Est avanzando Venezuela hacia el socialismo del siglo XXI?
Con estas definiciones generales del capitalismo y del socialismo del siglo XXI ahora podemos
comparar las polticas del gobierno de Chvez con ellas.
Cambiar la propiedad de los medios de produccin materiales e intelectuales.
Tomando cada uno de los tres elementos del capitalismo por separado, en primer lugar se puede
centrar la atencin en cmo afectan las polticas del gobierno de Chvez a la propiedad de las
relaciones de produccin material (como opuesta a intelectual) o la transforman. Mientras que la
inmensa mayora de la capacidad productiva de Venezuela es todava o bien propiedad privada o
del Estado, una de las principales reas en las que el gobierno ha insistido ha sido en expandir
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formas no privadas de propiedad y control, como por la va de las cooperativas, la co-gestin y

expandiendo propiedad/gestin estatal.
Por ejemplo, durante la presidencia de Chvez el nmero de cooperativas en Venezuela aument
de unas 800 en 1998 a ms de 100.000 en 2005 un aumento superior al 100% en siete aos.
As, ms de un milln y medio de venezolanos estn implicados en cooperativas, lo que representa
aproximadamente el 10% de la poblacin adulta del pas. El gobierno ha estado apoyando
activamente la creacin de cooperativas en todos los sectores, fundamentalmente a travs de
crditos, compras preferenciales a las cooperativas y programas de formacin.
Respecto a la co-gestin, el gobierno ha estado experimentando a este respecto con varias
empresas de propiedad estatal, como la compaa de electricidad CADAFE y la planta de
produccin de aluminio Alcasa. Dependiendo de cmo resulten estos experimentos, el gobern
est considerando hacer funcionar ms empresas de propiedad estatal en co-gestin. Sin
embargo, estos negocios no funcionaran bajo un completo control de los trabajadores porque,
segn el gobierno, son demasiado importantes para Venezuela como para que sean gobernadas
slo por las personas que trabajan en ellos. Esto es, tienen un impacto en toda la sociedad y por
tanto, segn el principio de subsidiariedad, la sociedad debe intervenir, a travs de sus
representantes en el Estado, en cmo se dirige la empresa.
Otra estrategia para cambiar la propiedad y control de los medios de produccin ha sido la
expropiacin de fbricas que ya no funcionan. Actualmente se han expropiado al menos cuatro
plantas de produccin, que producen papel, vlvulas y productos agrcolas, y ahora funcionan bajo
control de los trabajadores. Trabajando con la federacin nacional de sindicatos UNT, el gobierno
est evaluando otras 700 instalaciones de produccin que no funcionan y que tambin podran ser
expropiadas y entregadas a sus ex-trabajadores para que las hagan funcionar.
Por ltimo, por lo que se refiere a la cada vez mayor gestin del Estado, el gobierno de Chvez ha
creado varias empresas de propiedad estatal, como en las reas de comunicacin, compaas
areas y petroqumicas. Por ltimo tom las riendas de la antes semi-autnoma empresa de
petrleo estatal PDVSA y la puso bajo control directo del gobierno.
Por supuesto, el mero hecho de que haya ms empresas que van en contra de la lgica del
capitalismo, que son en esencia intentos anti-capitalistas, como cooperativas, empresas cogestionadas y empresas de propiedad estatal, eso no significa que Venezuela sea ahora una
sociedad post-capitalista en relacin a la propiedad de los medios de produccin. Sin embargo,
hay un firme movimiento en esta direccin. Todava es demasiado pronto para decir si estas
formas llegarn a ser predominantes en la economa venezolana. La prueba real de lo lejos que el
gobierno desea llegar en esta direccin se dar si y cuando el capital privado sea obligado a
convertirse en marginal dentro de la economa total. En estos momentos es imposible decir si
tendr lugar esta confrontacin directa y cmo se producir.
Sin embargo, crear una esfera de medios de produccin de propiedad o control no-privados no es
en s mismo demasiado cambio si esta propiedad y control sigue los mismos principios que la
propiedad privada: maximizar el beneficio por encima de cualquier otra cosa y canalizar beneficios
no-reinvertibles hacia consumo de elite. As, para asegurar que las empresas cooperativas, cogestionadas y gestionadas por el Estado siguen una nueva serie de principios, el gobierno Chvez
ha creado un nuevo tipo de unidad econmica de produccin conocida con el nombre de empresa
de produccin social (EPS).
Las empresas de produccin social son entidades econmicas dedicadas a la produccin de
bienes y servicios en las que el trabajo tiene su propio significado, sin discriminacin social ni
privilegios asociados a la posicin dentro de una jerarqua; en las que hay una igualdad esencial
entre sus miembros, la planificacin es participativa y operan bajo propiedad estatal, colectiva o
mixta. Para ser calificadas de EPS y obtener entonces trato preferencia para crditos de bajo
inters y contratos estatales, las compaas deben cumplir una serie de requisitos como
privilegiar los valores de la solidaridad, cooperacin, complementariedad, reciprocidad, equidad y
sostenibilidad, antes que el valor de la rentabilidad. Si se cumplen estos valores, entonces se
puede decir que en relacin a la propiedad y control de los medios de produccin Venezuela est
saliendo del capitalismo y avanzando hacia el socialismo del siglo XXI.
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Movimientos fuera del mercado de intercambio

Respecto a moverse ms all del mercado de intercambio para regular la produccin y distribucin
de bienes y servicios, el gobierno Chvez ha centrado fundamentalmente la atencin en utilizar el
Estado como un mecanismo no basado en el mercado. Esto es, durante la presidencia de Chvez
el Estado ha sido muy activo en redistribuir la riqueza, ya sea a travs de su programa de reforma
de la tierra urbana y rural, de sus programas sociales -financiados gracias al petrleo- de salud y
educacin gratuitas y comida subvencionada, o la provisin de subsidios y otros apoyos a sectores
clave, como las cooperativas y ncleos de desarrollo endgeno. Por supuesto, aunque los
mecanismos de redistribucin del Estado van en contra de un principio bsico del capitalismo, no
rompen la lgica del capital ya que la mayora de los intercambios siguen producindose en un
contexto de libre mercado, como sigue siendo el caso de Venezuela. Como tales, estas polticas
son ms socialdemcratas que socialistas.
El principio de salirse de una distribucin basada en el mercado tambin ha sido vlido en el
comercio exterior en el caso de Venezuela. El gobierno de Chvez no slo se ha opuesto
vehementemente a los acuerdos de libre comercio que ha estado promoviendo Estados Unidos
sino que se ha implicado en un amplio nmero de acuerdos de comercio que se basan en los
principios de la solidaridad en vez de en el de la competicin. Por ejemplo, el acuerdo Petrocaribe
proporciona petrleo a bajo precio a pases caribeos y adems le permite pagarlo en especies. En
su caso ms destacado, Cuba ha estado proporcionando a Venezuela 20.000 mdicos y ayuda
mdica a cambio de envos de petrleo venezolano. Existen acuerdos similares con Argentina,
Uruguay y Ecuador.
De nuevo, este tipo de comercio no basado en el mercado, que enfatiza la cooperacin, la
complementariedad y la solidaridad por encima de la competicin sigue siendo mucho ms
pequeo que el mercado de comercio tradicional. Habr que ver todava cmo y si el gobierno
Chvez puede encontrar maneras de incrementar los mecanismos de intercambios no basados en
el mercado, especialmente dado que an est poco claro en Venezuela cmo puede funcionar
exactamente a gran escala el intercambio cooperativo (en vez de competitivo).
Gobernabilidad ya no dirigida por los intereses privados
Donde ms ha avanzado Venezuela es respecto a separarse del tercer elemento importante del
capitalismo -un sistema de gobierno que est bajo el dominio de poderosos intereses privados. En
los ltimos aos el gobierno Chvez lo ha hecho al menos de tres maneras. En primer lugar, ha
tenido la oportunidad de librarse del dominio del capital privado debido a la combinacin de
abundantes ingresos y la completa deslegitimacin del rgimen anterior. En segundo lugar, ha
instituido formas de democracia directa e incrementado la participacin de los ciudadanos en el
Estado. En tercer lugar, por medio de lo que llama la unin civil-militar ha debilitado la posibilidad
de que el ejrcito pueda ser usado para reprimir a la poblacin civil.
El primer aspecto es quiz el ms importante porque permite prcticamente todas las dems
medidas anti-capitalistas del gobierno Chvez. Esto es, los ingresos del petrleo de Venezuela, que
en una base per-cpita han aumentado de 226 dlares en 1998 a 728 en 2005, ha sido el filn que
ha dado al gobierno Chvez una inmensa libertad respecto a la habilidad del capital privado para
amenazar con huelgas de inversiones. Adems, la institucin de controles de capital a principios
de 2003 aument ms la independencia del gobierno respecto al capital privado. Mientras que la
mayora de los gobiernos de izquierda, como el del presidente Lula de Brasil, se enfrentan
constantemente a la eleccin de proseguir con polticas progresistas y perder el apoyo del capital
y, por consiguiente, perder bienestar econmico, abandonar las polticas progresistas y fomentar
la inversin privada, el gobierno Chvez est, con mucho, libre de este dilema. Los inmensos
ingresos del petrleo permiten al gobierno invertir, tener polticas de impuestos y regulaciones
progresistas, y gastar libremente sin tener que preocuparse demasiado por la fuga de capital o la
retirada de inversiones.
Esta libertad, combinada con la recurrente autodestruccin de la oposicin (va el intento de golpe
de Estado, la paralizacin de la industria del petrleo, el fallido referndum revocatorio y el boicot
32
de las elecciones parlamentarias de diciembre de 2005) quiz es la principal razn por la que el
gobierno Chvez ha podido proseguir, cada vez ms cada ao que pasa en el cargo, con polticas
anti-capitalistas. Esto contrasta fuertemente con la historia de los gobiernos ms progresistas que
una y otra vez empiezan con una retrica radical slo para acabar cayendo en las demandas del
capital privado.
La segunda forma como se libra el gobierno de la influencia del capital privado es introduciendo la
democracia participativa en numerosas reas del Estado. Esto est ocurriendo a travs de
ayuntamientos de planificacin local, de la participacin de los ciudadanos en los programas
sociales y de una variedad de otros mecanismos institucionalizados para la implicacin de la
sociedad civil en el gobierno (el referndum, la seleccin de los altos funcionarios y la auditoria
ciudadana de las instituciones del Estado).
Una de las formas mas importantes de participacin ciudadana son los ayuntamientos de
planificacin local, que se iniciaron en Venezuela en 2001, pero que en un principio fracasaron
debido a varias limitaciones en la ley de ayuntamientos de planificacin local, como crear
ayuntamientos que eran excesivamente grandes para ser manejables o participativos. A principios
de 2006 se lanz un nuevo intento con la ley de ayuntamientos comunales, que basa los
ayuntamientos en unidades de 200 a 400 familias y que practica la democracia directa en sus
comunidades asignando recursos financieros y creando ordenanzas locales.
La democracia participativa en Venezuela adopta tambin la forma de la participacin de los
ciudadanos en las recientemente creadas misiones, que proporcionan educacin, atencin
mdica, comida subvencionada, servicios sociales, reforma agraria y proteccin medioambiental.
Ms que ser impuestas simplemente desde arriba estas misiones estn ampliamente dirigidas por
los ciudadanos y cualquier comunidad dada en la forma de comits de salud, comits de la tierra y
grupos de trabajo educativo.
Por ltimo, existen los derechos a la democracia participativa constitucionalmente garantizados en
forma de cuatro diferentes tipos de referndum a iniciativa ciudadana (revocatorio, aprobatorio,
abrogatorio y consultivo), el derecho a auditorias a iniciativa ciudadana de las instituciones del
Estado (contralora social) y el derecho de las organizaciones de la sociedad civil de co-nominar a
los candidatos del Tribunal Supremo, del Consejo Electoral Nacional y del Consejo Moral
Republicano (formado por el Fiscal General, el Interventor General y el Defensor de Derechos
Humanos).
Una implicacin ciudadana en todos los niveles del gobierno como es sta aumenta la
responsabilidad y debilita el dominio de poderosos intereses privados. Aunque los ciudadanos
puedan seguir sucumbiendo a las amenazas de retirada de inversiones por parte del capital
privado, al menos tienen ms influencia en la toma de decisiones que cuando son los
representantes electos quienes principalmente deciden bajo la influencia de poderosos grupos
privados que les estn presionando constantemente y pagndoles sus campaas electorales.
La tercera rea en al que el gobierno Chvez ha hecho un esfuerzo deliberado para permitir una
democracia ms directa tiene relacin con la transformacin de uno de los principales medios de
reprimir la implicacin y el descontento ciudadanos: el ejrcito. Histricamente el ejrcito en
Amrica Latina se ha utilizado para reprimir a la ciudadana y evitar que se resista a la imposicin
de las polticas de gobiernos que no le gustaban. Para Chvez y para la mayora de los
venezolanos pobres los disturbios de 1989 contra las polticas econmicas impuestas por el FMI,
que aumentaron dramticamente el precio del transporte pblico y de muchos productos
alimenticios, fueron una expresin de descontento respecto al relativamente no democrtico
gobierno de Carlos Andrs Prez. Esta explosin de descontento fue automticamente reprimida
con una enorme fuerza militar, que acab con la muerte de entre 300 y 3.000 venezolanos pobres.
Segn Chvez, la razn por la que el ejrcito de Venezuela y de Amrica Latina fue capaz de
reprimir a su propio pueblo con tanta frecuencia y tan fcilmente era que el ejrcito siempre ha
estado separado de la poblacin. Esto es, su falta de contacto con los civiles, su secuestro, haca
ms fcil para ellos actuar sin simpata y sin remordimientos contra su propio pueblo. Chvez, en
cambio, siguiendo la mxima maosta, argumenta que "el ejrcito debe ser al pueblo lo que el pez
al agua. La aplicacin de este principio se llama unin civil-militar, y significa, en la prctica,
que el ejrcito debe estar lo ms integrado posible en la poblacin civil, y estar en constante
33
contacto con ella, e incluso asumir tareas civiles en el proceso. As, el ejrcito se ha ido implicando
mucho en las diferentes misiones, ofreciendo servicios como la distribucin de comida, ayudar a
la construccin y al transporte, por ejemplo. Adems, se est pidiendo a la poblacin civil que
ingrese en la reserva militar de Venezuela para aprender a luchar en una guerra de guerrilla en
caso de una invasin de una fuerza exterior como Estados Unidos. Se supone que esto, segn
Chvez, fortalecer ms la unin civil-militar.
Los crticos de la reconceptualizacin del ejrcito de Venezuela argumentan que ha militarizado a
la sociedad civil y que se podra convertir en un medio de hacer precisamente lo que Chvez dice
que se supone est evitando, el reprimir a la poblacin. Sin embargo, no hay pruebas concretas de
ello. Como puede comprobar cualquiera que visite Venezuela, el ejrcito de Venezuela tiene
mucha menos presencia militar en la poblacin general que la que tena en pases donde el
ejercito fue de hecho utilizado para la represin, como en Argentina en los setenta o en El
Salvador los ochenta. Nadie en Venezuela teme al ejrcito y su actividad en la poblacin general
se limita a cumplir las funciones civiles antes mencionadas, pero no a reprimir. Grupos de
derechos humanos como Human Rights Watch no citan al ejrcito como autor de violaciones de
derechos humanos. En Venezuela, en cambio, el mayor culpable a este respecto siguen siendo
(desde mucho antes de que Chvez llegara al poder) las fuerzas de polica notoriamente corruptas
y controladas por el gobierno local. En otras palabras, podra parecer que ms que militarizar a la
sociedad civil, la unin civil-militar ha servido para civilizar al ejrcito.
Estos tres factores, los enormes ingresos del petrleo, la creacin de una democracia ms
participativa y la civilizacin del ejrcito, han significado que el gobierno de Chvez es mucho
ms libre para seguir adelante con polticas que son ms independientes del poderosos intereses
privados que las polticas de los gobiernos normales en los pases capitalistas. En muchos
sentidos, a libertad de la que disfruta el gobierno de Chvez para llevar a cabo polticas de
izquierda es nica en comparacin con la mayora del resto del mundo. Aunque hay otros pases
que disfrutan de esta libertad debido a su riqueza en recursos naturales (como una industria
nacional petrolfera de propiedad estatal), tienden a estar en manos de regmenes autoritarios
extremadamente conservadores (como los de Oriente Medio) y no tienen inters en llevar a cabo
estas polticas progresistas.
Esta libertad ha permitido al gobierno de Chvez seguir con polticas que claramente se alejan de
la propiedad privada y del control de los medios de produccin, de la asignacin y distribucin
determinada por el mercado, y avanzan hacia lo que se podra llamar formas de gobernanza y
econmicas ms socialistas. Sin embargo, claramente esto no es un socialismo de Estado del siglo
XX como se practic en Europa del este y China, y se sigue practicando en Cuba. Ms bien es una
forma ms libertaria de socialismo en el sentido de que busca activamente la participacin
ciudadana e incluso formas de democracia participativa.
Obstculos para el socialismo del siglo XXI en Venezuela
Los principales obstculos para el socialismo del siglo XXI en Venezuela entran dentro de dos
categoras generales de obstculos internos y externos. Los obstculos externos son aquellos que
son externos al proyecto bolivariano, como una oposicin interna que busca continuamente minar
el gobierno de Chvez sin comprometerse en el proceso poltico, un gobierno estadounidense que
trata de aislar al gobierno de Chvez y fuerzas internas e internacionales de capital que hacen
extremadamente difcil instituir el socialismo del siglo XXI en un pas. Los obstculos internos
incluyen la persistencia de una anti-democrtica cultura poltica de clientelismo y personalismo.
La oposicin incluye a prcticamente todos los sectores que solan tener un papel determinante en
la sociedad de Venezuela, como los antiguos partidos en el gobierno, los antiguos sindicatos, la
jerarqua eclesistica, los grandes negocios y casi todos los medios de comunicacin privados. El
problema clave del gobierno Chvez con esta oposicin no es tanto su poder, que ha ido
perdiendo de manera constante en gran parte debido a sus propios fallos y desorganizacin, sino a
su falta de deseo de tomar parte del juego democrtico, como hizo durante el intento de golpe de
abril de 2002, la paralizacin de la industria petrolfera de diciembre de 2003 y el boicot en
diciembre de 2005 a las elecciones parlamentarias. En raras ocasiones durante la presidencia de
Chvez esta oposicin ha hecho propuestas concretas sobre cmo gobernar Venezuela de
34
diferente manera. Actualmente esta oposicin sigue en la lnea de negar la legitimidad del
gobierno amenazando con boicotear las elecciones presidenciales de diciembre de 2006
basndose en que el registro electoral es defectuoso. Sin embargo, un informe del Instituto InterAmericano de Derechos Humanos demostr que esto defectos eran nimios. Con todo, la gradual
autodestruccin de la oposicin ha hecho que sta sea menos que un obstculo y, por tanto, ha
aumentado la libertad del gobierno para maniobrar.
El segundo obstculo externo para la creacin del socialismo de siglo XXI es el gobierno Bush.
Gracias a documentos que en los ltimos aos estn disponibles sabemos que el gobierno Bush
conoca de antemano el intento de golpe de Estado de 2002, pero en vez de oponerse a l antes
de que se produjera o mientras se estaba produciendo, Bush lo apoy negando que fuera un golpe
y culpando a Chvez se su propia cada. Adems, a travs del Legado Nacional para la Democracia
y la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID, en sus siglas en ingls) el
gobierno Bush ha estado proporcionando varios millones de dlares al ao a los grupos de
oposicin en Venezuela, en un intento de crea una oposicin a su propia imagen. Y en trminos de
aplicar medidas abiertas contra el gobierno Chvez el de Bush ha estado aplicando una variedad
de sanciones econmicas menores y ha estado dirigiendo una campaa para aislar Venezuela
internacionalmente. Cada una de estas medidas ha sido un relativo fracaso. Por ejemplo, a pesar
de haber estado recibiendo fondos y asesoramiento de Estados Unidos, la oposicin est
desorganizada sin esperanza de solucin alguna y tienen poco impacto en Venezuela a
consecuencia de sus muchos fallos durante la presidencia de Chvez. Las sanciones econmicas
han tenido poco efecto dado que los actuales ingresos exteriores de Venezuela proceden casi por
completo de los ingresos del petrleo que Estados Unidos no va a cortar. Finalmente, los intentos
para aislar a Venezuela han tenido poco xito en cualquier otra parte del mundo.
Por ltimo, para muchos pases el tercer obstculo externo es el obstculo ms importante para un
gobierno progresista porque su habilidad para iniciar una inversin cae si un gobierno inicia
demasiadas polticas en contra de sus intereses. Venezuela, en cambio, con el reciente boom de
ingresos del petrleo (principalmente desde mediados de 2003) sigue siendo un lugar lucrativo
para invertir, a pesar de la retrica anti-capitalista del gobierno y sus frecuentes incrementos de
las tasas a la industria del petrleo. Adems, se ha controlado la huida de capitales por medio de
una poltica restrictiva de la tasa de intercambio. En consecuencia, el capital interno e
internacional ya no es tanto un obstculo ahora como lo era al principio de la presidencia de
Chvez.
As pues, los obstculos ms importantes para instituir el socialismo del siglo XXI en Venezuela son
los internos. El ms importante de estos es quiz la persistencia de una cultura del clientelismo.
Esto es, se tiene conocimiento de muchos casos que parecen indicar que a pesar de las crticas de
Chvez de que en los gobiernos anteriores cundan los sistemas de clientelismo, nuevas formas de
sta han ocupado su lugar. Mientras que antes era prcticamente imposible para las personas que
no pertenecan a uno de los partidos gobernantes conseguir empleos o servicios del gobierno, hay
pruebas de que a pesar de que la pertenencia al partido no es importante, algunos funcionarios
del gobierno Chvez a menudo impiden que los anti-Chavistas, como se conoce a los oponentes
de Chvez, adquieran trabajos del gobierno y algunos servicios.
El ejemplo ms conocido de esta prctica ha sido la denominada Lista Tascon List, que
estableci el diputado parlamentario pro-Chvez Lus Tascon y que enumera a todos los
venezolanos que firmaron la peticin de referndum revocatorio contra el presidente Chvez. El
propsito original de la lista era asegurarse que no aparecan en ella partidarios de Chvez ya que
estaban preocupados de que la lista incluyera fraudulentamente a muchas personas que no
queran estar en ella.
El clientelismo que da trabajos gubernamentales y servicios principalmente a los chavistas no slo
contradicen la promesa electora de Chvez de no excluir a nadie, sino que tambin mina el
imperio de la ley al proporcionar una oportunidad para la corrupcin y la deslegitimacin del
gobierno, y contradice el principio de igualdad formal. Ms an, el sistema clientelista fomenta
una forma limitada de solidaridad que llega slo al grupo de uno (en este caso, el grupo poltico de
uno) y se opone fundamentalmente al intento de crear una sociedad en la que la solidaridad
incluya a todo el mundo, independientemente de la nacionalidad o de las ideas polticas.
35
El segundo obstculo interno es el latente culto a la personalidad en torno a Chvez y la tendencia

hacia personalidades polticas en general en Venezuela. Por una parte, la habilidad de Chvez para
unir a la gente en un amplio movimiento bolivariano por el cambio radical en Venezuela
prcticamente no tiene paralelo en la historia reciente de Venezuela. Por otra parte, su habilidad
ha dado como resultado una extrema dependencia del movimiento respecto a Chvez, hasta el
punto de excluir un programa poltico u organizacin poltica claramente definido. As, si Chvez
desapareciera de un da para otro, todo el movimiento se rompera en mil pedazos porque habra
perdido el aglutinante que los mantiene unido. Esta extrema dependencia de Chvez significa
tambin que para quienes apoyan a Chvez es extremadamente difcil criticarlo porque cada
crtica amenaza con minar el proyecto porque proporciona municin retrica a la oposicin. Otra
consecuencia de ms alcance es que la falta de criticismo asla a Chvez y le hace muy difcil
poner a prueba sus ideas y polticas frente al mundo exterior. Desde dentro de las filas pocas
veces est presente la crtica y las crticas desde fuera son fcilmente desechadas. El resultado es
una fuerte posibilidad de polticas obstinadas.
El tercer obstculo interno es una fuerte tendencia a un liderazgo de vertical, no solo por parte de
Chvez, sino de cualquiera en la administracin publica. A pesar de la autntica bsqueda de
democracia participativa a nivel local, la burocracia del gobierno sigue siendo enorme y una
operacin vertical, que los instintos militares de Chvez ha reforzado. Este liderazgo en la
administracin pblica empeora an ms los problemas mencionados de una cultura poltica
personalista, por lo que es extremadamente difcil cuestionar a un superior y corregir errores en
las polticas pblicas de la administracin.
Perspectivas
Es muy probable que el gobierno Chvez contine en su camino de incrementar la radicalizacin
porque ha conseguido o bien derrotar o bien esquivar casi todos los obstculos para gobernar con
los que normalmente tienen que enfrentarse los gobiernos progresistas. Es decir, la mayora de los
gobiernos se enfrentan a lo que los analistas polticos han llamado las contradicciones del Estado
del bienestar, por medio de las cuales gobiernos elegidos democrticamente en pases
capitalistas tienen que responder a dos amos contradictorios. Por una parte los gobiernos tienen
que satisfacer los deseos de la poblacin que los ha elegido, para no ser apartados del poder en el
siguiente ciclo electoral. Por otra parte, tienen que satisfacer los deseos del capital para no
afrontar una retirada de capital y una crisis econmica. Estas dos fuerzas que actan sobre los
gobierno son un grave problema porque tienden a tirar en direcciones diametralmente opuestas.
Los ciudadanos generalmente quieren que el gobierno los proteja de los estragos del capitalismo
(recomendando la regulacin de los negocios, la proteccin del medio ambiente, la seguridad en el
lugar de trabajo, la proteccin frente a la crisis econmica, etc.), mientras que el capital quiere ser
lo ms libre posible de las regulaciones y tasas del gobierno. A raz del esfuerzo por resolver al
menos parcialmente esta contradiccin empleando la deuda, los gobiernos tanto del primero como
del tercer mundo se endeudan fuertemente, de manera que as pueden satisfacer las necesidades
financieras del Estado de los bienes sin tener que gravar al capital o a la poblacin en general. Sin
embargo, una vez que la crisis de la deuda se convierte en una carga excesivamente grande los
gobiernos dan marcha atrs en los gastos del gobierno y adoptan ampliamente el neoliberalismo
como una supuesta manera de salir de la contradiccin. Con todo, el neoliberalismo no resuelve la
contradiccin sino que cambia la balanza de poder a favor del capital.
Recientemente, sin embargo, con el fracaso del neoliberalismo para ofrecer ningn incremento
significativo del nivel de vida de la gente y con el dramtico incremento de la desigualdad, los
pueblos de Latinoamrica han estado votando en contra del neoliberalismo y a favor de una
amplia variedad de gobiernos de izquierda. La contraccin entre la presin del capitalismo y de la
poblacin general sigue existiendo en casi todos estos pases. La nica excepcin parece ser
Venezuela, que en virtud de su riqueza petrolfera es menos dependiente del capital privado y, por
tanto, de sus demandas. Sumado a esta independencia econmica estn los repetidos fracasos de
la vieja elite venezolana para derrocar a Chvez. Chvez, que empez como un poltico bastante
moderado en 1998, podra as permitirse ser cada vez ms radical con cada subsiguiente fracaso
de la oposicin. Adems, al no haber tenido formacin poltica o de partido o ideologa poltica,
sino que ms bien sta fue consecuencia de su confrontacin con el poder del Estado, Chvez
36
sigue por un camino que es pragmtico y est libre de cualquier tipo de ortodoxia, con lo que se
abre a avanzar por un camino ms radical; la oportunidad y su anlisis de lo que necesita
Venezuela deberan llevarle en esta direccin.
En otras palabras, mientras que son muy posibles mayores avances en la definicin y aplicacin
del socialismo del siglo XXI en Venezuela debido a la relativa falta de obstculos externos, son los
obstculos internos de las culturas del clientelismo y del personalismo lo que parecen amenazar
ms probablemente al proceso de descarrilamiento. Los grandes desafos para el socialismo del
siglo XXI en Venezuela siguen siendo solucionar cmo superar estos obstculos, lo que requerir
una reconstruccin del Estado, para superara las estructuras clientelistas, y la creacin de un
movimiento poltico efectivo que no dependa de Chvez, para superara el personalismo
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LECTURA N 3
Desarrollo comunitario
Con rango constitucional: el soberano, como sujeto de derecho, no slo toma las
decisiones sino que stas son de carcter vinculante y de ejecucin obligatoria.
Participacin ciudadana
QU ES PARTICIPACION CIUDADANA?
Es el proceso mediante el cual la ciudadana interviene individual o colectivamente, en las
instancias de toma de decisiones sobre asuntos pblicos que le afectan en lo poltico, econmico y
social.
POR QU ES IMPORTANTE QUE PARTICIPES?
Porque con tu protagonismo, en el marco de una concepcin de estado Democrtico, puedes
alcanzar tu desarrollo integral, tanto individual como colectivo, en la comunidad donde convives.
INSTANCIAS
MUNICIPAL: Alcaldas, Concejo Municipal, Consejos Locales de Planificacin Pblica, Juntas
Parroquiales.
ESTADAL: Gobernaciones, Consejo legislativo, Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas.
NACIONAL: Asamblea Nacional
INDIGENAS
La participacin de los pueblos indgenas se ha reservado en un captulo de la Constitucin (Cap.
VIII)
GESTION MUNICIPAL Y ESTADAL
La participacin ciudadana en este nivel, se contempla en el artculo 184 para que los Estados y
Municipios "descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los
servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos". Se refiere a:
Transferencia de servicios
Participacin de las comunidades y de los ciudadanos en propuestas de inversin ante estados y
Municipios, "as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y
servicios pblicos en su jurisdiccin".
Cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas
En la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios
En la problemtica penitenciaria
En este sentido, el Fondo Intergubernamental Para la Descentralizacin, FIDES, ha establecido
ciertos requisitos para que las comunidades organizadas puedan acceder a los recursos que ese
rgano otorga en el financiamiento de proyectos.
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Los Consejos Locales de Planificacin Pblica

Todo el poder para el pueblo organizado
Por Carol Delgado
29 De Agosto De 2004
Integrante De Conexin Social
Asesora De Medios Y Master En Gerencia Pblica
Y Del Tercer Sector
Es innegable que la revolucin bolivariana ha descubierto una serie de potencialidades y
capacidades del pueblo venezolano para el ejercicio democrtico. Visto desde la oposicin o desde
el proceso bolivariano, el pueblo decidi participar.
I. Participacin y democracia
Es innegable que la revolucin bolivariana ha descubierto una serie de potencialidades y
capacidades del pueblo venezolano para el ejercicio democrtico. Visto desde la oposicin o desde
el proceso bolivariano, el pueblo decidi participar. Son parte de nuestra cotidianidad hechos
formidables y excepcionales como marchas de miles de miles de personas, cerca de la mitad de la
poblacin de Venezuela est incorporada dentro del sistema educativo (va educacin formal y/o
misiones), existe una voluntad de participacin masiva en procesos refrendarios y elecciones, (hay
casi dos millones de nuevos electores inscritos), se incrementa exponencialmente la participacin
en cooperativas, crculos bolivarianos, mesas tcnicas de agua, medios comunitarios, consejos
locales de planificacin, comits de tierras urbanas y rurales, movimiento de las misiones sociales,
ruedas de negocios, Organizaciones no gubernamentales (ONG) e incluso Organizaciones Contra
Gubernamentales (OCG) [1], entre otras formas organizativas de participacin. Para algunos se
trata de "participacin popular" (trmino ms usado por el chavismo) para otros de "participacin
de la gente [2]" (ms usado por la oposicin).
Cualquiera sea el signo ideolgico de esta participacin, sabemos que Venezuela ha dejado de ser
el pas aptico y represor de la IV Repblica, con su de lenguaje poltico crptico y excluyente. Esta
participacin masiva instituye necesariamente el germen de ms y mejores prcticas
democrticas.
Los contenidos antidemocrticos -violencia, intolerancia, paramilitarismo, racismo, golpismo,
fraude- que han traumatizado a no pocos venezolanos estn siendo decantados, repudiados,
desechados lentamente por la misma sociedad. De manera silenciosa se ha venido afirmando la
vocacin democrtica de la mayora de los ciudadanos y ciudadanas. Desafortunadamente la
violencia meditica, la falta de balance de casi todos los medios y la corrupcin parecieran ser los
males antidemocrticos ms difciles de erradicar.
II. Democracia participativa y protagnica
En la Repblica Bolivariana de Venezuela el pueblo insurgi para dejar de ser espectador,
conciente de que no basta con delegar su poder soberano, se dio a s mismo una Constitucin que
consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar en los asuntos pblicos -no slo a
travs de representantes elegidos- sino directamente. Me refiero a la democracia participativa y
protagnica en la que las comunidades, conjuntamente con las autoridades locales, tienen el
derecho- y el deber- de formular, ejecutar, controlar y efectuar seguimiento a las polticas
pblicas.
Este cambio representa un salto cualitativo para la vida social y poltica del pas. La Democracia
participativa (artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) plantea un
nuevo paradigma para el ejercicio de la democracia. Ya no se trata de un momento (el sufragio),
sino de una actividad permanente de construccin social que exige proactividad, formacin,
planificacin, capacidad de negociacin, consulta del pueblo o de la gente, y participacin y
seguimiento por parte de todos los ciudadanos. La democracia participativa implica un cambio de
cultura en la conciencia del pueblo, su ejercicio exige centrar la accin en una tica de continuo
crecimiento individual y colectivo.
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Por supuesto no se trata de darle vida a un simple cambio operacional sino de instaurar en la
prctica una nueva visin del poder popular en los niveles local, regional, nacional e, incluso,
internacional.
III. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica
Para desarrollar este paradigma revolucionario de la democracia participativa y protagnica, la
Asamblea Nacional aprob en el 2002 una ley bastante avanzada (aunque ciertamente perfectible
en cuanto la visin de una planificacin participativa integral del pueblo para la nacin), me refiero
a la ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Esta ley plantea la instauracin de una nueva institucionalidad o consejos locales que desmitifica
la planificacin como actividad de expertos, estableciendo que es el pueblo organizado el que
debe decidir y direccionar, conjuntamente con los representantes elegidos y funcionarios pblicos,
en qu se invertirn los recursos, as como el cmo, el dnde, el cundo y el cunto debe hacerse.
Los Consejos de Planificacin deben ser la columna vertebral del gobierno del pueblo. Los
Consejos de Planificacin (Consejos Locales de Planificacin Pblica, los Consejos Parroquiales y
los Consejos Comunales) [3] son instancias todas creadas para la planificacin integral de los
gobiernos locales, coordinados regionalmente por los Consejos Estadales y nacionalmente por el
Consejo Federal de Gobierno [4].
El plan de gobierno local debe responder a las necesidades reales de las poblaciones locales; si el
pueblo se organiza, los alcaldes ya no pueden decidir invertir unilateralmente los dineros pblicos
en aceras, brocales y cloacas cuando la comunidad organizada exige salud y escuelas. El
presupuesto debe ser el plan de gobierno local en nmeros y no un ejercicio de los tcnicos y
expertos financieros que guarda insuficiente relacin con las demandas de las comunidades o lo
que se tiene planificado hacer.
As, en la actualidad el movimiento de los CLPP debe luchar por fortalecerse integralmente.
Fortalecerse en lo tcnico-poltico para planificar y formular polticas pblicas (mapa de
necesidades del municipio, banco de proyectos y de recursos humanos y tcnicos del pueblo
organizado) en torno a necesidades prioritarias en los mbitos de salud, educacin, empleo,
vivienda seguridad, etc. Pero, principalmente, fortalecerse en lo poltico para enfrentar una cultura
del ejercicio representativo del poder, de la ineficacia, de la ineficiencia, que niega los poderes
creadores del pueblo para asegurar intereses personales, o de grupos de poder y la continuidad
del supra-partido de la corrupcin.
Paralelamente, el pueblo organizado no debe olvidar que existe el riesgo de que el
ultrademocratismo paralice la accin, que el arte de gobernar implica generar sinergias, aprender
a ordenar las prioridades, diagnosticar, consultar, sistematizar proyectos y ejecutar. De manera
anloga los representantes elegidos (alcaldes y gobernadores) deben desaprender la cultura de la
democracia representativa y facilitar este ejercicio de soberana, promover realmente la
corresponsabilidad en el proceso de toma de decisiones. Joseph Stiglitz, el ex-asesor del Banco
Mundial, seala que la principal causa del fracaso de los proyectos de desarrollo multilateral en los
llamados pases del tercer mundo fue la falta de consulta a las comunidades locales. Ello evidencia
que el pueblo posee un conocimiento de la realidad indispensable e insustituible, y que el
conocimiento tcnico debe ser puesto a su servicio.
IV. Poder Popular Local, o la nica solucin al problema de la corrupcin
La corrupcin en Venezuela es un monstruo de mil cabezas, uno de los principales retos de todos
los poderes pblicos. La participacin del pueblo, en su funcin planificadora, contralora y veedora
puede ayudar a eliminar -o disminuir en gran medida- este otro mal antidemocrtico. En especial
si el pueblo decide, conjuntamente con las autoridades locales, cules son los proyectos en los
que se deber invertir los dineros pblicos. Si el pueblo, organizado en cooperativas y
microempresas, ofrece bienes y servicios de calidad al gobierno local, y supervisa la transparencia
de los procesos de licitacin, el gobernante elegido no puede invertir en lo que le venga en gana,
ni con quien le venga en gana.
Parte importante del fenmeno de la corrupcin en Venezuela tiene que ver con la malversacin.
Hemos sido menos vigilantes del destino de los dineros pblicos porque hemos tenido un
40
permanente ingreso petrolero. No obstante esta falta de transparencia en el manejo de los

presupuestos est llamado a cambiar. Si los Consejos del Pueblo definen un presupuesto
participativamente, y exigen el cumplimiento de los proyectos planificados, las posibilidades de
cambiar los destinos de los dineros pblicos se reduce significativamente.
El empoderamiento del pueblo exige estar vigilantes,, implica armarse de herramientas para forjar
una cultura anticorrupcin. El sistema de justicia debe responder a las exigencias de la nueva
democracia participativa y protagnica y castigar con contundencia al que se apropie fondos
pblicos, y con ello perjudique los proyectos, y la posibilidad de bienestar del pueblo. Ante un mal
tan enraizado hay que actuar con firmeza, con voluntad poltica, sin complicidades, e imponer
penas ejemplarizantes y proporcionales al dao causado al colectivo.
La participacin del pueblo en los asuntos pblicos, me refiero a una participacin cooperativa,
empoderada de herramientas tcnicas, conocimiento del presupuesto y ejercicio permanente del
control social, donde los alcaldes y gobernadores sean lderes-facilitadores del ejercicio soberano
del poder popular en la concepcin de los planes, en la ejecucin con participacin de las
instituciones del poder organizado (cooperativas, microempresas, etc.) es la nica garanta de
superacin del problema de la corrupcin.
Durante los ltimos tiempos el pueblo venezolano ha demostrado una gran madurez y visin
poltica ante golpes de estado, guerra meditica y otras difciles pruebas. Por ahora el mayor reto
de pueblo venezolano radica en la organizacin. Estos tiempos de revolucin no son para agotarse
en marchas y contramarchas, firmas y contra-firmas: la plataforma de los Consejos Locales de
Planificacin Pblica nos ofrece la oportunidad de avanzar hacia formas superiores de organizacin
social.
La revolucin bolivariana corre el riesgo de no ser sostenible en el tiempo si depende tanto de una
sola persona, porque ms que un S o un NO la revolucin exige transformar y crear la
institucionalidad a fin de resolver con eficacia y eficiencia los problemas de las comunidades
mediante la participacin directa de la gente, del pueblo. Hay que dar ms poder al pueblo si
queremos marchar hacia una sociedad de nuevo tipo, hacia un nuevo y mejor modelo de
democracia. Por ello, desde la plataforma organizativa Conexin Social enfatizamos que hay que
avanzar en lo organizativo hacia un verdadero protagonismo del pueblo en la toma de decisiones
soberanas.
[1] Las organizaciones contra-gubernamentales son parte del fenmeno de las nuevas
instituciones en Venezuela, surgieron al fragor de la lucha antichavista y adoptaron legalmente la
figura de Organizaciones No Gubernamentales. Su prctica nos dice que su misin cardinal no es
de orden social sino ms bien poltico: sacar a Chvez de la presidencia.
[2] Aspiramos a que estas instituciones no desaparezcan sino que asuman en un momento no
lejano sus misiones sociales para fortalecer el tercer sector de la economa
[3] Segn el artculo 182 de la CRBV y el MPD los CLPP son instancias encargadas de promover la
participacin organizada del pueblo en los procesos de formulacin, seguimiento, control y
evaluacin que constituye la planificacin participativa a ser desarrollados a nivel del municipio
donde el alcalde o alcaldesa tiene la responsabilidad de presidirlo y de formular el Plan de
Desarrollo Municipal.
[4] De acuerdo con el artculo 185 de la CRBV son los rganos encargado de la planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin
41
ES CON LOS CONSEJOS COMUNALES

William E. Izarra
01-08-2006
Rebelin
htpp://www.rebelion.org
Que no suceda lo que ocurri con las Unidades de Batalla Electoral (UBE). Como es de dominio
pblico, las UBE seran las estructuras de base para el desarrollo de la estrategia de accin
durante el Referendo Ratificatorio del Presidente Chvez. Esa meta implicaba la confluencia de
todos las organizaciones polticas, sociales y comunitarias en el mismo seno de las UBE y, de
manera autnoma, la misma UBE decidira sus asuntos internos sin la intermediacin de ningn
ente. El propio Presidente as las defini. Incluso lleg a calificarlas como la esencia del poder
popular. No obstante, tanto la mayora de los partidos como casi todos los gobiernos regionales o
locales, interpretando las instrucciones a su manera, intervinieron las UBE. Impidieron que se diera
la metdica desde abajo. Negaron la factibilidad de la autodeterminacin de las organizaciones de
base. Crearon sus propias UBE sobre las cuales ejercieron control absoluto. Y as se esfum la
esencia de poder popular que en un principio se crey podra funcionar.
Ahora, ante la aparicin de los Consejos Comunales y su ley, ms la voluntad presidencial de
empujar nuevamente la organizacin popular con poder, cuando sabemos que estamos en la
antesala de la transferencia de la toma de decisiones a las comunidades organizadas, aparece de
nuevo la mano manipuladora de querer castrar a los Consejos Comunales. Mltiples denuncias
recibimos, por parte de quienes constituyen los voceros electos por la Asamblea de Ciudadanos,
de la firme intencin interventora de los mismos entes que ayer actuaron ante las UBE.
Esta nueva gestin de quienes creen que la revolucin es reforma y usufructo de poder, sin
entender el significado de lo que es cambio de estructura, hay que pararlo. Y hay que hacerlo de
frente. Asumiendo para ello la lucha ideolgica. La batalla por la defensa del poder popular se libra
con base en la conciencia revolucionaria. Es decir, alcanzar el conocimiento integral de nuestro ser
para generar la energa espiritual que nos mueva a actuar, comparar y diferenciar lo que es
reforma de revolucin; y as, transformar la estructura de la sociedad. Los Consejos Comunales
estn fundamentados en la primera ley del proceso que le da viabilidad al cambio de estructura.
Son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente el ejercicio de las polticas
pblicas y sus proyectos de desarrollo comunitario. Directamente significa decisiones autnomas
sin la intervencin de sectores extraos a su seno. No obstante, alcanzando los niveles de
desarrollo de la conciencia revolucionaria, la que estimula la unidad colectiva y el espritu de
cuerpo de las organizaciones comunitarias, es como se obtiene la reciedumbre grupal para lidiar
contra los reformistas, contrarrevolucionarios y manipuladores de la buena voluntad, ingenuidad y
menesterosidad de amplios sectores del colectivo nacional. stos usurpadores, actuando en
nombre de supuestas instancias superiores (por encima del Consejo Comunal est solamente la
Asamblea de Ciudadanos), buscan ponerle la mano a las genuinas organizaciones populares para
alterarlas y asumir ellos el poder que le corresponde al pueblo.
Para acabar con la manipulacin, desenmascarar a los falsos revolucionarios y defender la esencia
de los Consejos Comunales, se requiere que todos los miembros de las comunidades y los voceros
de los Consejos Comunales estudien la ley, intercambien opiniones acerca de su alcance,
conozcan ntegramente su articulado, se la sepan de memoria. Primer paso para armarse con los
conocimientos que le darn el aliento y la vitalidad necesarios para confrontar a los contrarios y
rechazar la coaccin contrarrevolucionaria.
En este sentido, atendiendo el artculo 21 de la ley, proponemos establecer en cada Consejo
Comunal un Centro de Formacin Ideolgica (CFI), a fin de crear la conciencia revolucionaria
enfocada hacia la defensa del inters colectivo y el desarrollo integral, sostenible y sustentable de
las comunidades. Ponemos a la disposicin de las Asambleas de Ciudadanos, a los Voceros y a los
Consejos Comunales de la Repblica toda nuestra experiencia, conocimientos, voluntad y
estructura existente para consolidar la propuesta.
42
En esta nueva fase del proceso, por la necesidad coyuntural de crear los 10 millones de
conciencia, la ideologa es el camino racional y la herramienta que debe aadirse en el combate
cotidiano contra los oponentes internos y enemigos externos. La ideologa es hoy, ms que nunca,
la prtesis orgnica indispensable para el triunfo de los Consejos Comunales.
43
Consejos Comunales son la oportunidad para el salto poltico y social de la Revolucin

Endrina Carrizales
Prensa AN
26/7/2006
El Presidente de la Asamblea Nacional, diputado Nicols Maduro (MVR/D.C), afirm que los
Consejos Comunales son la gran oportunidad para el gran salto poltico y social de la revolucin
que dirige el Primer Mandatario Nacional, Hugo Chvez Fras. La afirmacin la formul el
asamblesta al instalar este mircoles en la Sala Plenaria de Parque Central, el seminario De los
Consejos Comunales a la Construccin del Poder Popular, evento organizado por la Direccin
General de Investigacin y Desarrollo Legislativo de la AN. Destac el parlamentario que los
consejos comunales estn integrados por hombres y mujeres organizados en forma de poder
popular, de autogobierno social, de autogobierno popular, obteniendo la experiencia de la
participacin. Indic que efectivamente la Revolucin est entrando poco a poco en una etapa de
construccin acelerada de un nuevo poder social. Se ha discutido por aos y en diversos
escenarios polticos, acadmicos y sociales, el concepto de poder popular. Hay diversas
respuestas, algunas estn en los libros y otras estn en las experiencias que ha ido acumulando el
Movimiento revolucionario en el mundo entero, en toda Amrica Latina. Precis, sin embargo, que
nosotros tendramos que preguntarnos qu es el Poder Popular, pero no slo qu es como
concepto terico, agreg que si trascendemos un poquito como seres humanos comenzamos a
construir conceptos para tener claro lo que estamos haciendo y hacia dnde vamos, es necesario
que estudiemos la experiencia que ha llevado a la construccin de un concepto de Poder Popular.
Pero en el caso nuestro hoy 26 de julio de 2006, de esta Venezuela de hoy, de esta Venezuela
revolucionaria que ha acelerado los procesos de cambio en el Continente, que es ejemplo a nivel
de todo el mundo, tenemos entonces que empezar a pensar, a construir el concepto de qu es el
Poder Popular, para la Revolucin Bolivariana, desde la Revolucin Bolivariana, desde le pueblo de
Venezuela, cul es el concepto que emana de la experiencia. Asegur que es muy importante
combinar la teora con la prctica. Seal que hay que combinar dos cosas; por ejemplo dijo, el
Presidente Chvez es modelo de lo que es un cuadro de lder revolucionario, un hombre que
estudia, que debate, que se preocupa por el conocimiento, por su formacin, por su
autoformacin, por la formacin del pueblo, pero que est permanentemente ensayando en la
prctica los distintos modelos para construir el nuevo Estado, para acelerar la Revolucin, para
construir el Poder Popular, entonces est en el centro exacto de este esfuerzo; teora y prctica,
prctica y teora, integracin y accin, accin e investigacin, para construir conceptos
verdaderamente revolucionarios. Afirm el Presidente Maduro que lo revolucionario no se puede
medir porque se use cuatro camisas, una del Ch, una de Chvez y otra de Fidel, claro que es un
honor usarlas, uno se siente orgulloso de llevarlos en el pecho, pero esas son muestras de
devocin, de pasin y del amor que tenemos por nuestros lideres, por nuestros smbolos, pero los
revolucionarios segn dijo el Presidente Chvez, se debe medir por la capacidad para transformar
nuestra vida. Reiter finalmente el diputado Nicols Maduro que la Ley de los Consejos
Comunales es la Ley ms revolucionaria que ha podido hacer cualquier Parlamento en la historia
de nuestro pas, no slo por su contenido sino por el proceso en el cual se construy esa ley. La
Ley es el producto de un ensayo revolucionario que es el Parlamentarismo social de calle, que de
hecho es una forma de construir poder popular, es una forma de concebir el Parlamento Nacional
como un poder del pueblo en accin dentro de una nueva visin. La Ley de los Consejos
Comunales, dijo, es hija de la primera etapa del parlamentarismo social de calle, la cual ha tenido
un gran impacto, y se tiene que hacer todo para que la misma pueda cumplir el objetivo que
plante el Presidente Chvez. Cuando l visualiz este proyecto de la Ley de los Consejos
Comunales, se plante el objetivo de acelerar el concepto de Poseer Popular, el cual se encuadra
en el concepto de la democracia participativa y protagnica.
Cabe destacar que el evento organizado por la AN estuvieron presentes tambin el diputado David
Velsquez (PCV/Miranda), presidente de la Comisin Permanente de Participacin Ciudadana, el
diputado Pedro Lander (MVR/DC), vicepresidente de la citada comisin, el Director de Asuntos
Sociales de la Alcalda del Municipio Sucre del estado Sucre, Freddy Gil, la Politlogo Martha
Ortega, el Socilogo Enrique Rodrguez, Director Ejecutivo de la Escuela de Gerencia Social, la
Psicloga Martha Harnecker, Asesora del Presidente de la Repblica, y la Abogada Margaut Godoy,
44
Presidenta del Fondemi, entre otros. Organismos para el autogobierno Por su parte el diputado
David Velsquez, presidente de la Comisin de Participacin Ciudadana de la AN, tom la palabra
para referirse a los Consejos Comunales y su relacin con las Gobernaciones, alcaldas y Juntas
Parroquiales, as como los consejos comunales a la luz del texto constitucional. Al respecto el
parlamentario destac que no debe haber una relacin de dependencia entre el Concejo Municipal
y los Consejos Comunales o de stos con los Consejos Locales de Planificacin Pblica, ya que los
consejos comunales constituyen una instancia ms directa del ejercicio del poder. Si nosotros
esta semilla de ejercicio del poder no la regamos bien, no la cuidamos, no la fortalecemos se pone
en riesgo el desarrollo del proceso revolucionario. Esta herramienta de poder, de participacin
protagnica es una de las instancias fundamentales para avanzar hacia el Socialismo del Siglo
XXI. Asegur el diputado Velsquez que los Consejos Comunales son organismos para el ejercicio
del poder, son el autogobierno comunitario, no son apndices de nadie, pero este autogobierno se
ejerce en la asamblea, esos son los principios de la relacin con los rganos del Poder
Constituido.
Ni apndices, ni dependencias, ni actitudes sectarias, ni estructuras que le obedezcan a un solo
individuo, no los consejos comunales son el primer paso que da la revolucin bolivariana para que
el pueblo ejerza ese poder del cual es depositario. Advirti el asamblesta que si el consejo
comunal se queda en los voceros y no involucra a la gente no cumplir con su rol histrico.
Reglamento de la Ley a consulta pblica
Pedro Sassone, Director de la Oficina de Investigacin y Desarrollo Legislativo, ente que tuvo a su
cargo la organizacin del seminario, precis durante su intervencin que propondrn al Ministerio
de Participacin, sacar a consulta popular el Reglamento de la Ley de los Consejos Comunales, ya
que segn afirm entre otras cosas, el poder no se transfiere al pueblo sino que es del pueblo.
Fortalecimiento del Poder Popular
El encargado de la clausura del evento fue el diputado Pedro Lander (MVR/DC), quien durante su
intervencin expres que una vez electos los diputados a la Asamblea Nacional se abri a todos la
gran oportunidad de demostrar el compromiso con el pueblo valiente que por encima de todo tipo
de campaa sucia ha sabido distinguir donde est la veracidad de los planteamientos, digo que
es una gran oportunidad porque desde la instancia legislativa es fundamental el aporte que
venimos haciendo en la elaboracin de leyes adaptadas a la realidad de nuestro pueblo y creo que
en este sentido la Ley de los Consejos Comunales viene a ser un aporte importantsimo en cuanto
a la construccin o fortalecimiento de este tan necesario poder popular.
Destac el parlamentario que no obstante no basta con que se sancione una ley, ya que es
importante que el pueblo aprenda y sepa desde todo punto de vista cmo se va a instrumentalizar
esta ley, qu cosas debemos hacer para evitar que se convierta en una ley ms, de qu manera
vamos a avanzar a travs de este instrumento legal, de verdad en la construccin del Poder
Popular.
Agreg Lander que debemos nosotros desde las instituciones fomentar la participacin del
pueblo en la planificacin, ejecucin y control de las polticas pblicas, si queremo9s de verdad
avanzar en el camino hacia el Poder Popular. Esta Ley ha creado diversos mecanismos que bien
aplicados nos permitir avanzar en la solucin efectiva de las necesidades ms cercanas, como
por ejemplo Los Bancos Comunales, los cuales atendern desde le punto de vista financiero las
necesidades de los Consejos Comunales. Asimismo la Contralora Social que adquiere un papel
importante desde el punto de vista de la toma de decisiones.
Afirm finalmente que desde el punto de vista poltico los consejos comunales deben convertirse
necesariamente en clulas organizativas de nuestro pueblo, que deben no slo servir para resolver
necesidades de salud, de educacin etc., sino tambin convertirse en crculos de debate
ideolgico y conformar al mismo tiempo una red que permita la informacin oportuna a todos
45
LECTURA N 4
DESARROLLO COOPERATIVO
A modo de introduccin
Entendemos el desarrollo cooperativo como una alternativa viable de desarrollo sustentable,
econmico y social, por lo tanto es necesario destacar el vasto potencial de las cooperativas y
otras organizaciones de apoyo solidario para el mejoramiento de las sociedades y, alcanzar as, la
justicia social en las diversas partes del mundo
Amrica Latina tiene condiciones muy especiales, debido a su rpido crecimiento demogrfico e
intensos cambios polticos, sociales y tecnolgicos, aunado a la simultaneidad con que ellos
ocurren, algunos llegan a decir que est convulsionada, yo la llamara que est regresando a sus
cimientos, a su cultura, a su idiosincrasia guerrera, a volver a tener claridad sobre su papel en el
mundo, a apropiarse de sus recursos, por lo tanto est explotando con un salto cualitativo hacia
delante, Lenin diceCUANDO DECENAS DE MILLONES DE PERSONAS LLEGAN A LA CONCLUSIN DE
QUE NO PUEDEN SEGUIR VIVIENDO COMO ANTES SURGEN LAS REVOLUCIONES, entonces
estamos viviendo una gran revolucin latinoamericana.
Las cooperativas basadas en sus valores de solidaridad, respeto humano, altruismo, son las
llamadas a dar respuesta contundente a las necesidades del pueblo, a alzar las banderas
revolucionarias, a cambiar las concepciones de produccin capitalista neoliberal, por concepciones
sociales y humanistas, a cambiar la concepcin patrono obrero, por trabajo conjunto y asociado,
en definitiva, a fomentar el socialismo que no es otra cosa, desde el punto de vista econmico,
que hacer desaparecer la explotacin del hombre por el hombre, desarrollando un movimiento
progresivo desde lo sencillo hasta lo complejo, desde lo inferior hasta lo superior, restituyendo las
formas ancestrales de vida social de vida social, y ofreciendo un vasto campo para el progreso de
las fuerzas productivas
Breve historia del desarrollo cooperativo latinoamericano
Los inmigrantes europeos introdujeron la idea cooperativista, principalmente, italianos, franceses,
ingleses y alemanes que formaron las primeras cooperativas en Argentina, Brasil (italianos,
franceses, alemanes), Paraguay (alemanes), Chile y Per (ingleses), luego el movimiento obrero
sindical propici y organiz las primeras experiencias de asociacin solidaria para satisfacer
necesidades de consumo, de ahorro y crdito y de servicios funerarios. En algunos pases, se
plante como estrategia de lucha sindical la organizacin de cooperativas (Argentina, Chile,
Uruguay), algunos pensadores y polticos apoyaron la idea cooperativista promoviendo,
organizaciones cooperativas para establecer condiciones de justicia social. Incluso en varios pases
las leyes antecedieron al hecho cooperativo (Per, Ecuador, Costa Rica), los religiosos y en
especial la iglesia catlica tan arraigada en Latinoamrica se pronuncia a partir la partir de las
encclicas Rerum Novarum, Quadragesimo Anno y Populorum Progressio que busc mecanismos
cooperativos para solucionar los problemas que afectaban a grandes capas de la poblacin,
encontrando en el cooperativismo (modelo de Antigonish) una posible solucin, esta accin fue
importante en los pases de Amrica Central y los de la Regin Andina, El estado entonces
comienza un proceso de legislacin creando un marco legal para el funcionamiento de las
cooperativas. A partir de las dcadas del cincuenta y sesenta se brind, a travs del Programa
Alianza para el Progreso, un fuerte impulso al cooperativismo como inductor de progreso
econmico y social permitiendo, adems, que los Estados instituyeran oficinas especiales para la
promocin, desarrollo y registro de cooperativas, canalizando as muchos de sus recursos y
prestaciones hacia el cooperativismo. Este impulso gubernamental tuvo sus principales
manifestaciones en los procesos de reforma agraria, con las cooperativas de produccin y de
comercializacin, entre otros. Igual inters se manifest por las cooperativas de vivienda, en
menor medida por las de consumo, tardamente por las de servicios mltiples y tibiamente por las
de crdito
En una parte importante de los actuales pases de la Amrica Latina y aun antes de la venida de
los europeos, se practic y an se practican diferentes modalidades de asociacin cooperativa
tradicional, especialmente en el mbito rural y en actividades de carcter agropecuario.
46
Estas modalidades se observan en:
El aprovechamiento colectivo de la tierra para usufructo individual y comunal, tal era el

caso de los ayllus de la cultura inca que comprendi lo que ahora es el Per, Bolivia, Ecuador,
parte de Chile y el norte argentino. De igual modo, en las culturas del norte de Amrica como la
azteca en Mxico y con base al calpulli, cuyas persistencias en la actividad ganadera y aun
agrcola ha corroborado su vigencia en pases como Per, Bolivia y Ecuador.
En el trabajo asociado para ciertas actividades agropecuarias como la siembra, la cosecha

y la ejecucin de obras de inters comn. Estas formas de trabajo asociado reciben nombres
como la minka en Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, el tequio en Mxico y las juntas en Costa
Rica (los borucas).
En la ayuda mutua de tipo recproco como el ayni en los pases andinos y formas similares
en pases de base cultural chibcha (Colombia), azteca (Mxico) y maya-quiche.
En el perodo colonial espaol y portugus el inters principal fue el uso de la mano de obra
indgena en la produccin minera y, en menor medida, en la agropecuaria. La escasez de mano de
obra determin la introduccin de esclavos africanos para la produccin agrcola en las regiones
tropicales, como las islas del Caribe y las costas tropicales donde se produca caa de azcar,
algodn y otros productos similares. En el caso de los pases en los que exista una estructura
social y econmica organizada como la azteca o inca, la estrategia fue concentrar las poblaciones
en las llamadas Reducciones para garantizar el abastecimiento ordenado, el cobro del impuesto, el
mejor control de la mano de obra, as como mantener las formas tradicionales de gestin comunal
como medio de sujecin de las poblaciones indgenas. Ello explica la persistencia de estas
modalidades colectivas, que el poder republicano prcticamente mantuvo intocadas, salvo las
iniciativas poco consistentes emprendidas en la dcada de los sesenta a travs de las reformas
agrarias.
Estas manifestaciones tradicionales de la cooperacin, an estn vigentes en muchos pases de
Amrica Latina, en especial, en aquellos que fueron base de antiguas culturas como son: Bolivia,
Ecuador, Per y Mxico. En estos pases persisten modalidades tradicionales de cooperacin con
diferentes denominaciones a pesar del largo perodo colonial de tres siglos y el tiempo
transcurrido desde que se independizaron As:
Las comunidades indgenas de Bolivia y Per todava poseen en comn las tierras y el usufructo
de ellas es en gran parte mixto, es decir, una parte individual y otra colectiva. La gestin
comunal se ejerce democrticamente con la participacin de los comuneros y en muchos casos
sin distincin de gnero.
Los ejidos colectivos en Mxico, guardan tambin la propiedad en conjunto, con grados diversos
de ayuda mutua y trabajo colectivo donde las modalidades de gestin se hallan
institucionalizadas por estatutos y reglamentos.
En pases como Per, Bolivia y Mxico se han tomado diversas iniciativas para modernizar las
comunidades campesinas en modalidades ms institucionalizadas de cooperacin e incluso de
transformacin a formas empresariales de tipo cooperativo o de empresa capitalista. Este proceso
ha considerado en algunos casos cinco elementos estructurales para definirlas y normarlas.
Ellos son.
1.
Propiedad comunal e inalienable.
2.
Gestin comunal a travs de una asamblea general con sus respectivos rganos de
administracin y comits especiales para las distintas actividades.
3.
Tenencia directa de la comunidad para las tierras dedicadas al pastoreo y, tenencia directa
de los comuneros para parcelas agrcolas individuales.
4.
Trabajo familiar en las parcelas y comunal en las tareas prescritas por la comunidad.
5.
Integracin ascendente en federaciones.
En forma paralela, se llevaron a cabo iniciativas para transformar muchas de las comunidades
campesinas en cooperativas o empresas del tipo sociedad annima. Sin embargo, estas iniciativas
47
no tuvieron la aceptacin esperada debido a que exiga, entre otras obligaciones, la

reestructuracin global de la comunidad que en el caso del Per intentaba conciliar la propiedad
comunal con el usufructo comunal, lesionando los intereses de quienes ancestralmente hacan uso
de parcelas individuales con un cuasi derecho hereditario sobre ellas.
Adems, la institucionalizacin cooperativa sustentada en estatutos y reglamentos especficos
apareca como modalidades demasiado rgidas a los comuneros porque, en definitiva, coactaban
sus formas tradicionales de trabajo y de gestin.
Del mismo modo, las empresas comunales eran vistas como inequitativas porque propiciaban que
un solo grupo, generalmente el ms acomodado, se beneficiara de los bienes, recursos y crditos
provenientes de programas externos, generando en el resto de la comunidad sentimientos de
marginacin e injusticia
Veamos este recuento histrico por pases:
En argentina las primeras cooperativas fueron obra de inmigrantes (italianos, franceses y
alemanes), quienes en 1871 fundaron la primera cooperativa de consumo en la capital. Le
siguen varias experiencias durante el siglo XIX como la establecida en 1878 en Santa Fe
(colonos suizos-alemanes) y la formacin de una cooperativa obrera de consumo en 1898. A
comienzos del presente siglo las cooperativas argentinas tuvieron una significativa presencia en
su accin contra los monopolios y la usura.
En Brasil La primera iniciativa cooperativa histrica data de 1847 cuando el mdico francs
Maurice Faivre, siguiendo las ideas de Fourier, fund en el estado de Paran una colonia de
bases cooperativas
En Colombia las iniciativas cooperativas partieron desde comienzos de este siglo de
personalidades imbuidas de sentido de equidad y justicia social como el general Rafael Uribe
que en 1904 plante la creacin de cooperativas y en 1923 el padre Adn Puerto promovi
organizaciones cooperativas en el oriente colombiano.
En Costa Rica desde fines del siglo XIX las ideas cooperativas circulan en los medios sociales
del pas, pero fue en 1917 cuando e establecieron las primeras cooperativas que tuvieron una
corta duracin pero cumplieron una positiva funcin, especialmente, entre los grupos de
artesanos y trabajadores. En estas circunstancias, el ilustre pensador social Rodrigo Facio
difundi, a travs de su peridico El Surco, el pensamiento cooperativo que sirvi de base
para el rebrote y constitucin de las cooperativas costarricenses
En Ecuador en este pas la tradicin cooperativista tiene una larga historia y est caracterizada
por la organizacin de los aborgenes para la produccin y actividades rurales. La legislacin
cooperativa data de 1937, pero fue en la dcada del cincuenta al sesenta que cobr verdadera
presencia en el mbito nacional. Esta accin fue propulsada por las organizaciones religiosas
que prefirieron formar cooperativas de ahorro y crdito
En Honduras existen antecedentes cooperativos desde fines del siglo pasado, pero recin a
partir de 1924 las cooperativas contaron con una legislacin que tuvo rango constitucional
En Mxico. histricamente el cooperativismo mexicano fue promovido por un pequeo grupo de
anarquistas quienes en 1865 formaron cooperativas, tanto en el mbito rural como en el
urbano, especialmente, con artesanos y obreros textiles. La falta de claridad en sus objetivos y
en el tipo de organizacin (mezcla de organizacin sindical, colectivismo agrario y
cooperativismo) frustr sus propsitos de fundacin. En 1876 el Congreso General Obrero
defini a las formas cooperativas como una de sus opciones centrales para alcanzar la justicia
social. Posteriormente, hubo intentos fallidos para organizar cooperativas, sobre todo de tipo
rural y urbano
En Per el medio rural de inicios de la Repblica y prcticamente hasta nuestros das, las
comunidades campesinas siguen practicando modalidades de cooperacin tradicional, como el
de reciprocidad simtrica (Ayni) y de trabajo colectivo de la comunidad para actividades
agropecuarias u obras de infraestructura local (Minka). De otro lado, en los medios urbanos,
desde mediados del siglo XIX hubo preocupacin intelectual por las ideas de Fourier. Fue en
48
1866 que la confederacin de artesanos unin universal decidieron constituir una cooperativa
de consumo considerada la primera del pas. En 1892, el Cdigo de Comercio prescriba que
Las cooperativas de produccin, crditos y consumo se las considerar mercantiles, si se
dedican a actividades diferentes a las mutuales.
En Venezuela Las formas tradicionales de cooperacin, sobre todo el trabajo solidario, han
tenido expresiones muy significativas en el medio rural venezolano y, la cooperacin moderna
tuvo sus inicios en ese medio con entidades relativamente aisladas. En 1941 se promulg la
tercera ley de cooperativas que perdur hasta 1966, permitiendo la Constitucin, hasta 1970,
de 254 cooperativas con 56.000 asociados gracias al apoyo del Instituto de Vivienda
Cooperativa (INVICA), la contribucin financiera del BID y de entidades como la OIT y
cooperativas como CUNA Mutual. La Iglesia promovi las cooperativas de ahorro y crdito y la
Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), las de transporte que luego constituyeron
sus respectivas federaciones.
A partir de 1976, con la reforma de la ley de cooperativas, surgi la Central Cooperativa Nacional
CECONAVE que se constituy como eje de la integracin cooperativa del pas en base a espacios
regionales y por tipo de actividad. Para 1993 se hallaban registradas 781 cooperativas de las que
220 eran de servicios mltiples, 198 de transporte y 167 mixtas con 226.896 asociados.
CECONAVE desarrollaba actividades de interrelacin, integracin y solidaridad cooperativa, y
promova las ferias de consumo familiar, el servicio funerario y distribucin de gas domstico. Las
federaciones cooperativas estn integradas en la Confederacin Nacional de Cooperativas de
Venezuela (CONACOVEN). Es decir, se tiene una integracin espacial horizontal CECONAVE y otra
vertical por tipos de cooperativas en las federaciones de CONACOVEN.
Al cambiar el signo poltico de los gobiernos a las cooperativas, se las impuls de manera
fomentista y aun paternalista (1968-1979), estableciendo o complementando instituciones de
apoyo, fomento, promocin, desarrollo y registro de cooperativas. Las funciones que cumplan
estaban de acuerdo con las opciones y actitudes de los gobiernos, de modo que en cada pas se
institucionaliz un organismo especfico, entre los que podemos mencionar a:
Argentina: Instituto Nacional de Accin Cooperativa.
Colombia: Superintendencia de Cooperativas. Posteriormente el Departamento Nacional de
Cooperativas.
Costa Rica: Instituto de Fomento Cooperativo.
Ecuador: Ministerio de Trabajo -- Oficina de Cooperativas.
El Salvador: Instituto Salvadoreo de Fomento Cooperativo.
Honduras: Instituto Hondureo de Cooperativas.
Mxico: Secretara de Trabajo -- Oficina de Cooperativas.
Per: Instituto Nacional de Cooperativas.
Venezuela: Superintendencia Nacional de Cooperativas.
En la dcada de los ochenta, la tendencia se orient a establecer entidades ms autnomas,
desligadas de un sector determinado y de la administracin pblica como eran los Ministerios de
Trabajo, a fin de darle agilidad operativa y canalizacin de medios y recursos de distinta ndole. Es
el caso del INAC argentino en los aos noventa o el Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas en Colombia, o el Ministerio para la Atencin Cooperativa en Costa Rica que,
adems, potenciaba la accin del Instituto de Fomento Cooperativo.
La influencia de la liberalizacin econmica y de la doctrina liberal en su conjunto, llev tambin a
la bsqueda de una mayor capacidad competitiva de todos los actores econmicos y, a muchos
pases, a desactivar sus organismos pblicos de fomento para transformarlos en entes de registro
y de apoyo puntual como en ciertos pases del Caribe y, a la fecha, en Mxico y pases de Amrica
del Sur (Chile y Per). Propuestas de transferencia de la mayor parte de funciones de los
organismos pblicos hacia el sector cooperativo se vienen examinando en Colombia con el
DANCOOP y el INFOCOOP en Costa Rica (noviembre de 1995).
49
De esta manera se est tratando de evitar el paternalismo estatal dejando a las cooperativas
prcticamente sin entidades pblicas de fomento para favorecer la libre competencia y su
desarrollo autnomo.
Nuevas modalidades de cooperacin
Las diferentes formas de solidaridad con expresiones organizativas simples en el mbito urbano y
rural, se han originado por la existencia de necesidades que podan ser satisfechas mediante la
ayuda mutua y la cooperacin entre personas y entidades, y que requeran un menor grado de
formalizacin e injerencia estatal como suele suceder con las cooperativas.
El criterio para su inclusin fue la observancia de los principios de identidad cooperativa sealados
por la ACI as como la prctica de la solidaridad
Algunas, de origen reciente, como las ferias de consumo familiar, las empresas comunitarias de
sociedad annima, las precooperativas y la integracin asociativa de las microempresas. Otras,
datan de pocas anteriores, sobre todo del asociacionismo y mutualismo como las mutuales no
lucrativas y las sociedades de auxilios mutuos creadas a fines del siglo pasado y comienzos de
ste por asociaciones de artesanos y obreros en casi todos los pases de Latinoamrica.
1.
Las ferias de consumo familiar
Son modalidades de solidaridad social que se iniciaron en Venezuela en los aos ochenta y se
diseminaron a pases como Bolivia y Colombia. Tienen como base a amplios grupos de poblacin
urbana, la que se organiza para recepcionar en un espacio y un da determinado la produccin de
los campesinos organizados, de acuerdo a los productos que comercializan.
Esta conjuncin directa entre consumidores y productores se denomina Feria de Consumo Familiar.
En ella, los productores obtienen mejores precios y los consumidores adquieren sus productos a un
15 30 por ciento ms bajo que en los mercados tradicionales. Adems, todos los productos se
venden a un solo precio promedio por kilo (ejemplo una bolsa que contiene diversos productos
agrcolas tiene un valor promedio igual). En estas ferias tambin se ofrecen productos industriales
obtenidos al por mayor, por lo que su precio tambin oscila entre 7 y 15 por ciento ms bajo que
en los mercados aledaos.
La importancia de las ferias es grande pues moviliza semanalmente varios miles de toneladas de
productos y beneficia a varios cientos de miles de personas, generalmente de zonas urbanas
deprimidas.
La gestin la llevan a cabo pequeos grupos de personas especializadas (12 15) por feria y la
mayor parte de la organizacin y promocin se hace gracias al concurso voluntario de los vecinos.
2.
Las empresas comunitarias de sociedad annima
Son empresas formadas por trabajadores para crear o consolidar una fuente de trabajo en forma
colectiva y sustentada en la mutua cooperacin. Prefieren la denominacin de sociedad annima
por las facilidades para su constitucin, la mayor simplicidad para su organizacin laboral y
gestin interna, menor grado de control y supervisin del Estado y mayor grado de autonoma. En
esencia son empresas de gestin democrtica bajo la modalidad jurdica de sociedad annima.
Se rigen por tres principios:
-- Todas las acciones son de propiedad de los trabajadores de la empresa.
-- Ningn trabajador puede tener ms acciones que otro y cuando alguien se retira, otro
trabajador las adquiere.
-- La retribucin es una funcin del trabajo.
Estas empresas se originaron en el Per (1974) en actividades de servicio y de produccin. En
cuanto a su dimensin son pequeas y medianas (17 trabajadores promedio). En 1994 se expidi
en Costa Rica la Ley de Sociedades Annimas Laborales (SAL) que recoge la experiencia espaola
con este tipo de empresas. Resulta interesante por la rapidez con que pueden organizarse (cuatro
trabajadores mnimos), su autonoma y la preferencia del gobierno para la privatizacin de ciertos
servicios pblicos. Si bien la gestin interna es regida por los principios de la empresa mercantil
50
(votos en funcin del capital) muchas de ellas tienen una funcin democrtica y participacin
igualitaria entre sus miembros, en particular las formadas por profesionales.
3.
Las precooperativas
Son modalidades de carcter temporal y reciben un acompaamiento especial debido a que son
entidades incipientes que, luego de un plazo determinado, pueden constituirse como cooperativas
a parte entera o en su defecto se desactivan. Colombia es el pas que ha utilizado con mayor
amplitud esta modalidad y con resultados alentadores, especialmente en las microempresas
asociativas de conservacin y mantenimiento vial, las que ahora, en gran medida, se han
transformado en cooperativas que hacen el mantenimiento de ms de 25.000 Km. de las rutas
nacionales. Otro mbito de inters de las precooperativas es el de los discapacitados, quienes
generalmente involucran un porcentaje de personas normales (60 a 65 por ciento) las que
requieren de un acompaamiento y apoyo ms cercano. Varias experiencias de este tipo se
condujeron en Santa Fe de Bogot y en Medelln.
4.
La integracin microempresarial urbana
La casi totalidad de pases de la Amrica Central cuentan con programas de desarrollo

microempresarial, generalmente con apoyo de la OIT.
En Amrica del Sur y Central, la mayor parte de los pases han puesto en ejecucin proyectos y
programas de financiamiento microempresarial como complemento de los programas de empleo.
Estos programas tienen entre sus lineamentos estratgicos la integracin microempresarial y la
insercin en sectores econmicos consolidados. Entre las opciones que se les propone a los
microempresarios est la de integrarse en cooperativas que puedan brindar los servicios de:
-- Abastecimiento de insumos.
-- Comercializacin de productos.
-- Concertacin productiva y planificacin.
-- Contabilidad.
-- Interrelacin con los sectores econmicos privado y cooperativo.
Estas modalidades funcionan en el medio rural con los pequeos productores, especialmente de
zonas cafetaleras (Brasil, Colombia, Costa Rica). Las experiencias con cooperativas para
microempresarios es inicial en Per (IPES) y Colombia.
5.
Desarrollo Econmico Local (ADELS)
La OIT conjuntamente con el PNUD en Amrica Central y en Sudamrica han desarrollado opciones
de interaccin de tipo cooperativo a travs de las Agencias de Desarrollo Econmico Local (ADELS)
en virtud a que estas:
-- Involucran las poblaciones en estructuras asociativas.
-- Ofrecen una prctica participativa y democrtica.
-- Intervienen en todos los mbitos del quehacer econmico local.
Las experiencias de las ADELS se vienen aplicando en Guatemala, Nicaragua, El Salvador. En
Amrica del Sur, en el Per en la comunidad autogestionaria de Huaycn (Lima).
6.
Formas de crdito: formal e informal
Las necesidades de pequeos crditos se atienden bajo formas institucionalizadas, como los
pequeos bancos comunales sustentados en la solidaridad y son promovidos en Amrica Central
(organizacin FINCA) y en pases como Venezuela (FONCOFIN) y Per. Junto a estas modalidades
formales existe un alto nmero de entidades informales que operan en base a la solidaridad en
51
grupos de amigos, familiares o vecinos y reciben diversos nombres (banquitos, vaca, juntas, bolsa,
etc.).
7.
Modalidades cooperativas similares con denominaciones diferentes
Es significativa la presencia de modalidades empresariales que se rigen por principios anlogos a

las cooperativas aunque tienen otro nombre. Por esta razn muchos pases, para englobarlas, las
designan con el nombre de sector de economa social (Costa Rica, Per), de economa solidaria
(Venezuela, Colombia) o sector social de la economa (Mxico). Una breve relacin de estas
empresas es la siguiente:
-- Colombia. Empresas asociativas: industriales, agrarias, auto gestoras.
-- Panam. Juntas: agrarias de mercadeo.
-- Nicaragua. Empresas agropecuarias.
-- Honduras. Empresas campesinas.
-- Bolivia. Industrias auto gestoras.
--
Per. Empresas de propiedad social, comunidades

autogestionarias, sociedades agrcolas de inters social.
campesinas,
comunidades
En parte, la bsqueda de denominaciones diferentes se debe a la devaluacin del trmino

cooperativo, a la bsqueda de una mayor autonoma como la que gozan las empresas no
cooperativas y, a veces, a la necesidad de fijar deslindes doctrinarios con otras formas de gestin
o propiedad que no valoran la propiedad o gestin colectiva como modalidad de democracia
industrial o democracia integral.
Procesos de desarrollo local
Las cooperativas juegan un papel relevante en los procesos de desarrollo en general, pero al
tratarse del desarrollo local, su papel es ms claro, pues constituyen un instrumento sumamente
eficaz para promover el desarrollo con beneficios que alcanzan a todos los estratos de la
poblacin, incluyendo a los tradicionalmente marginados. Ello es as por las siguientes razones:
La doctrina cooperativa conlleva principios de reconocida validez social que suministra la
mstica necesaria para todo proceso de integracin social requerido para las acciones de
desarrollo con participacin.
Ofrece una base racional para el desarrollo econmico y social de carcter participativo dado
que facilita la concertacin econmica y aun social. Ello se debe a que las cooperativas como
conjunto, pueden generar una demanda organizada de bienes o servicios donde pueden
explicitarse las necesidades y preferencias de la poblacin.
Propicia un desarrollo local centrado en las demandas locales, en la medida que las decisiones
econmicas de las cooperativas se hacen en funcin de las necesidades de sus socios locales y
no dependen de las decisiones de los centros exteriores de poder.
Favorece la mejor distribucin de la renta, lo que facilita la capacidad de ahorro local.
Facilita la captacin de pequeos ahorros -- por las cooperativas de ahorro y crdito --, donde
difcilmente llega la banca privada, lo que potencia la capacidad financiera local.
Propicia la integracin de las poblaciones marginadas a travs de cualquier tipo de cooperativa.
Experiencias de desarrollo local se encuentran en Guatemala, El Salvador, Nicaragua (promovidos
por la OIT a travs del proyecto PRODERE) y Per (Huaycn y San Andrs, experiencias IPES/
Comunidad).
Participacin social
En la Comunidad
La cooperativa es sin ninguna duda un espacio de participacin ciudadana. En ella fluye la
democracia con ms intensidad que en espacios municipales o de gobierno. Los intereses que
52
motivan la participacin son evidentes y los asociados refuerzan su actitud participativa cuando
consiguen resultados. Adems, la cooperativa se convierte en un espacio de realizacin personal
en tanto el tiempo til de cada individuo es invertido en actividades de bien comn.
En las cooperativas
A nivel de los sectores cooperativos se puede apreciar diferencias en la intensidad y frecuencia de
participacin de los asociados. Mientras que en las cooperativas agropecuarias y de trabajo
asociado es mayor la vinculacin entre el socio y su cooperativa porque un porcentaje muy alto de
su sustento econmico depende de esta vinculacin as como el tiempo til que a ella dedica, en
las cooperativas de ahorro y crdito, de vivienda, o de servicios mltiples, la vinculacin es menor
en tanto se limita a uno o ms servicios, cuya satisfaccin no compromete su vida en general.
El movimiento cooperativo a escala nacional muestra niveles de participacin social a partir de las
propuestas y resultados de negociacin que obtengan los representantes del sector cooperativo
frente a las autoridades de gobierno. Los socios a este nivel slo tienen una escasa participacin
cuando eligen a sus representantes. La fortaleza del movimiento depende ms de las habilidades
de los dirigentes que del poder de representatividad que los asociados les otorgan. Aunque los
intereses de los asociados han sido claramente defendidos por sus dirigentes, no se han
observado manifestaciones pblicas de rechazo al gobierno cuando las demandas no fueron
atendidas.
Inconvenientes para la accin del cooperativismo
Sin embargo, siendo sta una alternativa de inters comn para el movimiento cooperativo,
todava se aprecia una cierta disposicin a buscar caminos de desarrollo paralelos o divergentes,
motivados quiz por la falta de un ente de alto nivel cooperativo que plantee las grandes
orientaciones basado en un liderazgo reconocido por todos los que forman parte del
cooperativismo.
De alguna manera, los lmites o fronteras que los Estados establecen y que los gobiernos
usufructan para sus intereses sea una de las causas de tal disposicin, y que los rganos rectores
del cooperativismo regional ven como adecuado operar dentro de tales marcos para evitar
represalias o censuras. Otra causa, puede ser atribuida a los intereses y objetivos de corto plazo
que manejan estos rganos de integracin y que responden a necesidades inmediatas y
coyunturales y no en perspectivas de mediano y largo plazo.
Aspectos negativos
1)
De las propias cooperativas
Las cooperativas de Amrica Latina en su mayora no disponen de recursos humanos calificados

para enfrentar con suficiencia las demandas permanentes y novedosas de los asociados y de la
competencia. El clima de modernidad que existe en la regin est planteando nuevos retos
(prontitud, eficacia, nuevos servicios), tanto a la empresa privada como a la cooperativa a fin de
ser competitivas y mantenerse en el mercado o ser absorbidas por transnacionales en el proceso
de globalizacin descendente. Se requiere de reentrenamiento o renovacin de funcionarios y
administradores en general, tarea que el movimiento cooperativo est asumiendo con lentitud. La
disponibilidad de programas de capacitacin es amplia aunque poco actualizada y cuyo cambio se
efecta pausadamente, as por ejemplo, las revistas o folletos cooperativistas, tienen pocas
convocatorias o invitaciones a participar en cursos o seminarios de actualizacin de conocimientos
sobre gestin, produccin, ventas y, en general, todo aquello que induzca a mejorar la calidad de
los recursos humanos.
Asimismo, la capacitacin en doctrina cooperativa ha perdido el impulso de otras pocas. Se tiene
la impresin, en pases como el Per, Bolivia y Chile, que la cultura neoliberal ha opacado las
iniciativas de promover encuentros y seminarios de reflexin sobre el sentido de la cooperacin y
la solidaridad as como del nuevo rol que le compete al cooperativismo en este contexto.
En general, la capacitacin doctrinaria, gestionaria y tcnica se reconoce como el mecanismo ms
apropiado para potenciar a las cooperativas y a las instancias de integracin de segundo y tercer
nivel; sin embargo, se observan tendencias al autocentrismo y una falta de cooperacin
intercooperativas.
53
A nivel de cooperativas, los problemas de capacitacin de los recursos humanos son de vieja data
y, la escasa disposicin a capacitarse no es exclusiva de este sector, en general los adultos en
Amrica Latina son reticentes a volver a las aulas pretextando, fundamentalmente, los costos, el
tiempo y una errnea percepcin de sus habilidades para aprender. De otro lado, la oferta en
capacitacin, adolece de metodologas apropiadas, de programas con objetivos precisos y de
oportunidades que son poco aprovechadas. En el caso del movimiento cooperativo, los supuestos
de la escasa importancia que se le otorga a la capacitacin de los recursos humanos provienen
que la gran mayora son pequeas o medianas cooperativas y ello se refleja en sus necesidades
de formacin. As tenemos:
Las cooperativas realizan actividades en pequea escala y por lo tanto hay reducidas
exigencias de tipo administrativo o institucional que justifiquen la asistencia a programas de
capacitacin ms tecnificadas y exigentes.
La concepcin domstica del trabajo cooperativo, lo que limita la inclusin de instrumentos
tcnicos en los procesos administrativos de mayor envergadura.
Los representantes en los consejos directivos estn integrados mayoritariamente por dirigentes
con bajos niveles de instruccin, que valoran ms la experiencia que los conocimientos tcnicos
y, por lo tanto, no favorecen la capacitacin permanente de los recursos humanos.
Las organizaciones federativas del cooperativismo perdieron perspectiva y sentido de integracin,
afectando as el futuro de un movimiento que pudo alcanzar madurez y delimitar un espacio de
accin propio.
A nivel de los organismos de integracin, la preocupacin central es, ahora, cmo mantenerse en
el mercado y cmo definir las demandas que ste plantea. Por lo general, se voltea la mirada al
Estado y se demanda a los gobiernos polticas de promocin y apoyo al sector argumentando
principios de tipo social. El asunto de la capacitacin, es visto como secundario o se limita a
declaraciones lricas sin propuestas concretas. Ante esta situacin merecen destacar los esfuerzos
de la ACI, OCA y algunos movimientos cooperativos ms pujantes de la regin.
Una mirada general al quehacer cooperativo obliga a detenerse en los aspectos de gestin
empresarial en los tiempos actuales en que han cambiado los criterios y sistemas de
administracin en aspectos de calidad total, justo a tiempo , planificacin estratgica, reingeniera,
empowerment, entre otros. Las deficiencias en la gestin pueden ser ubicadas en los siguientes
aspectos:
El avance tecnolgico es aprovechado ventajosamente por la empresa privada que cuenta con
mayores recursos materiales para contratar personal especializado e incorporar nueva
tecnologa para mejorar procesos.
Las cooperativas lo hacen en muy pequea escala. Son escasas las experiencias de innovacin
tecnolgica y reestructuracin cooperativa como para ubicarse en un nivel de competitividad
en el mercado. Salvo pocas cooperativas de ahorro y crdito y los sistemas financieros
cooperativos estn aprovechando los avances en la informtica y estn incursionando con
nuevos servicios. No sucede lo mismo con las cooperativas agrarias, de servicios mltiples o las
de trabajo que enfrentan problemas de costos y de comercializacin para su actualizacin.
Las nuevas tendencias de la administracin moderna han sido asimiladas parcialmente por las
cooperativas. Frente a ellas se observa dentro del movimiento cooperativo una actitud
equivocada al considerarlas como propias de la empresa capitalista o, en el mejor de los casos
si se les acepta, no se han encontrado formas de adecuacin y aplicacin en la estructura de
tipo cooperativo. Por ejemplo, el planeamiento estratgico, la primaca del cliente sobre la
organizacin, el rediseo institucional, la calidad total, la reingeniera o el empowerment
entre otros, no forman parte de las actividades de la gestin cooperativa.
La gestin cooperativa no ha previsto en la dimensin suficiente el problema de la imagen
pblica en un medio social con caractersticas de modernidad. Estas, al igual que sus asociados
son vistos como tradicionales o conservadores, afectando de este modo la auto percepcin y
estima personal (en un medio plagado de smbolos como: exclusividad, diferenciacin,
prestigio, etc.) y, afectando de esta manera la fortaleza del movimiento cooperativo.
54
Un aspecto poco mencionado dentro de las cooperativas es el de la tica de dirigentes y su

estrecha vinculacin con la confianza de los asociados. Aqu, hay tres elementos importantes a
mencionar:
Las sospechas, dudas o evidencias sobre la calidad de la gestin de los dirigentes no son
ajenas en el movimiento cooperativo. Las acusaciones de uso indebido de recursos:
malversacin de fondos, balances sin auditar, gastos injustificados o preferencias familiares,
son relativamente frecuentes en muchas cooperativas. Los motivos son tambin variados,
algunos por evidencias reales de mal uso del cargo y el poder a l adscrito, otras veces
motivados por intereses y estrategias para llegar al poder y apropiarse de cargos haciendo
uso de procedimientos inapropiados. Tales hechos cuando trascienden el espacio dirigencial
resultan dainos para el fortalecimiento del cooperativismo. En Amrica Latina se ha visto
con suma frecuencia, en especial en cooperativas agrarias (caso peruano) y de crdito
(Costa Rica, Hait).
Los excesos de individualismo y ciertos estilos de gestin autoritaria y vertical de algunos
dirigentes y ejecutivos se conducen muy poco con los principios de participacin y
democracia del modelo cooperativo. En muchos pases de Amrica Latina el patrn de
relacin interpersonal se caracteriza por la preeminencia de estructuras de dominacin
basados en el poder econmico, el origen social, o la cualidad tnica y, de ello se ha hecho
uso, consciente o inconscientemente para gobernar o administrar una institucin. Los
dirigentes cooperativistas han apelado en muchas ocasiones a esta condicin para justificar
sus acciones sin considerar el tipo de organizacin a la que representaban. Evidentemente,
la tica cooperativa se ha visto mellada en este sentido.
La actitud de autocomplacencia de ciertas cpulas dirigenciales respecto a los logros
alcanzados en su sector y la escasa solidaridad con el resto del movimiento cooperativo para
compartir los medios y estrategias utilizados. En el sector de ahorro y crdito se observ la
carencia de cooperacin tcnica y apoyo puntual para la atencin de casos emergentes y
superacin de situaciones coyunturales crticas.
Aprovechamiento en beneficio personal de los excedentes acumulados en estos perodos.
Marginacin social y econmica de los trabajadores asalariados y no socios.
Visin cortoplacista en las decisiones y estrategias irreales de desarrollo.
2) De la accin del Estado
El Estado ha cumplido, como se dijo anteriormente, roles de promocin, interferencia, indiferencia
o retraccin de cara al movimiento cooperativo. Los gobiernos no mantuvieron una poltica de
largo plazo con una lnea definida de vinculacin con el movimiento cooperativo al que consider
como un elemento complementario para el desarrollo econmico. En tal sentido, los rganos de
supervisin o normatividad fueron adscritos a los ministerios encargados de implementar las
polticas sociales.
Cuando la opcin de los gobiernos estuvo por el lado de la promocin social, los motivos no fueron
el de asignarle un rol protagnico en el desarrollo econmico, sino ms bien, como muros de
contencin para las influencias e ideas revolucionarias y de cambio estructural imperantes en la
regin. De esta manera, se canalizaron las demandas econmicas de los sectores pobres de la
poblacin que podan ser presa fcil del comunismo internacional. En todos los casos la
vinculacin con el sector ha sido siempre de supervisin y control mediante reglamentaciones
excesivas a cargo de burcratas ajenos a la doctrina y fines del cooperativismo. En pases como el
Per, Chile, Mxico y Argentina hubo cambios bruscos en la posicin de los gobiernos hacia la
intervencin del cooperativismo con efectos deplorables para el conjunto cooperativo. En otros,
como Costa Rica, Colombia y, en menor medida Honduras y Venezuela, la actitud fue distinta en el
sentido de promover consistentemente su autonoma y su participacin en el desarrollo.
Es notable el caso del Per y Ecuador con las leyes de reforma agraria orientadas a reorganizar la
tenencia de la tierra en base a cooperativas y la forma como fue impuesto el modelo de
organizacin. Particularmente en el Per, las cooperativas fueron permanentemente intervenidas
por funcionarios del Gobierno que en su afn de darle un tinte empresarial incluyeron criterios de
55
organizacin contrarios a los principios de participacin y democracia. Las decisiones sobre planes
agrcolas, inversiones, cargos de importancia, jornadas de trabajo, destino de la produccin, etc.,
fueron tomadas, en ltima instancia, por los funcionarios puestos por el Gobierno.
En Latinoamrica, entre los aspectos negativos que afectan el clima favorable para el
cooperativismo, el del Estado ha sido el ms controvertido por las siguientes razones:
Considera al cooperativismo como un sector con dbil potencial de desarrollo. Es visto como un
sector compuesto por ciudadanos pobres o de clase media sin ningn poder de
representatividad poltica, que se asocia en cooperativas para incrementar sus niveles de
bienestar social y por lo tanto necesita apoyo, proteccin e injerencia del Estado.
La desconfianza en la capacidad de las cooperativas para responder a las demandas
nacionales. Esto fue evidente en el caso peruano, cuando la produccin agropecuaria estuvo en
manos del cooperativismo, e hizo que el Gobierno considerara justificable la intervencin
estatal con funcionarios que resultaron ineptos e ignorantes de la realidad cooperativa.
Los principios y la doctrina cooperativa fue ignorada o avasallada a travs de reglamentaciones
que obedecan a criterios racionales inspirados en modelos de organizacin de tipo burocrtico
ajenos a la idiosincrasia y expectativas de los asociados
Los rganos representativos fueron copados por dirigentes polticos designados por el Gobierno,
con consignas especficas de defensa de un determinado modelo ideo poltico vigente,
tergiversando de este modo la voluntad mayoritaria de los asociados.
Las modalidades de participacin implementadas no tenan efectos en la cspide de la pirmide
organizativa diseada por el Gobierno. La participacin fue escasamente incentivada entre los
miembros de base y cuando la hubo fue ignorada por considerarlas alejadas de las macro
corrientes econmicas y polticas que el Gobierno representaba.
Respecto a la legislacin cooperativa llama la atencin su origen, la abundancia y la complejidad
de las mismas.
El origen de las leyes cooperativas en Latinoamrica fue europea y por lo general de los pases
desarrollados (Francia, Italia). La fuente de inspiracin ha sido sa, y en algunos casos
simplemente se transcribieron ntegramente las normas y reglas.
El proceso de adaptacin de la legislacin a la realidad de cada pas ha determinado que cada
cierto perodo se efecte la transformacin de la misma para adaptarla a la realidad de cada pas,
con la consecuente abundancia de normas y reglamentos que hacen engorrosa su aplicacin.
El resultado de ello, es la complejidad y el lenguaje docto y alambicado que obliga a consultar a
los profesionales de las leyes sobre la aplicabilidad de las mismas.
3) De los actores sociales
Los procesos de cambio social en Amrica Latina, en la perspectiva de participacin e integracin
ciudadana, han contado con un conjunto de actores sociales de gran influencia en la historia de los
ltimos 30 aos.
Uno de estos actores lo conforman los polticos y los partidos polticos, siendo mayormente los
partidos polticos, los propios ciudadanos y entidades laborales los que consideraron al
movimiento cooperativo como parte del espacio en que podan ejercer influencia y que increment
las situaciones conflictivas al interior de muchas cooperativas. En otros casos fueron los propios
asociados de las cooperativas que por falta de preparacin, fervor poltico, herencia histrica no
estuvieron a la altura para manejar empresas solidarias participativas y democrticas.
En este contexto, el cooperativismo tuvo un espacio social y econmico que no fue bien
aprovechado por las dirigencias para desarrollar y consolidarse cuando histricamente le fue
propicio.
56
En la mayora de las cooperativas, en gran parte como consecuencia de la lucha poltica en que se
vieron envueltas surgieron una variedad de situaciones sociales que han empaado la imagen
cooperativa de lo que se puede resumir lo siguiente:
Conflictos internos por pequeas cuotas de poder entre grupos de determinada afinidad
poltica.
Sumisin y dependencia de las decisiones a los dictados del bur poltico o, a los
funcionarios supervisores o contralores del gobierno.
Alineamiento incondicional de los dirigentes para beneficios y cuotas de ayuda del gobierno
de turno.
Rplica de los estilos de direccin autoritarios de los antiguos patrones latifundistas y de

partidos polticos autoritarios.
El resultado fue el debilitamiento paulatino de los rganos representativos y la prdida de

capacidad para superar los momentos difciles que sobrevinieron cuando el Estado cambi las
reglas de juego, sin considerar el deterioro de la produccin y la productividad del cooperativismo
en su conjunto.
La transformacin social y econmica no lleg a concretarse, por el contrario, el desprestigio como
actores sociales del cambio fue reconocido por el resto de la poblacin.
En otros sectores del cooperativismo como el industrial, el fenmeno fue parecido. Las empresas
conducidas por los trabajadores encontraron grandes dificultades para normar las relaciones
laborales. La indisciplina y los conflictos personales por los cargos de direccin produjeron mermas
en la produccin y desnimo entre los trabajadores de base que, por su escasa instruccin o por
su extraccin de clase no podan competir ni acceder a tales cargos. Los bajos sueldos y las
escasas posibilidades de progreso personal, ahuyentaron a los socios tcnicamente calificados,
dando paso a improvisados dirigentes que enfrentaron dificultades para sacar a la empresa del
caos en que se encontraba. Tan pronto como el apoyo estatal termin, la mayora de las empresas
quebraron y desaparecieron, llevndose consigo las esperanzas de trabajadores comprometidos
con el modelo y polticos que apostaron al cambio social sobre la base de una clase trabajadora
imbuida de una mstica y protagonismo en la construccin de una sociedad ms justa y solidaria.
Otros actores sociales como los sindicatos mantuvieron posiciones tradicionales y reivindicativas
en el seno de las cooperativas. Sus dirigentes, en algunos casos, no comprendieron el sentido de
las reformas y simplemente continuaron con su discurso de enfrentamiento basado en la condicin
de clase o en consignas de partidos opuestos al rgimen, otros asumieron actitudes ms radicales
y plantearon la lucha popular y aun la lucha armada (Colombia, Per), en un intento de acelerar el
proceso de cambio social.
Otros actores sociales de la sociedad civil, como las organizaciones vecinales, las asociaciones de
migrantes, los clubes deportivos, permanecieron al margen del proceso. Sus niveles de
participacin fueron limitados y en s no constituyeron una fuerza identificable y menos an
amenazante para los gobiernos.
4) De los medios de comunicacin
Los medios de comunicacin constituyen poderosas herramientas para la formacin y eventual
manipulacin de la opinin pblica. Los grupos de poder econmico y el propio Estado son
conscientes de ello. Tanto la prensa escrita, como la radio y la televisin han estado en manos
privadas y han sido muy celosos en filtrar slo la informacin que promueva sus intereses.
El cooperativismo en Amrica Latina ha tenido difcil acceso a estos medios. Para llegar a la
poblacin con sus mensajes ha tenido que organizar sus propios rganos de difusin, por lo
general, con tirajes reducidos o emisiones cortas y carentes del atractivo que la tecnologa y la
publicidad saben agregar a la informacin propalada.
En la medida en que los medios de comunicacin reflejan los intereses de los grupos de poder
poltico o econmico, estn siempre dispuestos a exacerbar las deficiencias o debilidades de la
competencia. Por ello, cuando el cooperativismo tuvo un rol protagnico y constituy una
amenaza a sus intereses, la reaccin fue de desprestigio sistemtico y permanente hasta
57
conseguir transformar la opinin pblica en el sentido que esperaban, en pases en que la reforma
agraria tuvo como eje de accin la organizacin de cooperativas en la dcada de los setenta, stas
y la propia reforma fueron satanizadas (Per, Colombia, Ecuador, Guatemala, El Salvador). Las
cooperativas de ahorro y crdito eran validadas siempre y cuando no constituyeran bancos que
podran amenazar la hegemona de la banca privada, estos planteamientos de los aos sesenta,
seran invalidados histricamente con la presencia de bancos cooperativos que comparten
competitivamente el mercado financiero (casos de Costa Rica, Colombia, Ecuador).
Lo que se ha observado en los medios de comunicacin respecto a las cooperativas y que ha
constituido aspectos negativos para crear un ambiente favorable ha sido:
Difundir la imagen que, la cooperativa es un mecanismo asociativo frecuente y apto
principalmente para los pobres y marginales incapaces de valerse por s mismos para conseguir
lo que se proponen.
Las cooperativas atienden demandas sociales que le corresponde al Estado, por lo tanto, l
debe intervenir y ejercer tutelaje con ellas.
Las cooperativas no son organizaciones de confianza como para asignarles roles importantes en
los procesos de transformacin social, por carecer de capacidad tcnica y empresarial.
Los dirigentes son usados con frecuencia por los gobiernos para fines proselitistas a cambio de
ciertas prebendas o beneficios.
El movimiento cooperativo no ha tenido ni tiene en el mundo la fuerza que la empresa privada,
porque est conformada por personas que se sienten incapaces de conseguir logros con su
esfuerzo individual.
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OCA. Bogot, 1993.
58
Lectura N 5
El Desarrollo Endgeno desde la Ciencia
Ciencia y Tecnologa para el desarrollo endgeno
Por Marianela Lafuente*
Carlos Genatios*
10 de junio de 2005
Desde la Modernidad se instal la idea de que el progreso va ligado a los avances tecnolgicos,
estrechamente relacionados con la actividad cientfica. La bsqueda del conocimiento no es una
actividad "neutra". Lejos de la imagen platnica del valor del conocimiento como algo bueno y
bello "per. Se", la historia contempornea nos muestra al conocimiento como poder, y a la
actividad cientfica en sus conexiones con la innovacin tecnolgica y los esquemas polticos y
econmicos que se instalan socialmente, a nivel mundial.
Globalizacin
Los nuevos esquemas globales han dado paso a un mundo de excluidos, de desigualdad mundial,
donde el ingreso del 1% de la poblacin (los ms ricos) equivale al del 75% ms pobre. El 10%
ms rico de la poblacin de USA (25 millones de personas), tiene tantos ingresos como el 43%
ms pobre de la poblacin mundial (2000 millones de personas).
La realidad de la globalizacin es que aproximadamente el 30% de los intercambios econmicos
mundiales se realizan entre las grandes empresas y sus filiales en otros pases, al interior de las
trasnacionales, para su beneficio y crecimiento. Otro 30% se realiza entre esas mismas grandes
trasnacionales. Un dilogo de monstruo a monstruo, la verdadera definicin de la "inclusin". La
globalizacin es un esfuerzo de enormes poderes econmicos que buscan derribar las barreras
nacionales para imponerse y expandirse libremente, con una lgica propia de supervivencia,
elementalmente implacable.
Los nuevos paradigmas globales responden, a los intereses hegemnicos de grandes
trasnacionales, en su bsqueda por el dominio de los mercados mundiales. Estos esfuerzos
concentran las riquezas en un reducido nmero de pases. Los pases de la OCDE, con slo un 19%
de la poblacin mundial, concentran el 58% de las inversiones extranjeras y el 71% de
intercambios mundiales de bienes y servicios. Las posibilidades de desarrollo e "insercin", para
los pases pobres, se postulan en trminos de su ingreso a la llamada "Sociedad del
Conocimiento". Pero la realidad indica que no solamente se han profundizado las diferencias en la
distribucin mundial de la riqueza, sino que estas brechas se reflejan tambin en desigualdades en
la distribucin y acceso al conocimiento y nuevas tecnologas. El conocimiento es asunto de poder.
La ciencia es neutra?
Al igual que la riqueza, la ciencia est dividida en dos mundos. El acceso al conocimiento dista de
ser democrtico. A pesar del aumento constante de la riqueza planetaria, la mitad de la
humanidad vive con menos de dos dlares por da, y hay en el mundo 876 millones de analfabetos
donde el 64% son mujeres. En los pases de Amrica latina y el Caribe hay 42 millones de
analfabetos donde el 55% son mujeres, que pertenecen en su mayora al 20% ms pobre de la
poblacin. Los pases pobres invierten menos del 1% del PIB en I+D, y los pases ricos, entre 2 y el
3%.
El nmero de cientficos por cada milln de habitantes de los pases en desarrollo es entre 10 y 30
veces inferior al de los pases desarrollados. As, Amrica latina y el Caribe tienen menos de
150.000 investigadores, 3,5% del total mundial, mientras que en los EEUU se aproximan al milln
(cerca del 25% del total mundial), y el 90% de las personas que participan en actividades
cientficas y tecnolgicas residen en los siete pases ms industrializados del mundo. El 91% de los
usuarios de Internet se concentra en los pases de la OCDE. Adems, un 93,3% del total mundial
de Internautas pertenece al 20% de la poblacin ms rica y slo un 0,2% a los ms pobres
Mientras que la realidad muestra que el avance de la globalizacin y el advenimiento de la
supuesta Sociedad del Conocimiento slo han servido para profundizar las desigualdades, los
nuevos esquemas se postulan sobre los ideales de democracia y libertad, y sobre la posibilidad de
la "inclusin" de los pases ms pobres en los nuevos paradigmas.
59
Si el poder se relaciona con el conocimiento, la posibilidad de la democracia y la libertad, a nivel

mundial, implican una participacin igualitaria en su produccin, acceso, absorcin y uso social.
Pero los pases pobres, con diferentes grados de desarrollo en sus fuerzas y relaciones productivas,
no tienen las capacidades suficientes para participar en este proceso. Y menos an, cuando el
conocimiento se utiliza como instrumento de dominacin, y no para cerrar las brechas, en un
contexto donde se evidencia que la minora de "incluidos" son sus amos, los dueos del
conocimiento, y la mayora son los excluidos, que comienzan a darse cuenta de la imposibilidad de
la inclusin en ese esquema. Las contradicciones del discurso de inclusin ponen en peligro la
gobernabilidad y la paz del planeta.
El discurso de democracia y libertad entra en crisis cuando choca con la realidad de la exclusin y
cuando se ponen de manifiesto sus contradicciones. Son signos inquietantes de la crisis, desde los
mismos centros de poder, el descontento social frente a las claras violaciones del discurso, en
hechos como la Guerra de Irak, que pusieron impdicamente al descubierto la fragilidad de los
argumentos y la validez de los principios que orientan supuestamente la accin poltica y
sustentan la "tica democrtica y de libertad", y las relaciones que mantienen el frgil equilibrio
mundial. Una de las posibilidades para la "inclusin" se encuentra en las ideas de la "Ciencia y la
Tecnologa para el Desarrollo", ciencia como herramienta para luchar contra la pobreza. El
conocimiento es la base para el progreso, la paz y el equilibrio mundial.
En este sentido, el Da Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo fue proclamado por la
UNESCO en 2002, con objetivos que apuntan a nuevos compromisos ticos, al uso de la ciencia en
beneficio de las sociedades, para la erradicacin de la pobreza y en pro de la seguridad humana.
Ciencia para la paz y el desarrollo
La Ciencia para la Paz y el Desarrollo es una idea esperanzadora que denuncia una carencia de
una agenda mundial de desarrollo social, que debera impulsarse con los planes regionales de
integracin, hasta ahora reducidos al plano econmico. Los nuevos paradigmas globales
responden a los intereses hegemnicos de grandes trasnacionales, en su bsqueda por el dominio
de los mercados mundiales.
La idea de que la ciencia es "neutra", que el avance del conocimiento debe ser libre, como
actividad creadora que no puede supeditarse a la poltica o la economa, es una postura ingenua.
Especialmente desde nuestros pases de la periferia, es fundamental implementar polticas de
desarrollo cientfico que permitan el impulso social con mayores oportunidades del conocimiento,
y su utilizacin en la lucha contra la pobreza y la mejora de la calidad de vida. La actividad
cientfica requiere de polticas que lo orienten, para que pueda ponerse al servicio de la Paz y el
Desarrollo, tanto a nivel de las naciones, como a nivel global.
Las guerras han demandado tecnologa; han requerido de los mayores esfuerzos de destacados
cientficos para crear instrumentos destructores. La bomba atmica, los submarinos, los misiles, y
otras tantas maravillas tecnolgicas alimentaron los cementerios en el siglo XX y continan
hacindolo en el XXI.
En sentido inverso, las catstrofes naturales han impulsado la comprensin de la naturaleza. La
geotectnica, vulcanologa, oceanografa, sismologa y otras disciplinas cientficas, han
presenciado los devastadores efectos de la accin de la naturaleza, ante un hombre sorprendido e
impotente, que crece, gracias al avance de la ciencia, en la comprensin de la naturaleza y la
organizacin de la vida urbana, de las construcciones y los materiales, a fin de minimizar los
efectos devastadores de los desastres naturales.
En el primer ejemplo, la demanda de ciencia y tecnologa la impone el hombre en su irracionalidad
que lo lleva a destruir a su semejante, la demanda es la muerte. En el segundo caso, la demanda
la impone el afn de superar las limitaciones que tiene el hombre en su paso por la Tierra, la
demanda es la vida.
Vaya contraste tico en el empleo del conocimiento! No siempre los poderosos respetan los
principios ticos, que supuestamente sostienen los ideales democrticos de igualdad, de
desarrollo equitativo y de respeto a los derechos humanos, especialmente en las situaciones
apremiantes. La tica es una necesidad para los oprimidos y una opcin para los poderosos, pero,
sin firmes principios ticos, no lograremos nunca transitar la actual prehistoria de la humanidad.
60
La Paz y el Desarrollo son condiciones disfrutadas, en la nueva era de la Globalizacin, por un

mnimo porcentaje de la poblacin del planeta. Para que la Ciencia pueda servir de herramienta
para cerrar brechas entre ricos y pobres, requiere de acciones concretas que permitan la
democratizacin del conocimiento y el acceso equitativo a las nuevas tecnologas.
La postura tica que implica el enunciado de la ciencia para la paz y el desarrollo, es un avance
frente a las posturas tradicionales, representadas por organismos multilaterales que han
cuestionado anteriormente, por ejemplo, la conveniencia de la financiacin de programas en el
rea de Ciencia y Tecnologa en los pases en vas de desarrollo. El argumento bsico, que se
impuso a partir del consenso de Washington, es que la ciencia es muy costosa y requiere de
grandes esfuerzos, y en consecuencia slo se justifica en los pases desarrollados, mientras que la
tecnologa puede ser para todos, gracias al libre mercado, en un mundo de economa globalizada.
Lo cierto es que, desde los pases de la periferia, la nueva postura de la ciencia para la paz y el
desarrollo, debe ser abrazada como una necesidad. Aun reconociendo las dificultades de la
globalizacin, no podemos esconder nuestras debilidades detrs de un discurso antiglobalizacin,
ms bien debemos construir y aprovechar oportunidades relativas a los recursos que cada pas
tiene, y que deben negociarse con un fuerte sentido de la oportunidad.
Se hace necesario proponer, junto a estrategias de acelerado aprovechamiento de las ventajas
nacionales, la integracin y fortalecimiento de mercados regionales, as como el impulso de
estrategias de democratizacin de la globalizacin mediante la intervencin y el fortalecimiento
de organismos internacionales que velen por la lucha contra la pobreza y la bsqueda de la
igualdad.
Al igual que en otros pases de la regin, las iniciativas que buscan la insercin en los nuevos
paradigmas econmicos, son muy recientes en Venezuela y comienzan con un proceso puramente
formal y enunciativo de sistemas nacionales de innovacin que, en la prctica, no tienen un
sustento real en el desarrollo de la fuerza y organizacin productiva, social e institucional. La
situacin de retraso y exclusin con respecto a los verdaderos procesos de innovacin, exige del
Estado la necesidad de empezar por innovar en la formulacin de polticas, estrategias y
esquemas de gestin pblica novedosos y creativos, que permitan, si no la consolidacin
inmediata de un verdadero Sistema Nacional de Innovacin, (meta de mediano o largo plazo), el
aprovechamiento estratgico de las ventajas comparativas y fortalezas del pas, para desarrollar
sectores de oportunidad y fortalecer circuitos innovadores, ya existentes o potenciales, con el fin
de competir en el mercado nacional, los mercados regionales y globales a corto plazo, y lograr un
rpido impacto en la reactivacin de la economa, el crecimiento productivo, la creacin de
empleos y la mejora de la calidad de vida.
Cooperacin cientfica y multipolaridad
La poltica venezolana busca la multipolaridad a partir de estrategias regionales, acuerdos con la
OPEP, Europa, el G-15 y G-77, entre otros, para impulsar alternativas de crecimiento y
posicionamiento del pas, extremadamente dependiente de su principal socio comercial, USA. Se
trata de consolidar acuerdos que permitan integrar ventajas comparativas y competitivas del
entorno regional, a fin de cerrar brechas en los niveles de desarrollo de los pases, e impulsar su
insercin competitiva en un dilogo ms equitativo con el primer mundo.
Lamentablemente, las polticas de "cooperacin cientfica" no responden eficazmente a estos
propsitos. Por muchos aos, se han dispersado en el establecimiento formal de gran nmero de
convenios, la mayora inoperantes en la prctica. La mayor parte de los intercambios se establece
con pases desarrollados, siendo casi nula la movilizacin de cientficos a nivel regional. Los
convenios de cooperacin se conciben en trminos de becas, "ayudas" y financiamiento,
principalmente de pases europeos. En muchos casos se orientan segn prioridades ajenas a las
nacionales, derivando en fuga de talentos o en el aislamiento de los cientficos, que desarrollan
generalmente sus labores, ms en conexin con laboratorios extranjeros que con las demandas
del pas.
La movilizacin es prcticamente unidireccional, de investigadores venezolanos hacia pases
desarrollados, no existiendo una verdadera cooperacin, con impacto en el fortalecimiento de las
capacidades nacionales. A travs de los convenios, en cambio, estos pases aprovechan el talento
61
venezolano, a costos muy bajos, en el desarrollo de proyectos propios. Tambin establecen, con el
tiempo, herramientas indirectas de penetracin, a partir de la consolidacin de redes de ex
becarios que regresan al pas, potencialmente estratgicas para sus polticas de expansin. La
cooperacin es asimtrica, y el pas no ha logrado aprovechar su potencial para fortalecer planes
de desarrollo.
Las polticas impulsadas en Venezuela desde 1999, buscan hacer realidad el enunciado de la
"Ciencia para la Paz y el Desarrollo". Al igual que en el escenario internacional, tambin a nivel
nacional, esta nueva postura tica se enfrenta con numerosos obstculos y resistencias.
Ciencia y tecnologa en Venezuela
La Constitucin de 1.999, la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT), el mismo ao, la
promulgacin de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Locti), en 2001, entre otras
iniciativas, exponen claramente, por primera vez en el pas, la ms clara intencin poltica del
Estado venezolano de valorar y utilizar la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin como motores para
el desarrollo econmico y social, acompandolo en 2001 con el mayor presupuesto destinado a
CyT en el pas, superior al 0.5% del PIB. Esas polticas pusieron de relevancia la intencin de
ingresar en la llamada "Sociedad del Conocimiento" y de adaptarse a los nuevos paradigmas
mundiales en la organizacin y la produccin, con criterios de equidad social.
Esto puso sobre el tapete, por primera vez a nivel de polticas explcitas de Gobierno, la necesidad
de fomentar una "cultura" de la Innovacin, y de asegurar el ambiente propicio para desarrollarla,
con el fin de aumentar la calidad del conocimiento y la competitividad de las empresas del sector
productivo nacional y de mejorar el nivel de calidad de vida de la poblacin.
Esta voluntad poltica se enfrenta con contradicciones y debilidades gerenciales, as como con el
gran reto que impone la situacin real del pas, caracterizada por un gran retraso, a nivel social e
institucional frente a las demandas de desarrollo e ingreso en la Sociedad del Conocimiento. Sin
embargo, las ventajas comparativas del pas, esencialmente petrolero y con abundancia de
recursos naturales y energticos, permiten ser optimistas en cuanto al potencial rol del Estado y
del establecimiento de polticas adecuadas, en funcin de revertir esta situacin de debilidad
socio-institucional en un plazo relativamente corto.
Los obstculos para instalar un escenario propicio para la Innovacin, son, en Venezuela, producto
de una situacin compartida con numerosos pases del tercer mundo. Se pueden citar: la
inestabilidad poltica y econmica, el bajo nivel educativo de la poblacin en general (el nivel
educativo promedio de la fuerza laboral venezolana es de quinto grado de primaria), la poca
utilizacin o desempleo del talento humano altamente capacitado existente en el pas, la debilidad
institucional en el sector del Gobierno, la poca demanda de ciencia y tecnologa nacional por parte
del sector empresarial y tambin del sector gobierno, la insuficiente capacidad de desarrollo
cientfico y tecnolgico acompaada de subutilizacin de la oferta existente, el bajo desarrollo de
redes de cooperacin institucionales, productivas, sociales y , en general, el bajo desarrollo del
capital social.
El problema principal no parece residir slo en la falta de inversin pblica para enfrentar estos
obstculos. Un ejemplo de ello ha sido la inversin en Ciencia y Tecnologa en Venezuela, que,
hasta 1998, oscil anualmente alrededor del 0.25% del PIB, y en 2001 aument
significativamente, superior al 0.5% del PIB. Aunque esta inversin puede considerarse baja (la
UNESCO recomienda un 2% del PIB y los pases desarrollados invierten ms del 3%), lo cierto es
que, durante largos aos, tampoco se apreci un real impacto del gasto pblico efectuado (casi la
totalidad de la inversin nacional, ya que el sector privado invierte poco o nada en esta rea), ni
un retorno apreciable en indicadores que demostraran su incidencia concreta en la solucin de
problemas especficos ni en el desarrollo econmico y social del pas.
Si la inversin es escasa, es necesario incluir planes que conduzcan a resultados especficos y de
corto plazo, incentivando la participacin activa del sector productivo. En este sentido, desde la
creacin del MCT se fijaron reas de desarrollo estratgico inmediato (sin abandonar la oferta y el
fortalecimiento de otras reas, incluyendo las que tradicionalmente han recibido apoyo, como las
ciencias bsicas), para lograr resultados de impacto a corto plazo. Principalmente, se concentraron
esfuerzos en las reas de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), Energa y
62
Agroalimentacin. En estas reas se inici con gran fortaleza, la formulacin y ejecucin de

proyectos que atiendan problemas especficos de la realidad nacional, con un cambio en las
estrategias y objetivos de la inversin, destinados a:
a) Incentivar la demanda de ciencia y tecnologa por parte de los sectores productivos, pblicos, y
de la sociedad en general, sin abandonar el fortalecimiento de la oferta.
b) Fortalecer las capacidades de los sectores productivos, pblicos y de la sociedad en general,
para la produccin, absorcin y utilizacin del conocimiento, la ciencia y la tecnologa.
c) La estructuracin de redes de cooperacin productiva y social. Estas redes son el sustrato
necesario para el desarrollo del Sncti, las bases para el fortalecimiento del Capital Social y el paso
a los cambios organizacionales, sociales y productivos, que caracterizan a la Sociedad del
Conocimiento.
Innovacin y gobernabilidad
En el desarrollo e implementacin de estas estrategias para la ejecucin de proyectos concretos,
se encuentra otro de los grandes obstculos para la innovacin: la inadecuacin de nuestras
instituciones pblicas y su baja capacidad de ejecucin para implementar polticas y responder a
las nuevas exigencias del entorno. De all se desprende la necesidad imperiosa de lograr un
cambio de paradigma en los modelos de gestin pblica, fortaleciendo, internamente, la
consolidacin de instituciones flexibles, con capacidad de adaptarse dinmicamente a las
demandas del entorno para la ejecucin de sus polticas y de introducir los cambios necesarios en
su organizacin para responder a esta demanda de manera eficaz y eficiente.
Frente a las grandes dificultades de las instituciones gubernamentales, que se han revelado
incapaces desde hace muchos aos, de mostrar logros visibles en la ejecucin de las nuevas
polticas, la creacin reciente de estructuras paralelas a las ya existentes (las "misiones", la
proliferacin de nuevos Ministerios de Estado), son un esfuerzo con impactos generalmente
positivos por su atencin directa a la poblacin, pero con dificultades para su consolidacin.
Es de temer que, en lugar de sortear las debilidades institucionales existentes, stas se
reproduzcan o reafirmen, con el aumento del gasto pblico, la dispersin de la inversin y la
contradiccin de tareas entre instituciones. Aun faltan por mencionar dificultades relativas a la
corrupcin, tan presentes en el pas desde hace un par de dcadas, que hoy parecen continuar
mellando la accin pblica.
Es urgente encarar la transformacin de las organizaciones gubernamentales. Y el cambio
organizativo que se requiere debe responder a un nuevo modelo de gestin pblica, acorde con
los objetivos deseados de desarrollo endgeno e insercin global.
El rol principal del Estado no es el de formular polticas e implantarlas de manera vertical,
consolidar la oferta y otorgar fondos pblicos, sino el de promover la participacin de todos los
actores para la construccin conjunta de las polticas y la planificacin, coordinar su actuacin en
la ejecucin, fortalecer la oferta, incentivar la demanda y promover la participacin del sector
privado en el financiamiento y desarrollo de las actividades de ciencia y tecnologa. Es un rol
mucho ms activo, que exige fortalezas institucionales, para la promocin, negociacin,
articulacin de redes, monitoreo del entorno y evaluacin y seguimiento de la gestin. Este
cambio acompaa un nuevo modelo de produccin y apropiacin social del conocimiento, basado
en la vinculacin de la oferta y la demanda, en formas de organizacin ms horizontales,
estructuradas en redes de cooperacin, con la utilizacin intensiva del capital social, la valoracin
del talento humano, el uso de nuevas tecnologas y de la innovacin en todas sus formas.
El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Un diagnstico severo pone de nuevo sobre el tapete dificultades presentes para avanzar en el
proceso de desarrollo, generacin y distribucin de riquezas y capacidades. Sin embargo, existen
iniciativas y adelantos para desarrollar y consolidar un verdadero Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin: el marco legal y normativo y los servicios de financiamiento y de apoyo
existentes, algunas de las instituciones actuales, la demanda de la industria petrolera, son
adecuados para lograr la utilizacin de la oferta y las capacidades nacionales en ciencia y
63
tecnologa, todava escasamente aprovechadas, en funcin del desarrollo de la productividad del

sector empresarial y del pas.
Sistemas nacionales de innovacin
Segn la definicin de la OCDE, un sistema de innovacin est constituido por una red de
instituciones, de los sectores pblicos y privados, cuyas actividades establecen, importan,
modifican y divulgan nuevas tecnologas. Se trata, entonces, de un conjunto de agentes,
instituciones y prcticas interrelacionadas, que constituyen, ejecutan y participan en procesos de
innovacin tecnolgica.
En los pases desarrollados por lo general, los sistemas nacionales de innovacin (SNI) se han
instalado progresivamente a partir de las prcticas econmicas y sociales implementadas a lo
largo de su historia, producto de sucesivos paradigmas tecnolgicos. La Innovacin en estos
pases, surge en correspondencia con el desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones
sociales de produccin. La conceptualizacin y fortalecimiento de los SNI del primer mundo se
realiza, a nivel de polticas y programas de los gobiernos nacionales, como un hecho a posteriori, a
fin de potenciar y mejorar la capacidad innovadora y los sistemas ya de hecho instalados y
funcionando.
En la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe, como en Venezuela, a la zaga en el
desarrollo, con escenarios de pobreza, desigualdad marcada en la distribucin de la riqueza,
pobres indicadores de educacin y salud, debilidades institucionales, bajo desarrollo de las fuerzas
productivas, alta dependencia econmica y otros gravsimos problemas, los SNI se han instalado,
por el contrario, primero, de manera formal, existiendo solamente, en el mejor de los casos, como
una meta a alcanzar enunciada en los planes y polticas de los gobiernos nacionales. A pesar de
que existen iniciativas puntuales exitosas, la intervencin del Estado es fundamental para crear
las condiciones necesarias que hagan posible la instalacin de un ambiente propicio, procesos
generalizados de Innovacin y la insercin competitiva del pas dentro de los escenarios
internacionales.
En Venezuela, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) fue creado en 1999, con la funcin
primordial de consolidar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI),
enfatizando el hecho de que tal sistema debe proveer el ambiente y recursos necesarios para la
creacin, circulacin y utilizacin del conocimiento en la sociedad, en sentido amplio. Se entiende
innovacin, en este caso, no slo en el mbito de los procesos por los que las empresas adquieren
el dominio de diseos de nuevos productos, nuevas formas de organizacin o procesos,
llevndolos a la prctica, sino tambin en el mbito de lo social, e incluyendo el sector de la
administracin pblica.
Diagnstico
Una revisin de los principales aspectos que conforman el SNCTI venezolano debe incluir:
condiciones macroeconmicas, marco legal y de incentivos, organismos pblicos que administran
y coordinan a las instituciones de ciencia y tecnologa, capacidades en comunicaciones y
tecnologas de informacin y en investigacin y desarrollo, instituciones de formacin de personal,
principalmente universidades y postgrados, vinculaciones entre las instituciones acadmicas y
cientficas con el sector empresarial, servicios tecnolgicos (metrologa, normalizacin,
informacin y asistencia tcnica), rgimen de proteccin a la propiedad industrial, sistemas de
financiamiento y caracterizacin del sector empresarial, particularmente las pymes.
Extensos estudios han sido concluidos y se encuentran en edicin [1]. De ellos se extraen en
resumen algunas observaciones relevantes sobre el SNCTI venezolano:
Las capacidades en ciencia y tecnologa han mejorado en los ltimos aos. Sin embargo, las
actividades de I+D (Investigacin y Desarrollo), se realizan fundamentalmente en universidades
y centros pblicos, con poca vinculacin con el sector empresarial y la sociedad. La inversin en
Ciencia y Tecnologa, es escasa, con muy poca participacin del sector privado. La inversin se
reparte muy desigualmente en el territorio nacional, concentrndose, principalmente, en las
regiones donde se ubican las principales universidades y centros de investigacin, en las zonas
norte-occidentales del pas.
64
El pas presenta un cuadro que hasta 2002 fue optimista, en cuanto a la utilizacin y a
capacidades de desarrollo en tecnologas de informacin y comunicacin, que debe ser
relanzado y aprovechado, puesto que su potencial no ha sido atendido adecuadamente en
perodos recientes, perdindose el impulso de 2001 y 2002.
El capital humano, en Venezuela, es de nivel intermedio. El promedio de educacin de la fuerza
de trabajo es de quinto grado de primaria. El recurso de alto nivel es poco empleado por el
sector empresarial, particularmente por la PYME. Un gran esfuerzo debe concentrarse en la
formacin de investigadores (actualmente, se estima un total de 0.45 investigadores por cada
mil personas) y en la educacin a todo nivel. Deben retomarse programas creados en 2001
como el Programa del investigador Nbel Industrial.
En los ltimos aos se ha hecho un gran esfuerzo por desarrollar un marco legal y normativo
acorde con las necesidades de desarrollo del pas. Existen, actualmente, instrumentos jurdicos
modernos y novedosos, que proporcionan un marco adecuado a los procesos de innovacin. Sin
embargo, para implementar su aplicacin, es necesario realizar un enorme esfuerzo en el
desarrollo de una institucionalidad y la consolidacin de un capital social, que lo permita.
La administracin pblica presenta grandes debilidades a nivel institucional. Los Ministerios, y
las instituciones pblicas en general, han iniciado un proceso de modernizacin en la gestin,
en los servicios de informacin y atencin al usuario y en los procesos de evaluacin y
seguimiento. El proceso no es fcil, ya que en los ltimos aos se ha reformado el Estado,
acarreando la reestructuracin y agrupamiento de varios Ministerios y la creacin de una nueva
institucionalidad. La relacin y el trabajo conjunto entre Ministerios es particularmente difcil, lo
que dificulta la necesaria coordinacin de las polticas sectoriales.
Los Ministerios continan siendo en su mayora y a pesar de los esfuerzos realizados, pesadas
instituciones burocrticas, ineficientes en buena medida, con poca capacidad de ejecucin,
presencia de corrupcin, poca transparencia en la toma de decisiones y baja confiabilidad, de
acuerdo con la opinin pblica generalizada. Tambin presentan dificultades para la integracin
de trabajos conjuntos. Esta herencia del deterioro institucional iniciado en los aos ochenta, no
ha podido ser transformada salvo en casos puntuales.
Las Instituciones de Educacin Superior en Venezuela deben tambin someterse a un proceso
necesario de reformas. En particular, no mantienen polticas claras y efectivas en las
actividades de I+D. Las acciones emprendidas para vincular sus actividades con el sector
empresarial y la sociedad en general, a pesar de algunas experiencias exitosas, se han revelado
muy insuficientes.
Las Instituciones y Centros de Investigacin del pas, a pesar de contar, en gran parte de los
casos, con una adecuada infraestructura y personal altamente calificado, presentan bajos
ndices de productividad, tanto si se atiende a indicadores de productividad cientfica, como si
se evala el rea tecnolgica y de servicios.
La calidad, el nivel y la actuacin de estas entidades son muy heterogneas. Al lado de
Instituciones como el IVIC, que ha mantenido un relativo prestigio a nivel nacional e
internacional, se encuentran casos como el del INIA, que se deterior apreciablemente, o el del
CIEPE, que presenta una productividad baja. La mayora de estas instituciones no tienen
unidades ni personal especializado para la negociacin y la transferencia tecnolgica,
actividades que se realizan, en el mejor de los casos, de manera informal, resultando en una
pobre vinculacin con el sector productivo.
Existe un desarrollo desigual de las capacidades de ciencia y tecnologa en el interior del pas.
Las mayores capacidades se concentran en las zonas norte-occidentales, donde se ubican,
tambin, las principales universidades y centros poblados del pas. La zona de Guayana, donde
paradjicamente se concentra una gran parte del potencial industrial y productivo nacional, se
encuentra muy por debajo de los niveles deseados, en cuanto a capacidades y actividades de
investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin.
El Fonacit, creado a partir del antiguo Conicit, es el organismo pblico que asegura una gran
parte del financiamiento en el rea de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El fortalecimiento de
65
esta institucin debe acompaarse de una mejora en su eficiencia as como una adecuada
integracin y coordinacin con el resto de las instituciones que ejecutan programas de
financiamiento en el rea de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. En esto se incluyen, no slo los
Consejos de Desarrollo Cientfico y Humanstico (CDCH), Fundayacucho y otros entes que
atienden al sector universitario, sino, tambin, los componentes del Sistema Financiero Pblico
Nacional, que dependen de otros Ministerios, as como los diferentes fondos regionales. El
trabajo no es simple, pero debe hacerse un esfuerzo.
El acceso al financiamiento sigue siendo una de las principales trabas para las actividades de
innovacin. Las instituciones de apoyo pblico existentes son todava burocrticas e
ineficientes. Nuevas instituciones e instrumentos han sido creados, como las sociedades de
capital de riesgo, y el sistema de garantas para las pymes, pero resta consolidar su
funcionamiento para que rindan el servicio esperado. Sin embargo, las bases de un sistema
pblico capaz de financiar las actividades de CTI estn creadas y los esfuerzos estn en
marcha.
Debe resaltarse, tambin, que hasta finales de 2001 se logr por parte del sector empresarial,
una participacin ms activa en la definicin conjunta y participacin en los programas de
financiamiento para la innovacin, pero estas acciones son, todava, insuficientes. La demanda
de ciencia y tecnologa nacional, por parte del sector productivo, es insignificante, y, en
general, no emplean recursos humanos de alto nivel. La mayora de las empresas no cuentan
con unidades de I+D, ni practican mecanismos de vinculacin con los sectores cientficos y
acadmicos, valorando muy pobremente el potencial nacional.
El sistema de incentivos para promover la participacin del sector privado en actividades de
I+D, y de innovacin tecnolgica, debe ser fortalecido, para lograr la inversin del sector
empresarial en estas actividades, la insercin de personal altamente calificado en el sector
productivo y la vinculacin con el sector acadmico y de investigacin nacional.
El rgimen de proteccin a la propiedad intelectual, a nivel de las leyes nacionales vigentes y a
nivel institucional, se encuentra desactualizado. Actualmente, responde al marco de acuerdos y
requerimientos internacionales. Los procesos de adjudicacin de patentes son lentos, difciles y
costosos. La informacin relativa al registro de patentes, adems de estar desactualizada, no se
divulga adecuadamente, lo que impide su explotacin y aprovechamiento a nivel nacional.
Actualmente, se consolida el sistema de calidad nacional, gracias a la introduccin de un nuevo
y ms adecuado marco legal. El proceso de certificacin es voluntario, y no existen indicadores
confiables que permitan evaluar la situacin de las empresas nacionales frente a los patrones
de calidad nacional e internacional, pero el nmero de certificaciones otorgado por Fondonorma
ha ido en incremento. A pesar de que muchos laboratorios nacionales han sido certificados,
especialmente en el rea petrolera, no se ha consolidado una red nacional de laboratorios que
permita garantizar la calidad de los productos nacionales. Tampoco existen mecanismos
claramente establecidos para verificar el cumplimiento de las normas de calidad en los
productos nacionales introducidos al mercado.
Los servicios de informacin son una de las principales debilidades detectadas en el SNCTI. La
informacin est desactualizada, es incompleta, poco confiable y de difcil acceso para los
usuarios del Sistema. Esto dificulta la elaboracin de indicadores y la orientacin de polticas
adecuadas para fortalecer el Sistema, as como la evaluacin y el seguimiento en la ejecucin
de las polticas. Se han iniciado esfuerzos, pero estos deben ser continuados y profundizados.
Existen en Venezuela numerosos organismos e instituciones, tanto pblicos como privados, que
brindan apoyo al sector empresarial, particularmente a la pyme, ofreciendo asistencia tcnica,
informacin, formacin, acceso a financiamiento, asesoras en la modernizacin, desarrollo
tecnolgico, consultoras, etc. Sin embargo, es necesario evaluar esta oferta, muy heterognea,
certificar sus servicios, y coordinar sus acciones, a travs de la consolidacin de redes a nivel
nacional y regional, para lograr un mayor impacto y aprovechar el potencial existente
actualmente. Por otro lado, es necesario incentivar la demanda de estos servicios, por parte del
sector empresarial, actualmente muy baja
66
Elevar la competitividad de las pymes, y su productividad, requerir un enorme esfuerzo y la

adecuada implementacin de polticas pblicas que generen un entorno propicio a la
innovacin. En particular, los empresarios venezolanos de las pymes lucen poco conscientes de
las necesidades de activar estos procesos, que requieren inversin en la formacin de su
personal, en la modernizacin de su capacidad tecnolgica y en su organizacin, en el
establecimiento de asociaciones y alianzas con otras empresas, en estudios para adaptarse a
los nuevos mercados y acciones para ingresar en los nuevos modelos econmicos, para
abaratar costos, aumentar la calidad de los productos y lograr una produccin competitiva. En
general, para establecer procesos de innovacin. Esta situacin explica la poca demanda del
sector en ciencia y tecnologa, y en los servicios de asistencia existente, a pesar de que la
oferta es considerable.
Futuro posible
Con base en este diagnstico de contenido crtico debe resaltarse, sin embargo, que existen las
bases necesarias para impulsar un continuo esfuerzo que permita desarrollar y consolidar un
verdadero Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
En efecto, el marco legal y normativo y los servicios de financiamiento y de apoyo existentes, son
adecuados para lograr la utilizacin de la oferta y las capacidades nacionales en ciencia y
tecnologa, en la actualidad escasamente aprovechadas, en funcin del desarrollo de la
productividad del sector empresarial y del pas. Los servicios de financiamiento requieren de
mejoras en procedimientos y ejecucin, pero llevan una constructiva experiencia que debe ser
profundizada. El fortalecimiento de instituciones y del recurso humano es necesario para poder
crear una masa crtica que posibilite el desarrollo en el fortalecimiento de redes conformadas por
el sector industrial y el sector acadmico.
A pesar de la crisis poltica y econmica, se deben hacer esfuerzos para reducir el dficit fiscal y
aumentar la competitividad de la industria nacional. Para ello, se hace necesario la activa
participacin del Estado, y una mayor participacin del sector empresarial, para formular e
implementar una poltica industrial que pueda aprovechar el potencial de la industria petrolera
para activar las pequeas y medianas empresas en cadenas productivas aguas arriba y aguas
abajo, canalizando, tambin, una poltica de compras del Estado que se abra hacia este sector. La
poltica industrial debe implementarse de manera de permitir el fortalecimiento de las grandes
empresas, elevando su productividad a niveles ms competitivos internacionalmente, e
incentivando la demanda de servicios y de produccin de pymes nacionales alrededor de ellas.
La intervencin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa debe orientarse a retomar los esfuerzos
avanzados para impulsar un ambiente propicio para la innovacin y fomentar esta cultura en la
sociedad, a fin de contribuir con los cambios necesarios para insertar al pas en los nuevos
paradigmas de modelos productivos instalados en un mundo globalizado, y que estn basados,
fundamentalmente, en la valoracin del talento humano y en el desarrollo cientfico tecnolgico.
67
Ciencia y Tecnologa en la revolucin

Marlene Yadira Crdova
9 De Mayo De 2005
Ministra de Ciencia y Tecnologa de Venezuela
La gestin en Ciencia y Tecnologa (CyT) en la Venezuela de estos primeros aos del siglo XXI, la
realizamos en el marco de las transformaciones apoyadas en los principios de la Constitucin
Bolivariana, las cuales coinciden con las transformaciones de un mundo donde la produccin de
conocimientos constituye uno de los factores explicativos de tales cambios y son la base para el
desarrollo y la soberana de cualquier nacin. No obstante, para pesar de nuestros pueblos, tales
transformaciones inimaginables de base tecnolgica, que desafortunadamente se producen a
partir de un modelo de produccin cientfica pertenecientes a pases que nada tienen que ver con
las realidades locales, tienden a colocar en desventaja absoluta a las naciones que no puedan ir a
ritmo de la velocidad de innovacin impuesta por la dinmica industrial y de mercado.
La ciencia y la tecnologa se ubican en el centro de cualquiera de los temas que queramos
abordar, que abarcan desde los mbitos epistemolgicos, el efecto destructivo de los residuos
txicos, las radiaciones atmosfricas, la brecha existente entre los pases relativo a sus
capacidades cientfico-tecnolgicas, la acumulacin y centralizacin de riqueza en pocas naciones,
hasta los dolorosos dramas de los excluidos y de la pobreza.
De tales problemas surgen consecuencias e implicaciones ticas a partir de la accin de las
fronteras cientficas, y por las relaciones entre la CyT y los intereses de las grandes industrias. Son
implicaciones ticas para la ciencia y la tcnica en tanto est en consideracin la defensa de la
especie humana, la calidad de la vida en el planeta y la soberana nacional. Es necesario, por ello,
la existencia de una conciencia tica y un mayor compromiso poltico y cientfico frente a las
implicaciones de procesos tales como: la manipulacin de embriones humanos; el uso de
informacin gentica; los riesgos ambientales (ejemplo: la amazona y su reservorio de agua para
la humanidad) provocados por los intereses econmicos sobre nuestra biodiversidad, etc.
Dada la magnitud de estos problemas de naturaleza global, regional y local, es evidente que los
desafos para la CyT son extremadamente complejos. Hoy el reto es responder a la pregunta Cul
ciencia y tecnologa y para qu tipo de desarrollo? La respuesta que podamos o debamos dar nos
exige revisar las implicaciones de la ciencia y la tecnologa en y para el desarrollo de nuestras
sociedades. Es decir, requiere de una primera consideracin, la cual sin duda es la de reconocer el
valor que agrega el conocimiento a todos los procesos creadores de la vida social, econmica y
poltica de los pueblos. Hoy ms que nunca, se afianza el concepto de transdisciplinariedad, la
vinculacin de lo local con lo universal, los nuevos mtodos de trabajo cientfico, los nuevos
campos de conocimiento y forman parte de la agenda local. Y esto representa saltos cualitativos e
impactos cuantitativos en la C y T.
Sin embargo, al lado de la primera consideracin aparece la segunda: los indicadores en nuestros
pases revelan la expansin creciente de las brechas cientfico-tecnolgicas y las brechas socioeconmicas entre los pases desarrollados y lo no desarrollados. Y es aqu donde la CyT juega un
papel definitorio, o bien como palanca para el desarrollo cuando se les usa ajustada a principios
ticos y sociales, o como instrumento que profundizan el subdesarrollo por sus usos irracionales y
socialmente excluyentes. Por eso es importante una justa valoracin de estos conceptos por parte
de los formuladores de polticas pblicas en CyT.
A partir de los procesos de modernizacin del pas, y la creacin de la infraestructura de
investigacin a partir de los aos 50, el Estado ha invertido cuantiosos recursos con resultados
muy lejos de lo esperado, si se considera como indicador la capacidad cientfico-tcnica nacional
dirigida a articular el conocimiento con la necesidades del desarrollo, incluyendo una plataforma
tecnolgica/ industrial con escasa o ninguna demanda de conocimiento a los centros de CyT. Los
mayores logros estn en el campo individual con el nmero de publicaciones o de reconocimientos
a los investigadores.
Las razones son mltiples: ausencia de polticas claras y la visin endogmica de la actividad
cientfica. Tal vez la ms significativa de todas las explicaciones, es que en realidad en mucho
hemos financiado indirectamente la actividad de la ciencia y la tecnologa de otros pases, porque,
tanto aqu como en el exterior, nuestros cientficos, trabajan en lneas de investigacin que
68
pertenecen a necesidades de conocimiento que muchas veces no se alinean con las prioridades de
nuestro pas, muchas veces sin tener acceso a la lnea de conocimiento en su totalidad sino a la
variable que le ha sido asignado, algo como una maquila cientfico-tecnolgica.
Frente a ello nuestros pases se han mostrado incapaces de superar esta llamada "fuga" por no
"disponer" de capacidad nacional para impulsar proyectos de envergadura que permitan conectar
el talento, las prioridades y los recursos en torno a un solo proyecto. Como consecuencia, luego
que formamos a nuestra gente desde preescolar, becndolos nacional o internacionalmente, en
muchos casos, son captados por los sistemas de produccin de conocimiento de otros pases
donde este talento formado no tuvo ningn costo ni riesgo. De all, que las otras preguntas para
acompaar las anteriores son qu capacidad cientfica o tcnica requerimos?; La CyT sirve para
responder al Plan Nacional de desarrollo? Financiamos slo individuos o creamos capacidad
nacional y con ella fortalecemos a nuestros investigadores? Las respuestas que nos damos son las
que guan las polticas del MCT y sus acciones consecuentes van en va de construir capacidades
nacionales y resolver problemas.
As, la gestin que llevamos adelante desde el MCT tiene algunos temas que exponemos como
relevantes porque constituyen ncleos de orientacin del trabajo que se realiza: El rol de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin en el modelo y estilo de desarrollo social y econmico.
El modelo y estilo de desarrollo social y econmico que se desea, al lado de la visin democrtica
y la cultura que debe acompaar a este modelo, influye notablemente en los conceptos, la
orientacin estratgica (nacional e internacional), los nfasis en cuanto a las metas prioritarias
(pertinencia, territorialidad, grupos humanos, tiempos) y la organizacin y gestin del
conocimiento en todos sus niveles, formas de expresin, produccin, propagacin y uso. Los
principios sealados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuanto a
orientacin econmica, social y democrtica nos exigen radicales cambios con respecto al pasado
en materia de conceptos, mtodos, organizacin, prcticas, y orientaciones fundamentales.
Es imposible continuar copiando prcticas y modelos conceptuales formales, importados de las
experiencias de las naciones desarrolladas capitalistas, y sobre ellas intentar ordenar nuestra
realidad nacional en ciencia, tecnologa e innovacin. Sin dejar de reconocer los avances del
conocimiento en estas naciones y la necesidad de conocerlos, transferirlos e incluso adaptarlos a
nuestras realidades, es para nosotros prioritario el esfuerzo de repensar nacionalmente cuales
deben ser los conceptos y finalidades que se adecuen al proyecto de transformacin que se vive
hoy en el pas.
Y a partir de all, seleccionar, transferir y adaptar aquellos conocimientos de origen internacional
que nos hacen falta y colocarlos crticamente donde especficamente se requieran, pero tambin,
crear los mecanismos necesarios para utilizar el conocimiento surgido de nuestra propia realidad y
aplicarlo a la resolucin de los problemas locales que nos conducirn a nuestro desarrollo auto
sustentable. Entonces, la nueva visin acerca del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (Sncti) debe reflejar, entre otros de sus objetivos de articulacin estratgica los
siguientes: la lucha contra la pobreza y la bsqueda de la inclusin social y econmica en
democracia; la creacin de capacidades cientficas/tecnolgicas para promover una sociedad
fuertemente apoyada en energas naturales con criterios de sustentabilidad, una sociedad basada
en el uso democrtico del conocimiento y de la informacin, y, finalmente; una sociedad segura,
con capacidad para garantizar su defensa nacional, independencia y soberana poltica, territorial
y econmica.
La capacidad nacional la entendemos en trminos de relaciones entre instituciones, saberes,
normas, y gente para crear y transferir lo que requerimos, para que la investigacin pase a
generar conocimiento, para que la actividad cientfico-tcnica sea cada vez ms pertinente.
Aquellos quienes formulamos polticas pblicas en CyT, en Venezuela, tenemos grandes y claras
exigencias. Ante la demanda de hacer innovacin para los intereses del libre mercado o actuar por
y para la independencia cientfico-tecnolgica como uno de los soportes de la soberana nacional y
de la justicia social, nosotros nos ubicamos en esto ltimo: la justicia social con soberana.
Una visin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin fuertemente arraigada en una valoracin
tica y elevado sentido de responsabilidad social de sus creadores.
69
Para este Ministerio, los investigadores, tecnlogos e innovadores del pas, y los funcionarios
quienes formulan las polticas pblicas en CyT, constituyen uno de los haberes ms significativos
que puede tener una sociedad. Pero lo son en tanto son hacedores de vida sustentable. Lo son en
tanto conciencia tica de una sociedad que no pocas veces es amenazada o afectada por polticas
cientfico-tecnolgicas empresariales o de estados, escasamente preocupada por sus impactos.
Para ello, necesitamos formar talento de alto nivel, con competencias y destrezas para manejarse
en las fronteras del conocimiento, pero al mismo tiempo con capacidades para juzgar situaciones,
para evaluar productos, calibrar criterios, seleccionar ticamente opciones tecnolgicas en
escenarios con restricciones y con fortalezas nacionales, anticipacin de opciones futuras.
Por encima de todo para tener una slida base tica que le lleve a generar criterios cientficotcnicos para crear condiciones de inclusin social y de proteccin a la sociedad actual y futura. La
responsabilidad de los profesionales de ciencia y tecnologa, no consiste slo en cuidar su tica
profesional como normas de cdigos de tica de investigacin, sino como responsabilidad con la
sociedad que los acoge y protege en su desempeo institucional y colectivo. Desde estas
consideraciones hemos definiendo ejes de accin que deben atravesar las estrategias en pleno
desarrollo: justicia social, inclusin, participacin y habilitacin para el desarrollo endgeno
sustentable.
SNCTI como red de redes en creacin, distribucin y uso del conocimiento
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela le asign, por primera vez, el carcter de
inters pblico a la ciencia y a la tecnologa, facilit la creacin del ministerio para que definiera
una poltica orientadora de la gestin de la CyT y creo un marco conceptual esencial para poder
pensar en nuevos modos de configurar el desarrollo del sistema de ciencia, tecnologa e
innovacin.
Hasta entonces, los modelos formales -seleccionados o impuestos al pas- a partir de la
experiencia y gestin de la ciencia, tecnologa e innovacin desarrollada histricamente en los
pases ms avanzados del mundo capitalista (OECD, EEUU, etc.)- de alguna manera influyeron en
la determinacin de quienes deberan ser los actores seleccionados para constituir los distintos
componentes del sistema (Innovacin, tecnologas y ciencia), las organismos privilegiados donde
debera concentrarse el mayor esfuerzo (ej.: empresas de mayor consumo de investigacin y
desarrollo, centros de investigacin de apoyo a las actividades acadmicas); as como la definicin
de los aspectos o reas de conocimientos; y, finalmente, los tipos de sistemas de indicadores y
normas de calidad, entre otros.
Estos son aspectos claves del Sncti que a nuestro juicio deben ser discutidos, sobre la base de
nuestra agenda nacional, sin desmedro, claro est, de reconocer aquellos programas de
investigacin, formacin, productos e informacin que deben permanecer en la nueva concepcin
del Sncti.
La transformacin de la relacin entre ciencia, tecnologa y sociedad no se origina exclusivamente
ni de manera aislada, en los grupos o instituciones de IyD, sino que, cada vez ms, es resultado de
procesos cooperativos entre diversos actores, a travs de redes cientfico-tecnolgicas.
Por eso desarrollamos un proceso para producir un plan nacional de CyT, usando una metodologa
participativa que garantice su validacin entre los distintos actores del Sncti, como se prev en la
Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Locti).
Nueva definicin de conocimientos, saberes y los nuevos actores
El MCT, a travs de su accin, incrementa su base de legitimidad y de accin en diversas reas de
conocimiento, espacios de trabajo, presencia territorial y relacin directa con diferentes actores de
la sociedad: Actores del sector productivo, del sector acadmico-cientfico, del sector
gubernamental y de las comunidades. Para cada uno se han venido concretando y redefiniendo
instrumentos de trabajo segn su naturaleza.
Para el sector acadmico-cientfico la relacin se viene definiendo para avanzar a travs de planes
concertados enmarcados en las prioridades establecidas en la poltica nacional de CyT. De all se
establecen lneas de financiamiento para fortalecer centros y o grupos de investigacin. Se busca,
adems de producir conocimiento en reas y temas prioritarios, incrementar la capacidad en CyT
70
nacional, construir condiciones para levantar una nueva generacin de profesionales dedicados a
la IyD, delinear espacios de visibilidad y transferencia de resultados a la sociedad.
Para el sector productivo, abrimos espacios para definir planes de innovacin por rubros, va el
fortalecimiento de las cadenas productivas, con participacin de las unidades de economa social
pertinentes. El instrumento principal es el de redes de innovacin productiva, dentro del cual se
pueden combinar estudios, pines industriales, sistemas de informacin, desarrollo y transferencia
tecnolgica. Igualmente, se viene realizando una articulacin muy precisa con el Ministerio de
Industrias Ligeras y Comercio a partir de la V Rueda de Negocios, para lograr sintonizar
tecnolgicamente oferta y demanda nacional. Adems, como componente de Municipio Innovador,
el apoyo a Redes de Innovacin Productiva, que hoy cuenta con ms de 30 en funcionamiento, a
quienes se les apoya con asistencia tcnica, respaldo tecnolgico para desarrollo de soluciones en
esta materia, y la realizacin de estudios pertinentes en el rea.
Con las comunidades la relacin se da a travs del enfoque de CyT para el desarrollo endgeno
local, con nuestra participacin en las misiones, como Vuelvan Caras, Redes de Innovacin,
Alcalda Digital, formacin y estudios especiales sobre la realidad local. Avanzamos en una lnea de
relacin con las comunidades, en una relacin de corresponsabilidad ante el reto de usar el
conocimiento como habilitador del desarrollo local.
Por lo que hemos venido avanzando para propiciar, coordinar, difundir, y promover un modelo de
trabajo integrado entre el Estado y la sociedad a fin de dar respuesta a las prioridades que se
generan a partir de los objetivos del proyecto de pas. Queremos que CyT se coloque en el espacio
de construccin de un nuevo modo de vivir en democracia, de un nuevo modo de avanzar hacia el
futuro. Propiciar condiciones para hacer que el conocimiento forme parte esencial de la vida de
este pueblo, hacer que el conocimiento se convierta en parte constitutiva del desarrollo endgeno
sustentable.
Financiamiento y ejecucin directa
No obstante, necesitamos dar pasos ms profundos. Nuestros mecanismos esenciales para llevar
adelante la poltica en CyT, deben relacionarse de distinta y ms efectiva manera. Ellos son
financiamiento y ejecucin directa.
Financiamos a terceros como son las universidades, centros de IyD, redes productivas o
cooperativas, pero centramos el esfuerzo en fortalecer la capacidad institucional de nuestros
organismos adscritos y de los centros de investigacin nacional. Trabajamos para que el
financiamiento se haga por va de redes integradas por los diferentes actores que tienen injerencia
con el conocimiento de un determinado objeto de la realidad que se considera prioritaria. Se
define ese objeto y alrededor se concitan los diversos actores, quienes deben asociarse en red
para llevar adelante un proyecto o una lnea de IyD y formacin.
Tenemos grandes desafos para ser asumidos por el ministerio, la comunidad cientfica y por la
sociedad en general. Un nuevo salto de conduccin nos permitir profundizar el modelo de gestin
que hemos venido impulsando. Desafos que definirn si hacemos una CyT desde y para los
investigadores o hacemos una CyT con impacto en la sociedad y sobre todo en las posibilidades de
modelar e incidir en el futuro, es decir hacer de las prximas generaciones nuestra
responsabilidad. Hacemos ciencia para otros, y para aumentar nuestra dependencia o hacemos
ciencia y tecnologa para ganar grados de libertad para nuestra sociedad. Esta gestin asumi el
desafo.
Hemos definido nuestro trabajo por el impacto que la sociedad reclama, por la construccin de un
futuro responsable para nuestro pueblo y por la definitiva independencia cientfica y tecnolgica
de nuestro pas. Estamos convencidos, y en eso somos reiterativos, que requerimos de un sistema
de CTI que propicie el balance entre conocimiento universal con soberana nacional, libertad de
investigacin con compromiso de pas, desarrollo tecnolgico con sustentabilidad, innovacin con
tradiciones, saber cientfico con saber tradicional y visin de futuro con respeto por el pasado.
71
El conocimiento para el desarrollo endgeno

Isabel Delgado
Abogada, cineasta. Investigadora de propiedad intelectual y pueblos indgenas
21 DE ENERO DE 2005
El conocimiento humano es un factor esencial en la produccin de valor y riquezas. Ese
conocimiento y la materializacin de las ideas han sido el motor de las sociedades. Es este bien
intangible lo que le da valor agregado a la casi totalidad de los bienes y servicios que utilizamos.
Con el avance de la ciencia y la tecnologa cada vez ms la materia se sobrecarga de informacin
y las cosas se vuelven acumuladoras de conocimiento, por ello se desarrolla hoy da, una seria
discusin sobre como debe ser usado el conocimiento.
El Derecho a la Propiedad Intelectual (derecho propietario sobre el conocimiento) es reconocido en
la Declaracin de los Derechos Humanos, basndose en dos principios que interactan creando un
equilibrio: a) el derecho que toda persona tiene de tomar parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de
l resulten; y b) el derecho de toda persona a la proteccin de los intereses morales y materiales
que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea
autora.
Sin embargo, en la medida en que el conocimiento se convierte en la piedra nodal de la
produccin de la riqueza, los pases del llamado primer mundo han desarrollado una agresiva
estrategia global que tiene como objeto que el conocimiento se quede en el primer mundo. Para
ello se ha introducido el tema de la Propiedad Intelectual en mltiples foros internacionales
(OMC, OMPI, FAO, CDB, etc.), desarrollndose una legislacin que fortalece los mecanismos de
proteccin de los intereses del productor del conocimiento occidental, la expropiacin de
conocimientos de pueblos indgenas y la concesin de derechos de propiedad industrial de forma
global, menoscabndose el derecho de la sociedad a acceder a los bienes y servicios culturales,
artsticos y cientficos.
Phillip Weber, subdirector de Science for Global Responsibility (SGR), expone que La nueva
negociacin relacionada con el rgimen de propiedad intelectual en las naciones industrializadas
se ha convertido en una privatizacin de conocimientos sin precedentes incluyendo la biopiratera
de los conocimientos indgenas y de los recursos a escala global. Este rgimen est siendo
impuesto al resto de los pases a travs de la Organizacin Mundial de Comercio como parte de
una constante conduccin a la economa globalizada.
Phillip Webber junto a Eva Novotny de Scientists for Global Responsibility, Mae-Wan Ho del
Institute of Science in Society y E.E. Daniels de Science for Peace han realizado un interesante
papel de trabajo llamado Hacia una Convencin del Conocimiento, que han circulado a fin de
propiciar una discusin acerca de cmo la ciencia y el conocimiento deben ser desarrollados y
usados. En l, los autores exponen:
1.
El conocimiento no debe ser usado para destruir, oprimir o con fines militares agresivos.
Los cientficos deben tener la responsabilidad moral por sus investigaciones, desistir de las
mismas cuando sean dainas o vayan a servir para destruir, oprimir o tengan una finalidad
militar agresiva.
2.
El conocimiento pertenece a la comunidad y no puede aduearse nadie de forma privada.

Rechazamos toda la privatizacin del conocimiento. Rechazamos las patentes sobre los
organismos vivos y sus partes, as como las patentes basadas en el robo del conocimiento
indgena. Rechazamos las patentes sobre las medicinas esenciales.
3.
El conocimiento es diverso, inclusivo y plural. Ningn sistema de conocimiento debe

predominar sobre los otros. Los sistemas de conocimiento indgena deben ser protegidos y
permitir que estos prosperen de forma natural. Las interrelaciones entre los diferentes patrones
de los sistemas de conocimiento y sus prcticas deben ser promovidas en la bsqueda de
lograr la sustentabilidad y la equidad.
4.
El conocimiento nos debe habilitar a nosotros para vivir de una manera sustentable con la
naturaleza.
72
5.
El conocimiento debe ser abierto y accesible para todos. Debe ser verdadero y seguro. Los
desacuerdos deben ser ampliamente debatidos en trminos que la gente pueda comprender. La
gente debe ser consultada y sus decisiones deben ser aceptadas cuando se tengan que tomar
decisiones relativas a la introduccin de nuevas tecnologas en la comunidad.
6.
El conocimiento debe servir al inters pblico y no a la agenda de las corporaciones. Debe

ser independiente de los intereses comerciales y del control gubernamental. Los fondos
pblicos deben ser dirigidos principalmente haca investigaciones que beneficien a la sociedad
entera.
7.
El conocimiento debe hacer al mundo equitativo y mejorar la calidad de vida de todos sus
habitantes. Debe dirigirse a las necesidades fsicas, as como a las emocionales y espirituales.
Su primer propsito debe ser no daar a los seres humanos y a las otras especies. Debe
respetar los derechos y la dignidad humana. [1]
Es necesario que la Revolucin Bolivariana haga una seria reflexin sobre el valor del
conocimiento, los planteamientos ideolgicos que se insertan en las normativas de propiedad
intelectual y sobre las consecuencias de la geopoltica del conocimiento como instrumento de
poder para mantener el orden mundial existente.
Catherine Walsh nos aporta una interesantsima reflexin en su ensayo Geopolticas del
conocimiento, interculturalidad y descolonializacin: "El conocimiento funciona como la economa:
est organizado mediante centros de poder y regiones subordinadas -los centros del capital
econmico tambin son los centros del capital intelectual. Por eso, y todava, la produccin
intelectual en Amrica Latina y peor en el Ecuador, tiene poco peso en el mundo. Pero hay un
problema adicional. Y eso es la manera que el discurso de la modernidad cre la ilusin de que el
conocimiento es abstracto, des-incorporado y des-localizado, hacindonos pensar que el
conocimiento es algo universal, que no tiene casa o cuerpo, ni tampoco gnero o color. Es este
mismo discurso de la modernidad que tambin crea la necesidad, desde todas las regiones del
planeta, a subir a la epistemologa de la modernidad; es decir, a cercarnos desde Amrica
Latina al modelo eurocntrico como el nico vlido del progreso en el campo del saber. Jean
Franco usa la metfora del cuerpo para explicar esta relacin colonial e imperial - la cabeza que
piensa est en el norte, mientras que el cuerpo que acta (y que ejerce las funciones biolgicascorporales) est en el sur." [2]
Se desprecia de tal forma el conocimiento producido por nuestros pueblos, que es poltica de las
oficinas de propiedad industrial de casi todos los pases del mundo conceder patentes sobre el
conocimiento tradicional indgena (expresado en lenguaje oral, smbolos, expresiones religiosas,
etc.), una vez que ste ha sido transformado en conocimiento occidental codificado en mtodos,
formulas qumicas o lenguaje escrito. No se reconoce el valor de innovacin que las comunidades
han acumulado durante milenios sino la "altura inventiva" del cientfico que "descubre un
conocimiento salvaje" y lo convierte en un valioso recurso susceptible de ser comprendido en
occidente para luego ser industrializado y/o comercializado.
Pensar geopolticamente sobre el conocimiento, es reflexionar sobre la creacin, la fijacin, la
conservacin, el uso, los abusos, la reproduccin, la difusin, la apropiacin y el rgimen de
propiedad sobre nuestro conocimiento y del conocimiento ajeno, en disear estrategias traducidas
en polticas y normativas que nos permitan aprovechar sustentablemente nuestra diversidad
cultural y biolgica en beneficio de nuestro pueblo y de la humanidad.
Pareciese que hay una nica formula de administracin del conocimiento, expresada en la
normativa mundial de propiedad intelectual, sin embargo, el ser humano busca las maneras de
seguir compartiendo su conocimiento, es as como vale la pena hablar de uno de los variados
modelos de uso del conocimiento que ha aportado maravillas a la humanidad, a saber:
El conocimiento de software libre
Es un modelo que garantiza el derecho a compartir informacin y a la innovacin constante y
colectiva del conocimiento. Pedro de las Heras Quiros y Jess M. Gonzlez Barhona en un artculo
denominado...Y la informacin ser libre... o no?, nos relatan el origen del software libre: "Hasta
los finales de los aos sesenta el software era libre. El cdigo fuente de los programas se
distribua sin trabas entre los compradores de ordenadores como parte del servicio que reciban,
73
para que los utilizasen libremente y sin coste adicional. En esa poca, en las universidades flua el
cdigo fuente de manera natural. Al principio de los setenta, el panorama cambi drsticamente.
La venta de software sin fuentes y sin permiso de redistribucin ha marcado los ltimos treinta
aos, situando entre las primeras del mundo por capitalizacin a empresas cuya fuente de
ingresos casi exclusiva depende de la venta de software propietario... el sector de las industrias
de la informacin ha tratado de impedir con xito, el flujo libre de informacin con el argumento
de que de esa forma la sociedad dispondr de ms y mejor informacin. Por otro lado, cada vez
son ms las voces que reclaman una revisin de la legislacin sobre patentes y derechos de copia.
En el sector informtico, la situacin est cambiando gracias al software libre". [3]
La Free Software Foundation establece cuatro caractersticas definitorias del software libre: 1)
libertad de usar el programa con cualquier propsito, sin necesidad de comunicrselo al
desarrollador; 2) libertad de estudiar como funciona el programa y de adaptarlo a las necesidades
(acceso al cdigo fuente del software), 3) la libertad de copiar gratuitamente, distribuir copias,
incluso de venderlas, y 4) la libertad de mejorar el programa y hacer pblicas las mejoras a los
dems.
En ste modelo, cuando alguien copia, ayuda que el modelo funcione mejor porque mayor nmero
de usuarios supone convertirse en un standard de referencia y un mayor mercado. El que el
modelo sea libre no significa que sea No Comercial, no se paga por el acceso al conocimiento,
sino por servicios asociados a su uso.
Existen adems otros maravillosos ejemplos de uso libre del conocimiento: Publicacin del
genoma humano, publicacin de la secuenciacin genmica del arroz, netscape, copyleft y todo el
inmenso tesoro del conocimiento ancestral de la humanidad (chino, ind, indgena, etc.). La guerra
planteada entre estas dos fuerzas contrapuestas: Conocimiento Propietario vs. Conocimiento Libre,
determinar en muy buena parte el futuro de la humanidad. La Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela establece en su artculo 110, los lineamientos fundamentales de la
estrategia nacional relativa al conocimiento, al establecer el reconocimiento del inters pblico del
conocimiento y su importancia fundamental para el desarrollo econmico, social y poltico del pas,
as como para la seguridad y soberana nacional.
Tenemos ahora que desarrollar una estrategia que nos permita defendernos de la apropiacin de
conocimientos colectivos, que propicie la investigacin, que proteja a los autores y a los
innovadores, que permita el acceso a la cultura universal, que haga realidad la anhelada
transferencia tecnolgica, que fortalezca a nuestros emprendedores y que nos permita compartir
las ideas como hermanos.
Rafael Miranda Prez, del Centro de Estudios sobre las revoluciones en Mxico, reflexiona: "El
conocimiento nos permite orientar con claridad nuestra actividad transformadora, definir haca
donde queremos ir y como hacerlo. Nos libera de la camisa de fuerza que es para el pensamiento
la propaganda neoliberal, permitindonos interpretar de forma diversa la realidad y concebir
distintas propuestas de convivencia humana. El mejor amigo de la utopa es el saber, los sueos
se realizan despertando". [4]
En materia de administracin del conocimiento humano, quiz como ninguna otra es pertinente la
frase del gran maestro Samuel Robinsn: O inventamos o erramos.
[1] Mae Wan Ho, Eva Novotny, Phillip Weber. Hacia una Convencin del Conocimiento. Traduccin
Leonardo Manzo
[2] Catherine Walsh. Geopolticas del conocimiento, interculturalidad y descolonializacin. Boletn
ICCI-ARY Rimay, Ao 6, No. 60, Marzo del 2004
[3]
Pedro de las Heras y Jess M. Gonzlez Barahona. Y la informacin ser libre o no?
Universidad Rey Juan Carlos. Compilacin de ensayos sobre software libre
[4] Rafael Miranda Prez. Investigador del Centro de Estudios sobre las revoluciones en Mxico
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LECTURA N 6
Soberana y salud alimentaria
LAS SEMILLAS CAMPESINAS HACEN LA DIFERENCIA
Por Miguel ngel Nez
Escritor, ensayista
Presidente del Centro de Estudios
Latinoamericanos Rmulo Gallegos
28 De Febrero De 2005
Quesito
Htpp://www.voltairenet.org
El definir las polticas agroalimentarias para un pas como el nuestro, latinoamericano, pasa por
entender que en la actualidad las propuestas de hacer agricultura dependen de visiones
diametralmente opuestas. Por un lado, tenemos la agricultura campesina familiar del pequeo y
mediano productor, frente a la agricultura corporativa-rentista-industrial-transgnica. Esta ltima,
desde los tiempos de la colonia y con sus relativos avances cientficos y tcnicos,
progresivamente, ha venido desplazando a los pequeos productores.
La historia agraria de nuestra Patria Grande nos demuestra que las mejores tierras las han
concentrado la razn de ser latifundista. Es sistemtico encontrar a lo largo y ancho de
Latinoamrica que esa expansin de tierras latifundistas en lugar de producir alimentos para las
poblaciones locales, se convirtieron en extensas haciendas ganaderas o plantaciones dedicadas a
la explotacin de cultivos de alto valor mercantil.
Desde la mitad del siglo pasado todava subyace entre los latifundistas y los productores de
intensas y extensas escalas de produccin, la relativa lgica de la competitividad, con la grata
ilusin de consolidar un espacio en el mercado internacional.
Ley de rendimientos decrecientes
Esta lgica o racionalidad productiva de la agricultura corporativa, basada y sostenida en la renta,
se ha amalgamado a los preceptos de las polticas econmicas neoliberales engullidas por las
perspectivas de la globalizacin, exigiendo un desarrollo cientfico-tecnolgico agrcola-pecuario
propio de las crecientes demandas por producir afanosamente alimentos para saciar las gulas
agroalimentarias de las sociedades del alto consumo. Destinando sus excedentes de productos
agrcolas subsidiados hacia las agriculturas de puertos en los pases con problemas estructurales
de produccin de alimentos y severos padecimientos de hambre y pobreza como es el caso de
Venezuela.
La agricultura rentista transgnica adems de mantenernos dominados a su propio devenir
econmico-cientfico-tecnolgico, no slo nos sigue ocasionando severos e irreversibles daos al
ambiente y a nuestra salud pblica [1] tambin las tecnologas de dicha agricultura siguen
causndole a sus grandes productores (incluimos, los Estados y Polticas Gubernamentales que la
promueven) la disminucin en la productividad y los rendimientos, producto de la aplicacin de la
Ley de Rendimientos Decrecientes, la cual implica, aumentar progresivamente cantidades de
algunos insumos (agroqumicos-herbicidas u otros) pretendiendo incrementar los rendimientos y la
productividad en los cultivos especficos en el sistema productivo.
En Venezuela en el Municipio Pedro Zaraza en el estado Gurico, 11.000 productores se quejan del
rendimiento promedio de la cosecha de maz. En el 2004, se ubica entre 800 y 1500 Kg./ha, no
alcanzando los rendimientos necesarios de 2500kg/ha para cancelar los crditos y que les de
alguna ganancia. En el caf apenas llegamos a 12 quintales/ha, la caraota de Arauquita le cuesta
sobre pasar los 700kg/ha; la papa andina, variedad Granola, en el 2003, present un rendimiento
inferior del 16,4% al promedio del 2001, de 21467Kg/has. En algunos sectores del Sur del lago, los
rendimientos de pltanos han disminuido en un 60% de un rango entre 6.000 a 21.000 Kg./ha/ao.
El arroz de Turn de 8000 Kg./ha ya llega a la baja cifra de 1.800 Kg./ha.
La sabidura campesina nos dice que esta ley comienza a ejecutarse despus de 3 a 4 aos
dependiendo de los cultivos como por ejemplo la caa de azcar, algodn, sorgo entre otros. Es
as como finalizan ao tras ao los cacareados planes de siembra de la IV y V Republica.
75
La ley en mencin tambin se manifiesta en siembras de cultivos transgnicos, en pases como

Estados Unidos y Argentina. La productividad y los rendimientos se han vistos sustancialmente
disminuidos en las cosechas de maz y soya. Adems del exceso de contaminacin producidos por
los agroqumicos-herbicidas acoplados a esta tecnologa, no es verdad que los cultivos
transgnicos reducen el consumo de herbicida, todo lo contrario, lo aumenta entre un 11% y 32%.
Agricultura de pequeos y medianos

El desplazamiento del latifundio incidi en que los pequeos y medianos productores se ubicaran
en zonas marginales o frgiles para la produccin. Tierras quebradizas de poca retencin de
materia orgnica, terrenos en pendientes, cuestas y zonas de difcil acceso y poca fertilidad de
suelo con lluvias irregulares e inexistente riego, han sido los espacios en que los pequeos
productores han levantado su produccin. Adems, estos productores siguen siendo vctimas de
las polticas agrcolas nacionales y globales, las cuales no los toman en cuenta para ser
incorporados a los procesos productivos.
A pesar de estas condiciones sociales y productivas los pequeos y medianos productores han
logrado innovar y adaptar tecnologas sencillas, abiertas, blandas, ecolgicamente, apropiadas a
sus micro-regiones superando las limitaciones fsicas naturales propias de su regin. Aunque
ustedes no lo crean se ha dado un uso sustentable en los sistemas de produccin, producto del
orden establecido entre los componentes del sistema productivo, sus funciones y manejo. Al
parecer se da un encuentro de las estrategias agroalimentarias definidas por los agricultores,
propias de las distintas condiciones agroecolgicas de las latitudes del trpico. Vale la pena que
los centros de investigacin, de produccin de conocimientos y de diseo de polticas agrcolas
venezolanas, evalen dichos procesos productivos.
Corroborando lo anteriormente expuesto una publicacin de la FAO (2002) sistematiza la mayor
encuesta conocida sobre la agricultura sustentable considerando 45 proyectos en Latino Amrica,
63 en Asia, 100 en frica. En estos 208 proyectos/iniciativas, cerca de 8,98 millones de
agricultores han adoptado las prcticas agroecolgicas y los principios de la agricultura
sustentable cubriendo 28,92 millones de hectreas. Considerando que hay 960 millones de
hectreas bajo cultivo- cultivo arables y permanentes- en frica, Asia y Latino Amrica, la
agricultura sustentable est presente en, por lo menos, 3% de esas tierras (las tierra arables
76
comprendan 1.600 millones de hectreas en 1995/1997, de las cuales 388 millones de hectreas
se encontraban en los pases industrializados, 267 millones en los pases en transicin y 960
millones en los pases en desarrollo, segn la FAO, 2000).
Reflexiones por considerar
Los resultados precedidos nos evidencian que detrs de los mismos existe una racionalidad
productiva sustantiva y tcnica que produce y reproduce los vnculos sociales y operacionales
entre los objetivos sociales y las bases materiales del desarrollo sustentable a travs de medios y
tcnicas que orientan los procesos productivos.
Es social y econmicamente significativo como los principios de la agricultura sustentable
apoyados en sus tcnicas agro ecolgicas, se han venido aplicando con eficiencia y eficacia entre
ese gran nmero de pequeos productores. Tcnicas como la aplicacin de abonos verdes para
regenerar y aumentar la fertilidad del suelo; la aplicacin de cultivos de coberturas y barbechos,
fajas de gramneas, camellones de piedras, abonos de animales y usos de diferentes tipos de
fertilizantes orgnicos, asociaciones, diversificacin y rotacin de cultivos, labranza mnima y cero;
incorporacin de sistemas de captacin, conduccin y cosecha de agua; conservacin de micro
cuencas a travs del uso mltiple de cultivos; las tcnicas de campos elevados; el manejo
biolgico de plagas, cultivos intercalados, y cultivos trampas; colocacin de cenizas, estircoles,
biofertilizantes, control del malezas por inundaciones, las prcticas agrosilvopastoril reproduccin
de entomfagos y entomopatgenos, entre otras tcnicas.
Estos avances cientficos y tecnolgicos en rea de la agricultura sustentable nos conllevan a
varias reflexiones, entre las ms connotadas sobresale; que las semillas de los cultivos
transgnicos son totalmente desconocidas por los pequeos productores y tcnicamente
incompatibles con las prcticas agro ecolgicas y los principios de sustentabilidad.
Lo otro que desataca es, que si dichas tcnicas agro ecolgicas aplicadas en frgiles agro
ecosistemas donde los mismos han sido recuperados y demuestran cmo se han rescatado,
revalorado, redefinidos y redimensionados diversas estrategias agroalimentarias. Qu sucede con
nuestra dirigencia poltica agroalimentaria que no se arriesga en iniciar, en dar los pasos firmes
para avanzar en la sustitucin de los tantos insumos tcnicos-tecnolgicos que la agricultura
corporativa-rentista nos demanda? Sobrados recursos econmicos-financieros han tenido, tienen y
tendrn.
De lo aprendido en el movimiento internacional agro ecolgico campesino, enrgicamente
afirmamos que es perfectamente posible, casi en su totalidad, sustituir los insumos tcnicostecnolgicos que la agricultura rentista transgnica nos tiene sujetado. Exceptuando; las semillas
campesinas que hacen la diferencia.
Este proceso de sustitucin de tcnicas y tecnologas pasa porque las facultades de Agronoma de
los tecnolgicos y universidades nacionales, ll Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas, el
INCE, los Ministerios de Agricultura; Ambiente; Economa Popular; Ciencia y Tecnologa y sus
institutos de investigacin, las organizaciones campesinas diversas y otras, con el firme propsito
de revertir la prdida de nuestra soberana alimentaria y con coraje y disposicin para el cambio,
asuman acciones coordinadas y articuladas donde con seriedad, responsabilidad y constancia
comiencen a introducir las nuevas prcticas cientficas, derivadas de nuestros saberes ancestrales;
a acelerar los apropiados cambios en los procesos de formacin y lograr una mejor cooperacin
entre los agricultores productores dentro y entre las comunidades.
Se trata de darle el verdadero grado de accin que la endogeneidad como propuesta
revolucionaria bolivariana nos est demandando para dar el gran salto por y para la verdadera
transformacin del campo venezolano.
El no de Chvez a los transgnicos
Por Miguel ngel Nez
26 De Agosto De 2004
77
Desde junio del 2003 viene circulando una publicacin del Reino Unido, editada por el Institute of
Science in Society & Third World Network, titulada En defensa de un Mundo Sustentable,
organizada por alguno de los ms de 600 cientficos de 72 pases, que firmaron una Carta abierta
de los Cientficos del Mundo a todos los Gobiernos del Mundo en 1999, en lo que alertaban sobre
los distintos peligros de los cultivos genticamente modificados o transgnicos, y se propona para
ese momento la necesidad de establecer moratorias o iniciativas de precaucin una vez estos
alimentos se dispusiesen al consumidor. Cinco aos despus aparece este estremecedor
compendio, que pone en jaque a la industria de la biotecnologa y/o transgnia de alimentos.
La evidente y nueva contaminacin que los transgnicos producen, nos demuestran que los
cultivos en mencin no son seguros biolgicamente. Se ha descubierto que los productos
genticos introducidos en los alimentos y en otros cultivos como los plaguicidas son fuertes
inmungenos y alrgenos. En otros trabajos se demuestra que los cultivos transgnicos provocan
la esterilidad masculina de la planta.
Estos cultivos se propagan a travs, tanto del polen, los genes de tolerancia a los herbicidas, como
de los genes suicidas de la esterilidad masculina aumentando la erosin gentica y afectando
irreversiblemente la diversidad agrcola y natural. Aproximadamente el 75% de los cultivos
transgnicos sembrados en todo el mundo son tolerantes a uno u otro herbicida de amplio
espectro: el glufocinato de amonio y glisfosfato ambos son venenos metablicos y sistmicos,
confirmando poder producir una amplia gama de efectos nocivos en los seres humanos y en otros
organismos vivos. El glufocinato de amonio est asociado con toxicidad neurolgica, respiratoria,
gastrointestinal y hematolgica, con efectos congnitos en humanos y en otros mamferos.
El glisfosfato confirma el riesgo de aborto espontneo tardo y, en favor de los hijos, un grado
elevado de alteraciones del neurocomportamiento. En otro alto nivel del conocimiento, pruebas
cientficas, especialmente en la transferencia horizontal de genes demuestran mutaciones
genticas en la insercin aleatoria; distintos tipos de cncer, reactivacin de virus dormidos y
generacin de nuevos virus. Todas estas pruebas y otras ms, nos presentan fundados y slidos
argumentos, a favor que se promueva una prohibicin mundial a la liberacin de los cultivos
transgnicos en nuestros ambientes, lo cual nos permita proporcionarle un cambio profundo a la
agricultura y bien pueda encaminarse hacia la agro ecologa, la agricultura sustentable y la
produccin pecuaria agro ecolgica.
Los transgnicos en Venezuela
El uso de los cultivos transgnicos en Venezuela data de unos cuantos aos atrs, lo que ha
evidenciado una histrica irresponsabilidad por parte de ministros, juntas agrcolas, profesionales
diversos, investigadores, empresarios agroalimentarios, distribuidores de insumos agrcolas y
grandes productores, quienes no se han preocupado por avanzar en el desarrollo del conocimiento
cientfico agrcola para generar polticas agroalimentarias ms sanas y acordes con nuestras
realidades agro ecolgicas. Esta seudo dirigencia agroalimentaria nacional que se ha venido
escudando y ha adquirido, en la actualidad un nuevo ropaje poltico partidista, continua reiterando
su atraso cognoscitivo y se empea y se recrea consustancindose con este modelo de agricultura
transgnica, sin importarles que el mismo est causando estragos alimentarios, ambientales, de
anarqua social y tcnica, en el campo venezolano.
Esta dirigencia agroalimentaria venezolana sucumbe ante esta realidad cientfico tcnica
productiva, a que solo le interesan las ganancias en dinero y se pone a su servicio, justificando
ante el gobierno nacional el financiamiento para la compra de sus insumos trensgnicos,
especialmente las semillas, el origen, el gnesis; lo que somete al pas a la dinmica tecnocrtica
que las trasnacionales del envenenamiento progresivo como los son Monsanto, Agroevo, Siygenta,
entre otras, nos tienen subordinados. Accediendo adems a la prdida de control de las semillas y
la patentizacin de las mismas, convertidas en propiedad legal y exclusiva de las transnacionales.
Otra irresponsabilidad que la dirigencia agroalimentaria nacional sostiene, tiene que ver con el
desconocimiento, la desconfianza, descalificacin y vergonzosa discriminacin que somete al
Movimiento Internacional Campesino Agro ecolgico; sin importarles las evidencias; el hecho
cierto, demostrado en diferentes continentes, en el mundo entero: la produccin de alimentos
sanos, no contaminados, en abundancia, con rendimientos aceptables y de un alto
78
aprovechamiento biolgico. Permitiendo adems, la conquista de la independencia cientfico

tcnica a la soberana y seguridad agroalimentaria.
Es tan notorio el avance de este movimiento, especialmente en Latinoamrica, que muchas
cooperativas, organizaciones campesinas, movimientos sociales y de apoyo estn tratando de
entrar en el mercado internacional para poder cooperar con otras organizaciones de campesinos,
productores e instituciones de pases que no han podido establecer un mnimo de polticas
estratgicas como lo es la produccin de semillas, siendo el caso venezolano.
El no de Chvez
La declaratoria del Presidente Chvez sobre el no a los transgnicos en la poltica agroalimentaria
en Venezuela: No, pronunciado el pasado mes de abril en el II Encuentro de Solidaridad por la
Revolucin Bolivariana Venezolana, tiene varias lecturas: la primera, sustentada en la tica, los
valores y principios revolucionarios. Es decir, no se puede permitir que el pueblo venezolano
contine envenenndose progresivamente a travs de la comida, por respetar el derecho creado
por las transnacionales de los agroqumicos a enriquecerse an a costa de la salud y la vida de
nuestros pueblos. La segunda lectura de este histrico y acertado no, radica en la defensa de la
soberana, al no aceptar que sean las transnacionales del envenenamiento progresivo, quienes
orienten e impongan los lineamientos estratgicos de nuestra poltica agroalimentaria. No pueden
continuar las contradicciones y miedos expresados en la conducta ejecutorias de los dirigentes
agroalimentarios nacionales, quienes tienen la responsabilidad de trazar esa poltica.
A ese no le sobran razones. Recordemos la Secretaria de Agricultura del Gobierno de Bush, la

multimillonaria Ana Veneman, proviene de la alta gerencia de las Corporaciones Agroalimentarias
como Calgene, adquirida por la Monsanto. Es bien sabido a lo largo y ancho de Amrica Latina que
la transnacional en mencin, histricamente con sus sobornos tecnocrticos, corroe y corrompe
las distintas dirigencias polticas en todos sus niveles, no permitiendo se avance en el desarrollo
de una autntica poltica agroalimentaria inherente a la soberana nacional. La tercera lectura del
no se ubica en el campo de la solidaridad entre los pueblos que luchan por encontrar caminos de
dignidad, apoyndose en el trabajo, en la cooperacin mutua, en la investigacin participativa
campesina y el desarrollo tecnolgico que no agreda a la naturaleza, que preserva la vida del
planeta partiendo de la semilla. La semilla es
Fuente: Jos Ma. Tardis, III Jornada de

Agro ecologa, Paran, Brasil
79
Clave, es la prioridad A.1. En la elaboracin de una poltica agroalimentaria orientada a la defensa

de la vida y la soberana; de all la necesidad de crear bancos de semilla como los nuevos frentes
de la resistencia agroalimentaria.
El Movimiento Internacional Campesino Agro ecolgico tiene la respuesta, esa es la alianza
necesaria para fortalecer nuestros campos y estamos seguros de que esta singular connotacin
vendra a despertar en el Movimiento Campesino Nacional Venezolano, la posibilidad real de
comprender y poder de asumir la propuesta de la agro ecologa, por cuanto estas semillas agro
ecolgicas necesariamente tienen que tener un manejo agro ecolgico del suelo y apoyarse en los
insumos biolgicos por producir e incorporar en la propuestas de siembra. Es decir, cambiar la
estructura tecnocrtica agrcola venezolana para conducir una originaria revolucin en el campo.
Por no decir la ltima lectura y no ser menos importante que las esbozadas, el no del Presidente
Chvez, tiene que ver con el genuino proceso revolucionario: la puesta en marcha y la
consolidacin de las distintas misiones que afanosamente buscan institucionalizarse para crear y
conformar unas nuevas formas de relaciones sociales de produccin, particularmente en el agro
venezolano y poder avanzar en la construccin de una economa social como parte de una nueva
economa propia. En tal contexto la Misin Vuelvan Caras orientada a superar la inclusin social a
travs de la diversificacin productiva, tiene como meta en su frente agrcola, agrupar a 600.000
personas de manera organizada, cooperativizada en nuevas formas de organizacin social de la
produccin. Se concentran en dimensiones de explotacin agrcola entre 1 y 20 hectreas. Se trata
de pequeos productores excluidos cuya dimensin de produccin no justifica cientfica y
tcnicamente la utilizacin de agroqumicos, ni transgnicos, lo cual ha de seguir contribuyendo al
deterioro de los recursos suelo, agua y biodiversidad.
Se presagia que all florecern algunas de las bases para las polticas agro ecolgicas que la
agricultura venezolana est exigiendo por encima de las contradicciones de su dirigencia
agroalimentaria nacional. Lo otro que espera y sigue con sigilo el Movimiento Internacional
Campesino Agro ecolgico, es la elaboracin del decreto que prohba en Venezuela la liberacin en
el ambiente, la importacin, la produccin, la comercializacin y el trnsito por el pas de los
cultivos transgnicos.
Este accionar histrico e irreverente se solidariza con la de los tantos pueblos del frica, que
desde la Cumbre Mundial de Desarrollo Sustentable realizada en Sudfrica, junto con el
movimiento antiglobalizador, rechazaron una vez ms los cultivos transgnicos como chantaje a
las ayudas humanitarias alimentarias propiciadas por la Organizacin Mundial de Comercio. Esta
accin fue respaldada en el Foro Mundial de Porto Alegre, que con la indetenible sentencia de
otro mundo es posible se hizo eco de una de las reivindicaciones mundiales: que las semillas
sean declaradas patrimonio de la humanidad y que sean conservadas en su integralidad por las
comunidades campesinas
SEMILLAS Y SOBERANA AGROALIMENTARIA
Por Miguel ngel Nez
16 De Diciembre De 2005
Los territorios productivos son espacios que han sido seleccionados de acuerdo a los sitios donde
se encuentran materiales genticos de embriones originarios y semillas precolombinas. Estos
territorios se demarcan segn las escuelas bolivarianas, rurales e indgenas, vinculndose hasta el
momento 9 etnias y cubriendo 16 estados del pas.
Esta originaria iniciativa, nacida en el proceso revolucionario venezolano, comienza a sistematizar
el caudal de conocimientos que se han registrado, partiendo de distintas metdicas participativas.
Se trata de una relacin entre los maestros y alumnos de las escuelas con los libros vivientes ,
quienes son personas en su mayora ancianas, que guardan un profundo conocimiento ancestral
sobre las caractersticas y manejo ambiental de nuestros recursos genticos que, a lo largo de la
historia, permanecen an en nuestros espacios rurales.
Hasta el momento, con un promedio 40 escuelas por estado, nos garantizan aproximadamente
500 territorios productivos, donde los representantes de los colegios en conjunto con los libros
80
vivientes han verificado y establecido in situ cmo seleccionan sus semillas; cmo las secan y las
preservan; cmo las germinan; cmo se siembran y cmo se cuidan los cultivos
(agroecolgicamente); cmo se le da valor agregado a los productos, cmo se comercializa y se
valora la cultura gastronmica del cultivo-alimento en su rea geogrfica. Todos estos
conocimientos se han valorado en 37 cultivos precolombinos y en cruces de animales y
embriones. Un denso conocimiento se ha generado, el cual es indispensable rescatarlo y
revalorarlo como parte de nuestro patrimonio cultural y cientfico, para ser transferido a nuestras
nuevas generaciones y sustancialmente poder colaborar con el autntico fundamento de una
poltica de soberana agroalimentaria, como es la base de nuestras semillas y embriones
autctonos.
Los territorios productivos que se han venido definiendo nos reportan cultivos con los siguientes
aportes amerindios: yuca, maz cacao, batata, papa, man, tomate, aj, pimentn, vainilla,
caraotas, frijoles, auyama, ocumo, chayota, mapuey, moriche, palmito, onoto, frutales como la
lechosa, guayaba, mapuey, guanbana, aguacate, pia, nspero, rin o ann, merey, cotoperz,
parchita, hicaco, jobo, semeruco o cerecita, la maya, el merecure, plantas como algodn, tabaco,
coca. Animales y embriones: gallinas (diferentes cruces), pollos, gallos, pavos, patos, guineos,
gansos, codorniz, perdiz, palomas, guacharaca, pjaros, avestruz, ganado, morrocoy, cochino,
abejas, ovejas, perros, peces, burros, mulas, caballos macho, yegua, chiguire, danta, chivos, gatos,
bfalo, gusanos de seda entre otros.
El valor de las metdicas participativas
Este indito y valioso encuentro reflexivo en relacin al tema de los germoplasmas y embriones ha
sido financieramente apoyado por la Lic. Trina Manrique del Conac, siendo concebido por un
revolucionario a carta cabal, curtido en las luchas de los 60, el compaero. Libio Rangel, quien en
conjunto con 140 facilitadores a nivel nacional, iniciaron sus viajes por los territorios sealados
haciendo uso de los calendarios productivos social y culturalmente.
Dicha metdica participativa ha estado orientada a sustentar un proceso de investigacin y accin
permanente de las particularidades socioculturales del entorno escolar y sus comunidades. Desde
el inicio se destac el legado histrico gastronmico de las comunidades productivas, llegndose a
encontrar con este cmulo de conocimientos e iniciativas que apuntan hacia la construccin
colectiva de una referencia nacional e internacional, la cual exponga, valore y potencie las
mltiples ventajas comparativas que nuestros sistemas agrcolas tropicales nos presentan como
las bases materiales de la agricultura social del siglo XXI.
Reflexiones encontradas
Las distintas dinmicas de las metdicas participativas que se han utilizado con los libros
vivientes presagian llenar 3000 cuadernos de registros para analizarlos, sistematizarlos y
presentrselos al Presidente Chvez. Naturalmente de esta cantidad de registros se desprenden
un sin fin de reflexiones en diferentes dimensiones, dignas de ser tomadas en cuenta para
acercarse a debatir desde otras perspectivas cientficas e ideolgicas, lo que debe ser una
autntica poltica de soberana agroalimentaria.
A continuacin presentamos algunas reflexiones fundamentales para la propuesta sugerida:
1.
No cabe dudas que existen en nuestras comunidades

agroalimentarias locales definidas por los campesinos y productores.
productivas
estrategias
2.
Dichas estrategias han tenido un uso sustentable de los recursos naturales, donde los
campesinos y productores demuestran conocimientos de sus limitaciones y potencialidades
ecolgicas y biolgicas, haciendo uso de tecnologas populares propias de su racionalidad
ambiental y de su acervo histrico-cultural.
3.
Se afianza el significado y reconocimiento social y cultural del conocimiento productivo de

nuestro campesino como base para lograr una autosuficiencia agroalimentaria local, totalmente
desconocida por las instituciones de investigacin y acadmicas de las ciencias agrcolas y
pecuarias. Se cumple con la aplicacin de l Articulo No 19 de la Ley de Tierras.
4.
Una vez ms se pone de manifiesto que el atributo de la endogeneidad agroalimentaria

debe sustentarse en el manejo agroecolgico del suelo y el sistema productivo como base para
81
garantizar la utilizacin y la pureza de los materiales genticos que tenemos en nuestro pas.
Dicho de otra manera, para avanzar en al oferta y la demanda de un sistema o cadena
productiva hacia la consecucin de una seguridad y soberana agroalimentaria local y regional,
debemos tomar en cuenta que la preservacin, manejo y uso de nuestra biodiversidad es y ser
inseparable de cualquiera de las estrategias agroalimentarias a definir para superar el hambre.
5.
Las experiencias de los territorios productivos venezolanos se relacionan con otros

procesos investigativos de algunos pases latinoamericanos tropicales, los cuales tambin nos
demuestran que es posible encontrar un equilibrio social y ecolgico de las reas donde se han
establecido las dinmicas productivas similares a las nuestras.
Reflexiones finales
Es nuestro devenir revolucionario hemos aprendido y compartido con el Movimiento Va
Campesina, que la lucha por el derecho a la tierra y los territorios, el derecho al acceso al agua, los
bosques, los suelos y la defensa de la vida son inseparables de la soberana alimentaria, entendida
como el derecho de los pueblos a decidir de forma autctona, sin ningn tipo de presin, ni
imposicin, la agricultura que quieren tener y los alimentos que quieren consumir como se ha
establecido en nuestra Constitucin Nacional. Afirmamos, sin semillas no hay agricultura, sin
agricultura no hay alimentos y sin alimentos no hay pueblos.
Una vez que en nuestra Venezuela revolucionaria hemos re-encontrado las bases de nuestro
patrimonio gentico de nuestras semillas y embriones, nos preguntamos? Qu instituciones del
gobierno nacional van a potenciar los conocimientos rescatados y valorados en los territorios
productivos?
Cuales instituciones gubernamentales de la academia que siguen a espaldas al proceso
revolucionario agroalimentario, incorporarn el carcter cientfico y tecnolgico que nuestros
recursos genticos nos estn aportando?
Cmo nuestra bien ofertada asesora internacional cubana, brasilera y argentina en materia
agroalimentaria pueden integrar las enseanzas de nuestros territorios productivos?
Como podramos institucionalmente articular los conocimientos encontrados en los territorios
productivos y producir la sinergia exigida en impulsar nuestra soberana agroalimentaria?
Qu debisemos hacer para que este indito proceso de revalorar nuestro patrimonio genticobiolgico no fallezca, no lo desvirtuemos y pueda recibir un sustancial apoyo del gobierno nacional
para su ampliacin? Por ltimo; ante la inexistencia de una institucin gubernamental que haya
podido dedicarse a las actividades de los territorios productivos y ante los resultados encontrados,
muchos nos preguntamos constituyen estos conocimientos las bases para la creacin de un
Ministerio de Asuntos Campesinos? Hacemos tal reflexin, por cuanto la situacin actual de
cualquier proceso de soberana alimentaria pasa tambin por saber distinguir que en el mundo
existen dos tipos de agriculturas que se encuentran enfrentadas.
La agricultura industrial corporativa transgnica que siempre ha tenido el suficiente apoyo para su
relativo desarrollo cientfico y tecnolgico y, la agricultura de los pequeos productores, que an
sin los apoyos requeridos, nos siguen demostrando su existencia y otras reales posibilidades de su
desarrollo.
82

PNFSI 2 - Formación Sociopolítica

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FORMACIN SOCIOPOLTICA II

Caracas, agosto 2006

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministro de Educacin Superior

EJE LONGITUDINAL DE FORMACIN

comunidad, convirtindolo en un agente de cambio con capacidades y fortalezas personales

A.) Describir la Obra de Bolvar y la vigencia de su pensamiento en el proceso

Tomando en consideracin el perfil del docente en el contexto de la nueva educacin

municipales, miembros de los consejos de nios, nias y adolescentes, contralor

Presentacin de informes de lecturas y

La calificacin correspondiente al Eje de Formacin Sociopoltica ser pues, el reflejo de la

Su primer documento poltico fue el Manifiesto de Cartagena, en el cual analiza crudamente la

Luego invoca la ayuda de Europa a las consignas independentistas:Y la Europa civilizada,

Bolvar convoc el congreso de Angostura en cuya instalacin 15 de febrero de 1819 ley el

Ahora contextualizamos sus discursos prominentes a la actualidad revolucionaria.

La independencia. Mantenemos la determinacin bolivariana de ser un pueblo libre de

Pensamientos del Libertador. Coleccin Ameritextos. Ediciones Alfadil,s.a.

Simn Bolvar, Escritos fundamentales, Caracas: Monte vila, 1998.

Rufino Blanco-Fombona, Mocedades de Bolvar, Caracas: Monte vila, 1998.

El proletario es el sepulturero del capitalismo y el creador de la nueva sociedad, la sociedad

empresa privada es una organizacin

de la industria petrolera mediante los contratos de servidumbre y en ltimo caso mediante la

El significado del socialismo del siglo XXI para Venezuela

formas no privadas de propiedad y control, como por la va de las cooperativas, la co-gestin y

Movimientos fuera del mercado de intercambio

El segundo obstculo interno es el latente culto a la personalidad en torno a Chvez y la tendencia

Los Consejos Locales de Planificacin Pblica

permanente ingreso petrolero. No obstante esta falta de transparencia en el manejo de los

ES CON LOS CONSEJOS COMUNALES

Consejos Comunales son la oportunidad para el salto poltico y social de la Revolucin

Estas modalidades se observan en:

El aprovechamiento colectivo de la tierra para usufructo individual y comunal, tal era el

En el trabajo asociado para ciertas actividades agropecuarias como la siembra, la cosecha

Propiedad comunal e inalienable.

Integracin ascendente en federaciones.

no tuvieron la aceptacin esperada debido a que exiga, entre otras obligaciones, la

Las ferias de consumo familiar

Las empresas comunitarias de sociedad annima

La integracin microempresarial urbana

La casi totalidad de pases de la Amrica Central cuentan con programas de desarrollo

Desarrollo Econmico Local (ADELS)

Formas de crdito: formal e informal

Modalidades cooperativas similares con denominaciones diferentes

Es significativa la presencia de modalidades empresariales que se rigen por principios anlogos a

Per. Empresas de propiedad social, comunidades

En parte, la bsqueda de denominaciones diferentes se debe a la devaluacin del trmino

De las propias cooperativas

Las cooperativas de Amrica Latina en su mayora no disponen de recursos humanos calificados

Un aspecto poco mencionado dentro de las cooperativas es el de la tica de dirigentes y su

Rplica de los estilos de direccin autoritarios de los antiguos patrones latifundistas y de

El resultado fue el debilitamiento paulatino de los rganos representativos y la prdida de

NAVAS, Daniel. Aporte de las cooperativas a un proceso de desarrollo con equidad en

ALBERTI, Giorgio y MAYER, Enrique. Reciprocidad andina ayer y hoy, en Reciprocidades e

VASQUEZ, Mario. Organizacin empresarial en las comunidades campesinas. Ministerio de

PINEDA, Carlos; CASTILLO, Martha; PARDO, Edith y PALACIOS, Nicols. Cooperativismo

VENEZUELA, Un acercamiento al movimiento cooperativo, SUNACOOP. Caracas, 1995,

VENEZUELA. Ministerio de Fomento y PNUD. Documento de proyecto, Desarrollo del sector

Si el poder se relaciona con el conocimiento, la posibilidad de la democracia y la libertad, a nivel

La Paz y el Desarrollo son condiciones disfrutadas, en la nueva era de la Globalizacin, por un

Agroalimentacin. En estas reas se inici con gran fortaleza, la formulacin y ejecucin de

tecnologa, todava escasamente aprovechadas, en funcin del desarrollo de la productividad del

Elevar la competitividad de las pymes, y su productividad, requerir un enorme esfuerzo y la

Ciencia y Tecnologa en la revolucin