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2013
PONENCIA
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INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
La participacin de la Universidad San Martn de Porres en este significativo evento
relacionado a la reforma del Estado, es una ocasin para que la universidad se haga
presente y exprese puntos de vista complementarios con relacin al tema en mencin.
Consideramos que reformar al Estado, supone querer hacer eficiente a una institucin que
alguna vez lo fue, frente a las necesidades del ciudadano. Realmente, desde nuestro punto
de vista acadmico y prctico, apreciamos que se quiere reformar sin saber, qu es este
Estado como institucin y si la poblacin la tienen internalizada en el ejercicio de su vida
cotidiana. Nosotros preferimos hablar de la necesidad de institucionalizar al Estado en la
mente del ciudadano, porque si el ciudadano no tiene presente en su vida cotidiana lo que
esta institucin representa cuando norma su vida, cuando le exige pagar impuestos,
cuando lo controla, cuando se pone exigente en el cumplimiento de determinadas
polticas que no le han sido consultadas o no han sido requeridas por los habitantes de un
pueblo, entonces qu se quiere reformar?
Apreciamos que lo que en el pas est faltando para que todo pueda funcionar con
eficiencia y oportunidad, como es la voluntad de quienes quieren reformar al Estado, pasa
necesariamente por una actividad preventiva, y la prevencin est asociada a la
educacin, a aquella tarea que se inicia formalmente en la escuela y llega a la universidad
fijando en la mente de las personas valores, respeto y credibilidad en las instituciones que
conforman el Estado. En consecuencia, la universidad no puede ser ajena a estos temas
porque por sus aulas pasan y pasarn quienes dirigirn el pas desde el lado pblico y el
sector privado involucrndose en los asuntos del desarrollo, la seguridad y defensa
nacional.
Nuestra intervencin quiere precisamente mostrar, el valor del conocimiento cientfico y
la necesidad de los enfoques interdisciplinarios en los asuntos de Estado, para que
quienes manejan el gobierno del pas no cometan los sucesivos errores histricos como lo
han venido haciendo quienes han conducido al Estado. Estas ideas estn basadas en dos
artculos constitucionales, la primera que seala que la Defensa Nacional es
responsabilidad de todos los peruanos sin excepcin de ninguna naturaleza (art. 163) y la
segunda en el artculo 66 que indica que los recursos que existen en el pas son de la
Nacin y el Estado slo los administra. Por tanto, est garantizado el derecho a disentir, o
en todo caso el derecho a hacer saber lo que como universidad pensamos sobre la
Seguridad y Defensa Nacional con relacin a la reforma del Estado y modernizacin de la
Administracin Pblica o desde nuestra perspectiva la necesidad de institucionalizar al
Estado en la mente del ciudadano.
1.
de
Seguridad
Defensa
Nacional; la Constitucin de 1993 que actualmente nos rige tambin incluye ese
captulo. Lo que quiere decir que el pas ha tenido que hacer frente a amenazas
internas y externas para lo cual cre las llamadas fuerzas del orden que la conforman
las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
Hay pues toda una tarea que le espera a la universidad para que el conocimiento
cientfico y racional tambin contribuya en los temas de seguridad y defensa nacional.
2.
No se han revisado los contenidos del sistema educativo que por generaciones han
afectado las polticas pblicas de seguridad y defensa nacional.
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El Congreso de la Republica,
espacio en el que se dan las leyes y
donde
se
supone
estn
los
la
adopcin
por
nuestras
es
el
crculo
formado
por
la
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Decreto que Chile utiliza para negar los actuales derechos que hoy
reclamamos en la Corte Internacional, en su artculo 3 dice: Como
consecuencia de las declaraciones anteriores, el Estado se reserva el derecho
de establecer la demarcacin de las zonas de control y proteccin de las
riquezas nacionales en los mares
continentales y desde luego,
declara que ejercer dicho control y
proteccin sobre el mar adyacente
a las costas del territorio peruano
en una zona comprendida entre
esas costas y una lnea imaginaria
paralela a ellas y trazada sobre el
mar a una distancia de 200 millas marinas, medida siguiendo la lnea de los
paralelos geogrficos.
En la figura de abajo tambin se aprecia el error de repetir por generaciones
que el Per por el Oeste limita con el Ocano Pacfico el que asociado a la lnea
de los paralelos disminuye nuestro acceso a las 200 millas marinas conforme
avanzamos hacia el sur del continente; por tanto, en Tacna por la aplicacin de
la lnea de los paralelos, el Per llega a tener cero millas quedando
demostrado que el Per por el Oeste limita con el Ocano Pacfico que es el
argumento chileno sobre esta
reclamacin
peruana
que
ha
ejemplos
indican
que
mostrados
los
nos
argumentos
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Reconocer el valor que significa estar frente al mar, poseer ros navegables
en la selva, contar con una variedad de climas y poseer una enorme
biodiversidad, adems de ser un pas polimetlico.
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4.
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significa dominio del mar; dicho dominio solo se hace con puertos y barcos
mercantes.
6.
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Este es el pas que tenemos los peruanos como fuente para propiciar el desarrollo
nacional, en el que las profesiones universitarias realizan su aporte ms significativo, y
este es el pas que tenemos que defender. Los militares lo defendern cuando su
soberana territorial se vea afectada o comprometida y ser defendida por las
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de
la
poblacin,
producida por los
enfrentamientos
tnicos.
Amenazas
de
individuos
pandillas
o
contra
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8.
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Estado en el que sus instituciones reconozcan esta particularidad del pas. Pero las
instituciones la conciben y la materializan las personas, diramos mejor que las
personas hacen a las instituciones. Un Estado con buenas instituciones, es porque
interpretan la voluntad ciudadana, reflejan lo que quiere el ciudadano y por tanto
las polticas pblicas siempre podrn generar consensos y no conflictos de toda
naturaleza como los que vemos a diario en el pas.
Mientras el Estado siga siendo el Ogro que fue muy bien descrito por Octavio Paz,
fro, gigantesco, paquidrmico que en nombre de la justicia social y la reduccin de
la pobreza devore va impuestos lo que con mucho esfuerzo producen los
ciudadanos de bien; mientras los funcionarios de las instituciones de ese Estado
ocioso no vean que todos los das cuatro toneladas de cocana salen del interior
del pas con destino a Bolivia y Brasil utilizando alternadamente ciento veinte
aeropuertos clandestinos que violan impunemente la soberana area del Per y
mientras se de proteccin a sujetos que han quebrantado la ley y siguen poniendo
la democracia en peligro y a cambio de ello este ogro filantrpico con plata ajena
(del ciudadano que paga los impuestos) les brinde proteccin, creo firmemente
que no cabe hablar de reforma del Estado, porque simplemente estaramos
reformando para que todo siga igual.
Reformar al Estado tampoco quiere decir que un da cualquiera un presidente
decide aumentar ms ministerios como lo estamos viendo en tiempos recientes,
cuando eso ocurre, aparece el Ogro Filantrpico que abre sus brazos para cobijar a
la nueva burocracia compuesta de amigos, familiares y miembros del partido en el
poder; por supuesto que con los mejores sueldos y privilegios y las oficinas se
ubican en los lugares ms caros de la capital, lo que se hace con este gesto
integrador es que a los beneficiarios a penas les llegue el diez por ciento del
presupuesto del sector. En estas condiciones qu rol le corresponde a la
universidad?
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cometido requiere que la ciudadana desde su corta edad internalice lo que esta
institucin representa y representar en su vida y de esa manera exigir que cumpla con
eficiencia los roles que la Constitucin le tiene asignada.