1.

Situacin econmica en el Per

1.1. Pobreza en el Per
Desde la dcada de los 80, en donde se desarrollaron diversos contextos para su
avance, la pobreza en el pas ha sido uno de los problemas fundamentales al cual se
han enfrentado todos los gobiernos de turno. En el transcurso de la dcada de los 80
y 90, la pobreza alcanz ndices tan altos que an repercute en las estadsticas de
hoy1. Aunque se estn logrando avances en la reduccin del ndice de pobreza del
pas2, gracias a un buen crecimiento econmico que se ha generado en suelo peruano
(que se caracteriza por aumentos en inversiones privadas y generacin de empleo,
mejoras de infraestructuras en zonas rurales y un aumento en el nmero de
programas sociales), todava el problema de pobreza est lejos de erradicarse. [1]
1.1.1. Definiciones de pobreza
De acuerdo con la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la pobreza es la
incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable. Mientras que para la
Real Academia Espaola una persona pobre es Necesitado, que no tiene lo
necesario para vivir3. Asimismo, para el Instituto Nacional de Estadstica e
informtica (INEI), la pobreza es situacin en la cual una o ms personas
tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo socialmente aceptado.
Como se observa en las definiciones descritas en el prrafo anterior, la pobreza
an no posee una descripcin clara ni absoluta, pero lo que no se puede evitar es
que en cualquier entorno, la pobreza est relacionada a diversos aspectos de la
poblacin humana, entre las cuales se encuentran las carencias, la insatisfaccin
de las necesidades bsicas, una insuficiencia de ingresos y privacin de bienes y
servicios, etc. Entonces, en una definicin que pueda acaparar cada una de las

1 En aquella dcada, el pas se encontraba sumergido en una poca de recesin, la

hiperinflacin aumentaba constantemente, se present una gran devaluacin de la moneda
nacional, se haba dejado de pagar la deuda externa, y se viva en una sociedad sumida al caos y
desesperacin por causa de levantamientos subversivos y terroristas.
2 De acuerdo con informes del Ministerio de Economa y Finanzas, el ndice de pobreza
nacional en el ao 2003 era de 54.7% y el de pobreza extrema 21.6%.
3 Se utiliz la versin 22 y no la versin 23 (la ms actual) ya que esta ltima no dispone de
una versin digital de consulta.

anteriores, podemos decir que la pobreza es aquel ambiente en la cual una

persona presenta dificultades para satisfacer sus necesidades bsicas.
1.1.2. Medicin de la pobreza en Per
Existen muchas metodologas para medir la pobreza. Entre ellas tenemos el
mtodo de la lnea de la pobreza, el mtodo de las necesidades bsicas
insatisfechas, y tambin el mtodo de integracin integrado. Mientras que el
indicador principal en el caso del primer mtodo es la capacidad de gasto per
cpita, la segunda se concentra fundamentalmente en indicadores relacionados
con necesidades bsicas estructurales tipo vivienda, salud, educacin, etc. Por
ultimo, el mtodo integrado combina los dos primeros mtodos mencionados
En el caso peruano, el INEI usa el mtodo de ndice de pobreza monetaria, lo
cual consiste en establecer una lnea de pobreza, que significa un monto
monetario la cual se compara con el gasto per cpita mensual de los hogares, y
de esta forma determinar si se encuentra en situacin de pobreza o no. La lnea
de pobreza est conformada por dos factores: el alimentario y el no alimentario
[2].
1.1.2.1.

Factor alimentario

Est conformado por la canasta bsica alimentaria, que es un conjunto de

productos de primera necesidad que necesita una familia promedio para
subsistir durante un determinado periodo de tiempo (por lo general es por
mes). En ella se consideran el mnimo de energa requerida para los
habitantes de las diferentes regiones del pas. A continuacin se muestran los
diferentes alimentos incluidos en la canasta bsica alimentaria4:
-

Lcteos

Carnes (pollo, cerdo, ternera, etc.)

Huevos

Frijol, judas, alubias, lentejas.

4 El valor de la canasta bsica se actualiza cada ao, en el 2013 indica que una persona
necesita ingerir como mnimo 2 119 caloras por da .

Cereales (maz, arroz, pan, pastas, etc.)

Azcares

Grasas (aceite vegetal o manteca, etc.)

Verduras

Frutas (manzana, naranja, fresas, uva, sanda, meln, etc.)

Para el ao 2013, teniendo los datos de la Encuesta Nacional de Hogares, el

INEI fij como valor monetario de la canasta s/155 para cumplir los
requerimientos de energa por persona, lo que representa un aumento de
3.1% con respecto al ao anterior. Asimismo, es importante resaltar que
dicho valor es un promedio nacional; al ver el cuadro inferior y centrarse en
Lima Metropolitana, por tener un costo de vida ms elevada, el costo de la
canasta bsica es de s/188 [2].

1.1.2.2.

Factor no alimentario

De acuerdo con el INEI, este factor est conformado por una canasta bsica
de bienes y servicios que demanda cada persona para cumplir sus requisitos
respecto a vestimenta, calzado, vivienda, transporte, cuidado de la salud, etc.
1.1.2.3.

La lnea de la pobreza

Como se describi en prrafos superiores, la lnea de pobreza es un lmite

que nos indica el costo de una canasta bsica, expresado en nuevos soles.
Las personas cuyo gasto per cpita es menor que la lnea de pobreza, son
considerados ciudadanos pobres. Por otro lado, los que pueden gastar un
monto mayor al indicado por la lnea son considerados no pobres.
El ndice de la lnea de la pobreza en el 2013 fue de s/. 292 per cpita
mensual. Aqu tambin se presentan algunas diferencias sustanciales al valor
promedio, por ejemplo en Lima Metropolitana aument a s/. 372, eso a
consecuencia de poseer un estilo de vida mucho ms costoso que otras
regiones.

1.1.3. Situacin de la pobreza en el pas

La pobreza se mide en funcin de una variable: la capacidad de gasto de la

persona, con lo cual se asume que si tiene el dinero, entonces lo gastar en
aquellos bienes y servicios que eleven al mximo su bienestar, dejando la
condicin de pobreza.

Los ltimos datos del INEI sita al pas con un ndice de pobreza de 23.9% y de pobreza
extrema en 4.7%. Existen algunas diferencias entre estos dos conceptos; mientras que
las personas en pobreza son aquellas cuyo gasto per cpita no pueden satisfacer la
compra de las canastas alimentarias y no alimentarias (s/.292 nuevos soles en el 2013),
y las personas en pobreza extrema son aquellas que no pueden acceder a la canasta
bsica de alimentos (s/. 155 nuevos soles).
El departamento que registr un mayor avance en la reduccin de la pobreza fue
Apurmac, disminuyendo un 12.7%. Hay departamentos que no presentaron reduccin,
siendo el caso de Pasco el ms significativo, ya que aument un 4.7% [2].

Bibliografa
[1] Fundacin Konrad Adrenaur, Pobreza, desigualdad de oportunidades y polticas pblicas en
Amrica Latina, 2012.