PIRAMIDE DE KELSIN

Cuando hablamos de ley, Decreto Legislativo y Decreto Supremo, estamos

refirindonos a normas, la diferencia entre ellas es el rango que tienen y el
poder del Estado que las expide.
Estas son las principales caractersticas de cada una de ellas y sus
diferencias:

La ley
Es una norma que es aprobada por el Congreso de la Repblica de acuerdo
con el procedimiento sealado en la Constitucin.
Las leyes son de dos tipos: orgnicas y ordinarias.

El Decreto Legislativo
Es una norma autorizada por el Congreso que permite al gobierno que posea la
facultad para dictarla, el decreto legislativo se ocupa de una materia especfica
por un plazo determinado.
Para que el gobierno pueda emitir un Decreto Legislativo, el Congreso lo
habilitar a travs de una "ley de delegacin del ejercicio de la potestad
legislativa" (tambin llamada ley autoritativa).
El Decreto Legislativo es una norma con rango de ley.

El Decreto Supremo
Es una norma del gobierno central vertical, es de carcter general y regula la
actividad sectorial o multisectorial (actividades bajo la jurisdiccin de uno o ms
ministerios) funcional a nivel nacional.
Es dictado por el Poder Ejecutivo, va firmado por el presidente de la Repblica
y por uno o ms ministros.

DECRETO LEGISLATIVO

El decreto legislativo o decreto con fuerza de ley (DFL) es una norma jurdica con
rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por
el poder legislativo (es decir, mediante ley ordinaria). La delegacin se encuentra recogida
en el artculo 82 de la Constitucin Espaola y en el artculo 32 nmero 3 de la
Constitucin Chilena.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:

Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente

el Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco
de referencia y lmite.

Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la

compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas
normas son dictadas en forma autnoma y no requieren una aprobacin por parte del
Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.

En los pases cuya forma poltica es la monarqua parlamentaria se denomina Real

Decreto Legislativo, dado que los reglamentos de mayor rango que emanan de su poder
ejecutivo se denominan reales decretos, sobre todo los aprobados por el Gobierno central.

RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
son actos parlamentarios que generalmente se regulan casos de manera particular y concreto.
representan la excepcion y la caracteristica de generalidad de la ley. El congreso dicta "leyes y
resoluciones legislativas"
ejemplo de tipos de resoluciones legislativas
-autorizacion del presidente para salir del pais.
- declaracio de guerra o firma de paz
- autorizacion de ingreso de tropas extranjeras.
entre otros.

I. QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?
Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo un orden de prelacin
de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho el orden de prelacin de
los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide y en forma descendente las
normas jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda modificarlos.

II. ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL

PER

Figura 1: Pirmide de Kelsen, aplicada en el Per.

2.1 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN
Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que esta a cargo de la asamblea constituyente,
responsables de la aprobacin o refrenda, conformado por representantes de distintas posiciones e
ideologas elegidos para elaborar esta no rma jurdica fundamental que contiene derechos y deberes, con
el fin de regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal,
tributario, laboral, social, econmico y poltico, que determinan la estructura del estado y se ala el
rgimen econmico del estado.
Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:
Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas, referida a la forma del
Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.
Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, proteccin de la
Constitucin y las modalidades para su reforma.
2.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
A. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos y obligaciones entre
los estados. El presidente de la repblica es la persona facultada para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.
Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio
B. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pu eden presentarla: El presidente de la repblica, el
congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales, colegios
profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. Leyes orgnicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobacin se requiere de
mayora calificada del congreso (la mitad ms uno).
Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
2. Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales
tienen fuerza de ley.

Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o firma de paz,
autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La Repblica
Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y de la
Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula lo s procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es
unicameral y est integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la Repblica.
Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma normativa,
econmica, administrativa y poltica.
Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin,
de acuerdo co n los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento..
El Decreto de Urgencia (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que
suscriben sus miembros. Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la
Repblica ex ante; ninguna suerte de delegacin de facultades legislativas.
Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo se dicta por expresa
permisin constitucion al como "medida extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una
invasin extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya originado la cada de un
meteorito, etc., en materia "econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo
a dar cuenta al Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que haya expedido el
parlamento para el normal desarrollo de las actividades del Estado.
La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los Decretos de Urgencia una
excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin ha previsto.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa
efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o Parlamento, una
Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo
legal de disti ntas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no
requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.
2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria en el marco del
accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos
individuales.
Todo acto administrativo es valido hasta que no sea declarada l a nulidad por la autoridad administrativa o
jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444 del Procedimiento Administrativo General).
Este nivel, a su vez est conformado por:
A. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial
funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en muchos casos, los
decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen
carcter de ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el
Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones u rgentes, con procedimientos rpidos y sin
prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen
implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los mecanismos de debate .
B. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada por uno o ms
Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley
cuando son de naturaleza normativa.

Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el presidente Alan
Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el
periodo septiembre - diciembre de dicho ao.
C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de
las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas
del sector y reglamento de organizacin y funciones.
E. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del
sector y reglamento de organizacin y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA
F. OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES DE ALCALDA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE

III. CONCLUSIONES
En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado en la pirmide de Kelsen, en
donde La Constitucin representa el nivel ms alto de dicha pirmide.
Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma inferior puede mandar sobre una
norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarqua de la pirmide.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/piramide-kelsen-aplicada-peru/piramide-kelsenaplicada-peru.shtml#ixzz3X95ZnGGx

Ordenanza Municipal
Una Ordenanza es un acto normativo a travs del cual se expresa el Concejo Municipal para el
gobierno de su respectiva seccin de provincia en temas que revisten inters general y
permanente para la poblacin y cuya aplicacin y cumplimiento es de carcter obligatorio
desde su publicacion.
Se aprueban por mayora absoluta de los miembros presentes del concejo municipal, excepto en
aquellas que en ciertas materias o por mandato de la Constitucin Poltica del Estado y otras leyes
requieren de un nmero mayor de votos para su aprobacin.
Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal en un plazo no mayor a 10 das calendarios
siguientes a su recepcin, en caso de no ser observada por esta autoridad. Si el alcalde/alcaldesa
municipal no la hubiera promulgado en el plazo antes sealado, se produce el silencio
administrativo positivo, que dar lugar a que el Concejo Municipal promulgue dicha ordenanza
municipal.
En caso de ser observada una ordenanza municipal por el Alcalde/alcaldesa, el concejo municipal
ratificar la misma o la modificar incorporando la observacin, debiendo aprobar la decisin por
dos tercios de votos del total de l@s concejal@s.

La reconsideracin de una ordenanza municipal se produce por dos tercios de la votacin del
concejo municipal.
Toda ordenanza municipal se encuentra vigente mientras no sea derogada o abrogada, no
existiendo la figura de declaratoria de desuso de dicha norma.
Representa la norma de mayor jerarqua emanada de dicho Cuerpo Legislativo.