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POLTICAS Y LEGISLACIN EN
HIDROCARBUROS
Por:
HUANCAYO - PERU
2015
ENTIDADES VINCULADAS AL SUBSECTOR
HIDROCARBUROS
nacional,
para
desarrollar
el
sector
de
hidrocarburos
con
PERU PETRO.La funcin principal de esta entidad es la de Promover y supervisar las actividades
de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el pas, armonizando los
intereses del Estado, la comunidad y los inversionistas, dentro de un marco de
respeto socio-ambiental, contribuyendo al desarrollo del pas. Sus funciones son:
Funcin Promotora
Promueve la inversin privada para el desarrollo de los proyectos vinculados al
Subsector Hidrocarburos, orientando a inversionistas, usuarios y pblico en
general, simplificando los procedimientos y la gestin que necesariamente
conlleva cualquier inversin que se efecte en un pas organizado.
Almacenamiento,
Refinacin,
Procesamiento,
Distribucin
para
las
actividades
de
Hidrocarburos,
segn
le
corresponda.
A partir de 2010 el modelo de desarrollo del Per tiene como base la libertad
econmica, la inversin privada y la libre competencia; que conllevan la
disminucin del tamao del Aparato Administrativo del Estado y la transferencia de
las actividades productivas que tuvo a su cargo en el pasado. Este modelo de
desarrollo tiene como objetivo convertir al Per en un pas de propietarios, con un
Aparato Administrativo Estatal pequeo y eficiente que concentre sus esfuerzos en
la atencin de los servicios sociales; salud, educacin, seguridad e infraestructura
del pas y que a la vez se dedique a normar, promover y fiscalizar la actividad
privada. El Per ha obtenido un gran avance en este sentido pero an se
encuentra en camino hacia el objetivo trazado.
En cuanto al Sub Sector Hidrocarburos, mediante la Ley Orgnica de
Hidrocarburos N 26221, promulgada en 1993, el Estado promueve el desarrollo
de las actividades de hidrocarburos con participacin de inversin privada y en
base a la libre competencia; encargando al Ministerio de Energa y Minas:
elaborar, aprobar, proponer y aplicar la poltica del Sector, dictar la normas
pertinentes y velar por el cumplimiento de la Ley; lo cual esencialmente da lugar a
funciones normativas, promotoras, concedentes y fiscalizadoras.
OSINERGMIN:
Con posterioridad, mediante la Ley N 26734 se crea el Organismo Supervisor de
la Inversin en Energa (OSINERG), adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros por Ley N 27332, al cual se le asigna la funcin fiscalizadora, luego,
desde el 24 de enero del 2007, conforme los Artculos 1, 2 y 18 de la Ley 28964,
se cre el actual Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las
actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o
privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos
y minera.
FUNCIONES:
1.- Normativa: Dictar reglamentos y normas que regulen procedimientos a su
cargo y otros de carcter general
2.- Reguladora: Fijar precios y tarifas en electricidad y gas natural
3.- Supervisora: Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales o tcnicas
4.- Fiscalizadora y sancionadora: Imponer sanciones por incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas
5.- Solucin de controversias: Conciliar intereses contrapuestos entre entidades,
reconociendo o desestimando derechos invocados
6.-
Solucin
de
Reclamos:
Resolver
reclamos
en
segunda
instancia
CONTRATOS DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS.Las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos podrn realizarse a
travs de los siguientes contratos:
a. Contratos de licencia: el contratista obtiene la autorizacin de explorar y/o
explotar hidrocarburos en el rea de contrato. Perpetro S. A. transfiere al
contratista el derecho de propiedad de los hidrocarburos extrados, por lo que el
contratista debe pagar una regala al Estado.
b. Contrato de servicios: el contratista ejerce el derecho de realizar actividades
de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el rea de contrato, recibiendo
una contraprestacin en funcin a la produccin fiscalizada de hidrocarburos, es
decir, en funcin a los hidrocarburos producidos y medidos bajo trminos y
condiciones acordados en el contrato.
Sin embargo, estos no son los nicos tipos de contratos a los que pueden acceder
los particulares, pudiendo contratar bajo otras modalidades, siempre que sean
autorizados por el Ministerio de Energa y Minas (MEM). Esos contratos deben ser
aprobados por decreto supremo refrendado por los ministros de Economa y
Finanzas y de Energa y Minas, los que luego de aprobados y suscritos, solo
podrn ser modificados por acuerdo escrito entre las partes, modificaciones que
requieren tambin ser aprobadas por decreto supremo.
De otro lado, la ley orgnica de hidrocarburos reconoce a los particulares que
desarrollen actividades de hidrocarburos de exploracin, explotacin, transporte
por ductos y distribucin de gas natural, el derecho a utilizar el agua, grava,
madera y otros materiales de construccin que sean necesarios para sus
operaciones, respetndose los derechos de terceros y en concordancia con la
legislacin pertinente.
Igualmente, podrn gestionar permisos, derechos de servidumbre, uso de agua y
derechos de superficie, as como cualquier otro tipo de derechos y autorizaciones
sobre terrenos pblicos o privados, que resulten necesarios para que lleven a
cabo sus actividades, debiendo aquellas personas que causen perjuicios
econmicos indemnizar tales perjuicios que son finalmente producto del ejercicio
de estos derechos.
Finalmente, la ley orgnica de hidrocarburos seala que aquellos que desarrollen
actividades de hidrocarburos debern cumplir con las disposiciones sobre medio
ambiente. En caso de incumplimiento de las citadas disposiciones, el
OSINERGMIN impondr las sanciones pertinentes, pudiendo el MEM llegar a
rescindir el contrato respectivo, previo informe del OSINERGMIN.
CONTRATO BOOT.- BOOT = Build operate own and transfer. (Construir, Operar,
bajo
unas
condiciones
preestablecidas,
su
costo
debe
ser