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Estudio Exploratorio

Condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo de mineros y mineras artesanales en el


distrito de Otoca Ayacucho
INSTITUTO SALUD Y TRABAJO (ISAT), Octubre 2010.
Av. Arnaldo Mrquez 1874 Jess Mara, Lima Per
Telf. (511) 461-4798 Telefax. 462-8657, A.P. 110505
E-mail: isat@isat.org.pe
Web: www.isat.org.pe
Elaboracin tcnica:
Jess Mansilla Prez
Revisin y edicin:
Patricia Ynoan
Walter Chamochumbi
Diseo:
Karim Lisset Rojas Lujan
Impresin:
Los Angeles Press
Telefax 426-5375 Cel. 99339-3559

ndice
RESUMEN ......................................................................................................................................................................5
1. INTRODUCCIN..........................................................................................................................................................6
2. ANTECEDENTES..........................................................................................................................................................8
3. BREVE MARCO TEORICO ..........................................................................................................................................9
4. CONTEXTO GENERAL DEL ESTUDIO........................................................................................................................12
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

Contexto de la problemtica minera artesanal...........................................................................................................12


Objetivos.........................................................................................................................................................................13
Ubicacin........................................................................................................................................................................13
Metodologa....................................................................................................................................................................14
Poblacin estudiada.......................................................................................................................................................15

5. RESULTADOS DEL ESTUDIO EXPLORATORIO EN LA COMUNIDAD MINERA DE OTOCA..........................................16


5.1 Sntesis del proceso extractivo de Oro y Cobre..........................................................................................................16
5.1.1 Etapas del proceso extractivo de Oro con baja ley......................................................................................16
5.1.2 Etapas del proceso extractivo de Oro con alta ley.......................................................................................16
5.1.3 Etapas del proceso extractivo de Cobre.........................................................................................................17
5.2 Descripcin de las etapas del proceso extractivo minero, identificacin de riesgos en SST y gnero....................17
5.2.1 Cateo..................................................................................................................................................................18
5.2.2 Perforacin........................................................................................................................................................18
5.2.3 Voladura.............................................................................................................................................................19
5.2.4 Acarreo de mineral...........................................................................................................................................20
5.2.5 Pallaqueo...........................................................................................................................................................21
5.2.6 Chancado...........................................................................................................................................................22
5.2.7 Lampeado..........................................................................................................................................................23
5.2.8 Transporte en camin.......................................................................................................................................24
5.2.9. Polveado (Refinado)..........................................................................................................................................25
5.2.10 Quimbaleteo (Chacaleo)..................................................................................................................................25
5.2.11 Liquidacin (Ahorcado)...................................................................................................................................26
5.2.12 Refogado (Quemado)...................................................................................................................................27
5.3 Procesamiento de las encuestas aplicadas en la poblacin minera...........................................................................28
5.3.1 Perfil bsico del minero/a...............................................................................................................................28
5.3.2 Aspectos socio econmicos de los/las mineros/as..........................................................................................31
5.3.3 La realizacin de la actividad laboral............................................................................................................34
5.3.4 Los accidentes laborales...................................................................................................................................34
5.3.5 La salud de los trabajadores...........................................................................................................................37
5.3.6 El uso de Equipos de Proteccin Personal (EPP) y las situaciones de riesgo laboral y emergencias......42
5.3.7 Los agentes fsicos y contaminantes...............................................................................................................45
5.3.8 Diseo del puesto de trabajo y factores psicosociales..................................................................................47
5.3.9 Daos a la salud como consecuencia de la actividad laboral......................................................................49

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................................................................................52

6.1 Conclusiones....................................................................................................................................................................52
6.2 Recomendaciones............................................................................................................................................................58

7. BIBLIOGRAFIA REVISADA.........................................................................................................................................60

Estudio Exploratorio ISAT

RESUMEN

En las ltimas dcadas la minera artesanal es una actividad muy extendida en todo el pas, principalmente
en las regiones Puno y Madre de Dios para luego abarcar la costa sur (Ica y Arequipa) y parte de
Ayacucho (el caso de Otoca); aunque tambin se ha extendido a la regin central (Cerro de Pasco)
y al norte del pas (Piura, La Libertad y Cajamarca). Segn se estima se han insertado en este tipo
de minera cerca de 100 mil trabajadores, siendo una actividad marcada por la informalidad, y que
por tanto no permite contar con estadsticas oficiales sobre la cantidad de mano de obra empleada
actualmente.
A pesar del importante crecimiento de la actividad minera artesanal, dinamizada por el mayor precio
de los minerales en el mercado internacional y nacional, y que genera fuentes de trabajo sobre todo
para la poblacin rural de extrema pobreza, sus efectos e impactos son dismiles y contradictorios
a nivel econmico, social y ambiental; y de forma particular en las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo de grupos de mineros y mineras informales que desarrollan esta actividad. Es el caso de
la comunidad de Otoca, en Ayacucho, as como de otras comunidades campesinas aledaas, que no
obstante antes dedicarse principalmente a la agricultura, ahora se han vuelto minero-artesanales y
extrayendo principalmente oro.
Sin embargo, los impactos que viene generando el desarrollo no planificado de esta actividad, afecta las
condiciones de vida, salud, trabajo y medio ambiente local. Y adems, porque, segn estimaciones del
tipo de minera de Otoca, estara dejando de ser una actividad en estricto artesanal para convertirse
en pequea minera, con muchas mayores implicancias en la poblacin trabajadora.
Es en tal sentido la importancia del presente estudio exploratorio sobre las condiciones de Salud y
Seguridad en el Trabajo de mineros y mineras artesanales en el mbito de la comunidad campesina del
distrito de Otoca, donde a partir del levantamiento de la informacin de campo con los mineros que
integran la ASPROMAO-Asociacin de Productores Mineros Artesanales de Otoca, se han identificado
diversos riesgos y peligros en las condiciones del trabajo que realizan en las labores mineras, as como
las medidas posibles a tomar en cuenta.
Como resultado de la compleja problemtica que configura la actividad minera de la zona, los resultados
del presente estudio a nivel exploratorio de las condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo minero
artesanal en Otoca, nos hacen ver la necesidad de seguir profundizando la informacion en el tema, sobre
todo en lo referente a sistemas de registros de accidentes en el trabajo y enfermedades ocupacionales, as
como en el diseo de las medidas de prevencin, que a corto plazo deberan ser recogidas por las entidades
competentes a nivel local, regional y por otras organizaciones involucradas.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

1. INTRODUCCIN
La minera artesanal es una actividad de larga data en el distrito de Otoca, en la regin de Ayacucho, que
en las ltimas dcadas ha predominado sobre la actividad agropecuaria, constituyndose en la principal
fuente de ingresos econmicos para la poblacin local. Sin embargo, las condiciones de desarrollo de
dicha actividad son de serio riesgo en cuanto a las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
de mineros y mineras, sin contarse con informacin relevante al respecto, y, adems, constituyndose
en una problemtica socio econmico y ambiental importante en la zona.
Es as que en el marco del convenio de cooperacin del ISAT y la Asociacin ASPROMAO, entidad
representante de los mineros artesanales de Otoca, y a tenor del proyecto Avanzando por el desafo de
una minera artesanal responsable: el caso de la comunidad de Otoca, a cargo del ISAT con el auspicio de
la fundacin humanitaria canadiense Steel Workers, se realiz el presente estudio exploratorio de las
condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca, con el inters de aportar
informacin base sobre el tema en el mbito del proyecto.
En tal sentido, el estudio tuvo dos objetivos principales: primero, realizar un estudio exploratorio para
dar a conocer las condiciones reales de SST en el proceso de extraccin minera en la zona, y segundo,
visibilizar el rol o papel del varn y la mujer en todas las etapas del proceso extractivo de minerales.
Es as que se tuvo contacto directo con los actores locales: los mineros de Otoca y un pequeo
grupo de mujeres que tambin se dedican a la actividad, en especial al pallaqueo, a fin de recoger sus
percepciones y aproximar una visin integral de las condiciones laborales en las que se desenvuelven
a diario.
As pues el presente estudio comprende los captulos relativos a: resumen, introduccin, antecedentes,
breve marco terico y contexto general, as como el captulo cinco con la presentacin de los
principales hallazgos y resultados que, a su vez, se presentan divididos en tres subcaptulos, cada uno
con diferentes secciones que a continuacin describiremos brevemente:
Un primer subcaptulo (tem 5.1) referido a la sntesis del proceso extractivo de oro y cobre, que
comprende tres secciones:

Se realiza una sntesis del proceso extractivo de oro y cobre, levantando diagramas de
caracterizacin de las principales etapas que comprende la extraccin de oro de alta y de baja
ley, as como del cobre.

Un segundo subcaptulo (tem 5.2) referido a la descripcin de las etapas del proceso extractivo
minero, identificacin de riesgos en SST y gnero. El cual comprende once secciones:

En este subcaptulo se hace una descripcin detallada de todas las etapas del proceso extractivo
minero (oro y cobre), as como la identificacin de los riesgos en SST y la participacin de
mineros segn gneros en cada etapa: perforacin, voladura, acarreo de mineral, pallaqueo,
chancado, lampeado, transporte, polveado (o molienda), quimbaleteo, liquidacin (o ahocado) y
refogado (o quemado).

Un tercer subcaptulo (tem 5.3) referido al resultado del procesamiento de las encuestas aplicadas en
la poblacin minera, y que comprende nueve secciones:

Se aproxima un perfil bsico del minero y minera de Otoca. Se levanta informacin sobre: edad,
sexo, estado civil, grado de instruccin, etc., generando informacin bsica que nos permite
aproximar un perfil tipo del minero y minera de la zona.

Estudio Exploratorio ISAT

Se levanta informacin de aspectos socioeconmicos de los/las mineros/as de Otoca, como:


experiencia previa del minero en la actividad, ingresos que perciben en una campaa minera,
entre otros aspectos de tipo social.

Se levanta informacin sobre la realizacin de la actividad laboral minera: cules son concretamente
sus funciones principales dentro del proceso extractivo minero.

Sobre los accidentes laborales, se presenta la informacin recogida de la accidentabilidad en la


actividad minera.

Sobre la salud de los trabajadores, se analiza la relacin existente entre el puesto de trabajo y la
salud del trabajador.

Sobre el uso de Equipos de Proteccin Personal (EPP) y las situaciones de riesgo y emergencias,
recogiendo la percepcin del minero/a sobre la importancia del uso de EPP, los riesgos en el
trabajo y su percepcin ante los peligros y las situaciones de emergencias en la labor minera.

Los agentes fsicos y contaminantes, donde se identifican los agentes involucrados en la actividad
minera y que generan grados de distraccin o incomodidad en los/las mineros/as.

Diseo del puesto de trabajo y los factores psicosociales, donde se analiza la relacin entre las
condiciones psicosociales del minero/a con el puesto de trabajo, as como el grado de integracin
con su entorno laboral.

Sobre los daos a la salud como consecuencia de la actividad laboral, presentando informacin
referida a las afecciones y/o dolencias que sealan padecer mineros y mineras debido a su
trabajo.

Al final se presenta el captulo seis con las conclusiones y recomendaciones ms relevantes de la


problemtica y limitantes identificados en materia de SST, brindando informacin actualizada que
pueda ayudar a la organizacin minera ASPROMAO a tener un conocimiento documentado sobre el
tema y con ello lograr orientar la toma de decisiones y medidas a seguir para revertirlos, mejorando
las condiciones del trabajo de mineros y mineras en el mbito de la comunidad de Otoca.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

2. ANTECEDENTES
En torno al tema minera artesanal, el ISAT viene trabajando en la zona Sur chico desde el ao 2000 al
2005, especficamente en la zona minera artesanal de Huanca, en la cuenca del ro Acar, en Ayacucho;
y desde el ao 2006 al 2009 en el distrito de Otoca, en la regin Ayacucho, y a partir de agosto 2009 a
marzo 2012 continuando en la misma zona, en el marco del proyecto Avanzando por el desafo de una
minera artesanal responsable: el caso de la comunidad de Otoca, auspiciado por Steelworkers Humanity
Fund, de Canad. Al respecto se ha venido levantando informacin para conocer de forma especfica
cules son las condiciones principales y limitantes de la seguridad y salud en el trabajo que desempean
en sus labores los mineros y mineras artesanales del mbito.
De las fuentes consultadas en ISAT, el ao 2005 se realiz un primer levantamiento de informacin de
condiciones del trabajo y salud de las trabajadoras mineras artesanales de las localidades de Huanca y
Otoca; luego -el 2007- se avanz un primer estudio lnea base sobre los efectos de la actividad minera
en los trabajadores de Otoca, incluso tomndoseles placas radiogrficas y exmenes de audiometra,
pero cuyo informe final no se concluy debido a errores en la metodologa del diagnstico mdico
aplicado y por la rotacin del personal a cargo del proyecto en ese entonces1.
No obstante, con respecto a la etapa anterior, se elabor un reporte preliminar del estudio inconcluso,
sealndose un total de 80 trabajadores mineros evaluados (70 varones, 87.5%, y 10 mujeres, 12.5%),
encontrndose que cerca del 58% de los trabajadores evaluados padecan cuadros de neumoconiosis y
que otro 66% de trabajadores presentaban cuadros de disminucin auditiva. Sin embargo es informacin
preliminar (incompleta) que an no se ha corroborado.
Posteriormente, el ao 2008, se avanz un documento de trabajo, Diagnstico situacional del distrito de
Otoca: una primera aproximacin en torno al desarrollo de la actividad minera artesanal, documento que
da cuenta de la problemtica general distrital y del que se desprenden lneas de trabajo y estudios
especficos a desarrollar, como el estudio exploratorio de las condiciones de salud y seguridad en el
trabajo minero artesanal en Otoca.
Es en el marco del presente estudio que se ha asumido con especial atencin el visibilizar las
condiciones del trabajo minero -tanto de hombres como mujeres- en las diferentes etapas del
proceso extractivo de minerales, los riesgos identificados, as como las alternativas a seguir frente a las
limitantes y problemtica de la zona. No obstante por las dificultades que han implicado su realizacin
y los recursos limitados con que se ha contado para ello, slo se ha podido avanzar un documento de
nivel exploratorio.

1 Informe Final Narrativo 2005 2007: las 2 caras de una minera: Implementacin de una estrategia de SST y media
ambiente para la minera artesanal y la minera formal en el Per (ISAT, 2007).

Estudio Exploratorio ISAT

3. BREVE MARCO TEORICO

La minera es una actividad extractiva cuyo desarrollo constituye un gran soporte para la industria
manufacturera a nivel mundial y una importante fuente de crecimiento econmico para los pases
en vas de desarrollo. Es pues, de un lado, una actividad muy vinculada a las finanzas, porque atrae
inversiones con un mayor ingreso de divisas y mayores valores de exportacin (en el mercado mundial
la cotizacin de los minerales ha determinado la evolucin de las bolsas en estos ltimos aos). Pero, de
otro lado, la minera ha sido y sigue siendo una fuente constante de impactos y conflictos ambientales
y sociales en las zonas donde opera.
Segn datos de la OIT, cerca de 2 millones de personas mueren cada ao en el mundo a causa de
accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo, siendo cifras que parecen ir en aumento.
Adems, cada ao se producen cerca de 270 millones de accidentes de trabajo no mortales y 160
millones de casos nuevos de enfermedades profesionales, muchos de los cuales no son registrados por
tratarse de actividades econmicas de tipo informal, como en este caso ocurre con la actividad minera
en Otoca. Al respecto en el Per no se dispone de cifras fiables sobre la cantidad de trabajadores
muertos o accidentados, debido a este contexto de la informalidad laboral.
En los ltimos aos el sector minero viene siendo una de las principales locomotoras que impulsa el
crecimiento macroeconmico del pas, sin embargo este crecimiento trae consigo la prdida de vidas
de decenas de trabajadores mineros anualmente, lo que ha llevado a que la minera sea considerada
una de las actividades de ms alto riesgo en el pas. El Per ocupa lugares importantes a nivel regional y
mundial por su produccin y potencial minero. En Latinoamrica, ocupa el primer lugar en la produccin
de zinc, plomo, estao, plata y oro, ocupando el segundo lugar slo en la produccin de cobre. A nivel
mundial ocupa el primer lugar en plata (16.48%), tercer lugar en zinc (12.15%), cobre (6.86%) y estao;
cuarto lugar en plomo (9.52%) y quinto lugar en oro (8.01%).
Actualmente los concentrados de minerales tienen un mercado internacional y nacional donde se
registra el volumen comercial de concentrados entre pases. Los principales demandantes de los
concentrados son las fundiciones y refineras que a nivel internacional se encuentran en Japn, USA,
Brasil y Europa.
El Per est entre los principales pases productores de cobre y de oro a nivel mundial. En produccin
de cobre, Chile es el primer pas productor (35.31% del total), seguido por Estados Unidos (7.98%),
Per (6.86%), Australia (6.21%) e Indonesia (5.23%); mientras que para el caso del oro, Australia es el
primer productor (11.64% del total), seguido por Sudfrica (10.65%), Estados Unidos (10.26%), China
(9.47%) y Per (8.01%).
Sin embargo, a pesar de estas cifras y del lugar expectante que ocupa el Per en la regin de
Latinoamrica y en el mundo, ello no ha servido para aminorar el incremento de los accidentes fatales
y las enfermedades profesionales en los centros mineros (fibrosis pulmonar, silicosis, hipoacusia, entre
otros), adems de los conflictos socio ambientales en el entorno de explotacin de estos proyectos
con las comunidades indgenas y locales. En tal sentido se requiere de polticas pblicas reguladoras
y leyes especficas que en efecto se apliquen para enfrentar este grave problema en las diferentes
regiones del pas, el caso de Otoca.
Al respecto en diferentes regiones del Per se desarrolla una modalidad de minera denominada
minera artesanal, caracterizada principalmente por ser una actividad extractiva de recursos naturales
y que surge como una alternativa de sobrevivencia de las familias de extrema pobreza. En los ltimos

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

aos, esta actividad ha ido creciendo de forma importante ya que tiene la capacidad de insertar a
poblacin desempleada, desarrollndose en yacimientos cuasi abandonados de las empresas formales
(por su baja ley mineral) y que son aprovechadas por grupos informales de mineros que desarrollan
esta actividad bajo condiciones riesgosas.
El Banco Mundial define a la Pequea Minera Artesanal como el tipo de minera ms primaria,
caracterizada por individuos o grupos de individuos que explotan depsitos en pequea escala con
mtodos manuales o equipos muy simples. Con respecto al calificativo informal de la actividad
minero artesanal, esto se refiere al hecho que los mineros desarrollan sus actividades sin poseer
derechos mineros propios o por realizarlos en terrenos de terceros, sin la debida autorizacin.
De otro lado, segn la Ley General de Minera, el Ministerio de Energa y Minas caracteriza a la
Minera Artesanal con igual superficie o tamao de concesin de explotacin que a la Pequea
Minera, definindola como aquella minera que se desarrolla en concesiones de hasta mil hectreas y
con una capacidad productiva de hasta 25 Toneladas Mtricas por Da2. No obstante, como se observa
en el cuadro 1, la minera artesanal puede extraer slo hasta un umbral de 25 TMD, mientras que la
Pequea Minera puede extraer hasta 150 TMD.
Cuadro No. 1: Clasificacin de la Minera en el Per
Clasificacin de la minera en el Per
Estrato

Tamao de Concesin

Capacidad Productiva

Gran Minera

Mas de 1000 HA

Mas de 5000 TMD

Mediana Minera

Mas de 1000 HA

Hasta 5000 TMD

Pequea Minera

Hasta 1000 HA

Hasta 150 TMD

Minera Artesanal

Hasta 1000 HA

Hasta 25 TMD
Fuente: Ministerio de Energa y Minas

De otro lado, en general se sabe que las condiciones de trabajo de los mineros artesanales son
precarias, porque el minero suele ingresar a las minas con ropa simple y sin implementos mnimos
de seguridad, a excepcin de algunas comunidades mineras donde han tomado en cuenta algunas
medidas. Por ejemplo, han hecho de uso obligatorio el casco de seguridad, pero no hacen uso de
botas (el minero suele emplear solo zapatillas), no emplean
protectores para los ojos, odos y manos, tampoco realizan
la supervisin tcnica del caso en las labores mineras,
entre otras carencias.
En el trabajo minero artesanal es frecuente que los
mineros estn expuestos al ruido, tanto en la etapa de
explotacin (con el uso de compresora o taladros) como
en el beneficio (uso de molinos). Con relacin al ruido
se ha encontrado que existe una mayor proporcin de
disminucin de la agudeza auditiva en los mineros que
trabajan al interior de la mina, en la explotacin, que
aquellos que trabajan en las plantas de beneficio.
2 Ministerio de Energa y Minas: Articulo 91 del TUO Ley General de Minera DS No. 014 92 EM

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Es lo que ocurre en el distrito de Otoca, donde se desarrolla la minera artesanal desde la poca
prehispnica. Siendo hoy en da una actividad que implica varios riesgos laborales para la poblacin
local, dadas las condiciones de inseguridad en las que se trabaja, sumado a las precarias condiciones
socioeconmicas de los mineros, quienes en muchos casos estn desprotegidos o tienen limitado
acceso a equipos de proteccin personal.

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Sobre esta problemtica el ISAT ha venido promoviendo, desde el ao 2005 a la fecha, algunos
proyectos e iniciativas de sensibilizacin, capacitacin y asesora tcnica en minera, logrando levantar
informacin bsica para conocer cules son las condiciones de trabajo y seguridad que desempean
en sus labores los mineros artesanales y cules las medidas que al respecto se vienen implementando
(o deberan implementarse) en la zona.
En tal sentido, se ha constatado que no existen informes oficiales detallados sobre esta problemtica
de salud y seguridad en el trabajo de la comunidad de Otoca, y que los pocos intentos que han
habido en aos anteriores por lograr un mayor acercamiento con la propia organizacin ASPROMAO
y generar informacin en este tema han quedado en proceso o inconclusos. De ah la necesidad de
realizar el presente estudio exploratorio, a fin que permita conocer las condiciones actuales de SST en
la labor cotidiana de mineros y mineras artesanales, y a partir de ello ensayar las alternativas posibles
que a corto plazo les permitan ir revertiendo los diversos riesgos y peligros identificados.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

4. CONTEXTO GENERAL DEL ESTUDIO


4.1 Contexto de la problemtica minera artesanal
La minera artesanal, llamada tambin minera a pequea escala, es considerada una actividad productiva
pero en realidad es una actividad eminentemente extractiva de recursos naturales no renovables, y
adems es una actividad que si bien en los ltimos aos en algunas zonas, por ejemplo, en lechos de
ros, puede generar una mayor inversin de capital y rentas, por los volmenes de minerales extrados,
esto no necesariamente indica mayores ganancias para los trabajadores mineros. A pesar que en los
ltimos aos se viene discutiendo que el contexto de desarrollo de la minera artesanal est cambiando,
en varias zonas sigue siendo una actividad de supervivencia para muchas familias rurales de extrema
pobreza.
La minera artesanal es una actividad que no es labor exclusiva de varones, sino tambin de mujeres,
nios, nias y adolescentes que constituyen poblacin en riesgo. La insercin de mujeres, nios y
adolescentes ocurre mayormente en las etapas de pallaqueo y en las de chancado y molienda, donde
generalmente son mujeres las que realizan dichas labores y en un ambiente insalubre y bajo muchos
riesgos a su salud (por sufrir contusiones, golpes, cortes, heridas en las manos, problemas msculo
esquelticos por el sobre esfuerzo fsico y la disminucin de audicin por el ruido de los molinos, etc.).
Asimismo, el trabajo infantil en esta actividad tiene serias implicancias que complejizan el problema.
A nivel nacional la minera artesanal viene creciendo de forma desmedida como respuesta a la crisis
econmica y desempleo de las poblaciones rurales en extrema pobreza. Constituye un importante
y dinmico sector econmico que sin embargo es soslayado en el sector minero. En torno a su
problemtica, el Estado ha dado algunos pasos, como, por ejemplo, la promulgacin de leyes para su
formalizacin; de otro lado, algunas ONGs tambin trabajan asesorando a asociaciones de mineros
artesanales en diferentes regiones del pas.
A pesar que se cuenta con una Ley de Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal (Ley No.
27651)3, que ha contribuido a incrementar el proceso de formalizacin y a su reconocimiento como
una actividad productiva, todava existe una situacin de marcada informalidad. Lo que se contradice
con los esfuerzos organizativos desarrollados por los propios mineros -desde la dcada del 80- para
acceder a ttulos mineros o a negociaciones con terceros en condiciones justas. Es as que la legalizacin
y formalizacin de la minera artesanal se convierte en un objetivo estratgico, dada su importancia
econmica y social, y su gran capacidad para generar empleo y contribuir al crecimiento econmico
del pas (con la obtencin de divisas e ingresos fiscales).
Tambin se refiere que la formalizacin puede permitir mejores condiciones de vida para las familias
mineras artesanales, por ejemplo, previniendo el trabajo infantil, y porque tendran ms seguridad en invertir
y tecnificarse. Lo que no slo les asegura un mayor cuidado de su salud y medio ambiente, sino que
tambin mejoran en sus ingresos econmicos. Es lo que podra ocurrir con los mineros artesanales de
la comunidad de Otoca, no obstante enfrentan por delante varios desafos de orden interno y externo
para lograr mejores condiciones tecnolgicas, econmicas, sociales y ambientales en el desarrollo de esta
actividad. No obstante es cierto que en el contexto y dinmica del mercado internacional y la variacin
de precios de los minerales, influyen en la mayor o menor extraccin de oro o cobre, implicando algunas
diferencias a nivel econmico, social y ambiental.
Hemos sealado que la comunidad de Otoca se ha caracterizado por ser un lugar de desarrollo

3 Ley N 27651 Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal (Ministerio de Energa
y Minas: 2002).

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Estudio Exploratorio ISAT

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tradicional de la actividad minera artesanal4, principalmente la aurfera.5 Y dicha actividad es la principal


fuente de empleo local, no solo para los varones sino tambin para las mujeres. Sin embargo, las mujeres
se insertan en condiciones de mano de obra remunerada (chacaleo)6 o bien como una actividad de
supervivencia (pallaqueo) que surge como respuesta a la necesidad de trabajo de las familias que viven
en situacin de extrema pobreza7. Pero las condiciones laborales de la minera artesanal en Otoca
son notoriamente inadecuadas. Estudios realizados por ISAT registran varios riesgos a la salud de los
trabajadores: contusiones, golpes, cortes, heridas en las manos y problemas msculo esquelticos por
el sobre esfuerzo fsico, etc. Y uno de los riesgos ms importantes para los mineros que extraen oro,
es su exposicin al uso de mercurio (en su forma lquida y en vapor) sin usar equipos de proteccin,
con serias implicancias en su salud y medio ambiente local.
Se ha observado tambin que en los ltimos aos Otoca ha experimentado algunos cambios por la
variacin del precio de los minerales en el mercado: transitando de extraer tradicionalmente oro a
extraer cobre, o bien a la extraccin mixta. De otro lado, se observa cambios en la minera artesanal
de la zona, debido a las maquinarias y equipos que hoy usan y al mayor volumen de extraccin de
minerales, que supone estaran transitando hacia un tipo de Pequea Minera. Sin embargo no se
dispone de informacin de los registros de produccin y de la carga de minerales que a diario sale de
Otoca y de otras comunidades aledaas.Al respecto ISAT ha venido levantando datos preliminares de la
actividad y sus implicancias en las condiciones de SST, as como las relativas al mbito socioeconmico
y ambiental, pero que requieren de un mayor registro in situ junto al trabajo con las organizaciones
locales involucradas.

4.2 Objetivos

Realizar un estudio exploratorio de las


condiciones de SST que se dan en la
comunidad de Otoca durante el proceso
de extraccin de minerales.

Visibilizar el rol y participacin de los


hombres y las mujeres en el desarrollo
de la actividad minera artesanal en la
comunidad de Otoca.

4.3 Ubicacin
El distrito de Otoca se ubica en la provincia
de Lucanas, departamento de Ayacucho. La
comunidad de Otoca pertenece al distrito que
lleva el mismo nombre, tal como podemos
observar en el mapa adjunto.
El distrito de Otoca limita al norte con los
distritos San Pedro de Palco y Ocaa; al este con el distrito de Lucanas; al sur con el distrito de Leoncio
Prado y por el oeste con el distrito de El Ingenio de la provincia de Nazca.8

4 Artesanal, por la manera insegura en su explotacin, puesto que si hablamos de volmenes exportados, ya
estaramos hablando de pequea minera.
5 Dentro de las actividades productivas, tambin se desarrollan la actividad agrcola y pecuaria.
6 El chacaleo es una modalidad de prestacin de mano de obra. Generalmente, son las mujeres quienes prestan este
servicio, para la etapa de molienda o quimbaleteo del mineral.
7 Fuente: Informe Mapa de Pobreza Distrital, FONCODES 2006.
8 Diagnstico situacional del distrito de Otoca: una primera aproximacin en torno al desarrollo de la actividad minera

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

4.4 Metodologa
El enfoque del estudio se ha orientado de forma participativa en el levantamiento de la informacin,
combinando tcnicas tipo cualitativa y cuantitativa y para ello desarrollando dos fases principales:
i. Fase de Gabinete:
Un primer momento de diseo del estudio (elaboracin TDR, cronograma, recursos, diseo de
encuestas, etc.) y un segundo momento (posterior a la fase de campo) de elaboracin final del
estudio.
ii. Fase de Campo:
Aplicacin y recojo de informacin va encuestas (se tom una primera muestra de 40 y luego de 10
encuestas adicionales dirigidas a las mujeres). Tambin se realiz entrevistas, talleres, observaciones
por transeptos en las labores mineras, recogindose datos sobre las condiciones laborales en minera
artesanal y registro de muestras fotogrficas. Asimismo se realiz un levantamiento descriptivo del
proceso extractivo del oro y del cobre.
A continuacin, en el cuadro 2, resumimos las principales actividades realizadas durante el estudio.
Cuadro 2: Calendarizacin de las Actividades del Estudio Exploratorio
Actividades

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1

Junio
2

Julio

Agosto

3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Responsable

Preparacin de TDR

Jess Mansilla

Elaboracin y revisin
de encuesta (N 01)

Jess Mansilla /
Direccin Tcnica

Aplicacin de
encuestas y recojo de
informacin en la zona

Jess Mansilla

Recopilacin de datos
recogidos

Jess Mansilla

Elaboracin y revisin
de encuesta (N 02)

Jess Mansilla /
Direccin Tcnica

Aplicacin de
encuestas y recojo de
informacin en la zona

Jess Mansilla

Recopilacin de datos

Jess Mansilla

Revisin de
Documento Borrador

Direccin Tcnica

Entrega corregida
parcial de documento

Jess Mansilla

Correcciones finales

Jess Mansilla

Entrega de documento
final

Jess Mansilla

Revisin final y edicin


documento

Direccin Tcnica

Difusin del
documento

ISAT

Fuente: Equipo Tcnico ISAT


artesanal. Documento de Trabajo (ISAT, 2008).

13

Estudio Exploratorio ISAT

4.5 Poblacin estudiada


Se tom en cuenta a la poblacin de trabajadores mineros hombres y mujeres, segn encuesta aplicada
por muestreo aleatorio simple9.

14

En el primer recojo de datos de campo (febrero y marzo de 2010), se aplic encuestas en una muestra
de 40 mineros, de las cuales una fue anulada (ver cuadro No. 3), que representa a poco ms del 30%
de asociados de ASPROMAO.
Cuadro 3: Encuestas aplicadas en zona minera (1er recojo de informacin)
Encuestas realizadas en la
zona minera (1er recojo de
informacin)

Frecuencia

Total (%)
97.50

Encuestas validas

39

Encuestas anuladas

2.50

Total de encuestas

40

100.00

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

En el segundo recojo de datos de campo se enfoc en levantar


informacin especfica sobre la poblacin femenina, ya que
durante el primer recojo de informacin fue muy complicado
lograr un mayor acercamiento con las mujeres pallaqueras de
Otoca. Es as que en mayo del 2010 se elabor un pequeo
cuestionario exclusivamente para recoger las percepciones y
condiciones de trabajo de las mujeres pallaqueras de la zona.
Al respecto se seleccion al azar a 10 mujeres pallaqueras,
porque se estim un nmero promedio de 20 pallaqueras que
de forma regular trabajan durante el ao en Otoca. En el cuadro
No. 4 se observa lo anteriormente descrito:
Cuadro 4: Encuestas aplicadas en zona minera (2do recojo de informacin)
Encuestas realizadas en la
zona minera (2do recojo de
informacin)
Encuestas validas

Frecuencia

Total (%)

10

100.0

Encuestas anuladas

0.0

Total de encuestas

10

100.00

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Limitaciones.- El diseo del estudio sigui un proceso no secuencial, desde el inicio, con la elaboracin
de los trminos de referencia, que tuvo que ser subsanado en el proceso, redefiniendo sus objetivos y
alcances segn los recursos disponibles y tiempo para realizarlo, y luego implicando algunos reajustes
en la parte metodolgica segn los objetivos planteados. En esa medida los resultados presentados
del estudio reflejan su alcance a nivel exploratorio.
9 El muestreo aleatorio simple selecciona muestras con mtodos que permiten que cada posible muestra tenga
una igual probabilidad de ser seleccionada y que cada elemento de la poblacin tenga una oportunidad igual
de ser incluido en la muestra. Para ello es necesario que la poblacin sea homognea (C.V. 33%).

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

5. RESULTADOS DEL ESTUDIO EXPLORATORIO EN LA


COMUNIDAD MINERA DE OTOCA
5.1 Sntesis del proceso extractivo de Oro y Cobre
Como se ha sealado anteriormente, desde tiempos prehispnicos en la comunidad de Otoca
se extrae minerales, sobre todo oro y cobre. Esta actividad extractiva se ha realizado de manera
continua, fluctuando su intensidad en funcin de la variacin del precio de los minerales en el mercado
internacional.
Es as que los mineros consideran que una extraccin es buena o no de acuerdo a la ley del mineral
y segn ello venden el mineral a la planta procesadora o a las empresas acopiadoras.
Actualmente la forma de trabajo minero artesanal se ha ido tecnificando en Otoca, y en trminos
econmicos a los mineros parece resultarles mucho ms rentable extraer el mineral y venderlo
directamente a la planta procesadora. Es el caso del oro y cobre, que si bien lo extraen de manera
similar en las primeras etapas se diferencian luego -en el caso del oro de alta ley- para obtener el
producto final (la pepita).

5.1.1 Etapas del proceso extractivo de Oro con baja ley


En caso que el oro extrado tenga baja ley (baja concentracin o pureza), se extrae segn el
procedimiento tradicional (ver tem 5.1.2), llevndoselo directamente a las plantas procesadoras de
Nazca para su posterior comercializacin. En la planta procesadora se aplica al oro otro tratamiento
para convertirlo en barras del mineral.
La extraccin de oro, dentro y fuera de la mina, sigue las siguientes etapas:
Grfico 1: Etapas del proceso extractivo de Oro con baja ley

5.1.2 Etapas del proceso extractivo de Oro con alta ley


En la comunidad de Otoca tambin se ha logrado extraer oro de ley relativamente alta.Y cuando es
as a los mineros no les conviene su venta en las plantas procesadoras de Nazca. En este caso procesan
el mineral en la misma comunidad con el uso de la retorta comunal, cuyo producto final -la pepita de
oro- es comercializado con los compradores de la zona. En este caso, la extraccin de oro, dentro y
fuera de la mina, sigue las siguientes etapas:

15

Estudio Exploratorio ISAT

Grfico 2: Etapas del proceso extractivo de Oro con alta ley

16

5.1.3 Etapas del proceso extractivo de Cobre


El cobre sigue de forma similar las etapas de extraccin del oro de baja ley:
Grfico 3: Etapas del proceso extractivo de Cobre

5.2 Descripcin de las etapas del proceso extractivo minero,


identificacin de riesgos en SST y gnero
En la comunidad de Otoca se extrae oro y cobre, observndose que en todas las etapas del proceso
extractivo de estos minerales participan los hombres, pero en algunas tambin participan las mujeres
realizando actividades puntuales, como: chancado, pallaqueo y quimbaleteo. En algunos casos se ha
observado que las mujeres se insertan como personal de apoyo del esposo, padre o hermano, mientras
que en otros casos venden su fuerza de trabajo a algn minero que las requiera para una actividad
especfica.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

Segn el panorama observado en las labores mineras, en la actualidad se extrae mayor cantidad de
cobre. Esto se debe, segn los testimonios recogidos de los mineros de la zona, porque la veta de oro
ha disminuido y porque el oro que ahora se extrae es de baja ley, en comparacin a aos anteriores.
A continuacin presentamos una descripcin general de las etapas del proceso extractivo del oro y
cobre:

5.2.1 Cateo

17

Descripcin:

Es una etapa exploratoria que se realiza previo a la perforacin. Los mineros realizan la
bsqueda de la veta para explotarla, y para ello se recogen muestras del mineral, que es
analizado empricamente por los mineros, y segn la ley obtenida, es cuando deciden o
no explotarla.

Gnero:

En esta actividad trabajan slo varones.

Riesgos en SST:

Cada o desprendimiento de rocas.


Lesiones en ojos por salpicado de esquirlas de roca.
Exposicin a temperaturas y humedad variables.
Exposicin al polvo.

Recomendaciones:

Usar casco
Usar mascarilla
Usar respiradores y otros EPP

En la foto puede
verse al minero
en
inicial
de
Enlabor
la foto
puede
bsqueda
la
verse aldeminero
en
veta
del mineral
labor
inicial
de
para
su posterior
bsqueda
de la veta
explotacin
del mineral para su
posterior
explotacin

5.2.2 Perforacin
Descripcin:

En esta etapa se realiza la perforacin de la roca y se aplica en la extraccin de oro y/o


cobre. Antiguamente, segn testimonios de los pobladores de la zona, las perforaciones
se realizaban manualmente, a comba y cincel, pero en los ltimos aos se ha observado
la presencia de maquinarias y equipos, como perforadoras as como tambin el uso de
barrenos o compresoras.

Gnero:

En esta etapa participan solo hombres ya que los equipos a usar son muy pesados, incluso,
para esta actividad, se emplea a 2 personas: un maestro y un ayudante en perforacin.

Riesgos en SST:

El polvo y el alto ruido sobrepasan los 90 decibeles, disminuyendo la audicin de


los trabajadores
Lesiones en ojos por salpicado de esquirlas de roca.
Exposicin a la humedad
Falta de ventilacin
Exposicin a vibraciones

Estudio Exploratorio ISAT

Recomendaciones:

18

Como puede
observarse en la
foto, el trabajo
de perforacin es
siempre realizado
entre dos personas,
debido a la
caracterstica del
trabajo a realizar y
de las herramientas
y maquinaria que se
usan.

Usar protectores de odos o tampones


Usar mascarilla
Usar casco
Hacer correctamente los puntos para la voladura

Como
puede
observarse en la
foto, el trabajo de
perforacin
es
siempre realizado
entre dos personas,
debido
a
la
caracterstica
del
trabajo a realizar y
de las herramientas
y maquinaria que
se usan.

5.2.3 Voladura
Descripcin:

En esta etapa se utiliza explosivo para lograr la ruptura o voladura de la roca y luego
extraer el mineral (oro y/o cobre) de los socavones. En la preparacin del explosivo se
ha observado en Otoca el uso del insumo anfo, que es obtenido ilegalmente en la zona
de Tulin (El Ingenio) y en Nazca, para luego transportado a Otoca. Segn informacin de
la zona, actualmente se usa el nitrato debido al alza del precio del anfo, que es comprado
a US $ 70 dlares la bolsa de 25 kg.

Gnero:

Al igual que en la etapa anterior, slo se ha observado a varones realizar esta actividad
en el interior de la mina.

Riesgos en SST:

La inadecuada manipulacin de los insumos explosivos podra generar una mala


detonacin, que puede ocasionar la muerte de personas.

Riesgo de asfixia o gaseo.

Derrumbes a causa de las explosiones.

Otros accidentes debido a onda explosiva.

Recomendaciones:

En la foto se
observa el explosivo
ya armado y
encapsulado (con la
mecha incluida).

Hacer correctamente los puntos para la voladura (taladros), para lograr una
explosin uniforme.
Capacitar a los mineros en temas de voladura o manejo de explosivos.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

En la foto se observa
la manera (insegura)
cmo se arma el
explosivo en el
interior de la mina.

19

5.2.4 Acarreo de mineral


Descripcin:

Es la parte del proceso en que se extrae las rocas obtenidas por voladura (oro y/o
cobre), colocndolas en carretillas o carros mineros para luego ser transportados hacia
fuera del socavn. En algunas labores mineras de Otoca, sobre todo en los 2 primeros
niveles (Nivel Chacras y Nivel San Simn) se observa el uso de carritos mineros que
acarrean el material siendo empujados por 3 mineros hacia la salida.

Gnero:

Al igual que en la etapa anterior, se ha observado que esta actividad es exclusiva de los
varones.

Riesgos en SST:

Como se trabaja con vagones mviles (carritos mineros) que transitan por
ductos poco iluminados, pueden ocurrir casos de atropellos.
Lesiones fsicas por el manipuleo de la carga, ya que el carrito tiene capacidad para
800 Kg y el trabajador debe hacer mucha fuerza para moverlo, lo que tambin se
genera al mantener posturas forzadas.
Exposicin al polvo del mineral.

Utilizar pitos o silbatos para anunciar la entrada o salida del carrito minero.
No llevar mas de 800 Kg. en el carrito minero.

Recomendaciones:
En la foto podemos
observar que
para mover los
vagones con carga
de minerales, es
necesario el trabajo
conjunto de 2 3
personas.

Estudio Exploratorio ISAT

20

En la foto
puede verse las
caractersticas del
vagn de carga
de minerales, que
cuenta con una
capacidad mxima
de carga de 800 Kg.
por cada vagn.

Vemos tambin en
la foto adjunta, la
manera como el
trabajador asume
las posturas para
empujar el vagn
con el mineral.

5.2.5 Pallaqueo
Descripcin:

En esta etapa se realiza la separacin manual de las piedras o del desmonte, es decir, se
selecciona el mineral valioso (oro y/o cobre) del resto. Se puede observar dos formas
de pallaqueo. 1) lo que llamaremos pallaqueo fresco, cuando las rocas del mineral
son arrojadas fuera del socavn. Es donde empieza el servicio de seleccin de mineral
para recoger el mineral con ms alta ley, mientras que el desperdicio es arrojado a
los barrancos; y 2) lo que llamaremos re-pallaqueo, cuando pasado un tiempo se
rebusca en el mineral descartado, juntndose el producto en costales para su posterior
comercializacin (se considera como una actividad de supervivencia de los mineros).

Gnero:

Adems de hombres se observ la presencia de mujeres, tanto en el pallaqueo fresco


como en el re-pallaqueo, dedicndole varias horas a esta actividad. En el caso de las
mujeres, segn los datos recogidos en las encuestas, la mayora de ellas realiza esta
actividad en modalidad de contratada por algn socio minero.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

Riesgos en SST:

Recomendaciones:

El polvo es un factor de riesgo que se encuentra presente durante toda esta actividad.
Adems, este polvo es aspirada de manera directa por el/la trabajador/a.
Tambin, las condiciones meteorolgicas externas, como el calor o frio, son
agentes de riesgo para quienes se dedican esta actividad.
Por ultimo, los mas frecuentes riesgos qe se han observado, son los cortes con las
piedras, as como tambin, el chancado de las manos o dedo.
Se recomienda el uso de algn EPP, como, por ejemplo, el casco y los guantes para
la seleccin manual del mineral.
Tambin es recomendable usar herramientas para ayudar a seleccionar el mineral:
caso de la garrita o manito de metal.

En la foto podemos
observar el trabajo de
pallaqueo realizado
por dos hombres
y una mujer. Es
decir que no es una
actividad slo para las
mujeres.

En las fotos vemos


que en la cercana de
la boca de mina en
Otoca, exponindose
a los relaves mineros,
realizan el trabajo
de pallaqueo no slo
hombres y mujeres,
sino tambin nios
y nias (hijos de las
pallaqueras), que es
una situacin aun ms
preocupante.

5.2.6 Chancado
Descripcin:

En esta etapa se chanca y fracciona el mineral extrado (oro y/o cubre), reducindose su
tamao con el uso de la comba.

Gnero:

Adems de hombres, se observ la presencia de mujeres que le dedican horas a esta


actividad.

Riesgos en SST:

Al manipular la comba, se puede sufrir de golpes en las manos o pies.


Golpes o lesiones con las piedras.
Exposicin al calor o frio.
Salpicado de esquirlas a los ojos.
Movimientos repetitivos.
Trastornos msculo-esquelticos.

Recomendaciones:

Proteccin del sol usando casco o sombrero.


Uso de protectores para los ojos.
Realizar pausas de tiempo para descansar los msculos.

21

Estudio Exploratorio ISAT

En la foto adjunta
podemos observar
el trabajo de
chancado del
mineral realizado
por una mujer.

22

En la foto vemos
tambin la presencia
de nios alrededor
del rea de trabajo,
exponindose a
varios peligros
(en este caso
exponindose a
recibir golpes con la
pesada comba).

5.2.7 Lampeado
Descripcin:

En esta etapa, se recoge el mineral (oro y/o cobre) que se encuentra fuera del socavn,
y es depositado por medio de lampas o palas, en los camiones o fusos.

Gnero:

En esta etapa se ha observado solo a personal masculino.

Riesgos en SST:

Recomendaciones:

El trabajo de lampeado genera movimientos repetitivos, lo cual suele causar


dolencias y/o trastornos msculo-esquelticos.
Las condiciones meteorolgicas externas, como el calor o frio, son agentes de
riesgo para quienes se dedican esta actividad.
Tambin, el personal que se dedica a esta actividad, se encuentra expuesto a
respirar el polvo del mineral.
Para esta actividad, sera recomendable el uso de respiradores, as como tambin
el uso de cascos.
Para evitar los movimientos repetitivos, se recomienda generar pausas o intervalos
de tiempo entre lampeada y lampeada, esto es para descansar los msculos.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

En la foto vemos
a dos mineros
realizando el trabajo
de lampeo, que
consiste en llenar el
camin con el mineral
sacado del socavn.
Ntese la postura
de sus cuerpos (la
curvatura de sus
espaldas) para realizar
la actividad. Asimismo
la indumentaria poco
adecuada que usan
ambos trabajadores
(no usan mameluco,
botas, guantes, fajas,
lentes, respiradores).

23

5.2.8 Transporte en camin


Descripcin:

En esta etapa, se transporta el mineral recogido (oro y/o cobre) que es depositado
en estos camiones (Fusos), cuya capacidad de carga vara entre 12 a 18 toneladas
mtricas; y que luego el mineral es transportado hacia las plantas procesadoras en la
zona de Nazca para su posterior venta.

Gnero:

Se ha observado que los choferes son varones.

Riesgos en SST:

Recomendaciones:

En la foto vemos al
fondo un accidente
de cada de camin
cargado con mineral
(ocurrido en el mes
de mayo de 2010).

Se ha observado que los camiones con mineral suelen llevar pasajeros sobre la
carga, lo que podra ocasionar la cada del personal que va encima del camin, as
como la exposicin de estas personas al mineral transportado.
Tambin se tiene informacin que se han dado casos de cada o despiste de
camiones como consecuencia de la pesada carga que transportan y/o del mal
estado de las carreteras.
Realizar peridicas revisiones tcnicas y el respectivo mantenimiento del camin.
Evitar que el camin lleve gente encima del mineral.
Evitar sobrepasar el lmite de carga para el camin (entre 12 a 18 TM).

Estudio Exploratorio ISAT

En adelante la descripcin de las siguientes etapas de extraccin de mineral slo se refieren al oro
de alta ley, comprendiendo las siguientes: polveado (refinado), quimbaleteo (chacaleo), liquidacin
(ahorcado) y refogado (quemado).

5.2.9. Polveado (Refinado)

24

Descripcin:

En Otoca el uso de molinos es muy reducido. Se ha observado un molino que slo se


usa para el polveado o refinado del oro de alta ley. Segn sealaron los mineros, como
la ley del oro es baja, actualmente el polveado casi no se realiza debido a que una vez
obtenido el producto en concentrado y listo para ser quemado, la pepa de oro sale de
color verdoso y ello les baja el precio a los posibles compradores.
En esta etapa se mueve el mineral que ha sido depositado en cilindros llamados
molinos, antes de ser llevados al quimbalete. En otras zonas mineras artesanales
aledaas (como Huanca) se observa un mayor uso de molinos.

Gnero:

En esta etapa participan solo hombres, sin embargo en algunos casos se ha observado
la presencia de alguna mujer, que puede tratarse de la esposa (pareja) o hija de algn
minero.

Riesgos en SST:

Ruido del molino (sobrepasa los decibles permitidos para el odo).


Exposicin e inhalacin del polvo de mineral.
Manipulacin de carga.
Postura forzada o repetitiva.

Recomendaciones:

Uso de EPP (tapones auditivos, mascarillas y guantes).


Se recomienda pausas de tiempo para evitar los movimientos repetitivos y poder
descansar los msculos.

En la foto vemos
que en esta actividad
se utiliza un equipo
llamado molino
y que tiene por
funcin pulverizar
los fragmentos del
mineral.

5.2.10 Quimbaleteo (Chacaleo)


Descripcin:

En esta etapa las rocas que han sido chancadas previamente (slo para oro de alta ley)
se vacan en los quimbaletes y son trituradas hasta reducirlas a polvo. Aqu los mineros
tienen contacto directo con el mineral, ya que cada cierto tiempo deben vaciar en las
pozas agua, mercurio y qumicos (detergentes, sal, cal, etc.), a fin de lograr una mejor
separacin del polvo de oro de otras sustancias.

Gnero:

Se ha observado la presencia de mujeres, que pueden ser las parejas o hijas de los
mineros o tambin pueden tratarse de mujeres que venden su mano de obra (se les
llama chacaleras).

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

Riesgos en SST:

Contacto cutneo directo con el mercurio.


Ocurrencia de cadas por movimientos repetitivos (vaivenes) sobre quimbalete.
Dolores lumbares por movimientos repetitivos (vaivenes) sobre quimbalete.
Exposicin al frio o calor por largas jornadas de trabajo sobre quimbalete (8 a
9 horas).

Recomendaciones:

Uso de guantes para recoger mercurio


Proteccin para el calor
Hacer pausas para evitar los movimientos repetitivos por mucho tiempo.

En ambas fotos
podemos apreciar el
trabajo de molienda,
al cual tambin se le
llama chacaleo.

5.2.11 Liquidacin (Ahorcado)


Descripcin:

En esta etapa, una vez que se ha concluido con el quimbaleteo, se recoge el mercurio
usado y luego, el producto obtenido (el concentrado) con una tela de tipo trmica
o impermeable o lona es exprimida una y otra vez hasta conseguir la amalgama (el
concentrado) con el oro de alta ley.

Gnero:

En esta etapa participan hombres, pero tambin se observa la presencia de la mujer en


el proceso, y que pueden ser las esposas (parejas) o hijas de algn minero.

Riesgos en SST:

Contacto directo con el mercurio.


Exposicin al frio o calor.
Las manos pueden quedar atrapadas y/o chancadas con las rocas.

Recomendaciones:

Uso de guantes para recoger mercurio.


Uso de mascarillas para evitar inhalacin de mercurio.

25

Estudio Exploratorio ISAT

En la foto podemos
observar la manera
de recoger el mineral,
realizndolo con las
manos desnudas.

26

5.2.12 Refogado (Quemado)


Descripcin:

Una vez ahorcado el mineral (oro de alta ley) se procede a llevarlo al horno (retorta)
para su quemado. Concluido este proceso, se obtiene el producto final: la pepita de
oro.

Gnero:

En esta etapa participan hombres, pero tambin se observa la presencia de mujeres en


el proceso, y que pueden tratarse de las esposas (parejas) o hijas de algn minero.

Riesgos en SST:

Inhalacin de gases de mercurio.


Quemado de manos durante el manipuleo del soplete.

Recomendaciones:

Uso de mascarilla durante la quema.


Uso de guantes para evitar quemaduras.

En la foto podemos
observar la ltima
etapa del proceso
minero, en donde
se lleva la amalgama
recogida que es
quemada en la
retorta.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

5.3 Procesamiento de las encuestas aplicadas en la poblacin


minera
5.3.1 Perfil bsico del minero/a
A. La Edad.- De la poblacin masculina encuestada en Otoca, ver grfico 4, la mayora de mineros
(39%) se concentra en edades de 20 a 29 aos. Lo que indica una gran demanda de poblacin joven
para el trabajo minero. En segundo lugar, 36% de encuestados se encuentran en el rango de 30 a 39
aos. Por ltimo, 25% comprende a poblacin mayor de 40 aos (incluyendo a las mayores de 50
aos).

Grfico 4: Edad (varones)

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Con respecto a las encuestas aplicadas a las mujeres pallaqueras, anotamos algunos datos corroborados
durante el trabajo de campo. Vemos en el grfico 5 que 30% son mujeres de 20 29 aos y 30% ms
son mujeres de 30 39 aos, representando ambos grupos el 60% de mujeres con un rango de edad
de 20 a 39 aos, mientras que las mayores de 40 aos representan el 20% y 20% ms las mujeres
menores de 19 aos. Lo que denota que predominan las mujeres jvenes y de mediana edad insertas
en la actividad minera y vendiendo su fuerza de trabajo.

Grfico 5: Edad (mujeres)

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

B. El Sexo.- La minera como tal es considerada una actividad eminentemente masculina, pero en la
zona tambin existen mujeres insertadas en la actividad minera artesanal: en calidad de pallaqueras
o seleccionadoras de mineral. Ahora, segn los datos recogidos, ver grfico 6, es claro que en la zona
de estudio predomina la presencia de varones (76%) con relacin a las mujeres (24%), cuya presencia
ha ido creciendo en los ltimos aos.

27

Estudio Exploratorio ISAT

Grfico 6: Sexo

28

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

C. Lugar de nacimiento para ambos sexos.- Segn el grfico 7, de la mayora de encuestados/


as, 55% son oriundos de la zona de Otoca10. Pero tambin existen migrantes procedentes de la sierra
(25%, principalmente de Ayacucho), mientras que 16% provienen de la costa (principalmente Ica, Nazca
y Lima). Por ltimo, 4% no responde.

Grfico 7: Lugar de nacimiento

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

D. Estado Civil.- Con respecto a la poblacin femenina, podemos observar en el grfico 8 que 50%
de las encuestadas son solteras, mientras que 40% son convivientes y 10% son casadas. Es decir que hay
mayor participacin de mujeres solteras (sin parejas) insertas en la actividad minera de la zona.

Grfico 8: Estado Civil (mujeres)

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

E. Nmero de hijos.- Sobre el nmero de hijos, observamos que 50% de las mujeres encuestadas
tiene un rango promedio de 1 a 3 hijos cada una, mientras que 20% tiene un promedio mayor de 6
10 Estamos considerando a Otoca como todo el mbito del distrito, incluyendo sus comunidades, anexos y caseros.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

hijos cada una. Por ltimo, un 30% asegura no tener hijos. De otro lado, no se logr precisar si los hijos
viven con las encuestadas.

Grfico 9: Nmero de hijos (mujeres)

29

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

F. Grado de educacin.- En el caso de las mujeres, vemos en el grfico 10, que de la muestra
recogida, 50% de las encuestadas tiene educacin secundaria (completa e incompleta), mientras 40%
asegura tener estudios primarios (completo e incompleto) y slo 10% afirm tener estudios tcnicos
y/o superiores.

Grfico 10: Grado de educacin (mujeres)

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

G. Abandon los estudios? En el grfico 11 podemos ver que 97% de los encuestados accedi a
algn nivel de educacin, mientras de este total que accedi a la educacin, 64% abandon sus estudios
por diversas razones y 33% no.

Grfico 11: Abandon los estudios

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Segn datos del INEI 2007, la poblacin del distrito de Otoca es de 3013 habitantes, siendo 1757
hombres y 1256 mujeres. Y si bien como se ve en el grfico 11 el porcentaje de desercin escolar
es alta en hombres y mujeres, otras fuentes coinciden refiriendo que 50% de las mujeres de 15 a 34
aos tienen carga familiar, siendo la razn principal por la que no asisten a ningn centro regular de
enseanza (escuela, instituto, etc.).

Estudio Exploratorio ISAT

5.3.2 Aspectos socio econmicos de los/las mineros/as


A. Edad de inicio en el trabajo minero.- Un dato muy importante es que, segn el grfico 12,
49% de mineros encuestados se han insertado a temprana edad (15 a 19 aos) en la actividad minera
artesanal en Otoca y otras zonas. Tambin, como dato adicional, sealamos que no se encontr a
personal mayor de 50 aos que se dedique a dicha actividad en la zona.

30
Grfico 12: (slo hombres)
Edad de inicio en actividad minera

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

B. Ud. trabaj antes de llegar a Otoca en otra comunidad minera? Segn el grfico 13, vemos
que 51% de encuestados ha tenido una experiencia laboral previa en otras comunidades mineras. De
otro lado, 44% de encuestados sealaron no haber tenido experiencia previa en otras comunidades
mineras, mientras 5% prefiere no contestar.

Grfico 13: Ud. trabaj antes en otra


comunidad minera

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

C. Cuntos aos ms piensa trabajar como minero? Segn el grfico 14 vemos que 38% de
encuestados no responde a la pregunta, quizs porque le resulta incierto su devenir en la actividad
minera. Mientras 21% proyecta quedarse 1 ao ms en la actividad y otro 21% proyecta quedarse entre
2 a 3 aos en dicha actividad. Por ltimo, 10% de encuestados/as piensa trabajar menos de un ao en la
actividad minera, siendo un porcentaje similar con los/las que piensan quedarse trabajando en minera
por un tiempo igual o mayor a 3 aos.

Grfico 14: Cuantos aos ms


piensa trabajar como minero

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

D. Cunto tiempo dura una campaa minera? Segn los datos recogidos, ver grfico 15, 33%
de encuestados considera que una campaa minera dura dos meses, mientras que 21% no sabe. Luego
20% considera que dura tres meses y 18% que dura ms de tres meses. Por ltimo un 1% considera
que dura menos de un mes. De lo anterior puede notarse que el tiempo de trabajo en una campaa
minera es muy relativo y depende de diversos factores. Sin embargo, es de suponer que durante su
tiempo de trabajo en Otoca tratan de obtener el mayor beneficio posible segn la actividad que
realizan en torno a la extraccin de minerales.

Grfico 15: Cunto tiempo dura


una campaa

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

E. Cunto dinero obtiene de una campaa? Segn los datos recogidos en el grfico 16, el
promedio de ingresos que obtienen los mineros encuestados en una campaa minera es, para 26%,
mayor de S/. 2000 Nuevos soles; y para 18% su ganancia vara de S/.1000 a S/. 2000 soles por campaa,
mientras 15% asegura ganar menos de S/. 1000 Nuevos soles por campaa.

Grfico 16: Cuanto dinero obtiene


en una campaa

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Del grfico 16 puede verse por la naturaleza de la pregunta, que es probable haya habido cierta
suspicacia y sesgo en las respuestas de los encuestados. Adems, durante el trabajo de campo se
recogi la versin que el dinero que obtienen los hombres en una campaa siempre es mayor que lo
que obtienen las mujeres. (Ver item H).
F. Quien aporta ms dinero en su casa? En el caso de las pallaqueras, 50% de las encuestadas
sealaron que aportan ms dinero en el hogar, mientras 30% refiere que son otras personas las que
aportan ms; y 20% seal que el esposo o pareja hace el mayor aporte econmico al hogar. Este dato
es interesante porque indica que 50% de las mujeres encuestadas, a pesar que ganan menos que los
hombres, aportan ms dinero en sus casas.

31

Estudio Exploratorio ISAT

Grfico 17: Quien aporta mas


dinero en casa (mujeres)

32
Fuente: Equipo Tcnico ISAT

G. Hace cunto tiempo trabaja en minera? Para el caso de las mujeres pallaqueras, ver grfico
18, 20% de encuestadas afirma que tiene menos de un ao en la actividad y otro 20% que tiene ms de
2 aos en la actividad. De otro lado, 60% prefiere no contestar, quiz por desconfianza.

Grfico 18: Hace cuanto tiempo


trabaja en minera (mujeres)

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

H. Recibe algun tipo de pago, en dinero, por su trabajo en mineria? El 100% de las mujeres
pallaqueras encuestadas afirmaron recibir pago en dinero efectivo por su trabajo.Y segn testimonios
de la zona, el dia de trabajo (jornal) pagado a una pallaquera vara de S/.20 a S/.25 Nuevos soles, mientras
que a un minero por un jornal le pagaran entre S/. 30 a S/. 35 Nuevos soles (los hombres realizan el
pallaqueo slo como una actividad complementaria, cuando no trabajan dentro de la mina).
I. Participacin de la mujer en el trabajo minero.- En el caso de las mujeres pallaqueras
encuestadas, ver grfico 19, 60% seala que su relacin laboral se da como trabajadora de terceras
personas (contratada), mientras 40% asegura que su modalidad de trabajo es diferente. En este caso se
consideran libres, trabajando para ellas mismas como un modo de supervivencia.

Grfico 19: Su participacin en el trabajo


minero es

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

5.3.3 La realizacin de la actividad laboral


A. En qu situacin realiza su trabajo? Vemos en el grfico 20 que 90% de encuestados sealan
que su trabajo lo realizan en equipos o grupos de trabajo, y 5% que realizan su trabajo de manera
aislada.

33

Grfico 20: En que situacin realiza su


trabajo

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

B. Trabaja sola o con otras mujeres / hombres? Con respecto a las mujeres pallaqueras
encuestadas, el 100% seal trabajar en compaa de otras personas (varones o mujeres), ya que el
pallaqueo es una actividad que se realiza fuera de la mina y normalmente en grupos.
C. Dnde realiza su trabajo habitual la mayor parte de la jornada? Para el caso de los
mineros, en el grfico 21 vemos que 72% de encuestados asegura realizar sus actividades laborales
en el interior de la mina o socavn. Sin embargo, 20% tambin seal que realizan actividades en las
afueras del socavn o al aire libre.

Grfico 21: Donde realiza su trabajo


habitual la mayor parte de la jornada

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

En el caso de las mujeres pallaqueras, el 100% de encuestadas seal realizar su actividad laboral
siempre afuera del socavn minero.
D. Cmo es su horario de trabajo? Para el caso de las mujeres pallaqueras, el 100% de encuestadas
sealaron que trabajan el jornal en un horario de 8 am a 5 pm y que puede variar en una hora, al
iniciar y terminar.
De los puntos B, C y D puede notarse que el mayor porcentaje de hombres trabajan dentro de la
mina, donde no se registr la participacin de las mujeres. De otro lado, cuando trabajan fuera de la
mina los hombres pueden formar grupos mixtos con las mujeres, no habiendo diferencias en cuanto
al nmero de horas de trabajo promedio de un jornal, aunque s en algunas labores que realizan y en
el mayor pago del jornal a los hombres.

5.3.4 Los accidentes laborales


A. En el trabajo minero est expuesta a accidentes? Segn el grfico 22 vemos que 90% de

Estudio Exploratorio ISAT

las mujeres pallaqueras encuestadas aseguran encontrarse expuestas a diversos accidentes durante su
trabajo, mientras que un minoritario 10% de ellas asegura lo contrario. Es claro pues que la mayora de
pallaqueras reconoce estar expuesta a algn tipo de accidente durante el desarrollo de su labor.

34

Grfico 22: En el trabajo de minera esta


expuesta a accidentes

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

B. Usted ha sufrido algn accidente en los ltimos 12 meses dentro de su trabajo


minero? Segn observamos en el grfico 23, el 31% de encuestados asegura haber sufrido algn tipo
de accidentes en minera durante el ultimo ao, frente a un 69% de mineros que asegura no haber
sufrido accidentes durante su actividad laboral. Pero, dentro de este concepto de accidentes, segn los
trabajos de campo, en la mentalidad local del minero, no se consideran accidentes a los golpes, cortes,
etc., ya que mientras no presenten gran riesgo para su salud, no son considerados como accidentes
fatales.

Grfico 23: Usted ha sufrido algn accidente


en los ltimos 12 meses dentro de su trabajo
minero

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

C. Cmo se produjo su ltimo accidente minero? Segn el grfico 24, vemos que 23% de
mineros encuestados manifiesta recibir golpes con objetos de trabajo; asimismo 23% seala haber
sufrido de caidas y 18% seala haber sufrido otros accidentes (gaseo, asfixia, cortes, etc.). Por ltimo,
un alto porcentaje (36%) seal no conocer o no saber de accidentes. Lo que no permite conocer con
mayor detalle cul es la incidencia real de los accidentes en la actividad minera.

Grfico 24: Como se produjo su ltimo


accidente de trabajo

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

D. Dnde sufri el ltimo accidente? Segn el grfico 25 vemos que 24% de los encuestados
revelan que la mayora de accidentes suceden en los trabajos al interior de la mina, y principalmente
durante las etapas de perforacin y acarreo de mineral.Asimismo, 11% tambin seal sufrir accidentes
en actividades realizadas fuera de la mina. Por ltimo un preocupante 57% seal no saber o no
conocer de accidentes.

35
Grfico 25: Donde sufri su ltimo
accidente

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

E. Qu tipo de dao recibi como consecuencia de este accidente? A pesar de que se ha


observado en las labores, y por propios testimonios de los mineros, que suelen sufrir algn dao a
consecuencia de la actividad minera; segn el grfico 26, los encuestados consideran por mayora
(42%) que no han recibido algn tipo de dao, mientras que 22% prefiere no responder. Asimismo, 36%
de mineros reconocen haber sufrido daos como consecuencia de su actividad laboral, ya sean heridas
superficiales o heridas profundas u otras lesiones.

Grfico 26:Tipo de dao recibi como


consecuencia de este accidente

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

F. Le produjo alguna incapacidad el accidente? Vemos en el grfico 27 que 64% seal no


haber tenido alguna incapacidad por accidente, mientras 8% asegura que si y un preocupante 28% que
prefiere no responder.

Grfico 27: Le produjo alguna incapacidad el


accidente

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Estudio Exploratorio ISAT

G. Acudi a la posta por este accidente? En el grfico 28 pude apreciarse que la mayora de
encuestados (64%) no suele acudir a la posta mdica para atenderse del accidente, mientras 18%
sostiene que s acude a la posta mdica cuando le ocurri el accidente, y por ltimo un 18% prefiere
no responder.

36

Grfico 28: Acudi a la posta por este accidente

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

5.3.5 La salud de los trabajadores


A. Cul es su puesto de trabajo principal? Segn el grfico 29, el 39% de los mineros encuestados
tiene por ocupacin principal la de perforista o de ayudante de perforista, seguido del 23% que se
dedica al acarreo de mineral (los que lampean y jalan carritos mineros). Asimismo, 10% no tiene un
cargo fijo de trabajo (rotan) y 18% se desempea en otros puestos (pallaqueo, chancado, armado y
encapsulado de explosivos, etc.).

Grfico 29: Cual es su puesto de trabajo


principal

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

En el caso de las mujeres encuestadas, el 100% se dedica al pallaqueo de forma continua.


B. Cuntos dias a la semana trabaja Ud.? Vemos en el grfico 30 que 95% de mineros encuestados
aseguran trabajar 6 dias a la semana. De lo observado en Otoca, no necesariamente trabajan de lunes
a sbado, tambien se observ a mineros trabajando dias domingos.

Grfico 30: Cuantos das a la semana trabaja ud.

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

En el caso de las mujeres, el panorama es muy similiar al de los varones, ya que el 100% de encuestadas
asegura trabajar 6 dias a la semana, y que no necesariamente tiene que ser de lunes a sbado (tambin
puede incluir un da domingo).
C. Cuntas horas trabaja al da? En el grfico 31 se observa que 90% de mujeres pallaqueras
trabajan en promedio 8 horas por dia (8 am a 5 pm), con un intermedio de una hora de refrigerio,
pasado el medio da.

Grfico 31: Cuantas horas trabaja al da

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

D. Qu tipo de sustancias consume? En el trabajo minero es comn apreciar el consumo


de algunas sustancias entre los trabajadores. Vemos en el grfico 32, que en Otoca 62% consume
mayormente la hoja de coca, seguido de un 22% que fuma cigarrillos y un 11% que consume alcohol.

Grfico 32: Que tipo de sustancias consume?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

E. Por qu las consume? Vemos en el grfico 33 que 54% prefiere no responder, mientras que 23%
afirma consumir estas sustancias para realizar mejor su trabajo; 13% lo hace para tener valor y fuerza;
8% lo hace por costumbre o tradicin laboral y 2% lo hace para no tener hambre durante la jornada.

Grfico 33: Porqu las consume?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

37

Estudio Exploratorio ISAT

F. Con qu frecuencia consume estas sustancias (cigarros o alcohol)? Vemos en el grfico


34 que ante esta pregunta hubo clara resistencia en responder: 80% no respondi. Slo 15% seal que
consume alguna de estas sustancias ms de 5 veces por semana, mientras 5% que las consume menos
de 5 veces por semana.

38

Grfico 34: Con que frecuencia las consume

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

G. Le han tomado la presin arterial alguna vez? Para el caso de los exmenes de presin
arterial, los resultados son casi similares, ya que, segn vemos en el grfico 35, 41% de trabajadores
asegura haberse realizado un examen de presin arterial, mientras 49% seala que no se ha realizado
dicha prueba, quedando un 10% que prefiere no responder.

Grfico 35: Le han tomado la presin arterial


alguna vez

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

H. Le han hecho un anlisis de colesterol en la sangre alguna vez? En torno a la pregunta


observamos, en el grfico 36, que 82% de mineros encuestados responde que no se han realizado este
tipo de examen, mientras 15% refiere que s se lo han realizado, adems de un 3% que no responde.

Grfico 36: Le han hecho un anlisis de colesterol


alguna vez

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

I. Le han hecho un anlisis de azcar en la sangre alguna vez? Segn los datos del grfico 37,
vemos que 77% de mineros encuestados no se han realizado un examen de glucosa, mientras 20% refiere
que si se lo han realizado al menos una vez. Por ltimo, un 3% prefiere no opinar al respecto.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

Grfico 37: Le han hecho un analisis de azucar en


la sangre alguna vez

39
Fuente: Equipo Tcnico ISAT

J. Le han tomado prueba de esputo / TBC alguna vez? Vemos en el grfico 38, que 64% de
encuestados asegura haberse realizado una prueba de esputo, mientras 36% seala que no se han
realizado dicha prueba. Lo que podra indicar que un mayor porcentaje de mineros conoce o est
familiarizado con las implicancias de esta enfermedad.

Grfico 38: Le han hecho una prueba de esputo/


TBC alguna vez

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

K. Dnde fue su consulta mdica por ltima vez? Para el caso de las atenciones mdicas, vemos
en el grfico 39 que 34% de encuestados asegura haberse atendido en el puesto de salud de Otoca
y 33% haberse atendido en alguna establecimiento de salud fuera de la zona. Asimismo, 5% refiere
atenderse en otros establecimientos (no indicados) y un importante 28% que prefiere no opinar.

Grfico 39: Donde fue su ultima consulta


mdica

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

L. Cuntas veces se despierta mientras duerme? Se pretende analizar la cantidad de veces que
se despierta un trabajador minero durante sus horas de sueo. Observamos que lo normal, segn el
grfico 40, que 44% se despierta 2 veces, mientras que 20% lo hace una vez y 23% refiere despertarse
3 o ms veces y slo 3% asegura que no se despiertan en ninguna ocasin, y, por ltimo, 10% que
prefiere no responder.

Estudio Exploratorio ISAT

Grfico 40: Cuantas veces se


despierta mientras duerme

40

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

M. Cuntas horas duerme? Al respecto no solo las veces que se despiertan durante el descanso
puede ser un problema para los mineros, sino tambin la cantidad de horas efectivas que le dedican a
dormir. Segn el grfico 41, 44% de encuestados refiere dormir ms de 7 horas al da y 46% entre 5 a
7 horas, mientras 2% menos de 5 horas y por ltimo 8% no responde.

Grfico 41: Cuantas horas duerme

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

N. Cuando se despierta, que tan descansado se siente? Analizando las percepciones de los
trabajadores mineros en torno a cunto descansan al despertar, vemos en el grfico 42 que en su
mayora (54%) refiere sentirse poco descansando, mientras 28% refiere sentirse muy descansado y
13% asegura sentirse nada descansado al despertar, y por ltimo 5% no opina.

Grfico 42: Cuando se despierta que tan


descansado se siente

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

5.3.6 El uso de Equipos de Proteccin Personal (EPP) y las situaciones


de riesgo laboral y emergencias
A. Cree Usted que se debe usar EPP durante la jornada minera? Los datos recogidos en las
encuestas nos muestran que para el 100% de mineros s debe usarse los EPP durante el trabajo minero.
Sin embargo, esta percepcin, al parecer contundente, no siempre la aplican en el trabajo en las minas,
porque en varios casos se ha observado a trabajadores que no usan ningn EPP.
B. Por qu debe usarse equipos de proteccin durante la jornada de trabajo minero?
Al respecto existen similares opiniones sobre la importancia del uso de EPP. Segn el grfico 43,
49% de encuestados considera que es importante el uso de EPP porque de forma general les brinda
proteccin y 32% porque considera que les sirve para evitar accidentes, as como 14% porque les sirve
para cuidar la salud.

Grfico 43: Porque debe usarse


equipos de proteccin durante la
jornada de trabajo

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

C. Qu parte del cuerpo se debe proteger durante la jornada laboral minera? Para los
mineros encuestados, segn el grfico 44, el 35% seala que es muy importante la proteccin de la
cabeza, mientras 15% refiere que debe protegerse la nariz, 13% los pies, 9% las manos, 8% los odos,
6% la boca y 4% otras partes (no precisadas), quedando un 5% que prefiere no responder. Al respecto
queda claro que para la mayora de mineros la cabeza consideran que es la parte ms importante del
cuerpo a proteger.

Grfico 44: Que parte del cuerpo se debe de


proteger durante la jornada laboral

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

D. Usa algn tipo de proteccin durante su jornada de trabajo? En el grfico 45 observamos


que 79% de mineros encuestados afirma usar algn tipo de EPP durante su jornada laboral, mientras
13% refiere que no usa ningn EPP en su trabajo. Por ltimo, 8% no contesta.

41

Estudio Exploratorio ISAT

Grfico 45: Usa algn tipo de proteccin


durante su jornada minera?

42
Fuente: Equipo Tcnico ISAT

E. Qu EPP usa Usted? Segn el grfico 46, entre los EPP ms usados por los mineros en Otoca,
28% seala usar casco, 24% mascarilla o respirador. Luego 14% usa tampones para odos, otro 14%
refiere otros equipos (guantes, botas, lentes, etc.) y 7% usar franelas (de preferencia humedecidas).
Asimismo, 10% no responde a la pregunta y por ltimo 3% asegura no usar ningn EPP.

Grfico 46: Que tipo de equipo de


proteccin usa?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

F. Ha participado en charlas o capacitaciones sobre el tema de salud y seguridad en el


trabajo? En el grfico 47 vemos que 56% seala haber participado en algn tipo de charla o taller de
capacitacin en temas de seguridad laboral (no se puede precisar con qu institucin o tcnico). De
otro lado, 39% de encuestados seal no haber participado de charlas sobre salud laboral. Por ltimo,
5% no responde.

Grfico 47: Ha participado en charlas o


capacitaciones sobre el tema de salud y
seguridad en el trabajo

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Del grfico anterior podemos suponer que en la zona de Otoca existe un porcentaje importante de
mineros que han participado de algunas charlas de capacitacin en temas de SST, ya sea por parte

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

del ISAT o quiz de alguna entidad local (Posta, etc.). Sin embargo, esto no se refleja en la parte
aplicativa de su quehacer cotidiano en las labores mineras, donde se observa la necesidad de reforzar
la capacitacin en el tema.
G. Cules son los principales riesgos de accidente que existen en el desarrollo de su
trabajo? Los principales riesgos de accidentes identificados por los mineros encuestados son variables
en su apreciacin, ver grfico 48. As pues, por ejemplo, 26% seala que ocurren mayores riesgos de
accidentes con la cada de personas, mientras 18% con los desplomes o derrumbes, as como 15%
con las explosiones y quemaduras, y 7% con los atropellos producidos con los carritos mineros que
van con carga de mineral de hasta 800 Kg por cada vagn. Por ltimo, 14% indica otros riesgos (no
precisados), mientras un preocupante 20% prefiere no opinar al respecto.

Grfico 48: Cules son los principales riesgos de


accidente que existen en su trabajo minero?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

H. Usted sabe que hacer durante una emergencia en la labor minera? Observamos en el
grfico 49, que 59% de mineros encuestados asegura saber qu hacer durante una emergencia minera,
mientras que 26% refiere no saber qu hacer en caso de alguna emergencia. Por ltimo, 15% no
responde a la pregunta.Ahora, con respecto a las respuestas, puede suponerse que un mayor porcentaje
de mineros se encuentra en condiciones de responder de forma adecuada ante una emergencia. Sin
embargo, no se puede saber en qu condiciones reales y hasta qu punto esto sera as. Por lo que, al
respecto, sera interesante realizar un simulacro de campo (en el socavn de la mina) a fin de medir en
el mismo terreno de trabajo diario, cul es su real capacidad de respuesta ante diversas situaciones de
emergencia que pudieran presentarse (explosiones, derrumbes, etc.).

Grfico 49: Usted sabe que hacer durante una


emergencia en la labor minera

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

I. Qu temas relacionados a la minera le gustara recibir de capacitacin? Vemos en el


grfico 50 que 63% denota su mayor inters en temas relacionados a la salud y seguridad minera, 7%
en el tema de contaminacin ambiental, 3% sobre gestin empresarial y 5% en otros temas, quedando
un 22% que no opinaron.

43

Estudio Exploratorio ISAT

Grfico 50: Que temas de interes


minero le gustaria recibir

44
Fuente: Equipo Tcnico ISAT

J. Ha recibido capacitacin en temas de emergencia minera? En el grfico 51 vemos que 46%


de mineros encuestados han recibido capacitaciones en temas de emergencia minera, mientras que
44% refiere que no han recibido capacitacion alguna. Por ltimo, 10% prefiere no opinar. Al respecto
existe cierta paridad entre quienes sealan haber recibido capacitacin y los que no en el tema. Por
lo que, siguiendo con la idea sealada anteriormente, sobre la posibilidad de ensayar un simulacro
minero, sera interesante como ejercicio aplicativo realizado por los asociados de ASPROMAO en
coordinacin con las autoridades locales.

Grfico 51: Ha recibido capacitacin en


temas de emergencia minera

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

5.3.7 Los agentes fsicos y contaminantes


A. El nivel de ruido en su puesto de trabajo.- Sobre la presencia de ruido notamos que este
factor est presente en la actividad, en especial durante las explosiones, perforaciones, etc. Segn el
grfico 52, la mayora de encuestados (en suma 85%) seala que el factor ruido est presente durante
la jornada laboral, ya sea en mayor o menor magnitud: 38% seala que hay ruido de nivel elevado, 26%
que el ruido no es muy elevado pero molesto y 21% seala que casi no hay ruido. Por ltimo, 15% no
opina.

Grfico 52: El nivel de ruido en su


puesto de trabajo es

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

En el caso de las mujeres pallaqueras, segn el grfico 53, 60% considera que el nivel del ruido es muy
elevado y molesto y 40% considera el ruido no muy alto pero molesto (al respecto, las pallaqueras
trabajan fuera del socavn, encontrndose cerca de las mquinas compresoras).

45

Grfico 53: El nivel de ruido en su trabajo


es

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

B. En su puesto de trabajo respira polvos, humos o gases txicos? Segn el grfico 54,
existe una situacin preocupante, porque 85% de encuestados sealan encontrarse expuestos a polvos,
humos o gases, aunque 10% asegura que no, mientras 5% no responde.

Grfico 54: En su puesto de trabajo,


respira polvos, humos o gases txicos

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

C. Cmo considera que es su puesto de trabajo, con respecto a la humedad? Segn la


percepcin de los encuestados, ver grfico 55, 44% considera que trabajan bajo condiciones adecuadas
de humedad, mientras 28% considera que es muy hmedo su zona de trabajo, y, de otro lado, 28%
considera que su zona de trabajo es muy seco.

Grfico 55: Como considera que es su puesto


de trabajo con respecto a la humedad

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Estudio Exploratorio ISAT

D. Cmo considera que es su puesto de trabajo en lo relativo al calor? Con respecto al calor
en el puesto laboral, vemos en el grfico 56 que 56% considera que su puesto de trabajo es adecuado,
mientras 39% considera que existe mucho calor en su zona de trabajo. Por ltimo, 5% no contesta.

46

Grfico 56: Como considera que es su puesto


de trabajo con respecto al calor

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

E. Cmo considera que es su puesto de trabajo con respecto al fro? Con respecto al fro,
vemos en el grfico 57 que 67% de los mineros encuestados considera que su zona de trabajo es
adecuada, mientras 23% considera que en su zona de trabajo existe mucho fro, y 10% prefiere no
contestar.

Grfico 57: Como considera que es su puesto


de trabajo con respecto al frio

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

5.3.8 Diseo del puesto de trabajo y factores psicosociales


A. Cul es su postura o posturas habituales de trabajo? En el grfico 58 vemos que la mayora
de encuestados (65%) trabajan de pie (por ejemplo, andando mucho, sin andar mucho, etc.). Luego 16%
refiere que trabajan sentados y 7% agachado, mientras que 12% no responde.

Grfico 58: Cul es su postura habitual en el


trabajo?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

En el caso de las mujeres pallaqueras, el 100% de encuestadas realiza sus actividades mayormente en
la postura de sentada.
B. Indique las principales zonas de tu cuerpo donde siente molestias derivadas de su
trabajo.- Vemos en el grfico 59 que las mayores molestias (37%) refieren sentirse en la espalda y
cintura; 23% resienten en la zona de brazos/manos/muecas, 17% en la nuca/cuello/hombros, 13% en
las nalgas/muslos/piernas y 6% en los pies/tobillos/rodillas. El 4% de encuestados no contesta.

47
Grfico 59: Indique las principales zonas de su
cuerpo donde siente molestias derivados de su
trabajo

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

C. Cmo se comportan sus compaeros de trabajo dentro de la mina? Al respecto, ver


grfico 60, la mayora de encuestados (61%) refiere que sus compaeros de trabajo se comportan bien
dentro de la mina, es ms, 23% considera que sus compaeros se comportan muy bien; de otro lado,
5% considera que se comportan muy mal y 3% mal. Mientras 8% no opina.

Grfico 60: Cmo se comportan sus


compaeros de trabajo dentro de la mina?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

D. Hay o ha visto peleas entre sus compaeros de trabajo? En el grfico 61 vemos que 64%
refiere no haber visto peleas entre ellos; 15% considera que las peleas no se dan casi nunca, mientras
8% afirma que s han visto peleas. El 13% no responde.

Grfico 61: Hay o ha visto peleas entre sus


compaeros de trabajo?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Estudio Exploratorio ISAT

E. Su horario de trabajo se adapta a sus compromisos sociales y familiares? Puede verse


en el grfico 62, en el caso de los varones, que la mayora (49%) refiere que su horario se adapta bien
a su vida personal y 15% que se adapta muy bien; sin embargo, 20% refiere que no muy bien y 3% que
no se adapta nada bien. El 13% no responde.

48

Grfico 62: Su horario de trabajo se adapta a


sus compromisos sociales y familiares?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

En el caso de las mujeres pallaqueras, el 100% de encuestadas sealan que despus de la actividad
minera tienen tiempo para dedicarse a sus actividades domsticas.
F. Se siente contenta de trabajar en la minera? El grfico 63 revela que 70% de las mujeres
pallaqueras sealan sentirse contentas de trabajar en la actividad minera; mientras 20% asegura lo
contrario, y 10% no opina.

Grfico 63: Se siente contenta de trabajar en


minera?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Al parecer a la mayora de mujeres pallaqueras encuestadas no les resulta incmodo trabajar en


la minera, aunque les paguen menos de lo que suelen pagar a los hombres. Lo que favorece la
reproduccin de condiciones desfavorables en el desarrollo de sus labores mineras, que a pesar de
tratarse de un ingreso marginal para ellas, siguen considerando que les resulta un aporte para su
enconoma familiar.

5.3.9 Daos a la salud como consecuencia de la actividad laboral


A. En los dos ltimos aos, ha sufrido algn accidente en su trabajo que requiriera
asistencia mdica o tratamiento, o la aplicacin de primeros auxilios? Vemos en el grfico 64,
para los casos de accidentes en el trabajo que hayan requerido de asistencia o apoyo mdico, que 69%
de mineros encuestados seal que no han sufrido de algn accidente que requiera de auxilio mdico,
mientras que 21% asegura que s y 10% que no opina. Siendo respuestas variables que no obstante
indican que al parecer los mineros encuestados no han sufrido de algn accidente serio durante su
labor en los dos ltimos aos.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

Grfico 64: En los 2 ltimos aos ha sufrido


algn accidente laboral que requiri asistencia
mdica o aplicacin de primero auxilios?

49
Fuente: Equipo Tcnico ISAT

B. Considera Ud. que su trabajo est afectando a su salud? Podemos ver en el grfico 65, que
90% de encuestados asegura que el trabajo en minera les est afectando su salud, mientas un escaso
2% considera que no, adems del 8% que no opina.

Grfico 65: Considera ud. que su trabajo est afectando


su salud?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Del grfico 65 se desprende que la mayora de mineros encuestados estn consientes de los riesgos
a la salud que les implica la actividad, por lo que si los mineros estn conscientes de los riesgos a su
salud y las complicaciones que puede ocasionarle el trabajo minero, por qu no toman las medidas
de precaucin necesarias?
En el caso de las mujeres pallaqueras, ver grfico 66, el panorama es muy similar al de los varones,
porque 90% de encuestadas reconoce que el trabajo minero es riesgoso para su salud, mientras 10%
que no.

Grfico 66: El trabajo minero es


riesgoso para su salud?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Estudio Exploratorio ISAT

C. Cmo cree que afecta a su salud? Con relacin a las implicaciones o de qu manera les afecta
en su salud, vemos en el grfico 67, que 23% seala los afecta con estrs/insomnio/depresin, 20%
con dolor corporal, 14% con dolor de miembros superiores, 10% con dolor gastrointestinal, 9% con
enfermedades al rin, 8% con ahogos y 6% con dolores a los miembros inferiores, quedando un 2%
que no opina.

50

Grfico 67: Cmo


cree que afecta su
salud?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

D. ltimamente, sufre con frecuencia alguno de los siguientes sntomas? Por ltimo, para
conocer cules son los principales sntomas que padecen los mineros encuestados, vemos en el
grfico 68 que 21% refiere dolores de cabeza/mareo/insomnio, 21% seala sensacin de cansancio o
agotamiento y otro 21% refiere la falta de concentracin/ olvido/irritabilidad. De otro lado, 10% seala
problemas de visin y 14% seala otros sntomas, quedando un 13% que prefiere no responder.

Grfico 68: Sufre alguno de los sintomas?

Fuente: Equipo Tcnico ISAT

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones
Entre las conclusiones preliminares, tenemos las siguientes:
Con relacin a la actividad minera en Otoca y el proceso extractivo de minerales:

La minera artesanal es una actividad econmica tradicional en el mbito del distrito de Otoca,
que predomina sobre la actividad agropecuaria, y que deviene desde la poca prehispnica en base
a la extraccin primaria de minerales como oro.

En Otoca como en diferentes regiones del pas se desarrolla un tipo de minera llamada minera
artesanal, caracterizada por ser una actividad extractiva de recursos naturales no renovables que
surgi como una alternativa de sobrevivencia de las familias de extrema pobreza. No obstante
en las ltimas dcadas dicha actividad ha ido creciendo y cambiando por su capacidad de insertar
a poblacin rural desempleada, proliferando en yacimientos mineros cuasi abandonados de las
empresas formales (por la baja ley del mineral) y que son aprovechados por grupos informales de
mineros que trabajan en esta actividad bajo condiciones riesgosas, principalmente en la extraccin
de oro. Sin embargo, en el mbito del distrito de Otoca, se ha observado en los ltimos aos un
mayor movimiento econmico y comercial en la extraccin y transporte de minerales, adems
de cierto nivel de sofisticacin en las maquinarias y equipos empleados en el proceso extractivo.
Lo que nos hace suponer que podra tratarse ya no de un tipo de minera artesanal sino ms
bien de pequea minera.

Si bien en los ltimos aos la mayor extraccin de minerales de oro y cobre en el mbito del
distrito de Otoca pareciera correlacionarse con la mayor inversin de capital y rentas, por lo
anteriormente sealado y en cuanto a la tecnificacin en el uso de maquinarias y equipos, esto no
necesariamente se refleja en mejores condiciones de vida y desarrollo del distrito, en particular
de la poblacin minera, porque segn el Mapa de Pobreza (FONCODES, 2007), Otoca sigue
siendo caracterizada como una zona de extrema pobreza (se encuentra en el quintil 1 de carencia,
ms pobre). Lo que indicara un problema de distribucin de las ganancias que pudiera estar
generando el desarrollo de esta actividad a nivel distrital.

Los yacimientos explotados en Otoca han contenido principalmente oro (de alta y baja ley) y
luego cobre, variando en la cantidad del mineral extrado y comercializado en funcin de la calidad
de las vetas y de la variacin del precio de los minerales en el mercado internacional y nacional.

Con respecto al proceso de extraccin y comercializacin de oro, involucra diferentes etapas, si


se trata de oro de baja ley o alta ley:
i) En el caso de oro de baja ley.- Comprende 7 etapas distribuidas en dos momentos: un
primer momento, dentro de la mina, con 4 etapas (cateo, perforacin, voladura y acarreo) y un
segundo momento, fuera de la mina, con 3 etapas (pallaqueo, lampeado y transporte). El oro de
baja ley es llevado directamente a las plantas de procesamiento en Nazca para su posterior
comercializacin.
ii) En el caso de oro de alta ley.- Comprende 10 etapas distribuidas en dos momentos: un
primer momento, dentro de la mina, con 4 etapas (cateo, perforacin, voladura y acarreo) y un
segundo momento, fuera de la mina, con 6 etapas (pallaqueo, chancado, polveado, quimbaleteo,
ahorcado y quemado). El oro de alta ley es procesado por los mineros en Otoca, obteniendo la
pepita que es comercializada con los compradores locales.

Con respecto al proceso de extraccin y comercializacin de cobre, involucra, de forma similar al

51

Estudio Exploratorio ISAT

proceso extractivo de oro de baja ley, diferentes etapas: 7 etapas en dos momentos: un primer
momento, dentro de la mina, con 4 etapas (cateo, perforacin, voladura y acarreo) y un segundo
momento, fuera de la mina, con 3 etapas (pallaqueo, lampeado y transporte). La extraccin del
mineral de cobre tambin es llevado a las plantas de procesamiento en Nazca para su posterior
comercializacin.

52

Con relacin a las etapas del proceso extractivo de oro y cobre, identificacin de riesgos
en SST y gnero:

En general se ha observado que los mineros de Otoca consideran que una extraccin es buena
o no de acuerdo a la veta y a la ley del mineral. Segn ello, si es de baja ley prefieren vender
el mineral a la planta procesadora en Nazca, y si es de alta ley prefieren procesarlo (obtener la
pepita) y venderlo en la zona.

Segn lo observado en el trabajo de campo en las labores mineras y segn los testimonios
recogidos de los mineros y directivos de ASPROMAO, en Otoca en la actualidad se extrae
mayormente mineral de cobre. Esto se debe a que la cantidad y calidad de las vetas de oro ha
disminuido en los ltimos cincuenta aos. De ah que actualmente el oro que an extraen es
mayormente de baja ley, resultndoles ms rentable llevarlo directamente a Nazca para su
posterior comercializacin (de forma similar que con la extraccin de cobre). No obstante se
refiere que existen nuevas vetas de oro en el mbito distrital de Otoca.

Con respecto a las etapas que comprende el proceso extractivo de oro de baja ley y cobre,
encontramos que ambos procesos comprenden las siguientes etapas: dentro de la mina (cateo,
perforacin, voladura y acarreo de mineral) y fuera de la mina (pallaqueo, lampeado y transporte
de camin). Con respecto a las actividades que se realizan dentro de la mina, son las que involucran
mayores riesgos en SST para los hombres (no participan las mujeres): los mineros refieren que la
perforacin y acarreo de mineral demandan mayor dificultad, tiempo y riesgos de accidentes,
no obstante la voladura tambin podra implicar un mayor riesgo e impacto en los operadores.
Luego con relacin a las actividades que se realizan fuera de la mina: pallaqueo y chancado.
son las que implican mayores riesgos en SST para las mujeres que participan; mientras que las
actividades lampeado y transporte del mineral en el camin implican riesgos en SST slo para
los hombres.

Con respecto a la extraccin de oro de alta ley, comprende igual las 4 primeras etapas descritas
para la extraccin de oro de baja ley (cateo, perforacin, voladura y acarreo), adems de las 5
etapas posteriores realizadas fuera de la mina: pallaqueo, polveado (refinado), quimbaleteo
(chacaleo), liquidacin (ahorcado) y refogado (quemado). En las cuales se identific diversos
riesgos en SST y principalmente para los varones, cuya presencia es casi exclusiva en estas etapas,
excepto en la etapa de quimbaleteo, donde hay mayor presencia de mujeres, y, por ende,
mayores riesgos en SST para ellas. En las otras etapas puede eventualmente haber presencia de
mujeres pero de forma secundaria en la actividad, implicndoles riesgos menores en SST con
respecto a los varones. Sin embargo, es evidente que en estas etapas el mayor riesgo en el trabajo
proviene del refogado abierto de la amalgama (concentrado) de oro y mercurio, separndolos
para obtener la pepita de oro. Es as que para enfrentar este problema existe en Otoca una
retorta (horno de recuperacin de mercurio) que los mineros usan para reducir el riesgo de
diseminacin de los vapores del metal, que es altamente txico, protegiendo su salud y evitando
contaminar el medio ambiente.

Con relacin al perfil de la poblacin minera encuestada y aspectos socioeconmicos:


La mayora de hombres encuestados son jvenes, siendo las mujeres aun ms jvenes: de los
hombres, 39% tienen edades de 20 a 29 aos, luego 36% son de edad mediana (30 a 39 aos) y

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

25% son mayores de 40 aos. En cambio, las mujeres pallaqueras son mucho ms jvenes: 20%
son menores de 19 aos y 30% estn entre 20 29 aos, mientras que 30% son de edad mediana
(30 39 aos), y menos de 20% son mayores de 40 aos.

La minera en Otoca es considerada una actividad eminentemente masculina, sin embargo, en


los ltimos aos la presencia de mujeres ha ido creciendo, insertndose en algunas etapas del
proceso extractivo minero artesanal: principalmente en calidad de pallaqueras o seleccionadoras
de mineral fuera del socavn. Segn los datos recogidos en la zona de estudio, predomina la
presencia masculina (76%) sobre la femenina (24%). Persistiendo la creencia popular que la mujer
dentro de la mina trae mala suerte, aunque esta percepcin est cambiando lentamente.

Con respecto al lugar de origen de los mineros, la mayora de encuestados (55%) son oriundos
del mbito del distrito de Otoca. Sin embargo, 25% son migrantes de la sierra (mayormente de
Ayacucho) y 16% provienen de la costa (mayormente de Ica, Nazca y Lima).

Con respecto al estado civil de las mineras encuestadas, existe cierta proporcionalidad entre las
mujeres solteras, que son muy jvenes, representando el 50%, con respecto a otro 50% de las
que viven en calidad de convivientes y de casadas (en ello siendo mucho mayor, 40%, las que son
convivientes).

Con relacin a la educacin de los mineros, 97% seala que accedi a algn nivel educativo, sin
embargo, el nivel de desercin es alto, porque 64% abandon sus estudios. Ahora, con respecto a
la educacin de las mujeres, 50% seal tener estudios de secundaria y 40% de primaria, en ambos
casos completa e incompleta, y slo 10% estudios tcnicos y/o superiores. Lo que en general
refleja un bajo nivel educativo de hombres y mujeres.

En Otoca trabajan mayormente mineros jvenes, 49% de los encuestados tienen edades de 15 a
19 aos. Y en pocos casos se ha encontrado a mineros mayores de 50 aos. De otro lado, antes
de trabajar en Otoca, 51% ha trabajado antes en otras comunidades mineras, mientras 44% seal
no haber tenido experiencia previa en otras zonas mineras. Por lo que en Otoca trabajan mineros
jvenes con relativa experiencia previa en otras zonas mineras.

Con relacin al tiempo que piensan trabajar como mineros, la mayora de encuestados (38%) no
sabe. Esto porque probablemente les resulta muy incierto su devenir en la actividad. De otro lado,
21% piensa quedarse 1 ao ms en la actividad, y otro 21% piensa quedarse 2 a 3 aos. Por ltimo,
10% piensa trabajar como minero menos de un ao, alcanzando un porcentaje similar en los/las
que piensan quedarse en la actividad por un tiempo igual o mayor a 3 aos. Esto refleja en general
que la minera es vista mayormente como una actividad laboral de corto plazo.

Con relacin al tiempo que dura una campaa minera, 33% de encuestados considera que dura
dos meses, mientras 21% no sabe o no conoce al respecto. Luego 20% considera que dura tres
meses y 18% que dura ms de tres meses, incluso un 1% considera que dura menos de un mes. De
lo que pude colegirse que el manejo del tiempo por los/las mineros/as es muy relativo y depende
de diversos factores. Asimismo, en el caso del tiempo de trabajo de las mujeres pallaqueras, 20%
seala tener menos de un ao en la actividad y otro 20% ms de 2 aos, mientras 60% prefiere no
contestar por alguna razn. Sin embargo, en ambos casos es de suponer que durante su tiempo
de trabajo en Otoca tratan de extraer y vender la mayor cantidad de mineral, sea en la zona o
en Nazca.

El dinero que obtienen los mineros en una campaa es muy variable, porque depende de su
tiempo de trabajo en Otoca y de otros factores. Sin embargo, 26% seala que el promedio de
ingresos que obtienen en una campaa minera es mayor de S/. 2000 Nuevos soles, mientras 18%
refiere ganar de S/.1000 a S/. 2000 Nuevos soles, y 15% ganar menos de S/. 1000 Nuevos soles.Y si
bien las cifras de ingresos mineros por campaa son variables, siendo ingresos brutos, la tendencia

53

Estudio Exploratorio ISAT

pareciera indicar que son ingresos relativos como promedio de ingreso mensual para cubrir sus
necesadades bsicas familiares.

54

En el trabajo de las mujeres pallaqueras, el 100% de encuestadas seala que reciben pago en
dinero efectivo por su trabajo. Y segn testimonios recogidos en la zona, el jornal que les pagan
vara de S/.20 a S/.25 Nuevos soles, mientras que a un minero por un jornal le pagaran de S/.
30 a S/. 35 Nuevos soles (al respecto los hombres realizan el pallaqueo slo como una actividad
complementaria, cuando no trabajan dentro de la mina).

Con relacin a la actividad laboral minera:


Con relacin a cmo realizan el trabajo, en el caso de los hombres, 90% lo realizan en equipos
o grupos de trabajo, mientras que en el caso de las mujeres pallaqueras, 100% trabaja con otras
personas (varones o mujeres).

Con relacin a dnde realizan su trabajo, en el caso de los varones, la mayora (72%) trabajan
dentro de la mina o socavn y 20% en las afueras del socavn. En el caso de las mujeres pallaqueras,
el 100% de encuestadas realiza su actividad laboral siempre fuera del socavn.

Con relacin a los accidentes laborales:


Los datos de percepcin de accidentes mineros son contradictorios en el caso de los hombres,
porque 69% de encuestados asegura no haber sufrido ningn accidente minero en el ltimo ao,
mientras 31% seala que si. Sin embargo, esta percepcin puede explicarse porque para muchos
no consideran accidente, por ejemplo, una cada, un resbaln, un golpe o raspn, etc., en tanto no
les revista gravedad o tenga secuelas fatales. En cambio, en el caso de las mujeres, 90% aseguran
encontrarse expuestas a diversos accidentes de trabajo y 10% refiere lo contrario. Al parecer las
mujeres perciben con mayor claridad los riesgos de accidentes laborales.

Sobre los accidentes mineros, 23% de encuestados manifiesta haber recibido golpes con objetos
de trabajo, 23% haber sufrido caidas y 18% haber sufrido otros accidentes (gaseo, asfixia, cortes,
etc.). Por ltimo, 36% seala no conocer de accidentes. Esto se relaciona con lo explicado
anteriormente, lo que no permite conocer cul es la incidencia real de accidentes en la zona.

De otro lado, 24% de encuestados revela que la mayora de accidentes ocurren al interior de
las labores, y principalmente durante las etapas de perforacin y acarreo de mineral. Mientras
11% seal sufrir accidentes en el trabajo fuera de la mina. Lo que evidencia que la mayora de
accidentes ocurren al interior de las labores. No obstante hemos explicado tambin que un alto
porcentaje de mineros (57%) seala no saber o no conocer de accidentes, y que puede explicarse
por su desconocimiento del concepto accidente de trabajo.

Segn lo anterior, las siguientes cifras tambin reflejan datos relativos sobre accidentabilidad en
el trabajo minero y su atencin. As pues, 42% refiere que no ha recibido ningn tipo de dao,
mientras 22% no responde. De otro lado, 36% de mineros reconoce haber sufrido algn dao
como consecuencia de su actividad laboral, ya sean heridas superficiales o heridas profundas u
otras lesiones.Y de los que reconocen haber sufrido algn accidente, 64% seala no haber tenido
alguna incapacidad, mientras 8% que si y 28% no responde. Por ltimo, la mayora de mineros que
padecieron algn accidente, la mayora (64%) no suele acudir a la posta mdica y a penas 18% s.
Lo que indica claramente que en los casos de accidentes, la mayora no suele atenderlas de forma
oportuna y menos acudir a algn centro de salud local.

Con relacin a la salud de los trabajadores:


Sobre las principales tareas de mineros en su puesto de trabajo, 37% seala dedicarse a la
perforacion de rocas, mientras 28% al carguio de mineral; por ltimo, 16% se dedica a actividades
relativas al uso de explosivos (armado o encapsulado). En el caso de las mujeres encuestadas, el

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

100% se dedica al pallaqueo de forma continua.


Sobre los das de trabajo a la semana, la mayora de mineros (95%) refieren trabajar 6 dias a la
semana (lunes a sbado), pero eventualmente puede incluir el da domigo. De forma similar ocurre
con las mujeres pallaqueras. En ambos casos cada jornal (da de trabajo) implica 8 horas (de 8 am
a 5 pm) con un intermedio de 1 hora de refrigerio, pasado el medio da.

Con respecto al consumo de sustancias durante el trabajo minero, la mayora (62%) chaccha hojas
de coca, 22% fuma cigarrillos y 11% consume alcohol. Y con relacin a por qu las consume, la
mayora (54%) no responde, mientras 46% seala que para realizar mejor su trabajo, para tener
valor y fuerza, por costumbre o tradicin laboral, o para no tener hambre durante la jornada.
Por ltimo, sobre la frecuencia en el consumo de estas sustancias, hubo mayor resistencia en
responder (80% no respondi), mientras 15% seal consumir alguna de estas sustancias ms de
5 veces por semana y 5% menos de 5 veces por semana.

En el caso de exmenes de presin arterial, la mayora (49%) seala que no se lo ha realizado y


41% que s. Con respecto al examen colesterol en sangre, 82% responde que no se lo ha realizado
y 15% que s. Sobre anlisis de azcar, 77% refiere que no se lo han realizado y 20% que s al menos
una vez. Sobre la prueba de esputo para TBC, 64% seala haberse realizado la prueba y 36% que
no. Lo que en general indica que la mayora de mineros no suele realizarse este tipo de exmenes
de control. Tampoco realizan regularmente consultas en puestos de salud, ya que 34% seala
haberse atendido alguna vez en Otoca y 33% en puestos de salud fuera del lugar.

Los mineros suelen despertarse mientras duermen. As pues, 44% refiere despertarse dos veces,
20% una vez y 23% tres o ms veces durante la noche. Al respecto, 46% seala dormir de 5 a 7
horas durante la noche y 44% ms de 7 horas al da. Luego, al despertar, la mayora (54%) refiere
sentirse poco descansando, mientras 28% se siente muy descansado y 13% asegura sentirse nada
descansado al despertar. Lo que en general indica un rgimen irregular de la mayora de mineros
durante sus horas de descanso.

Con relacin al uso de Equipos de Proteccin Personal (EPP) y las situaciones de riesgo
laboral y emergencias:

El 100% de mineros encuestados reconoce la importancia de usar EPP en su trabajo.Y la mayora


(95%) lo considera as porque les brinda proteccin, les sirve para evitar accidentes y les sirve
para cuidar su salud.

Sin embargo, esta idea no siempre la practican, porque en muchos casos se les ha observado
trabajar en las labores mineras sin usar ningn EPP. Al respecto, 13% refiere no usar ningn EPP,
adems de 8% que no contesta; mientras 79% afirma usar algn tipo de EPP durante su trabajo.

Con respecto a la parte del cuerpo que consideran ms importante de proteger durante su
trabajo, la mayora de mineros, 64%, considera que es ms importante proteger la cabeza, junto
con la nariz, los odos y la boca, mientras 13% considera ms importante proteger los pies y 9%
las manos. Lo cual se relaciona con los EPP que refieren usar en su trabajo: 28% usa casco, 24%
usa mascarilla o respirador, 14% usa tampones de odos, 14% usa otros equipos (guantes, botas,
lentes, etc.) y 7% usa franelas (mayormente hmedas, como forma de proteccin contra el polvo
de mineral).

Con relacin a la capacitacin que los mineros han recibido sobre el tema de SST, existe un 56%
que s ha participado de algn curso o charla, ya sea por parte del ISAT o de alguna otra entidad,
mientras 39% seal que no. A pesar que es relativamente alto el porcentaje de mineros que
sealan haber participado de alguna charla o curso sobre SST, esto no se refleja en la prctica en
su quehacer cotidiano en las labores mineras, donde se notan carencias en SST. Lo que tambin se

55

Estudio Exploratorio ISAT

relaciona con que 63% denota su mayor inters de capacitarse en temas de SST, adems de 7% en
temas de contaminacin ambiental, 3% en gestin empresarial y 5% en otros temas.

56

Con relacin a los principales riesgos de accidentes en el trabajo minero, la mayora, 26%, refiere
que ocurren con la cada de personas, 18% con los desplomes o derrumbes, 15% con explosiones
y quemaduras, 7% con los atropellos con carritos mineros y 14% con otros eventos, mientras 20%
no opina.Y con respecto a que ocurriera alguna emergencia en la labor minera, 59% asegura saber
qu hacer en este caso, mientras 26% que no (a lo que podra sumarse 15% que no responde).

En cuanto a capacitacin recibida en temas de emergencia minera, 46% de los mineros encuestados
asegura que han sido capacitados en el tema, mientras 44% que no. Existiendo cierta paridad
entre quienes sealan conocer y los que no el tema. As pues, por las respuestas recogidas puede
suponerse que la mayora de mineros estara en condiciones de responder de forma adecuada
ante una emergencia. Sin embargo, no se sabe en qu condiciones y hasta qu punto esto sera
as en realidad.

Con relacin a los agentes fsicos y contaminantes:


Se puede observar que los/as mineros/as estn expuestos a muchos agentes de riesgos, sobre
todo a vibraciones, explosiones, humedad, polvo, gases y calor. Es el caso, por ejemplo, de las
vibraciones durante la perforacin, que tiene secuelas en el trabajador, sobre todo con la prdida
de la audicin, limitando o incluso imposibilitando la comunicacin entre compaeros del equipo
de trabajo, en caso suscitarse una emergencia.

Sobre el nivel de ruido en su puesto de trabajo, la mayora de mineros encuestados (85%) refiere
al ruido como un factor presente en su jornada laboral, ya sea en mayor o menor magnitud.
Mientras que en el caso de las mujeres pallaqueras, 60% considera el nivel de ruido muy elevado
y molesto y 40% considera el nivel de ruido no muy alto pero molesto.

Sobre la presencia de polvo, humo o gases txicos en su puesto de trabajo, la mayora de


encuestados (85%) sealan estar expuestos a estos agentes y 10% que no. Y con respecto a la
humedad, 44% considera que trabaja bajo condiciones adecuadas, 28% que es muy hmeda su
zona de trabajo y 28% considera que su zona de trabajo es muy seco. Lo que en general indica
condiciones muy variables en el proceso del trabajo minero, dependiendo de la actividad que
realizan, donde y el tiempo que les demande.

Sobre el calor en su puesto de trabajo, 56% considera que es adecuado y 39% considera que
existe mucho calor en su zona de trabajo. Mientras con relacin al fro, 67% considera que su
zona de trabajo es adecuada, mientras 23% considera que en su zona de trabajo existe mucho
fro. Lo que en general indica que para la mayora de mineros encuestados trabajan en condiciones
relativamente adecuadas de calor y fro en su zona de labor.

Con relacin al diseo del puesto de trabajo y factores psicosociales:


Sobre las posturas habituales de trabajo, la mayora de encuestados (65%) trabajan de pie, 16%
trabajan sentados y 7% agachados. Y en el caso de las mujeres pallaqueras, 100% de encuestadas
trabajan mayormente sentadas.

Sobre las principales zonas del cuerpo donde sienten molestias derivadas de su trabajo, las
mayores molestias (37%) se sienten en la espalda y cintura, 23% se resienten en brazos/manos/
muecas, 17% en nuca/cuello/hombros, 13% en las nalgas/muslos/piernas y 6% en los pies/tobillos/
rodillas.

Con relacin al comportamiento de los mineros trabajando en la mina, la mayora (84%) refiere que
sus compaeros de trabajo se comportan bien y muy bien dentro de la mina, mientras 8% considera
que se comportan muy mal y mal, y que eventualmente pueden haber visto alguna pelea.

Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

Con relacin al horario de trabajo de los mineros y sus compromisos sociales y familiares, 64%
refiere que su horario se adapta bien y muy bien a su vida personal; sin embargo, 20% refiere que
no muy bien y 3% nada bien. En el caso de las mujeres pallaqueras, el 100% de encuestadas seal
que despus de la actividad minera les queda tiempo para sus actividades domsticas.

Con relacin al grado de satisfaccin de las mujeres sobre su trabajo, 70% seala sentirse
contentas en la actividad minera, mientras 20% asegura que no y 10% no opina. Pareciera pues
que a la mayora de encuestadas no les resulta incmodo trabajar en minera, an cuando les
pagen menos que a los hombres. Lo que favorece la reproduccin de condiciones desfavorables
en su trabajo, que no obstante tratarse de un ingreso marginal para ellas, siguen considerando que
les resulta un aporte para su enconoma familiar.

Con relacin a los daos a la salud, consecuencia de la actividad laboral:


En los 2 ltimos aos, 69% de mineros encuestados seal no haber sufrido algn accidente que
requiera auxilio mdico, mientras 21% asegura que s.

Con relacin a si considera que su trabajo est afectando su salud, 90% de encuestados asegura
que si les est afectando, mientas 2% considera que no. Lo anterior supone entonces que la
mayora de mineros encuestados si estn consientes de los riesgos a la salud que les implica la
actividad minera. As pues, 23% seala que los afecta con estrs/insomnio/depresin, 20% con
dolor corporal, 14% con dolor de miembros superiores, 10% con dolor gastrointestinal, 9% con
enfermedades al rin, 8% con ahogos y 6% con dolores a los miembros inferiores.

Entre los principales sntomas que ltimamente refieren padecer con frecuencia los mineros, 21%
refiere dolores de cabeza/mareo/insomnio, 21% seala sensacin de cansancio o agotamiento y
otro 21% refiere la falta de concentracin/ olvido/irritabilidad. De otro lado, 10% seala problemas
de visin y 14% describe otros sntomas, quedando un 13% que no responde. De ah la siguiente
inquietud por qu entonces no toman las medidas de precaucin necesarias?

6.2 Recomendaciones
Entre las principales recomendaciones, tenemos las siguientes:

Segn los resultados del estudio exploratorio de SST en Otoca, es claro que existe la necesidad
de profundizar en la informacion recogida, sobre todo en lo referente a registros de accidentes en
el trabajo y enfermedades ocupacionales, as como en el diseo de las medidas de prevencin.

Otro aspecto relacionado con el punto anterior, se refiere a la necesidad de realizar una mejor
caracterizacin del tipo de minera que se viene desarrollando y/o perfilando en el mbito de
la comunidad de Otoca y a nivel distrital, ya que no se cuenta con registros de produccin y
transporte diario de minerales de la comunidad de Otoca y de otras comunidades aledaas como
Chavincha, por la dificultad y renuencia de los operadores para facilitar la informacin. Con ello
se podra conocer la situacin del proceso extractivo minero actual; es decir, si la minera dej
de ser en estricto artesanal y/o est transitando al tipo pequea minera, as como los riesgos e
impactos que ello implica para los trabajadores y en general para el desarrollo socioeconmico y
ambiental del distrito de Otoca.

Una de las principales recomendaciones recogidas de los propios mineros de Otoca y de la organizacin
ASPROMAO, es su preocupacion por las enfermedades relativas a la actividad minera, ya que entre
los aos 2009 y 2010, refieren que van falleciendo un promedio de 6 compaeros mineros como
consecuencia de complicaciones pulmonares y/o respiratorias. Lamentablemente, la posta mdica
del lugar no cuenta con los equipos mdicos necesarios ni con personal especializado para realizar
descartes especializados en enfermedades como la silicosis y otras ocupacionales.

57

Estudio Exploratorio ISAT

Es muy importante reforzar la asesoria tcnica en el tema de SST, mediante campaas informativas
y de sensibilizacin, por ejemplo, sobre los riesgos y las enfermedades ocupacionales relacionadas
con la actividad minera, asi como tambin informacion del uso correcto y oportuno de los equipos
de proteccion personal y sobre todo de las medidas de prevencin en SST.

Es importante que los mineros, a travs de la organizacin ASPROMAO, cuenten con mayor
informacin o puedan conocer los lugares o centros especializados en salud ocupacional
en la ciudad de Lima, donde hacerse algunos examenes de descarte de silicosis, entre otras
enfermedades, as como que tambin cuenten con informacin bsica en el puesto de salud local
para casos de atencin en SST y emergencias.

Sobre emergencias mineras, sera interesante que en Otoca se organicen simulacros de


forma peridica anualmente, a fin de medir en la misma labor minera cul es la capacidad de
respuesta local ante situaciones de emergencia (explosiones, derrumbes, etc.). Por lo que podria
planificarse y realizarse un ejercicio de simulacro liderado por la asociacin minera ASPROMAO
en coordinacin con sus asociados, autoridades locales, defensa civil y otras entidades privadas
interesadas en el tema. En este caso el tema de la prevencin de accidentes como tarea de todos
en Otoca debiera implicar un esfuerzo mayor de coordinacin y sinergia de todos los actores
locales involucrados.

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Condiciones de SST de mineros y mineras artesanales en el distrito de Otoca

7. BIBLIOGRAFIA REVISADA
1.

ISAT.2007. Informe Final Narrativo 2005 2007: Las dos caras de una minera: implementacin
de una estrategia de salud y seguridad en el trabajo y medio ambiente para la minera artesanal y
la minera formal en el Per ISAT. Lima.

2.

ISAT. 2005. Condiciones de trabajo y salud de las trabajadoras minero artesanales. Un acercamiento
desde sus percepciones. Informe ISAT. Lima.

3.

ISAT.1998. Seguridad y Salud para mineros Artesanales del Oro. ISAT. Lima.

4.

Ministerio de Energa y Minas.2002. Ley N 27651 Ley de Formalizacin y Promocin de la


Pequea Minera y la Minera Artesanal.

5.

Ministerio de Energa y Minas. 1992. DS No. 014 92 EM Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera.

6.

Municipalidad Distrital de Otoca. 2003. Plan Estratgico de Desarrollo Concertado de Otoca al


2011. Municipio distrital de Otoca. Ayacucho.

7.

Ynoan P, Mansilla J. 2008. Diagnstico situacional del distrito de Otoca: una primera aproximacin
en torno al desarrollo de la actividad minera artesanal. Documento de Trabajo ISAT. Lima.

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