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Introduccin
Existe preocupacin en los universitarios sobre el futuro de la universidad pblica
en Mxico y sus funciones sustantivas (docencia, investigacin, servicio y difusin).
El propsito de este trabajo es destacar algunos elementos para la discusin sobre el
futuro de una de las funciones sustantivas esenciales de la universidad, la investigacin. Las polticas exgenas a las universidades e instituciones de educacin superior provenientes organismos internacionales apuntan hacia nuevas modalidades de
investigacin en las universidades las cuales marcan su presente y su futuro.
Vale la pena detenerse y conocer las nuevas modalidades de investigacin que
estn operando desde hace ya algunos aos en la universidades y que si bien todava
no se consolidan, se considera que estn en vas de hacerlo.
Es importante anotar que las polticas para esta funcin sustantiva fueron sealadas desde hace casi una dcada. En 1998, cuando la UNESCO celebr la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior, del 5 al 9 de octubre en Pars, Michel
Gibbons present el documento Pertinencia de la educacin superior en el siglo xxi
(1998), donde justamente apunta hacia la produccin del conocimiento cientfico en
dos vertientes. En ese documento Gibbons ya adelantaba el futuro de la investigacin en las universidades e instituciones de educacin superior a nivel mundial. Ahi
precisaba las polticas que paulatinamente se han venido operando en las universidades, y hoy incluso, se han definido ya como parte de las polticas ciencia y tecnologa
en nuestro pas. De hecho en el documento Bases para una poltica de Estado en
ciencia, tecnologa e innovacin en Mxico que present el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico en mayo de 2006, donde se vislumbran algunos lineamientos
retomados de la propuesta de Gibbons.
I.
El documento elaborado por Gibbons tiene como eje principal de anlisis el debate
entre el nuevo y el viejo paradigma de produccin de conocimiento, es decir, de investigacin. Gibbons inicia su trabajo sealando que aparentemente ha desaparecido
la magnanimidad de von Humboldt y de Newman en la bsqueda del conocimiento
por el conocimiento y se ha sustituido por un nuevo paradigma donde se vislumbra
la educacin superior con una utilidad pragmtica para la sociedad, es decir, que
contribuya con el desarrollo y que a su vez mejore las condiciones de vida del ciudadano. Por eso considera que la universidad recupera su funcin de conciencia de
la sociedad, pero no as la () funcin crtica que ha sido desplazada a favor de
otra ms pragmtica en trminos de suministro de recursos humanos calificados y la
produccin de conocimiento (Gibbons, 1998:1). Efectivamente, el nuevo paradigma
de produccin de conocimiento basado en un paradigma ms pragmtico trae consigo una nueva cultura de responsabilizacin y un ethos distinto encaminado a lograr
un buen rendimiento de la inversin en todos los sistemas de educacin superior a
nivel mundial.
El autor plantea que en la sociedad contempornea se requieren estos cambios en
la produccin de conocimiento, lo que a su vez conlleva cambios en los sistemas de
educacin superior, porque las universidades e instituciones de educacin superior
tendrn que establecer cambios en aras de ser pertinentes como instituciones educativas, pertinentes para la sociedad a fin de mantener su estatus como instituciones
educativas. Esta pertinencia, por supuesto, ser evaluada con base en productos terminados, como parte de las contribuciones que la educacin superior haga al desempeo de la economa nacional; por ello la pertinencia tendr que ser demostrada
continuamente. Claramente lo expresa Gibbons cuando seala que los imperativos
econmicos barrern con todo lo que se oponga, por eso las universidades tienen
que adaptarse, de lo contrario se les dejar de lado.
El debate inicial gira en torno a dos modalidades de produccin de conocimiento,
el viejo y el nuevo paradigma. Establece que el viejo paradigma (modalidad 1) plantea un tipo de investigacin bsica organizada de acuerdo a disciplinas y homogneo.
Considera que guarda una organizacin jerrquica de los grupos de investigadores
que estn fundamentalmente en las universidades y centros de investigacin, desvinculados de la sociedad porque su nico propsito es desarrollar conocimiento e
investigacin por s misma. Bajo este paradigma se produca un tipo de investigacin
ms homognea, menos reflexiva, con un bajo control de calidad ya que se estableca
a travs de una evaluacin colegiada, con menor responsabilidad social.
El nuevo paradigma de produccin de conocimiento (modalidad 2) establece una
forma distinta de organizacin y produccin. Plantea que no solo las universidades
sern los centros de produccin del conocimiento, sino que puede desarrollarse en
diferentes espacios cuya organizacin estar de acuerdo a la sociedad del conocimiento, un conocimiento que se produce en un contexto de aplicacin. Se concede
prioridad a la investigacin aplicada y se construye bajo un esquema de investigacin ms heterognea, transdisciplinaria, cuyas estructuras organizativas sean transitorias, ms reflexiva, con mayor responsabilidad social y ms control de calidad,
amplia, temporaria y heterognea en sus procesos de evaluacin.
Existen diferencias sustanciales entre la modalidad 1 y la 2 de produccin del
conocimiento, que tienen que ve con el propsito, formas de organizacin de los
investigadores, con el ethos, con el mtodo o los mtodos de investigacin, con los
destinatarios de la investigacin y con el fin ltimo de la investigacin.
En el cuadro siguiente se presenta una tabla donde se concentran los dos paradigmas de investigacin de acuerdo con Gibbons.
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Modalidad 2
Investigacin bsica
Investigacin aplicada
Organizada de acuerdo
a las disciplinas cientificas
Solucin de problemas
por la comunidad cientifica
El conocimiento se produce
en un contexto de aplicacin
Transdisciplinaria
Heterognea
Organizacin jerrquica
Menos reflexiva
Ms reflexiva
Evaluacin colegiada
Despus de establecer una severa crtica al viejo paradigma, Gibbons hace hincapi
en la nueva modalidad de produccin del conocimiento relacionada con la investigacin aplicada, misma que imperar en el nuevo milenio, resaltando en todo momento
las bondades de la modalidad 2 que es la que predomina en la actualidad.
Indiscutiblemente, el viejo modelo ya no es operativo para la sociedad contempornea en virtud de centrarse en la investigacin bsica que tiene como principio
el aprender, el conocer, a pesar de que ese conocimiento no tenga una aplicacin
prctica. Alude tambin a estructuras organizativas de investigadores por disciplina
fundamentalmente, y realizada principalmente en centros de educacin superior.
En la modalidad 2 se observa el predominio de la investigacin aplicada, donde
el conocimiento se produce en el contexto de la aplicacin y se plantea como una
construccin trasndisciplinaria, que ha de ir ms all de la disciplina.
En el cuadro siguiente se presentan algunos atributos de la produccin del conocimiento de acuerdo a la modalidad 2, bajo el paradigma de la produccin de conocimiento centrado en la investigacin aplicada.
sociales
(podra
producir
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Una de las caractersticas de esta nueva produccin del conocimiento es la transdisciplinariedad, una perspectiva que rebasa el mbito de la multidisciplinariedad
e interdisciplinariedad, centradas esencialmente en la disciplina. Sin embargo este
nuevo esquema demanda el trabajo en equipo de los distintos especialistas donde se
integran sus diferentes aptitudes en un marco de accin enfocado a la solucin de
problemas. En el cuadro siguiente se presenta el enfoque del carcter de la transdisciplina
4. La transdisciplinariedad de la educacin superior del siglo xxi.
2. Carcter transdisciplinario.
a) Diversos especialistas que trabajan en un problema orientado a las aplicaciones
b) Integracin de distintas aptitudes en un marco de accin
c)
Asimismo plantea nuevas formas de vinculacin (electrnicas, organizacionales, sociales informales) mediante redes de comunicacin en funcionamiento entre
grupos de investigacin no institucionalizados, sino que se conformen por equipos
temporarios o redes que desaparezcan cuando se resuelva el problema. Finalmente,
establece nuevas formas de obtencin de recursos para la investigacin, cuyos fondos provengan de organizaciones con diferentes requisitos y expectativas.
5. Heterogeneidad y diversidad organizacional.
3. Heterogeneidad y diversidad organizacional.
a) Produccin del conocimiento heterogneo en trminos de las especializaciones y la experiencia que la gente aporta.
b) Aumenta el nmero de lugares donde puede crearse conocimiento, ya no son
nicamente las universidades y el cuerpo docente, sino tambin institutos no
universitarios, centros de investigacin, organismos pblicos, laboratorios industriales, centros de estudios, consultorias, por medio de su interaccin.
c)
El conocimiento se genera en una diversidad de organizaciones e instituciones, incluso empresas multinacionales, redes empresariales, pequeas
empresas basadas en una tecnologa particular, instituciones oficiales, universidades dededicadas a la investigacin, laboratorios e institutos cientficos,
adems de los programas nacionales e internacionales de investigacin.
g) Financiamiento diverso, los fondos se reciben en una variedad de organizaciones, con diversos requisitos y espectativas incorporadas a la aplicacin.
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Tambin se plantea mayor responsabilizacin social, lo que significa resolver problemas sociales concretos. En este sentido se considera que los productores del conocimiento tendrn la funcin de detectar problemas, gestionar la solucin de los
mismos y resolverlos.
7. Responsabilizacin social.
4. Mayor responsabilizacin social.
a) Responsabilidad y reflexiones sociales. La responsabilizacin social se refiere al proceso de produccin del conocimiento que implica: la definicin del
problema, determinacin de las prioridades de investigacin, interpretacin y
difusin de los resultados.
b) Implica el trabajo conjunto de todos los especialistas en la aplicacin del conocimiento para la solucin de problemas.
Ya nos ser una evaluacin colegiada o de pares, entre colegas, sino que
diferentes actores evaluarn los resultados
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Es as que en octubre de este ao, el Conacyt solicit al Foro elaborar un proyecto de poltica de Estado en ciencia, tecnologa e innovacin en Mxico en el cual se
recuperaran las conclusiones de los seminarios, asimismo se establecen las propuestas con base en las polticas y programas del actual sexenio en materia de ciencia,
tecnologa e innovacin y se hace un comparativo con las polticas de otros pases.
El documento del Foro ubica sus propuestas en un contexto nacional con problemas econmicos y sociales, con un bienestar insatisfactorio, pronunciada inequidad,
elevados ndices de pobreza, disminucin del crecimiento y competitividad de la
economa que ha desplazado a Mxico de los mercados internacionales y ha generado dependencia a las crecientes importaciones asiticas. Asimismo, se considera
necesario promover una sociedad donde predominen los empleos bien remunerados
y se satisfagan las necesidades bsicas de alimentacin, salud, educacin, vivienda
y se integren las potencialidades de la diversidad cultural. Sin embargo, las propuestas del foro se enfocan fundamentalmente a atender las necesidades del desarrollo
econmico del pas basado en el conocimiento y la preservacin del ambiente, del
desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin a fin de ser competitivos en los
mercados internacionales, y hace nfasis en el apalancamiento de inversiones pblicas y privadas, con una importante vinculacin e injerencia del sector empresarial.
(Cfr. Foro Consultivo, 2006)
El Foro se propone una estrategia para acelerar la coevolucin entre dos actividades: a) en la ciencia y la tecnologa y b) en la innovacin para dinamizar la actividad
innovadora del sector productivo y empresarial, atender las necesidades sociales
nacionales y regionales y contribuir al desarrollo econmico y social. Se considera
que esta estrategia sea desarrollada en tres fases: la fase 1 de Despegue, que consiste
en Fortalecer la ciencia, la tecnologa y la innovacin, transformar el entorno institucional y consolidar un segmento significativo de empresas innovadoras (20062012); la fase 2 que es la de Consolidacin, es decir, Fortalecer las capacidades de
ciencia y tecnologa orientadas hacia sectores estratgicos y acelerar la innovacin
(2012-2018); y la fase 3 la de Dinmica virtuosa que se refiere a la Excelencia en
ciencia y tecnologa y endogeneizacin de la innovacin en el sector productivo
empresarial (2018-2024).
Esta nueva estrategia, seala el Foro, mantiene los objetivos de excelencia, pertinencia, innovacin, interaccin, regionalizacin, coordinacin del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin y participacin social en la definicin de la poltica de
cti y en su evaluacin.
De manera general, el Foro propone 6 objetivos estratgicos:
1. Fortalecer la formacin de recursos humanos en ciencia y tecnologa, orientados a la atencin de necesidades sociales, econmicas, ambientales, y culturales a nivel regional. Esto significa dar mayor impulso a la formacin de
profesionales en las reas de ingeniera y tecnologa con previos acuerdos del
gobierno, las instituciones de educacin superior (IES), sector productivo y
empresarial para que posteriormente les sea posible insertarse en estos sectores, y se promueva la movilidad de esos recursos.
2. Promover la calidad de la investigacin hacia la excelencia. Esto significa,
mejorar los mecanismos competitivos de financiamiento de la investigacin,
establecimiento de redes y consorcios con criterios de excelencia, pertinencia
e interaccin. Asimismo, implica mejorar los procesos de evaluacin de las
IES, los Centros Pblicos de Investigacin y grupos de investigadores mediante la Reforma al Modelo vigente del Sistema Nacional de Investigadores
y la incorporacin de evaluaciones internacionales peridicas.
3. Incrementar la investigacin cientfica y tecnolgica de las ies y los Centros
Pblicos de Investigacin orientados a la atencin de necesidades nacionales,
regionales y promover la transferencia de conocimiento. En otras palabras
significa fomentar la investigacin pertinente orientada a sectores estratgicos (biotecnologa, tic, nanotecnologa, etctera). Por otro lado apoyar la creacin de centros de excelencia regionales que atiendan las necesidades de su
zona de influencia.
4. Fomentar las actividades de investigacin y desarrollo, la innovacin y la capacidad innovadora del sector productivo y empresarial.
5. A nivel nacional e internacional Favorecer la colaboracin y cooperacin entre
los agentes. Esto significa, el fortalecimiento de mecanismos institucionales
que faciliten la formacin de redes de colaboracin nacional e internacional;
consolidar grupos productivos regionales basados en el conocimiento y la
promocin de consorcios pblicos-privados para el desarrollo de programas
de investigacin e innovacin.
6. Fondos compartidos para el financiamiento de la investigacin (sector pblico,
productivo y empresarial).
Como se observa las propuestas del Foro guardan relacin con las establecidas por
Gibbons bajo el paradigma 2, la nueva modalidad en la produccin del conocimiento
con una fuerte responsabilizacin social, esto es, la delimitacin de un problema real
y concreto, que emana del sector productivo y empresarial, lo que definir las prioridades de investigacin. En una perspectiva similar a la de Gibbons, el Foro se centra
en la formacin de recursos humanos que atiendan las necesidades econmicas de
la sociedad enfocadas al desarrollo de aquellas reas cientfico-tcnicas prioritarias.
Asimismo, en ambos documentos se hace hincapi en promover la calidad de la investigacin hacia la excelencia, la creacin de redes y vnculos internacionales para
la produccin de conocimiento; un control de calidad bajo criterios internacionales,
dejando atrs los viejos esquemas de evaluacin colegiada o de pares. Se considera
de vital importancia asegurar la evaluacin para la asignacin de recursos pblicos
para la investigacin pertinente y la bsqueda de recursos provenientes del sector
privado para el desarrollo de investigacin con responsabilizacin social. Con estas
propuestas se enfoca y se da prioridad al fortalecimiento y promocin consorcios
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Conclusiones
Lo primero que habra que destacar es la recuperacin de la propuesta establecida
por Gibbons para la produccin de conocimiento, misma que se retoma en el documento que presenta el Foro como parte de las polticas para ciencia, investigacin
e innovacin cuya planeacin prospectiva se vislumbran hacia el ao 2024. Con la
propuesta del Foro se marcan las directrices para la investigacin cientfica y tecnolgica en los prximos cuatro sexenios y nos permiten vislumbrar el futuro de la
investigacin en Mxico.
Un aspecto relevante en el documento del Foro es que las propuestas se centran
esencialmente en atender las necesidades de ciertos sectores de la sociedad, particularmente el productivo y el empresarial y deja de lado los problemas sociales a los
que se hace alusin, como los elevados ndices de pobreza, la inequidad, promover
empleos bien remunerados que satisfagan las necesidades bsicas de alimentacin,
salud, educacin, vivienda, etctera.
Lo preocupante de la propuesta de Gibbons y el Foro es que en ninguna de ellas
se consideran propuestas alternativas para erradicar los problemas sociales mencionados. As el futuro de la produccin de conocimiento en los aos sucesivos estar
enfocado a atender las necesidades de los sectores histricamente privilegiados y
favorecidos de la sociedad, dejando en el olvido a los histricamente marginados.
En todo este anlisis nos queda la incertidumbre de si a pesar de las buenas intenciones y de los buenos proyectos para que Mxico salga de su crisis, en l existan los
recursos econmicos, humanos y la infraestructura para que sea un pas competitivo
a nivel internacional comparado con pases del Primer Mundo en el desarrollo de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Tambin, en esta nueva modalidad de investigacin se vislumbra que las universidades sern relegadas en su papel como fuentes esenciales de produccin de
conocimiento cientfico y tecnolgico, ms an cuando han de enfrentarse medidas
internacionales estrictas de evaluacin en la bsqueda de recursos econmicos.
Por ello se considera importante la reivindicacin de las dos modalidades de investigacin: la bsica y la aplicada, porque son complementarias y no excluyentes.
Es importante que sigan siendo las universidades las que realicen ese trabajo, porque
ellas, legendariamente, han sido las fuentes generadoras de ciencia, tecnologa e innovacin en nuestro pas. Asimismo se considera necesario atender las necesidades
de los amplios sectores de la sociedad: (salud, vivienda, educacin, empleo y, por
supuesto, erradicar la pobreza.
Literatura revisada
(2000): La educacin superior en el siglo xxi. Lneas estratgicas de desarrollo,
Mxico, anuies.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Plan especial de ciencia y tecnologa, 20012006 (Sntesis ejecutiva).
Drucker, Peter (1992): La sociedad poscapitalista, Mxico, Sudamericana.
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (2006): Proyecto: bases para una poltica de
Estado en ciencia, tecnologa e innovacin en Mxico, Mxico, Foro Consultivo
Cientfico y Tecnolgico.
Michel Gibbons, (1998): Pertinencia de la educacin superior en el siglo xxi, Banco
Mundial.
Construir sociedades del conocimiento: nuevos desafos para la educacin terciaria
(2003): Banco Mundial.
Aprendizaje permanente en la economa global del conocimiento. Desafo para los pases en desarrollo (2003).
anuies
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