Coordinadora Rural

TRMINOS DE REFERENCIA
PARA CONSULTORA DE LA LNEA DE BASE DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO RURAL
2007-2011
I. ANTECEDENTES
El Programa de Desarrollo Rural (PDR) es una propuesta elaborada por la Coordinadora
Rural, Regin Eje Sur Occidental Andino, las ONGs Centro de Investigacin, Educacin y
Desarrollo CIED Arequipa-, Accin Social y Desarrollo ASDE-; y el Sistema de
Informacin Rural Arequipa -SIRA , los que junto a la Asociacin Svalorna de Suecia, que
cumple un rol de motivacin y de facilitacin de este proceso, logran disear y gestionar
dicho Programa ante la cooperacin sueca. Instituciones que por mas de 10 aos vienen
apoyando procesos de desarrollo rural en diversas provincias de la Regin Arequipa.
Hoy, en un esfuerzo por elevar sus impactos e incidir en polticas a favor del desarrollo rural
se articulan, con el fin de contribuir -desde su experiencia acumulada- al fortalecimiento de
procesos democrticos y al mejoramiento de la situacin de las familias en las reas rurales de
la regin con la puesta en marcha del PDR que en un periodo de 05 aos intenta contribuir a
mejorar cuantitativa y cualitativamente la situacin social, econmica y poltica de los
espacios territoriales donde se ejecutar: La Cuenca No Regulada del Ro Chili, las provincias
altoandinas de Caylloma, Condesuyos, La Unin y el distrito de Majes. La aplicacin de
estrategias y metodologas se har tomando en cuenta los enfoques de interculturalidad,
equidad y democracia, bajo una cultura de paz, favoreciendo principalmente la participacin
efectiva de mujeres y jvenes de estos mbitos.
Del anlisis de problemas y potencialidades realizado para la elaboracin del presente PDR,
las instituciones involucradas identifican 02 problemas a enfrentar: La Institucionalidad y la
Economa Rural; para el primer caso, los nudos crticos identificados se encuentran en la
dbil articulacin entre organizaciones e instituciones, as como el poco involucramiento y
compromiso de las autoridades con la problemtica de la poblacin. En el segundo caso, es la
deficiente visin y gestin empresarial con aplicacin de prcticas tradicionales que no
permiten adaptar nuevas tecnologas limitando dinamizar la economa local ni o competir con
mercados de mayor escala que la local.
A partir del reconocimiento de esta situacin, el PDR plantea como finalidad, contribuir al
desarrollo rural humano sostenible con una democracia local fortalecida, y calidad de vida
elevada en la Regin de Arequipa; visin de largo plazo, a la cual se contribuir con la
presente propuesta.
En esta perspectiva, el PDR plantea como Objetivo Principal, contar con organizaciones
sociales e instituciones que fortalezcan el desarrollo rural sostenible, asumiendo de forma

concertada la gestin local rural y dinamizando la economa familiar; parte de la estrategia a

implementar se encuentra por consiguiente, en el fortalecimiento de procesos democrticos
con equidad y justicia, mediante la participacin social organizada, la formulacin de
propuestas y una real capacidad para incidir en polticas a favor del desarrollo rural. Por otro
lado, el PDR promover en los lderes, organizaciones e instituciones de las localidades a
intervenir, capacidades y visin empresarial, que permitan fortalecer los emprendimientos e
iniciativas econmico-productivas y de servicios, tendientes a elevar su actual situacin
econmica, fundamentalmente de las experiencias promovidas por mujeres y jvenes de
dichos sectores rurales. Estas situaciones condicionan que el PDR requiera una medicin al
inicio, durante el proceso y una evaluacin de los resultados e impacto.
II. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO
2.1.

Nombre Del Proyecto: Programa de Apoyo al Desarrollo Rural del Per

2.2.

Objetivos
Objetivo de desarrollo a largo plazo
Contribuir al desarrollo rural humano sostenible con una democracia local fortalecida,
y calidad de vida elevada en la Regin de Arequipa.
Objetivo general del programa
Organizaciones sociales e instituciones fortalecen el desarrollo rural sostenible
asumiendo de forma concertada la gestin local rural y dinamizando la economa
familiar.
Objetivos especficos
Objetivo especifico 1:
Fortalecer los procesos democrticos con equidad, a travs de la participacin social
organizada, la formulacin de propuestas concertadas y la incidencia poltica.
Objetivo especfico 2:
Mejoramiento de la situacin econmica orientada a mujeres y jvenes de la zona
rural, con enfoque de sostenibilidad.

2.3. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

El Programa de apoyo al desarrollo rural es un esfuerzo conjunto de varias
instituciones que operan en el departamento de Arequipa, l a meta es apoyar desde sus
respectivas reas de experiencia y especializacin, al fortalecimiento de procesos
democrticos, participativos y organizativos a favor del fortalecimiento institucional
en el rea rural; de otro lado es tambin intencin de los impulsores del presente
programa apoyar al mejoramiento de la situacin econmica de las familias rurales.
El Programa, tiene naturalmente limitaciones en cuanto a reas temticas y geogrficas
de intervencin. Adems de definir el rea rural en las provincias de Arequipa,
Caylloma, Condesuyos y La Unin como zonas de intervencin, tiene definido que
busca favorecer sobre todo a los jvenes y a las mujeres de las mencionadas zonas,
entendiendo ello como un aporte a la lucha contra la exclusin y marginacin en la
sociedad.

El conjunto de metodologas y estrategias a usarse en la ejecucin del programa

apuntan a reforzar una cultura de participacin, coordinacin, informacin e incidencia
poltica. En el proceso se interactuar con los sectores directamente involucrados de la
poblacin meta, as como con otros actores (autoridades, organizaciones u otros) que
favorezcan a los objetivos del Programa.
La iniciativa del presente programa es de la Asociacin Svalorna Latinoamrica, en
cooperacin con las ONG:s locales de ASDE, CIED, SIRA y la CR-ESOA. El
financiamiento, a gran medida, se obtiene de la organizacin Foro Sur de Suecia y est
previsto ejecutarlo en cinco aos, entre 2007 y 2011.
2.4. AMBITO DE TRABAJO
El Programa de Desarrollo Rural va a ejecutarse en el departamento de Arequipa, que tiene
una poblacin de 1.140.810 personas1, de las cuales 148,300 personas viven en zonas
rurales2. Arequipa, como todos los departamentos del Per, tiene una divisin administrativa
que va del nivel departamental a provincias y distritos. El departamento de Arequipa tiene 8
provincias que a su vez estn compuestas por 109 distritos.
Las provincias principales para la ejecucin del programa van a ser Caylloma, Arequipa,
Condesuyos y La Unin, caracterizadas por ser provincias de la sierra andina presentar
mayores ndices de pobreza. Algunas actividades por sus propias caractersticas van a
ejecutarse a nivel provincial y hasta el nivel departamental, como por ejemplo encuentros y
foros para la incidencia poltica, intercambios y formacin de redes de concertacin. Otras
actividades ms especficas, como por ejemplo capacitaciones de lderes y lideresas,
fortalecimiento de organizaciones de base y desarrollo de iniciativas empresariales van
ejecutarse a nivel distrital. Durante la ejecucin del programa se va a intervenir con
actividades especficas en por lo menos 8 distritos, dentro de las 4 provincias.
2.5. POBLACION OBJETIVO
El grupo meta del programa est definido como grupos mayormente excluidos en la
sociedad, en especial jvenes y mujeres; el enfoque del programa apunta a las zonas rurales
justamente porque la poblacin rural es uno de los grupos ms marginados en la sociedad
peruana. Como hemos visto en el anlisis del entorno, los indicadores de la pobreza, desde
todas sus perspectivas, son ms altos en las zonas rurales en comparacin con el promedio
nacional. Adems, entre las zonas rurales, la situacin es ms complicada en la sierra (y a
nivel nacional, en la selva) que en la costa.
Es por eso que se ha considerado como grupo meta la poblacin rural, en especial jvenes y
mujeres, en las provincias de Arequipa, Caylloma, Condesuyos y La Unin, las que
constituyen 4 de las 5 provincias altoandinas en el departamento de Arequipa. Es importante
aclarar que el hecho de que jvenes y mujeres sean grupos prioritarios dentro de la
poblacin rural, de ninguna manera significa que el Programa va a dirigirse exclusivamente
hacia ellos y ellas. Si bien es cierto que los jvenes y mujeres son dos grupos que enfrentan
mayor discriminacin, es necesario trabajar con el desarrollo rural desde un punto de vista
1
2

INEI, Censo Nacional 2005

Estimacin INEI- Arequipa, 2005

integral y en muchas actividades tener como partida la familia rural. En muchos casos esto
es una estrategia ms efectiva en zonas rurales, que son mbitos limitados, tanto geogrficacomo demogrficamente, y sociedades que ponen mucho valor al concepto de la familia.
III. DESCRIPCION DE LA CONSULTORIA
3.1. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA
Objetivo General
Construir un Sistema de Monitoreo, Evaluacin y Seguimiento al Programa de
Desarrollo Rural elaborado, que permita la medicin eficiente de los procesos e
impactos que se desprenden desde el inicio de su intervencin, as como de su gestin
interna e institucional.
3.2. PRODUCTOS A OBTENER
1.
2.
3.
4.
5.

Diseo y elaboracin de indicadores de proceso y resultado del PDR.

Diseo de la Ruta Crtica del Programa, con criterios modernos e innovadores de
evaluacin de la gestin y gerencia institucional.
Diseo e instrumentalizacin operativa del Sistema de Monitoreo y Evaluacin.
Determinacin de Lnea de Base.
Diagnstico Situacional a nivel local, regional y nacional.

3.3. METODOLOGA
Se realizarn reuniones de trabajo, para dialogar sobre el marco conceptual del
programa, de los objetivos de la consultora y afinar estrategias para la ejecucin de la
propuesta.
Las acciones para la presente consultora se realizarn con una metodologa
participativa, es decir se establecern estrategias para que los promotores de campo de
las instituciones comprometidas en el Programa y los propios beneficiarios participen
como un equipo interdisciplinario, conformando mesas de trabajo.
En constante coordinacin y consulta con el Consejo del Programa para la toma de
decisiones y en funcin a un Plan de Trabajo coherente y pertinente. Para ello los
directivos del Programa realizarn adems, visitas de campo a fin de explorar el
cumplimiento del plan de trabajo aprobado y de la metodologa utilizada.
Asimismo, se considerar como aspecto importante la triangulacin metodolgica:
mtodos cuantitativos y mtodos cualitativos
3.4. CRONOGRAMA

El tiempo de ejecucin ser de 3,5 meses a partir de Febrero 2007

Fecha de inicio:
12 de Febrero del 2007
Fecha lmite de Culminacin:
27 de Mayo del 2007

3.5. PRESUPUESTO Y PROFORMA DE PAGO

El valor a TODO COSTO, de la Consultora es de U.S.$ 5,500.00 dlares americanos.

La pro forma de pago es el siguiente:

Pro forma de Pago:

Descripcin
1. Diseo y elaboracin de indicadores de proceso y resultado del PDR.
2. Diseo de la Ruta Crtica del Programa, con criterios modernos e
innovadores de evaluacin de la gestin y gerencia institucional.
3. Diseo e instrumentalizacin operativa del Sistema de Monitoreo y
Evaluacin.
4. Determinacin de Lnea de Base.
5. Diagnstico Situacional a nivel local, regional y nacional.
6. Entrega final y aprobacin definitiva

Porcentaje
20.00
10.00
10.00
30.00
20.00
10.00

3.6. .PERFIL DEL EQUIPO CONSULTOR

Se requiere un EQUIPO CONSULTOR multidisciplinario, conformado por lo menos

con 03 profesionales de las ciencias sociales, econmicas y polticas con amplia
experiencia en la gestin e implementacin de proyectos en mbitos rurales.
Se requiere como condicin, la participacin de miembros de los equipos de las
instituciones comprometidas en el Programa.
Capacidad para el trabajo en equipo.
Una alta confiabilidad en las opiniones y resultados que emite a los miembros del
Consejo del Programa.
Facilidad para sustentar los avances con medios y tcnicas que faciliten su
comprensin.
Alto nivel de compromiso con la finalidad y objetivos del Programa.
Responsabilidad

3. 7. CONVOCATORIA

La convocatoria se realizar via internet y en medios escritos de Arequipa (Diario El

Pueblo) y se realizar entre los das 25 al 30 de Enero del 2007.

3.8. ENTREGA DE CURRICULUM VITAE Y PROPUESTAS DE PLAN DE

TRABAJO

Via mail: lasgolondrinas@star.com.pe

Fecha Lmite: Lunes, 05 de Febrero 2007

3.9. ENTREVISTAS A CANDIDATOS PARA LA CONSULTORA

Viernes 09 de febrero del 2007.

3. 10. RESULTADOS

Informacin de resultados: Lunes, 12 de febrero del 2007.

3. 11.- FIRMA DE CONVENIOS

Lunes, 12 de febrero del 2007

12.- CONTACTOS

Para mayor informacin, comunquese:

1) Coordinadora Rural CR-ESOA: Soc. Roberto Apaza A.
Telfono: 461408
E-mail: cooruar@cooru.org.pe
2) ASDE: Nutric. Edith Garzn Cuadros
Telfono: 264458
E-mail: direccion@asdeperu.org
3) CIED: Arq. Alfonso Aire U.
Telfono: 252168
E-mail: cied.arequipa@ciedperu.org

Arequipa, Enero 2007