A ABORDAGEM DAS PRTICAS RESTAURATIVAS A PARTIR DA

AO COMUNICATIVA NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

COMO FORMA DE EFETIVAO DA CIDADANIA PLENA
Charlise Paula Colet 1
Marli Marlene M. da Costa 2
RESUMO
O presente artigo, a partir do desenvolvimento dos conceitos de sociedade civil e
Estado, busca evidenciar os maiores fins do Estado Democrtico de Direito e os
interesses primrios de seus cidados na busca de seu bem-estar social. Assim,
entende-se que a sociedade moderna requer uma redefinio dos conceitos de
Estado, soberania popular, democracia e cidadania a fim de proteger as novas
pretenses a direitos, motivo pelo qual se constitui o Estado Democrtico de Direito.
Assim, o exerccio da cidadania plena requer a construo de uma sociedade justa,
igualitria e pacfica, a qual permita a participao de todos, no exerccio e respeito
ao poder pessoal de cada indivduo em sua relao com o outro, motivo pelo qual a
prtica de um modelo restaurativo privilegia os valores humanos comuns a todos, de
forma a focalizar o ser humano em todas as suas dimenses. Ou seja, os
mecanismos restaurativos criam espaos de acolhimento e promoo de direitos,
permitindo a existncia de um sistema de valores e princpios fundado no dilogo, na
participao direta e indireta dos envolvidos e no estabelecimento de acordos
restaurativos, buscando, por conseguinte, a concretizao e a efetivao da
cidadania plena de cada parte.
PALAVRAS-CHAVE: Sociedade Civil; Estado Democrtico de Direito; Ao
Comunicativa; Justia Restaurativa; Cidadania Plena.
ABSTRACT
The present article through the development of the concepts of civil society and State
aims to point out the greatest objectives of the Democratic State of Law and the
primary interests of its citizens in the search of their social well being. Thus, it is
understood that the modern democracy requires a redefinition of the State, popular
sovereignty, democracy and citizenship to protect the new law ambitions, the reason
why it is constituted the Democratic State of Law. So, the exercise of the plenum
citizenship requires a construction of a fair, equal and peaceful society, which allows
the participation of all its members in the exercise and respect of the personal power
1

Advogada. Especializanda em Direito Penal e Processo Penal pela UNIJU Universidade Regional
do Noroeste do Estado do RS e Mestranda em Direito pela UNISC Universidade de Santa Cruz do
Sul. Membro do Grupo de Pesquisa em Direito, Cidadania e Polticas Pblicas coordenado pela Prof.
Ps-Doutora Marli Marlene M. da Costa. E-mail: char_colet@hotmail.com.
2
Professora de Direito Civil e Direito da Criana e do Adolescente/Graduao e do Programa de
Mestrado em Direito na Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC. Chefe do Departamento de
Direito e Coordenadora do Grupo de Estudos Direito, Cidadania e Polticas Pblicas na mesma
Universidade. Psicloga com Especializao em Terapia Familiar. Doutora em Direito pela
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, e Ps-Doutora em Direito pela Universidade de
Burgos na Espanha. E-mail: marlicosta15@yahoo.com.br.

of each individual towards another. Due to this, the restorative practice privileges the
common human values in a way to focus the human being in all his dimensions. In
other words, the restorative mechanisms create space of reception and promotion of
rights, allowing the existence of a system of values and principles based on dialogue,
direct and indirect participation of the involved people and the establishment of
restorative agreements aiming the concretization and the effectuation of the plenum
citizenship of each one.
KEYWORDS: Civil Society; Democratic State of Law; Communicative Action;
Restorative Justice; Plenum Citizenship.
1 Aspectos Introdutrios

O presente artigo, a partir do desenvolvimento dos conceitos de sociedade civil e

Estado, busca evidenciar os maiores fins do Estado Democrtico de Direito e os
interesses primrios de seus cidados na busca de seu bem-estar social, pois se
entende que a sociedade moderna necessita redefinir dos conceitos de Estado,
soberania popular, democracia e cidadania a fim de proteger as novas pretenses a
direitos, motivo pelo qual se constitui o Estado Democrtico de Direito.
Neste sentido, a legitimidade do poder do Estado e do direito derivam de uma
autoridade comum, a qual pressupe a soberania popular, e, por conseguinte, uma
ao comunicativa e discursiva, permitindo, portanto, a conciliao de interesses e
vontades de cidados. Igualmente, tambm se verifica que cidadania passa a ser
reconhecida a partir da adeso de um pacto social em que pesem direitos e deveres
a todos os integrantes de uma ordem social, motivo pelo qual oportuna a
realizao deste estudo.
Assim, o exerccio da cidadania plena requer a construo de uma sociedade
justa, igualitria e pacfica, a qual permita a participao de todos, no exerccio e
respeito ao poder pessoal de cada indivduo em sua relao com o outro, motivo
pelo qual a prtica de um modelo restaurativo privilegia os valores humanos comuns
a todos, de forma a focalizar o ser humano em todas as suas dimenses, buscando,
por conseguinte, a concretizao e a efetivao da cidadania plena de cada parte.

2 Sociedade Civil e Estado

A idia de sociedade civil nos remete para o incio da modernidade, sculos
XVI e XVII, momento em que os tericos Thomas Hobbes e John Locke

contrapuseram a sociedade civil sociedade natural, eis que a primeira era

sinnimo de sociedade poltica, ou seja, como sendo o prprio Estado. (BOBBIO,
1982)
Consoante manifesta Cremonese (2002), estado de natureza compreendido
como tudo que se refere a um estgio de pr-sociedade, pr-poltico, onde no
existe progresso, nem tcnica, sendo o medo da morte uma constante, motivo pela
qual a paz est sempre ameaada. A seu turno, a sociedade civil compreendida
como a constituio do Estado propriamente dita, no qual h uma constituio,
propriedade, segurana, paz e participao.
Em que pese Rousseau (BOBBIO, 2002), o termo sociedade civil tem
sentido de sociedade civilizada, pois o primeiro que, aps haver cercado um
terreno e passou a dizer isto meu e achou os outros to ingnuos que acreditaram,
foi o verdadeiro fundador da sociedade civil. Para Hobbes e Locke, a sociedade civil
refere-se sociedade poltica e sociedade civilizada. J Rousseau compreende a
sociedade civil como a sociedade civilizada, mas no necessariamente ainda a
sociedade poltica, a qual surgir do contrato social, sendo uma recuperao do
Estado de Natureza e uma superao da sociedade civil.
Na anlise de Marx, a emancipao poltica foi, ao mesmo tempo, a
emancipao da sociedade burguesa da poltica e da aparncia de um contedo
universal. Percebe-se, assim, que para o autor a sociedade civil revela-se como o
espao das relaes econmicas, razo pela qual, nesta tica, a sociedade civil
passa a ser concebida como sociedade burguesa, afirmando que a emancipao
poltica foi, ao mesmo tempo, a emancipao da sociedade burguesa da poltica e
da aparncia de um contedo universal. (BOBBIO, 1982, p. 1209). Por conseguinte,
conforme destaca Bobbio,
[...] sociedade civil representada como o terreno dos conflitos
econmicos, ideolgicos, sociais e religiosos que o Estado tem a seu cargo
resolver, intervindo como mediador ou suprimindo-os; como a base da qual
partem as solicitaes s quais o sistema poltico est chamado a
responder; como o campo das vrias formas de mobilizao, de
associao e de organizao das foras sociais que impelem conquista
do poder poltico. (BOBBIO, 1992, p. 1210)

A partir da concepo de Bobbio (1982), a sociedade civil entendida como

a esfera das relaes entre indivduos, entre grupos, entre classes sociais, que se

desenvolvem margem das relaes de poder que caracterizam as instituies

estatais. Por isso, afirma o autor que a Sociedade Civil (espao das relaes de
poder de fato) e o Estado (espao das relaes de poder legtimo) possuem um
contnuo relacionamento entre ambos.
Desta forma, apesar de compreender-se o conceito de sociedade civil
separado do conceito de Estado, tal antagonismo no mais se apresenta, conforme
se percebe no estudo de Campilongo (1988, p. 46) ao referir que enquanto no
sculo XIX, na perspectiva do liberalismo clssico, havia uma ntida separao entre
o Estado e a sociedade civil, no sculo XX esta linha divisria deixou de ser to
ntida".
Sociedade e Estado atuam como dois momentos necessrios, que embora
sejam separados, distintos, tambm so contguos e interdependentes do sistema
social em sua complexidade e em sua articulao interna (BOBBIO, 1987),
justificando a necessidade de reconhecer uma nova relao entre Sociedade Civil e
Estado, a qual seja fundada no reconhecimento efetivo dos direitos civis
fundamentais de participao poltica da cidadania, e na criao de mecanismos e
instrumentos

viabilizadores

desta

participao,

destacando-se,

ainda,

descentralizao do poder poltico, uma vez que o Estado participa de um novo

pacto social. (LEAL, 2008, p. 200)
Consoante se depreende do conceito de Estado proposto por Azambuja
(1971), entende-se o mesmo como uma sociedade que se constitui essencialmente
de um grupo de indivduos unidos e organizados, permanentemente, para realizar
um objetivo comum. Assim, essa sociedade poltica encontra-se determinada por
normas de direito positivo, bem como hierarquizada na forma de governantes e
governados e tem como finalidade o bem pblico.
Por isso, afirma Leal (2006, p. 17-18) que para alguns tericos do Estado,
esta figura estranha e por vezes insondvel surge como uma extenso da natureza
humana, necessariamente concebida como manifestao espontnea do indivduo
racional e intrinsecamente social.
Nesta tica, possvel concluir que o Estado seja derivado da tentativa de
superao do direito natural (sociedade natural), buscando-se a implantao da
sociedade poltica.

Em complemento, refere o autor em estudo que

[...] o surgimento do espao social, e mesmo do Estado, est ligado ao
florescer de uma cultura de produo calcada na explorao de mo-deobra diferenciada e marginalizante e, portanto, serve to-somente, para
reproduzir determinadas estruturas sociais voltadas aos interesses
profundamente privados e minoritrios no mbito da coletividade. (LEAL,
2006, p. 18)

Neste sentido, o homem sempre se encontrou atrelado tutela do Estado,

mesmo que contra sua prpria vontade, sendo obrigado a seguir as regras daquele,
motivo pelo qual da tutela de Estado o homem no se emancipa jamais.
(AZAMBUJA, 1971, p. 03)
Considerando-se que diante das transgresses do homem s vontades do
Estado, sanes so aplicadas, Azambuja refere que o Estado aparece assim, aos
indivduos e sociedade, como um poder de mando, como governo e dominao. O
aspecto coativo e a generalidade que distingue as normas por ele editadas, suas
decises obrigam a todos os que habitam o seu territrio. (AZAMBUJA, 1971, p. 03)
Conclui-se, portanto, que a funo do Estado, alm de garantir a igualdade
de oportunidade aos projetos democrticos, garantir padres de incluso, tornando
possvel a concretizao da cidadania, eis que so padres mnimos indispensveis
democracia. (LEAL, 2008, p. 201)

3 O Estado Democrtico de Direito e a abordagem das prticas restaurativas a

partir da Ao Comunicativa
No incio do sculo XIX, no direito constitucional alemo, encontram-se os primeiros
registros referentes ao Estado de Direito (em alemo, rechtsstaat), por isso
Canotilho (2003) refere que
o Estado de Direito comeou por ser caracterizado, em termos muito
abstratos, como Estado da Razo, estado limitado em nome da
autodeterminao da pessoa. No final do sculo, estabilizaram-se os
traos jurdicos essenciais deste Estado: o Estado de Direito um Estado
Liberal de Direito. Contra a idia de um Estado de Polcia que tudo regula e
que assume como tarefa prpria a prossecuo da felicidade dos sditos,
o Estado de Direito um Estado Liberal no seu verdadeiro sentido.

O conceito de Estado de Direito implica na constituio de Estados limitados

pelas regras jurdicas que marcam seu fundamento, sendo reconhecido pela
doutrina o Estado de Direito como aquele no qual a legalidade critrio observado
pelo exerccio do poder. (LOPES, 2002). Em adio, afirma Canotilho (2003) que
o Estado Democrtico mais do que Estado de Direito. O elemento
democrtico no foi apenas introduzido para travar o poder (to check the
power); foi tambm reclamado pela necessidade de legitimao do mesmo
poder (to legitimize State power). Se quisermos um Estado constitucional
assente em fundamentos metafsicos, temos de distinguir claramente duas
coisas: (1) uma a legitimao do direito, dos direitos fundamentais e do
processo de legitimao do sistema jurdico; (2) outra a da legitimao de
uma ordem de domnio e da legitimao do exerccio do poder poltico. O
Estado impoltico do Estado de Direito no d resposta a este ltimo
problema: donde vem o poder. S o princpio da soberania popular
segundo o qual todo poder vem do povo assegura e garante o direito
igual participao na formao democrtica da vontade popular. Assim, o
princpio da soberania popular concretizado segundo procedimentos
juridicamente regulados serve de charneira entre o Estado de Direito e o
Estado Democrtico possibilitando a compreenso da moderna frmula
Estado de Direito Democrtico.

Verifica-se, assim, que o Estado Democrtico de Direito brasileiro deve ser

pensado e constitudo a partir de suas particularidades sociais, culturais e
econmicas, evidenciadoras de profundos dfices de incluso social e participao
poltica. (LEAL, 2006, p. 34)
Assim, considerando-se que a sociedade funda-se em um contrato com o
escopo de proteger e garantir a liberdade controlada, pautada no respaldo da
vontade geral, cuja base pressupe o poder estatal legitimado pela sociedade como
base do direito, pode-se afirmar que o Estado um poder necessrio de
organizao, sano e execuo dos atos sociais, visto que a sociedade requer uma
jurisdio organizada e garantidora de direitos iguais, sendo o poder poltico
organizado pressuposto de um Estado de Direito. (JORDO, 2008)
A idia do Estado de Direito exige que as decises coletivamente
obrigatrias do poder poltico organizado, que o direito precisa tomar para a
realizao de suas funes prprias, no revistam apenas a forma do
direito, como tambm se legitimem pelo direito corretamente estatudo. No
a forma do direito, enquanto tal, que legitima o exerccio do poder poltico
e sim a ligao com o direito legitimamente estatudo. E, no nvel pstradicional, de justificao, s vale como legtimo o direito que conseguiu
aceitao racional por parte de todos os membros do direito, numa
formao discursiva da opinio e da vontade. (HABERMAS, 1997, p. 172)

Neste sentido, cumpre destacar o ensinamento de Leal ao referir que

revela-se imprescindvel compreender o Estado Democrtico de Direito
proclamado pelo texto constitucional brasileiro, principalmente em seu
Ttulo Primeiro, como resultado e condicionado Soberania Popular,
observados, dentre outros, os seguintes princpios reitores: (a) o do direito
subjetivo participao, com igualdade de condies e chances, na
formao democrtica da vontade poltica de autodeterminao dos
cidados, atravs de instrumentos e procedimentos eficazes e
transparentes; (b) o da garantia de uma tutela jurisdicional independente;
(c) o do controle social, judicial e parlamentar da administrao; (d) o da
separao poltica entre Estado e Sociedade que visa a impedir que o
poder social se transforme, to-somente, em poder administrativo, sem
passar pelo filtro comunicativo do poder, viabilizado pelas mltiplas
instncias de mobilizao de indivduos e grupos sociais especficos
(consumidores, aposentados, ambientalistas, grupos de gnero, tnicos,
etc.). (2006, p. 35)

Verifica-se, desta forma, no estado democrtico, que o poder do Estado e o

direito se tornam legtimos medida que derivam de uma autoridade comum, sendo
tal autoridade manifestada a partir da soberania popular, a qual, por sua vez,
pressupe uma ao comunicativa e discursiva, permitindo, portanto, a conciliao
de interesses e vontades de cidados.
[...] chamo comunicativas s interaes nas quais as pessoas envolvidas
se pem de acordo para coordenar seus planos de ao, o acordo
alcanado em cada caso medindo-se pelo reconhecimento intersubjetivo
das pretenses de validez. No caso de processos de entendimento mtuo
lingsticos, os atores erguem com seus atos de fala, ao se entenderem
uns com os outros sobre algo, pretenses de correo e pretenses de
sinceridade, conforme se refiram a algo no mundo objetivo (enquanto
totalidade dos estados das coisas existentes), algo no mundo subjetivo
prprio (enquanto totalidade das vivncias a que tm acesso privilegiado).
Enquanto que no agir estratgico um atua sobre o outro para ensejar a
continuao desejada de uma interao, no agir comunicativo um
motivado racionalmente pelo outro para uma ao de adeso e isso em
virtude do efeito ilocucionrio de comprometimento que a oferta de um ato
de fala suscita. (HABERMAS, 1989, p. 79)

Consoante a teoria de Habermas (1997), existem princpios que norteiam o

Estado de direito e o poder poltico de forma a construir a afirmao democrtica da
vontade. Tais princpios so a ampla garantia legal do sujeito, o princpio da
administrao e do controle judicial e parlamentar da administrao e o princpio da
separao entre estado e sociedade.

Dessa forma a teoria da comunicao habermasiana pressupe uma rede

de processos comunicativos, tanto dentro como fora do complexo
parlamentar e dos seus corpos deliberativos, sustentando a existncia de
palcos (aqui, a noo de que a comunicao via linguagem origina e
legtima prtica democrtica evidente). Significa dizer que precisamente
o fluxo de comunicao que evolui desde o plano da formao da opinio
publica, atravs de discusses racionais orientada para o entendimento
mtuo, passando pelas eleies democrticas, reguladas por
procedimentos que garantem sua validade e legitimidade democrticas, at
ao nvel das decises polticas, em forma de lei ou outras deliberaes
gerenciais e executivas, que assegura que a opinio pblica e o poder
comunicativo sejam convertidos em poder administrativo, atravs,
justamente, do Direito. (LEAL, 2008, p. 184)

A democracia, conforme estudada, apresenta e requer uma sociedade aberta

e baseada na discursividade do direito (DEL NEGRI, 2003). Ou seja, representa a
superao de um Estado numa posio hierarquicamente elevada ao cidado, o
qual, em verdade o titular do poder e o legitima a partir de uma constituio
construda sobre uma soberania.
Contudo, as diferenas sociais e desigualdades ideolgicas so inevitveis,
cabendo ao Estado equilibrar os desnveis e aparar as arestas do poder, incidindo
neste ponto a justia isonmica do Estado Democrtico, no sentido da busca do
consenso. (JORDO, 2008)
Assim, vislumbra-se que a idia de Estado Democrtico de Direito encontrase necessariamente associada existncia de uma Sociedade Democrtica de
Direito, a qual, por sua vez, resgate o conceito de democracia fundamentado na
soberania popular (poder emanado do povo) e na participao popular, de forma
direta ou indireta, configurando o princpio participativo. (LEAL, 2008, p. 196-197).
Nesta tica, Miguel Reale refere que
(...) o adjetivo democrtico pode tambm indicar o propsito de passar-se
de um estado de direito, meramente formal, a um Estado de Direito e de
Justia Social, isto , instaurado concretamente com base nos valores
fundantes da comunidade. (...) (1999, p. 02)

No obstante ao exposto, Correa discorre que a formulao terica do

Estado e do direito no poder prescindir dos valores presentes nas relaes sociais,
uma vez que tanto Estado como direito so construes histrico-culturais, de que
fazem parte os direitos humanos e a cidadania. (CORREA, 2002, p. 222)
Neste sentido, destaca-se que o conceito de cidadania surge exatamente a
partir do pacto social e do nascimento do Estado de Direito, oportunidade em que
8

passaram a ser reconhecidos como cidados todos os indivduos que integram uma
comunidade, de forma a possuir direitos e deveres dentro da ordem social.
No que se refere cidadania, perceber o Estado como a materializao
institucionalizada da representao do espao pblico signifca dizer que a
construo da esfera pblica, atravs da qual se estende a todos os
cidados a condio da igualdade bsica, funo precpua da cidadania.
Como tal espao pblico condio de igualdade e sobrevivncia da
humanidade se concretiza atravs da forma de dever-ser jurdico, a
prpria cidadania, ou seja, a condio de sujeito de direitos e obrigaes,
se conquista atravs do vnculo jurdico da nacionalidade. Poderemos
assim dizer que todos so sujeitos de direito. (CORREA, 2002, p. 225)

Em adio, a partir da concepo de Habermas,

os atos de fala so basicamente formas de comunicao dinmica e
contextuais, para cujo sucesso no suficiente a obedincia a regras
gramaticais preestabelecidas, mister que, alm de seguir essas regras,
um falante competente (neste caso o Estado Administrador) deve ser
capaz de fazer o ouvinte interlocutor (cidadania) entender o contudo
proposicional de uma sentena (proposta preliminar de governo) e sua
fora ilocuonria, a qual indica como uma proposio deve ser considerada
(como afirmao, questo, promessa, ameaa, pedido), a partir do que se
constitui uma oportunidade de construo de entendimento sobre o que se
pretende como discurso proposto ( atendimento dos interesses
efetivamente pblico da comunidade). (LEAL, 2008, p. 207)

A partir desta leitura, percebe-se que a teoria da ao comunicativa de

Habermas considera-a voltada sociedade, sendo esta ligada ao Direito, uma vez
que o mesmo um meio de comunicao que tem a funo de faz-la atu-la com
ela mesma.
Por conseguinte, ao ser proposta a autonomia do cidado, o qual construir
um espao pblico de debates para tratar da efetivao dos direitos fundamentais e
humanos de todos, deve ser considerada a autonomia a partir da busca pelo
consenso e pela emancipao dos sujeitos que fazem parte da comunidade. (LEAL,
2006)
[...] ser cidado, no mbito principal da Constituio brasileira de 1988, no
tem a ver fundamentalmente com os direitos reconhecidos pelos aparelhos
estatais, pelo fato de que esta cidadania localiza-se em um territrio
determinado, mas, notadamente, com as prticas sociais e culturais que
do sentido de pertencimento desta cidadania com o seu espao e tempo,
e fazem com que se sintam diferentes, os que possuem uma mesma
lngua, formas semelhantes de organizao e de satisfao das
necessidades. (LEAL, 2006, p. 50)

Assim, a idia de poder e de governo atrela-se figura do indivduo/cidado e

s condies de possibilidades do seu desenvolvimento econmico social, eis que o
papel do cidado o mais elevado a que um indivduo pode aspirar. Portanto, o
exerccio do poder pelos cidados configura-se na nica forma legtima em que a
liberdade pode ser sustentada e efetivada. (LEAL, 2006)
Nesta tica, atrelada idia de pertencimento social, no qual se efetiva a
cidadania, a Justia Restaurativa constitui-se em um importante instrumento de para
a construo de uma justia participativa que opere rela transformao, permitindo
uma forma digna de promoo dos direitos humanos e cidadania, de incluso e de
paz social. (GOMES PINTO, 2008)
O exerccio da cidadania plena requer a construo de uma sociedade justa,
igualitria e pacfica, a qual permita a participao de todos, no exerccio e respeito
ao poder pessoal de cada indivduo em sua relao com o outro, motivo pelo qual a
prtica de um modelo restaurativo privilegia os valores humanos comuns a todos, de
forma a focalizar o ser humano em todas as suas dimenses.
Vislumbra-se, neste sentido, que o exerccio do poder de cidadania,
consolidado nos ideais da humanidade preconizados pela Declarao Universal de
Direito Humanos, considerado e atendido no mbito do Direito e da Justia com a
introduo dos princpios e prticas da Justia Restaurativa. 3
No se trata de desjudicializao nem privatizao da justia criminal, mas
de democracia participativa no processo judicial, que teria, na justia
restaurativa, um complemento uma ferramenta disponvel para certos
casos segundo critrios definidos em lei, em que as partes passariam ao
centro do processo, deixando de ser meros espectadores mudos, com a
funo de meios de prova, para apropriar-se de um conflito que lhes
pertence, quando quiserem e for possvel esse caminho. (PRUDENTE,
2008, p. 49-62)

Estes mecanismos, alm de constiturem-se em um novo paradigma de

justia, mais consensualista, participado, conciliatrio e preocupado com as
conseqncias materiais e emocionais imediatas da ofensa nas pessoas atingidas,
apresentam-se como respostas s dificuldades conjunturais e estruturais sentidas
pelo sistema judicial, utilizando formas alternativas de realizao da justia e, por
3

Carta de Recife sobre Justia Restaurativa escrita em 12 de abril de 2006. Disponvel em:
http://www.idcb.org.br/documentos/simposio270406/CARTADORECIFE.pdf. Acesso em: 12 jul. 2008.

10

conseguinte, dos valores de dignidade humana e cidadania plena. (FERREIRA,

2006)
"Fazer justia" do ponto de vista restaurativo significa dar resposta
sistemtica s infraes e a suas conseqncias, enfatizando a cura das
feridas sofridas pela sensibilidade, pela dignidade ou reputao,
destacando a dor, a mgoa, o dano, a ofensa, o agravo causados pelo
malfeito, contando para isso com a participao de todos os envolvidos
(vtima, infrator, comunidade) na resoluo dos problemas (conflitos)
criados por determinados incidentes. Prticas de justia com objetivos
restaurativos identificam os males infligidos e influem na sua reparao,
envolvendo as pessoas e transformando suas atitudes e perspectivas em
relao convencional com sistema de Justia, significando, assim, trabalhar
para restaurar, reconstituir, reconstruir; de sorte que todos os envolvidos e
afetados por um crime ou infrao devem ter, se quiserem, a oportunidade
de participar do processo restaurativo, sendo papel do poder pblico
preservar a ordem social, assim como comunidade cabe a construo e
manuteno de uma ordem social justa. (SCURO NETO, 2008)

Destarte, a Justia Restaurativa considerada uma teoria de justia que

busca enfatizar a reparao do dano causado ou revelado a partir do
comportamento criminal, sendo a mesma perfectibilizada por meio do processo
cooperativo, o qual inclui todas as partes do processo, em todas as etapas de
composio, quais sejam: a) identificao e reparao do dano; b) envolvimento de
todas as partes do processo; c) transformao do relacionamento tradicional entre
comunidade e seu respectivo governo no tocante resposta criminalidade.
Entende-se, ainda, que uma justia que tenha como objetivo a satisfao e o
sobejamento, deve comear por identificar e tentar satisfazer as necessidades
humanas (FERREIRA, 2006, p. 180). Ou seja, requer-se que sejam sanadas as
necessidades de todos que foram violados pelo delito.
Neste sentido, compreende-se que a restituio alm de representar a
recuperao de perdas, ela tem importncia simblica, uma vez que possibilita o
reconhecimento do erro e uma declarao de responsabilidade. Por isso, continua o
autor, a correo do mal , em si, uma forma de expiao que poder promover a
cura mais eficazmente do que a retribuio. (FERREIRA, 2006, p. 181)
Enquanto a justia for retributiva, de forma a ignorar os papis da vtima e da
comunidade que a compreende, bem como os danos e as necessidades de cada

11

parte, ter-se- uma justia de olho por olho, um retrocesso ao Cdigo de

Hamurabi 4 , bem como uma negao ao poder de cidadania de cada indivduo.
Ao adotar-se a humilhao e sofrimento como expoentes da justia, em
detrimento do amor e da compreenso, a sociedade est se orientando a partir do
senso comum punitivo, de forma a promover o etiquetamento social como resposta
aos danos sofridos pela prtica de um crime e no sanados pela atuao da justia.
Conclui-se, portanto, que a Justia Restaurativa torna possvel sopesar os
valores fundamentais que condicionam as atuais prticas de Justia, em especial, a
violncia e a criminalidade.
O Estado Democrtico de Direito uma evoluo humana e uma garantia de
sobrevivncia do homem, o qual garante a cada integrante da sociedade uma vasta
gama de Princpios e Direitos constitucionais protegidos, principalmente os de
fundao no Estado Social de Direito, no Brasil recepcionado pela Carta Magna
como Estado Democrtico de Direito e as Garantias Fundamentais.
Na busca de um sistema de justia ideal, no podemos mais negligenciar as
emoes, sentimentos e necessidades daqueles que dela necessitam, ao contrrio,
a pessoa humana deve ser, portanto, protegida com primazia na sua vida, no seu
corpo, nas suas liberdades, na sua dignidade, na sua segurana e na sua relao
com o meio ambiente. (SILVA, 2000, p. 374)
Com o paradigma restaurativo, permite-se que a sociedade participe das
prticas comunitrias de justia, de forma a recuperar o monoplio do Estado
moderno de aplicao do Direito, negligenciando o poder de cidadania dos
indivduos. A Justia Restaurativa, no Estado Democrtico de Direito, representa
algo mais inteligvel e mais humano do que o Direito Penal atual.
Destarte, a Justia Restaurativa, aplicada no Estado Democrtico de Direito,
a partir da ao comunicativa, no s realiza os Direitos Humanos enquanto garantia
de liberdade e igualdade dos indivduos, como tambm d autonomia aos atores,
reconhecendo suas vontades e direitos, de forma a concretizar um espao
democrtico, aberto ao dilogo e ao consenso em benefcio da sociedade como um
todo, legitimando, assim, a cidadania plena de cada um que a compe.

Conjunto de leis mesopotmicas datadas de 1700 a.C., a qual aplicava a tese do olho por olho,
dente por dente.

12

4 Consideraes Finais

A partir do estudo realizado, pode-se concluir que o Estado necessita de uma

reestruturao, a qual permita a participao da sociedade global de forma
diferenciada, aproveitando as novas oportunidades criadas de forma favorvel
sociedade comprometida com a igualdade, liberdade e solidariedade.
Por isso, tem-se discutido acerca do papel do Estado e seus elementos
integrantes a fim de que seja redefinida a sua funo no que concerne
reconstruo do processo democrtico, resgatando-se valores garantias que tornam
possvel a participao democrtica do cidado no espao pblico.
Em adio, verifica-se que a concepo de Estado Democrtico de Direito
encontra-se

necessariamente

associada

existncia

de

uma

Sociedade

Democrtica de Direito, a qual, por sua vez, resgate o conceito de democracia

fundamentado na soberania popular e na participao popular, de forma direta ou
indireta, configurando o princpio participativo.
Assim, o mecanismo da teoria da ao comunicativa atrelado ao modelo
restaurativo vincula o Estado de direito de forma a construir a afirmao democrtica
da vontade, construindo-se um espao pblico de debates para efetivar os direitos
fundamentais e humanos de todos, bem como privilegiando os valores e princpios
de cada ser humano.
Portanto, somente estar se cumprindo os fins maiores do Estado e os
interesses do cidado na medida em que se garantir o exerccio do poder de
cidadania a partir das prticas restaurativas; construir uma sociedade livre, justa e
solidria a partir da Ao Comunicativa; e promover o bem de todos, sem distino.

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