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La Classification Internationale
Type de lducation (CITE) est un
accord international sous lgide de
lUNESCO, adopt dans sa premire
version en 1975 et rvis en 1997.
Outil de compilation des donnes
sur lducation, elle propose un
classement des programmes
ducatifs par domaine dtudes
et par niveau dducation, dfini
en six grandes catgories, du
prscolaire au tertiaire. Son
usage croissant dans des outils
de comparaison internationale
a conduit lUNESCO piloter sa
rvision avec lappui de lOCDE,
dEurostat et dexperts de leurs
pays membres (voir p.41,
La CITE : quelles perspectives ?
Quels dfis ? Pour mieux
percevoir les enjeux de cette
nouvelle tape importante dans
la normalisation des statistiques
internationales de lducation, cet
article dcrit lvolution des usages
de la classification. Aprs un
retour historique sur ses origines
institutionnelles et politiques,
nous dcrivons les diffrents types
denqutes qui y recourent. Enfin,
une troisime partie rend compte
des problmatiques politiques
et scientifiques pour lesquelles
les donnes de ces enqutes
sont utilises.
UNE CLASSIFICATION
POUR LA COMPARAISON
INTERNATIONALE :
DE LA MESURE DU
DROIT LDUCATION
LA RECHERCHE
DES PERFORMANCES
DUCATIVES
NOTES
1. Citons principalement la Socit des
Nations (SDN) et le Bureau international
du travail (BIT), fonds en 1919, la FAO,
cre en 1945, et lOrganisation mondiale
de la sant (OMS) en 1948.
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Mesurer le rendement
de lducation
Lusage scientifique des statistiques mondiales sur lducation
concerne cette poque essentiellement les conomtres, qui travaillent
une amlioration des modles sur
NOTES
3. LOrganisation de coopration et de
dveloppement conomique a t cre
en 1961 avec pour mission de renforcer
lconomie de ses pays Membres, den
amliorer lefficacit, de promouvoir lconomie de march, de dvelopper le librechange et de contribuer la croissance
des pays aussi bien industrialiss quen
dveloppement . Elle est lhritire de
lOrganisation europenne de coopration
conomique (OECE) institue en 1947 pour
administrer le plan Marshall.
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LES UTILISATIONS DE
LA CITE DANS
LES ENQUTES
Limportance des moyens humains
et financiers mis en uvre au sein
du programme Ines de lOCDE (runissant plusieurs fois par an entre 60
et 150 personnes issues des administrations de lensemble des pays
membres) encourage la production et
lharmonisation des donnes internationales sur lducation. Le dveloppement de linformatique facilite leur
diffusion et la mise en uvre de nouvelles enqutes. Lessor du paradigme
de socit de la connaissance , en
particulier au niveau europen avec la
Stratgie de Lisbonne, place de plus
en plus les chiffres sur lducation au
cur de laction politique des tats.
Dans ce contexte, la CITE est plus
mobilise que jamais. Avant dexaminer les problmatiques scientifiques
et politiques auxquelles sont censes
permettre de rpondre les donnes
construites partir de la classification CITE, nous dtaillons dans cette
section les diffrents types denqutes
qui lutilisent.
Les donnes
administratives
Depuis plus de cinquante ans,
les donnes administratives sur les
systmes denseignement (effectifs scolariss, diplms, personnel
enseignant, taille des classes, etc.)
sont collectes auprs des ministres de lducation de chaque pays.
Cette collecte, dabord conduite par
le dpartement de statistiques de
lUNESCO, est maintenant effectue
conjointement par lInstitut de statistiques de lUNESCO (ISU), lOCDE
et loffice statistique de lUnion
europenne, Eurostat. Cest la raison
pour laquelle elle est couramment
dsigne sous le terme de collecte
UOE. Cette compilation de donnes
internationales est effectue partir
de quatre questionnaires6, envoys
sous forme lectronique aux services
NOTE
6. Ces questionnaires sont disponibles en
ligne sur le site de lInstitut de statistiques : www.uis.unesco.org
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La CITE et lOCDE :
augmenter lefficacit
de lducation
et dvelopper
le capital humain
La CITE et le
dveloppement au
niveau mondial
La classification des niveaux dducation est beaucoup utilise dans le
cadre des politiques de coopration
pour le dveloppement. lissue de
la Dclaration du millnaire adopte
par 147 chefs dtat et de gouvernement en 2000 New-York, les Nations
unies, la Banque mondiale, le FMI et
lOCDE ont abouti une prsentation
des Objectifs du millnaire pour le
dveloppement (OMD) sous la forme
de 8 objectifs, 18 cibles et 48 indicateurs. Lobjectif n 2, Assurer une
ducation primaire pour tous , est
assorti de trois indicateurs : le taux
net de scolarisation dans le primaire,
la proportion dlves commenant
la premire anne dans le primaire
et achevant la cinquime, et le taux
dalphabtisation des 15-24 ans. Les
catgories sur lesquelles se basent
les deux premiers sont celles de la
CITE. Les donnes proviennent de la
collecte UOE. Pour lOCDE (2002) [6],
les Objectifs du millnaire pour le
dveloppement fournissent un cadre
de rfrence pour rendre compte
des progrs du dveloppement aux
niveaux national et mondial. []
Lexistence de donnes est fondamentale pour la bonne gestion des affaires
publiques : elle permet une information en retour sur la performance des
La CITE et lUnion
europenne :
garantir lquit,
le dveloppement
conomique
et la mobilit
Les pays membres de lUnion
europenne saccordent en 2000 sur
un nouvel objectif stratgique :
faire de lEurope lconomie de la
connaissance la plus comptitive et
la plus dynamique du monde, capable
dune croissance conomique durable
accompagne dune amlioration
quantitative et qualitative de lemploi et dune plus grande cohsion
sociale (Conseil de lUnion europenne, 2000). La politique envisage
consiste favoriser le triangle de la
connaissance constitu par linnovation, la recherche et lducation.
Le prambule du Trait insiste sur
la dtermination de ses signataires
promouvoir le dveloppement
du niveau de connaissance le plus
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La CITE et la recherche
scientifique
Dans la mesure o lducation
reste une comptence des tats, les
benchmarks europens ont un caractre faiblement contraignant et nentranent pas de sanctions contre les
pays qui ne les atteindraient pas. Mais
ces outils sont appels jouer un rle
crucial la fois dans la dfinition de
la ralit sur laquelle le politique doit
agir et dans la mise en vidence de la
pertinence de son action. Cette double
vocation de ces techniques de mesure
est affirme en 2008 par Odile Quintin,
alors directrice gnrale de lducation et de la culture la Commission
europenne : la Stratgie de
Lisbonne [] a mis au premier plan ce
nouveau mode dlaboration des politiques publiques : [] la politique
fonde sur la preuve ; preuve administre par des mesures certifies et
valides par tous. [] les indicateurs
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ses financements par la Banque mondiale. Le CERI est un institut de recherche directement rattach lOCDE.
Par ailleurs, les chercheurs en
sciences sociales bnficient de plus
en plus de financements de la direction de la recherche la Commission
europenne. Les projets privilgis
sont souvent ceux se proposant dutiliser les donnes communautaires.
Mais, en dehors de ces incitations
financires, laccroissement du nombre de donnes disponibles encourage les recherches comparatives sur
lducation partir dun grand nombre
de pays. En France, deux ouvrages
rcents en sociologie de lducation
prsentent les rsultats de lexploitation de donnes internationales
sur lducation : Baudelot, 2009 [10] ;
Dubet et al., 2010 [11].
CONCLUSION
NOTE
7. Discours dintroduction la Confrence
europenne intitule Comparaison internationale des systmes ducatifs :
un modle europen ? , organise sous
la Prsidence franaise de lUnion europenne (Paris, 13 et 14 novembre 2008).
Retranscription officielle.
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BIBLIOGRAPHIE
[1] Smyth, J., The Origins of the International Standard Classification of Education , Peabody Journal of Education,
vol. 83, n 1, pp. 5-40, 2008.
[2] Vinokur, A., De la scolarisation de masse la formation tout au long de la vie : essai sur les enjeux conomiques
des doctrines ducatives des organisations internationales , ducation et Socits, n 12/2, pp. 91-104, 2003.
[3] Cusso, R., La qualit, les usagers et la restructuration ou comment changer les objectifs politiques des statistiques
internationales de lducation , ducation et Socits, n 16/2, pp. 193-207, 2005.
[4] Sauvageot, C., Un outil au service des comparaisons internationales : la Classification Internationale Type de lducation , ducation & formations, n 78, pp. 221-232, novembre 2008.
[5] Rglement (CE) n 577/98 du Conseil du 9 mars 1998 relatif lorganisation dune enqute par sondage sur les
forces de travail dans la Communaut (JO L 77 du 14 mars 1998, p. 3).
[6] Revue de lOCDE sur le dveloppement, 1/2002 (n 3).
[7] OCDE, Regards sur lducation, 2010.
[8] Conseil de lUnion europenne, Conclusions du Conseil du 12 mai 2009 concernant un cadre stratgique pour la
coopration europenne dans le domaine de lducation et de la formation ( ducation et formation 2020 ), 2009.
[9] Eurostat, Sustainable Development in the European Union. 2009 Monitoring Report of the EU Sustainable Development
Strategy, Luxembourg, 311 pages.
[10] Baudelot, C. et Establet, R., Llitisme rpublicain : lcole franaise lpreuve des comparaisons internationales,
Seuil, Collection : La rpublique des ides, 2009.
[11] Dubet, F., Duru-Bellat, M. et Vrtout, A., Les socits et leur cole, Seuil, 2010.
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