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MANUAL MICRO REGIONES

OCTUBRE DE

2004

Comisin para la Regularizacin

de la Tenencia de la Tierra (Corett)
Programa de Regularizacin de Lotes

A) DESCRIPCIN
La Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (Corett) es un organismo orientado principalmente a la regularizacin de la tenencia de la tierra en
asentamientos humanos irregulares en tierras de origen ejidal, comunal y de propiedad federal, mediante la expropiacin con el consenso de todos los involucrados para
su posterior regularizacin y escrituracin de lotes con fin habitacional o comercial, en
favor de las familias que los ocupan.
Slo podr iniciar el proceso de regularizacin de predios, una vez que se haya
ejecutado el decreto de expropiacin de las tierras, indemnizando a los ncleos agrarios luego de la publicacin del decreto correspondiente.
B) OBJ ETIVO
Regularizar la tenencia de la tierra en donde existan asentamientos humanos irregulares, ubicados en predios de origen ejidal, comunal y de propiedad federal.
C) POBLACIN OBJ ETIVO

Las personas que poseen un predio en un asentamiento humano irregular, a ttulo

de dueo y de buena fe, cuyos terrenos han pasado a ser propiedad de la Corett

Los gobiernos municipales y estatales, as como dependencias y entidades del gobierno federal e instituciones y organismos de carcter social cuando requieren
algn predio para la prestacin de un servicio pblico en beneficio de la comunidad

D ) R E Q U I S I TO S PA R A A C C E D E R A L P R O G R A M A
Primero
Para el caso de que un particular acuda ante la Corett a realizar el trmite de regularizacin del lote que ocupa, en virtud de no contar con escritura pblica, deber
tener en cuenta lo siguiente:
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2004

I. Slo podr realizar dicho trmite cuando ocupe un lote a ttulo de dueo, en
terrenos de origen ejidal o comunal y siempre que se haya expropiado a favor de
la Corett, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin o, tratndose de terrenos de propiedad federal, cuando mediante acuerdo del ejecutivo federal tambin publicado en el Diario Oficial de la Federacin, se desincorpore
del dominio pblico de la federacin para su regularizacin.
II. El trmite se deber presentar mediante la Solicitud de Regularizacin que ser
proporcionada en forma gratuita en la delegacin, subdelegacin o mdulo de la
Corett, encargado de llevar a cabo el programa de regularizacin.
III. El costo es con base en la superficie que se regularizar, su uso y destino, la
localizacin urbana y las polticas de comercializacin de la Corett, mismas que se
encuentran en cada una de las delegaciones de este organismo.
IV. En el caso de las personas morales, adems debern presentar acta constitutiva
de la misma y poder notarial del representante legal.
Segundo
El particular deber adjuntar a su solicitud los siguientes documentos:

Primarios: Constancia de cesin de derechos o contrato de compraventa o carta

de asignacin del lote por parte de los ejidatarios

Secundarios: Por lo menos uno de los siguientes comprobantes de pago, que debern tener una antigedad mnima de seis meses: de agua, energa elctrica, gas,
impuesto predial, telfono, cooperaciones, facturas de material para la construccin o de mobiliario, u otros que demuestren fehacientemente la posesin del lote

E) MECNICA DE OPERACIN
Censo de verificacin de uso y posesin de lotes
La Corett visita la localidad que se desea regularizar a fin de verificar el uso y la
posesin de los predios y de entrevistarse con la poblacin, as como para registrar
los casos de predios no ocupados.

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Promocin y sensibilizacin
Inmediatamente despus de levantado el censo, personal de la Corett realiza reuniones y asambleas para explicar la estrategia especfica de regularizacin y motivar a
que acudan a las oficinas o mdulos a presentar su respectiva solicitud. Posteriormente, entregar los presupuestos a travs de visitas domiciliarias a cada uno de los
posesionarios de los lotes, informando el precio del lote, las tarifas de escrituracin y
el monto de los intereses de financiamiento. En casos de predios mayores a 5 mil m2
o de aqullos dedicados a comercio de los denominados giros nefros o rojos, el presupuesto lo emite la Direccin de Operacin de la Corett, atendiendo al tratamiento
comercial correspondiente.
La Corett deber promover entre los beneficiarios la integracin del Comit para la
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra y designar a algunos de ellos como enlaces entre la colonia y la entidad.
Contratacin
Las modalidades de contratacin podrn ser:
a) De contado riguroso
b) De contado comercial, que otorga tres meses de plazo para cubrir el pago
c) Contado social, que otorga hasta seis meses de plazo
d) El crdito, el cual otorga un plazo de pago de 12, 18 y hasta 24 meses.
Los lotes expropiados conforme a la Ley Federal de Reforma Agraria podrn regularizarse a los ejidatarios, sin costo, si ocupan una superficie de hasta 2 mil 500 m2 y
tienen uso habitacional, por lo que nicamente se cobrarn los gastos de escrituracin.
Escrituracin
Toda regularizacin, ya sea gratuita u onerosa, deber constar en escritura a favor del
beneficiario, ya sea con notario pblico o bajo el Sistema Institucional de Escrituracin implantado por la Corett y se clasificar de acuerdo con la forma de pago: Con
reserva de dominio, si el pago es en abonos, o Sin reserva de dominio, si el pago es de
contado. Una vez firmada la escritura, la delegacin tramita su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio y en el catastro municipal para, finalmente, entregar al interesado la escritura pblica.
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2004

En caso de que la escritura fuera expedida Con reserva de dominio, al concluir los
pagos el adquiriente deber solicitar al delegado la cancelacin, presentando copia
de la escritura y los comprobantes de haber liquidado el importe total, y deber
pagar la tarifa de cancelacin de Reserva de dominio ante el Registro Pblico de la
Propiedad y el Comercio.
F ) T I E M P O S PA R A A C C E D E R A L P R O G R A M A
No existen plazos establecidos para que un avecindado pueda regularizar su lote; sin
embargo, es recomendable que una vez que la Corett haya abierto el polgono a la
contratacin y escrituracin solicite la regularizacin de su predio para aprovechar
las ventajas y promociones que brinda la Comisin.
G) MARCO LEGAL

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reformada. Diario Oficial de

la Federacin, 30 de octubre de 2003

Ley General de Bienes Nacionales, reformada y adicionada. Diario Oficial de la Federacin, 31 de diciembre de 2001

Ley Agraria, reformada. Diario Oficial de la Federacin, 9 de julio de 1993

Ley Federal de Reforma Agraria

Ley General de Asentamientos Humanos. Diario Oficial de la Federacin, 21 de julio

de 1993

Ley de Expropiacin. ltima reforma realizada, 4 de diciembre de 1997

Estatuto Orgnico de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra.

Diario Oficial de la Federacin,12 de junio de 2000

Decreto por el que se reestructura la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. Diario Oficial de la Federacin, 8 de noviembre de 1974; reformado,
Diario Oficial de la Federacin, 26 de febrero de 1999

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H ) F I G U R A S D E PA RT I C I PA C I N S O C I A L
A fin de contar con la participacin de la comunidad beneficiaria, por cada poblado
que se abre a la regularizacin de la tenencia de la tierra, la Corett promueve la
constitucin de un Comit de Regularizacin, integrado por los propios beneficiarios,
para que desarrolle actividades de promocin y vigilancia, es decir, que cumpla las
funciones de una contralora social.
Es importante sealar que, para los casos de enajenacin de lotes vacantes, se
invitar a los miembros de estos comits y a las autoridades locales para que participen como testigos de las acciones realizadas.
I ) N O TA S I M P O R TA N T E S

Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin tienen derecho a regularizar

Ninguna persona podr ser beneficiada con ms de un lote o predio

Los funcionarios de la Corett tienen la obligacin de dar comprobante de pago

oficial al momento de recibir cualquier pago

Los predios vacantes slo podrn enajenarse comercialmente cuando no cuenten

con reclamante legal alguno, en cuyo caso, los gobiernos estatal y municipal tendrn derecho de preferencia dentro de los 30 das naturales siguientes a habrseles
notificado; los lotes que resten o lotes no contratados se vendern a travs de
licitacin pblica. Luego de agotadas las opciones anteriores, si an quedara algn lote por contratar, se asignar de manera directa a solicitantes de escasos
recursos

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COMISIN PARA LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA (CORETT)

D I A G R A M A PROGRAMA DE REGULARIZACIN DE LOTES

Realiza el censo de
verificacin de uso
y posesin de lotes,
visitando a las
localidades que se
desean regularizar

Ver inciso E )

Levantado el censo,
personal de la Corett
realiza reuniones
y asambleas a fin de
explicar la estrategia
especfica de
regularizacin y motivar
a los beneficiarios
a presentar su solicitud
de regularizacin

Para predios mayores

de 5 mil m2 cuya
vocacin sea de
recreacin comercial,
el presupuesto lo emite
la Direccin de
Operacin

Recibe las solicitudes y

posteriormente, entrega
los presupuestos a travs
de visitas domiciliarias
a los posesionarios
de lotes, informndoles
el precio, tarifas de
escrituracin y el monto
de los intereses de
financiamiento de su lote

Presentan las solicitudes

para la regularizacin
de sus lotes, firmadas
por el titular solicitante
Ver inciso D)

Promueve entre los

beneficiarios la
integracin del Comit
para la Regularizacin
de la Tenencia de la
Tierra y designar a
algunos de ellos como
enlaces entre la colonia
y la dependencia
Ver inciso H)

Una vez firmada la

escritura, la delegacin
tramita su inscripcin en
el Registro Pblico de la
Propiedad y el Comercio
y en el catastro municipal

Entrega al interesado
la escritura pblica

Proceso relevante para el desarrollo de Contralora Social

Toda regularizacin
deber constar en
escritura, la cual deber
contar con las firmas
del delegado y del
adquiriente

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Comisin para la Regularizacin

de la Tenencia de la Tierra (Corett)
Programa de Suelo Libre

A) DESCRIPCIN
El Programa de Suelo Libre de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra (Corett) se cre con el fin de fomentar la constitucin de reservas territoriales
para el desarrollo urbano y la vivienda, mediante la incorporacin gil de suelo ejidal o
comunal y de propiedad federal con apego a la regulacin ambiental vigente, a travs
de acuerdos especficos con los estados, municipios o de los beneficiarios que expresamente determinen los referidos rdenes de gobierno.
Para que la Corett est en posibilidades de incorporar suelo apto para el desarrollo
urbano y la vivienda debe llevar a cabo el proceso de expropiacin de las tierras de
origen ejidal o comunal, libres de asentamientos humanos irregulares y con vocacin
urbana, indemnizando a los ncleos agrarios una vez publicado el decreto correspondiente; en el caso de predios de propiedad federal debe proponer la desincorporacin
y transferencia de los terrenos para reserva. Terminados los trabajos tcnicos y creada la reserva territorial, se realizan las acciones de enajenacin ante los gobiernos
municipales y estatales en apego a los requisitos establecidos para la Comisin, de
acuerdo a las tarifas previamente pactadas. Una vez realizado lo anterior, se concluye
con el proceso de elaboracin y entrega de escrituras.
B) OBJ ETIVO

Promover la adquisicin y enajenacin de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, en coordinacin con otras dependencias y entidades
federales, con los gobiernos de los estados, con la participacin de sus municipios
y del Distrito Federal, as como en concertacin con los sectores social y privado,
particularmente con los ncleos agrarios

Contar con la disponibilidad legal y suficiente de suelo en cada ciudad para satisfacer de manera ordenada, anticipadamente y a costos razonables, las necesidades
de vivienda, desarrollo regional y equipamiento urbano que demande la poblacin

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C) POBLACIN OBJ ETIVO

Gobierno estatal, municipal o inversionistas designados, ncleo agrario o poblacin
de escasos recursos.
D ) R E Q U I S I TO S PA R A A C C E D E R A L P R O G R A M A
Los gobiernos estatales, municipales y las personas fsicas o morales debern:

Tratndose de oferta de tierras ejidales, se deber contar con la anuencia por acuerdo
de asamblea del ncleo ejidal

Contar con un Plan o Programa de Desarrollo Urbano vigente

Que la superficie a expropiar, incluidos los ncleos agrarios, se encuentre dentro

del Plan de Desarrollo Urbano del centro de poblacin

Solicitar y convenir la incorporacin de suelo libre para desarrollar equipamiento,

infraestructura, servicios urbanos y construccin de vivienda social con la Corett

Suscribir un documento promesa de compra-venta, en el que el adquiriente se

comprometa a vender los terrenos por expropiar, dejando claramente sealado el
precio de adquisicin

Verificacin fsica de la superficie a expropiar donde el informe haga constar que la

tierra es apta para el desarrollo urbano

Asimismo, se deber anexar a la solicitud:

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En caso de ser tierras de uso comn, convenio en el que se incluya el precio por
hectrea de acuerdo con lo requerido en la asamblea ejidal

En caso de ser tierras parceladas, convenio en el que se especifique la superficie

afectada, el nmero de parcela, el nombre del ejidatario y el precio por hectrea
acordado con el afectado

Si existe intervencin del Procede, copia del plano interno del ejido, del acta de
asamblea de delimitacin, destino y asignacin de tierras y copia certificada de las
parcelas que se afectan, por ambas caras

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Si no ha intervenido el Procede, plano definitivo de dotacin, ampliacin o permuta,

donde se muestre la ubicacin del rea por expropiar, as como copia del Diario
Oficial de la Federacin de la resolucin presidencial

Si es zona afectada por zonas federales o de riesgo, documento comprobatorio de

la afectacin de referencia (CFE, Pemex, CNA, Sedesol)

E) MECNICA DE OPERACIN
La delegacin de la Corett en el estado realizar reuniones informativas con las autoridades locales y las de los ncleos agrarios para dar a conocer los objetivos y
beneficios del Programa de Suelo Libre.
Los interesados debern presentar su solicitud de incorporacin al Programa en las
oficinas centrales o delegacionales de la Corett. Puede ser por iniciativa propia o por
invitacin de la Corett.
En el caso de los gobiernos estatal y/o municipal, la solicitud deber ser para la
creacin de reservas territoriales, destinadas al desarrollo urbano y la vivienda.
En el caso de los ncleos agrarios, la solicitud es para ofrecer sus tierras para que
el gobierno local las destine al desarrollo urbano y la vivienda.
La delegacin de la Corett revisa las propuestas y solicita a la delegacin de la
Sedesol que emita dictamen tcnico sobre la factibilidad de desarrollo urbano de los
polgonos por expropiar. Obtenido el dictamen, se remite la propuesta a la Direccin
de Operacin (Unidad de Coordinacin del Programa PISO) de la Corett para su aprobacin y, en su caso, integracin al Programa Operativo Anual.
En el caso de que la oferta de tierras realizada por el ncleo agrario sea aprobada,
se les informa y se establecen acuerdos generales y especficos con las autoridades
ejidales o comunales, debiendo contar con la autorizacin de la asamblea general del
ncleo agrario.
Una vez aceptada la solicitud de los gobiernos estatales o municipales, se deber
acordar la venta del suelo libre que resulte de la expropiacin para incorporarlo a su
reserva territorial o para su inmediata utilizacin en desarrollo urbano y vivienda.
Realizado lo anterior, la delegacin elabora el proyecto de expropiacin, lo enva a
la Direccin Tcnica, quien lo remite a la Direccin de Expropiaciones de la Secretara
de la Reforma Agraria (SRA) y solicita el avalo del predio, el cual es a valor comercial,
para darlo a conocer al ncleo agrario.
Se contina con el trmite expropiatorio y se suscribe el Convenio de Participacin
en el Programa de Suelo Libre, que debern suscribir la Corett y el ncleo agrario,
debiendo anexar el acta de asamblea del ncleo.
Una vez publicado el decreto de expropiacin, concertadamente con el representante agrario estatal, se realiza el pago de la indemnizacin y se celebran los conveMANUAL MICRO REGIONES

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nios y/o cdula de contratacin con los gobiernos estatal y municipal para enajenar
los predios a ttulo oneroso, debiendo establecer las formas de pago por la venta, as
como el destino que se le dar al suelo.
Finalmente, se procede a la elaboracin de las escrituras en favor del interesado, ya
sea con notario pblico o bajo el Sistema Institucional de Escrituracin implantado por
la Corett, y se entregan los ttulos de propiedad al gobierno local, inversionista designado, ncleo agrario o poblacin de escasos recursos.
F ) T I E M P O S PA R A A C C E D E R A L P R O G R A M A
No existen plazos establecidos para que los ncleos agrarios, estados y municipios
interesados puedan acceder al Programa. Creada la reserva territorial, la Corett enajenar la propiedad de los terrenos expropiados conforme a la legislacin federal y local
aplicable a los interesados.
G) MARCO LEGAL

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reformada. Diario Oficial de

la Federacin, 30 de octubre de 2003

Ley General de Bienes Nacionales, reformada y adicionada. Diario Oficial de la Federacin, 31 de diciembre de 2001

Ley Agraria, reformada. Diario Oficial de la Federacin, 9 de julio de 1993

Ley General de Asentamientos Humanos. Diario Oficial de la Federacin, 21 de julio

de 1993

Ley de Expropiacin. ltima reforma realizada, 4 de diciembre de 1997

Estatuto Orgnico de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra.

Diario Oficial de la Federacin, 12 de junio de 2000; artculo 8, reformado Diario
Oficial de la Federacin, 28 de febrero de 2002

Decreto que reestructura la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la

Tierra. Diario Oficial de la Federacin, 8 de noviembre de 1974; reformado, Diario
Oficial de la Federacin, 26 de febrero de 1999

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H ) F I G U R A S D E PA RT I C I PA C I N S O C I A L
Las asambleas de ejidos y comunidades hacen las veces de contralora social al vigilar
que el proceso de negociacin y concertacin se lleve a cabo de manera transparente
y legal.
Es importante sealar que todos los acuerdos con el ncleo agrario deben tomarse
en asamblea y quedar asentados en el acta correspondiente, en la que conste el
nmero de asistentes y los acuerdos tomados, la cual ser firmada por los miembros
del Comisariado Ejidal y del Consejo de Vigilancia que asistan, as como por los
ejidatarios presentes que deseen hacerlo.

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OCTUBRE DE

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COMISIN PARA LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA (CORETT)

D I A G R A M A PROGRAMA DE SUELO LIBRE

Dan a conocer a las

autoridades locales
y ncleos agrarios los
objetivos y beneficios
del Programa

Ver inciso E)

Presentan solicitud de
incorporacin al Programa
en las oficinas centrales
o delegacionales de la
Corett para compra-venta
de suelo

Presentan solicitud para

ofrecer sus tierras para
desarrollo urbano
y vivienda

Ver inciso E)

Una vez obtenido el

dictamen tcnico, se remite
la propuesta a la Comisin
Interna de Administracin
y Programacin de la
Corett para su aprobacin
e integracin al POA

Revisan propuestas
y solicitan a la delegacin
de la Sedesol que emita
dictamen tcnico sobre
la factibilidad de
desarrollo urbano

Se acuerda con el gobierno

estatal o municipal
la venta de suelo que
resulte de la expropiacin

Elaboran proyecto de
expropiacin, lo envan
a la Direccin de
Expropiaciones de la
Secretara de la Reforma
Agraria y solicitan
el avaluo del predio
para darlo a conocer al
ncleo agrario

Si es aprobada la oferta
de tierras del ncleo
agrario, se le informa y se
establecen acuerdos
generales y especficos con
las autoridades ejidales
o comunales

6
NO

Acepta el ncleo agrario el

monto de indemnizacin?
S
Continan con el trmite
expropiatorio y suscriben
con la Corett el Convenio
de Participacin en el
Programa de Suelo Libre

Publicado el decreto de
expropiacin, se realiza el
pago de indemnizacin
y se celebran contratos
de compra-venta con los
gobiernos estatal y municipal

Se elaboran escrituras
en favor del interesado y se
entregan los ttulos de
propiedad al gobierno local,
inversionista designado,
nucleo agrario o poblacin
de escasos recursos

Proceso relevante para el desarrollo de Contralora Social

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OCTUBRE DE

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Unidad General de Micro Regiones

Tel. 51 41 79 56 y 51 41 79 58
www.microrregiones.gob.mx
Secretara de Desarrollo Social
Comisin para la Regularizacin
de la Tenencia de la Tierra
Tel. 01 800 710 44 33
www.corett.gob.mx
Transparencia Mexicana
Tel. 56 59 47 14
www.transparenciamexicana.org.mx