MAX WEBER (1864-1920)

Socilogo Alemn que analizo profundamente a las

organizaciones desde puntos de vista diferentes,
estudio aspectos de la burocracia, democracia,
autoridad y comportamiento. Sus obras: Economa
y Sociedad y tica protestante.

APORTACIONES A LA ADMINISTRACION: Sus aportaciones fueron muchas,

pero reconocidas 20 aos despus, dentro de ellas encontramos:
TIPOS DE SOCIEDAD
Weber distingue tres tipos de sociedad:
1.
La sociedad tradicional: en la que predominan caractersticas patriarcales y
hereditarias, como la familia, etc.
2.
La sociedad carismtica: en la que predominan caractersticas msticas,
arbitrarias y personalistas, como grupos revolucionarios y partidos polticos, etc.
3.
La sociedad legal, racional o burocrtica: en la que predominan normas
impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines,
como en las grandes empresas y en los ejrcitos, etc.
TIPOS DE AUTORIDAD
Weber distingue tres tipos de autoridad legtima:
1.
Autoridad tradicional: cuando los subordinados consideran que las ordenes
de los superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se
hicieron las cosas. El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por
herencia, sea, en virtud de estatus de heredero o sucesor.
2.
Autoridad carismtica: cuando los subordinados aceptan las ordenes de
los superiores como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del
liderazgo del superior con el cual se identifican. El poder carismtico es sin base
racional, es inestable y adquiere caractersticas revolucionarias. No puede ser
delegado, ni recibido en herencia.
3.
Autoridad legal, racional o burocrtica: cuando los subordinados aceptan
las ordenes de los superiores como justificadas, porque estn de acuerdo con un

conjunto de preceptos o normas que consideran legtimos y de los cuales se

deriva el poder de mando.
BUROCRACIA
El trmino se utiliza principalmente al referirse a la Administracin pblica. Se usa
peyorativamente para denotar prdida de tiempo, ineficacia y papeleo.
Max Weber, el ms importante estudioso de la estructura y principios de la
burocracia, identific las siguientes normas bsicas fundamentales:
1) El funcionariado est organizado como una jerarqua de mandos.
2) Los funcionarios son remunerados mediante un sueldo y no reciben
gratificaciones por servicios.
3) La autoridad de los funcionarios proviene de su cargo y determinada por ste.
4) El nombramiento responde a mritos probados, no a recomendaciones.
5) Las decisiones se toman de acuerdo con unas reglas estrictas preestablecidas.
6) Las burocracias actan mediante la aptitud tcnica y mantienen un registro de
sus actuaciones.
Weber consideraba que las burocracias constituidas de esta manera eran
especialmente eficaces para cumplir con sus funciones, y por ello confiaba en que
la burocratizacin se extendiera por todo el mundo moderno.

MARY PARKER FOLLET

Mary Parker Follett (1868-1933) fue una trabajadora social, consultora y autora de
libros sobre la democracia, las relaciones humanas y la administracin.

Follet
logr reducir la brecha entre el enfoque
mecanicista de Taylor y el enfoque contemporneo que
enfatiza el comportamiento humano. A ella se le debe
ms que a ninguna otra persona, el unir la
administracin cientfica con el enfoque de grupo o de
sistemas a la solucin de problemas administrativos.

La Sra.Follett estaba convencida de que ninguna persona podra sentirse

completa a no ser que formara parte de un grupo y que los humanos crecan
gracias a sus relaciones con otros miembros de las organizaciones. De hecho,
afirmaba que la administracin era "el arte de hacer las cosas mediante
personas". Parta de la premisa de Taylor, en el sentido de que los obreros y los
patrones compartan un fin comn como miembros de la misma organizacin,
pero pensaba que la diferencia artificial entre gerentes y subordinados oscureca
su asociacin natural. Es por esta razn que su "poder con" en lugar del "poder
sobre" se constituye en la base para la gerencia participativa .
Crea firmemente en la fuerza de grupo, en el cual los individuos podan combinar
sus diversos talentos para lograr algo mayor. Es ms, su modelo de control
"holstico" no slo tomaba en cuenta a las personas y los grupos, sino tambin las
consecuencias de factores del entorno, como la poltica, la economa y la biologa.
Su modelo fue un importante antecedente del concepto de que la administracin
significa algo ms que lo que ocurre en una organizacin cualquiera, incluy
explcitamente el entorno de la organizacin en su serie ms amplia de relaciones,
algunas dentro de la organizacin y otras ms all de sus fronteras.

CHESTER BARNARD
Defini la organizacin como: "Un sistema de actividades
o fuerzas conscientemente coordinadas de dos o ms
personas. El sistema pues, al que damos el nombre de
organizacin est compuesto de las actividades de los
seres humanos, lo que convierte esas actividades en un
sistema es que aqu se coordinan los esfuerzos de
diferentes personas. Por esta razn sus aspectos
significativos no son personales. Estn determinados por
el sistema, ya sea cuanto a la manera, en cuanto al grado,
en cuanto al tiempo".

Los requerimientos mnimos para crear una organizacin, segn l son:

1. Individuos capaces de unirse con otras personas
2. Estar dispuesto a trabajar para realizar una actividad comn
Los elementos mnimos para que exista una organizacin son finalidad comn y
una estructura social, esto es propsito comn, voluntad y relacin (unin).
Para esbozar la teora de Barnard diremos:
1. Las organizaciones son, por su propia naturaleza, sistemas cooperativos y no
pueden dejar de serlo: organizacin como sistema social.
2. Las organizaciones no pueden dejar de tener una "finalidad moral", ha de
legitimarse por sus fines, por los servicios que prestan; y esto es as por ser
sistemas cooperativos
3. El ncleo de una organizacin formal son las "actividades conscientemente
coordinadas o fuerzas de dos o ms personas
4. Para Barnard, la organizacin es ms racional que los individuos porque es
impersonal o supraindividual
5. Los lderes inculcan el propsito moral a los miembros de la organizacin, pero
sobretodo han de tomar las decisiones clave
6. Adoctrinamiento: "una funcin esencial de la direccin consiste en inculcar la
creencia en la existencia real de una meta comn

7. Contribuciones e incentivos: cada individuo hace un input a la organizacin y

recibe una parte del output; Barnard no analiza el caso ms obvio, cuando el input
es mayor que el output, lo que en definitiva hace que la organizacin crezca o
incluso se mantenga
8. Cmo justificar que las cpulas manden? Se define que la autoridad viene de
"abajo", los miembros deciden aceptar o no la autoridad de los superiores
9. Funcionalismo externo y moralismo: Se acepta crticamente que las
organizaciones son entes funcionales para todos los implicados, son
esencialmente democrticas y beneficiosas en sus influencias
Intentar algo y fracasar es, por lo menos, aprender. Pero no hacer el intento es
sufrir la inestimable prdida de lo que pudo haber sido.

BIBLIOGRAFIA:
-ANALISIS DE LA TEORIA BUROCRATICA/ APORTES PARA LA COMPRENSION

DEL MODELO BUROCRATICO - CARLOS PETRELLA.

-Aportaciones de Mary Parker Follet- Sarah Monteza
-Barnard, Chester: The functions of the executive. (1938) En espaol Las
funciones de los elementos dirigentes. Instituto de Estudios Polticos, Madrid,
1959.
Martinez, C.- Administracin de Organizaciones Productividad y Eficacia