Brasil, BNDES e Projetos de Investimento Com Implicações Na Amazônia

Brasil, BNDES
e projetos de investimento
com implicaes na Amaznia
A S O C I A C I N
AMBIENTE SOCIEDAD
Brasil, BNDES
e projetos de investimento
com implicaes na Amaznia
Elaborado por:
Ricardo Verdum
Dr. Antropologia Social
Consultor
Asociacin Ambiente y Sociedad de Colombia - AAS

Centro de Derechos Econmicos y Sociales - CDES
Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario - CEDLA
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas - IBASE
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR
Lima - Novembro del 2013*
*Estudo concludo em Brasilia - Abril 2013
Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia

Autor:
Ricardo Verdum
Coordenao Geral:
Israel Gordaliza Carrillo
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales:
Jr. Coronel Zegarra N 260 - Jesus Maria (Lima 11)
Telefone: (511) 2662063
Email: dar@dar.org.pe
Pgina da web: www.dar.org.pe
Design e diagramao:
Realidades S.A.
Augusto Tamayo N 190, of. 5 San Isidro (Lima 27)
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Pgina da web: www.realidades.pe
Guia para citar a publicao:
Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia.
Ricardo Verdum. 44 pginas.
Primeira edio:
Novembro 2013, consta de 2000 exemplares
Feito o Depsito Legal na biblioteca Nacional do Peru N 2013-17991
ISBN: 978-612-4210-03-7
permitida a reproduo parcial ou total deste livro, seu tratamento informtico, sua transmisso por qualquer forma ou meio, seja
eletrnico, mecnico, por fotocpia ou outros; com a simples indicao da fonte quando seja usado em publicaes ou difuso por
qualquer meio.
Esta publicao apresenta a opinio dos autores e no necessariamente a viso da Rainforest Foundation Noruega y Global Witness..
Esta publicao foi possvel graas ao financiamento da Rainforest Foundation Noruega y Global Witness.
Impresso y Feito no Peru.
SUMRIO
APRESENTAO ....................................................................................................................................................................................................................................... 7
INTRODUO ........................................................................................................................................................................................................................................... 9
1. SOBRE A ELABORAO DOS QUADROS ............................................................................................................................................................................ 11
2. BRASIL .................................................................................................................................................................................................................................................... 15
3. AMAZONA ANDINA ...................................................................................................................................................................................................................... 21
4. PLANO ARCO NORTE ..................................................................................................................................................................................................................... 29
5. CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................................................................................................................................ 35
6. FONTES CONSULTADAS .............................................................................................................................................................................................................. 37
APRESENTAO
Nos ltimos anos, alguns pases com economias emergentes terem convertido em importantes financiadores de projetos
internacionais, uma quarta parte de esses fluxos virem da Amrica Latina e do Caribe. Em particular, a Banca estatal brasileira
o mais dinmico na regio, tornando-se tambm, como o principal instrumento para o processo de internacionalizao
de suas empresas.
O processo de expanso internacional planejada pelo Estado Brasileiro, prioriza a integrao sul-americana atravs da
consolidao da UNASUL, que est desenvolvendo em diversas reas, alguns com mais dinmico do que outros, tais como
infraestrutura atravs de Conselho Sul-Americano de Infraestrutura e Planejamento (COSIPLAN) mecanismo que, entre
outros, permitir consolidar o Brasil como uma potncia regional e, ao mesmo tempo, conduzir de forma dominante no
processo de constituio de um espao sul-americano.
A forte dinmica de investimento para o desenvolvimento de projetos do transporte, energia e outros, tem gerado
uma srie de conflitos nos territrios e comunidades afetadas pelo projeto, forando as organizaes comunitrias e da
sociedade civil, conhecer a imbricada relao entre o financiamento dos projetos e as polticas nacionais e internacionais.
Encontrar tambm muitas barreiras para acessar a informao e muitos mais para ser ouvidas.
Neste contexto, se ter desenvolvido vrias iniciativas promovidas por instituies e organizaes da sociedade civil, com
o objetivo, de uma forma ou de outra, para influenciar em a democratizao e transparncia das polticas e prticas
dos governos e especialmente das entidades do financiamento pblico como e o caso do Banco de Desenvolvimento
Econmico e Social do Brasil BNDES.
O texto que presentamos um primer intento exploratrio de obter informao oficial ou confivel sobre os projetos
financiados pelo BNDES, especialmente para atividades realizadas fora do Brasil e que nos levou a concluir que ainda h
barreiras para o acesso pblico a informao de esse tipo. Isto contrasta com a posio atual do governo brasileiro para
promover l Iniciativa de um Governo Aberto ou l muito recente lei de acesso informao pblica.
A Lei de Acesso Informao Pblica do Brasil, n. 12.527/2011 no alcanado ainda garantir suficiente a transparncia
das atividades do BNDES na Amrica Latina. Note-se que esta falta de transparncia na aprovao de emprstimos para
projetos, no s na regio amaznica, mas tambm em outras regies, uma potencial ameaa para integridade das
florestas, indgenas, as comunidades indgenas, rurais e tradicionais, assim como para todo o mdio ambiente.
Esta situao representa uma ameaa como tambm uma possvel oportunidade de transformar investimentos tradicionais
em sustentveis. A finalidade ultima deste estudo dar um diagnstico aproximado de investimentos na Amaznia que
permitam abrir a discusso sobre possveis caminhos ou alternativas para os problemas que se presentam para a Amaznia
e os pases da regio.
Finalmente, as instituies que promovemos esta pesquisa, queremos agradecer as instituies que nos apoiaram para
esta pesquisa, especialmente para a Global Witness, Rainforest Foundation Norway e Mott.
Asociacin Ambiente y Sociedad de Colombia
Centro de Derechos Econmicos y Sociales de Ecuador
Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario de Bolivia
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas de Brasil
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales de Per
INTRODUO
A liderana econmica do Brasil na regio sul-americana foi sensivelmente reforada ao longo da ltima dcada. Em
grande medida isso decorre do aumento da presena e da capacidade de um conjunto de empresas brasileiras de grande
porte, especialmente dos setores de infraestrutura, energia e agroindstria, e do reforo financeiro que tm recebido - via
apoio s exportaes de bens e servios - do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e em
menos medida do Banco do Brasil (BB-PROEX).
Na Amrica Latina, como na frica, as grandes construtoras tm alcanado relativo sucesso com suas estratgias de
internacionalizao, seja como exportadoras de bens e servios, seja como investidoras. Em geral compem consrcios
com outras empresas brasileiras, com empresas do pas onde ser desenvolvida a atividade e/ ou com empresas de
outros pases ou regies. Vrias integram grupo empresarias que atuam em diferentes setores da economia (construo,
minerao, hidrocarburos, energia, florestal etc.), o que lhes permite compor sua ao no terreno em diferentes frentes;
permite tambm captar recursos financeiros para diferentes atividades econmicas de forma concomitante ou sequencial,
utilizando diferentes fontes de financiamento nacionais, regionais e multilaterais - por exemplo, do BNDES e da CAF
(Corporao Andina de Fomento)1.
Na Amrica Latina, como na frica, as operaes do Sistema BNDES2 no apoio s exportaes de bens e servios esto
concentradas majoritariamente em projetos de infraestrutura, particularmente em obras de hidreltricas, aquedutos,
gasodutos, operaes de transporte, metrs, rodovias, ferrovias e parques elicos. As obras de infraestrutura so o carro
chefe do apoio do BNDES ao fortalecimento e internacionalizao de empresas brasileiras. Em 2011, cerca de R$ 11,4
bilhes foram liberados para exportao, e at novembro de 2012 o apoio somava US$ 5,1 bilhes (R$ 10,1 bilhes). 3
No poderamos concluir esta introduo deixando de mencionar a crescente relevncia que a China tem adquirido na
cena econmico-poltica e financeiro latino-americana. Seja por meio de mecanismos de financiamento bilateral, ou por
At 31 de dezembro de 2011 o setor infraestrutura ocupava 63,5% da carteira de financiamentos da CAF. Com sede em Caracas (Venezuela) e
se identificando como o Banco de Desarrollo de Amrica Latina, a CAF tem como acionistas Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica,
Equador, Espanha, Jamaica, Mxico, Panam, Paraguai, Peru, Portugal, Repblica Dominicana, Trinidad e Tobago, Uruguai, Venezuela e 14 bancos
privados da regio.
2 O Sistema BNDES composto dos seguintes mecanismos de financiamento para exportao: BNDES, EXIM Brasil, BNDES Ltda. Londres, BNDESPAR e
FINAME. Vrios projetos envolvendo empresas brasileiras tm recorrido e recebido financiamento do Banco do Brasil-PROEX.
3 Cf. Mello Dias, A.C.A. et al. Motivaes e impactos da internacionalizao de empresas: um estudo de mltiplos casos na indstria brasileira. Revista
do BNDES 38, p. 139-180, 2012. O artigo aponta as principais motivaes que levaram seis empresas (Bematech, Braskem, Eurofarma, Marfrig,
Metalfrio e WEG) apoiadas pela Linha de Internacionalizao de Empresas do BNDES a se expandir em mercados externos e, principalmente, analisa
os impactos decorrentes desse processo em suas exportaes, na inovao, no quadro de colaboradores e na cadeia de suprimentos.
intermdio do modelo de investimento direto em infraestrutura, seus agentes tem tido uma atuao bastante agressiva
nas disputas por territrios e recursos naturais, trocando contratos favorveis e de largo prazo por pagamento com matrias
primas.
A partir da segunda metade dos anos 1970 a economia-poltica chinesa passou a orientar-se para a integrao na
economia mundial; permitiu a entrada no seu territrio de capitais e empresas de outros pases, provocando uma
acelerada urbanizao do pas, associada com a implantao de uma forte e diversificada cadeia produtiva industrial com
limitada preocupao com a sustentabilidade ambiental. Passa tambm a cooperar financeiramente com outros pases
na implantao e modernizao de sua infraestrutura (energia, transporte etc.), o que tem viabilizado (entre outras coisas)
a continuidade do acesso s matrias primas (commodities) necessrias continuidade do seu crescimento econmico
(baseado na exportao de bens).
Conforme foi afirmado por Moira Paz-Estenssora, diretora representante da CAF no Brasil, durante mesa-redonda realizada
pelo Centro Brasileiro de Relaes Internacionais (CEBRI), no dia 26 de maro passado, o Banco de Desenvolvimento da
China (CDB, sigla em ingls) hoje, provavelmente, o maior banco de desenvolvimento (BD) do mundo, que vem tendo
crescente presena na regio. Tanto assim que a CAF criou, no seu interior, uma linha de crdito especfica para acomodar
o interesse de financiamento chins na regio.
Neste documento iremos apresentar os resultados do primeiro esforo de consolidao de informaes sobre os projetos
de infraestrutura na Regio Amaznica financiados com recursos pblicos, sejam eles operados diretamente pelo BNDES,
ou operados de forma indireta, quando o Banco repassa os recursos financeiros a bancos comerciais, pblicos ou privados,
agncias de fomento e cooperativas credenciadas, e estes agentes so os responsveis pela anlise e aprovao do
crdito e pela definio das garantias. Nesta lista est Deutsche Bank, Citibank Bank, JP Morgan, Banco Votorantim, Banco
Volkswagen, ITAU BBA, ITAU Unibanco, Bradesco, Banco Safra, Santander, dentre outros.
Nas exportaes brasileiras de maquinas e equipamentos para pases da Amrica Latina e do Caribe, o financiamento tem
sido feito pelo BNDES Exim Automtico via bancos credenciados no exterior. O BNDES Exim financia tanto a produo de
bens a serem exportados (pr-embarque), aportando capital de giro para empresas exportadoras, quanto comercializao
de bens e servios brasileiros no exterior (ps-embarque). A comercializao facilitada por meio de linhas de crdito para
bancos no exterior por meio do BNDES Exim Automtico. Em outubro de 2012 havia 19 bancos operando recursos do
BNDES distribudos da seguinte forma: Argentina (9), Paraguai (2), Chile (2), Peru (2), Uruguai (2), Repblica Dominicana
(1) e Zimbabue (1). No Peru, so bancos credenciados o Banco de Crdito del Per e o BBVA Banco Continental. Todas as
agencias do Banco do Brasil, no Brasil e no exterior, esto habilitadas a atender as empresas interessadas nesta linha de
crdito.4
Como esperamos tenha ficado claro, as operaes do BNDES com impacto fora do Brasil compe um sistema bastante
complexo. No basta perguntar que obras o BNDES financia neste ou naquele pas ou quais so os investimentos do
banco em minerao nos pases na Amrica Latina. Para serem feitas as perguntas certas so necessrios bem mais
conhecimento de como as coisas funcionam, um processo investigativo e de incidncia bem mais refinado e sutil.
Relao de produtos financiveis aplicvel s linhas de financiamento exportao do BNDES-Exim:

http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/produtos/download/Rel_prod.pdf
10
1.
SOBRE A
ELABORAO DOS QUADROS
Na preparao dos quadros com informaes sobre os

financiamentos e investimentos realizados pelo BNDES na
Amaznia Continental recorremos a uma srie de documentos e a
pgina do banco (ver lista das fontes consultadas ao final).
A experincia que tivemos nesta primeira investida exploratria na busca de informaes oficiais ou confiveis de projetos
financiados pelo BNDES, especialmente os financiamentos destinados para atividades foram do pas, nos leva a concluir
que persistem barreiras ao acesso pblico para este tipo de dado. Isso conflita com o discurso governamental corrente no
pas em prol do direito de acesso da sociedade s informaes pblicas.
Lamentavelmente a Lei de Acesso Informao Pblica, Lei n 12.527/2011, no tem alcanado dar transparncia
suficiente atuao do BNDES na Amrica Latina. No demais lembrar que esta falta de transparncia na aprovao de
emprstimos, e no somente os destinados Regio Amaznica, mas tambm para outros biomas, tem representado uma
ameaa integridade das florestas, de comunidades indgenas, rurais e tradicionais, e do meio ambiente de modo geral.
Esta situao limitou a confirmao do apoio do Banco a um conjunto de projetos, sobre os quais, por via secundria,
chegou-nos a informao de que teria a participao do BNDES. Isso coloca em evidencia, mais uma vez, a necessidade da
instituio contar com una poltica de transparncia. Os quadros do informe encontram-se ainda incompletos justamente
pela dificuldade de conseguir esta informao de fonte oficial.
Outro exemplo de falta de acesso pblico informao exemplificado pela resposta consulta de Oriana Rey (Amigos
da Terra), a respeito das operaes diretas e indiretas contratadas com o BNDES, nos ltimos cinco anos, para projetos de
infraestrutura e de minerao, nos pases da Amrica Latina, excetuando o Brasil. Oriana recorreu ao Sistema Eletrnico do
Servio de Informaes ao Cidado (e-SIC)5, e na resposta que recebeu do Servio de Informao ao Cidado, do BNDES,
visvel o contraste entre o quadro que ela recebeu e os quadros que apresentaremos a seguir.
Cf.
http://www.acessoainformacao.gov.br/sistema/
11
Chama a ateno que dos dezessete contratos de exportao de produtos e servios elencados, doze foram com a
Construtora Norberto Odebrecht S.A. Esta mesma constatao ocorrer nos quadros que viro mais a frente, especialmente
em pases como Peru, onde o Grupo Odebrecht est desde 1979, quando assumiu a construo da Central Hidroelctrica
Charcani V, no departamento de Arequipa.
Quadro 1: OPERAES DIRETAS REALIZADAS PELO BNDES NA AMRICA LATINA

PROJETO
EXPORTADOR
Expanso Gasodutos TGS e TGN

(ALBANESI)
Construtora Norberto Odebrecht
Fideicomiso Financeiro de Obras - Gasoducto

Sur/Norte
Expanso Gasodutos TGS e TGN

(CAMMESA)
Fideicomiso Financiero de Obras Gasoductos

Sur2006-2008
Gasoduto Cammesa Mdulo III

Sur2006-2008
Gasoduto CEMSA - Mdulo III

Sur2006-2009
Gasoduto San Martin - TGS
Transportadora de Gas del Sur S/A
Planta Tratamento gua - Las

Palmas - AYSA
Agua y Saneamientos Argentinos S/A
Saneamento BUE Berazategui e

DockSud
Construes e Comercio Camargo

Correa S/A
Agua y Saneamientos Argentinos S/A
UHE San Francisco
Hidropastaza SA
UHE San Francisco
Furnas Centrais Eltricas S/A
Hidropastaza SA
Projeto Bayovar - Concesso para

Fornecimento de gua
Construtora Andrade Gutierrez
Construtora Andrade Gutierrez S/A Peru
Projeto Camisea
Confab Industrial S/A
TGP- Transportadora de Gas Del Peru S.A -
Renovao Rede Gs Montevidu
Construtora OAS Ltda
Distribuidora de Gs de Montevideo S/A Grupo

Petrobras
CNO - SUPPLIER
Construtora Norberto Odebrecht S/A
Metr de Caracas - Linha 3
Governo da Venezuela
Metr de Caracas - Linha 5
Metr Los Teques - Linha 2
Siderrgica Nacional
Construtora Andrade Gutierrez
Governo da Venezuela - Mibam
Fonte: Servio de Informao ao Cidado do BNDES (em 17/12/2012)
12
MUTURIO
Foi informado para Oriana que todas as operaes de financiamento s exportaes realizadas pelo BNDES, sejam diretas ou
indiretas, constam do relatrio Desempenho Anual do Sistema BNDES Apoio Exportao6. Entretanto, foi ressaltado que
nem sempre ocorrer a identificao direta da operao de financiamento como destinada a uma obra de infraestrutura
(construo). Ela pode estar diluda em outro cdigo do sistema de Classificao Nacional de Atividades Econmicas do
IBGE (CNAE) por exemplo, em mquinas e equipamentos, produtos de metal, veculo, reboque e carroceria etc.
De nossa parte, entendemos que este argumentado no justifica a falta de transparncia na informao. O fato dos dados
serem apresentados desta forma na pgina do BNDES no resulta da inexistncia de informao sobre a finalidade do
produto ou servio financiado, nem sobre para onde ele est indo (pas, regio). Ou ser que esta informao no exigida
pelo banco, por considera-la irrelevante para aprovao de suas operaes de financiamento?
Para efeitos de apresentao dos dados, neste primeiro relatrio optamos por dividir a Regio Amaznica em trs subregies, so elas: (1) Brasil; (2) Amaznia Andina; e (3) Arco Norte.
No caso da sub-regio Arco Norte, ela abarca os territrios da Venezuela (poro Leste), Guiana, Suriname, Guiana Francesa
e os estados brasileiros fronteirios desses pases (Amap, Norte do Par e Roraima). Verificamos estar em curso ai uma
estratgia de integrao regional especfica, com a construo e ampliao de estradas e portos, e o estabelecimento
de um sistema de conexo eltrica dos pases, por meio de linhas de transmisso e uma rede de centrais produtoras de
hidroeletricidade.
Adriana Maria Dassie (2012) afirma que no Suriname um consrcio formado por seis empresas (do Suriname, Holanda
e Alemanha) est desenvolvendo um projeto para ampliar a rede de distribuio e transmisso da estatal N.V.
Energiebedrijven Suriname (EBS), e com a ajuda financeira da China, est tentando-se uma nova linha de transmisso
entre a central hidroeltrica de Afobaka e Paramaribo. Conferir mais a frente. Segundo a jornalista Marta Nogueira, do Valor
Online7, em meados de 2012, os estudos de viabilidade j estavam sendo feitos na Guiana por duas empresas brasileiras:
Queiroz Galvo e OAS; e no Suriname a EBS havia lanado um edital para a contratao de empresas para a elaborao
desses estudos. Consta que o Banco Interamericano de Desenvolvimento (o BID) financiaria os governos da Guiana e do
Suriname na contratao desses estudos. Chamou nossa ateno o interesse dos investimentos nessas infraestruturas
estar articulado com a explorao de recursos minerrios, especialmente.
Separamos as sub-regies Amaznia Andina e Brasil mais como uma maneira de organizar os dados, embora sabendo
que muitas obras situadas na Amaznia Ocidental, de ambas as fronteiras Brasil e demais pases, esto de fato conectadas,
especialmente as de transporte (rodovias, hidrovias e ferrovias) e energia (conectadas por linhas de transmisso).
6 Sobre o Desempenho Operacional do Sistema BNDES - Apoio Exportao (em US$ mil), cf.

http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/BNDES_Transparente/Estatisticas_Operacionais/exportacao.html
7 Cf.

http://www.radarrio20.org.br/index.php?r=site/view&id=244645
13
2.
BRASIL
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)

o hoje o principal agente financiador do Plano de Acelerao
do Crescimento (PAC) do governo brasileiro. O primeiro Plano de
Acelerao do Crescimento, PAC-1, foi lanado oficialmente em 22
de janeiro de 2007, no incio do primeiro ano do segundo mandato
do presidente Lula da Silva .
Com durao prevista de quatro anos (2007-2010), ao PAC-1 foi dado o objetivo de estimular o investimento privado em
obras de infraestrutura, o que, argumentou-se na poca, seria estimulado pelo aporte financeiro que seria feito a partir
do Estado, via oramento pblico (Plano Plurianual), Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Econmico (BNDES) e
outros bancos pblicos, empresas estatais e os fundos de penso de trabalhadores destas empresas. Alm do incentivo ao
co-financimento, previa-se concesses ao empreendedor privado do uso para explorao econmica do empreendimento
quando esse entrasse em operao. A explorao de rodovias, por exemplo, com a cobrana de pedgio; a comercializao
da energia eltrica gerada por uma usina hidroeltrica etc. A segunda fase do Plano foi anunciada pelo governo federal no
dia 29 de maro de 2010, no ltimo ano do segundo mandato do presidente Lula da Silva, cinco meses antes das eleies
presidenciais.
Em 2002, o BNDES criou uma sociedade gestora de participaes sociais (holding), a BNDESPAR (BNDES Participao
S.A.), com a finalidade de administrar a sua participao no capital de empresas estatais e privadas de setores como
papel e celulose, armamentos, etanol, carne bovina, construo civil e engenharia, petrleo e gs, minerao etc. Mais
recentemente, o banco tambm criou um programa especfico de financiamento aos projetos abrangidos pelo PAC, o
Programa BNDES de Financiamento ao Programa de Acelerao do Crescimento, com uma linha especfica de financiamento
infraestrutura. Mas no somente o BNDES tem uma participao importante nesse setor, empresas estatais e fundos
de penso de trabalhadores dessas empresas tambm passaram a associar-se crescentemente estratgia, apoiando
financeiramente consrcios ou a empresas especficas na realizao de empreendimentos8.
Sobre a criao, gesto e atuao de fundos de penso no Brasil na ltima dcada, bem como o interesse desses fundos pela construo de
hidreltricas, concesses de rodovias, construo de portos, reflorestamento de reas desmatadas da Amaznia, projetos de construo de trem
bala, etc., conferir JARDIM (2011a, 2011b).
15
Segundo dados divulgados pelo BNDES por ocasio do seu Relatrio Anual 20119 , at 2011 a carteira do BNDES no mbito
do PAC reuniu 503 projetos, que somavam investimentos no valor de R$ 327 bilhes. Desse, o Banco participou com um
financiamento no valor de R$ 179,4 bilhes ou seja, 55% do total dos projetos apoiados nessa carteira. Os desembolsos
do BNDES para projetos do PAC, desde o lanamento do programa em 2007 at o final de 2011, atingiram a cifra de
R$ 104,8 bilhes, sendo R$ 84,512 bilhes para projetos do eixo Energia. Ou seja: dos R$ 179,4 bilhes que totalizam a
participao do BNDES no PAC, j havia sido desembolsado ento cerca de R$ 104,8 bilhes.
O volume de recursos destinados s regies Norte e Nordeste foram expressivos, totalizando respectivamente R$ 20,361
bilhes e R$ 25,208 bilhes; isso explicado pelo fato dessas regies abrigarem os grandes projetos do setor de energia
do programa. Mais recentemente estudos tm sido realizados no Brasil com o objetivo de construir, numa perspectiva de
integrao eltrica, usinas no Peru, Bolvia, Argentina e Guianas.
A seguir, so apresentados os investimentos do BNDES no PAC no perodo 2007-2011, distribudos nos seguintes eixos: (1)
energia; (2) logstica; (3) infraestrutura social e urbana; e (4) administrao pblica:
Quadro 2: PARTICIPAO DO BNDES NO PAC (2007-2011)

N de
Projetos
PAC:
Investimento
Total*
Participao
do BNDES*
Desembolso
em 2011*
Energia
Categoria na qual se concentram 77%

dos recursos da carteira, em especial os
projetos de gerao e transmisso de
energia eltrica e petrleo e gs.
310
258,811
137,240
14,763
Logstica
Compreende 94 projetos em rodovias,

ferrovias e marinha mercante.
94
49,888
31,314
3,600
Infraestrutura
social e urbana
Destaque para os financiamentos a

saneamento, urbanizao e transporte
metrovirio.
85
18,462
10,667
1,447
Administrao
pblica
Com relao ao ano de 2010, a carteira

de financiamento e os desembolsos
cresceram, respectivamente, 14% e 18%.
14
196
166
18
503
327,357
179,387
19,827
EIXOS
TIPO DE PROJETO
TOTAL
Fonte: Relatrio Anual 2011 BNDES, elaborao do autor.
(*) Em milhes de Reais (R$).
Em 2011, segundo dados disponibilizados pelo Banco10, foram financiados R$ 5,2 bilhes para hidreltricas em fase de
implantao. Os principais destaques do segmento de gerao hdrica foram dois, ambos na Amaznia brasileira:
A aprovao do emprstimo-ponte para a Usina Hidreltrica de Teles Pires, no estado de Mato Grosso bacia do
Rio Tapajs , no valor de R$ 450 milhes. A usina foi licitada pelo poder concedente em 2010 e contar com uma
capacidade instalada anunciada de 1.820 MW.
A contratao e desembolso do emprstimo-ponte para a Usina Hidreltrica de Belo Monte, no estado do Par bacia
do Rio Xingu , no valor de R$ 1,1 bilho. O governo anuncia que a UHE contar com 11.233 MW de capacidade
instalada e 4.571 MW de energia comercializada. Seu contrato de financiamento de longo prazo encontrava-se em
anlise pelo BNDES nos primeiros meses de 2012.
9

10

16
No fechamento deste documento o Relatrio Anual de 2012 ainda no estava disponvel na pgina do banco para consulta:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/Relacao_Com_Investidores/Relatorio_Anual/
Disponvel em:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Hotsites/Relatorio_Anual_2011/
Em sntese, o BNDES o principal agente financiador dos projetos includos no PAC no perodo de 2007-2011. No Eixo
Energia sua participao em termos percentuais de 53,02%, e no Eixo Logstico alcana a casa dos 62,27%. Monitorar e
garantir o acesso s informaes sobre a atuao do banco no Plano de fundamental importncia democracia no pas.
Em 2012, segundo os dados disponibilizados, os setores de Indstria e de Infraestrutura absorveram, juntos, 65% (R$ 100
bilhes em termos absolutos) do total desembolsado pelo Banco em 2012. Na Infraestrutura, os lderes foram os segmentos
de energia eltrica (com R$ 18,9 bilhes desembolsados) e transporte rodovirio (R$ 15,5 bilhes). Qumica e petroqumica
(R$ 8,5 bilhes) e material de transporte (R$ 7 bilhes) foram destaques nas liberaes da Indstria no ano passado. O setor
de Comrcio e Servios, por sua vez, seguiu crescendo na carteira de financiamentos do Banco, alcanando a marca de R$
44 bilhes, 28% do total dos desembolsos de 2012.11
A seguir mencionamos quatro projetos com financiamento do BNDES:
11 Cf.

www.bndes.gov.br
17
18
UHE Belo Monte
UHEs Jirau e
Santo Antnio
e linha de
transmisso
Hidroeletricidade
PROJETO
Hidroeletricidade
BRASIL
SETOR
Rio Madeira,
municpio de
Porto Velho (RO)
Rio Xingu
LOCALIZAO
Em
construo
Em
construo
SITUAO/
STATUS
BNDES
BNDES
FINANCIAMENTO
Vrios
Consrcio Norte
Energia
CONSTRUTOR
Quadro 3: O BNDES E A AMAZNIA BRASILEIRA
A diretoria do BNDES aprovou em outubro de 2012 o financiamento

de R$ 1,8 bilho para a construo de uma linha de transmisso e
duas subestaes que iro conectar a energia gerada pelas usinas
do Complexo Hidreltrico do Rio Madeira ao Sistema Interligado
Nacional. Os recursos destinam-se Sociedade de Propsito Especfico
(SPE) Interligao Eltrica do Madeira, constituda pela Companhia de
Transmisso de Energia Eltrica Paulista (CTEEP), Companhia Hidro
Eltrica do So Francisco e por Furnas. A linha de transmisso, com
2,3 mil quilmetros, cruzar cinco Estados brasileiros (Rondnia, Mato
Grosso, Gois, Minas Gerais e So Paulo) e 84 municpios entre Porto
Velho (RO) a Araraquara (SP).
O BNDES aprovou suplementao de recursos no valor de R$ 2,32

bilhes para a implantao da UHE Jirau, localizada no Rio Madeira. O
crdito adicional dar suporte expanso dos investimentos em Jirau,
que passaram para R$ 15,7 bilhes, representando aumento de R$ 5,1
bilhes em relao ao oramento original de R$ 10,5 bilhes. O recurso
suplementar se soma ao financiamento de R$ 7,2 bilhes contratado
pelo BNDES em 2009. O financiamento do BNDES equivale a 60,8%
do investimento total do projeto. A Energia Sustentvel do Brasil S.A.,
Sociedade de Propsito Especfico (SPE) responsvel pelo projeto,
controlada pelo Grupo GDF Suez, com participao de 50,1% no
empreendimento. Os demais scios so Chesf, Eletrosul, ambas do
grupo Eletrobrs, e Camargo Corra.
Em dezembro/2008 a diretoria do BNDES aprovou financiamento de

R$ 6,1 bilhes para a construo da Hidreltrica Santo Antnio. O
financiamento foi concedido para a Santo Antnio Energia (SAESA),
subsidiria integral da Madeira Energia S.A (MESA), formada por
Odebrecht, Furnas, Andrade Gutierrez, Cemig e um Fundo de
Participaes - FIP, tendo como cotistas Santander e Banif.
A diretoria do BNDES aprovou em novembro de 2012 o financiamento

de R$ 22,5 bilhes para a Norte Energia S/A. O valor total da obra
est estimado em R$ 28,9 bilhes. Aqui so identificadas situaes
de violao de direitos humanos; no foi realizada a consulta prvia,
nem obtido o consentimento livre e informado dos povos indgenas;
remoo de famlias (25 mil pessoas); danos ambientais diretos e
decorrentes da presso sobre territrios e recursos naturais florestais
e no florestais.
INFORMAES COMPLEMENTARES E PROBLEMAS
19
Entre os
municpios de
Almeirim (PA) e
Laranjal do Jar
(PA).
Rio Amazonas
(Itaquatiara)
UHE Santo
Antnio do Jar
Equador Log
Hidroeletricidade
Combustveis
(hidrocarburos e
lcool)
UBICACIN
PROYECTO
SECTOR
Concluda
a primeira
etapa de trs
SITUACIN/
STATUS
BNDES
(maior parte)
BNDES
FINANCIAMIENTO
Sociedade de
Propsito Especfico
ECE Participaes S/A,
subsidiria integral
da Companhia
Energtica do Jar,
que, por sua vez,
subsidiria da EDP
Energias do Brasil.
CONSTRUCTORA
Controlado pelo Grupo Dislub Equador, o Equador Log ser o maior

terminal privado de abastecimento de combustveis da Regio
Norte do Brasil. Est localizado a 270 quilmetros de Manaus, com
capacidade para armazenar 59 milhes de litros de combustveis,
como gasolina, lcool e diesel. Os combustveis a serem armazenados
sero oriundos de refinarias nacionais e estrangeiras, os quais chegaro
ao terminal transportado por navios petroleiros com capacidade de
at 65 mil toneladas. A distribuio ocorrer atravs de embarcaes/
balsas, permitindo o acesso s hidrovias dos rios Amazonas, Madeira e
Tapajs, entre outras. Essa logstica permitir acessar com menor custo
os mercados. Fonte: A Crtica, 12/03/2013.
Do total dos investimentos previstos, de R$ 1 bilho, o Banco

financiar 67,1% (R$ 736,8 milhes), incluindo o apoio aos projetos
sociais no entorno da usina, que vo alm das obrigaes previstas
no licenciamento ambiental, visando melhorar as condies sociais da
rea do empreendimento.
A usina ter capacidade instalada de 373,4 MW, com incio de operao

prevista para 2014. O projeto contempla uma linha de transmisso
prpria de cerca de 20 quilmetros, que far parte da interligao do
circuito Tucuru-Macap-Manaus ao Sistema Interligado Nacional.
Violao de direitos humanos; no foi realizada a consulta prvia,

nem obtido o consentimento livre e informado dos povos indgenas;
remoo de famlias; danos ambientais diretos e decorrentes da
presso sobre territrios e recursos naturais florestais e no florestais.
INFORMACIN COMPLEMENTARIA Y PROBLEMAS
3.
AMAZNIA ANDINA
Segundo Finer & Jenkins (2012), informao mais atualizada que

pudemos obter at este momento para esta regio, existiriam 48
barragens com uma capacidade superior a 2 MW na Amaznia
Andina, as quais somam mais cerca de 151 outras planejadas para
os prximos 20 anos. Quase 40% das barragens planejadas esto em
estgio planejamento avanados. Atualmente, existe apenas uma
megabarragem na Amaznia Andina (no Equador), mas h planos
para a construo de 17 barragens adicionais.
As informaes levantadas pelos autores indica que existiriam 85 pequenas barragens e 22 planejadas, principalmente no
Equador e Peru. A grande maioria das barragens planejadas (84%) se encontra acima dos 500m de altura. Por outro lado,
21 barragens esto abaixo do 400m em altura, sendo, portanto, mais susceptvel de criar grandes reas de inundaes e
mltiplos impactos sociais, ambientais e polticos.
21
22
Alm do conjunto de rodovias previstas para estabelecer conexes entre o territrio brasileiro e o Oceano Pacfico, chama
a ateno o crescente interesse que tem avido em relao construo do chamado Eixo Manta-Manaus. Em entrevista
publicada na pgina Opera Mundi, em 12/02/2013, o embaixador do Brasil no Equador, Fernando Simas Magalhes, afirmou
o seguinte quando perguntado sobre o significa, para o Brasil, do projeto que pretende unir Manta, no litoral do Equador,
a Manaus por meio de um corredor multimodal:

Temos o maior interesse. O eixo Manta-Manaus comporta vrios tipos diferentes de interveno e de obras,
de desenvolvimento de projetos de malha, de logstica de transporte, pois se trata tanto navegao quanto
combinao com ligaes rodovirias. O governo do Amazonas tem muito interesse em levar adiante uma
articulao entre a superintendncia da zona franca de Manaus e o que eles esto pensando em implementar
aqui, que so zonas de processamento especiais em volta do porto de Manta.

O porto de Manta est sendo reformado, tanto com novas instalaes porturias, como est sendo feito um
dragado tambm. A ideia deles que o porto possa servir de trampolim dentro de uma conexo Biocenica,
entre Atlntico e Pacfico. Um grupo de trabalho bilateral especfico sobre o eixo Manta-Manaus vai ser reativado
agora. Temos visto especialmente do governo do Amazonas grande interesse em criar esse nexo de uma relao
direta atravs da navegao fluvial com o Equador. Temos a percepo de que isso pode ser interessante a mdio
e longo prazo. Na prtica, o Equador j esta usando a navegao para exportar para o Brasil.
A mdia de exportao equatoriana pelo rio Napo, especialmente para abastecer Tabatinga (AM), mas tambm
chegando mais adiante, de 1.500 toneladas por ms. So exportaes feitas em embarcaes fluviais especficas
que atendem uma capacidade de exportao de determinados produtos de provncias como Azuay, Loja e Caar
(na Amaznia equatoriana). Os produtos que esto chegando ao Brasil por essa via em particular so materiais de
construo, cermicas, materiais metlicos em geral, at cimento. Embora o Brasil tenha uma capacidade boa de
produo de cimento, a regio norte do pas ainda depende de um suprimento que tem seus custos logsticos
tambm, j que a entrega feita do sudeste brasileiro.
Os equatorianos esto vendo que tm uma capacidade boa de abastecimento dessa categoria de produtos,
assim como de produtos agroalimentares, que poderiam chegar em condies competitivas s nossas capitais do
norte. E eles j tm feito, de fato, uma navegao mensal pelo Napo chegando at Tabatinga. Esse projeto-piloto
implementado pelo Equador uma demonstrao, na prtica, de que o eixo Manta-Manaus tem viabilidade.
Segue quadro com as informaes at aqui sistematizadas:
23
24
UHE Cachuela
Esperanza
Carretera
RurrenabaqueRiberalta
Rodovia Tarija Bermejo
Projeto Hacia
el Norte
Rurrenabaque
El Chorro
Hidroeletricidade
Rodovirio
Rodovirio
Rodovirio
Departamentos
de La Paz, Beni y
Pando.
Rio Beni, entre

Guayaramerim e
Riberalta.
Rio Mamor,
localiza-se a cerca
de 15 km de Nova
Mamor
LOCALIZAO
12 Deve notar-se que o estudo foi conduzido em abril de 2013
UHE Binacional
Mamor
PROJETO
Hidroeletricidade
BOLVIA
SETOR
BNDES
Banco
do Brasil
(Proex)
Em obras.
BNDES
BNDES
BNDES?
Em
negociao.
BNDES?
FINANCIAMENTO
Em
negociao.
SITUAO/
STATUS
Queirz Galvo
Queirz Galvo
LUME
(brasileira)
Eletrobras?
Odebrecht?
CONSTRUTOR
(Ibase, 2013)
(Ibase, 2013)
O projeto de integrao viria unir os departamentos de La Paz, Beni y Pando, e

parte da iniciativa do Corredor Biocenica de 5.900 quilmetros entre Bolvia,
Chile y Brasil.
Construo e pavimentao de 588 quilmetros de estrada. Custo das obras

est calculado em 223 milhes de dlares que sero financiados mediante
um emprstimo 230 milhes do BNDES e do Programa de Financiamento s
Exportaes (Proex) do Banco do Brasil, confirmado em julho de 2012.
Outra empresa chinesa, Hydrochina, apresentou o estudo de factibilidade do

Projeto Hidroeltrico Rositas, que consiste no represamento das aguas do Rio
Grande, prximo da confluncia com o Rio Rositas na regio de Abap, provncia
Cordillera do departamento de Santa Cruz.
Em desembro de 2012 o governo boliviano subscreveu um acordo com a

empresa chinesa Sinohydro Corporation Limited SA de reviso do projeto e dos
cursos da hidreltrica. O prazo de entrega dos resultados maro de 2013.12
O passo seguinte inclui negociaes sobre financiamento, construo e
funcionamento da usina de hidroeletricidade.
Na ltima semana de fevereiro foi realizado seminrio na cidade de Guajar-Mirim, em Rondnia, para tratar das aes futuras do Consrcio Binacional para
Integrao e Desenvolvimento Sustentvel entre Brasil e Bolvia. Entre elas, a
possvel implantao de uma usina hidreltrica na fronteira entre os dois pases.
Foram discutidos os futuros projetos das usinas de Ribeiro, em Nova Mamor, e
Cachoeira Esperana, esta ltima, seria implantada entre Guajar-Mirim, no Brasil
e Riberalta, Bolvia.
Quadro 4: O BNDES E A AMAZNIA ANDINA
25
Hidroelctrica
PescaderoItuango
Hidroeletricidade
Estrada Quito Guayaquil
Aeroporto Tena
UHE Toachi
Pilaton
Rodovirio
Transporte
Hidroeletricidade
ECUADOR
Hidrovia Rio
Meta
Rodovia San
Incio de Moxos
Villa Tunan
PROJETO
Transporte
COLOMBIA
Rodovirio
SETOR
Antiquia na
desembocadura
do rio Ituango no
rio Cauca.
Rio Meta,
localizado en los
Llanos Orientales
de Colombia
LOCALIZAO
Suspensa, 2005
Concludo,
2011
Em obras.
Obra
interrompida
em 2011
SITUAO/
STATUS
BNDES
BNDES
BNDES
BNDES
BNDES
FINANCIAMENTO
Odebrecht
Odebrecht,
Ekron
Odebrecht
Consorcio
CCC Ituango,
integrado
pelas firmas
colombianas
Conconcreto
e Coninsa
Ramn H. e
a brasileira
Camargo
Correa.
OAS
CONSTRUTOR
(Ibase, 2013)
(Ibase, 2013)
(Ibase, 2013)
Segundo a EPM, La Central Hidroelctrica Ituango ser, por mucho tiempo,

la central de generacin de energa ms grande del pas (hoy EPM- Empresas
Pblicas de Medelln genera 2.600 megawatios, la Hidroelctrica Pescadero
Ituango generar 2.400 megawatios) y estar en capacidad de atender el 19% de
la demanda de energa cuando entre en funcionamiento. Em meados de 2012
iniciou-se uma batalha jurdica e comercial em torno da obra, sob a alegao de
direcionamento do edital. Segundo o peridigo El Espectador (12 Ago 2012), el
Consorcio CCC ya ha sido contratista de EPM, con la construccin de Porce III, el
cual tambin fue motivo de reproches, ya que luego de haber ganado el contrato
por casi $450 mil millones, la obra termin costando casi $600 mil millones debido
a modificaciones de diseo que fueron aprobadas por la empresa Ingetec, que
curiosamente ser la interventora de Hidroituango. Isso se deveu a que trs
outros consorcios, desses, dois com empresas brasileiras, perderam a disputa
com o Consrcio CCC Ituango. Consrcios perdedores: Unin Temporal Aoco
(conformada por Acciona, El Cndor y Obras Subterrneas); Pescadero Ituango
(Andrade Gutirrez de Brasil, Impregilo de Italia y Conciviles de Colombia); e
Consorcio OMS Ituango (conformado por Odebrecht, Minciviles y Solarte).
Os estudos de demanda do complexo Hidrovirio do Rio Meta foram apoiados

pelo PNUD e o Banco Mundial (2003).
(Ibase, 2013)
26
UHE de Baba
UHE San
Francisco
Proyecto
Multimodal
de Recursos
Hdricos DaulePeripa
UHE La Merced
de Jondachi
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Multimodal
Hidroeletricidade
Chadin 2
Chaglia
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
PER
UHE
Manduriacu
PROJETO
Hidroeletricidade
SETOR
Rio Huallaga
Rio Maran
Rio Jondachi, no
cantn Archidona,
provincia de Napo
Rios Daule / Peripa
Rio Pastaza
Rio Baba, provncia

de Los Ros
Rio Guayllabamba
LOCALIZAO
Em construo.
Planejada
Em
negociao.
Concluda,
2011
Em construo
Em construo
SITUAO/
STATUS
BNDES, BID
BNDES??
BNDES
BNDES
BNDES
(72%)
FINANCIAMENTO
Odebrecht
Odebrecht
Odebrecht
OAS
Odebrecht,
Alstom
CONSTRUTOR
No dia 11 de agosto de 2012 foi desviado o curso do rio Huallaga para o inicio
da materializao da central hidreltrica de Chaglia, a terceira maior do pas, com
potencia de 406 MW. A Oderbrecht a encarregada e investir US$ 1,2 bi, com
previso de concluso para 2015.
Com custo aproximado de 185 milhes de dlares, o projeto visa a irrigao de

170 hectares de rea cultivvel e controle de inundao.
Localizada nas montanhas dos Andes Centrais equatorianos, na bacia mdia

do rio Pastaza. A Odebrecht foi scia majoritria no consrcio que construiu a
hidreltrica junto com a francesa Alston e a austraca Va Tech. Contrato suspenso
em 2007, com novo contrato assinado em 2010 para realizao de reparos.
O projeto da hidreltrica estava originalmente sendo levado adiante pela

Odebrecht. Em setembro de 2008, o presidente equatoriano, Rafael Correa,
ordenou a mobilizao das Foras Armadas para confiscar os bens da empreiteira
no pas. Segundo ele, a empresa estaria envolvida em casos de corrupo e falhas
em outras construes. A usina foi ento passada para a estatal Hidronacin.
Em novembro de 2012, no Rio de Janeiro, foi assinado o contrato de

financiamento do BNDES para o Projeto Hidreltrico Manduriacu, no Equador,
em construo pela Odebrecht Amrica Latina, com o valor de US$ 90,2 milhes.
Estiveram presentes Luiz Eduardo Melin e Luciene Machado, respectivamente
Diretor e Superintendente da rea de Comrcio Exterior do BNDES; Rafael Poveda,
Ministro Coordenador de Setores Estratgicos do Equador; e Horcio Sevilla,
Embaixador do Brasil no Equador. Representando a Odebrecht, participaram do
encontro Rogrio Ibrahim, Mrio Augusto da Silva, Alexandre Macedo, Carlos
Napoleo, Jos Conceio Santos e Vernica Lojn. O projeto Manduriacu,
desenvolvido pela CELEC (Corporacin Elctrica del Ecuador) tem valor total de
US$ 126 milhes e est localizado a 133 km de Quito, capital equatoriana. A usina
hidreltrica vai adicionar 60 MW ao sistema nacional interconectado e o incio de
sua operao est previsto para o ltimo trimestre de 2014.
27
Inambari
Pakitzapango
Mainique
Limn / Olmos
Tocoma
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
/ Multiproposito
Hidroeletricidade
Estrada
Huancayo Pucallpa
Ponte Assis
Brasil - Iampari
Rodovirio
Rodovirio
Extrativismo
Extrativismo
Bayvar
Tambo 60
Hidroeletricidade
Tambo 40
Hidroeletricidade
Extrativismo
Cumba 4
PROJETO
Hidroeletricidade
SETOR
Pira
Rio Caroni
Rio Ruancabamba,
regin
Lambayeque
Rio Urubamba
Rio Ene
Rio Inambari
Rio Tambo
Rio Tambo
Rio Maran
LOCALIZAO
Em
funcionamento
Em construo
Planejada
Planejada
Planejada
Planejada
Planejada
Planejada
SITUAO/
STATUS
BNDES
BNDES
Banco
do Brasil
(Proex)
BNDES.
BNDES?
BNDES?
BNDES?
BNDES?
BNDES?
FINANCIAMENTO
Siderper
(Empresa
Siderrgica del
Per S.A.A.)
Compaa Vale
do Rio Doce.
Votarantim
Metais
Odebrecht
Odebrecht
Peru
Odebrecht,
Andrade
Gutierrez, OAS
Odebrecht
Odebrecht
CONSTRUTOR
(Ibase, 2013)
(Ibase, 2013)
Esta empresa, que forma parte del Grupo Gerdau, es ahora el productor nmero
uno de acero en el pas, y esta operacin tambin se queda afuera de Amazonia.
El Grupo Votorantim opera en el departamento de Lima la refinera de zinc ms

grande del pas. Solo estas inversiones tienen un valor de $500 millones, o casi la
mitad del total segn ProInversin. Adems, la empresa recin anunci que tiene
planes de invertir $3,200 millones en el Per para 2016.
Um tnel com cerca de 14 quilmetros (chamado Tnel Transandino de Olmos)

levar aguas do rio Huancabamba, da serra at a costa do pas. Tem por fim
irrigar milhares de hectares de cultivos.
Suspensa (Ibase, 2013)
28
Estrada Paita
Yurimaguas
Interocenica
do Sul
IIRSA Norte
Hunuco
Tingo Mara
Tingo Mara
Aguayta
Cuumbuque
Zapatero San
Jos de Sisa
Puente
Pumahuasi
Puente Chino
Puente
Matachico
Gasoducto
Andino del Sur
(Kuntur)
Rodovirio
Rodovirio
Rodovirio
Rodovirio
Rodovirio
Ponte
Ponte
Extrativismo
PROJETO
Rodovirio
SETOR
Departamento:
Cusco
Departamento:
Junn
Departamento:
Hunuco
Departamento:
San Martn
Departamento:
Ucayali
Departamento:
Ucayali
Departamento:
Amazonas / Loreto
Departamento:
Cusco / Madre de
Dios / Puno
LOCALIZAO
Em processo
2003 - 2004
Em processo
2008 - 2010
2003 - 2004
Em processo
2006 - presente
2006 - presente
SITUAO/
STATUS
BNDES
BNDES
BNDES
BNDES
FINANCIAMENTO
Odebrecht
Camargo
Corra
Andrade
Gutierrez,
Queiroz Galvo
Odebrecht
Odebrecht
Andrade
Gutierrez
Odebrecht,
Andrade
Gutierrez.
Odebrecht,
Andrade
Gutierrez,
Queiroz Galvo.
No definido
CONSTRUTOR
Segundo o governo peruano, o gasoduto ajudar no desenvolvimento da indstria

petroqumica no sul peruano. Empresas como a estadunidense CF Industries e
a brasileira Braskem (uma das principais empresas industriais brasileiras que tem
recebido apoio financeiro no mbito da Linha de Internacionalizao de Empresas
do BNDES) tem interesse em instalar projetos petroqumicos na nova fronteira
que se abre com o gasoduto. A Braskem a sexta maior empresa petroqumica
do mundo em termos de capacidade produtiva e a lder das Amricas na
produo de resinas termoplsticas (polietileno, polipropileno e PVC).
Tambm participaram das obras as empresas peruanas Grana y Montero,

Ingenieros Civiles e Contratistas Generales. Atualmente est em discusso
a implementao do denominado Plan de Desarrollo Concertado 20132021. O desenvolvimento do PDC promovido pela Asociacin Odebrecht
Per, no marco da Iniciativa Interocenica Sur iSur, por meio do programa
de Gobernanza, com o apoio financiero de ODEBRECHT Per, o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), por intermdio do Fundo Multilateral
de Investimentos (FOMIN).
Contrato em anlise (Ibase, 2013)
4.
PROJETO ARCO NORTE
No ltimo dia 15 de maro a N.V. Energiebedrijven Suriname

(EBS), Guyana Energy Agency (GEA), lectricit de France (EDF),
Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobras), a Agence Franaise de
Dveloppement (AFD) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID) assinaram um Memorando de Entendimento (MOU) visando
explorar uma interconexo eltrica entre Suriname, Guiana, Guiana
Francesa e os estados de Amap (capital Macap) e Roraima (capital
Boa Vista), do norte do Brasil. O Projeto Arco Norte, como conhecido
esta iniciativa, faz parte da Iniciativa de Energia Sustentvel para
Todos na Amrica Latina e no Caribe (LAC SE4ALL) do BID. O objetivo
da iniciativa LAC SE4ALL, que coordenada com a iniciativa global
SE4ALL das Naes Unidas (ONU).
Tambm faz parte desta iniciativa o trecho rodovirio que liga a cidade de Boa Vista (Roraima, Brasil) com o porto martimo
de Georgetown, a 586 quilmetros de Boa Vista. Este trecho parte da rodovia com 1.800 km de extenso, ligando Boa
Vista a Georgetown (Repblica Cooperativista da Guiana), Paramaribo (Suriname) e Caiena (Guiana Francesa), seguindo dai
em direo cidade de Macap (Amap, Brasil). parte do Eixo do Escudo Guayans da IIRSA.
A relao comercial do Brasil com a Repblica Cooperativista da Guiana ser intensificada a partir da execuo do Projeto
Arco Norte. Segundo Dassie (2012) a Eletrobrs tem manifestado interesse em o potencial hidroeltrico existente neste
pas; esto sendo realizados estudos de inventrio hidreltrico do pas, visando em particular construo de uma ou duas
usinas, conforme informao do Plano Decenal de Expanso de Energia (PDE, 2019) - entendimentos iniciais entre esses
dois pases sinalizam um interesse prioritrio na construo de uma usina de 800 MW na Guiana, pela Eletrobrs, com a
29
participao do BNDES. Seis locais j foram identificadas para aproveitamento hidroenergtico: Tiboku, na bacia do rio
Potaro; Amaila na bacia do rio Cuyuni; Tigre Hill sobre o rio Demerara; e Arisaru no rio Esequibo.13
O Suriname caminha para se tornar membro associado do Mercosul. Ex-colnia da Holanda, com quem mantm fortes
laos polticos e comerciais, o menor pas da Amrica do Sul e tem 90% de seu territrio coberto pela floresta amaznica.
O Suriname tem menos de 600 mil habitantes e uma economia fortemente dependente de minerao, especialmente
ouro e ferro. As exportaes de alumnio, ouro e petrleo representam 85% das exportaes e 25% dos ingressos do pas,
sendo a economia nacional altamente vulnervel volatilidade do preo dos minerais.
Brasil e Suriname firmaram em fevereiro passado acordo de cooperao na rea agrcola, no qual o Brasil fornecer apoio
tcnico visando produo para exportao a outros pases do Caribe. No segundo semestre deste ano o Suriname
ocupar a presidncia da Unio das Naes da Amrica do Sul (Unasul).14
Em dezembro de 2010 foi divulgada a notcia de que os governos de Brasil e Suriname planejavam estabelecer uma
conexo rodoviria direta entre os dois pases. O plano previa conectar Paramaribo via Pokigron, no sudeste do Suriname,
pelo Parque Nacional do Tumucumaque e Pedra Branca do Amapari, localizado no BR-210, at Macap, a capital do estado
do Amap. A BR 210, tambm conhecida como Perimetral Norte, foi construda nos anos de 1970, e hoje corta parte da
Terra Indgena Waipi. O Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque, que tem 625 km de extenso e possui uma rea
de 3.867.000 hectares, no apenas a maior unidade de conservao do Brasil, mas tambm a maior rea protegida de
floresta tropical do mundo.15
Venezuela es el mayor destino de los desembolsos del BNDES en Amrica Latina despus de Argentina. En 2012, el banco
transfiri US$147 a ese pas para apoyar proyectos implementados por las empresas Odebrecht, OAS y Camargo Correa. En
2011, el monto transferido fue ms del doble de la figura inicial.
13 Ao longo da ltima dcada, Brasil e Guiana assinaram vrios Acordo Bsico de Cooperao Tcnica para a implementao de projetos nas Savanas
da Guiana, entre eles inclui o apoio tcnico do Brasil quele pas na produo de milho, arroz de sequeiro e soja.
14 Cf. Suriname deve se tornar membro associado do MERCOSUL, diz Patriota, por Srgio Leo, publicado em Valor Econmico, 18/02/2013.

http://www.valor.com.br/brasil/3010220/suriname-deve-se-tornar-membro-associado-do-mercosul-diz-patriota
15 Cf.

http://www.oecoamazonia.com/br/artigos/9-artigos/114-um-elefante-branco-para-o-suriname
30
31
32
PROJETO
LOCALIZAO
UHE Turtruba
e linha de
transmisso
a Boa Vista e
Manaus
UHE Amaila
Cataratas
e linha de
transmisso
(inclui tambm
uma rodovia)
UHE Upper
Mazaruni
UHE Arisaru
Ponte sobre o
Rio Tacutu
Rodovia Boa
Vista / Bonfim /
Georgetown
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Rodovirio
Rodovirio
Fronteira com
Brasil (Roraima)
Arisaru River
Concluda,
2009
Em fase de
estudos.
Em construo.
No Rio
Kuribrong, na
confluncia /
encontro com o
Rio Amaila. Na
Regio de Potaro
Siparuni.
Alto Mazaruni,
fronteira entre
a Venezuela e a
Guiana.
SITUAO/
STATUS
Mazaruni River
REPBLICA COOPERATIVISTA DA GUIANA
SETOR
BNDES
BID, China
Development
Bank (CDB) e
um equity do
Sithe Global.
FINANCIAMENTO
6 Batalho de
Engenharia e
Construo
Simon Bolvar
Inaugurada em abril/2009, liga a cidade brasileira de Bonfim, em Roraima,

cidade de Lethem, na Guiana. Acordo bilateral:
http://dai-mre.serpro.gov.br/atos-internacionais/bilaterais/1982/b_7/
Em fase de estudos, com potencial de 120 MW.
A ideia para a construo teria sido do presidente da Guiana, Bharrat Jagdeo,

durante um encontro com Lula em 14 de setembro de 2009 para inaugurar
uma ponte binacional. Duas semanas depois, chegou ao pas uma delegao
chefiada por Edison Lobo (MME) e pelo o presidente da Eletrobrs, Jos
Antnio Muniz Lopes, que inclua representantes do BNDES e da construtora
Andrade Gutierrez, uma das empreiteiras que seriam responsveis pela obra. O
investimento seria de 2 bilhes de reais para a construo da usina hidreltrica
do Alto Mazaruni e de uma linha de transmisso de 580km, que levaria da
energia para Roraima. Gianfranco Micelli, da Andrade Gutierrez, chegou a
anunciar que a obra estaria concluda em 2015. Capacidade estimada: 1320
MW. A Eletrobrs est fazendo um inventrio do potencial hidreltrico do pas,
a partir de um memorando de entendimento assinado com a Guiana em 2009.
Povos Indgenas afetados: Akawaios e Arekunas (Survival International).
Em fase de construo, com previso de entrada em operao em 2014, com

custo estimado entre 400 e 600 milhes de dlares. Situada a aproximadamente
200km de Georgetown, a usina ter uma capacidade instalada de 154MW,
destinada a atender a rede nacional. Afirma-se que a energia gerada ser usada
para substituir a gerao a diesel na capital Georgetown e em Linden.
Amaila Falls
Hydro, Inc
(AFH), membro
do Sithe Global
Group
Em fase de estudos, com uma previso de 760 MW em capacidade instalada,

com a otimizao das barragens.
INFORMAES COMPLEMENTARES E PROBLEMAS
CONSTRUTOR
Quadro 5: O BNDES E O ARCO NORTE
33
UHE Tiger
UHE
Avananero
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Hidro Tocoma
Represa La
Vueltosa
Gal. Jose
Antonio Paez
San Agatn
3 Ponte Rio
Orenoco
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Hidroeletricidade
Transporte
VENEZUELA
UHE Kebalabo
PROYECTO
Hidroeletricidade
SURINAME
SECTOR
Ro Caparo
Ro Caron
UBICACIN
Concluda
SITUACIN/
ESTADO
BNDES
BNDES
BNDES
BNDES
BNDES
BNDES
FINANCIAMIENTO
Odebrecht
Alstom Brasil
Odebrecht
Eletrobras
CONSTRUCTOR
(Ibase, 2013)
(Ibase, 2013)
CNEC, da Camargo Correa, realizou estudos de viabilidade da usina.
CNEC, da Camargo Correa, realizou estudos de viabilidade da usina.
5.
CONSIDERAES FINAIS
Como esperamos tenha ficado claro, as operaes do BNDES com

impacto fora do Brasil ocorrem por diferentes meios. O chamado
Sistema BNDES composto de cinco mecanismos de financiamento
para exportao: BNDES, EXIM Brasil, BNDES Ltda. Londres, BNDESPAR
e FINAME. A ele est articulada uma cadeia ou rede de bancos
pblicos e privados com atuao nacional e internacional; tambm
bancos regionais multilaterais, como a CAF, tanto como bancos de
outros continentes, como o KfW. Isso compe um sistema bastante
complexo.
Tambm deve ter ficado claro que h indiscutivelmente dificuldade de acesso informao, mesmo aquelas que deveriam
estar disponveis a qualquer cidado ou cidad. Por outro lado, apesar disso, ainda assim possvel chegar a um quadro
interessante, mas que, reconhecemos, necessita ainda de um trabalho de verificao e de busca de informaes mais
qualificadas.
Por fim, parece-nos estar claro que para acessar dados e informaes mais qualificadas junto ao BNDES, no basta fazer
perguntas do tipo que obras o BNDES financia neste ou naquele pas ou quais so os investimentos do banco em
minerao nos pases na Amrica Latina. Para serem feitas as perguntas certas necessrio bem mais conhecimento de
como as coisas funcionam; dominar o linguajar dos nativos, seus cdigos e maneiras de operar a informao; preciso
um processo investigativo e de incidncia bem mais refinado e sutil.
Com este estudo esperamos ter possibilitado s pessoas e grupos sociais interessados no assunto o acesso a um conjunto
de elementos que os ajude a compor uma viso mais clara e abrangente da atuao do BNDES. Uma instituio polticofinanceira que ao longo das duas ltimas dcadas foi deixando a condio de banco nacional de desenvolvimento (BND)
para assumir um lugar entre os grandes bancos de desenvolvimento com atuao internacional (BDI).
Alm de provocar a reflexo, esperamos que este estudo contribua para a definio de uma agenda positiva de elaborao
de um marco de governana para os investimentos do BNDES, particularmente no que se refere Transparncia e Acesso
Informao.
35
6.
FONTES CONSULTADAS
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campos@bndes.gov.br disponvel em
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Acesso em: 8/3/2013.
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distribuda aos participantes do seminrio sobre o BNDES realizado nos dias 6, 7 e 8 de maro de 2013, no Rio de Janeiro.
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de 2011.
ZUCKER, G., The Qualitative Effects of FDI in Host Countries Brazilian Investment in the Peruvian Amazon. Em dezembro de 2011.
39

Foi impresso nas oficinas da REALIDADES S.A.
Augusto Tamayo #190 Of. 5
E-mail: informes@realidades.pe
Pgina da Internet: www.realidades.pe
A impresso foi concluda em Novembro de 2013
Com o apoio da:
44

Brasil, BNDES e Projetos de Investimento Com Implicações Na Amazônia

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Asociacin Ambiente y Sociedad de Colombia - AAS

Lima - Novembro del 2013*

*Estudo concludo em Brasilia - Abril 2013

Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia

Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia

Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia

Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia

Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia

Relao de produtos financiveis aplicvel s linhas de financiamento exportao do BNDES-Exim:

Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia

Na preparao dos quadros com informaes sobre os

Brasil, BNDES e projetos de investimento com implicaes na Amaznia

Quadro 1: OPERAES DIRETAS REALIZADAS PELO BNDES NA AMRICA LATINA

Expanso Gasodutos TGS e TGN

Construtora Norberto Odebrecht

Fideicomiso Financeiro de Obras - Gasoducto

Expanso Gasodutos TGS e TGN

Construtora Norberto Odebrecht

Fideicomiso Financiero de Obras Gasoductos

Gasoduto Cammesa Mdulo III

Construtora Norberto Odebrecht

Fideicomiso Financiero de Obras Gasoductos

Gasoduto CEMSA - Mdulo III

Construtora Norberto Odebrecht

Fideicomiso Financiero de Obras Gasoductos

Gasoduto San Martin - TGS

Construtora Norberto Odebrecht

Transportadora de Gas del Sur S/A

Planta Tratamento gua - Las

Construtora Norberto Odebrecht

Agua y Saneamientos Argentinos S/A

Saneamento BUE Berazategui e

Construes e Comercio Camargo

Agua y Saneamientos Argentinos S/A

UHE San Francisco

Construtora Norberto Odebrecht

UHE San Francisco

Furnas Centrais Eltricas S/A

Projeto Bayovar - Concesso para

Construtora Andrade Gutierrez

Construtora Andrade Gutierrez S/A Peru

Confab Industrial S/A

TGP- Transportadora de Gas Del Peru S.A -

Renovao Rede Gs Montevidu

Construtora OAS Ltda

Distribuidora de Gs de Montevideo S/A Grupo

Construtora Norberto Odebrecht

Construtora Norberto Odebrecht S/A

Metr de Caracas - Linha 3

Construtora Norberto Odebrecht

Metr de Caracas - Linha 5

Construtora Norberto Odebrecht

Metr Los Teques - Linha 2

Construtora Norberto Odebrecht

Construtora Andrade Gutierrez

Governo da Venezuela - Mibam

Fonte: Servio de Informao ao Cidado do BNDES (em 17/12/2012)

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O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)

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Quadro 2: PARTICIPAO DO BNDES NO PAC (2007-2011)