Comunicado de prensa

El da martes 14 de abril, la comisin FICREA integrada por Senadores y Diputados, present

una iniciativa de Ley que cambia sustancialmente a la Ley de Ahorro y Crdito Popular existente
y reforma parcialmente la Ley RASCAP. Esta iniciativa conocida como Ley FICREA diseada
en teora para evitar que se repitan fraudes como el caso FICREA tiene en la prctica
numerosos impactos negativos para el sector del ahorro y crdito popular, castigando y
limitando a su vez las oportunidades de desarrollo rural e inclusin financiera de miles de familias
campesinas e indgenas marginadas.

Resumen de la iniciativa de ley FICREA

Bajo el pretexto de aportar una solucin al fraude sufrido por los cerca de 6,000 ahorradores de
FICREA, la nueva propuesta de ley perjudica en realidad a millones de clientes y socios del sector
del ahorro y crdito popular. El campo mexicano queda as como el gran perdedor de esta
situacin al verse reducidas fuertemente sus posibilidades de acceso a servicios financieros. Esto
por distintas razones:
1) Desaparece el captulo de Financiamiento Rural de la LACP y con l la figura de las
Sociedades Financieras Comunitarias (Sofincos) y sus Organismos de Integracin
Financiera Rural (OIFR), cuando estas figuras no tienen intereses econmicos de lucro
y generacin de altas utilidades para sus socios, as como tienen un control sobre la
tenencia de acciones sobre personas fsicas, limitando el acaparamiento de capital social y
que se utilice la figura para fines lucrativos personales.
2) Desaparece los Organismos de Supervisin Auxiliar de las Sociedades Financieras
Populares (Sofipos) y desmantela el de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo
(Socaps), que coadyuvan en la vigilancia de estas entidades y tambin administran sus
fondos de proteccin.
3) Desaparece la figura de Cooperativa Bsica y Sofinco Bsica, limitando el derecho
humano de que campesinos e indgenas pobres organicen su forma de acceder a servicios
financieros.
4) Desaparecen los niveles de crecimiento y por tanto la reglamentacin diferenciada.
5) Limita los montos de captacin del ahorro en las Sofipos, lo cual tendra como efecto de
reducir a su vez la posibilidad de beneficiar a ms usuarios de crdito popular.

6) Establece que el seguro de depsito para ahorradores del sector sea administrado por el
IPAB un fideicomiso pblico constituido por el gobierno Federal.
7) Obliga a la SOFINCO autorizadas a transformarse en SOFIPO y vuelvan a solicitar su
autorizacin.

Impactos para el desarrollo rural y la inclusin financiera

Estas propuestas al poner diversos candados a las operaciones de las sociedades del sector del
crdito y ahorro popular o borrndolas simplemente del mapa afectan a su vez fuertemente
las oportunidades de desarrollo rural e inclusin financiera de la poblacin campesina e
indgena mexicana.
El Sector Ahorro y crdito popular est integrado por ms de 9 millones de socios y clientes de
141 de Socaps, 1 Sofinco autorizada, 24 Sofincos y 49 Sofipos, que se ven amenazados por esta
ley, y a los cuales se les prohbe desarrollar formas propias de organizacin de tipo mutualista y
cooperativista, que les permitan a su vez incrementar su bienestar.
En el campo se concentran la pobreza y la exclusin financiera; de los 4.5 millones de
productores agrcolas, menos del 6% tiene acceso a crdito; y 2/3 de los 2,550 municipios rurales
no tienen oficinas bancarias. Las nicas instituciones que logran llegar con servicios financieros a
las comunidades pobres del pas son las del sector ahorro y crdito popular, en especial las
SOCAPs y las SOFINCOS.
El INEGI a travs de la ENIGH reconoci que la banca social (socaps y sofincos) est
financiando al 46% de los pequeos agricultores minifundistas, que tienen acceso al crdito,
contra 14% de la banca de desarrollo y 9% la banca comercial. Muchos de los beneficiarios del
programa PROSPERA son socios y ahorradores de Socaps y Sofincos. Trabajamos en la base de
la pirmide. Porque estas medidas? Que van en contra total del campo.
No nos consultaron, 70% de los socios de Sofincos son grupos comunitarios indgenas de
Oaxaca, Chiapas, Puebla, Guerrero, Hidlago, Quertaro, Nayarit... y estas medidas afectan sus
medios de vida; el Convenio 169 de la OIT, firmado por Mxico, obliga a consultar cualquier
medida de politica publoica o ley que afecten a los pueblos indgenas. Nunca nos cnsultaron ya
esta inciativa desaparece nuestras opciones de organizacin financiera comunitaria.

De tal forma que en un malentendido o en un pretexto de apoyar a los ahorradores defraudados

por FICREA, se estn tomando acciones que atentan en contra de las oportunidades de
desarrollo de millones de familias marginadas, vulnerables, aisladas y que a travs de esta nueva
ley se encontrara an ms excluidas financieramente. Esto constituye por lo tanto un serio
retroceso por el desarrollo rural del pas y va en contra de todas las agendas de desarrollo de
organismos multilaterales internacionales que han buscan promover la inclusin financiera de los
sectores ms pobres y marginados. Mxico ha declarado que quiere ser lder mundial en inclusin
financiera, cmo?.

No vemos que para resolver el problema de FICREA tengan que afectar a TODO el sector
ahorro y crdito popular. Porque no resuelven el caso FICREA y abren la discusin de cmo
fortalecer el sector Ahorro y Crdito Popular?

Reivindicaciones
En frente a esta nueva iniciativa de ley que desconoce totalmente la problemtica del
financiamiento en zonas rurales, exigimos:
1. Respeto al marco legal que permite a las comunidades campesinas constituir sus propias
formas de organizacin. Nos oponemos totamente a la desaparicin del Captulo de
Finanzas Rurales en la Ley de Ahorro y Crdito Popular y exigimos se respete las figuras
Sociedad financiera comunitaria y Organismo de Integracin Financiera Rural, as como
la existencia de Cooperativas bsicas que permiten gradualidad en la organizacin
financiera.
2. Exigimos hacer efectivos los Compromisos del Convenio 169 de la OIT, firmado por
Mxico con el derecho a la Consulta libre, Previa e Informada para evitar que tales
iniciativas de leyes se decidan entre un grupo reducido de senadores y diputados, sino
que integre a organizaciones de la sociedad civil que llevan aos trabajando en el sector y
que puedan hacer escuchar la voz de las poblaciones campesinas e indgenas marginadas.
Esto para evitar que se aprueben leyes donde se est haciendo pagar de forma
injustificada a millones de familias campesinas e indgenas por el fraude de un
grupo reducido de inversionistas.
3. Solicitamos a la Cmara de Diputados y Senadores, a las fracciones parlamentarias, a la
Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Diputados a la Junta de Coordinacin
Poltica de la Cmara de Senadores que abran la discusin sobre la Ley Ficrea, que eviten
este atropello a la nacin.

Atentamente
#ElCampoEsDeTodos

Para mayor informacin:

AMUCSS
Isabel Cruz Hernndez
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Cel: 462107-3834
Jorge Castillo.- Vicepresidente
Cel 555405-9856
Maricopa 32, Npoles, Benito Jurez, 03810 Ciudad de Mxico, D.F. Tel: 01 (55) 5536 3605