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Investigacin
Resumen:
In a context of transformations in the socio-employment world, this article examines change with respect to the knowledge of work that is involved in young
peoples initial employment transitions. The article is based on a qualitative
study of two vocational training centers in Argentina. The question is aimed at
determining the existence of a common core of required knowledge for obtaining
work in the formal as well as informal spheres of employment. The results show
the ways the two vocational training centers support young people in developing
skills to manage their own strategies. Both centers express, during the teaching
process, a common core of knowledge that is implicit in transition processes.
Yet on educating young people with different profiles, for different segments of
the labor market, the vocational training centers objectives and estimations of
required knowledge also differ.
Palabras clave: Jvenes/formacin profesional/insercin laboral/competencias/
trabajo, Argentina.
Keywords: young people, vocational training, obtaining employment, skills,
work, Argentina.
Claudia Jacinto es investigadora del conicet en el Instituto de Desarrollo Econmico y Social y coordinadora de redEtis iipe-unesco y de prejet, Aroz 2838, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 1425, Argentina,
ce: cgjacinto@gmail.com
Vernica Millenaar es becaria doctoral del conicet en el Instituto de Desarrollo Econmico y Social. Argentina.
ce: veronicamillenaar@argentina.com
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Jacinto y Millenaar
Introduccin
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los jvenes provenientes de hogares con capitales culturales y socioeconmicos desfavorecidos quienes se encuentran ms vulnerables frente a estas
nuevas realidades.
Pero, qu significa formar para el trabajo cuando se atiende a jvenes
en proceso de transicin a los primeros empleos?; cules son las competencias clave sobre las cuales intervenir? Se acepta generalizadamente
que el saber ligado al trabajo implica dimensiones variadas que articulan
saber, saber hacer y saber ser. Se han denominado estos saberes como
competencias clave o de empleabilidad, es decir, las nociones bsicas para
acceder a cualquier empleo (Gallart, 2008).
Entre ellas se distinguen al menos tres dimensiones (Zarifian, 1999):
la capacidad de utilizar lo ya aprendido para dar respuestas a situaciones
no previstas; las habilidades de comunicacin (intercambio de formacin, fomento de relaciones interpersonales); y la capacidad de tener en
cuenta las necesidades del otro, la actitud y el saber ligado al servicio. Un
aspecto central se refiere al saber hacer y reflexionar sobre el hacer,
que implican complejas vinculaciones entre saberes tericos y prcticos,
incluyendo tambin competencias personales. Ello supone no slo tener
recursos y conocimientos acumulados, sino tambin la capacidad de
movilizarlos en funcin de la resolucin de situaciones nuevas (Jacinto
y Gallart, 1997).
En el actual contexto, las competencias clave no slo refieren al desempeo en el mundo del trabajo, sino tambin a la gestin de la propia
biografa. As, en la definicin de cedefop (2000), se incluyen las capacidades de integracin social, cognitiva y tecnolgica junto con otras para
el aprendizaje durante toda la vida. El aprendizaje deja de comprenderse
nicamente en tanto adquisicin de un contenido formal, transmitido en
las instituciones educativas; se valoran, adems, los no formales e informales
que pueden adquirirse en diversos contextos (a lo largo de la vida); y que
en el marco de una biografa individual pueden acumularse e integrarse.
As, la perspectiva biogrfica de los procesos de formacin implica que lo
que se aprende es siempre puesto en articulacin con las experiencias ya
vividas y, por lo tanto, es siempre subjetivamente asimilado en el marco
de una historia individual concreta. Pero adems, estos aprendizajes
biogrficos resultan tambin una condicin de la construccin de trayectorias individuales futuras, en tanto permiten al sujeto la organizacin
reflexiva de las propias experiencias de vida, la posibilidad de darse a s
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Con el fin de ubicar los dos casos seleccionados, conviene comentar brevemente la configuracin de iniciativas que intervienen en este campo
en la Argentina. Con diferente magnitud, origen y dependencia pueden
caracterizarse varios tipos de iniciativas pblicas de formacin profesional
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y apoyo a la insercin laboral de jvenes vulnerables en el pas: a) la formacin profesional propiamente dicha, dependiente de los ministerios de
Educacin provinciales; b) un amplio programa nacional de empleo joven,
dependiente del Ministerio de Trabajo, que incluye capacitacin laboral,
orientacin sociolaboral y prcticas en empresas; y c) programas sociales
dirigidos a jvenes pobres que incluyen capacitacin laboral (en este caso
orientada al sector informal) operando especialmente a partir de subsidios
otorgados a organizaciones de la sociedad civil.
La institucionalidad permanente est constituida por los centros de
formacin profesional. 2 Muchos han sido creados en convenio con otras
instituciones, tales como: empresas, sindicatos, obispados, municipalidades,
quienes seleccionan las especialidades y proveen los recursos para equipamiento y materiales. La relacin de los centros con la entidad conveniante
ha dado como resultado algunas estrategias innovadoras, en el marco de
proyectos de desarrollo local, acuerdos con sindicatos y empresas y articulaciones con otras entidades sociales (Jacinto, 2010).
Tambin desde la dcada anterior, comenzaron a desarrollarse algunos
programas nacionales dependientes de ministerios u organismos sociales
que apoyan proyectos de capacitacin laboral de jvenes sustentados por
organizaciones no gubernamentales (ong). En la formulacin y puesta en
marcha del programa, en funciones desde 2008, el Ministerio de Trabajo
ha dado un lugar central a la orientacin socio-laboral, a travs de cursos
realizados por diferentes oferentes, despus de los cuales los jvenes son
derivados a las recientemente creadas ventanillas Joven de las agencias
de empleo. La importancia dada a esta orientacin refleja la incorporacin de una concepcin que da peso a la gestin del propio joven en su
proceso de transicin. Volveremos sobre ese punto al examinar el tema
en el anlisis de los datos cualitativos.
Slo uno de los casos seleccionados se encuadra en alguna de las iniciativas caracterizadas en los prrafos anteriores. Se trata de un centro
pblico, pero con un convenio firmado con un obispado, ubicado en un
barrio extremadamente pobre y que atiende principalmente jvenes que no
han terminado el nivel secundario. El otro centro es ms atpico: corresponde a una ong que dispone de financiamiento internacional y trabaja
capacitando a jvenes de perfiles socioeconmicos bajos pero que estn
terminando sus estudios secundarios superiores. Ambos centros realizan
un fuerte trabajo con los jvenes y han desarrollado modelos pedaggicos
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darse en trabajos informales o en la economa social. No es que no se reconozcan empleos de mayor calidad, sino que aparecen como un mundo
lejano a las posibilidades de los jvenes del barrio. El nfasis est puesto
en brindarles una experiencia subjetiva que los lleve a reconocer al trabajo
como un valor.
La insercin laboral formal es muy difcil para los chicos que salen de los
cursos. El mercado es muy exigente y reducido para gente que viene con las
competencias bsicas muy dbiles. S hay oportunidades en todo lo que es
la economa social, los microcrditos. 5 Nosotros queremos abrirles oportunidades a los chicos, que puedan verse de otra manera, mostrarles nichos de
oportunidad. Es una toma de conciencia en general: de su ciudadana, de sus
derechos. Para nosotros lo fundamental es que cambien su actitud hacia el
trabajo (Directora, centro 2).
Institucin
Centro 1
Total
Centro 2
Consigui empleo
12
Cambi de empleo
Total
11
12
23
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CUADRO 2
Institucin
Centro 1
Total
Centro 2
Ningn beneficio
11
Total
11
10
21
CUADRO 3
En el empleo
posterior al dispositivo
1314.18
543.64
Centro 1
636.67
853.33
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Los saberes transversales vinculados con la socializacin laboral inicial tambin son trabajados en el centro 2, ya que se observa que ste es el principal
obstculo en el acceso y permanencia en los empleos. Desde cmo buscar
trabajo hasta competencias personales tales como el desenvolvimiento en
la gran ciudad y saberse comunicar, son algunos de los aspectos trabajados en el centro 2: El chico sala capacitado en un oficio pero despus
no saba ni cmo salir del barrio para tomar un colectivo para ir a buscar
trabajo, entonces toda esta parte de orientacin laboral es fundamental
(Directora, centro 2).
Un nfasis particular aparece con la estimulacin de la comunicacin
oral de parte de los jvenes, ya que esta cuestin refleja un obstculo
para la insercin laboral y social. Se promueve la participacin social de
los jvenes, hacindolos reflexionar sobre sus derechos como individuos,
ciudadanos y trabajadores. En este sentido, se adopta una perspectiva de
reconocimiento, con el fin de rescatar saberes previos, como as tambin
las expectativas y derechos de los jvenes.
En ambos centros la diferenciacin entre ellos y otros jvenes que no
han pasado por la capacitacin influye fuertemente el posicionamiento
institucional al respecto: ambas ong se proponen constituirse en un lugar
de referencia para los empleadores y/o para la comunidad.
En sntesis, aunque con nfasis diversos, las experiencias habilitan un
proceso de socializacin laboral. Las percepciones de que es como si hubiera
trabajado; seguridad; compromiso con la tarea, responsabilidad se
basan en la transmisin de saberes del trabajo pero tambin en la explicitacin de competencias sociales ms amplias que realizan las instituciones. La
formacin resulta tambin una revisin de la tarea que muchas veces ya se
ha desarrollado en experiencias de trabajo anteriores. Ambas instituciones se
proponen incidir en los habitus de los jvenes y en el proceso de socializacin
laboral. Intervienen comprometida y explcitamente como mediadoras, para
crear puentes con mundos que parecen distantes de los jvenes que atienden.
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Sin embargo, tambin es preciso resaltar sus diferencias. Ellas reflejan dos
concepciones acerca de la inclusin, una con mayor nfasis en el acceso a
un empleo de calidad; la otra, con nfasis en la inclusin social y en brindar
mayores herramientas que mejoren perspectivas de trayectoria laboral. Los
condicionantes estructurales de las poblaciones que atienden y sus problemticas son distintas de mayor gravedad en un caso que en el otro,
cuestin que limita fuerte y de distintas maneras los mrgenes de accin.
Un gran salto: cuando aprender
es desarrollar perspectivas de futuro laboral
Nada es totalmente imposible si uno lucha
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esa profesin [] Eso les va a permitir despus crecer para donde quieran
(Directora, centro 1)
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Centro 2
Saberes y competencias
Disposicin al trabajo
Promocin de proyectos
futuros
Generacin de proyectos de
vida que incluyan lo laboral
y promocin de la terminacin
de la escolaridad formal
obligatoria
Estrategia pedaggica
Se busca el reconocimiento de
las propias potencialidades entre
los jvenes
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Hasta aqu, se han mencionado los aprendizajes enfocados por los centros y las similitudes y diferencias en las concepciones sobre los saberes
requeridos en el trabajo. Estas diferentes concepciones se basan tanto en el
tipo de mercado de trabajo para el que forman, como en los diagnsticos
que hacen de los perfiles socio-educativos de los jvenes que atienden.
Retomamos en el siguiente punto qu ha pasado luego de la formacin,
desde el punto de vista de la incidencia de los saberes adquiridos en las
trayectorias laborales.
La incidencia de los saberes adquiridos en las trayectorias
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En tercer lugar, algunos jvenes, a diferencia de los casos anteriores, experimentan en la formacin un aprendizaje que no necesariamente es utilizado en los empleos posteriores. Estos jvenes perciben haber aprendido
cuestiones ms generales sobre sus propios proyectos vitales. Por ejemplo,
haber descubierto su vocacin a lo largo del curso y, por lo tanto, decidir
comenzar una formacin o cambiar de carrera, o ser motivado a volver a la
escuela, gracias a la experiencia positiva en el curso de formacin profesional. Tambin es el caso de aquellos jvenes que, a travs del curso, logran
enfrentar el problema de las adicciones o mejorar sus relaciones familiares o
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Los jvenes, en sus primeras inserciones laborales, enfrentan el debilitamiento de las instituciones tradicionales de la inclusin social, como el empleo
y la escuela, y los crecientes procesos de individualizacin de trayectorias
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que los colocan cada vez ante mayores desafos para gestar sus propios
recorridos. Como es de esperarse, las desigualdades son muchas y los pobres son los que tienen menores recursos para insertarse en trayectorias de
acumulacin calificante. Ante esta realidad, han emergido nuevos roles y
nuevas instituciones que estn intermediando en el proceso de transicin
laboral. Ellas cubren un papel en la explicitacin de los muchos saberes
que deben ser adquiridos y movilizados por los jvenes para apropiarse,
del mejor modo posible, de la estructura de oportunidades disponibles en
una determinada sociedad.
Las experiencias de los centros analizados muestran un trabajo con
pblicos distintos y a partir de diferentes objetivos. El centro 1 interviene
sobre jvenes que cuentan (o aspiran a contar) con el nivel medio completo. Tienen como objetivo la insercin en el circuito del mercado de
empleo formal. De este modo, su estrategia es complementar la formacin
en la secundaria con saberes del trabajo especficos que se exigen en dicho
mbito, proponiendo a los jvenes una situacin de anticipacin a la
experiencia laboral. El centro 2, por el contrario, interviene sobre jvenes
que en general no cuentan con el nivel medio y se perciben ms alejados
de las oportunidades laborales de calidad. La estrategia entonces es otra: se
aspira a brindarles un marco de socializacin que refuerza (o directamente
brinda) las competencias bsicas y permite a los jvenes reconocer el valor del trabajo y promover la escolaridad. De alguna manera, los centros
operan sobre dos aspectos que caracterizan los procesos de insercin de los
jvenes: la incertidumbre y el riesgo. Tal como plantea Prez Islas (2008),
entre los jvenes con posibilidades de acceder al nivel medio y contar
con ms recursos, la incertidumbre que genera un mercado de trabajo de
escasas oportunidades se compensa adquiriendo ms competencias (como
parecera ser el caso del centro 1). El objetivo de complementar la formacin secundaria y explicitar saberes tcitos apunta a volver los jvenes ms
competitivos. Entre los que no cuentan con dichos recursos (como en el
caso del segundo centro), el aspecto que prima es la amenaza de exclusin
y la posibilidad de afrontar mayores riesgos. Frente a ello, la estrategia de
garantizar soportes institucionales protectores que brinden a los jvenes
recursos para resistir la desafiliacin, resulta una estrategia posible.
A pesar de las diferencias, las instituciones muestran focos similares
de intervencin. Ambas colocan, entre los aprendizajes necesarios para el
proceso de transicin, la reposicin de la disposicin a trabajar, los sabeRevista Mexicana de Investigacin Educativa
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4
De hecho, en slo 6 de los 11 hogares alguno de los padres haba terminado el secundario.
5
A pesar de este panorama general, han
logrado que algunos jvenes accedan a puestos
en circuitos de calidad.
6
Debe resaltarse, sin embargo, que la disposicin vara mucho segn el gnero, la urgencia
por generar ingresos y la voluntad de continuar
estudiando (Jacinto y otros, 2007).
7
Refiere al subsidio al desempleo denominado Plan Jefas y Jefes de Hogar desocupados
implementado en Argentina desde 2003.
8
El anlisis de las trayectorias de los jvenes permite visualizar las determinaciones que
Los nuevos saberes para la insercin laboral. Formacin para el trabajo con jvenes vulnerables en Argentina
9
No tratamos la incidencia en general de
la formacin en los jvenes egresados, sino
que distinguimos los usos y apropiacin que
algunos logran hacer. No siendo las muestras
representativas, se opt por centrar la atencin
en cmo incide, cuando lo hace positivamente,
la experiencia en las subjetividades
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