0

FACULDADE BORGES DE MENDONA

CURSO DE ADMINISTRAO

SORAYA CRISTINA BONA

DIFICULDADES DE IMPLEMENTAO DO TRANSPORTE MARTIMO

POR CABOTAGEM NO MUNICPIO DE FLORIANPOLIS

FLORIANPOLIS
2014

DIFICULDADES DE IMPLEMENTAO DO TRANSPORTE MARTIMO

POR CABOTAGEM NO MUNICPIO DE FLORIANPOLIS

BONA, Soraya Cristina1

COIMBRA, Monica Pereira 2

RESUMO
Nos dias atuais, a mobilidade urbana tem sido um contratempo para todas as pessoas que
necessitam de deslocamento. Toda essa ao provocada pela grande quantia de automveis
que trafegam pelas vias de acesso aos locais destinados. Perante todo esse afogamento de
veculos nas estradas, o sistema de planejamento de cidades poderia explorar outros meios de
mobilidade alternativos nestes deslocamentos. Visando a uma destas alternativas, surgem
exemplos de tentativa de implementao no sistema alternativo de trajeto realizado pela costa
brasileira, uma vez que o pas possui uma grande extenso martima. Porm este modelo de
sistema alternativo de transporte de pessoas pela rota martima realizado pela cabotagem,
esbarra em diversos problemas que surgem com a tentativa de implementao deste modelo.
Estrutura, viabililidade, segurana, autorizaes jurdicas para o funcionamento adequado, e
modais de apoio a esse sistema so sem dvida os principais problemas enfrentados pelos
incentivadores deste projeto. Um projeto alternativo que necessita parcerias e aes pblicas e
privada. Este artigo traz um estudo uma tentativa de implementao deste modal realizado via
martima por meio de cabotagem, que ocorre pela costa martima, podendo ser uma
alternativa para o pequeno alvio nas estradas, que so rotas mais utilizadas por grande parte
da populao. Esses sistemas alternativos devem ser vistos como mais um possibilidade de
utilizao de mobilidade urbana explorando de forma consciente os diversos meios seguros
para o deslocamento dirias destas pessoas.
Palavras-chave: Transporte de pessoas. Transporte martimo. Cabotagem.

1 INTRODUO
Transporte um meio que as pessoas utilizam para se movimentarem at o local
desejado. Para que este movimento ocorra s cidades devem contar com um planejamento de
mobilidade urbana e suas alternativas eficientes de locomoo desses passageiros. Talvez na
atualidade um dos maiores desafios para administrao pblica, seja, crescer com

Soraya Cristina Bona, acadmico da 7 fase do curso de graduao de Administrao, ministrado pela Faculdade
Borges de Mendona E-mail: sbona347@hotmail.com.
2
Monica Coimbra, formada em administrao, ps-graduada em direito- E-mail: monica.coimbra@bm.edu.br.

planejamento e melhorar esta mobilidade. Baseados neste foco, cidades litorneas deveriam
buscar meios alternativos para amenizar o trfego de pessoas.
Este estudo mostra a importncia e necessidade da implementao de uma alternativa
de trajeto para o deslocamento das pessoas, ficando a cargo dessas definir qual via convm
para seu deslocamento, bairro/centro. No caso de Florianpolis h o projeto de implantao
do transporte martimo alternativo, trajeto realizado pela costa norte/centro no sentido
Canavieiras. O interesse de implantar essa nova via cabe principalmente ao fato de aliviar de
forma gradativa a malha rodoviria da SC-401, que hoje a nica via de ligao entre
Canavieiras/centro ou vice versa.
Assim apresenta-se o seguinte problema de pesquisa: quais as dificuldades de
implementao do sistema de transporte martimo alternativo por cabotagem no municpio de
Florianpolis?
O objetivo geral analisar as dificuldades de implementao do transporte martimo
por cabotagem no muncipio de Florianpolis.
Os objetivos especficos so: referenciar a importncia da logstica e mobilidade
urbana, demonstrando as caractersticas do transporte de pessoas por meio de cabotagem.
O estudo parte da viso de um empresrio da Grande Florianpolis, terndo como
suporte a empresa Flomar Linhas Martimas Ltda, companhia responsvel pela realizao do
transporte martimo alternativo do Municpio de Florianpolis. Iniciando atravs de uma
pesquisa informal diretamente com o proprietrio do projeto Acquabus (barco com caractersticas
de nibus que pode transporte at 40 pessoas sentadas), Aldo Pamplona Maciel, empresrio que visa
aproveitar nossa balneabilidade como alternativa para transporte de pessoas.
Com o grande aumento da populao de Florianpolis e de novos integrantes,
colocando a mesma com problemas dirios para o fluxo de usurios de transporte, diante deste
desafio a pesquisa visa identificar e apresentar alternativas para a implantao deste meio de
transporte martimo alternativo. Mostrando como so fundamentais as pessoas se
movimentarem de um local ao outro de forma organizada, rpida e segura. Projetados pela
mobilidade urbana as vias de trfego consideram o meio que envolve, juntamente com a
acessibilidade orientando o usurio para o acesso de todos.
O conceito de mobilidade urbana evoluiu ao longo das ltimas dcadas, superando o
foco exclusivo em problemas virios e direcionando-o para quem realmente importa: as
pessoas. Hoje, a mobilidade deve ser planejada de maneira holstica, de acordo com as

necessidades locais, levando-se em conta fatores econmicos, sociais, ambientais e

geogrficos de cada regio. As solues de mobilidade exigem aes integradas e abrangentes
que facilitem o deslocamento das pessoas, criando oportunidades para que usufruam do
ambiente urbano sem ter que percorrer grandes distncias. Analisando a relevncia, logstica
e a mobilidade urbana para o municpio, onde tem como propsito o melhor planejamento
integrado para a distribuio de carga urbana, resultando na minimizao do custo total
(econmico, social e ambiental) dos movimentos de materiais (cargas) nos ncleos urbanos.

2 FUNDAMENTAO TERICA

Este captulo demonstrar como so fundamentais as pessoas se movimentarem de um

local ao outro de forma organizada, rpida e segura. Projetados por meio da mobilidade
urbana as vias de trfego considerando o meio que a envolve, juntamente com a acessibilidade
orientando e disponibilizando o acesso a todos. Neste captulo apresenta-se a relevncia da
logstica e da mobilidade urbana na contribuio para o desenvolvimento social, econmico e
ambiental, pois, por meio de dados estatsticos, podem-se obter indicadores do cenrio atual
do transporte de suprimentos na rea central da cidade e a conscientizao para a
problemtica da logstica de transporte de cargas nos ncleos urbanos.

2.1 LOGSTICA

De origem militar a logstica envolve planejamento, transporte e solues para

movimentar produtos e pessoas at seus destinos. Logo se aplicou ao mundo empresarial, que
atualmente sofre uma guerra entre concorrentes, trazendo organizao aos setores e
definindo meios eficientes para atender as necessidades dos clientes. O conceito da logstica
definido como o processo de coordenar o fluxo, material e de informaes, do ponto
fornecedor ao ponto de consumo, de forma eficiente e efetiva, em correspondncia s
necessidades dos clientes. Taboada (2006), o que supe um deslocamento de um local ao
outro de pessoas, informaes e cargas atendendo as necessidades imediatas dos clientes.
J para Ballou (2001, p. 21) o processo da logstica se explica como:
Processo de planejamento, implementao e controle do fluxo eficiente e
economicamente eficaz de matrias-primas, estoque em processo, produtos

acabados e informaes relativas desde o ponto de origem at o ponto de

consumo, com o propsito de atender as exigncias dos clientes.

Contemplam ainda Lopez e Silva (2002, p. 305) sobre a importncia da logstica:

Conjunto de atividades direcionadas a agregar valor, otimizando fluxo de
materiais, desde a fonte produtora ate o distribuidor final, garantindo o
suprimento na quantidade certa, de maneira adequada, assegurando sua
integridade, a um custo razovel, no menor tempo possvel, atendendo as
necessidades do cliente.

Na viso de Rodrigues (2003) a realizao de atividades organizadas e planejadas,

definem as aes das empresas, a agilidade que ocorre s atividades para a produo e
deslocamento de matrias, bem vista pelo consumidor. J Christopher (2009) acredita que a
logstica um fluxo de produtos e de informaes fundamentais para a o planejamento das
aes e negociaes de uma empresa.
Ainda Rocha (2007) destaca que a logstica o processo de servio oferecido ao
cliente, que ter um bom planejamento fundamental, pois a logstica agrega valor aos
produtos e servios oferecidos pela empresa.
Cabe destacar que diversos autores ressaltam a importncia da logstica para a
organizao obter diferencial competitivo perante os concorrentes e vantagem de mercado,
demonstrados em diversas definies. Ballou (2001 p.21) ressalta a importncia da logstica
como a misso logstica dispor a mercadoria ou o servio certo, no lugar certo, no tempo
certo e nas condies desejadas, ao mesmo tempo em que fornece a maior contribuio
empresa alinhando os processos as necessidades dos clientes.
A concorrncia de uma organizao est ligada a sua capacidade produtiva, mais a
informao e utilizao de ferramentas para divulgar o produto aos consumidores que buscam
a qualidade atrelada ao preo e prazo.
Alm disso, Lopez; Silva (2002 p.316) acrescenta que as empresas se movimentam
em funo da necessidade de aumentar a agilidade na entrega do produto ao cliente e reduzir
os custos, procurando fazer frente demanda de administrar e coordenar cadeias de
suprimento e distribuio cada vez mais complexa.
A esse respeito Rodrigues (2003 p.126) lembra que planejar o atendimento contnuo
das necessidades dos clientes, tanto na produo de bens quanto na prestao de servios,
eliminando burocracias, demoras, insegurana, falhas, erros, defeitos, retrabalho e todas as

demais tarefas desnecessrias, todo esse processo de planejamento melhora o fluxo de

produtos e a satisfao do cliente no servio prestado.
Sob o ponto de vista de Bowersox e Closs (2001), a misso da logstica manter a
satisfao do cliente, como agregar valor e tornar um diferencial no mercado competitivo.
Todo esforo da empresa em integrar as cadeias de produo e distribuio, atingindo um
eficiente servio ao cliente ser reconhecido por ele.
J na viso de Salgado (2013), a logstica planejada e estrategicamente operada, trs
para a empresa reduo de custos e maiores lucros, por meio de controle operacional
minucioso.
Na constante mudana que setores das empresas sofrem devido globalizao, manter
os elos das cadeias de relacionamentos internos ou externos da empresa, bem organizados e
sincronizados, torna-se um diferencial competitivo, com qualidade e fora de atuao no
mercado, pois, como argumenta Christopher (2009), uma empresa com melhor coordenao
da cadeia logstica possui uma superioridade em relao aos concorrentes e possui um
destaque no mercado, reconhecido pelos consumidores que buscam o melhor e mais
satisfatrio servio.

2.2 LOGSTICA URBANA

Conforme Oliveira (2010) menciona, todo o movimento de cargas e pessoas que

envolvem logstica urbana, pois esta controla o deslocamento de maneira que seja benfico
por meio de vias pblicas, promovendo a locomoo de materiais e pessoas, provocando o
menor impacto ambiental negativo no deslocamento.
Oliveira (2010), ainda, sustenta que a mobilidade urbana utiliza tcnicas, aes e
procedimentos facilitadores na locomoo urbana de materiais e pessoas, pblicas e privadas,
com pouco impacto no ambiente, considerando congestionamentos, poluio, rudo e demais
fatores gerados.
Para Lima Jr (2013) a movimentao diria de pessoas e cargas o que mantm o
ciclo vivo das cidades e desafia a organizao do sistema de mobilidade, de cargas e pessoas.
Alm disso, tambm indica que a melhor maneira de aperfeioar a logstica urbana, seria
juntar os setores pblicos e privados, ambos expondo seus interesses e tecnologias para
trabalharem na busca de eficincia ao atendimento s demandas e ao equilbrio de circulao
urbana.

A logstica urbana voltada para o desenvolvimento e solues do transporte de

cargas e tambm de passageiros, sendo o planejamento de cada um direcionado as
necessidades de deslocamento (GELOG, 2005).
A migrao do homem saindo do campo para a cidade, das transformaes estruturais
que comeavam atingir a sociedade a partir dos anos 30 e 40, alterou a urbanizao das
cidades. J no perodo da dcada de 60 a populao urbana ultrapassa a rural, acelerando a
mudana nas cidades e forando administradores pblicos a estruturar e planejar de maneira
ordenada as cidades (SOUZA, 2005).
Em uma avaliao atual do mercado globalizado, indica que as cidades inflaram nos
ltimos tempos, por pessoas vindas do campo em busca de melhores condies e ganhos
salariais. Mas todo esse crescimento das cidades gerou um impacto direto nos meios de
transporte de passageiros, que necessitam deslocar-se de suas residncias em direo ao local
de trabalho e vice versa, assim superlotando vias disponibilizadas para deslocamento,
geralmente pela malha rodoviria devido ao custo inferior e a estrutura ser mais adequado,
porm dependendo do dia e horrio se perde muito tempo em filas provocadas por nibus e
carros (VASCONCELLOS, 2005).
Diz ainda, Vasconcellos (2005 p. 23) sobre o sistema de circulao de pessoas:

A necessidade de circular est ligada ao desejo de realizao das atividades

sociais, culturais, polticas e econmicas consideradas necessrias na
sociedade. Adicionalmente, a circulao est ligada aos fatores individuais de
mobilidade e acessibilidade. Assim por um lado, ela tem relao com as
condies fsicas pessoais dos viajantes e com a sua capacidade de
pagamento dos custos incorridos. Por outro lado, ela depende da
disponibilidade de tempo por parte das pessoas e do casamento adequado
com os horrios de funcionamento das atividades nos destinos (janela do
tempo), bem como da oferta de meios de transportes.

Perante deste impacto, exige-se que empresas e rgos competentes busquem cada vez
mais melhorias e alternativas a fim de atender as necessidades de transporte oferecendo um
transporte de qualidade com preo apropriado, deste modo Ballou (1993, p. 119), um sistema
de transporte eficiente e barato contribui para aumentar a concorrncia no mercado
descrevendo ainda que um sistema de transporte domstico envolve uma srie de trabalho,
usando recursos e facilidades da economia, para movimentao de cargas e pessoas.
Ballou (1993) acredita que comparando os vrios modais de trfego de passageiros em
relao ao transporte de cargas, demonstra-se um significativo contraste entre eles. Todo o
sistema, pblico e privado deve estar atento s necessidades da demanda e juntos criarem

alternativas viveis de deslocamento. Pode-se perceber como o transporte fundamental para

o deslocamento de pessoas e materiais, mantendo a necessidade de ser veloz, eficiente e
pouco custo.
A efetivao de um deslocamento especfico e a variao do tempo utilizado neste
percurso determina a consistncia do transporte e demonstra o seu nvel de confiabilidade.
(BOWERSOX; CLOSS; COOPER, 2007). Essas aes promovem a confiabilidade durante o
trajeto de deslocamento, so atentamente observadas pela mobilidade urbana, que utiliza esses
dados para a melhoria continua na rota.
Anos atrs a caminhada buscava ser a melhor forma de locomoo, com o tempo veio
evoluo e as maneiras criativas do homem utilizar o transporte, utilizando os
desenvolvimentos de motorizados, porm nos dias atuais com esse excesso veem criando
congestionamentos registrados diariamente, havendo a necessidade de um desenvolvimento
do planejamento urbano.
Sobre essa mudana o Plano Plurianual do governo possui a definio:

A mudana deste quadro exige um novo paradigma de poltica que considere a

necessidade de integrao dos diversos modos de transporte, proporcione uma
distribuio mais justa dos espaos urbanos e de circulao e garanta a
sustentabilidade das condies de mobilidade (PPA, 2012).

De acordo com Borges (2006) mobilidade tem a finalidade de satisfazer as

necessidades de movimentao de pessoas, sendo um sistema integrado e planejado de
transporte devendo garantir a segurana e agilidade neste percurso.
O planejamento da mobilidade urbana voltado para a circulao de pessoas e bens no
espao urbano, especificamente para transportes coletivos e tambm a locomoo de no
motorizados de forma integrada e democrtica no ambiente coletivo promovendo a incluso
social e ambiental (KNEIB, 2012).
Para se constituir um deslocamento adequado, necessita de planejamento,
acessibilidade, tendo ingresso ao que foi executada em obras da mobilidade, com isso, a
acessibilidade estuda a facilidade de acesso, considerando o ambiente da populao, incluindo
as pessoas de todas as idades e condies fsicas. (ABNT NBR 15450:2006).
A condio e possibilidade de utilizar a estrutura, os espaos, mobilirios,
equipamentos, edificaes com segurana surge das normas da acessibilidade, nesse caso que
ser direcionado ao sistema de transporte aquavirio (ABNT NBR 15450:2006).

2.3 MODAL AQUAVIRIO/ HIDROVIRIO

Deste os tempos dos desbravadores, o homem utiliza o transporte aqutico, um dos

meios mais antigos, para levar materiais e pessoas ao seu destino, navegando em barcos por
diversos mares e rios, sustentando assim o comrcio entre cidades ou pases. (BERTAGLIA,
2009).
Num pas como o Brasil, Pdua (2008) chama ateno para nossas dimenses
continentais e costeiras, onde possumos mais de 8.500 km de litoral, favorecendo o modal
aquavirio, mas pouco utilizado como instrumento de transporte de cargas e pessoas. Destaca
ainda como fator bsico para o crescimento de um pas a explorao de todos meios de
transporte, no caso martimo e cabotagem esto entre eles, mas que somente 13,4% deste
transporte aquavirio utilizado no pas.
No entanto, o transporte aquavirio de passageiros tem suma importncia na regio
norte do pas, por possuir ampla quantidade de malha hidrogrfica e poucas rodovias de
acesso aos municpios, este meio de transporte apoia o deslocamento e desenvolvimento
econmico daquela regio (PPA, 2012).
Num modo geral, a incluso do modal de transporte hidrogrfico auxilia a diminuio
de caminhes nas rodovias, evitando possveis acidentes e gastos com manutenes, j que o
modo hidrogrfico no necessita de muita manuteno, de fcil implantao com retorno
mais apressurado do investimento, porm, geralmente precisa do amparo de outros modais
para completar o destino. (PPA, 2012).
O modal de transporte aquavirio, citado por outros autores na nomenclatura como
hidrovirio e a cabotagem, enfrentam dificuldades em relao s restries burocrticas,
como: congestionamentos, atrasos e greves. Por outro lado possui custo baixo e com poucas
perdas comparadas aos demais modais. (CNT, 2013).
Apesar de possuir baixo custo, mas devido lentido e necessitar de apoio para carga
e descarga, o modal hidrovirio, no atrai muito as atenes para sua utilizao, sendo que,
muitas das vezes precisa do complemento dos outros modais. (ROCHA, 2007).
Conforme evidncias ficam claras a necessidade do incremento navegao interior
nacional, de maneira a qualificar o transporte hidrovirio, captando todos os recursos
aquticos sendo alinhado com os interesses dos usurios (PPA, 2012).

O modal aquavirio/hidrovirio apresentam duas categorias definidas como o

martimo, realizado em mares longa distncia e o de cabotagem, realizado somente em
portos nacionais e dentro do pas (Ministrio dos Transportes, 2014), estas categorias so
fundamentadas como referncia de autores renomados no assunto, reforando a compreenso
deles.

2.4 TRANSPORTES DE PESSOAS E MOBILIDADE URBANA: TRANSPORTES

MARTIMOS

De acordo com o Ministrio dos Transportes define transporte martimo como um tipo
de transporte aquavirio, utilizado para transportar passageiros e mercadorias por
embarcaes usando mar aberto, a longa distncia. Sendo o principal modal de transporte nas
comercializaes internacionais, no envio de matria prima a outros pases. (MINISTRIO
DOS TRANSPORTES, 2014).
O transporte martimo desloca materiais e pessoas, nas embarcaes que permite
navegar em mares, e a um pas sentido a outro, podendo ser para comercializao de produtos
ou utilizao para o turismo. um transporte realizado por navios de diferentes tipos,
caractersticas e tamanhos, navegando por mares e oceanos, de grande utilizao na
movimentao de mercadorias entre pases, assim conclui o autor. (KEEDI, 2007).
Pode-se citar algumas caractersticas ou vantagens para esse tipo de transporte
martimo, quais sejam (PEREIRA E LENDZION, 2013, p. 94):

Altssima eficincia energtica;

Elevada economia de escala para grandes lotes a longa distncia;

Possibilita economicamente o trfego internacional de produtos;

Possibilita reduzir o custo de frete internacional, em pontes aero martimas e

aero terrestres.

Como todo meio de transporte, este modal possui tambm as desvantagens em

comparao aos demais, (PEREIRA E LENDZION, 2013, p. 94):

Investimento inicial e custos operacionais elevados;

Necessidade de grandes frotas modernas;

Transporte lento, devido ao trfego em meio mais denso que o ar;

Pressupe a existncia de portos, obras de engenharia e infraestrutura caras.

10

Este tipo de transporte deve contar com o planejamento na construo de navios de

tamanhos adequados para que desloque com segurana os produtos e as pessoas. No se deve
esquecer o impacto ambiental que, mesmo sendo baixo, um tpico a ser considerado na hora
de implantao. Uma vez implantado esse transporte possui baixa manuteno em
comparao aos demais modais. De acordo com Coelho (2010, p. 07) ressalta as vantagens
deste modal consistem na exigncia de menores investimentos em manuteno. E nas fases
de implantao, ocasiona baixo impacto ambiental. Em termos econmicos considerado
vivel e eficiente.
Como citado acima sobre o impacto ambiental vale destacar que a implantao do
sistema porturio que auxilia o embarque e desembarque do transporte martimo deve ser
aprovado pelo governo mais especificamente pelas agencias de controle do meio ambiente
que avalia (projeto, instalao e funcionamento) e autoriza a liberao da licena para
funcionamento deste meio de transporte aquavirio (PEREIRA E LENDZION, 2013, p. 94).
A migrao do homem saindo do campo para a cidade, das transformaes estruturais
que comeavam atingir a sociedade a partir dos anos 30 e 40, alterou a urbanizao das
cidades. J no perodo da dcada de 60 a populao urbana ultrapassa a rural, acelerando a
mudana nas cidades e forando administradores pblicos a estruturar e planejar de maneira
ordenada as cidades (SOUZA, 2005).
Em uma avaliao atual do mercado globalizado, indica que as cidades inflaram nos
ltimos tempos, por pessoas vindas do campo em busca de melhores condies e ganhos
salariais. Mas todo esse crescimento das cidades gerou um impacto direto nos meios de
transporte de passageiros, que necessitam deslocar de suas residncias em direo ao local de
trabalho e vice versa, assim superlotando vias disponibilizadas para deslocamento, geralmente
pela malha rodoviria devido ao custo inferior e a estrutura ser mais adequado, porm
dependendo do dia e horrio se perde muito tempo em filas provocadas por nibus e carros
(VASCONCELLOS, 2005).
Contempla ainda Vasconcellos (2005 p. 23) sobre o sistema de circulao de pessoas
A necessidade de circular est ligada ao desejo de realizao das atividades
sociais, culturais, polticas e econmicas consideradas necessrias na
sociedade. Adicionalmente, a circulao est ligada aos fatores individuais de
mobilidade e acessibilidade. Assim por um lado, ela tem relao com as
condies fsicas pessoais dos viajantes e com a sua capacidade de
pagamento dos custos incorridos. Por outro lado, ela depende da
disponibilidade de tempo por parte das pessoas e do casamento adequado

11

com os horrios de funcionamento das atividades nos destinos (janela do

tempo), bem como da oferta de meios de transportes.

Dentro deste impulso, exige-se que empresas e rgos competentes busquem cada vez
mais melhorias e alternativas a fim de atender as necessidades de transporte oferecendo um
transporte de qualidade com preo adequado, deste modo Ballou (1993, p. 119) define um
sistema de transporte eficiente e barato contribui para aumentar a concorrncia no mercado
descrevendo ainda que um sistema de transporte domstico envolve uma srie de trabalho,
usando recursos e facilidades da economia, para movimentao de cargas e pessoas.
O transporte fundamental para o deslocamento de um ponto ou outro de pessoas e
materiais, seja essas primrias ou no, mantendo a necessidade de ser veloz, eficiente e pouco
custo. (BERTAGLIA, 2009).
Segundo Ballou (1993) acredita que comparando os vrios modais de trfego de
passageiros em relao ao transporte de cargas, demonstram um significativo contraste entre
eles. Todo o sistema, pblico e privado deve estar atento s necessidades da demanda e juntos
criarem alternativas viveis de deslocamento, principalmente de pessoas, que recebe pouco
estudo, para criar aes efetivas de melhoramento do fluxo de pessoas, se compararmos ao de
cargas.
Nesta comparao podemos perceber como o transporte fundamental para o
deslocamento de um ponto ou outro de pessoas e materiais, seja essas primrias ou no,
mantendo a necessidade de ser veloz, eficiente e pouco custo. (BERTAGLIA, 2009).
A realizao de um deslocamento especfico de nmero de embarques e a variao do
tempo utilizado neste percurso determina a consistncia do transporte e demonstra o seu nvel
de confiabilidade. (BOWERSOX, CLOSS E COOPER, 2007). Essas aes que promovem a
confiabilidade durante o trajeto de deslocamento e so atentamente observadas pela
mobilidade urbana que utiliza esses dados para a melhoria continua na rota.
No principio a mobilidade humana era a caminhada, com o tempo veio evoluo e as
maneiras criativas do homem utilizar o transporte, com os desenvolvimentos de motorizados
levavam o homem onde queria, porm nos dias atuais com o excesso de motorizados veem
criando congestionamentos registrados diariamente, toda essa carga mxima houve a
necessidade de um desenvolvimento do planejamento urbano (ALMEIDA E SILVA, 2008).
Sobre essa mudana de comportamento para a maior utilizao de motorizados o
Plano Plurianual do governo possui a seguinte definio:

12

A mudana deste quadro exige um novo paradigma de poltica que considere

a necessidade de integrao dos diversos modos de transporte, proporcione
uma distribuio mais justa dos espaos urbanos e de circulao e garanta a
sustentabilidade das condies de mobilidade (PPA, 2012).

De acordo com Borges (2006) mobilidade tem a finalidade de satisfazer as

necessidades de movimentao de pessoas, sendo que um sistema integrado e planejado de
transporte deva garantir a segurana e agilidade neste percurso.
O planejamento da mobilidade urbana voltado para a circulao de pessoas e bens no
espao urbano, especificamente para transportes coletivos e tambm a locomoo de no
motorizados de forma integrada e democrtica no ambiente coletivo promovendo a incluso
social e ambiental (KNEIB, 2012).
Para se estabelecer um deslocamento adequado, a mobilidade que planeja o que fazer e
onde fazer, necessita de acessibilidade, ter acesso ao que foi executada de obras da
mobilidade, com isso, a acessibilidade estuda a facilidade de acesso, considerando o ambiente
da populao incluindo as pessoas de todas as idades e condies fsicas. (ABNT NBR
15450:2006).
A possibilidade e condio para utilizar a estrutura, os espaos, mobilirios,
equipamentos, edificaes com segurana vem das normas da acessibilidade, nesse caso que
ser direcionado ao sistema de transporte aquavirio (ABNT NBR 15450:2006).

2.5 HISTRIA DA CABOTAGEM NO BRASIL NOS SCULOS 20 E 21.

A cabotagem teve grande utilizao na dcada de 1930, principalmente voltada para o

transporte de cargas. A partir deste perodo os investimentos voltaram-se principalmente para
o modal rodovirio Sampaio (2006, apud FONSECA, 2009).
Entre as dcadas de 1950 e 1960 a indstria automobilstica desenvolveu-se com o
apoio de investimentos do governo em novas estradas, tornando o modal rodovirio o
principal investimento em transporte. Todo esse investimento enfraqueceu os demais modais
e com eles o transporte martimo de cabotagem do pas. Observando esse fato o governo da
poca criou rgos responsveis para o desenvolvimento de infraestrutura objetivando a
atratividade para esse setor aquavirio Sampaio (2006, apud FONSECA, 2009).
J o perodo militar ps 1964, estagnou muitas aes e programas pblicos de
desenvolvimento e investimento no pas, incluindo o desenvolvimento naval (CNT, 2013).

13

Contudo nas dcadas de 70 e 80 houve crescimento neste setor, devido a fortes

subsdios do governo, que passou a controlar rotas, participaes das empresas e preos dos
fretes. Devido a escndalos financeiros no final dos anos 80, o governo passou apenas a agir
nas atribuies normativas e fiscalizadoras, colocando o setor novamente em declnio (CNT,
2013).
Em 1993, a promulgao da Lei dos Portos permitiu maior participao das iniciativas
privadas que promoveram modernizao e aumento da competitividade no setor. Outra ao
importante foi a Lei n 9.432/1.997, permitindo que empresas locais afretassem empresas
estrangeiras para a cabotagem (CNT, 2013).
Porm a dcada de 90 foi marcada pelas restries econmicas do pas. Neste perodo
ocorreram os confiscos pelo ento presidente Fernando Collor, o que estagnou o processo de
crescimento da cabotagem e causou a falncia de diversas empresas (CNT, 2013).
Na Virada para o sculo 21, com a economia globalizada, o regulador e fiscalizador do
setor aquavirio passa a ter nova denominao, Agncia Nacional de Transporte Aquavirio
ANTAQ, visando ampliar investimentos para a navegao. Em uma avaliao atual, por estar
incluso no Programa de Acelerao do Crescimento PAC1 e PAC2, esto previstos novos
investimentos e incentivos fiscais para maior atratividade para a cabotagem (CNT, 2013).
Mesmo neste novo cenrio, a cabotagem ainda, busca maior espao no mercado
competitivo. Porm o setor enfrenta muitos entraves como burocracia, tributos, a falta de
profissionais qualificados, o elevado custo do combustvel entre outros fatores que brecam o
desenvolvimento da cabotagem no pas (CNT, 2013).
Em 1999, em um contexto bem diferente do que ocorreu em 1990, com economia
estabilizada e ndices de inflao controlados, o pas aparentemente retoma seu crescimento e
possibilita uma nova investida no transporte martimo por cabotagem, perodo oportuno em
que surge a MERCOSUL Line, uma empresa brasileira que foi criada visando suprir esse
novo mercado em plena expanso, principalmente no que tange carga continerizada.
Segundo especialistas, a cabotagem sem dvida considerada um modal muito promissor e o
Brasil um pas que apresenta aproximadamente 7.400 km de extenso de costa navegvel,
onde as principais cidades, os plos industriais e os grandes centros consumidores
concentram-se no litoral ou em cidades prximas a ele, o segmento de cabotagem surge como
uma alternativa vivel para compor a cadeia de suprimentos de diversos setores
principalmente com o conceito porta-a-porta.

14

2.5.1 Cabotagem
Oliveira (2000 p. 163) diz que, advm do termo francs caboter, que significa
navegao entre cabos e portos do mesmo pas. Completa, ainda, que cabotagem um tipo
de navegao realizada ao longo da costa nacional. Conforme Rodrigues (2003 p. 83)
cabotagem o termo que define o transporte martimo ao longo da costa brasileira, de Rio
Grande a Manaus.
Todo transporte regulamentado por uma legislao, no caso da cabotagem existe a
Resoluo n3284, de 06/02/2014, redigida pela ANTAQ, que diz que e, seu art. 1, que o
transporte por cabotagem tem por objetivo estabelecer critrios e procedimentos de
autorizao de prestao de servios de transporte de passageiros, veculos e cargas, na
navegao interior de travessia interestadual, internacional, em diretriz de rodovia ou ferrovia
federal, ou em faixa de fronteira, por empresas brasileiras de navegao. (ANTAQ, 2014).
A navegao de cabotagem feita pela costa nacional e entre portos localizados no
mesmo pas, podendo ser entre portos martimos ou porto martimo e outro fluvial, realizado
em rios, com baixo impacto ambiental, de pouca poluio sonora e do ar e com insignificantes
incidentes ocorridos durante o trajeto realizado, assim conclui-se, segundo dados retirados do
site do ministrio dos transportes. (MINISTRIO DOS TRANSPORTES, 2014).
Declara Oliveira (2000 p. 159), sobre a cabotagem, que sempre foi negligenciada
entre ns a utilizao do mar litorneo e dos rios, meios bem mais econmicos que as estradas
para a movimentao de carga e passageiro.
O pas possui uma grande faixa de costa litornea, que poderia ser mais um meio de
utilizao de transporte de pessoas, transportando passageiros para leva ls at os seus
destinos. Mas importante que esta alternativa realizada pela cabotagem e oferecida s
pessoas como uma opo de deslocamento, seja tambm considerada pelos responsveis pela
mobilidade urbana para o apoio de estrutura necessria e adequada para movimentao de
pessoas (REIS, 2013).
Atualmente, os ndices de custos do transporte rodovirio em alta, como combustveis
mais caros, condies de estradas no adequadas, pedgios, congestionamentos, so exemplos
de alguns fatores que fazem aumentar a procura pelas alternativas de transporte como no caso
da cabotagem, que atualmente sofre uma maior procura promovendo o crescimento do setor
que oferece ainda menor risco de acidentes (CANADIANI, 2002 apud AMARAL,
FIGUEIREDO, 2008).

15

Dentro desta relao entre rodovirio, o modal mais utilizado e o martimo de

cabotagem, o modal alternativo, Candiani (2002, apud Figueiredo e Amaral, 2008) destaca
algumas vantagens:

Maior eficincia energtica;

Maior vida til das infraestruturas;

Menor consumo de combustvel;

Menos emisso de poluentes;

Custo operacional baixo;

Reduo do nmero de acidentes nas estradas;

Menor custo de mo de obra.

Levando em conta que o impacto ambiental deste modal aquavirio destaca-se pela
capacidade de movimentar maior quantia com menor consumo, reduzindo a emisso de
poluentes, CNT (2012 apud REIS, 2013).
No entanto o pas quase no investe neste tipo de modal devido a algumas
dificuldades. Alm de lentido durante o trajeto percorrido, a estrutura de acesso ao modal e
seguimento da mobilidade urbana (condio em que se realiza o deslocamento de pessoas e
cargas

no espao

urbano de um Municpio),

so

alguns

fatores que

seguram o

desenvolvimento, uma vez que o transporte aquavirio necessita de modais complementares,

tambm em relao legislao e burocracia para implementao destas estruturas de apoio a
cabotagem, o que eleva o custo de encargos sociais, a carncia de navios, custo de
combustvel, que vo desde a construo e tambm para a manuteno, CNT (2012 apud
REIS, 2013).
A Agncia Nacional de Transporte Aqutico (ANTAQ) o rgo nacional
responsvel pela regulamentao e padronizao deste meio de transporte, cabendo a ela
estabelecer os fatores necessrios para que ocorra a implantao e funcionamento adequado
para garantir segurana deste modal de cabotagem (ANTAQ, 2005). No caso de uso para
transporte de passageiro a ANTAQ tem como funes:

Definir instalaes porturias de passageiros;

Autorizar e disciplinar a explorao do terminal;

Fiscalizar e regular.

Todo transporte regulamentado por uma legislao, no caso da cabotagem existe a

Resoluo n 3284, de 06/02/2014, redigida pela ANTAQ, que diz que em seu art. 1 que o

16

transporte por cabotagem tem por objetivo estabelecer critrios e procedimentos de

autorizao de prestao de servios de transporte de passageiros, veculos e cargas, na
navegao interior de travessia interestadual, internacional, em diretriz de rodovia ou ferrovia
federal, ou em faixa de fronteira, por empresas brasileiras de navegao. (ANTAQ, 2014).
No art. 2, captulo VII, indica que a frota que for alocada ao trfego de transporte seja
de pessoas, cargas e veculos, deva apresentar tempo de percurso, preos, dias de
funcionamento e horrios previstos nos pontos de embarque e desembarque (ANTAQ, 2014).
J para o uso das embarcaes como meio de transporte de passageiros a legislao
cita no art. 16-A, a obrigatoriedade de emisso de bilhetes de passagem aos usurios,
apresentados no mnimo em trs vias, sendo uma via para o usurio no momento do
embarque, e outras duas vias em arquivo para consulta da empresa e verificaes dos rgos
como ANTAQ, Capitania dos Portos entre outros (ANTAQ, 2014).

3 PROCEDIMENTOS METODOLOGICOS
Segundo Gil (2007), pesquisa cientifica um procedimento racional e sistemtico
que tem como objetivo proporcionar respostas aos problemas que so propostos.
Esta pesquisa quanto sua natureza bsica e, que, de acordo com Maconi; Lakatos
(2011), aquela que procura o progresso cientifico, a ampliao de conhecimentos tericos,
sem a preocupao de utiliza-lo na pratica. Assim, a presente pesquisa esta lastreada em um
projeto e visa identificar as dificuldades da implantao do mesmo.
A pesquisa apresenta-se quanto aos objetivos, como exploratria e explicativa.
Exploratria porque busca informaes de bibliografia, entrevistas e anlise de
acontecimentos e de acordo com Gil (2010, p. 27), tem o objetivo de proporcionar maior
familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a construir hipteses.
E a explicativa quando ocorre busca de um estudo e segundo o mesmo autor Gil (2010,
p.28) identificar fatores que determinam ou contribuem para a ocorrncia de fenmenos.
Estas pesquisas so as que mais aprofundam o conhecimento da realidade. Na presente
busca-se identificar as dificuldades da implantao do projeto.
Esta anlise, apresentou possibilidades de implementao de um sistema alternativo de
transporte de pessoas realizado pelo sistema martimo, feito pela cabotagem.

17

Para o desenvolvimento deste trabalho, foi realizada uma pesquisa de natureza bsica.
Quanto abordagem do problema, a pesquisa qualitativa e quantitativa, com objetivo
descritivo e exploratrio, procedimento bibliogrfico.
Para explicar melhor esses estudos foi fundamentado a partir de uma citao dos
autores, Marconi e Lakatos (2007 p. 15) afirmam que a pesquisa um procedimento formal,
com mtodo de pensamento reflexivo, que requer tratamento cientifico e se constitui no
caminho para se conhecer a realidade ou para descobrir verdades parciais.
Uma pesquisa que estabelece uma relao dos fatos atuais com a literatura, no
traduzindo em nmeros qualitativa e segundo Oliveira (1999, p.117), tem como objetivo
situaes complexas ou estritamente particulares.
A pesquisa apresenta-se quanto aos objetivos como exploratria e explicativa.
Exploratria porque busca informaes de bibliografia, entrevista e analise de acontecimentos
e de acordo com Gil (2010, p. 27), tem o objetivo de proporcionar maior familiaridade com o
problema, com vistas a torna-lo mais explicito ou a construir hipteses. E a explicativa
quando ocorre a busca de um porque sobre o estudo e segundo o mesmo autor Gil (2010,
p.28), identificar fatores que determinam ou contribuem para a ocorrncia de fenmenos.
Estas pesquisas so as que mais aprofundam o conhecimento da realidade. Na presente
busca-se identificar as dificuldades da implantao do projeto.
A pesquisa mostra-se, quanto aos procedimentos tcnicos, como bibliogrficos, pois ,
um estudo feito de material j publicado. Na definio de Vergara (2007, p. 48), pesquisa
bibliogrfica o estudo sistematizado desenvolvido com base em material publicado em
livros, revistas [...], material acessvel ao publico e documental que uma pesquisa
elaborada feita de documentos conservados de qualquer natureza, publico ou privado.
Alm disto, para a coleta de dados, a pesquisa utilizou uma entrevista no estruturada
com o empresrio Aldo Pamplona, responsvel pelo projeto de implementao do transporte
por cabotagem na Ilha de Florianpolis, buscando obter informaes sobre o projeto da
empresa Flomar. Esse tipo de coleta de dados acontece quando em geral, as perguntas so
abertas e podem ser respondidas dentro de uma converso informal (Marconi; Lakatos, 2011,
p.82).

18

4 ANALISE E DISCUSSO

Como visto na fundamentao terica muitas so as vantagens do transporte por

cabotagem como forma alternativa de transporte de pessoas. Entretanto, vrios so os entraves
para coloc-lo em prtica. O trabalho tem por intuito apresentar as dificuldades da
implementao do sistema de transporte martimo de pessoas realizado por cabotagem. Esse
modal teria o objetivo de apoiar o modal rodovirio, que atualmente o mais utilizado para
deslocamento de cargas e pessoas, porm encontra-se atropelado pela quantidade de veculos
que transitam nas ruas da cidade de Florianpolis.
Em relao ao conceito de cabotagem, o ministrio dos transportes taxativo ao dizer
que:
De acordo com o inciso IV do art. 2 da Resoluo n 2.510-ANTAQ, de 19/6/2012,
o conceito de navegao de cabotagem o seguinte:
IV - navegao de cabotagem: a realizada entre portos ou pontos do territrio
brasileiro, utilizando a via martima ou esta e as vias navegveis interiores.

O referido artigo apresenta as dificuldades na implementao do sistema de transporte

martimo realizado por cabotagem. Esse modal tem objetivo de apoiar o modal rodovirio que
atualmente o mais utilizado para deslocamento de cargas e pessoas, porm encontre-se
sobrecarregado pela quantia de veculos.
Esse sistema alternativo de transporte martimo com finalidade a ser realizado pela
cabotagem no municpio de Florianpolis de carter experimental uma tentativa de
implementao do empresrio Aldo Pamplona Maciel, responsvel pela empresa Flomar que
tem como objetivo o transporte martimo de passageiros, passeios tursticos, travessia
intermunicipal, interestadual martimo e fluvial, linhas martimas situada na ilha de
Florianpolis e que operar a embarcao intitulado de acquabus com capacidade de
transporte para aproximadamente 50 pessoas e com estimativa de percurso da rota
Canavieiras/centro em torno de 30 minutos, conforme citado em uma entrevista de forma
desestruturada para os envolvidos deste artigo. Aldo Pamplona, citou ainda algumas
dificuldades que se apresentaram na tentativa de iniciar a prtica deste modal aquavirio,
tendo o custo de implementao muito alto. Salientando que entres os principais custos incluise o gasto com aquisio de embarcaes, que precisam ser projetadas exclusivamente para o
transporte de pessoas, com especificaes de acordo com as exigncias da Marinha do Brasil;
com os custos com a praticagem e a tripulao, sendo que para a tripulao o custo elevado
vem da exigncia de certificao, da carteira de inscrio e registro-CIR, documento de

19

qualificao regulamentado pela Lei n 9.537/1.997, que habilita o trabalhador a exercer suas
funes dentro das normas aquavirias
Um fator que tambm se apresentou como dificuldade durante a entrevista realizada
com Aldo Pamplona, foi quantia de tributos nacionais, que encarecem o setor, que tambm
foi demonstrado em uma pesquisa pela Confederao Nacional de Transporte (CNT, 2012),
com base em informaes de diversos agentes martimos pode-se concluir que o excesso de
tributao e burocracia, o elevado custo tarifrio, mo de obra e o excesso de tarifao foram
apontados como problemas graves ou muito graves por mais de 80% dos entrevistados, o que
indica que esses entraves so mais relevantes do que os gargalos de infraestrutura, posto que
os acessos terrestres e martimos deficitrios apresentassem percentual inferior, de 73,1% e
44,8%.
Por ser confrontada uma navegao de extenso fluxo, a tributao para a cabotagem
tambm muito elevada, isso acontece porque o preo do combustvel no recebe incentivos
com iseno de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS),
Programa de Integrao Social (PIS) e Contribuio Social para o financiamento da
Seguridade Social (COFINS), o que acaba representando uma parcela significativa nos custos
de operao da cabotagem (CNT, 2013).
Outra dificuldade encontrada esta na infraestrutura, uma vez que toda embarcao
necessita de um atracador (porto). Pereira, Lendzion, (2013) enfatizam:
Condio primordial de proteo da embarcao, tipo de ventos, ondas e correntes,
em que possa se ter condies de acesso costa (acostagem), visando
movimentao de cargas ou passageiros, por meio de obra de acostagem que proveja
pontos de amarrao para os cabos da embarcao, garantindo reduo dos
movimentos e com mnimos esforos de atracao durante a operao porturia.

H tambm o fator de acessibilidade, em que os mesmos autores alertam que deve

ser compatvel com as dimenses da embarcao tipo (comprimento, boca e calado) no canal
de acesso, bacias porturias e nos beros de acostagem.
No caso da cidade Florianpolis, o entrevistado afirma que arcar com mais este custo
de instalao de atracadouros. Estes, dentro dos padres exigidos pela Agncia Brasileira de
Normas Tcnicas, NBR 15450, tem a seguinte definio no manual sobre o terminal
aquavirio:
Edificao autorizada por rgo competente, integrante da infraestrutura necessria
operao das embarcaes, que permite o embarque, desembarque e deslocamento

20

de todos os passageiros, podendo estar integrado ou no a outros sistemas ou modos

de transporte.

Observando a definio acima das normas tcnicas brasileiras onde aponta outro
empecilho, onde, a mobilidade urbana que deve permitir o acesso de todos independentes da
capacidade fsica e que deve ser pensada para integrar aos demais modais que apoiam a
cabotagem.
A mobilidade urbana deve ser planejada para a circulao de pessoas e bens no espao
urbano, especificamente para transportes coletivos e tambm a locomoo de no motorizados
de forma integrada e democrtica no ambiente coletivo promovendo a incluso social e
ambiental (KNEIB, 2012).
Dentro dessa ideia de mobilidade, Aldo Pamplona da Flomar, adiciona mais um
obstculo para o desenvolvimento do seu projeto de transporte de pessoas via martima em
Florianpolis, como na atual estrutura entre costa martima e o centro de Florianpolis,
podendo ser citados grandes dificuldades como possuir ciclovia e uma estrada de alta
velocidade entre eles, tendo ainda vrios elevados impedindo um planejamento mais
complexo para integrar estes sistemas de transportes, no garantindo a segurana na travessia
e praticamente o que inviabilizaria esta conexo com os demais modais.
Tambm como todo modal de transporte, o modo aquavirio possui complicao, esta
que na grande maioria desestimula o empresrio a investir no setor. Para a cabotagem so
exigidas varias documentaes para operar em guas martimas. Por estar equiparada a
navegao de longo curso, a Marinha do Brasil e a Vigilncia Sanitria exigem manter um
mnimo de 44 documentos distintos na embarcao, o que no processo de inicializao e
operao da cabotagem gera dificuldades e lentido. (CNT, 2013).
Outra reclamao do empresrio Aldo Pamplona Maciel da empresa Flomar o
desencontro da legislao federal e municipal, como apresentados na documentao que ele
contm. De acordo com a Lei Nacional 8.666/93, que trata de licitaes e contratos, para que
o nibus aqutico Acquabus navegue sob as guas do municpio de Florianpolis faz-se
necessrio seguir o princpio da Constituio Federal, regulamentados por aquela lei. Por
outro lado a Lei Complementar Municipal n 34/98 Art.4, permite o funcionamento
experimental de 90 dias, prorrogvel por igual perodo, com a finalidade de verificar a
viabilidade de implementao e se possvel atender a exigncia da demanda. Tambm, a
falta de uma legislao especfica para regulamentar essa atividade de transporte alternativo

21

de pessoas dificulta o enquadramento adequado do projeto da empresa Flomar dentro de uma

lei que incentive o desenvolvimento do transporte martimo realizado por cabotagem.
Realmente, falta muita coisa para a implementao o modal martimo em
Florianpolis. Uma das questes no Brasil a escolha ou a opo do modal rodovirio, uma
vez que os governos durante dcadas investiram no desenvolvimento de estrutura para o
rodovirio, conforme Saraceni (2006 apud Fonseca,2009). Ainda, os demais modais servirem
de apoio para ele, onde o investimento do governo maior e o planejamento urbano
praticamente o torna absoluto nos projetos de desenvolvimento de transporte.
Sendo assim Aldo Pamplona Maciel possui um projeto com muitas dificuldades para
colocar em prtica, alm de uma legislao confusa, pois no especfica para o transporte de
pessoas via modal aquaviario/hidrovirio, e ainda, sem apoio pblico e privada (empresrios,
citados por Aldo), que pode viabilizar o projeto por meio de planejamento urbano, incentivos
fiscais, leis facilitadoras de implementao, manifestando pelos mesmos desinteresse no
projeto de transporte alternativo de pessoas realizado pela cabotagem pelo seu alto custo de
implementao no municpio de Florianpolis.

5 CONSIDERAES FINAIS

A cabotagem realmente seria uma alternativa de apoio ao modal rodovirio, muito

importante para o transporte de pessoas por via martima na ilha de Florianpolis, porm,
muitas so as dificuldades para a implementao deste projeto do empresrio Aldo Pamplona
Maciel, proprietrio da Flomar Linhas Martima.
Apesar de ser pouco o material bibliogrfico de pesquisa, h tambm a entrevista (com
o proprietrio da Flomar, Aldo Pamplona), onde foi grande valia para a concluso desta
pesquisa, onde buscou esclarecer o projeto bem como atitudes, inovaes, objetivos e
dificuldade onde se encontra: a burocracia, tributos, custos elevados e defasagem na
infraestrutura, como aproveitamento adequado das vias navegveis onde depende da
realizao de obras de infraestrutura, tais como: drenagem; transposio de trechos no
navegveis, por meio de eclusas e canais artificiais de transposio; derrocamentos de
obstculos naturais; e balizamento e sinalizao. Alm das obras necessrias manuteno
das condies de navegabilidade da hidrovia, destaca-se a necessidade de investimentos em
portos e terminais fluviais intermodais. Sendo este apoio publico e privado, de leis federais e

22

municipais adequadas para a implementao do transporte de pessoas por cabotagem

tornando-o muito caro e demorado a consolidao do mesmo.
Sendo assim, os objetivos da pesquisa foram alcanados, pois um processo que
apresenta muita complicao, deixando o desenvolvimento inicial lento e com alto custo de
implementao no torna o projeto atrativo para o poder pblico e com pouco, para os
empresrios da iniciativa privada.
Este trabalho proposto a acadmicos e interessados em consultar o artigo com o
objetivo de buscar novas respostas a outros problemas apresentados no campo
aquavirio/hidrovirio do transporte de pessoas.

DIFFICULTIES OF IMPLEMENTATION OF SHIPPING IN THE MUNICIPALITY

OF CABOTAGE FLORIANPOLIS

ABSTRACT

Nowadays, urban mobility has been an empeclio for all people in need of displacement. All
this action has been caused by the large amount of cars that travel the access roads to sites
intended. Given all this drowning of vehicles on the roads, the system of city planning could
explore other alternative means of mobility in these shifts. Aiming at one of these alternatives,
the implementation of the alternative system path taken by the Brazilian coast, since the
country has a great maritime extension. But this alternative transport system for persons
carried by coastal shipping route runs into several problems that arise from trying to
implement this model. Structure, viabililidade, security, legal authorizations for proper
functioning, is undoubtedly the main problems faced by supporters of this project. This article
presents a study to attempt to implement this modal done by sea cabotage, could be an
alternative for the small relief on the roads, which are routes frequently used by much of the
population and consciously exploring the various safe ways daily for the displacement of
these people .
Keywords: Transportation of people. Shipping. Cabotage.

REFERNCIAS

ABNT NBR 15450. Acessibilidade de passageiros no sistema de transporte aquavirio.

Disponvel em< http://www.crea-sc.org.br/portal/arquivosSGC/NBR%2015450.pdf>. Acesso
em 05 jun.2014.
ALMEIDA, Milton R; SILVA, Ariovaldo V. da. Gesto de riscos de mobilidade e
acessibilidade urbanas. So Paulo, 2008. Disponvel em

23

<http://pt.slideshare.net/mra.almeida/mobilidade-e-acessibilidade-urbana> Acessado em 10
set. 2014.
AMARAL, Camila A.; FIGUEIREDO, Liana A. de. A melhoria do processo logstico de
uma organizao por meio da navegao de cabotagem: o caso Aracruz celulose. Rio de
Janeiro, 2008. Disponvel em <
http://www.abepro.org.br/biblioteca/enegep2008_tn_sto_069_492_11446.pdf> Acessado em
16 set.2014.
ANTAQ. Regulao no Transporte de Passageiros na Navegao de Interior. Braslia,
2005 Disponvel em <http://www.antaq.gov.br>. Acessado em 12 set. 2014.
ANTAQ. Resoluo n3284. Braslia, 2014 Disponvel em <
http://www.antaq.gov.br/portal/pdfSistema/Publicacao/0000006333.pdf>. Acessado em 16
set. 2014.
BALLOU, Ronald H. Logstica empresarial. So Paulo, Atlas, 1993.
______, Ronald H. Gerenciamento da cadeia de suprimentos: planejamento, organizao e
logstica empresarial 4. ed. Porto Alegre. Bookman, 2001.
______, Ronald H. Gerenciamento da cadeia de suprimentos/logstica empresarial. 5. ed.
Porto Alegre, Bookman, 2006.
BERTAGLIA, Paulo Roberto. Logstica e gerenciamento de cadeia de abastecimento. 2
ed. So Paulo. Saraiva, 2009
BOWERSOX, D.; CLOSS, J. C.; COOPER, M.B. Gesto logstica de cadeias de
Suprimentos. Porto Alegre: Bookman, 2007.
BOWERSOX, D.; CLOSS, J. C. Logstica empresarial: o processo de integrao da cadeia
de suprimentos. Porto Alegre: Atlas, 2008.
BORGES, Cludia. Ministrio das cidades debate de projeto de Lei em todo o Pas. Porto
Alegre, 2006. Disponvel em <http://www.jc.plugin.com.br/noticia.aspx?pCodigoarea=47>
Acessado em 21mar.2014.
CHRISTOPHER, Martin. Logstica e gerenciamento da cadeia de suprimentos: criando
redes que agregam valor. 2 ed. So Paulo: Cengage Learning, 2009.
CNT. Pesquisa do transporte aquavirio-cabotagem. Braslia: CNT, 2013. Disponvel em<
http://www.cnt.org.br/Imagens%20CNT/PDFs%20CNT/Pesquisa%20Cabotagem%202013/P
esquisa%20Cabotagem_final.pdf>. Acesso em 16 out. 2014.
COELHO, Leandro Callegari. Logstica empresarial: conceitos e definies. 2010.
Disponvel em<www.logisticadescomplicada.com/logistica-empresarial-conceitos-edefinicoes>. Acesso em 16 set 2013.

24

FONSECA, Tiago Figueiredo. Desenvolvimento da cabotagem no Brasil. So Paulo, 2009.

Disponvel em <http://fateczl.edu.br/TCC/2009-2/tcc-280.pdf > Acessado em 14 out.2014.
GELOG/UFSC. Transporte Urbano de Mercadorias: Logstica Urbana. 2005. Disponvel
em <http://www.gelog.ufsc.br/joomla/attachments/052_2005-2> Acessado em 24 mar.2014.
GIL, Antonio C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2007.
GIL, Antonio C. Como elaborar projetos de pesquisa. 5 ed. So Paulo: Atlas, 2010.
KEEDI, Samir. Logstica de transporte internacional: veculo prtico de competitividade. 3
ed. So Paulo. Aduaneiras, 2007.
KNEIB, E. C. Mobilidade urbana e qualidade de vida: do panorama geral ao caso de
Goinia. Revista UFG, Ano XIII n 12, p. 71-78, Julho. 2012. Disponvel em:
<http://www.proec.ufg.br/revista_ufg/julho2012/arquivos_pdf/09.pdf >. Acesso em 03 set.
2014.
LAKATOS, Eva M; MARCONI, Marina de A. Metodologia do trabalho cientfico:
procedimentos bsicos, pesquisa bibliogrfica, projeto e relatrio, publicaes e trabalhos
cientficos. 4 ed. So Paulo: Atlas, 1992.
LIMA JR, Orlando Fontes. Logstica Urbana. Peridico mundo logstico. Vol. 06 n.36.
Set/Out. 2013.
LOPEZ, Jos Manuel Cortias; SILVA, Marilza Gama Pereira. Comrcio exterior
competitivo So Paulo, Aduaneiras, 2002.
MARCONI, Marina de A,; LAKATOS, Eva M. Tcnicas de pesquisa: planejamento e
execuo de pesquisas, amostragem e tcnicas de pesquisa, elaborao, anlise e interpretao
de dados. 7 ed. So Paulo: Atlas, 2011.
MINISTRIO DOS TRANSPORTES. Linhas de cabotagem. Disponvel em
<http://www2.transportes.gov.br/bit/05-mar/cabotagem.html>. Acesso em 05 mar. 2014.
MINISTRIO DOS TRANSPORTES. Transporte martimo. Disponvel
em<http://www2.transportes.gov.br/bit/05-mar/mar.html>. Acesso em 05 mar. 2014.
OLIVEIRA, Carlos Tavares de. Modernizao dos portos. 3 ed. So Paulo: Aduaneiras,
2000.
OLIVEIRA, Josevan Alves de. Definio de logstica urbana. 2010. Disponvel em
<http://thelogicandtheworld.blogspot.com.br/2010/10/definicao-de-logistica-urbana.html>.
Acessado em 22 mai. 2014.
OLIVEIRA, Silvio Luiz de. Tratado de metodologia cientfica. 2.ed. So Paulo: Pioneira,
1999.

25

PADULA, Raphael. Transportes: Fundamentos e proposta para o Brasil. Braslia: Confea,

2008. Disponvel em <http://www.confea.org.br/media/Livro_Transportes.pdf>. Acessado 15
set.2014.
PEREIRA, Humberto. Modais de transporte. So Paulo, 2010. Disponvel em <
http://www.administradores.com.br/artigos/marketing/modais-de-transportes/38696/>
Acessado em 12 set. 2014.
PEREIRA, Marcia de A.; LENDZION, Elo. Apostila de sistemas de transportes. Curitiba:
2013. Disponvel em <http://www.dtt.ufpr.br/Sistemas/Arquivos/apostila-sistemas-2013.pdf>.
Acessado em 15 set. 2014.
PPA Plano Pluri Anual. Plano mais Brasil: Poltica de infraestrutura. 2012-2015.
<http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/spi/PPA/2012/mp_005_dimen
sao_tatico_infra.pdf>.Acessado em 15 set. 2014.
REIS, Cristiano R. Anlise de viabilidade do transporte martimo de cabotagem na
comercializao de arroz da regio sul para o nordeste brasileiro. Cricima, 2013.
Disponvel em:
<http://repositorio.unesc.net/bitstream/handle/1/1665/Cristiano%20Rosso%20dos%20Reis.pd
f?sequence=1> acessado em 12 set. 2014.
ROCHA, Paulo Cesar Alves. Logstica e aduana. 3 ed. So Paulo. Aduaneiras, 2007.
RODRIGUES, Paulo Roberto Ambrsio. Introduo aos sistemas de transporte no Brasil e
a logstica internacional. 3 ed. So Paulo. Aduaneiras, 2003
SALGADO, Tarcsio Tito. Logstica: prticas, tcnicas e processos de melhorias. So Paulo.
Senac, 2013.
SOUZA, Joseane de. Expanso urbana nas grandes metrpoles o significado das
migraes intrametropolitanas e da mobilidade pendular na reproduo da pobreza.
So Paulo, 2005. Disponvel
em<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-88392005000400003>.
Acesso em 15 mai.2014.
TABOADA, C. Introduo aos processos logsticos. Aula Ministrada. Curitiba, 2006.
PPGP/UFSC.
VASCONCELLOS, Eduardo Alcntara de. A cidade, o transporte e o trnsito. So Paulo:
Prolivros, 2005.
VERGARA, Sylvia C. Projetos e relatrios de pesquisa em administrao. 9 ed. So
Paulo: Atlas, 2007.