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Enfoques e medidas de pobreza

nas polticas sociais municipais


Carla Bronzo
Escola de Governo da Fundao Joo Pinheiro/MG
Seminrio Internacional Indicadores Urbanos
PUC/MG e PBH
Novembro de 2011

1. Concepes importam?
Detrs de cada estilo de poltica publica
siempre existe, en forma implcita o
explicita, una determinada perspectiva
terica, es decir, un modo especifico de ver
las cosas. Una teoria, en sintesis, es un
sistema de categorias de percepcin
(Fanfani, 1991, p. 92).
Como definimos pobreza? Qual a teoria
que informa nossa leitura da pobreza e as
politicas para seu enfrentamento?

Mensurar envolve identificar os


pblicos potenciais e legtimos das
aes no campo da proteo social.

Operacionalizao/
mensurao
Concepo/enfoque

Estratgias de
interveno
Toda estratgia de interveno
tem uma teoria - mais ou menos
explcita ou implcita sobre o
problema, que fornece o
arcabouo para a ao.
A definio de pobreza o motor
para a seleo de polticas

Uma vez identificado o mal,


tem-se o remdio para seu
enfrentamento
(E. Fanfani)

- Enfoque monetrio: pobreza como privao de renda


- Necessidades bsicas insatisfeitas: acesso precrio a
bens e servios
- Capacidades: privao de capacidades dos indivduos
para ser e fazer coisas que julgam relevantes.
Desenvolvimento como Liberdade (Amartya Sen)
- Excluso social: aspecto relaes sociais, processos,
pertencimento, identidade, coeso social. Trabalho,
proteo social, sociabilidade
- Vulnerabilidade e riscos: multidimensionalidade das
privaes, dimenses objetivas e subjetivas, noo de
ativos, estratgias de resposta e estrutura de
oportunidades.

Qualificacao
profissional
Trabalho

Infra
estrutura
Renda:
Parmetro
nutricional

Saude
Educacao

Saneamento

Necessidades
Basicas Insatisfeitas
Capacidades

Transporte
la
Moradia
ip

t
ul
m
o
e
ca
d
a
v
ao es
ri
c
p
va ad
o
i
r
p cid
om
Dimensoes objetivas
c
o
a
a
p
m
z
interrelacionadas
o
ca
c
re
e
b
za de
e
Po
br rda
o
P ibe
l
Sociabilidade
Dimensoes subjetivas:
Aspectos sociais e
psico sociais

Enfoque monetrio

(politica e
capital social)

Exclusao social
Vulnerabilidade

Dimenses psico
sociais: valores,
crencas,
comportamentos.

Ativos materiais
e ativos menos tangveis

Pobreza em mltiplas dimenses


Dimenso econmica, a ausncia de renda.
Capacidades limitadas em termos de ativos
produtivos e humanos.
Precariedade do acesso a bens e servios
Fragilidade do trabalho, para alm da renda,
envolve identidade e dignidade social.
Fragilidade dos laos sociais e de mecanismos
de solidariedade e reciprocidade.
Aspectos subjetivos, relativos a valores e
atitudes.
Dimenso da territorialidade, estigma e da
segregao, elementos que podem agregar
outro componente aos processos de excluso.

Duas questes:
Faz diferena conceber a pobreza sob um
ou outro aspecto em termos da
identificao do problema?
Quais as consequncias do ponto de vista
do contedo e da forma das polticas
pblicas?

Alguns autores tm pontuado a questo de


mltiplos ajustes nas estimativas empricas
sobre a pobreza, que fazem com que as
taxas de pobreza variem entre 13% e 66%
na mensurao da pobreza em 17 pases
latino-americanos (Laderchi, Saith, Stewart,
2003, p. 12).
A magnitude da variao pode indicar, de
acordo com os autores, que muitas
estimativas monetrias da pobreza no so
robustas.

a
d
e

Incidncia da pobreza absoluta e


relativa em MG
1
/
2

2005

s
a
l

r
i
o

2006

2007

2008

2009

Pobreza 1

21,04

18,05

16,65

14,22

13,38

Pobreza 2

38,61

34,88
m

33,54

29,90

27,72

renda_pc
Pobreza relativa

n
i
m
o

408,90

469,67

505,20

576,54

629,92

49,44

50,74

49,45

47,99

47,70

d
e
2
0
0 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Fontes: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
9
(PNAD), Minas Gerais, 2001-2008.
.

Elaborao: Equipe de Desenvolvimento Humano (Fundao Joo Pinheiro - FJP)


E
q
pobreza 1: Linha de 1/2 salrio mnimo de 2000. Equivalente
a R$ 141,22
u
pobreza 2: Linha de 1/2 salrio mnimo de 2009. Equivalente
a R$ 232,50
i
v de 2009
Observao: As linhas de Pobreza esto a preos de Agosto
a
l
e

Incidncia da pobreza absoluta e relativa


em MG
60,00
50,00
40,00
P obrez a 1
30,00

P obrez a 2
P obrez a relativa

20,00
10,00
0,00
2005

2006

2007

2008

2009

Um experimento: diferentes resultados


da mensurao a partir de distintas
concepes (Priscila Santos, FJP, 2010)
Renda
Renda familiar per capita

Necessidades Basicas Insatisfeitas:


Material predominante nas paredes
Acesso adequado a abastecimento de gua
Coleta adequada de esgoto.

Vulnerabilidade social:

Sexo do chefe domiclio


Raa do chefe domiclio
Escolaridade do chefe domiclio
Condio de ocupao do chefe de domicilio

Incidencia da pobreza no Brasil e em Minas


Gerais segundo distintas concepes
% Brasil

% Minas
Gerais

Pobres

16,08

11,04

Vulnerveis

30,43

34,69

Alguma necessidade
insatisfeita

32,24

20,17

2,20

0,39

Todas as necessidades
insatisfeitas
Fonte: Priscila Santos, 2010

Minas Gerais: cruzamento entre a perspectiva monetria


e a de necessidades bsicas insatisfeitas
Fonte: Priscila Santos, 2010

Indicador
de
pobreza
monetria
Pobres

Todas as
necessidade
s bsicas
insatisfeitas
0,70

Alguma
Todas as
Total
necessidade necessidades
insatisfeita
bsicas
satisfeitas
30,00
69,36
100,0
0

No
pobres

0,36

18,67

80,97

100

Minas Gerais: cruzamento entre a perspectiva monetria e


vulnerabilidade social
Indicador de
pobreza
monetria
Pobres

Indicador de vulnerabilidade social


No
vulnerveis

Vulnerveis

Total

44,87

55,13

100,00

67,74

32,26

100,00

No pobres

Fonte: Priscila Santos, 2010

No e possvel definir de forma exaustiva um


conjunto de dimenses, variveis e indicadores
para a mensurao e anlise da pobreza e da
vulnerabilidade social.
Na realidade no existe e nem poder haver um
consenso absoluto sobre como medir a
vulnerabilidade.
A escolha dos indicadores para expressar alguma
realidade ou fenmeno social no e unvoca e
neutra.
O ponto central parece ser a clareza da concepo
de base e as escolhas da advindas, que devem
ser explicitadas e reconhecidas em sua
parcialidade na abordagem do real, sempre mais
amplo e complexo do que os indicadores podem
alcanar.

Vulnerabilidade como concepo sntese


da pobreza
Concepo de vulnerabilidade como uma
abordagem mais ampla da pobreza, capaz de
absorver dimenses presentes em outros
enfoques e expandi-las. Vulnerare = ferir.
Incerteza, sofrimento, para alm das privaes
monetrias ou materiais em si.
Fornece parametros ou pontos mais estaveis
para operacionalizao do conceito
Implica pensar polticas de preveno, mitigao
e enfrentamento (ex-ante e ex post)

Elementos chave da concepo de vulnerabilidade


(Busso, Katzman, Holzmann e Jorgensen; Moser; dentre
outros)

Idia de processo-trajetria. Carter dinmico da


pobreza.
Noo de ativos: recursos de natureza tangvel
(capital humano, fsico, financeiro) e menos tangvel
(capital social, relaes familiares, dimenso
relacional e psico social)
Estratgias de respostas. Uso dos ativos. Manejo
dos ativos.
Estrutura de oportunidades: conjunto de leis,
instituies, polticas. Dimenso macro, contextual.
Unidades: indivduos, domiclios, territrios.

La vulnerabilidad social de sujetos y colectivos


de poblacin se expresa de varias formas, ya
sea como fragilidad e indefensin ante cambios
originados en el entorno, como desamparo
institucional desde el Estado que no contribuye a
fortalecer ni cuida sistematicamente de sus
ciudadanos; como debilidad interna para afrontar
concretamente los cambios necesarios del
indivduo u hogar para aprovechar el conjunto de
oportunidades que se le presenta; como
inseguridad permanente que paraliza, incapacita
y desmotiva la posibilidad de pensar estrategias
y actuar a futuro para lograr mejuores niveles de
bienestar (Busso, 2001, p. 8).

Por activos se entiende el conjunto de recursos


materiales e imateriales que los indivduos y los
hogares movilizan em procura de mejorar su
desempeo econmico y social, o bien como
recursos despegados para evitar el deterioro de
sus condiciones de vida o disminuir su
vulnerabilidad. La vulnerabilidad, a su vez, es
entendida como uma relacin entre dos
trminos: por una parte la estrutura de
oportunidades y, por la outra, las capacidades
de los hogares. De las diferentes
combinaciones entre ambos trminos se derivan
tipos y grados de vulnerabilidade que pueden
ser imaginados como um cociente entre ambos
trminos (KATZMAN, 1999).

Se temos os ativos e as estratgias de resposta


em uma ponta, na outra ponta do conceito temse a categoria de estrutura de oportunidades.
Por um lado, portanto, a concepo de
vulnerabilidade situa-se a frente da ideia de risco
e da capacidade de resposta, material e
simblica, que indivduos, que famlias e
comunidades conseguem fornecer para fazer
frente ao risco ou ao choque (que significa a
materializao do risco).
Essa capacidade de resposta permeada,
mediada, constrangida e-ou potencializada pela
estrutura de oportunidades que definem o
contexto da ao e essa constitui uma dimenso
central no enfoque da vulnerabilidade, sob suas
diferentes abordagens tericas.

Por esse termo estrutura de


oportunidades se considera o conjunto de
recursos, bens e servios, programas,
benefcios colocados disposio de
pblicos com diferentes nveis e tipos de
vulnerabilidade.
probabilidades de acceso a bienes,
servicios o actividades que inciden sobre el
bienestar del hogar porque le facilitan el
uso de recursos propios o le suministran
recursos nuevos, tiles para la movilidad e
integracin social a travs de los canales
existentes (Katzman, 2000, p.299).

Consequncias da concepo de
vulnerabilidade para polticas sociais locais
Multidimensionalidade

Heterogeneidade

Dimenses subjetivas

Intersetorialidade
Integracao

Flexibilidade na oferta
Redes de servios e
foco no territrio

Autonomia
Capacidades
Empoderamento

Dupla dimenso da pobreza:


Esta mais que privao de renda e mais que
privao material apenas: envolve dimenses
objetivas (acesso a ativos materiais e
humanos) e dimenses subjetivas (valores,
atitudes, relaes sociais, familiares e
comunitrias: dimenses de natureza psico
social).
As diferenas entre pobres e no pobres no
se explicam apenas pelo nvel da renda
familiar ou pela quantidade e intensidade das
necessidades bsicas insatisfeitas.

Relaes pobres e no pobres: geralmente so


assimtricas, favorecem a dependncia e/ou a
estigmatizao, reforam as atitudes de
passividade e resignao.
Frequentemente os pobres so vistos pelos
setores no pobres (e principalmente pelos
agentes pblicos encarregados da execuo de
programas sociais) como aqueles que no
sabem, que no tm, o que acaba por
fortalecer atitudes de passividade, baixa
autoestima, resignao, dependncia,
subalternidade, apatia, fatalismo...dimenses
psico sociais negativas.

Importncia do foco na ampliao da autonomia e


capacidades. A perspectiva do empoderamento. O
que significa de fato essa expanso do poder?
Empoderamento/empowerment: controle externo
sobre recursos diversos e tambm no mbito das
crenas, valores e atitudes (capacidade de autoexpresso e auto-afirmao. Capacidade de ao)
Carter contingente do empoderamento. Interao
entre o mbito micro, subjetivo, valorativo e
atitudinal e o mbito macro, das estruturas, processos
e dinmicas que remetem a estrutura de
oportunidades que o Estado, a sociedade e o
mercado oferecem a indivduos e comunidades.
A estrutura de oportunidades, a infra estrutura social
e o territrio. Contextos e condicionantes da ao.

Algumas evidencias, ainda exploratorias.


Pesquisa desenvolvida na Fundao Joo Pinheiro/MG ,
financiada pela Fapemig, concluda em junho de 2011.
Buscou-se explorar os efeitos da interveno
governamental (programas de proteo social Bolsa
Familia e PAIF-CRAS) no que se refere aos aspectos de
natureza psico social das famlias beneficirias.
Por aspectos psico sociais entende-se desenvolvimento
de capacidades e alteraes em dimenses menos
tangveis, relativas ao manejo de ativos e capacidade
de ao, uma expresso de empoderamento.

Pesquisa quantitativa (survey) e qualitativa (grupos


focais com tcnicos e famlias
Banco a partir de 608 questionrios, aplicados em
duas reas de uma mesma regional em Belo
Horizonte, sendo 505 questionrios de beneficirios
do Bolsa Familia e 103 questionrios em famlias que
moravam nos territrios, mas no constavam das listas de
beneficirios, nem do BF nem do Cras.

As hipteses: os servios scio assistenciais produzem


efeitos nas dimenses psico sociais do pblico
atendido pelo Bolsa Familia.
As transferncias de renda produzem efeitos para
alm da renda e da melhoria nos indicadores de
educao.

Os servios scio assistenciais desenvolvidos no


mbito do PAIF (servio desenvolvido nos
CRAS) tm o objetivo manifesto de fortalecer
tanto o acesso a bens e servios quanto os
vnculos comunitrios e familiares das famlias
de sua rea de abrangncia, principalmente
famlias beneficirias do Bolsa Famlia.
Intensa interao com os usurios,
personalizao da ateno socioassistencial
(tipologia de baixa padronizao e alta
interao, conforme Martinez Nogueira).
Importncia da dimenso da confiana e
criao de vnculos.

Os servios scio-assistenciais do Cras,


enquanto elemento da estrutura de
oportunidade existente, atuam no sentido de
possibilitar o empoderamento das pessoas?
Contribuem para a alterao dos ativos das
famlias e indivduos, principalmente aqueles
de natureza menos tangvel? Alteram
estratgias de respostas?
Como as condies da infra estrutura social
(rede de servios e organizao social)
impactam esse processo?
Os diferentes perfis ou tipos de vulnerabilidade
condicionam tais efeitos?

Quem so essas famlias?


Contexto de alta vulnerabilidade: Baixo nvel
de ativos tangveis (baixa renda, moradias
precrias, acesso precrio ao mercado de
trabalho, baixa escolaridade) e fragilidades
em relao aos ativos sociais e familiares
(conflitos e dificuldades nas relaes
familiares, isolamento social, dificuldades
comunicacionais, convivncia com a violncia
nos territrios)
Precariedade da infra estrutura de servios
nos territrios

Mdia de escolaridade dos adultos beneficirios e no assistidos


Beneficirios BF
No assistidos
Total
e Cras
N

Sem instruo
formal

16

3,2%

1,9%

18

3,0%

Primrio
Incompleto

48

9,5%

8,7%

57

9,4%

Primrio Completo

71

14,1%

11

10,7%

82

13,5%

Fundamental
Incompleto

142

28,1%

19

18,4%

161

26,5%

Fundamental
Completo

122

24,2%

16

15,5%

138

22,7%

Mdio Incompleto

69

13,7%

26

25,2%

95

15,6%

Mdio Completo

36

7,1%

19

18,4%

55

9,0%

Superior
Incompleto

,2%

1,0%

3%

505

100,0

103

100,0

608

100,0

Total

Mdia de ocupao dos adultos beneficirios e no assistidos

Beneficiarios BF
e CRAS

No assistidos
Trabalhador
74
29
Assalariado
14,7%
28,2%
Mdia de ocupao
Trabalhador
150 dos adultos
27
Informal
29,7%
26,2%
Estudante
87
18
17,2%
17,5%
Desempregado
133
21
26,3%
20,4%
Aposentado
25
4
5,0%
3,9%
No trabalha
36
4
7,1%
3,9%
Total
505
103
100,0%
100,0%

103
16,9%
177
29,1%
105
17,3%
154
25,3%
29
4,8%
40
6,6%
608
100,0%

Beneficirios
Problemas no BF e/ou CRAS
Bairro
N
%

No Assistidos
N
%

Total
N

146

29.0

30

29.1

176

29.0

EDUCAO

79

15.6

15

14.2

93

15.4

TRANSPORTE

60

11.9

8.1

69

11.3

23
103
25

4.5
20.5
4.9

4
24
6

3.6
23.6
6.1

26
128
31

4.3
21.0
5.1

1.7

0.3

1.5

59
2
505

11.7
0.1
100

15
0
103

14.9
0.0
100

74
2
608

12.2
0.1
100

INFRAESTRUT.

POSTO DE
SADE
DROGAS
VIOLNCIA
VIZINHANA
NO V
PROBLEMAS
Outros
Total

Um conjunto de questes no questionario foi


especifico para identificar alteraes que
ocorrem no pblico beneficirio do BF,
podendo ser consideradas como variveis de
efeitos nas dimenses menos tangveis.
A partir dessas variveis foi construdo um
ndice de resposta, denominado ndice Sciorelacional, que buscou capturar mudanas
nos aspectos de natureza menos tangvel nos
grupos expostos ao Bolsa Familia e aos
servios do Cras.

Indice Scio Relacional (12 variveis):


disposio para procurar emprego;
acesso a informaes de emprego;
disposio para sair de casa e freqentar locais
de lazer;
manuteno de laos sociais/redes e
constituio de laos de solidariedade;
acesso a informao sobre servios pblicos;
aumento da auto-estima;
melhora da relao intradomstica;
empoderamento (entendido como maior
capacidade de auto afirmao e de participao
comunitria).

Um primeiro resultado evidencia que h


diferenas no valor do ndice para
participantes e no participantes das
atividades do CRAS, com nvel de
significncia de 95% (Coeficiente de
Spearman = 0,09; sig = 0,044), apontando
para a diferena que a participao no Cras
produz na dimenso scio relacional do
pblico beneficirio do Programa Bolsa
Famlia.

Participao no Cras e ndice Scio-relacional

O ndice Scio-relacional varia tambm entre


aqueles que recebem atualmente o beneficio
daqueles que j receberam, mas perderam.
As diferenas so significativas: para os atuais
beneficirios, 32% apresentaram um ndice
alto, enquanto que para os que perderam o
benefcio este percentual foi de apenas 18,3%.
Para o grupo que perdeu beneficio, 59,60%
apresentaram ndice baixo, sugerindo maiores
dificuldades e limites no que se refere a tais
ativos e disposies de natureza scio
relacional.

Situao do beneficirio e ndice Scio- relacional

Outro cruzamento busca identificar como a


dimenso do tempo de recebimento do beneficio
afeta o ndice de resposta. Os resultados apontam
que a relao negativa, ou seja, quanto mais
tempo recebendo o benefcio, menor o ndice de
resposta. Para aqueles com mais de 6 anos de
recebimento do beneficio, 43,6% apresentaram
um ndice de resposta baixo, enquanto que 27%
apresentaram um ndice alto. O ndice se
relaciona de maneira mais positiva entre aqueles
que tem tempo mdio de recebimento do
benefcio, sugerindo que o melhor efeito do
Programa pode ser observado no mdio prazo.

Tempo de recebimento do Benefcio e ndice Scio-relacional

Controlando a relao entre tempo de


recebimento e resposta ao ndice Sciorelacional pela varivel participa das atividades
do Cras, tem-se alteraes nos efeitos do tempo
sobre as respostas ao ndice.
Para aqueles que no participam do Cras, o
tempo de recebimento influencia mais
negativamente o ndice; ou seja, quanto mais
tempo como beneficirio, menor a resposta,
evidenciando que as pessoas tendem a
responder menos s mudanas nos aspectos de
natureza scio-relacional quando se encontram
h mais tempo como beneficirias.

Tempo de recebimento do beneficio e ndice scio relacional,


por participao em atividades do Cras
Tempo de
Participao
recebimento do
nas atividades beneficio
do Cras
Participa do
Cras

No participa
do Cras

ndice Scio relacional


Baixo

Mdio

Alto
N

Total

At 2 anos

10

28,6

14

40,0 11

31,4 35

100

Mais de 2 a 6
anos

13

27,0

16

33,3 19

39,7 48

100

Mais de 6 anos

13

33,3

13

33,3 13

33,3 39

100

At 2 anos

52

38,5

45

33,3 38

28,2 135 100

Mais de 2 a 6
anos

43

31,4

56

40,8 38

27,8 137 100

Mais de 6 anos

45

47,9

26

27,6 23

24,5 94

100

Para concluir:
A identificacao e mensuracao da vulnerabilidade envolve identificar ativos
materiais e menos tangiveis e tambem aspectos relativos as condicoes da
estrutura de oportunidades:

indicadores de necessidades basicas relativas a


domicilio e condicoes do territorio;
Indicadores de acesso a politicas publicas e a servicos
e redes de protecao social;
indicadores de escolaridade, qualificacao profissional
e condicoes de saude;
indicadores de renda, trabalho e acesso a protecao
contributiva e nao contributiva;
indicadores relativos a capital social e dimensoes de
natureza psicosocial (empowerment, capacidades,
agencia)
Indicadores tambem focados no territorio, na
perspectiva de uma gestao ativa do mesmo.

Os desafios da mensuracao dos aspectos menos tangiveis


OPHI - Oxford Poverty & Human Development Initiative e as
dimenses faltantes da pobreza (dentre elas, a capacidade de viver
sem sentir vergonha e bem estar psicologico e subjetivo)
La iniciativa de la OPHI est dirigida a complementar y formar parte
de las encuestas internacionales sobre hogar y familia, como la
Encuesta de Indicadores Mltiples por Conglomerados (MICS) de
UNICEF, la Encuesta de Medicin del Nivel de Vida (LSMS) del Banco
Mundial y el Cuestionario sobre Indicadores Bsicos de Bienestar
(CIBB), as como la Encuesta sobre Demografa y Salud (EDS) de
USAID, todos ellos llevados a cabo en muchos pases en desarrollo y
transicin. Pueden obtener ms informacin sobre la iniciativa de la
OPHI en el documento adjunto de la OPHI
(http://hdr.undp.org/docs/network/hdr_net/2008/OPHIpaper_EDiscussion.doc).
Fonte: http://hdr.undp.org/en/media/Missing_dimensions_summary_ES.pdf

O obvio, esquecido as vezes pelo fetichismo dos


indicadores: Indicadores nao sao uteis por si. Servem
para refletir a realidade e as mudancas que estao
ocorrendo. Instrumento para conhecimento e acao.
Nao existe neutralidade e esse fato tem consequencias
definitivas na focalizacao e no desenho das estrategias
de intervencao. Indicadores influenciam, legitimam
politicas e a forma como sao utilizados impactam
diretamente na vida das pessoas.
Necessidade de construcao e uso de indicadores que
permitam um planejamento e monitoramento
intersetorial das acoes. Sistema de informacao como
recurso que favorece e possibilita a intersetorialidade.
Visao compartilhada sobre os problemas e
alternativas.
Radical ligacao com o campo das politicas publicas.

Temos dados suficientes, informaes abundantes


sobre as mltiplas necessidades dos indivduos,
famlias, domiclios, territrios; sobre a oferta de bens
e servios e as falhas de cobertura e qualidade das
polticas (IBGE; PAD-FJP; IMRS-FJP; IDH-FJP; PED-FJP;
dficit habitacional-FJP; IDS SEDESE; etc).
Os indicadores podem favorecer e reconhecimento
de critrios polticonormativos para definio das
necessidades sociais, o que remete a direitos.
Nesse caso, as definies sobre volume / qualidade da
oferta de servios decorre de diagnsticos e so frutos
de deciso poltica e programtica e no realizada de
forma errtica e altamente dependente das
modificaes do entorno ou de interesses
particularistas.

Referencias

RICHARDSON, Liz; MUMFORD, Katharine. Community, Neighbourhood, and Social


Infrastructure. In: Hills, John et all. (Ed.) Understanding Social Exclusion. Oxford,
2002. Oxford University Press.
SEN, Amartya Social exclusion: concept, application and scrutiny. Social
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97.07 - December 1997 (background paper to the human development report 1997)
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RACZYNSKI, Dagmar La crisis de los viejos modelos de proteccin social en
America Latina: nuevas alternativas para enfrentar la pobreza In. TOKMAN, V. E. E
ODONELL, G (orgs) Pobreza y desigualdad en America Latina: temas y nuevos
desafios. Buenos Aires, Ed. Paidos, 1999
MOSER, C. (1998) The asset vulnerability framework: reassessing urban poverty
reduction strategies. World Development 26(2), 119.
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Obrigada!
Carla.bronzo@fjp.mg.gov.br