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1. Concepes importam?
Detrs de cada estilo de poltica publica
siempre existe, en forma implcita o
explicita, una determinada perspectiva
terica, es decir, un modo especifico de ver
las cosas. Una teoria, en sintesis, es un
sistema de categorias de percepcin
(Fanfani, 1991, p. 92).
Como definimos pobreza? Qual a teoria
que informa nossa leitura da pobreza e as
politicas para seu enfrentamento?
Operacionalizao/
mensurao
Concepo/enfoque
Estratgias de
interveno
Toda estratgia de interveno
tem uma teoria - mais ou menos
explcita ou implcita sobre o
problema, que fornece o
arcabouo para a ao.
A definio de pobreza o motor
para a seleo de polticas
Qualificacao
profissional
Trabalho
Infra
estrutura
Renda:
Parmetro
nutricional
Saude
Educacao
Saneamento
Necessidades
Basicas Insatisfeitas
Capacidades
Transporte
la
Moradia
ip
t
ul
m
o
e
ca
d
a
v
ao es
ri
c
p
va ad
o
i
r
p cid
om
Dimensoes objetivas
c
o
a
a
p
m
z
interrelacionadas
o
ca
c
re
e
b
za de
e
Po
br rda
o
P ibe
l
Sociabilidade
Dimensoes subjetivas:
Aspectos sociais e
psico sociais
Enfoque monetrio
(politica e
capital social)
Exclusao social
Vulnerabilidade
Dimenses psico
sociais: valores,
crencas,
comportamentos.
Ativos materiais
e ativos menos tangveis
Duas questes:
Faz diferena conceber a pobreza sob um
ou outro aspecto em termos da
identificao do problema?
Quais as consequncias do ponto de vista
do contedo e da forma das polticas
pblicas?
a
d
e
2005
s
a
l
r
i
o
2006
2007
2008
2009
Pobreza 1
21,04
18,05
16,65
14,22
13,38
Pobreza 2
38,61
34,88
m
33,54
29,90
27,72
renda_pc
Pobreza relativa
n
i
m
o
408,90
469,67
505,20
576,54
629,92
49,44
50,74
49,45
47,99
47,70
d
e
2
0
0 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Fontes: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
9
(PNAD), Minas Gerais, 2001-2008.
.
P obrez a 2
P obrez a relativa
20,00
10,00
0,00
2005
2006
2007
2008
2009
Vulnerabilidade social:
% Minas
Gerais
Pobres
16,08
11,04
Vulnerveis
30,43
34,69
Alguma necessidade
insatisfeita
32,24
20,17
2,20
0,39
Todas as necessidades
insatisfeitas
Fonte: Priscila Santos, 2010
Indicador
de
pobreza
monetria
Pobres
Todas as
necessidade
s bsicas
insatisfeitas
0,70
Alguma
Todas as
Total
necessidade necessidades
insatisfeita
bsicas
satisfeitas
30,00
69,36
100,0
0
No
pobres
0,36
18,67
80,97
100
Vulnerveis
Total
44,87
55,13
100,00
67,74
32,26
100,00
No pobres
Consequncias da concepo de
vulnerabilidade para polticas sociais locais
Multidimensionalidade
Heterogeneidade
Dimenses subjetivas
Intersetorialidade
Integracao
Flexibilidade na oferta
Redes de servios e
foco no territrio
Autonomia
Capacidades
Empoderamento
Sem instruo
formal
16
3,2%
1,9%
18
3,0%
Primrio
Incompleto
48
9,5%
8,7%
57
9,4%
Primrio Completo
71
14,1%
11
10,7%
82
13,5%
Fundamental
Incompleto
142
28,1%
19
18,4%
161
26,5%
Fundamental
Completo
122
24,2%
16
15,5%
138
22,7%
Mdio Incompleto
69
13,7%
26
25,2%
95
15,6%
Mdio Completo
36
7,1%
19
18,4%
55
9,0%
Superior
Incompleto
,2%
1,0%
3%
505
100,0
103
100,0
608
100,0
Total
Beneficiarios BF
e CRAS
No assistidos
Trabalhador
74
29
Assalariado
14,7%
28,2%
Mdia de ocupao
Trabalhador
150 dos adultos
27
Informal
29,7%
26,2%
Estudante
87
18
17,2%
17,5%
Desempregado
133
21
26,3%
20,4%
Aposentado
25
4
5,0%
3,9%
No trabalha
36
4
7,1%
3,9%
Total
505
103
100,0%
100,0%
103
16,9%
177
29,1%
105
17,3%
154
25,3%
29
4,8%
40
6,6%
608
100,0%
Beneficirios
Problemas no BF e/ou CRAS
Bairro
N
%
No Assistidos
N
%
Total
N
146
29.0
30
29.1
176
29.0
EDUCAO
79
15.6
15
14.2
93
15.4
TRANSPORTE
60
11.9
8.1
69
11.3
23
103
25
4.5
20.5
4.9
4
24
6
3.6
23.6
6.1
26
128
31
4.3
21.0
5.1
1.7
0.3
1.5
59
2
505
11.7
0.1
100
15
0
103
14.9
0.0
100
74
2
608
12.2
0.1
100
INFRAESTRUT.
POSTO DE
SADE
DROGAS
VIOLNCIA
VIZINHANA
NO V
PROBLEMAS
Outros
Total
No participa
do Cras
Mdio
Alto
N
Total
At 2 anos
10
28,6
14
40,0 11
31,4 35
100
Mais de 2 a 6
anos
13
27,0
16
33,3 19
39,7 48
100
Mais de 6 anos
13
33,3
13
33,3 13
33,3 39
100
At 2 anos
52
38,5
45
33,3 38
Mais de 2 a 6
anos
43
31,4
56
40,8 38
Mais de 6 anos
45
47,9
26
27,6 23
24,5 94
100
Para concluir:
A identificacao e mensuracao da vulnerabilidade envolve identificar ativos
materiais e menos tangiveis e tambem aspectos relativos as condicoes da
estrutura de oportunidades:
Referencias
Obrigada!
Carla.bronzo@fjp.mg.gov.br