No dia 5 de abril de 1975, um sbado, o semanrio Jornal da Cidade (ano II, no 24, 6-12.4.

75), do
Recife, hoje extinto, trouxe enorme manchete de capa, com os dizeres: CIENTISTAS LANAM
MANIFESTO CONTRA O COMPLEXO DE SUAPE. O Manifesto, redigido por Clvis
Cavalcanti, este que vai a seguir:

A propsito de Suape
Tem-se firmado como tradio do estilo recente de promover o desenvolvimento econmico
que se entende como aumento da renda per capita -, o lanamento pelo governo de grandes projetos
de sua iniciativa, que as autoridades presumem consultar o interesse pblico e julgam satisfazer as
aspiraes da populao, sem que uma consulta ltima seja efetivamente realizada. Esta uma
regra quase universalmente seguida, cuja validade no tem sido a no ser em casos excepcionais
posta em dvida. Isto no impede, todavia, que pessoas interessadas e grupos de indivduos
manifestem sua opinio a respeito de tais projetos e empreendimentos, reagindo contra a pretenso
de transformar em verdade indiscutvel a tradio autocrtica de no fazer a confeco de grandes
projetos ser precedida de consulta s aspiraes da coletividade. Estas consideraes vm a propsito
do intento do governo de Pernambuco de implantar a todo custo, em stio privilegiado do estado, um
complexo industrial porturio, o Projeto de Suape, cuja elaborao tem avanado no sentido da
realizao da obra sem que ateno devida seja dada s vozes que manifestam oposio iniciativa.
Pois bem, parece oportuno tornar pblico agora que a idia de realizao do complexo
industrial porturio de Suape no aceita pacificamente por todos os cidados que, alm de pagar
impostos, se sentem responsveis pela elucidao de aspectos de interesse vital para a vida da
populao pernambucana. E no se trata, por outro lado, de mera reao suscitada por interesses
feridos, a desses cidados preocupados com o bem-estar comum. O que h de relevante a examinar
no que toca a Suape so variveis que envolvem, inclusive, uma apreciao baseada em critrios
puramente econmicos, dentro do figurino do mais rigoroso raciocnio analtico, da significao em
termos sociais do projeto.
Em primeiro lugar, seja dado o destaque, ao decidir levar a cabo a idia do complexo, o
governo tomou decises quanto alocao de recursos em Pernambuco que implicam em se
recusarem muitos projetos menores, iniciativas em setores e regies diversas do estado, cuja
necessidade de suporte econmico-financeiro conflita irrecusavelmente com os requisitos de Suape.
Com efeito, a crer nas prprias informaes do governo pernambucano, o total de investimentos
previstos para o complexo envolvendo recursos pblicos e privados, da ordem de trs bilhes de
dlares[1], ou seja, cerca de 23 bilhes de cruzeiros[2], cifra que mais da metade dos fundos que se
investiro, no perodo 1975-79, no colossal Programa de Industrializao do Nordeste e quase oito
vezes mais que os recursos consignados ao Polonordeste nos anos 1975-77, ambos de iniciativa
federal e considerados projetos-impacto. ocasio ento de perguntar: que razo de benefcio-custo
ou que taxa interna de retorno norteou a deciso do governo de Pernambuco, ou para ser menos
sofisticado, que grandeza da relao capital-produto serviu de marco de referncia para Suape? Se
algum parmetro dessa natureza foi usado e no se concebe procedimento de outra forma, pois se
este fosse o caso, perderia seriedade qualquer escolha envolvendo massa to formidvel de recursos
sabidamente escassos , que alternativas serviram para a deciso tomada? Isto , dado que Suape
implica numa certa configurao do destino concebido para alocao de recursos, de se esperar que
o governo haja contemplado caminhos alternativos, configuraes alternativas para o uso dos
recursos envolvidos, de tal modo que, pesando benefcios e custos das diversas rotas por que poderia

optar, resolveu, avaliando atravs de coeficientes tcnicos relevantes, seguir o caminho de Suape.
Indaga-se: o governo fez isto? Certamente que no, parece ser a resposta, tal a maneira quase
histrica com que se fala do projeto, anunciando-se to s suas vantagens, sem nenhuma aluso
quilo que os economistas em seu esoterismo vocabular classificam de custos de oportunidade.
Esquecendo o aspecto acima, seria admissvel transformar Suape em complexo industrial
porturio, se no fosse possvel conceber para o local utilizaes alternativas e se no houvesse a
opo para o que ali se encontra. Assim, de um prisma estritamente econmico, a deciso do projeto
continua controvertida, na medida em que Suape permite imaginar outros usos para sua feliz dotao
de beleza natural e de outros recursos para o lazer, alm de ser stio histrico do maior interesse. A
idia do turismo, por exemplo, vem de imediato mente quando se pensa em aproveitar recanto de
to comovente harmonia esttica. Uma rigorosa avaliao no poderia indicar relao benefciocusto mais alta no caso do turismo do que no do complexo imaginado? Esta uma indagao de cuja
objetividade no se pode escapar e que deveria, para ser aceita a deciso do projeto em andamento,
ter sido pesada e confrontada com a obsesso em que se transformou a implantao do parque
industrial e plo porturio de Suape. Afinal de contas, vai se permitir que o governo sacrifique um
nmero incalculvel de projetos de menores dimenses, mas de alcance social talvez maior,
investindo formidvel e maciamente numa obra que pode at se faltarem fundos em instantes
crticos terminar como um dos mais conspcuos elefantes brancos da megalomania algo
irresponsvel de tantos exemplos da atividade governamental no Brasil? Suape como projeto muito
mais do que simples distrito industrial, do que um aude ou um empreendimento da agro-indstria.
Vale a pena meditar cuidadosamente, pois, nos retornos totais e nos custos completos diretos e
indiretos, sociais e privados da iniciativa. Vale a pena tambm refletir no fato de que os possveis
empreendimentos que se dizem atrados por Suape so fruto de entendimentos verbais com grandes
grupos multinacionais, e que esses entendimentos no necessariamente resultaro em inverses.
Deformando-se a paisagem com obras de infra-estrutura que transformaro Suape em feio canteiro
de obras e que eventualmente podero no ter utilidade, se os investimentos no forem cristalizados,
ter-se- cometido o crime irreparvel de deformar a paisagem e profanar um stio histrico tudo
isso em vo.
Toda a viabilidade do empreendimento, alis, arrima-se em anlises pouco cuidadosas,
conforme transparece de detido exame do material preparado pelo consrcio responsvel pelos
estudos de base do projeto, sob a liderana da TRANSCON. De fato, o grupo tcnico que definiu em
documento para a DIPER a viabilidade de Suape buscou amparar-se em instrumentos metodolgicos
de rigor bastante discutvel, usando para projees que atingem at o ano 2005 hipteses cuja solidez
frgil e cuja confiabilidade no merece respeito. Dessa forma, pairam dvidas enormes, de natureza
tcnico-econmica, acerca da comprovao de que o Projeto de Sade vivel. Basta mencionar a
esse propsito, que as projees de demanda que lastreiam a recomendao de quais indstrias
localizar no complexo padecem de erros analticos e que as previses relativas ao comrcio
internacional no so visceralmente ligadas a estudos srios que caracterizem perspectivas realsticas
para o intercmbio de bens e servios em escala mundial nos prximos 25 anos. Na verdade,
especular sobre tendncias deste jaez no tem sido tarefa que, mesmo aos mais argutos observadores
da conjuntura internacional gente do porte de Kindleberger, Triffin ou Haberler , tenha
proporcionado gratificao intelectual, haja vista as inesperadas mudanas decorrentes da crise de
abastecimento de petrleo desde outubro de 1973. Neste nterim, incidentalmente, mudaram
inclusive parmetros essenciais da prpria concepo original do Projeto de Suape, de que exemplo

a reabertura do canal de Suez, um elemento com que no contavam arautos das primeiras
manifestaes a favor do complexo.
Para aparelhar Pernambuco de porto satisfatrio existe a alternativa, considerada inclusive
nas recomendaes do tantas vezes lembrado Padre Lebret e que com o passar do tempo vai se
tornando cada vez menos vivel, de ampliao e modernizao do ancoradouro do Recife, uma
opo que interferiria, certo, com o tumultuado processo de desenvolvimento urbano da capital
pernambucana, alterando algumas das referncias atualmente utilizadas. Esta interferncia,
entretanto, teria um custo social provavelmente inferior ao de semelhante emprego de capital no caso
de Suape.
Diz-se, por outro lado, que o complexo defensvel por oferecer uma senda segura para o
insatisfatrio grau de desenvolvimento de Pernambuco. Mas por que s entra Suape na concepo de
um programa de expanso econmica efetiva para o estado? Se convenientemente aproveitadas as
vantagens tursticas pernambucanas a cidade de Olinda, o Recife mesmo, Nova Jerusalm e as
praias da costa estadual vm de pronto memria , poder-se-iam, qui com bem menor volume de
recursos, lograr xitos na trilha do desenvolvimento mais notveis do que com um projeto de Suape
de sucesso imprevisvel.
Uma palavra por outro lado para o admirvel cenrio, verdadeiro patrimnio artstico, que a
natureza ergueu em Suape. Pode se apodar de romntica a posio, mas o fato que, se no houvesse
outra escolha econmica para o local em questo a no ser o porto e se os recursos que este envolve
estivessem efetivamente sendo otimizados nesta utilizao comparativamente com qualquer outra,
ainda caberia discutir a sabedoria de se alterar irreversivelmente a paisagem de que Suape foi dotada.
Permitir que no stio escolhido se construa um porto e um complexo de fbricas implica em perda
definitiva de uma riqueza que faz parte do acervo de Pernambuco. Isto, em qualquer raciocnio
analtico, representa um custo. Lamentavelmente, sua exata magnitude no pode ser aquilatada, de
modo a que uma deciso calcada em mtodo ortodoxo de quantificao possa ser tomada. No
obstante, lcito especular sobre se os benefcios esperados no longo prazo superaro com tranqila
margem aquilo que se estima serem os custos decorrentes do sacrifcio que se impor paisagem
para no trazer baila problemas igualmente relevantes relacionados com a poluio do meio
ambiente que grandes projetos industriais inevitavelmente acarretam. Podem os autores do estudo de
viabilidade de Suape alegar que foi considerada a questo do turismo, que o projeto reservou uma
rea para tal etc. Mas, conhecendo-se a experincia dos stios industriais no mundo inteiro e
lembrando-se como se apresentam suas reas vizinhas, cinzentas e deformadas, pode-se esperar que
Suape seja capaz, de fato, de oferecer ambiente para o lazer como acontece admiravelmente agora
e como ocorreria na hiptese da soluo turstica? No s Suape que pagar, em termos de
mutilao do meio ambiente e de deteriorao da qualidade da vida, por conta do complexo que se
deseja irrefletidamente, no sentido aqui comentado, instalar ali. Todo um conjunto de recantos
preferidos por uma populao que se descobre asfixiada no ambiente despojado de locais de
finalidade recreativa do Recife sero tambm sacrificados, numa proporo cujos contornos
certamente se ignoram no momento. A esse propsito, parece oportuno sugerir que o governo
pernambucano siga o bem sucedido e pouco divulgado exemplo do governo do Rio Grande do Sul, o
qual concebeu e implantou o Parque Estadual da Praia de Torres base de um projeto de Burle Marx
que, harmonizando inteiramente o cenrio local com as inevitveis necessidades de infra-estrutura,
criou ambiente de grande atrao turstica e lazer.

No se ponha de lado, por ltimo, a significao histrica de Suape, to pouco enfatizada nos
raros debates que sobre o projeto tm ocorrido luz da opinio pblica. Ainda hoje so freqentes os
achados arqueolgicos de indiscutvel importncia que tm sido feitos no local, peculiaridade que
por si s deveria levar ao tombamento da rea como parte do patrimnio que a histria da epopia
pernambucana nos legou.
Tudo isso exige que se tome uma posio. Que se denuncie a fragilidade de um planejamento
exclusivamente voltado para a promoo tacanha da produo de mercadorias e da renda per capita,
no importando que custos a sociedade est pagando por esse esforo orientado pela busca apenas de
maior bem-estar material. Que se considerem a experincia e sobretudo os equvocos cometidos
pelos pases j industrializados e que hoje lamentam a tomada de certas decises pouco sbias,
inclusive e principalmente no que se refere detestada e combatida poluio do meio ambiente.
Agora mesmo, quando o Brasil protesta de forma unssona e veemente diante da tentativa
felizmente frustrada do governo finlands de jogar uma carga de arsnico em forma de lixo no
Atlntico Sul, convm que se enfatize o perigo que para nosso mar a instalao de fbricas
gigantescas de fertilizantes e de alumnio junto costa pernambucana, a lanar continuamente seus
excrementos industriais em guas que ora so admiradas por uma festejada e cada vez mais rara
pureza. Ainda tempo de se reformar o esquema de Suape. Assim, nada mais justo que o governo se
disponha a abrir o debate tcnico em torno do complexo, de modo a que a responsabilidade daqueles
que antevem os nus que recairo sobre a sociedade em decorrncia da efetivao da obra possa ser
resguardada. E que se evite o ufanismo oficial pouco sadio que chega a proclamar Suape como
empreendimento irreversvel, numa tentativa de fazer com que a populao o aceite sem oposies,
como fatalidade do crescimento econmico que no .
Clvis Cavalcanti, diretor do Departamento de Economia do Inst. Joaquim Nabuco de Pesquisas
Sociais
Renato S. Duarte, Professor do Mestrado em Economia e da Faculdade de Cincias Econmicas da
UFPE
Roberto M. Martins, Coordenador do Curso de Mestrado em Sociologia da UFPE
Nelson Chaves, Professor Titular da Faculdade de Medicina da UFPE
Jos Antnio Gonsalves de Mello, Professor Titular de Histria da UFPE
Renato Carneiro Campos, Diretor do Departamento de Sociologia do Inst. Joaquim Nabuco de
Pesquisas Sociais
Joo de Vasconcelos Sobrinho Chefe da Estao Ecolgica de Tapacur e Titular da Disciplina de
Ecologia da Universidade Federal Rural de Pernambuco
[1]

Segundo Governo Eraldo Gueiros Leite, Assim Servi a Pernambuco, Recife, maro de 1975, p. 19.

[2]

No se sabe a que perodo os gastos se referem, nem tampouco qual a base dos preos utilizada, mas acredita-se que

esta seja de preos de incios de 1975.