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NDICE
1.
1.1.1.
1.1.2.
1.2.
LA POBLACIN. .............................................................................................................. 4
1.2.1.
Evolucin de la poblacin...................................................................................... 4
1.2.2.
1.2.3.
1.3.
DOTACIONES. ................................................................................................................ 5
1.3.1.
Zonas verdes.......................................................................................................... 6
1.3.2.
1.3.3.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
Saneamiento. ........................................................................................................ 7
1.4.3.
1.4.4.
1.5.
1.5.1.
1.6.
1.6.1.
2.
PROPUESTA DE ORDENACION..................................................................................... 11
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
INTRODUCCIN ........................................................................................................... 18
3.1.1.
Situacin .............................................................................................................. 18
3.1.1.
3.2.
3.2.1.
Pgina 1
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
Desarrollo de la Ordenacin................................................................................ 24
3.2.5.
Reconocimientos ................................................................................................. 25
3.2.6.
Pgina 2
Accin
casco Ensanchar calles
Desarrollos
Ocupacin industrial
residenciales
Norte
ferrocarril
(barrios obreros):
La Zapatera
El Rosario
Congestionar
la Carretera
relacin del Norte con Loeches
el Sur
Construccin Parque
Corredor
Reaccin
Destrozo del caso.
Inicio de densificacin
Desorden urbano
Sin directrices de estructura
urbana
Considerando
zonas
deportivas en zonas verdes.
Impedimento
de
la
continuidad de la vida urbana.
Mezcla del trfico residencial
con el industrial.
de Ciudad marginada
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con la N-II, uniendo ese nuevo acceso con la red viaria sur de Torrejn, evitando la
servidumbre de paso sobre la ciudad
1.1.2. El desarrollo del planteamiento vigente.
Los mbitos de desarrollo del planeamiento se encuentran agotados, de ah las diversas
modificaciones puntuales y errores en la tramitacin de dicho planeamiento, producindose
as un incremento de viviendas y una inadecuacin de las cesiones (verdes y dotacionales).
As mismo el plan General vigente desarroll una poltica confusa de delimitacin de los
sistemas generales, estableciendo una determinada estructura local basada en adjudicaciones
en:
1.2.
LA POBLACIN.
Habitantes
10.794
11.352
21.031
42.347
75.599
80.086
82.238
88.831
absoluto
557
9.680
21.316
33.252
4.467
2.172
6.583
5,16
85,28
101,36
78,52
5,91
2,71
8,00
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1.3.
DOTACIONES.
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Zona D
Espacios residenciales
Mancha amarilla
Sur de la va frrea
Soto-Espinillo
Este de la zona B
Ferrocarril
MadridGuadalajara
Lmitye oeste del trmino
Municipal
Zona E
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1.5.
TRAFICO Y TRANSPORTE
1.6.
TEJIDO URBANO
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Su desarrollo comienza con el crecimiento desorbitado de las dcadas 60 y 70, que produjo un
espacio urbano desestructurado, en el que se mezclan las promociones residenciales con
grandes reas industriales sobre una red viaria desarticulada.
1.6.1. Crecimiento
El municipio se divide en dos zonas: Una situada al norte de la autova en la que predomina la
base militar y otra situada al sur que concentra casi la totalidad de actividades de Torrejn.
Esta segunda zona se divide a su vez en 4 distritos determinados por dos ejes prcticamente
perpendiculares: la Avenida de la Constitucin que junto al ferrocarril que discurre paralelo a
ella divide Torrejn en dos, y un segundo eje perpendicular a sta compuesto por la Avenida
de la virgen de Loreto al norte y su continuacin por la carretera de Loeches.
Distrito I.
Situado al Este de la Avenida de Loreto, supone el rea de crecimiento residencial de Torrejn,
sobre el que se pueden identificar las distintas etapas de la promocin inmobiliaria de
Torrejn. Desde los barrios de los aos 50: Alcal, Carmen y Rosario espacios homogneos,
bsicamente residenciales con edificaciones entre dos y tres plantas y; los desarrollos de
dcada de los 70 y 80, realizados mediante promociones de Bloque abierto, promociones que
se caracterizan por generar espacios definidos por un solo tipo arquitectnico y por una,
generalizada, indeterminacin entre el espacio pblico y privado.
Distrito II.
Se localiza en el cuadrante sudeste de la ciudad (al este de la carretera de Loeches). El uso
mayoritario es el industrial, contiene los mayores polgonos industriales de Torrejn sobre los
que se han ido incrustado promociones residenciales.
Este distrito contiene los espacios de oportunidad del futuro desarrollo de Torrejn; por un
lado el cauce del arroyo Torrejn y el borde prximo a la ribera del ro Henares, suponen los
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espacios con mayor vocacin de regeneracin medio ambiental del municipio, lo que junto al
gran rea de suelo libre, situada al este, le permite ser el espacio sobre el que desarrollar una
nueva propuesta urbana para Torrejn.
Distrito III
Se trata del cuadrante sudoeste de Torrejn, delimitado por la carretera de Loeches y el
Ferrocarril; excepto la franja situada al norte de las vas y limitada por la avenida de la
Constitucin.
Al sur de las vas, el Plan General vigente no supo generar una estructura urbana clara.
Aparecen barrios de origen rural ("San Benito" y del "Castillo") con casas bajas unifamiliares y
naves de baja calidad.
Se trata de un distrito desarticulado, en el que es necesario revisar las ordenaciones previstas
con el fin de darle una estructura urbana que le organice internamente y con el resto del
municipio.
Distrito IV.
En el distrito IV, encontramos el casco y las primeras promociones de vivienda de los aos
sesenta (como Virgen de Loreto), junto con las ms recientes de Barrio Verde, Torrepista y Las
Fronteras, as como el inicio del polgono industrial que se desarrolla haca San Fernando.
Contiene los edificios ms representativos (Ayuntamiento, Iglesia, Casa Grande) y la Plaza
mayor, su estructura no ha sufrido modificaciones de importancia. An conserva una actividad
comercial importante concentrada prxima a la plaza mayor y la iglesia, y sobre las calles de En
medio y Pesquera.
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2.1.
PROPUESTA DE ORDENACION
Estas medidas afectan a los tres tipos de suelo existentes en el municipio: Suelo no
urbanizable, suelo urbanizable y suelo urbano. Vamos a citar las zonas en las que se
encuentran las distintas zonas que comprenden el municipio, que ms adelante
desarrollaremos a nivel global.
2.1.1. En suelo no urbanizable
Encontramos la zona de la Base Area de Torrejn, en el extremo noreste del trmino
municipal y en la ribera del ro Henares.
2.1.2. En suelo Urbanizable
Encontramos los terrenos situados al oeste y al este de la Base Area. La zona del oeste tiene
acceso a travs de la Carretera del INTA(Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial).La Base
Area militar representa 1/3 de la superficie total del terreno municipal. Se propone el
desmantelamiento de la Base Area que forma 1/3 del terreno del municipio, para la creacin
de diferentes usos dependiendo de la demanda de los ciudadanos.
Una de las zonas ms importantes en suelo urbanizable, encontramos el barrio del Soto del
Henares que est actualmente en desarrollo.
Polgono industrial Casa Blanca dotado de las instalaciones necesarias para su construccin,
aunque debido a su reciente inauguracin, aun quedan muchas zonas libres de edificaciones.
2.1.3. En suelo Urbano
Comprendido las zonas del casco antiguo, y alrededores que llegan hasta la Mancha AmarillaSoto del Henares, Parque Catalua y las Fronteras.
2.1.4. Propuestas a nivel global
a) Relacionadas con la vivienda
Se pretende realizar una mayor oferta del suelo residencial, que satisfaga las necesidades del
crecimiento de hogares del municipio y de ofrecer viviendas de calidad de manera, que el
municipio se enriquezca con la incorporacin de nuevos estratos sociales.
Esta oferta se estima en unas 8.807 nuevas viviendas en suelo urbano, y 12.575 en suelo
urbanizable.
Esta ltima oferta del suelo urbanizable, se centra mayoritariamente en El Soto del Henares
donde tambin se desarrollan usos terciarios y comerciales, dando a esta zona en desarrollo
mayor calidad e infraestructura con la construccin del apeadero de tren, como antes hemos
mencionado.
El resto de viviendas en suelo urbanizable se centran en la Aldovea, donde la oferta
residencial es mayoritariamente de vivienda unifamiliar, dotndose en los alrededores de
zonas verdes, dndole mayor valor ambiental; en el Norte del Barrio Verde con la
construccin de 230 viviendas colectivas situado al norte del municipio junto a la autova; y por
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ltimo Conexin Alcal que busca rematar el edificio por el este, coordinando esta propuesta
con el Soto del Henares.
b) Relacionadas con la red viaria y las infraestructuras
Se plantean mejoras y rediseos de los nudos de acceso desde la nacional II, as como la
mejora y reestructuracin de los itinerarios principales de trfico y las conexiones nortesur.
A nivel de conexiones externas:
Se plantea la creacin de una nueva circunvalacin por la zona sur, y una nueva
incorporacin hacia la N-II desde el polgono industrial de las Fronteras.
A nivel de conexiones internas:
Una de las proposiciones de gran envergadura es el soterramiento de las vas del tren, pero sin
embargo, esta medida no est programada por el Plan General, ya que hay numerosas
industrias a ambos mrgenes de las vas. Para hacer viable esta propuesta, el Plan General
recomienda la relocalizacin de estas industrias en otras zonas del municipio destinadas a este
tipo de actividad como son por ejemplo el Polgono industrial de las Monjas, o el Polgono Casa
Blanca, construido recientemente.
Debido al coste que esta medida supone, se propone como alternativa una mayor
permeabilizacin y disminucin del impacto ambiental de la lnea frrea. Con esta medida, se
propone una creacin de una plataforma elevada sobre las vas que conecte hasta el tnel de
Avenida de Loreto, con instalaciones deportivas y de ocio, lo que permitira a los barrios de
ambos lados de las vas mayor conexin, haciendo de esto, una especie de mirador para la
ciudad.
En el Paseo de Zapatera se propone la misma medida aunque a menor escala.
Se propone la ampliacin del tnel de la Avenida de Loreto, as como la mejora de los cruces
en esta zona, a travs de rotondas.
Otra de las grandes propuestas, es la creacin de carriles bici, prcticamente inexistentes
actualmente en el municipio. Se proponen unos itinerarios, en principio, pequeos, para
comprobar el nivel de aceptacin y la intensidad de su uso.
Se proponen crear numerosos aparcamientos gratuitos y aparcamientos subterrneos en vista
del aumento del vehculo privado. Estos aparcamientos son de especial importancia, en la zona
del casco antiguo, ya que hay alta densidad de vehculos y pocos espacios de aparcamiento, lo
que provoca graves trastornos en los comerciantes de la zona, ya que los clientes, debido a
estas dificultades se desplazan a centros comerciales.
Para una mayor conexin entre la zona norte y sur del municipio se hacen una serie de
propuestas:
El paso de la Carretera de Loeches: En esta zona, se encuentra la Base de
Automovilismo del Ejrcito, prxima a la estacin de cercanas. Se propone trasladar
esta Base para remplazarla por zonas residenciales, y para la ampliacin del
aparcamiento de la Estacin.
El paso de la Calle circunvalacin: Se propone la ampliacin del puente con una
plataforma de peatones generando un ncleo de centralidad a partir de la
recalificacin de suelos vacantes situados al sur de las vas y al oeste de dicha calle
Calle Ro Mio y Calle Hierro: Es una actuacin de segunda prioridad. Se propone una
cubricin parcial del ferrocarril para permitir los desarrollos del sur a travs del barrio
de la Zapatera.
La Avenida central del desarrollo de Soto del Henares: Esta zona se encuentra en fase
de desarrollo y se plantea un nuevo apeadero de tren con un paso subterrneo que
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conecte las zonas a ambos lados de las vas, as como un centro terciario, comercial y
de ocio.
Aunque estas medidas, mejoren las conexiones, no reducen la
cohesin entre las distintas zonas del municipio. Las zonas ms
Barrio del Rosario y el Parque Catalua, que segn el PGOU
marginacin espacial. Para ello se plantea la peatonalizacin
prolongacin hasta la glorieta de la Calle Ro.
marginacin y la falta de
afectadas por esto, son El
son zonas con riesgo de
de la calle Mrmol y la
2.2.
LINEA DE ACCIN
Para llegar a cumplir todas estas propuestas, es necesario seguir una lnea de accin, es decir,
definir su grado de prioridad y los objetivos necesarios para llegar a esa propuesta global,
solucionando las carencias puntuales.
2.2.1. Lnea de Accin de Planificacin del territorio
Esta llevada a cabo por la Administracin Local, aunque deben encontrar colaboracin con
otras administraciones. Esta lnea de accin tiene cinco objetivos:
a) Integracin de principios de sostenibilidad en la planificacin del territorio,
cuyo grado de prioridad es medio.
ACTIVIDADES
-Para ello se deben revisar o aplicar criterios medioambientales en la ejecucin del Plan
General de Ordenacin urbana (trazado carreteas, zonas peatonales, arbolado, tratamientos
de agua)
- Se debe realizar una fuente de financiacin alternativa al crecimiento urbanstico
-se debe proteger el suelo municipal
- instalacin de industrias en espacios que generen poco impacto ambiental
-priorizacin de peatones en el casco urbano
-se debe buscar un uso diverso y equilibrado del suelo residencial
- edificacin para una densidad media-alta (50-60 viviendas por hectreas)
-consideracin de las zonas verdes
-prohibicin de la cesin de espacio pblico para urbanizacin
-exigencia de desarrollos urbansticos de redes separadas para los vertidos de agua
- incorporar en el rgano municipal la supervisin de proyectos, sobre todo en el mbito de la
sostenibilidad
-Buena gestin de los residuos generados por las obras
INDICADORES
-Nuevas viviendas sostenibles con periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumento
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-Ocupacin urbana del suelo con periodicidad anual. La tendencia deseada es de mantener
esos valores. Se recomienda distinguir los distintos usos del suelo:
ACTIVIDADES
-Redaccin de criterios mnimos de calidad urbanstica en las nuevas edificaciones
-Aumento del nmero de inspecciones para controlar que se cumplen los criterios de
calidad
-Potenciar y mantener la superficie destinada a espacios pblicos
-Hacer que cada barrio disponga de servicios y comercios cotidianos
-Intentar introducir criterios de variedad y especificidad en la morfologa de calles y
edificios en los nuevos barrios residenciales
-Criterios para potenciar la combinacin de zonas verdes y equipamientos
-Forma de convenios de colaboracin con empresas de servicio para eliminar
elementos que afectan a la esttica del municipio (antenas, publicidad, cables)
-Construccin de viviendas de forma moderada para garantizar una proporcin optima
entre habitantes y demanda de equipamientos y servicios necesarios.
-Actuar con unos criterios mnimos para facilitar la movilidad peatonal adaptando
aceras
INDICADORES
-Densidad de habitantes con periodicidad anual. La tendencia deseada es de mantener
esos valores.
-Calidad de los nuevos desarrollos urbansticos con periodicidad anual. La tendencia
deseada es de aumentar.
ACTIVIDADES
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INDICADORES
-Informacin a la ciudadana sobre el diseo y la planificacin del territorio con
periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumento
-Implicacin de diferentes actores sociales en el diseo y la planificacin del territorio
con periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumento
ACTUACIONES
-Control de las viviendas de proteccin oficial y del IVIMA para que no sean vendidas o
alquiladas ilegalmente
-Posibilidad legal de gravar las viviendas vacas en el municipio e impulsar campaas de
uso de las mismas, apoyando el alquiler a jvenes y a familias con menos recursos.
-Acordar un porcentaje mnimo anual de viviendas de proteccin pblica en alquiler o
venta entre el total de las viviendas de construccin
-Reclamar al IVIMA el censo de pisos vacios de Torrejn de Ardoz
INDICADORES
-Sobreconstruccin de viviendas con periodicidad anual. La tendencia deseada es de
disminucin
e) Desmantelar la Base Area militar y asignar para este espacio un nuevo uso
con la participacin de la ciudadana, cuyo grado de prioridad es bajo
ACTUACIONES
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-Reivindicacin de los terrenos ocupados por la base area militar y sustitucin por un
nuevo espacio
-Nmero de actividades emprendidas con la finalidad de conseguir en el futuro el
desmantelamiento de la Base Area Militar
INDICADORES
-Nmero de actividades emprendidas con la finalidad de conseguir en el futuro el
desmantelamiento de la Base Area Militar con periodicidad anual. La tendencia
deseada es de disminucin.
ACTIVIDADES
Las actividades que se deben llevar a cabo:
-Mayor iluminacin en las zonas con falta de alumbrado publico
-Estudiar el cambio de localizacin de los polgonos industriales del centro a las
afueras, con el mantenimiento de la actividad y de los puestos de trabajos.
-Exigir al Estado el traslado de la base de Automviles para recuperar los terrenos
ocupados en beneficio del municipio
-Localizacin de bandas de goma y buena sealizacin en el entorno de los colegios
-Control y mejora de las calles en mal estado
-Rehabilitacin y reordenamiento del centro urbano, buscando la reutilizacin de
locales abandonados
-Realizacin de un estudio y un Plan para eliminar infraviviendas y evitar guetos.
-Arreglo de calzadas y aceras donde sea necesario
-Aumentar el nmero de plazas de aparcamiento en el centro
-Aumentar el nmero de zonas peatonales en la zona centro
-Aumentar el nmero de zonas verdes en la zona centro
-Mejorar la esttica de los espacios pblicos y del estado de conservacin de los
edificios ms antiguos.
INDICADORES
-Presupuesto destinado a acciones de rehabilitacin y mejora de barrios con
periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumentar.
-Valoracin de los vecinos sobre el estado del barrio a travs de sondeos o encuestas
con periodicidad anual. La tendencia deseada es de aumentar
b) Implicar a la ciudadana en las acciones de rehabilitacin y mejora de barrios,
cuyo grado de prioridad es medio
ACTIVIDADES
-Elaboracin de un listado con edificios y solares del caso urbano que se encuentran
abandonados y en estado de degradacin
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-Reuniones dos veces al ao como mnimo entre el Ayuntamiento y los Consejos de Barrio de
cada distrito para valorar conjuntamente el mantenimiento de los elementos urbanos, zonas
verdes, limpieza, calles, aceras
INDICADORES
-Listado de entidades, organizaciones sociales y vecinos implicados en acciones de
rehabilitacin y mejora de barrios con periodicidad anual. La tendencia deseada es de
aumentar
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INTRODUCCIN
En este apartado, se va a desarrollar el Plan Parcial que tuvo lugar en el Soto del Henares, y
que modifico de forma puntual el PGOU vigente. Se describirn brevemente los contenidos de
este Plan Parcial, as como el proceso seguido para su aprobacin.
El objetivo de este Plan Parcial era el de conseguir una recalificacin del suelo de unos terrenos
para poder urbanizarlos.
3.1.1. Situacin
En el ao 1998, la Empresa Pblica de la Comunidad de Madrid, ARPEGIO; adquiri una finca
de unas 290Ha. que haba estado dedicada al uso agrario (tena un gran olivar de alrededor de
30Ha.), uso para agricultura de secano y zonas de regado n la vega del ro Henares.
Los terrenos constituan un espacio rural residual entre los ncleos urbanos de Torrejn de
Ardoz y Alcal de Henares, al sur de la autova A-2 y del ferrocarril Madrid-Barcelona y al norte
del ro Henares. Su estratgica posicin le aada un valor especial en el contexto de uno de los
principales ejes metropolitanos madrileos (Corredor del Henares) ofreciendo adems la
oportunidad de recuperar para uso pblico la Vega del ro Henares, un espacio de alto valor
ambiental.
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3.2.
PROCESO DE LA ACTUACIN
El siguiente cronograma muestra todos los movimientos y acuerdos que se produjeron entre
promotora, Ayuntamiento y Comunidad de Madrid; desde que se alcanz el principio de
acuerdo en el 98 hasta que comienza la construccin de las primeras viviendas en 2007. Estos
nueve aos de tardanza son claro ejemplo de la lentitud de algunos de los procesos de
aprobacin o de modificacin.
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En primer lugar, la ordenacin realizada por TALES-UR S.C., que define los tipos de viviendas,
las conexiones principales propuestas,
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Adems de todo esto, fue de gran importancia la realizacin de tres estudios que
determinaron adems una serie de medidas a tener en cuenta a la hora de realizar la
ordenacin y de algunos cambios que se produjeron en las leyes:
Lneas de actuacin para el desarrollo de una unidad residencial sostenible. Apenas
influyeron en la ordenacin primera, pero daban una serie de recomendaciones que
obligaban a los nuevos proyectos de edificacin a realizar un estudio de
sostenibilidad.
Estudio de impacto acstico. Los estudios acsticos obligaron a modificar la
ordenacin considerada en un principio, y a ampliar la distancia de las edificaciones
en la zona ms prxima al ferrocarril, y adems obligaron adoptar medidas contra el
ruido como pantallas topogrficas o convencionales.
En el siguiente plano se puede ver como queda finalmente la ordenacin tras las
modificaciones.
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Agosto 2005
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3.2.5. Reconocimientos
El empeo por conseguir que la actuacin "Soto del Henares" pudiera ser considerada un
"Ecobarrio" fue reconocido por el Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de Espaa y por
la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo de Madrid que otorgaron sendos premios por sus
cualidades especficas en relacin con la sostenibilidad y el compromiso con el medio
ambiente.
3.2.6. Estado actual del Soto del Henares (ao 2013)
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4. ANLISIS DAFO
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5. BIBLIOGRAFA
Pgina oficial de Ayuntamiento de Torrejn de Ardoz -http://www.ayto-torrejon.es/o Concejala de urbanismo:
PGOU
Nuevos desarrollos
Planes parciales
Modificaciones puntuales
Nuevas infraestructuras
Planos clasificacin
Planes de accin
o
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