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Editora Unoesc
Coordenao
Dbora Diersmann Silva Pereira - Editora Executiva
Copidesques: Giovana Patrcia Bizinela, Gilvana Tonilo
Reviso eletrnica: Maria Lucia Gelain
Projeto grfico: Daniely Terao Guedes
Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
D536
Dilogos sobre direito e justia: coletnea de artigos do Curso de Direito
da Unoesc - Joaaba / organizadores Cristhian Magnus de Marco, Rafaella
Zanatta Caon Kravetz. Joaaba, SC: Editora Unoesc, 2014.
336 p.
ISBN
Modo de acesso: World Wide Web
1. Direito. 2. Justia. I. De Marco, Cristhian Magnus. II. Kravetz, Rafaella
Zanatta Caon. III. Ttulo.
Doris 341
Campus de Videira
Antonio Carlos de Souza
Campus de Xanxer
Genesio To
Diretor da Unidade de Chapec
Ricardo Antonio De Marco
Diretor Executivo
Alciomar Antnio Marin
Conselho Editorial
Nelson Santos Machado
Dbora Diersmann Silva Pereira
Andra Jaqueline Prates Ribeiro
Glauber Wagner
Lisandra Antunes de Oliveira
Eliane Salete Filipim
Carlos Luiz Strapazzon
Gilberto Pinzetta
Marilda Pasqual Schneider
Claudio Luiz Oro Titular
Luiz Carlos Lckmann
Maria Rita Nogueira
Daniele Cristine Beuron
Ricardo Xavier Rocha
SUMRIO
APRESENTAO....................................................................................................5
A (I)LEGALIDADE DA APLICAO DA TEORIA DA CULPABILIDADE DO AUTOR PARA A FIXAO DA PENA-BASE LUZ DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO...................................................................7
Luana Mena Barreto Lenzi, Maurcio Eing
A PERMISSO DO ABORTO EM CASOS DE ANENCEFALIA E UMA
POSSVEL ABERTURA AO ABORTO EUGNICO....................................29
Letcia Emanuele Agostini, Rafaella Zanatta Caon Kravetz
A POSSIBILIDADE DA REFORMA DE IMVEIS LOCALIZADOS NAS
MARGENS DOS RIOS NO PERMETRO URBANO.....................................57
Patrcia Diane Weber, Ricardo Marcelo de Menezes
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
(ADPF) N. 46: UMA BREVE ANLISE DO SERVIO
POSTAL BRASILEIRO...............................................................................85
Thiago Arenhart, Roni Edson Fabro
AS ORGANIZAES CRIMINOSAS E OS REFLEXOS TRAZIDOS PELA
VIGNCIA DA LEI N. 12.850/13 NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO HODIERNO........................................................................................109
Rafaella Zanatta Caon Kravetz, Luis Azambuja Tessari
CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR E PUBLICIDADE: UMA
ANLISE DO NEUROMARKETING EM FACE DO PRINCPIO DA
VULNERABILIDADE DO CONSUMIDOR..................................................137
Eduarda Bortoli, Magda Cristiane Detsch da Silva
COLETA DE PERFIL GENTICO COMO FORMA DE IDENTIFICAO
CRIMINAL: A LEI N. 12.654/2012 E O DECRETO N. 7.950/2013 SOB O
ENFOQUE DOS DIREITOS INTIMIDADE E PRIVACIDADE...... 163
Eduardo Augusto Coeli, Ricardo Jos Nodari
APRESENTAO
com grande alegria que apresentamos o presente e-book
comunidade. Trata-se de uma coletnea de artigos, resultado de pesquisas
realizadas no processo de construo dos Trabalhos de Curso, na graduao em
Direito da Unoesc, Joaaba. Cada texto traz em si a determinao individual
dos pesquisadores e, ao mesmo tempo, uma rede de cooperao que envolve
professores orientadores de contedo e de metodologia , secretarias, setores
de informtica e biblioteca, editora, entre muitos outros.
Atribui-se a Aristteles a frase: a educao tem razes amargas, mas
os frutos so doces, e a Rousseau: a pacincia amarga, mas seu fruto
doce. Seguramente, o livro eletrnico que o leitor possui na tela o fruto doce
de um longo processo de educao e pacincia. Os textos que seguem so o
produto de, pelo menos, cinco anos vivenciados no transcurso do bacharelado
em Direito. Cada artigo carrega no seu mago o amadurecimento de ideias, a
experimentao de realidades e a apreenso de conceitos pelos seus autores.
A amargura, ou inquietao, o sentimento fundamental para
a percepo de problemas de pesquisa que merecem ser investigados
sistematicamente. O desejo de encontrar respostas razoveis, ainda que estas
sejam provisrias, a fora que anima o pesquisador do Direito a tentar
construir, com justia, o contedo das normas, das decises, dos fatos jurdicos.
Somente o dilogo que respeite a dignidade humana e o pluralismo
de ideias, tal como proposto nesta coletnea, permite espaos destinados
construo intersubjetiva de valores e tambm de uma sociedade mais
democrtica, livre e justa. Esperamos que este seja o primeiro livro, de muitos
dilogos sobre Direito e Justia.
Boa leitura a todos!
A (I)LEGALIDADE DA APLICAO DA
TEORIA DA CULPABILIDADE DO AUTOR
PARA A FIXAO DA PENA-BASE LUZ
DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Luana Mena Barreto Lenzi1
Maurcio Eing2
Resumo: Verifica-se que o sistema punitivo de uma coletividade corresponde sua
maneira de compreender e combater a criminalidade, porquanto, ao estabelecer as
funes sociais da pena, legitima, assim, a interveno estatal no controle social. Nesse
contexto, objetivou-se analisar quais aspectos influenciam a fixao inicial da sano
penal para que ela cumpra seu papel preventivo e retributivo de acordo com a fundamentao adotada pelo Direito Penal nacional, esteja ela apoiada na reprovao de
condutas ou na censura de caractersticas pessoais dos delinquentes. A princpio, fez-se uma apresentao da pena no contexto do Direito Penal, discorrendo acerca da
sua importncia social e evoluo conceitual. Em seguida, a pesquisa concentra-se na
anlise das finalidades da pena. Ento, discutiu-se sobre o tratamento dado pelo Direito Penal no momento posterior realizao do crime, quando surge para o Estado o
direito concreto de punir e a responsabilidade de efetivar a pena abstratamente cominada, de modo que seja aplicada ao caso concreto de forma justa. Por fim, so abordados os critrios de fixao inicial da pena, bem como a legitimidade e implicaes de
adotar critrios subjetivos no Direito Penal brasileiro frente tipificao de condutas.
A metodologia seguida consubstancia-se na utilizao do mtodo dedutivo, por meio
da anlise terica de pesquisa documental e bibliogrfica.
Palavras-chave: Sano penal. Direito Penal do Fato. Direito Penal do Autor. Pena-base.
1 INTRODUO
A pena, como um dos instrumentos coatores da criminalidade e da
preservao da ordem social, , antes de tudo, responsvel pela segurana
Graduanda do Curso de Direito da Universidade do Oeste de Santa Catarina;
luanalenzi@hotmail.com
**
Especialista em Processo Civil e Novos Direitos pela Universidade do Oeste de Santa
Catarina; Professor do Curso de Direito da Universidade do Oeste de Santa Catarina;
assessor do Ministrio Pblico Federal; maurcio.eing@unoesc.edu.br
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de Queiroz (2001, p. 51), [...] a reao punitiva (pena) tem como funo
principal restabelecer a confiana e reparar ou prevenir os efeitos negativos
que a violao da norma (seu descumprimento) produz para a estabilidade do
sistema e para a integrao social.
Nesse diapaso, Junqueira e Vanzolini (2013, p. 462) afirmam que a
pena um instrumento de comunicao entre o Estado e os cidados. Sendo
o delito a expresso da falta de fidelidade ao direito pelo indivduo, a pena
seria, portanto, a afirmao da vigncia da norma (direito) pelo Estado e, por
conseguinte, o respeito aos bens jurdicos tutelados.
Os contrrios a essa teoria afirmam que o homem deixa de ser um meio
de intimidao para ser um meio de comunicao. Aborda Queiroz (2001, p.
52) que a crtica mais corrente recai no fato simblico da teoria, considerando
que a pena no tem o condo de evitar novos conflitos penais, mas to somente
efetivar o sistema que positivou determinada norma.
Destarte, pela verso negativa da preveno especial e conforme
apontamentos de Zaffaroni et al. (2006, p. 127), a pena tem a funo de
neutralizar o delinquente, sem qualquer preocupao em torn-lo um ser
melhor. Portanto, a pena no constitui uma fonte terminativa dos motivos que
o influenciaram no comportamento criminoso, apenas por meio dela se busca
impedir que os conflitos ocorram novamente.
A crtica se assenta justamente nessa proposta desumana de
neutralizao fsica do apenado ocorrido somente no momento da execuo da
pena. Outro ponto levantado ressalta que essa teoria no cuida do criminoso
ocasional, considerando que para esse tipo de delinquente a punio no teria
sentido (QUEIROZ, 2001, p. 56).
A respeito da preveno especial positiva, Zaffaroni et al. (2006, p. 125)
salientam que essa verso busca a reintegrao social do agente condenado,
atribuindo pena uma funo positiva de melhoramento do infrator. Enaltecem
que a pena seria um bem para o condenado, uma vez que o Estado, por meio
dela, modifica o ser da pessoa e lhe impe um modelo de homem. Treina-se
o sujeito a viver em conformidade com a sociedade e aceitar os padres de
comportamento esperados por todos. A crtica recai sobre a obrigatoriedade
como afronta liberdade de formao da personalidade.
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4 CONCLUSO
Diante do exposto, percebe-se que a utilizao da teoria do Direito
Penal do Autor, em sua concepo pura, na construo do sistema punitivo,
inconstitucional perante um Estado que reconhece e se funda no princpio
da dignidade da pessoa humana; destarte, o emprego de critrios subjetivos
na etapa da fixao da pena-base necessrio adequada reprovabilidade da
conduta, em virtude da individualizao da pena e dos aspectos funcionais de
sua aplicao.
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REFERNCIAS
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The permission of abortion in cases of anencephaly and a possible opening to eugenic abortion
Abstract: The abortion is, undoubtedly, matter of debate in the academic and juridical
communities. Currently permitted by law in cases in which the pregnant woman is in
danger of death and in the case of pregnancy resulting from rape, the abortion was discussion on the Federal Supreme Court. The Allegation of Noncompliance of Fundamental
Principle n. 54 tried to examine the possibility of permission to interruption of pregnancy
in cases of anencephalic fetal. After broad approach, the ministers of that house have
decided to authorize the non-continuity of pregnancy with this specific type of diagnostic,
due to the incompatibility of extra uterine life. However, as there are other diagnoses of fe* Graduanda em Direito pela Universidade do Oeste de Santa Catarina; letiagostini@
yahoo.com.br
** Mestranda em Direitos Fundamentais pelo Programa de Ps-Graduao em Direitos
Fundamentais da Universidade do Oeste de Santa Catarina; advogada especialista em
Direito Criminal pela Unicuritiba; rafaella.caon@unoesc.edu.br
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tal malformations incompatible with life outside the womb, this study proposed to investigate if the gaps of this decision allow other abortions, setting a precedent for eugenics. The
method was deductive, containing as sources the doctrinal and jurisprudential approach.
Keywords: Abortion. Fundamental right to life. Eugenics.
1 INTRODUO
Ao lado de questes envolvendo a eutansia, o transplante de rgos e
clulas-tronco, as fertilizaes in vitro, etc., o aborto uma temtica bastante
atual e relevante na sociedade internacional, uma vez que sua prtica culmina
em consequncias de ordem religiosa, econmica, social e cultural.
Compreendido como a interrupo da gravidez com a respectiva
destruio do produto da concepo ovo, embrio ou feto o aborto
mundialmente analisado na esfera jurdica, no sentido de se buscar qual o
limite da iseno de responsabilidade cvel ou criminal apurada com a prtica
da no continuidade de uma gravidez.
Atualmente o aborto permitido na Legislao brasileira apenas nos
casos em que a gestao implique risco para a vida da me ou nos casos em que
a gravidez resultante da prtica do crime de estupro.
Todavia, no ano 2004, por meio da Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Sade, foi formalizada no Supremo Tribunal Federal uma
Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental, intentando a concesso
da prtica do aborto nos casos de fetos anencfalos.
Em uma deciso de oito votos a favor e dois votos contra, aludido
Tribunal autorizou a interrupo teraputica induzida desse tipo de gravidez,
sendo referida deciso de grande importncia para a esfera jurdica, pois a
altercao de cada voto dos ministros do STF implica uma profunda anlise
dos princpios fundamentais, de um lado amparando a dignidade da mulher e
sua autonomia da vontade e de outro, o direito vida.
O que se questiona, agora, se referida permisso autoriza a abertura
da concesso de novas prticas de aborto, considerando que h outras msformaes fetais que se mostram incompatveis com a vida extrauterina.
Para tanto, o estudo introduz a temtica analisando a concepo do
aborto nos aspectos cientfico, filosfico, sociolgico e jurdico, bem como
a condescendncia e a rejeio dessa prtica na sociedade, a partir de seus
primeiros registros histricos at os dias atuais. Ademais, ser demonstrado
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dos sculos, pois este no era punido pela lei na sociedade grega, mas foi muito
discutido por filsofos como pea-chave da pergunta que no quer calar h
mais de dois mil anos: quando comea a vida? (DEURSEN, 2009, p. 11).
No incio da Idade Mdia, a ignorncia cientfica permitia pensar que
o feto somente se tornava ser humano aps o nascimento. Isso gerava a prtica
corrente do aborto, revelia da tradio crist vinda desde as suas origens. A
tradio crist sempre considerou o aborto um ato gravssimo (PASCHOAL,
2009, p. 1). Com a presena do Cristianismo, a concepo de abortar foi sendo
reformulada e segundo historiadores, a religio determinava e autoditava as
normas da sociedade, pois a Igreja fez do sexo e da reproduo um smbolo de
pecado e de moralidade; um dos abades da poca, hoje conhecido como Santo
Agostinho, traduziu o pensamento da poca, no qual no considerava o aborto
um assassinato, mas uma perverso. Ele sustentava o pensamento aristotlico
do incio da vida no 40 dia a partir do primeiro sinal perceptvel do beb, no
caso de meninos, e no 80, de meninas (DEURSEN, 2009, p. 9). Para tanto:
A influncia da Igreja acaba provocando mudana de
foco: no mais o homem e sim o feto devia ser protegido.
No sculo 13, leis cannicas e civis fortaleceram a distino entre feto com alma e sem alma, entre um homicdio
e um crime menor. Mas, nesse debate entre Igreja e legisladores reais sobre o incio da vida, faltava a cincia.
A descoberta do vulo, em 1827, transformou a ideia
da concepo: agora, a vida comeava na fecundao.
(DEURSEN, 2009, p. 10).
Em 1532 houve uma lei severa punindo o aborto. Essa norma se chamou
Lei Carolina e previa que quem, por meio de violncia ou da administrao de
substncia ou beberagens provocasse uma mulher a abortar um feto vivo, se tal
crime fosse praticado dolosa e perversamente, seria o agente decapitado como
homicida; previa tambm o afogamento ou outro tipo de punio com morte
mulher que em si mesma provocasse o aborto (HUNGRIA, 1958, p. 272).
Assim, assegura-se que o aborto foi se mistificando como crime e
sendo sua prtica repreendida na sociedade por meio da influncia da Igreja
crist, bem como da evoluo constante da cincia, que mediante estudos e
aplicaes explicativas palpveis definia conceitos concepo e evoluo do
feto no tero. Essa percepo, ampliada com a obstetrcia, o estetoscpio, o
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A vida constitui fonte primria de os outros bens jurdicos, sendo o centro gravitacional sobre o qual orbitam
todos os outros direitos do gnero humano. Em consequncia, temos que, do asseguramento do direito vida
defluem todas as outras situaes, quer sejam jurdicas,
polticas, econmicas, morais ou religiosas do Homem
(in genere) [...], assim, de nada adiantaria a Constituio
assegurar outros direitos fundamentais, como a igualdade, a intimidade, a liberdade, o bem-estar, se no erigisse
a vida humana num desses direitos.
Silva (2009, p. 80) afirma que o direito vida carece ser observado
de forma ampla, [...] incluindo o direito de nascer, de permanecer vivo, de
defender a prpria vida, enfim, de no ter o processo vital interrompido seno
pela morte espontnea e inevitvel.
Portanto, imperioso admitir que o direito vida precede sobre os
demais direitos, uma vez que sem essa prerrogativa no pode o indivduo
gozar dos demais direitos.
Por sua vez, a Ministra Carmen Lcia foi enftica ao registrar em seu
voto que a [...] interrupo da gravidez de fetos anencfalos no configura
crime. Disse tambm que o STF no estaria decidindo ou permitindo a
introduo do aborto no Brasil, mas discutindo o direito vida, o direito
liberdade e tambm a responsabilidade da gestante. Estaria ento o STF
[...] deliberando sobre a possibilidade jurdica de uma
pessoa ou de um mdico ajudar uma mulher que esteja
grvida de um feto anencfalo, a fim deter a liberdade de
fazer a escolha sobre qual o melhor caminho a ser seguido, quer continuando quer no continuando com essa
gravidez. (BRASIL, 2012).
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Observou ele que haver mulheres que mesmo diante de referida deciso,
continuaro com a gestao de um feto anencfalo, assumindo sua gravidez at
as ltimas consequncias, sendo opcional o aborto, pois para ele o amor de me
algo nico e capaz de se sobrepor a qualquer coisa (BRASIL, 2012).
O Ministro Gilmar Mendes, em voto singular, aprovou a ADPF n. 54
e abarcou o preceito de que abortar um feto anencfalo hiptese de aborto,
mas que essa situao est abrangida como causa de excludente de ilicitude, j
prevista no Cdigo Penal, por referida gestao estar no rol de gestao que
causa perigo vida da gestante, em especial com integridade psicolgica dela
(BRASIL, 2012).
Para o Ministro, o necessrio quando se trata de gestao de feto
anencfalo, uma imperiosa regulamentao, para conferir segurana ao
diagnstico dessa espcie. Enquanto pendente de regulamentao, a anencefalia
dever ser atestada por, no mnimo, dois laudos com diagnsticos produzidos
por mdicos distintos e segundo tcnicas de exames atuais e suficientemente
seguros (BRASIL, 2012).
Para ele, a necessidade de autorizao de aborto de feto anencfalo
advm de uma mera omisso legislativa, dado que o decurso do tempo em
que o Cdigo Penal vigora deve se considerar, adequando-se a jurisdio s
demandas sociais, no havendo a possibilidade de previso de anencefalia no
ano em que o Cdigo Penal entrou em vigor (BRASIL, 2012).
Ainda, de acordo com o Ministro, a inconstitucionalidade da omisso
legislativa est:
Na ofensa integridade fsica e psquica da mulher, bem
como na violao ao seu direito de privacidade e intimidade, aliados ofensa autonomia da vontade. Competir a cada gestante, de posse do seu diagnstico de anencefalia fetal, decidir que caminho seguir, ressaltou. Por essa
razo, o Ministro destacou a necessidade de o Estado disciplinar, com todo zelo, a questo relativa ao diagnstico
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6 CONCLUSO
A evoluo humana responsvel pela proliferao de discusso
das questes que acompanham a vida moderna em seus aspectos sociais,
econmicos, jurdicos, religiosos e culturais. Essas discusses muitas vezes
implicam a positivao de direitos reivindicados e do margem a tantas
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outras capazes de impor aos seres humanos a reflexo a respeito dos direitos
envolvidos nas respectivas lides.
Essas demandas transmitem ao Poder Judicirio inmeros dogmas
morais, que a partir de funes intelectuais e ponderadas so responsveis por
moldar a vida em sociedade.
Dessa forma, a ADPF n. 54, tendo como mrito a interrupo da vida
de um feto, teve que dirimir o direito vida de um feto para valorar a dignidade
da gestante e sua autonomia de vontade, pois esta ltima j possui uma histria
que no pode ser diminuda perante um feto que no ir sobreviver.
No entanto, ao compreender os princpios fundamentais norteadores
dessa deciso, que so o direito dignidade da pessoa humana, a autonomia da
vontade da mulher e o direito vida, tem-se a concluso de que nenhum desses
direitos do ser humano pode ser desconsiderado, embora, dependendo da
situao dolorosa vivenciada, algum desses direitos acabar sendo suprimido.
fato que a ADPF n. 54 um marco para a esfera forense, uma vez que
se tratou de uma deciso com efeito arrebatador para um Estado que ainda
preserva muito os costumes, a moral e a religio. Entretanto, referida deciso no
possui as limitaes ou os alcances legislativos necessrios, sendo esse o pesar
futuro, pois diante de sua margem de abordagem, os problemas relacionados
a gestantes portadoras de fetos com m-formao ainda continuam, podendo
valer-se da ADPF n. 54 para atingir outros casos semelhantes em que o feto
no alcanar a vida fora do tero materno.
por esses motivos que a ADPF n. 54 se torna to relevante, pois ela
abre precedentes para que novos tipos de aborto sejam litigados na justia, tanto
pelo aspecto fsico do feto, portador de outras anomalias, no tendo chances de
vida, quanto pelo aspecto emocional da gestante de no querer passar por uma
gravidez falha, sendo o seu corpo e seus sentimentos analisados de forma mais
veemente por analogia ADPF n. 54. justamente nessa esteira a importncia
da deciso proferida em 2012, no sentido de proteger os direitos e princpios de
outros indivduos, garantindo-se, contudo, que esse precedente no autorize a
prtica da eugenia, que se divorcia da eficaz proteo constitucional ao ser
humano para se aproximar de uma perfeio humana a qualquer custo.
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REFERNCIAS
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A POSSIBILIDADE DA REFORMA DE
IMVEIS LOCALIZADOS NAS MARGENS
DOS RIOS NO PERMETRO URBANO
Patrcia Diane Weber1
Ricardo Marcelo de Menezes2
Resumo: O presente artigo discorre sobre a possibilidade de reformar imveis existentes nas margens de rios localizados em permetro urbano, bem como o conflito
decorrente dessa possibilidade entre o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e o direito moradia. O mtodo consiste no levantamento bibliogrfico em
livros e peridicos e nas decises exaradas pelo Tribunal de Justia de Santa Catarina por meio de pesquisa no website oficial. Apesar de no ser permitido edificar nas
margens dos rios, definidos como rea de preservao permanente (APP), desde 1965
diversas construes foram construdas nessas reas, contando, inclusive, com alvar
municipal. Em determinado momento, esses imveis tendem a necessitar de reformas,
ocasionando conflitos diante da impossibilidade de alterao e ocupao nas APPs. O
Tribunal de Justia de Santa Catarina, quando chamado a se posicionar nesses litgios,
tem pautado suas decises nos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade.
Palavras-chave: Meio ambiente. Direito moradia. reas de preservao permanente.
Reforma de imveis.
1 INTRODUO
A proteo ao meio ambiente fundamental para a continuidade da
vida humana. H muito tempo o homem vem explorando o meio ambiente,
tirando dele sua subsistncia, sem se importar com as consequncias dessa
explorao. Somente no ltimo sculo o meio ambiente passou a ser objeto
de maior ateno nos ordenamentos jurdicos, os quais passaram a positivar
a necessidade de proteo, recuperao e preservao, bem como a efetivar o
disposto nos ordenamentos jurdicos no Brasil como em outros pases.
Graduanda em Direito na Universidade do Oeste de Santa Catarina;
patriciadianeweber@yahoo.com.br
**
Mestre em Direito pela Universidade de Caxias do Sul; Especialista em Direito Processual
pela Universidade do Oeste de Santa Catarina; ricardo.menezes@unoesc.edu.br
*
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bem como durante a sua execuo, como forma de garantir a sincronia entre o
projeto apresentado e a obra efetivada.
Conforme legislao em vigor, incabvel a possibilidade de licenciar
uma nova construo em rea de preservao permanente por ferir por
completo o ordenamento jurdico vigente, principalmente o princpio ao
direito do meio ambiente ecologicamente equilibrado, pela importncia de
que se revestem as APPs.
O Brasil conta com uma realidade urbana de inmeras residncias
localizadas em APPs, mas isso no poder, em momento algum, servir de
justificativa para que novas edificaes sejam construdas nesses locais. Sendo
o alvar de licena de edificao um ato de controle, por meio desses pedidos
que o Poder Pblico far o controle das edificaes em seu meio urbano, pois
alm de toda a importncia ambiental que as APPs representam, em algumas
cidades elas podem significar os ltimos espaos urbanos de maior extenso
cobertos de vegetao, devendo ser protegidas, tambm, com o intuito de
preservar um espao verde em meio selva de concreto em que a maioria das
cidades se transformou.
71
A reconstruo consiste em executar de novo a construo, com as mesmas disposies, dimenses e posies
da construo existente. A legislao costuma ter por reconstruo a execuo, de novo, de rea superior a 50%
da rea total da construo primitivamente existente situao que afasta a incidncia do conceito de reforma.
De modo que se for at 50% teremos reforma; se acima
dessa porcentagem ingressa-se com conceito de reconstruo parcial. Quando se refaz a rea integral da construo primitiva o conceito de reconstruo total [...] A
reconstruo depende de licena, que h de ser requerida
pelo interessado, juntando os documentos, que so os
mesmos previstos para construo.
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74
Ser que uma rea densamente ocupada, com todas as interaes decorrentes (esgoto, produo de resduos slidos, destinao de guas servidas, impermeabilizao do
solo, etc.) permanece com as caractersticas que lhe gravaram como APP? No seria ambientalmente mais adequado identificar o que ainda possvel fazer para proteger, e no restante, investir em urbanizao (tratamento de
esgoto, medidas para conter impermeabilizao, controle
das edificaes, etc.) para minimizar os impactos decorrentes da ocupao? Veja-se que no estamos tratando de
situaes individuais, localizadas, mas de um contexto
que prepondera na maior parte das cidades brasileiras de
porte mdio e grande [...] Negar a existncia, ou enfrentar
o problema a partir da tica pode ou no pode continuar
morando neste local, enxergando a situao a partir dela
mesma e sem considerar se h outro lugar mais apropriado para aquelas pessoas, bem como se h possibilidade de
relocalizao, ou, sem identificar quem paga os custos decorrentes desta opo, significa perpetuar conceitos cuja
consequncia ainda hoje estamos sofrendo.
8 CONCLUSO
O presente artigo teve como objetivo analisar a possibilidade de
reforma de imveis localizados s margens dos rios no permetro urbano por
meio de anlise da legislao em vigor e de decises do Tribunal de Justia de
Santa Catarina.
A temtica ambiental ganhou grande notoriedade nas ltimas dcadas,
bem como os ordenamentos jurdicos foram adaptados visando preservao
ambiental e continuidade de todas as espcies de vida. A Constituio de
1988, inclusive, elevou o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
ao patamar de direito fundamental.
Diariamente, ouve-se nos meios de comunicao a respeito da
indisponibilidade da gua e da agresso ao meio ambiente, e da importncia
da preservao com o intuito de garantir recursos naturais atual e s futuras
geraes e, de modo geral, sobrevivncia da espcie humana.
A proteo da vegetao s margens dos rios, outrora vista como
desnecessria, hoje reconhecida como de fundamental importncia, no
sendo passvel supresso das matas ciliares ou qualquer alterao nas margens
dos rios, como forma de preservao de rea to sensvel e necessria.
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79
REFERNCIAS
ANTUNES, P. de B. Dano ambiental: uma abordagem conceitual. Rio de
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19 de dezembro de 1996, e n. 11.428, de 22 de dezembro de 2006; revoga as
Leis n. 4.771, de 15 de setembro de 1965, e n. 7.754, de 14 de abril de 1989, e
a Medida Provisria n. 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 25 maio 2012.
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SILVA, J. A. da. Direito Urbanstico Brasileiro. 6. ed. So Paulo: Malheiros,
2010.
83
ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE
PRECEITO FUNDAMENTAL (ADPF) N. 46:
UMA BREVE ANLISE DO SERVIO
POSTAL BRASILEIRO
Thiago Arenhart*
Roni Edson Fabro**
Resumo: O objetivo do presente trabalho foi analisar a Arguio de Descumprimento
de Preceito Fundamental n. 46, mais especificamente elaborar uma pesquisa a respeito
do servio postal brasileiro, sobretudo aps a deciso do Supremo Tribunal Federal e
seus novos paradigmas, visando esclarecer alguns aspectos e caractersticas do servio postal. Quanto ao mtodo, utilizou-se o raciocnio indutivo de anlise, em que a
natureza da discusso foi qualitativa. Quanto a seus objetivos, tratou-se de um estudo
exploratrio. Ainda, em relao s fontes de informao, compreende-se um estudo
bibliogrfico. Frente discusso sobre a Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental n. 46, percebeu-se que o servio postal brasileiro se delimitou a um conceito de servio pblico prestado em regime de privilgio pela Empresa Brasileira de
Correios e Telgrafos. Concluiu-se, portanto, que o servio postal, por ser exercido
com privilgio, acaba por trazer uma realidade antiquada se compararmos o Brasil a
outros pases mais avanados. No entanto, por mais que ainda encontremos atrasos
nas questes da livre iniciativa e da livre concorrncia, importante frisar que os chamados de novos paradigmas entram em cena para demonstrar que isso no apenas
tende como j comea a mudar.
Palavras-chave: Servio postal. Monoplio. Correios. Arguio de Descumprimento
de Preceito Fundamental n. 46.
_______________________________________
**
85
1 INTRODUO
O presente trabalho tem por escopo uma abordagem sobre o servio
postal em nosso pas, de acordo com interpretao deciso, do dia 05 de
agosto de 2009, em que o Supremo Tribunal Federal (STF), na Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n. 46, definiu novas
posies sobre o tema do monoplio postal Unio, por intermdio da
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT).
A questo gerava controvrsias, principalmente s empresas do
setor privado, como as do ramo de distribuio, por no lhes ser garantido
o direito de livre desempenho de suas atividades, privando-as dos princpios
constitucionais do livre-exerccio de qualquer ofcio, trabalho ou profisso
(art. 5, XIII da CF), da livre-concorrncia (art. 170, IV da CF) e da livreiniciativa (art. 1, IV da CF).
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Deu-se, contudo, um grande impasse no momento da declarao do resultado, a ponto de os Ministros no saberem
ao final do julgamento, quais seriam os efeitos concretos
da deciso; e mais, qual teria sido a corrente vencedora no
plenrio: a procedncia, improcedncia ou procedncia
parcial [...] De maneira geral, a deciso no representou
um avano para o desenvolvimento dos servios postais,
bem como para o aumento do bem-estar social, dado que
os limites do monoplio postal no Brasil foram mantidos
tal qual estabelecidos no perodo ditatorial.
93
94
[...] Ademais, como j se viu, a explorao do servio pblico, por caracterizar hiptese de interveno estatal na
ordem econmica, tem natureza excepcional e deve ser
interpretada de forma estrita. No possvel assim entender o sentido do verbo manter, que por si s no exclui
a participao dos particulares nesse setor da economia,
para que se venha abranger a prestao pelo Estado dessa atividade na qualidade de servio pblico, com toda
a restrio que essa forma de interveno acarreta para
o princpio da livre-iniciativa. Se esta fosse a vontade do
10
Sobre livre concorrncia, Costdio Filho (2006, p. 147-148) explica: [...] enquanto
vedado o monoplio de atividade econmica aos particulares, por reflexo do princpio
da livre concorrncia, a prpria CF/88, no seu texto original, previa o monoplio
estatal sobre as atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo e a de
resseguro [...] Assim, tem-se desde logo uma circunstncia do regime do direito
privado do Estado explorador de atividade econmica que no se estende ao regime
de direito privado do particular explorador de atividade econmica. Em outras
palavras, quando o Estado explora a atividade econmica em sentido estrito, pode
existir monoplio; quando o particular a explora, o monoplio proibido. vlido,
ento, tratar ambos os regimes jurdicos como iguais e de direito privado?
11
Art. 21. Compete Unio:
X manter o servio postal e o correio areo nacional (BRASIL, 1988).
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Dessa forma, o Supremo Tribunal Federal estabeleceu entendimento
de que os servios postais prestados em nosso pas so garantidos em razo
de um regime de privilgio aliado a uma prestao exclusiva de explorao
por parte da ECT, devendo, assim, serem respeitadas as prerrogativas de no
abertura livre concorrncia e livre-iniciativa para o setor.
97
4 NOVOS PARADIGMAS
4.1 ENTREGA DE CONTAS DE CONSUMO
Gaban (2012, p. 306-307) relata que a constante tentativa de ampliar
os limites de sua reserva legal, isto , de fazer com que seu monoplio postal
maximize ainda mais suas receitas e lucro, fruto de sua busca em manter-se
frente, sem qualquer tipo de ameaa, na funo de prestao universal dos
servios postais.
Assim, prosseguindo seu estudo, Gaban (2012, p. 307) cita o caso das
empresas prestadoras de servios de gua e esgoto que se utilizavam da ECT
para o envio de consumo aos consumidores. Entretanto, avanos tecnolgicos,
como, por exemplo, a emisso de fatura de consumo no momento da leitura
dos hidrmetros, fizeram com que no fosse mais necessrio se utilizar dos
servios postais, ocasionando uma reduo de custos imensa para essas
empresas, pois assim diminuram os custos com o envio, a envelopagem das
contas e a contratao da ECT para atuar na coleta e entrega. Essa eficincia
gerada, por outro lado, significaria uma significativa perda de receita por parte
da ECT, iniciando, assim, vrias aes contra empresas de saneamento bsico
e correlatas.
No mesmo sentido de Gaban (2012), Lavoratti (2011, p. 10) relata que a
abertura desse tipo de servio a empresas concessionrias ou terceirizadas seria
a ideal para a diminuio de custos ao contribuinte, alm de apresentar outras
alternativas para o envio dessas faturas, como, por exemplo, via correio digital:
De acordo com a Associao Brasileira de Distribuidores de Energia Eltrica (Abradee), o valor mdio cobrado
pelos Correios para fazer uma conta de luz chegar ao destinatrio gira em torno de R$ 1, enquanto o custo obtido
pelas concessionrias que fazem o mesmo servio com
pessoal prprio de R$ 0,60 por correspondncia, de
acordo com a Associao Brasileira de Distribuidores de
Energia Eltrica.
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100
[...] o servio de coleta, transporte e entrega de documentos constitui atividade de competncia da Unio
Federal, explorada, em regime de Monoplio, pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, nos termos da
Lei n. 6.538/78, recepcionada pela Constituio Federal
de 1988. A espcie dos autos, contudo, enquadra-se na
ressalva conferida aos entes pblicos, que, diretamente,
realizam os servios de entrega de carns do IPTU e outras guias de arrecadao tributria, atravs de seus servidores, em cada endereo residencial ou comercial, sem
14
Recurso Extraordinrio em que se discute, luz dos artigos 2; 21, X; 170 e 175,
da Constituio Federal, a possibilidade, ou no, de os Entes Federados, empresas e
entidades pblicas ou privadas entregarem guias de arrecadao tributria ou boletos
de cobrana aos contribuintes ou consumidores sem o intermdio dos correios
(BRASIL, 2012).
15
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MONOPLIO POSTAL. ECT.
UNIO. CF/88, ART. 21, X. LEI N. 6.538/78. SERVIO DE ENTREGA DE GUIAS DE
ARRECADAO TRIBUTRIA. IPTU. EXCEO. POSSIBILIDADE. 1 - O servio
de coleta, transporte e entrega de documentos constitui servio postal, cuja explorao
pertence, em regime de monoplio, Unio Federal, nos termos do art. 21, X, da Carta
Magna, e da Lei n. 6.538/78, que fora recepcionada pela CF/1988. Precedentes deste
Corte e do STJ. 2 - No entanto, ressalvam-se, como na espcie dos autos, situaes
em que o prprio ente federativo (Municpio de Trs Marias/MG) entrega as guias de
arrecadao tributria, diretamente, em cada endereo residencial ou comercial, sem
interveno de terceiros, que, nessa hiptese, no so atingidas pelo monoplio postal
da Empresa de Correios e Telgrafos, para a entrega de cartas e correspondncias,
posto que, no caso, h a atuao direta do ente federativo, com maior segurana e
economia para o cidado, sem a intermediao onerosa de terceiros. 3 Apelao no
provida (MINAS GERAIS, 2008).
102
empresrios trabalhavam como recenseadores do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Durante o
processo, perceberam que se eles tinham dificuldade para
se orientar pelos becos e ruelas do morro, a tarefa era ainda mais complicada para algum estranho comunidade.
A confuso era tanta que as correspondncias eram colocadas em pontos improvisados e poucos usuais, como
bares e aougues. (MAMEDE, 2012).
5 CONCLUSO
A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
(ADPF) n. 46 significou uma importante tentativa de regulamentao dos
procedimentos postais adotados em todo o territrio nacional, limitando o
envio de correspondncias aos Correios ou aos chamados de objetos postais
e instituindo que tal prestao se tratava de servio pblico, devendo este ser
exercido em regime de exclusividade pela Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos (ECT) cedido pela Unio, garantindo um carter de privilgio, no
monoplio.
No entanto, o que mais condiz com a realidade a ideia do Estado
mnimo, aquele que deve intervir apenas em situaes especficas, cedendo
espao s atividades privadas. Quando um servio passa a ser prestado por
mais de um fornecedor, notvel a influncia gerada no ramo dos prestadores
desse ofcio e o sentimento passa a ser o de melhoria, a fim de que a empresa
103
104
REFERNCIAS
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liminar. So Paulo, 2003, 37 p. Disponvel em: <http://www.sbdp.org.br/arquivos/mat erial/501_ADPF%2046%20INIC IAL.pdf>. Acesso em: 03 abr. 2014.
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gera l/port3112008.pdf>. Acesso em: 16 set. 2014.
105
107
AS ORGANIZAES CRIMINOSAS E OS
REFLEXOS TRAZIDOS PELA VIGNCIA
DA LEI N. 12.850/13 NO ORDENAMENTO
JURDICO BRASILEIRO HODIERNO
Rafaella Zanatta Caon Kravetz*
Luis Azambuja Tessari**
Resumo: O presente artigo teve por objetivo discorrer sobre a nova Lei n. 12.850/13 de
combate ao crime organizado. O primeiro esforo do legislador em relao ao crime
organizado no ordenamento jurdico penal brasileiro foi a edio da Lei n. 9.034/95,
sem, contudo, definir o conceito de organizao criminosa, a qual era emprestada pela
Conveno de Palermo. Ainda, os mtodos investigativos na poca eram falhos e duvidosos quanto sua aplicao. Portanto, a vigncia da novel legislao de extrema
relevncia pelo aclaramento sobre a concepo de organizao criminosa e tambm
pelos meios de obteno da prova para o seu desmantelamento. Quanto ao mtodo
deste estudo, utilizou-se o raciocnio indutivo de anlise; a natureza da discusso foi
qualitativa, empreendendo-se um estudo bibliogrfico e jurisprudencial.
Palavras-chave: Organizao criminosa. Concepo. Meios de prova.
Criminal organizations and the results brought during the term of the Law
n. 12.850/13 in the present Brazilian legal system
Abstract: This article aimed to discuss about the new Law n. 12.850/13 to combat organized crime. The first effort of the legislator in respect to organized crime in the Brazilian
criminal law was the enactment of Law n. 9.034/95, without, however, defining the concept of criminal organization, which was borrowed by the Palermo Convention. Still, the
investigative methods at the time were flawed and doubtful as to its application. Therefore, the validity of the new legislation is extremely relevant to clarify about the conception
of criminal organization and also by means of obtaining evidence for its dismantling. As
for the method of this study, we used analysis inductive reasoning, and the nature of the
____________________________________
109
1 INTRODUO
As organizaes criminosas iniciaram suas atividades timidamente
h tempo no cenrio mundial e, hoje, esto estabelecidas no mundo todo,
corrompendo todos os continentes, por meio de suas atividades ilcitas e destrutivas.
A evoluo das organizaes criminosas no foi preo para o avano da legislao,
a qual deveria puni-la severamente. No Brasil, o legislador preocupou-se em criar
um sistema repressivo contra as organizaes do crime apenas em 1995, com a Lei
n. 9.034. A legislao mostrou-se imensamente falha no combate e na preveno
das organizaes criminosas, que, basicamente, faziam o que bem entendiam,
nem sempre recebendo punio adequada para seus delitos.
A Lei n. 9.034/95 sequer previa uma definio de organizao
criminosa, a qual era emprestada pela Conveno de Palermo para a aplicao
no ordenamento jurdico brasileiro. Apenas com a Lei n. 12.694/12, o legislador
estabeleceu um conceito para a organizao criminosa no Direito Penal interno,
possibilitando ainda que o juiz de primeiro grau possa instaurar um colegiado
para atos processuais e julgamento em detrimento de organizaes criminosas.
Posteriormente, surgiu a nova Lei n. 12.850/13 de combate ao crime
organizado, a qual trouxe uma definio mais consistente de organizao
criminosa e regulou os seus meios de obteno da prova, tornando-os menos
inconsistentes e aumentando sua eficcia.
Portanto, este estudo teve a pretenso de analisar a nova Lei que trata
sobre organizaes criminosas, avaliando sua conceituao, bem como os meios
de obteno da prova, com o escopo de saber se o recente ordenamento jurdico
contribuiu para combater de modo eficaz tais organizaes no cenrio brasileiro.
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clculo da pena.
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delinquentes que no sero compreendidos pela novel Lei, por restar ausente
um nico requisito, como o caso da seguinte deciso:
[...] No h elementos nos autos que indiquem a existncia tecnicamente (Lei 12.850/13) de organizao criminosa, como considerou o magistrado, embora as circunstncias do delito utilizao de veculo batedor, rdios
transmissores, quantidade do entorpecente, receptor em
outro Estado sugiram, sim, a presena de associao
criminosa nos moldes do art.35da Lei 11.343/06. 6. Contudo, no restando suficientemente comprovado que os
rus a integravam ou a estabilidade do vnculo associativo
entre si, o que redundou, inclusive, na absolvio quanto
a este crime, deve incidir a minorante prevista no 4 do
art.33da Lei11.343/06. (PARAN, 2014).
6 CONCLUSO
Neste artigo analisou-se, brevemente, o surgimento das primeiras
organizaes criminosas no Brasil, as quais surgiram no Nordeste brasileiro,
por meio das atividades dos jagunos e capangas dos grandes fazendeiros. A
primeira infrao penal organizada no Brasil foi a prtica do jogo do bicho, na
qual os grupos organizados obtinham ajuda de policiais e polticos.
Estabelecer um conceito de organizao criminosa pelo legislador
brasileiro no foi uma tarefa fcil. A primeira experincia legislativa foi com
o advento da Lei n. 9.034/95, que possua como finalidade prevenir e punir
as aes praticadas por organizaes criminosas. Entretanto, no havia
sequer uma definio na lei do que era organizao criminosa, tornando-se
necessria a aplicao da Conveno de Palermo aos casos relacionados a crime
organizado. A Lei n. 12.850/13 acabou com essa celeuma e trouxe consigo um
conceito claro de organizao criminosa, alm de regular meios de obteno
da prova, que at ento eram pouco disciplinados e a sua aplicao acabava se
132
REFERNCIAS
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de Polticas Pblicas sobre Drogas. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 24
ago. 2006.
133
135
que se passa pela sua cabea, pode tornar a relao mais desequilibrada, aumentando
o grau de vulnerabilidade do consumidor diante das relaes de consumo.
Palavras-chave: Neuromarketing. Consumidor. Vulnerabilidade. Publicidade. Relao de consumo.
1 INTRODUO
O objeto deste artigo a anlise do neuromarketing, uma nova
ferramenta do marketing, sob a tica do princpio da vulnerabilidade do
consumidor. O Cdigo de Defesa do Consumidor um instrumento de
proteo s relaes de consumo, protegendo o consumidor de toda forma de
abuso, visto que indica parmetros de como essas relaes devem proceder.
138
139
dois principais objetivos do marketing so: atrair novos clientes, prometendolhes valor superior, e manter e cultivar os clientes atuais, propiciando-lhes
satisfao. O marketing, vai alm das peas publicitrias, das propagandas
empregadas, vai alm de apenas vender um produto, mais abrangente que
apenas isso, utilizado como meio de satisfazer s necessidades dos clientes
em todos os mbitos (KOTLER, 2007, p. 4). Portanto, uma definio de
marketing, muito empregada a trazida por Kotler (2000, p. 30, grifo do
autor): Marketing um processo social por meio do qual pessoas e grupos de
pessoas obtm aquilo de que necessitam e o que desejam com a criao, oferta
e livre negociao de produtos e servios de valor com outros.
Assim, o marketing tem o objetivo de satisfazer o interesse dos
clientes de forma abrangente, pois envolve o produto oferecido, o preo para
a aquisio, os programas de promoo com o fim de persuadir os clientes e,
por fim, apresenta um ponto de distribuio, ou seja, um local onde o produto
ser disponibilizado.
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147
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150
deixando uma brecha nesse aspecto, conforme leciona Lenza (2013, p. 432):
O Cdigo de Defesa do Consumidor no define a publicidade e tambm no
faz exigncia de sua existncia como forma de promover produtos ou servios
no mercado de consumo.
Contudo, o Cdigo Brasileiro de Autorregulamentao Publicitria
traz um conceito de publicidade, conforme menciona Marques, Benjamin
e Miragem (2010, p. 727): O Cdigo Brasileiro de Autorregulamentao
Publicitria define a publicidade comercial como toda atividade destinada a
estimular o consumo de bens e servios, bem como promover instituies,
conceitos ou ideias, incluindo nessa definio a publicidade governamental e
o merchandising.
Ainda, o Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu captulo V, mais
especificamente na seo trs, determina algumas caractersticas da publicidade,
impondo os limites necessrios veiculao publicitria, conforme define o
art. 36: A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil
e imediatamente, a identifique como tal.
No que se refere s formas de controle da publicidade, esta poder ser
controlada pelo Estado ou pelo setor privado pertinente atividade desenvolvida,
ou por ambos. No Brasil, o controle da publicidade ser efetuado por rgos
estatais e pelo setor privado. No que se refere aos rgos estatais, importante
destacar o Conselho Nacional de Regulamentao Publicitria (Conar), rgo
com funo de exercer o controle da publicidade, por meio do Cdigo Brasileiro
de Autorregulamentao Publicitria (LENZA, 2013, p. 434).
Ainda, no que diz respeito publicidade, o Cdigo de Defesa do
Consumidor probe toda forma de publicidade abusiva ou enganosa, conforme
preceitua em seu artigo 37 e s:
Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.
1 enganosa qualquer modalidade de informao ou
comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por
omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade,
propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite violncia, explore
o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de
151
152
3 NEUROMARKETING E A VULNERABILIDADE DO
CONSUMIDOR
O Cdigo de Defesa do Consumidor elenca como um direito bsico
do consumidor a proteo contra qualquer tipo de publicidade abusiva
e enganosa. Assim, a publicidade deve ser veiculada de tal forma que o
consumidor facilmente possa identific-la como tal, sendo vedada qualquer
forma de publicidade considerada subliminar, conforme Lenza (2013, p.
437) explica: So condenadas, no entanto, quaisquer tentativas destinadas a
produzir efeitos subliminares em publicidade ou propaganda.
A vulnerabilidade do consumidor fica completamente exposta
diante da publicidade subliminar, uma vez que esta atinge o inconsciente
do consumidor, usando seus medos, aspiraes, sonhos mais ntimos para
influenciar na escolha e na compra de um produto, sendo esta vedada pelo
ordenamento jurdico atual, uma vez que fere os princpios da vulnerabilidade
e o caput do artigo 36.
J a posio do consumidor diante do neuromarketing tem gerado
polmica e crticas na rea da tica publicitria, visto que h defensores dessa
nova tcnica e h os que se opem ao seu uso. Lindstrom (2009, p. 13), um
dos precursores dessa tcnica, explica: [...] o neuromarketing a chave para
abrir o que chamo de nossa lgica de consumo os pensamentos e desejos
subconscientes que impulsionam as decises de compra que tomamos todos
os dias de nossas vidas. Assim, para o renomado autor, o neuromarketing no
fragiliza o consumidor, uma vez que este entender a lgica do consumo.
155
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157
4 CONCLUSO
Diante de todo o exposto, surge um questionamento crucial, o fato
de o neuromarketing analisar a mente do consumidor, verificar sentimentos
e reaes inconscientes e utiliz-los para que o consumidor adquira um
produto ou servio no o torna vulnervel diante da relao de consumo?
Ento, se entendermos que o neuromarketing gera um desequilbrio na
relao de consumo, aumentando a fragilidade do consumidor, no dever ser
interpretado como publicidade abusiva?
O presente trabalho tentou responder a esses questionamentos e, para
tanto, analisou de forma aprofundada o marketing, de forma mais especfica
a parte referente promoo, na qual se enquadra a publicidade, para
avaliarmos todas as tcnicas e a influncia que estas tm sobre o consciente e o
subconsciente do consumidor.
A promessa que o neuromarketing descubra o que o consumidor
realmente pensa, o motivo de ele optar por determinada marca, produto ou
servio em vez de outro, indo alm da parte consciente do consumidor e
analisando as escolhas subconscientes, para que ento possam oferecer seus
produtos de forma mais sedutora ao consumidor.
Alm disso, o fato de no deixar explcito na publicidade de um
produto ou servio que est sendo usado neuromarketing, ou que foi utilizado
na fase de pesquisa, no vai contra o disposto no artigo 36 do Cdigo de
Defesa do Consumidor? O Cdigo de Defesa do Consumidor define em seu
artigo 36 que a publicidade deve ser veiculada de forma que o consumidor
158
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160
161
163
identification, and the Federal Decree n. 7.950 of March 12, 2013, which established the
Bank National of Genetic Profiling and Integrated Bank Network of Genetic Profiles, is
an affront to the rights to privacy and the privacy of the identified. The problem presented
is to question whether the aforementioned rights may be restricted due to the application
of these standards. The method used was inductive reasoning, since the particular observations will lead to the development of generalizations about the purpose of it. Regarding
the sources of information, the search was primarily literature, in which it was sought the
necessary theoretical background to the discussion of the topic.
Keywords: Criminal identification. Forensic genetics. Bank of genetic profiles. Right to
intimacy and privacy.
1 INTRODUO
164
165
166
Ensina Motes (1993 apud BELTRO, 2005, p. 23) que Com os direitos
da personalidade, quer-se fazer referncia a um conjunto de bens que so to
prprios do indivduo, que chegam a se confundir com ele mesmo e constituem
as manifestaes da personalidade do prprio sujeito.
Pode-se citar que os direitos da personalidade so inatos, absolutos,
extrapatrimoniais, intransmissveis, imprescritveis, impenhorveis, vitalcios,
necessrios e oponveis erga omnes (BITTAR, 2003, p. 112).
Quanto distino entre direitos fundamentais e direitos da
personalidade, apesar de a maioria dos direitos da personalidade ser tratada
como direitos fundamentais, h entre eles distines, pois os primeiros
manifestam aspectos que no podem deixar de ser conhecidos sem afetar
a prpria personalidade humana, enquanto os segundos demarcam, em
particular, a situao do cidado perante o Estado, com a preocupao bsica
da estruturao constitucional (BELTRO, 2005).
Na lio de Miranda ([19--] apud BELTRO, 2005, p. 48):
Os direitos fundamentais pressupem relaes de poder, os direitos de personalidade relaes de igualdade.
Os direitos fundamentais tm uma iniciativa publicstica
imediata, quando ocorram efeitos nas relaes entre os
particulares; os direitos de personalidade uma incidncia
privatstica, ainda quando sobreposta ou subposta dos
direitos fundamentais. Os direitos fundamentais pertencem ao domnio do Direito Constitucional, os direitos de
personalidade ao do Direito Civil.
170
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174
Art. 5-A. Os dados relacionados coleta do perfil gentico devero ser armazenados em banco de dados de
perfis genticos, gerenciado por unidade oficial de percia
criminal.
1 - As informaes genticas contidas nos bancos de
dados de perfis genticos no podero revelar traos
somticos ou comportamentais das pessoas, exceto determinao gentica de gnero, consoante as normas
constitucionais e internacionais sobre direitos humanos,
genoma humano e dados genticos.
2o - Os dados constantes dos bancos de dados de perfis
genticos tero carter sigiloso, respondendo civil, penal
sorte que em geral na esfera dos conflitos com outros direitos que se pode,
em cada caso, avaliar a legitimidade constitucional da restrio.
As situaes de embates entre princpios podem assumir tanto a forma de
coliso de direitos fundamentais quanto a de conflito entre um direito fundamental
e outro valor consagrado na Constituio (MENDES; BRANCO, 2014).
Sobrevm a mencionada coliso entre direitos fundamentais e outros
valores constitucionais quando interesses individuais (tutelados por direitos
fundamentais) contrapem-se a interesses da comunidade, reconhecidos
tambm pela constituio, como: sade pblica, integridade territorial, famlia,
patrimnio cultural, segurana pblica e outros (FARIAS, 2000).
Os interesses comunitrios relevantes para Canotilho e Moreira (1991, p. 136):
[...] no so todos e quaisquer bens jurdicos, so exclusivamente aqueles bens coletivos protegidos pela constituio. Somente a necessidade de salvaguardar estes ltimos
justifica a restrio de direitos fundamentais quando colidentes com valores comunitrios.
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179
5 CONCLUSO
Com o desenvolvimento do presente estudo, concluiu-se que os direitos
privacidade e intimidade, previstos no art. 5, inciso X, da Constituio da
181
182
REFERNCIAS
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186
DIREITO AO ESQUECIMENTO:
CONFLITO ENTRE OS DIREITOS DA
PERSONALIDADE E A LIBERDADE DE
IMPRENSA
Suelen Borssatti*
Jorge Eduardo Hoffmann**
Resumo: Este artigo trata sobre os conflitos existentes entre os direitos da personalidade e a
liberdade de imprensa diante da tentativa de aplicao da teoria do direito ao esquecimento.
O fato de ambos serem considerados como direitos fundamentais torna a resoluo do impasse mais difcil, motivo porque os tribunais, especificamente o Superior Tribunal de Justia
(STJ), tm entendido que a melhor forma de resoluo do conflito existente entre ambos os
direitos ocorre mediante a aplicao do princpio da proporcionalidade, devendo-se sopesar
cada caso concreto, de modo a vislumbrar com maior clareza qual dos direitos deve prevalecer. Em vista disso, este artigo visou apresentar esse impasse e sua forma de resoluo.
Palavras-chave: Direitos da personalidade. Liberdade de imprensa. Direito ao esquecimento. Princpio da proporcionalidade.
Right to oblivion: conflict between the rights of personality and the liberty of press
Abstract: This article discusses the conflicts between personality rights and freedom of
the press in face of the attempt to apply the theory of right to oblivion. The fact that they
are both considered as fundamental rights makes the resolution more difficult, reason
why the courts, specifically the Supreme Court, have understood that the best way to
resolve the existing conflict between the two rights is through the application of the principle of proportionality, having to weigh each case so as to discern more clearly which
rights should prevail. Given that, this article aims to present this deadlock and a way of
its resolution.
Keywords: Personality rights. Freedom of the press. Right to oblivion. Principle of proportionality.
__________________________________________
187
1 INTRODUO
Embora a exposio da vida das pessoas seja algo comum na atualidade,
decorrente dos diversos dispositivos de udio e vdeo existentes no mercado
e da liberdade de imprensa e expresso, h situaes nas quais o indivduo
necessita que sua individualidade, sua privacidade, sua vida privada, sejam
postas em primeiro plano, a fim de que fatos ntimos ou que somente a poucos
interessem, no virem matria jornalstica.
Tais fatos, como o rompimento de um relacionamento ou mesmo,
e mais grave, o envolvimento de algum com o cometimento de um crime,
em determinadas situaes no podem e no devem ser do conhecimento de
todos, visto que o abalo e o sofrimento havido por parte dos envolvidos em tais
situaes podem se tornar ainda maiores na hiptese de um alarde nacional.
em razo disso que surgiu a tese, j bastante aclamada no exterior,
do direito ao esquecimento que, como um dos direitos da personalidade, vem
para ocultar do conhecimento do grande pblico situaes j superadas pelos
envolvidos, e que por j no possurem relevante valor para a sociedade devem ser
esquecidas em prol da ressocializao e da readaptao daqueles vida normal.
De outro lado, h tambm o direito da populao, em geral, de ter
conhecimento sobre os fatos notrios e relevantes que acontecem no pas e
no mundo, visto tambm se tratar o direito livre imprensa de um direito
constitucional, que no deve e no pode ser suprimido por qualquer razo,
sob pena de se propiciar a ocorrncia da censura, expressamente vedada pelo
ordenamento ptrio.
acerca desse conflito entre direitos fundamentais que trata a presente
pesquisa, que tem por fim analisar em quais situaes poder ser aplicado o
direito ao esquecimento em detrimento do direito de todos liberdade de
imprensa, em prol dos direitos da personalidade.
189
3 LIBERDADE DE IMPRENSA
Para Hungria (1953 apud GODOY, 2001, p. 61), liberdade de imprensa
conceituada como [...] o direito da livre manifestao do pensamento pela
imprensa, assegurando-lhe o direito veiculao de informaes por seus rgos.
Atualmente, concebe-se a liberdade de imprensa como [...] o exerccio
da liberdade de expresso de maneira pblica e mediante qualquer meio
tcnico de comunicao social. (VIEIRA, 2003, p. 32).1
Contudo, diante da gama de interpretaes possibilitada pelo
constituinte em razo da redao do art. 5, incisos IV, IX e XIV e do art. 220
da CF/88, que so diversos os doutrinadores que entendem ser a liberdade
de imprensa uma das manifestaes da liberdade de expresso, entendendo
ser este um gnero do qual decorrem todas as demais liberdades, como a de
manifestao do pensamento, de expresso artstica, de ensino e pesquisa, de
comunicao e informao (liberdade de imprensa) e de expresso religiosa
(MITIDIERO; MARINONI; SARLET, 2012, p. 441).
Esse tambm o entendimento de Germano (2012, p. 37), para quem
a liberdade de imprensa decorre de um direito maior, denominado liberdade
de expresso, que por ser mais ampla, abrange a liberdade em todos os seus
meios e formas, em que pese seja a liberdade de imprensa mais antiga que a de
A imprensa, hoje, no mais significa a arte da impresso, como outrora, derivando o
termo da prensa, ou seja, mquina de imprimir, descoberta por Gutenberg, no ano de
1436. Com o desenvolvimento dos meios de comunicao social, imprensa sinnimo
de informao, jornalismo, rdio, televiso e qualquer outro meio tcnico difusor de
pensamentos, opinies e ideias (VIEIRA, 2003, p. 32).
1
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193
194
4 DIREITO AO ESQUECIMENTO
As pessoas tm o direito de ser esquecidas pelos meios de comunicao
e pela opinio pblica, dizem os defensores da tese que vem sendo chamada de
Direito ao Esquecimento. Os erros do passado no podem ecoar para sempre
em suas vidas, bem como antigas feridas no devem poder ser trazidas tona
custa da dor das famlias que perderam os seus.
So estas e muitas outras as razes pelas quais muitos estudiosos e
juristas, principalmente europeus e norte-americanos, defendem o direito que
o indivduo tem de ser deixado em paz,4 de ser esquecido.
No Brasil, embora o direito penal j tivesse previsto em seu art. 93 uma
espcie de direito ao esquecimento, bem como o Cdigo de Processo Penal (art.
748) e a Lei de Execues Penais (art. 202),5 foi somente aps a IV Jornada de
Direito Civil, promovida pelo Conselho da Justia Federal, atravs do Centro
de Estudos Judiciais (CEJ), que se difundiu, em maior grau, a discusso acerca
desse direito.
The right to be alone, aquele em que se garante que os dados sobre uma pessoa
somente sero conservados de maneira a permitir a identificao do sujeito a eles
ligado, alm de somente poder ser mantido durante o tempo necessrio para suas
finalidades (RULLI JNIOR; RULLI NETO, 2012, p. 420).
5
CP - Art. 93. A reabilitao alcana quaisquer penas aplicadas em sentena definitiva,
assegurando ao condenado o sigilo dos registros sobre seu processo e condenao.
CPP - Art. 748. A condenao ou condenaes anteriores no sero mencionadas na
folha de antecedentes do reabilitado, nem em certido extrada dos livros do juzo,
salvo quando requisitadas por juiz criminal.
LEP Art. 202. Cumprida ou extinta a pena, no constaro da folha corrida, atestados
ou certides fornecidas por autoridade policial ou por auxiliares da justia, qualquer
notcia ou referncia condenao, salvo para instruir processo pela prtica de nova
infrao penal ou outros casos expressos em lei.
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direito paz, anonimato e privacidade pessoal, com prejuzos diretos tambm a seus familiares. Alega que essa
situao o prejudicou sobremaneira em sua vida profissional, no tendo mais conseguido emprego, alm de ter
sido obrigado a desfazer-se de todos os seus bens e abandonar a comunidade para no ser morto por justiceiros
e traficantes e tambm para proteger a segurana de seus
familiares.
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a passar a borracha em tudo quanto, em aulas ou seminrios, registraram sobre as pessoas pblicas e seus atos,
nada importando se bons ou maus? Esqueceramos de
tudo sob o impertinente pretexto de assim defender a
dignidade da pessoa humana? Nas escolas e nas faculdades, relegaramos ao ostracismo as perversidades dos
Hitlers e Stalins? Tambm deles deveramos esquecer?
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reconhecer que, desde sempre, o que houve foi uma exacerbada explorao miditica, e permitir novamente essa
explorao significaria conformar-se com um segundo
abuso s porque o primeiro j ocorrera. Porm, no caso
em exame, no ficou reconhecida essa artificiosidade ou
o abuso antecedente na cobertura do crime, inserindo-se,
portanto, nas excees decorrentes da ampla publicidade
a que podem se sujeitar alguns delitos.
A ponderao consiste na atividade desenvolvida pelo intrprete, que, ao se deparar com uma coliso entre princpios constitucionais, desenvolve uma anlise sobre os
valores que inspiram cada um daqueles princpios, procurando identificar, no caso concreto, qual deles possui
mais relevncia, dispondo-se a afastar a aplicao do outro naquele caso, sacrificando-o, entretanto, nos limites
do extremamente necessrio e mesmo assim sem extirp-lo do ordenamento, j que continua vlido e aplicvel a
outras situaes.
204
de examinar se o meio apto, til, idneo ou apropriado para atingir ou promover o fim pretendido. (STEINMETZ, 2004, p. 212).
O Princpio da Necessidade
[...] ordena que se examine se, entre os meios de restrio disponveis e igualmente eficazes para atingir ou promover o fim pretendido, o escolhido o menos restritivo
isto , menos prejudicial ou gravoso ao(s) direito(s)
fundamental(is) em questo. (STEINMETZ, 2004, p. 213)
205
7 CONCLUSO
Com a evoluo dos meios de comunicao, o advento da internet e o
fim da Ditadura Militar no Brasil, tornou-se simplesmente impensvel a ideia
de supresso da liberdade de imprensa, to cara ao povo na atualidade.
No entanto, conforme visto no decorrer desta pesquisa, h momentos
em que impera a necessidade de maior amparo e fora aos direitos da
personalidade, como honra e vida privada, a fim de que no sejam gerados
danos de grande monta vida das pessoas envolvidas em situaes cujos fatos
tenham sido motivo de notcia no passado em razo das circunstncias nas
quais tenham ocorrido.
Assim, ao ser posta a questo ao judicirio acerca de qual dos direitos
deve prevalecer, se o direito fundamental do indivduo de ter guarnecida a sua
vida privada, a sua imagem ou honra ou o direito fundamental da coletividade
liberdade de imprensa, a sociedade exige que lhe seja dada uma resposta coerente.
Ambos so de importncia imensurvel, que aumenta ainda mais a
depender do fato que se esteja analisando.
Entretanto, em virtude de se tratarem de direitos fundamentais,
possuidores de mesma hierarquia e mesmo valor axiolgico, que tm de ser
sopesados de acordo com o caso concreto mediante a ponderao, utilizandose, portanto, do princpio da proporcionalidade.
Tal anlise, em virtude de no estar explicitada em nenhuma norma
posta, dever passar pelo crivo do julgador, a quem caber decidir, diante
de cada situao, qual direito que, ao ser aplicado, causar o menor dano e o
maior benefcio s partes envolvidas, devendo o magistrado aplicar o direito
das partes ao esquecimento sempre que entender que o direito liberdade de
imprensa for de menor relevncia para a sociedade do que o direito daqueles
ao resguardo da vida privada, do sossego e do esquecimento.
A partir das fontes bibliogrficas utilizadas, no foi possvel a verificao
de outra forma de resoluo do conflito tema desta pesquisa que no fosse a
proporcionalidade, visto que principalmente as decises da jurisprudncia a
tem como fonte nica de resoluo do conflito entre direitos fundamentais.
206
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BRASIL. Lei n. 2.848, de 07 de dezembro de 1940. Cdigo Penal. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 31 dez. 1940. Disponvel em:
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BRASIL. Lei n. 3.689, de 03 de outubro de 1941. Cdigo de Processo Penal.
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Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5250.htm>. Acesso em: 03 nov. 2013.
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Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7210compilado.
htm>. Acesso em: nov. 2013.
BRASIL. Lei n.10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 11 jan. 2002.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm>.
Acesso em: 17 nov. 2013.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. REsp. n. 1.334.097/RJ. Liberdade de
Imprensa vs. Direitos da Personalidade. Relator: Min. Luis Felipe Salomo.
Julgamento em 28 maio 2013. JusBrasil, Braslia, DF, 28 maio 2013a. Disponvel em: <https://ww2.stj.jus.br/processo/revista/documento/mediado/?comp
onente=ATC&sequencial=29381336&num_registro=201201449107&data=2
0130910&tipo=91&formato=PDF>. Acesso em: 17 out. 2013.
207
209
DIREITO DE AO DE INVESTIGAO
DE PATERNIDADE: A PROBLEMTICA
DA (NO) SUBMISSO COERCITIVA AO
EXAME DE DNA
Mariana Letcia Bazzi Meneghini1
Fabiane Christofoli 2
Resumo: O presente trabalho trata a respeito da problemtica da (no) submisso
coercitiva ao exame de DNA nas Aes de Investigao de Paternidade, bem como da
importncia que o referido exame tem para a soluo justa e verdadeira da demanda.
Pesquisou-se, mediante pesquisa terica, qualitativa, explicativa e fontes bibliogrficas, os principais direitos do autor e do ru que acabam entrando em coliso. Alm
disso, analisou-se a ocorrncia da preponderncia de um ditame constitucional sobre
outro, restando saber, por meio do princpio da proporcionalidade, qual deve se sobrepor ao outro. Por meio desse princpio se chegar soluo da problemtica envolvida,
em que o direito do filho de ter reconhecida sua paternidade biolgica deve prevalecer
sobre os direitos levantados em defesa do suposto pai que se nega a realizar o exame
de DNA.
Palavras-chave: Investigao de paternidade. Exame de DNA. Princpios e sopesamento de valores constitucionais.
1 INTRODUO
Os litgios que envolvem direito de famlia so objetos de inmeras
discusses, considerando-se a relevncia que possuem na sociedade e cedio
que sempre que determinado tema envolva interesse pblico em conflito com
um direito individual ele estar em pauta na esfera jurdica.
Como todo o filho tem direito de conhecer sua verdadeira identidade
gentica, sempre que privado do direito de saber sua real paternidade por no
211
dos filhos havidos fora do casamento, para acrescentar em seu corpo o art.
2-A com a seguinte redao: A recusa do ru em se submeter ao exame de
cdigo gentico DNA gerar a presuno da paternidade, a ser apreciada em
conjunto com o contexto probatrio.
Mas, antes da criao da Lei n. 12.004/09, existia a Smula 301 do
Superior Tribunal de Justia, que j estabelecia que Em ao investigatria, a
recusa do suposto pai a submeter-se ao exame de DNA induz presuno juris
tantum de paternidade.
Oportuno salientar que a edio da mencionada Smula, que
posteriormente virou a Lei n. 12.004/09, surgiu em razo da necessidade
de se ordenarem os inmeros casos de recusa ao exame de DNA nas Aes
Investigatrias de Paternidade, pois na maior parte dos casos de recusa, o
objetivo era retardar as garantias e obrigaes decorrentes do vnculo paternal.
Entretanto, essa Smula gerou muita polmica, considerando que colocou
em confronto os direitos do filho com os direitos do suposto pai. Conflitou a
identidade gentica e a investigao de paternidade do autor da ao com o
direito privacidade e integridade corporal do suposto pai, fundamentando a
procedncia do pedido recusa injustificada em fazer o exame.
Alm das instrues legais citadas, h outra previso normativa em
defesa da presuno de paternidade que, nesse caso, considerada como
indcio, que o art. 334, IV do Cdigo de Processo Civil, ou ento, os arts. 231
e 232 do Cdigo Civil de 2002, combinados com aquele.
Assim, pode-se dizer que existem duas regras que se aplicam nos casos
de recusa ao exame de DNA: o Cdigo Civil de 2002, que apresenta uma regra
geral com pouca utilidade prtica, pois se refere presuno judicial que decorre
da recusa, vista como indcio, e uma regra especfica s Aes de Investigao
de Paternidade que prev, diante da recusa, uma presuno legal relativa da
paternidade biolgica (DIDIER JNIOR; BRAGA; OLIVEIRA, 2012, p. 65).
Inobstante, a presuno da paternidade diante da recusa, alm de
poder receber a aparncia de punio quele que se recusa a fazer o exame
de DNA, tambm pode se tornar um obstculo aos reais propsitos buscados
por meio da Ao de Investigao de Paternidade, cuja finalidade precpua,
segundo Campos (2006, p. 356), a de [...] indicar o pai biolgico e no de dar
um pai ao investigante. Atravs da ao judicial o indivduo tem conhecimento
da existncia ou no do vnculo biolgico.
213
218
219
simples fato de ser, nascer pessoa humana; e outro dirigido vida das pessoas,
possibilidade e ao direito que tm as pessoas de viver uma vida digna.
O princpio da dignidade da pessoa humana o maior de todos os
princpios, tanto importante que levou o constituinte a consagr-lo como
valor nuclear da ordem constitucional. Dele se irradiam todos os demais
princpios: liberdade, autonomia privada, cidadania, igualdade e solidariedade,
etc. (DIAS, 2011, p. 62, grifo do autor).
Vislumbra-se que a dignidade da pessoa humana no est no campo
patrimonial da pessoa, mas no campo moral, de valor prprio. Por isso se faz
necessrio harmonizar esse princpio aos avanos cientficos e tecnolgicos, a
fim de melhorar e aprimorar a qualidade de vida das pessoas (GAMA, 2003,
p. 131).
Acerca da dignidade da pessoa humana invocada proteo do autor
da Ao de Investigao de Paternidade, esta se fundamenta, conforme afirma
Campos (2006, p. 359), no seguinte sentido:
Pelo princpio da dignidade da pessoa humana dado ao
indivduo o direito personalidade. Uma das principais
expresses da personalidade o nome que ela utiliza, pois
tem o condo de individualizar a pessoa, tornando-a nica, mas o prprio ser humano naturalmente individual
e nico, em razo de sua origem gentica. Pela origem
gentica se verifica cor, raa, etnia, a descendncia social
e cultural entre outras, sendo a origem gentica elemento
importante na formao psicolgica do indivduo, da a
importncia de algum conhecer suas origens, decorrendo do direito identidade gentica.
221
222
[...] como valor intrnseco da pessoa humana, a dignidade no pode ser violada ou sacrificada, mas na sua perspectiva principiolgica no h como negar a possibilidade de sua relativizao, especialmente quando colocadas
em confronto as dignidades de duas pessoas diferentes.
Gama (2003, p. 149, grifo do autor) ainda menciona, nesse sentido, que:
O tema envolvendo a dignidade da pessoa humana e as
relaes intersubjetivas conduz polmica quanto instaurao de um conflito entre as dignidades de pessoas
diferentes, o que deve gerar o estabelecimento de uma
concordncia prtica (ou harmonizao), que necessariamente implica hierarquizao (como sustenta Juarez Freitas) ou a ponderao (conforme prefere Alexy) dos bens em
rota conflitiva, neste caso, do mesmo bem (dignidade) concretamente atribudo a dois ou mais titulares. Por bvio
que, neste caso extremo, a dignidade da pessoa humana
relativamente a um dos envolvidos ou qui de ambos
dever ser relativizada, dentro de um juzo de valor realizado no caso concreto, o que denota que o princpio (e
no o valor) da dignidade da pessoa humana no absoluto, diversamente do que alguns apregoam.
227
228
6 CONCLUSO
Concluiu-se, com a presente pesquisa, que o exame de DNA possui
extrema importncia nas Aes de Investigao de Paternidade, restando uma
prova indispensvel para a justa soluo da lide.
A inteno da referida demanda, conforme foi visto, averiguar quem
o pai biolgico do autor da ao, e no apenas nomear um pai a ele. Diante dessa
necessidade, o exame de DNA a nica prova que se mostra com potencialidade
suficiente para trazer um grau de quase 100% de certeza da paternidade biolgica,
j que as demais provas, documental e testemunhal, mostram-se muito frgeis e
falveis ao convencimento do juiz para o melhor deslinde do feito.
Em consequncia, a presuno resultante da recusa, e determinada pela
Lei n. 12.004/09, no produz o resultado almejado, restando uma medida ineficaz,
j que ela no traz a certeza da existncia do vnculo biolgico, que o que se busca.
Diante disso, uma paternidade presumida e declarada pelo juiz em
razo, principalmente, da recusa ao exame, ser uma paternidade que dever
ser assumida de modo forado, simplesmente para no deixar uma pessoa no
mundo sem filiao completa definida.
Alm do mais, os direitos do autor da ao que foram estudados
(direito vida, sade e filiao) esto constitucionalmente previstos e
merecem especial proteo, uma vez que eles se apresentam muito mais fortes
do que os direitos estudados em defesa do ru (direito integridade fsica
e intangibilidade corporal, direito inviolabilidade da intimidade e da vida
privada e direito de no produzir provas contra si mesmo).
Conforme foi visto, as tcnicas de colhimento de material gentico
no configuram formas grosseiras a ponto de ferir a integridade fsica de uma
229
pessoa, at porque, se fosse o caso, nem o teste do pezinho feito no recmnascido seria possvel.
Da mesma forma, o argumento exposio da intimidade e da vida
privada resta inconsistente, insuficiente e irrelevante, pois todo o processo
corre, obrigatoriamente, em segredo de justia, visto que possveis constataes
oriundas da anlise sangunea do suposto pai no tero visibilidade processual
que no quelas suficientes a identificar a paternidade.
Ademais, os direitos de ambas as partes so reconhecidos e respeitados.
No entanto, quando eles colidem, alguma medida precisa ser tomada para
solucionar o caso e, inevitavelmente, os direitos de um prevalecero em
detrimento aos direitos do outro.
Como evidente a necessidade de uma soluo que supere os conflitos
causados pela relatividade dos direitos fundamentais, tambm indispensvel
o uso de algumas tcnicas para adotar o direito fundamental que se apresente
mais adequado determinada situao.
Restringir um direito em detrimento do outro requer uma anlise
cautelosa da questo discutida, pois no se pode esquecer que tambm est em
jogo um direito to importante quanto aquele, mas que ser sacrificado.
A tcnica utilizada para dizer qual direito ir prevalecer reside no campo
da ponderao, apresentada por meio do princpio da proporcionalidade,
no qual, conforme apontado, analisa-se cada caso concreto, bem como qual
medida adequada e necessria, e, por fim, faz-se um sopesamento de valores,
de modo que a vantagem obtida supere a desvantagem sofrida.
No caso das Aes de Investigao de Paternidade, especialmente quando
houver recusa em fazer o exame de DNA, os direitos do autor da ao devem
prevalecer sobre os direitos do ru, que o suposto pai. Isso porque a ponderao
de direitos e princpios feita por meio do princpio da proporcionalidade mostra
ser essa a medida mais razovel e justa para proteger o interesse maior.
REFERNCIAS
AMARAL, F. Direito Civil Introduo. 5. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.
BARROS, F. O. de. Do Direito ao Pai. Belo Horizonte: Del Rey, 2001.
230
BARROS, S. de T. O princpio da proporcionalidade e o controle de constitucionalidade das leis restritivas de direitos fundamentais. 2. ed. Braslia, DF:
Braslia Jurdica, 2000.
231
234
O CONTROLE DIFUSO DE
CONSTITUCIONALIDADE E SUA
APLICAO ERGA OMNES
Camila Deitos1
Camila Nunes Pannain2
Resumo: A fim de acompanhar as transformaes e os interesses sociais, as decises
do Supremo Tribunal Federal em controle difuso de constitucionalidade esto passando por algumas transformaes quanto sua aplicao e efeitos. Para melhor compreender a complexidade constitucional que encerra a questo, o artigo foi elaborado
mediante estudo doutrinrio e legislativo, a fim de elucidar o controle de constitucionalidade adotado em nosso ordenamento jurdico, os princpios que o norteiam, as
teorias que influenciaram o seu desenvolvimento no ordenamento jurdico nacional,
observado com todas as suas particularidades e complexidades de procedimento. Assim, trata-se da questo da aplicao erga omnes e do efeito vinculante das decises,
sob a tica de uma nova teoria e de um paradigma jurisprudencial que suscitaram a
pesquisa.
Palavras-chave: Controle de constitucionalidade. Controle difuso. Efeitos. Aplicao.
1 INTRODUO
O presente artigo cientfico trata do controle difuso de
constitucionalidade e das transformaes que os efeitos da deciso de
inconstitucionalidade em via difusa vm sofrendo na atuao do Supremo
Tribunal Federal.
O controle difuso de constitucionalidade considerado via de exceo
e caracteriza-se pela competncia que todo e qualquer juiz ou tribunal tem
de, no caso concreto, realizar anlise acerca da constitucionalidade ou
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, a fim de que seja verificada a
incompatibilidade do ordenamento com a Constituio Federal, resguardando,
Bacharel em Direito pela Universidade do Oeste de Santa Catarina; camideitos@
hotmai.com
**
Mestranda em Direitos Fundamentais na Universidade do Oeste de Santa Catarina;
Especialista em Direito Pblico e Privado pela Unesa, Professora do Curso de Direito
da Universidade do Oeste de Santa Catarina; camila.pannain@unoesc.edu.br
*
235
243
244
246
[...] parece legtimo entender que, hodiernamente, a frmula relativa suspenso de execuo da lei pelo Senado
Federal h de ter simples efeito de publicidade. Desta forma, se o Supremo Tribunal Federal, em sede de controle
de incidental, chegar concluso, de modo definitivo, de
que a lei inconstitucional, esta deciso ter efeitos gerais, fazendo-se a comunicao ao Senado Federal para
que este publique a deciso no Dirio do Congresso. Tal
como assente, no (mais) a deciso do Senado que confere eficcia geral ao julgamento do Supremo. A prpria
deciso da Corte contm essafora normativa. Assim, o
Senado no ter a faculdade de publicar ou no a deciso,uma vez que se no cuida de uma deciso substantiva,
mas de simples dever de publicao. A no publicao no
ter o condo de impedir que a deciso do Supremo assuma a sua real eficcia. (MENDES, 2004, p. 165).
250
Ou seja, decidiram pela aplicao da deciso com efeitos pro futuro (ex
nunc) e no a regra dos efeitos em controle difuso de que deve retroagir.
251
4 CONCLUSO
Pelo exposto, pode-se constatar que tanto a mutao constitucional
quanto a teoria da transcendncia dos motivos determinantes acabam por
aproximar a natureza jurdica dos controles concentrado e difuso, em
razo dos seus efeitos e procedimentos, revelando uma nova compreenso
jurisprudencial acerca do texto constitucional vigente, a fim de superar as
contradies oriundas da disposio do art. 52, inciso X, da Constituio
Federal, que, conforme se demonstrou, pode-se considerar ultrapassada na
esteira da corrente doutrinria exposta.
Dessa forma, em que pese a atuao do Supremo Tribunal Federal
e sua autonomia como guardio precpuo da Constituio, e de as teorias
mencionadas serem extremamente interessantes e capazes de promover uma
grande economia e celeridade processual, estas devem ser utilizadas com
cautela, visto que enquanto no houver a adoo de uma teoria e a previso
de procedimentos prprios para sua aplicao, constitucionalmente previstos
e expressos, a desconsiderao de um preceito (art. 52, X) que prev a
participao poltica do Senado Federal no controle difuso, a fim de garantir a
eficcia geral das decises da Suprema Corte, pode-se revelar ela prpria uma
inconstitucionalidade.
REFERNCIAS
AGRA, W. de M. Curso de Direito Constitucional. Rio de Janeiro: Forense.
2006.
BARROSO, L. R. Curso de direito constitucional contemporneo: os conceitos fundamentais e a construo do novo modelo. 3. ed. So Paulo: Saraiva,
2011.
BARROSO, L. R. O Direito Constitucional e a efetividade de suas normas:
limites e possibilidades da Constituio brasileira. 9. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2009.
253
255
OS TRANSEXUAIS E A ALTERAO DE
NOME E SEXO NO REGISTRO CIVIL DE
PESSOAS NATURAIS: PERSPECTIVA DOS
DIREITOS DE PERSONALIDADE E DO
PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA
HUMANA
Naiara Trevisan*
Cristhian Magnus de Marco**
Resumo: O presente trabalho teve por objetivo elucidar os aspectos sobre a retificao
do registro civil do transexual e os procedimentos para se alcanar tal finalidade. Inicialmente, realizou-se uma abordagem histrica acerca do transexualismo, juntamente com os fatores determinantes da sexualidade, bem como foram apresentadas as anomalias sexuais, enfatizando a transexualidade, tema do presente trabalho. Aps, foram
analisados os direitos de personalidade juntamente com o princpio da dignidade da
pessoa humana, sendo argumentos determinantes para o deferimento da alterao do
nome e do sexo no registro civil, e, nesse sentido, foi analisada a abrangncia da Lei de
Registros Pblicos simultaneamente com o princpio da imutabilidade, principal empecilho ao deferimento do pedido a uma nova identidade civil. Aps a anlise do contedo apresentado e com o estudo jurisprudencial, concluiu-se que h possibilidade de
alterao do nome e do sexo pelos transexuais em razo dos argumentos supracitados.
Palavras-chave: Transexualismo. Dignidade humana. Personalidade. Registro civil. Nome.
1 INTRODUO
A escolha pelo assunto abordado neste trabalho tem como finalidade
trazer ao conhecimento acadmico uma reflexo acerca da possibilidade do
_________________________________________
257
260
261
2.3 ASPECTOS MDICOS, JURDICOS E PSICOLGICOS NECESSRIOS E RELEVANTES ACERCA DO TRANSEXUALISMO: DA POSSIBILIDADE DE REALIZAO CIRRGICA DE
TRANSGENITALIZAO E SEUS REFLEXOS NO DIREITO
Conforme j mencionado, o transexualismo, em muitos casos,
origina-se na infncia, antes mesmo da formao do discernimento do
indivduo. Contudo, as primeiras manifestaes da orientao sexual ocorrem
na puberdade, momento em que o corpo comea a se moldar conforme a
sua sexualidade; nessa fase, alm dos questionamentos e das incertezas do
adolescente em relao ao seu corpo e ao seu sexo, o indivduo transexual
se depara com constantes divergncias entre o psicolgico e o seu sexo fsico
(ROVARIS, 2010, p. 19).
A sociedade um fator preponderante para influenciar a formao das
convices pessoais, laborais e at mesmo sexuais do indivduo transexual.
Desse modo, muitas vezes, o transexual acaba se tornando vtima de preconceito
e, por medo de ser rechaado e humilhado, acaba se isolando do meio social.
Em constante conflito consigo, o transexual ainda precisa encarar a
sua vida em sociedade e, por conta da discriminao atinente orientao
sexual, acaba contraindo srias patologias de ordem psicolgica, como
depresso, angstias, sndromes de rejeio, tentativas de suicdio e, muitas
vezes, perpetram automutilao do seu corpo.
A fim de evitar descontentamentos em relao divergncia existente
entre o sexo fsico e o psicolgico, os transexuais conquistaram um grande
avano na medicina com a possvel cirurgia de transgenitalizao, que
consiste na tentativa de adequao do sexo fsico com o sexo psicolgico, a
262
263
265
caso dos transexuais, se aquele nome masculino ligado a uma pessoa feminina,
ou o inverso, est colocando a pessoa em uma situao vexatria, expondo-a ao
ridculo, o ordenamento jurdico, ainda que no faa previso, deve amparar o
direito do cidado a uma vida plena (BESSO; CAMPOS; PAES, 2010).
Igualmente, para Besso, Campos e Paes (2010, p. 170), na Constituio
Federal brasileira, h pelos menos trs expresses do princpio da dignidade
da pessoa humana, quais sejam: a primeira est ligada aos direitos do homem,
ou seja, o direito vida, liberdade, bem como o fundamento de proporcionar
a cada um o que seu de direito; na segunda, so considerados os direitos
do homem em sentido estrito, compreendidos nos tratados e nas convenes
que reconheceram a dignidade do homem como fundamento; e, por ltimo,
tem-se a expresso dos direitos fundamentais, sejam eles aqueles tratados
incorporados pelo ordenamento brasileiro ou aqueles reconhecidos pela
prpria Constituio Federal.
Por isso, diz-se que o princpio da dignidade da pessoa humana o
fundamento da Repblica Federativa do Brasil, e os direitos fundamentais
constantes do art. 6,4 da CF, representam a aplicao da dignidade da pessoa
humana. Assim, quando violados os seus ditames, consequentemente, ser
vedado o referido princpio fundamental (DIAS, 2012, p. 185).
Assim, deve-se reconhecer que o transexual, sendo pessoa humana,
tambm parte desse centro de valores sobre os quais incidem as normas de direito
positivo e tambm todas as normas de carter natural, e que, por conseguinte,
deve ser protegido pelo ordenamento, assim como os demais cidados.
266
267
tendncia de que haja uma identidade maior do que com o prprio nome.
Entretanto, ao pleitear a alterao do prenome pelo pseudnimo devese considerar o respeito ao princpio da imutabilidade, que ser debatido
posteriormente (MONTEIRO, 2012, p. 371-373).
Igualmente, disciplina o art. 197 do Cdigo Civil de 2002, que quando
utilizado para meios lcitos, o pseudnimo recebe a mesma proteo que o
nome, mas para que seja reconhecido e protegido o pseudnimo, no basta
que ele seja utilizado apenas uma vez, imprescindvel que ele seja notrio
para o reconhecimento de determinada pessoa, ademais, da mesma forma
deve ser tratado o apelido notrio, pelas mesmas razes em que a lei protege
o pseudnimo, uma vez que em muitos casos a pessoa mais conhecida
pelo apelido do que pelo prprio nome civil, o que no faz sentido dispensar
proteo (MONTEIRO, 2012, p. 373).
Como visto alhures, o direito ao nome integra a gama de direitos
personalssimos e deve ser protegido pelo ordenamento e regido pelo princpio
da imutabilidade, como em regra deve acompanhar o indivduo pelo resto da
vida; entretanto, essa proteo deve ser vista com ressalvas quando concernente ao
prenome, uma vez que em algumas situaes, aps atingir a maioridade, o indivduo
possa no mais se identificar com o prenome que lhe foi atribudo pelos pais.
268
Art. 19. O pseudnimo adotado para atividades lcitas goza da proteo que se d ao nome.
269
3.4 PERSPECTIVAS DOS PROJETOS DE LEIS ACERCA DA ALTERAO DA LEI DE REGISTROS PBLICOS
Visando dar um respaldo legislativo acerca da alterao do nome e
do sexo no registro civil, vrios Projetos de Leis foram editados, entre eles
o Projeto de Lei n. 70-B, que prope alterar o art. 12912 do Cdigo Penal e o
Art. 55. Quando o declarante no indicar o nome completo, o oficial lanar adiante
do prenome escolhido o nome do pai, e na falta, o da me, se forem conhecidos e no
o impedir a condio de ilegitimidade, salvo reconhecimento no ato.
Pargrafo nico. Os oficiais do registro civil no registraro prenomes suscetveis
de expor ao ridculo os seus portadores. Quando os pais no se conformarem com
a recusa do oficial, este submeter por escrito o caso, independente da cobrana de
quaisquer emolumentos, deciso do Juiz competente.
11
Art. 348. Na hiptese do inciso I do artigo antecedente, vigorar o disposto quanto
cesso do crdito.
12
Leso corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
Leso corporal de natureza grave
1 - Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupaes habituais, por mais de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou funo;
IV - acelerao de parto:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
2 - Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurvel;
III perda ou inutilizao do membro, sentido ou funo;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
10
270
271
272
Resoluo CFM n. 1.482/97. (Dirio Oficial da Unio; Poder Executivo, Braslia, DF,
n. 232, 2 dez. 2002. Seo 1, p. 80).
16
Art. 13. Salvo por exigncia mdica, defeso o ato de disposio do prprio corpo,
quando importar diminuio permanente da integridade fsica, ou contrariar os bons
costumes.
Pargrafo nico. O ato previsto neste artigo ser admitido para fins de transplante, na
forma estabelecida em lei especial.
17
Projeto de Lei n. 6655/06 altera o art. 58 da Lei n. 6015, de 31 de dezembro de 1973,
que dispe sobre os registros pblicos e d outras providncias.
273
importantes da vida das pessoas, e, assim, para que esse objetivo seja cumprido
na integralidade deve relatar o estado sexual em que as pessoas se encontram.
Em outra deciso proferida pelo STJ, recentemente, no Recurso Especial
n. 1043004, julgado em 05 de agosto de 2013, discutiu-se a obrigatoriedade de
constar no assento do Registro Civil a razo da alterao do sexo e do nome em
razo de sentena judicial; ficou decidido como obrigatrio constar a alterao
no Registro, entretanto, vedada a meno da alterao em qualquer certido
que possa ser expedida.
Importante tambm se faz colacionar o entendimento do Egrgio
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul que foi pioneiro no debate
jurisprudencial a respeito do assunto em comento. Segundo o seu entendimento,
e conforme j debatido no decorrer do presente trabalho, para o Tribunal
gacho a alterao do nome e do sexo no registro civil independe de cirurgia
de redesignao de sexo.
Assim, pode-se perceber que forte o preconceito em toda a sociedade
em relao aos transexuais, contudo, o fato que eles esto lutando para ver
seus direitos reconhecidos, enfrentando questes sociais e humilhaes,
inclusive ingressando judicialmente com demandas para a retificao de seu
prenome nos registros civis, a fim de buscarem o direito a uma vida digna.
4 CONCLUSO
Ao final deste trabalho chega-se concluso de que para determinar
o sexo de um indivduo deve-se considerar os critrios de definio da
sexualidade, observando-se que todos eles tm fundamental importncia para
definir o transexualismo, tema da pesquisa realizada.
A cincia mdica preocupou-se em diagnosticar a sndrome do
transexualismo e constatou que o tratamento adequado na maioria das
situaes a cirurgia de transgenitalizao, autorizada apenas para o
transexual, em decorrncia de ter a caracterstica do desconforto em relao
ao seu rgo genital.
No h qualquer lei que regule a realizao da cirurgia no territrio
brasileiro. O que h apenas a Resoluo do Conselho Federal de Medicina
n. 1.955/2010, que dispe diversos critrios a serem preenchidos antes da
autorizao para a realizao da referida cirurgia. Entretanto, para muitos
275
REFERNCIAS
276
ALEXY, R.; SILVA, V. A. da. Teoria dos Direitos Fundamentais. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 2011. 669 p.
ALMEIDA, A. Q. de. Do no reconhecimento da personalidade civil dos transexuais pela legislao brasileira. 2007. 49 p. Trabalho de Concluso de Curso
(Graduao em Direito)Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo,
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284
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285
Provision of public health care service in the face of fundamental social rights: the
obligation of the state to provide medicines for protection of human health
Abstract: Fundamental rights have an important role for the realization of the right to
health, which is a social right, which requires immediate compliance with State, due to its
importance and to be a universal right and egalitarian; anyone may require the provision
of medicines, regardless of the economic situation of the individual and of the drug be
standardized public health networks, at the risk of hurting the principle of human dignity.
Today, however, there are constitutional principles that have application of standards and
these, such as the principle of equality, proportionality, universality and possible reserve
must be observed clearly in order to have the better application of the public revenue, and
the right to health is a social performance materialized by the public entity. This article
points out the importance of fundamental rights and social rights, and sees the emergence
of supplying non-standard medications individuals in public health networks as a way of
ensuring the applicability of fundamental rights and the principle of human dignity, since
health is a universal right and egalitarian.
Keywords: Right to health. Fundamental rights. Human dignity. Supply of medicines.
1 INTRODUO
2 DIREITOS FUNDAMENTAIS
Inicialmente, a discusso sobre direitos fundamentais baseia-se na
prpria expresso utilizada para design-lo, pois alguns autores tratam como
direitos do homem, direitos humanos, direitos subjetivos pblicos, direitos
individuais, contudo, a Constituio da Repblica, ao tratar de direitos
fundamentais, utiliza diversas expresses, logo, o titular desses direitos
fundamentais ser o ser humano (SARLET, 2006).
Por sua vez, h uma distino entre os termos direitos fundamentais e
direitos humanos; procede que direitos fundamentais se aplicam aos direitos
do ser humano, indivduo, que esto positivados na esfera constitucional
de um Estado, j direitos humanos tem relao com documentos de direito
internacional, pois se referem a posies jurdicas que reconhecem o ser
humano como tal, sem depender da vinculao com o Estado constitucional.
(SARLET, 2012).
Nesse contexto, preceitua Hffe (2000 apud SARLET, 2012, p. 31-32)
que: Os direitos humanos referem-se ao ser humano como tal (pelo simples fato
de ser pessoa humana) ao passo que os direitos fundamentais (positivados nas
Constituies) concernem s pessoas como membro de um ente pblico concreto.
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290
Por isso, afirma Alexy (2006, p. 116-117) que [...] a natureza dos
princpios implica a mxima da proporcionalidade, com suas trs mximas da
adequao, da necessidade [...] e da proporcionalidade em sentido estrito [...],
expressando com isso, a ideia de otimizao. Ideia essa que se compreende
como normas que ordenam que algo seja realizado da melhor forma possvel.
Acerca disso, salienta Leivas (2006, p. 59), [...] eles no contm
mandados definitivos, mas somente prima facie, pois carecem de contedo de
determinao [...]
No entanto, importante se faz uma explanao sobre os direitos
fundamentais no ordenamento constitucional, acerca da vinculao dos
direitos fundamentais e as noes de Constituio e Estado de Direito.
Alm disso, os direitos fundamentais so direitos existenciais, pois
visam atingir as necessidades bsicas do indivduo e com isso tornam-se direitos
essenciais sobrevivncia humana, tendo, portanto, aplicao imediata.
A respeito disso, visualiza-se no art. 5,1 1, da CF/88, que [...] as
normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata. Portanto, quando do no atendimento a esse preceito, h violao
dos princpios da dignidade humana e do Estado de Direito (MORAES, 2003).
Acerca da importncia da dignidade humana, aborda o professor
Cavalcante Filho ([2010?]) que os direitos fundamentais devem ser relacionados
dignidade humana, haja vista ser um importante princpio expresso na
Constituio da Repblica.
H doutrinadores que entendem que o princpio da dignidade humana
o mais importante princpio existente no ordenamento jurdico, pois o
primeiro fundamento do sistema constitucional (NUNES, 2002).
A concepo de dignidade est [...] intimamente ligada noo da
liberdade pessoal de cada indivduo o Homem como ser livre e responsvel
por seus atos e seu destino. (SARLET, 2012, p. 35).
Ainda, Sarlet (2005, p. 19) compreende a dignidade humana [...] como
uma qualidade intrnseca da pessoa humana irrenuncivel e inalienvel.
Portanto, sendo uma qualidade irrenuncivel, deve ser tutelada pelo Estado,
o cidado deve exigir do Poder Pblico o reconhecimento e o atendimento
de suas necessidades em decorrncia da existncia do princpio da dignidade
humana. Contudo, sustenta ainda Sarlet (2005, p. 30) que:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade [...]
1
291
A dignidade possui uma dimenso dplice, que se manifesta enquanto simultaneamente expresso da autonomia
da pessoa humana (vinculada ideia de autodeterminao no que diz com as decises essenciais a respeito da
prpria existncia), bem como da necessidade de proteo (assistncia) por parte da comunidade e do Estado,
especialmente quando fragilizada ou at mesmo e principalmente quando ausente capacidade de autodeterminao.
3 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
Concernente, no h como falar de direitos fundamentais e direitos
sociais sem abordar a importncia dos princpios jurdicos constitucionais
informadores do direito sade, de modo que patente a aplicao desses
princpios no cumprimento de tarefas de concretizao dos direitos
fundamentais e sociais (RIOS, 2013).
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4 DIREITO SADE
Nesse momento, o estudo passa a ser direcionado ao direito sade,
seu conceito, bem como prestao de servio pblico de sade em face dos
direitos fundamentais, entender qual a obrigao do Estado para fornecer
medicamentos para proteo da sade humana.
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5 CONCLUSO
O direito sade est previsto no texto constitucional. A Carta Magna,
ao estabelecer isso, dotou como dever do Estado efetivar o seu cumprimento, e
tambm adotou os direitos fundamentais como direito subjetivo do indivduo.
Dessa forma, reconheceu em seu dispositivo que determinados direitos e
garantias tm aplicabilidade imediata. Com isso, buscou abordar que o direito
sade, por ser um direito social e fundamental, tem aplicao imediata.
Os direitos sociais so direitos prestacionais que devem ser materializados
pelo Estado, logo, so direitos subjetivos do indivduo. De fato, em razo da
existncia dos direitos sociais, o indivduo deve receber do Estado a proteo
que tais direitos definem. Logo, fundamental a existncia dos princpios
jurdicos constitucionais, especialmente no direito sade, considerando que
princpios so vistos como normas que exigem cumprimento de leis, direitos
e garantias, os princpios constitucionais so primordiais na prestao do
servio pblico, especialmente do servio pblico de sade.
Sabe-se que a Carta Magna estabelece que todos so iguais perante a
lei e, por isso, devem receber tratamento igual; nenhum indivduo deve ser
discriminado, isso significa que fornecer medicamentos certos e determinados
no fere o princpio da isonomia, j que o prprio texto constitucional menciona
305
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308
310
311
1 INTRODUO
O objetivo deste trabalho foi analisar a competncia para julgar os
litgios em matria desportiva e, para isso, necessrio fazer a diferenciao
nas espcies de discusso levadas ao Poder Judicirio. O estudo est
fundamentado na exposio jurdica do futebol em face do Direito Desportivo
e do Direito do Trabalho, buscando tambm um panorama com as demais
reas do Direito Brasileiro. Norteado pela Constituio Federal, Consolidao
312
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314
O Direito do Trabalho Desportivo a ramificao do Direito do Trabalho e do Direito Desportivo que estuda a relao de trabalho atrelada atividade econmica desportiva, esta contm o profissionalismo esportivo. A acepo
da denominao trabalho desportivo mais abrangente
que normalmente se pensa, na medida em que o Direito
do Trabalho Desportivo no deve envolver apenas o trabalho do atleta profissional, mas existem outros trabalhos
genuinamente desportivos relacionados ao desporto.
315
direito privado, conforme previso do art. 164 da Lei Pel, impedindo, portanto,
que uma pessoa fsica assine contrato de trabalho desportivo na condio de
empregador.
Ainda, segundo Veiga e Sousa (2013, p. 50), existem outros aspectos
referentes natureza especial do contrato de trabalho desportivo, como a
diferena salarial entre atletas submetidos s mesmas condies de trabalho
e desempenhados para a mesma entidade, justificado pelo fato de que cada
jogador possui habilidades nicas, que o diferencia dos demais. Dessa forma,
seria impossvel e at injusto caracterizar a equiparao salarial entre atletas
profissionais. Outro aspecto o prazo determinado do contrato de trabalho
previsto no art. 305 da Lei n. 9.615, que tem como mnimo trs meses e
mximo cinco anos. Ainda, uma caracterstica bsica da atividade desportiva
o perodo em que o atleta fica recluso em um local determinado pelo clube
antes da disputa de uma partida, prtica conhecida como concentrao. Em
relao a essa prtica, prevalece a regra dos incisos I, II, e III, do 4, do art.
286 da Lei Pel, o qual afirma que possvel a aplicao da concentrao sem
ensejar qualquer adicional de horas extras.
O contrato de trabalho desportivo um contrato especial de trabalho,
uma vez que necessrio tutelar e coordenar o aspecto laboral com o aspecto
desportivo, compatibilizando as duas coisas. Trata-se, ento, de um contrato de
trabalho desportivo e tambm de um contrato de desporto trabalhado, assim
Art. 16. As entidades de prtica desportiva e as entidades de administrao do
desporto, bem como as ligas de que trata o art. 20, so pessoas jurdicas de direito
privado, com organizao e funcionamento autnomo, e tero as competncias
definidas em seus estatutos.
5
Art. 30. O contrato de trabalho do atleta profissional ter prazo determinado, com
vigncia nunca inferior a trs meses nem superior a cinco anos.
6
Art. 28. [...]
4 - Aplicam-se ao atleta profissional as normas gerais da legislao trabalhista e da
Seguridade Social, ressalvadas as peculiaridades constantes desta Lei, especialmente
as seguintes:
I - se conveniente entidade de prtica desportiva, a concentrao no poder ser
superior a trs dias consecutivos por semana, desde que esteja programada qualquer
partida, prova ou equivalente, amistosa ou oficial, devendo o atleta ficar disposio
do empregador por ocasio da realizao de competio fora da localidade onde tenha
sua sede;
II - o prazo de concentrao poder ser ampliado, independentemente de qualquer
pagamento adicional, quando o atleta estiver disposio da entidade de administrao
do desporto;
III acrscimos remuneratrios em razo de perodos de concentrao, viagens,
pr-temporada e participao do atleta em partida, prova ou equivalente, conforme
previso contratual.
4
316
317
Art. 24. Os rgos da Justia Desportiva, nos limites da jurisdio territorial de cada
entidade de administrao do desporto e da respectiva modalidade, tm competncia
para processar e julgar matrias referentes s competies desportivas disputadas e s
infraes disciplinares cometidas pelas pessoas naturais ou jurdicas mencionadas no
art. 1, 1.
12
Art. 25. Compete ao Tribunal Pleno do STJD:
I - processar e julgar, originariamente:
a) seus auditores, os das Comisses Disciplinares do STJD e os procuradores que
atuam perante o STJD;
b) os litgios entre entidades regionais de administrao do desporto;
c) os membros de poderes e rgos da entidade nacional de administrao do desporto;
d) os mandados de garantia contra atos ou omisses de dirigentes ou administradores
das entidades nacionais de administrao do desporto, de Presidente de TJD e de outras
autoridades desportivas;
11
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322
323
lhe cabe processar e julgar os litgios trabalhistas, bem como as aes oriundas
da relao de trabalho, o direito de greve, as aes sobre representao sindical,
as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial decorrentes da relao
de trabalho e outras controvrsias que decorram das relaes de trabalho. Antes
disso, por meio da publicao do Decreto n. 2574, de 29 de abril de 1998, faziase referncia excluso da Justia Desportiva para apreciar questes relativas
a matrias trabalhistas. No entanto, em razo do fato de regulamentar matria
constitucional, o referido Decreto foi revogado em 01 de maro de 2004, pelo
Decreto 5.000.
No obstante, a competncia envolvendo os litgios instaurados entre
atletas profissionais de futebol e os clubes empregadores, h muito causaram
discusses e divergncias nos Tribunais brasileiros. Para Delbin (2013, p. 279),
Antes do advento da Constituio Federal de 1988, existia a discusso acerca
da competncia da Justia do Trabalho para julgar as demandas decorrentes
dos contratos laborais entre atletas e clubes. Isso ocorreu em razo da Lei n.
6.354 (Lei do Passe), que determinava que somente depois de esgotadas todas
as instncias da Justia Desportiva o litgio decorrente da relao laboral entre
clubes e jogadores poderia ser submetido Justia do Trabalho.
Para Veiga e Sousa (2013, p. 43), muito j se discutiu quanto ao tema,
considerando a redao contida no pargrafo nico do art. 2918 da j revogada
324
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326
328
da Justia Desportiva, sero definidas em Cdigos de Justia Desportiva de cumprimento obrigatrio para as filiadas de cada entidade de administrao do desporto, nos
quais excetuar-se-o as matrias de ordem trabalhista e
de Direito Penal Comum. (BRASIL, 1998).
329
de prvio esgotamento das instncias desportivas previstas no CBJD. APELO DESPROVIDO. UNNIME. (RIO
GRANDE DO SUL, 2013).
No se pode negar que existem outras aes que podem ser objeto
de anlise pelo Poder Judicirio sem a necessidade de se recorrer Justia
Desportiva, como as aes que visam ao resguardo do direito dos espectadores
do evento esportivo, protegido pelo Estatuto do Torcedor e pelo prprio
Cdigo de Defesa do Consumidor ou at mesmo aquelas que sero apreciadas
pelo Poder Judicirio e pela Justia Desportiva, como na possibilidade de uma
agresso durante a prtica de uma partida de futebol, em que o agressor pode
ser processado e julgado civil e criminalmente. Nesse sentido, importante a
jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul:
RESPONSABILIDADE CIVIL. AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS. LESO CORPORAL.
AGRESSO FSICA EM PARTIDA DE FUTEBOL, PERPETRADA POR JOGADOR VINCULADO AO CLUBE
DEMANDADO. AGRAVO RETIDO. ILEGITIMIDADE
PASSIVA. DESACOLHIMENTO. Reconhecida a legitimidade do clube de futebol demandado porquanto o atleta agressor possua vnculo contratual com o demandado,
bem como estava em campo na condio de preposto e no
exerccio do labor. MRITO. DEVER DE INDENIZAR
CONFIGURADO. Hiptese em que o conjunto probatrio dos autos demonstra que o autor sofreu agresso fsica injustificada por parte de jogador [...] (RIO GRANDE
DO SUL, 2011).
331
3 CONCLUSO
O tema despertou interesse em razo da sua diversidade e pouca
abordagem na esfera acadmica, bem como os grandes questionamentos e a
recente repercusso em face da Justia Desportiva Brasileira, decorrente dos
atuais julgamentos pelos Tribunais Desportivos.
Abordou-se a Competncia em Litgios Trabalhistas no Futebol,
analisando-se diversos aspectos trabalhista-desportivos na relao entre
jogadores profissionais de futebol e clubes, como contrato de trabalho, jornada
de trabalho, salrios e remunerao. Nesta seo foi possvel demostrar toda
a estrutura da Justia Desportiva Brasileira, a sua competncia em relao aos
litgios de disciplina e competies e a sua incompetncia nos demais assuntos.
Foi possvel verificar que a Justia Desportiva tem competncia nica e
exclusivamente aos temas relacionados disciplina e competies desportivas
Art. 191. Deixar de cumprir, ou dificultar o cumprimento:
II - de deliberao, resoluo, determinao, exigncia, requisio ou qualquer ato
normativo ou administrativo do CNE ou de entidade de administrao do desporto a
que estiver filiado ou vinculado.
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Art. 231. Pleitear, antes de esgotadas todas as instncias da Justia Desportiva,
matria referente disciplina e competies perante o Poder Judicirio, ou beneficiarse de medidas obtidas pelos mesmos meios por terceiro.
Pena: excluso do campeonato ou torneio que estiver disputando e multa de R$ 100,00
(cem reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
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