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2007
Introduction
Les annes 1990 marquent une rupture importante et irrversible des pays de
lEurope de lEst avec lidologie et le dictat des partis communistes nationaux. Une
srie de bouleversements politiques et constitutionnels secoue ldifice du bloc
socialiste, qui semblait autrefois solide, et qui seffondre sous limptuosit des
aspirations la libration du joug de lidologie autoritaire.
La Russie entre dans une re nouvelle, marque par les ides du libralisme
politique et conomique, avec une lourde tradition de gouvernance autoritaire allant
jusqu lexaltation de la politique de la main forte . En effet, la Russie ne connat
que de brves claircies de libert politique durant les deux derniers sicles, au cours
dune priode qui court depuis labolition du servage en 1861 jusqu linstauration de
la dictature du proltariat en octobre 1917. Ainsi, le pays passe directement de
lautocratie des empereurs russes lautoritarisme des dirigeants communistes. Ces
derniers instaurent un rgime agissant au nom du peuple, mais qui na rien en
commun avec une vritable dmocratie. La principale rforme librale rside dans la
proclamation le 17 octobre 1905 par le tsar Nicolas II du Manifeste octroyant ses
sujets des liberts fondamentales, telles que la libert dexpression, de runion,
dassociation et dautres. Il ouvre la perspective dune dmocratisation des lections
la Douma dEtat et annonce que la Douma deviendra une institution caractre
lgislatif. Cest prcisment ce dernier point qui proclame la mise en uvre du
principe de la sparation des pouvoirs et donc le passage au rgime constitutionnel.
Le libralisme issu de la rvolution de 1905 sancre difficilement dans le sol
russe. La socit, qui vient de sortir de labsolutisme et de la contrainte de lEtat
policier, aspire plus de libert, mais elle est mal prpare pour adopter cette doctrine
occidentale. Les diffrences culturelles et conomiques entre la Russie et lOccident
empchent les ides des thoriciens libraux J.-J. Rousseau, Ch. de Montesquieu, des
conomistes anglais A. Smith et D. Ricardo de se traduire dans les faits.
Cette brve priode de construction du parlementarisme sachve avec le coup
dtat des bolcheviks du 25 octobre 1917, appel dans lhistoriographie sovitique la
Grande Rvolution doctobre. Les faibles acquis du libralisme de lpoque tsariste
sombrent dans des dcennies de dictature communiste. Les principales valeurs
librales sont reconnues antagonistes au rgime du nouvel tat sovitique et traites de
bourgeoises .
Lattachement aux droits de lhomme et tout particulirement la libert
personnelle, systmatiquement viols en Russie sovitique et ensuite en URSS, est
intrinsque au courant politique libral. Mme si la notion de ces droits, ainsi que
linterprtation de la libert se transforment au cours de lexistence du libralisme, la
priorit donne la libert reste immuable. Lhistorien Victor Lontovitch donne une
dfinition du libralisme qui va en ce sens :
Lide fondamentale du libralisme, comme le terme en lui-mme latteste, cest la
ralisation de la libert, de la libert de lindividu. La mthode fondamentale du
libralisme ne consiste pas crer, mais abolir, cest--dire carter tout ce qui
menace la libert individuelle dans son existence et entrave son panouissement .1
par
les
dispositions
desprits
ouvertement
anticommunistes.
Cette
Congrs des dputs du peuple de la RSFSR. En 1994, il devient le premier ombudsman en Fdration
de Russie. Source : Polititcheskaa entsiklopedia, Moscou, Politika, 2001, vol.1.
collabor
avec
lOccident
hostile,
engendre
des
dsirs
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leur tte ne choisissent pas une politique de demi-mesures : ils cherchent dtruire
compltement le rgime sovitique pour ensuite poser la pierre angulaire du
libralisme, la proprit prive. Ces avances rvolutionnaires sont doubles des
mesures draconiennes de la thrapie de choc , cense diminuer le dficit
budgtaire. Le premier perdant de cette politique est le peuple. Lappauvrissement
gnralis et linstabilit politique dgnrent en 1993 en une crise du pouvoir, qui
aboutit lcrasement des forces rcalcitrantes, contestataires de la politique trop
radicale des dmocrates libraux. Lissue de cette confrontation est linsurrection des
parlementaires, leur rapide dfaite et la construction de la nouvelle rpublique.
Dans un troisime temps, sera traite la question de la cration du nouveau
parlementarisme dans le cadre de la nouvelle Constitution de 1993. Elle instaure le
scrutin mixte pour les lections la Douma, la chambre basse du Parlement russe, ce
qui devient le catalyseur de la consolidation des mouvements politiques. Le
mouvement libral cherche se rorganiser de manire efficace et plus hirarchise.
Cette vellit est lorigine de la naissance des premiers partis libraux russes de la
priode post-sovitique, savoir le parti Iabloko de Grigori Iavlinski13 et le
Choix dmocratique de la Russie de Gadar. Ce schisme du camp libral fait
apparatre deux tendances du libralisme contemporain russe, celui du parti loyal au
pouvoir et celui qui est en opposition lestablishment de lEtat. Malgr les maintes
tentatives de runification des forces face la monte en puissance des adversaires
issus du camp communiste et nationaliste, ainsi quaux tendances autocratiques du
pouvoir fdral, les libraux des deux obdiences narrivent pas trouver un langage
commun pour aboutir la cration dun vritable parti libral de droite.
Ainsi, les forces librales, qui, grce leur consolidation et leur lan rformiste
du dbut des annes 1990, russissent faire triompher la rvolution bourgeoise
presque pacifiquement, se voient fragmentes et dmunies de leur puissance politique
dantan en lespace de quelques annes.
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13
Lors des sminaires et des runions des clubs de discussion naissent lide de la
ncessit des rformes radicales immdiates et leur future stratgie.
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A.
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Quinquennats
1961-
1966-
1971-
1976-
1981-
1986-
1965
1970
1975
1980
1985
1990
6,5
7,8
5,7
4,3
3,6
2,4
4,4
4,1
3,2
1,0
0,6
---
officielles, %
Selon les calculs des conomistes V. Seliounine
et G. Khanine, publis en 1987 dans la revue
Novy mir n 2, %
16
cette
rforme
spuise.
Simposent
de
nouvelles
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Avant les annes 1980, en Russie, le milieu naturel favorable aux ides
librales du march libre telles que la proprit prive, le march et la concurrence
conomique, la socit civile et les liberts politiques, est inexistant. Les dissidents et
des libres penseurs russes partagent lavis pratiquement unanime des sovitologues
occidentaux,
la Russie a t une socit communiste totalitaire, incompatible avec le libralisme .19
Selon les conclusions de certains chercheurs qui ont tudi les processus
politiques et sociaux en URSS dans les annes 1980, cette socit a vu avec larrive
au pouvoir de Mikhal Gorbatchev
une rosion inluctable des principes totalitaires []. On assistait la formation des
mcanismes internes et des prmisses dlimination du totalitarisme et de passage
dans la phase de la modernisation dmocratique librale .20
18
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19
Loi de lURSS Sur lentreprise dEtat du 30 juin 1987, Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR,
Moscou,1989, n 9.
23
Dcision du Prsidium du Conseil Suprme dURSS du 7 avril 1989 relative au bail et contrat de
bail en URSS n 10277-XI, Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou, 1989, n 15, p. 105.
24
Loi de lURSS Sur lactivit conomique individuelle du 19 novembre 1986, Vedomosti
Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou, 1986, n 47.
25
Dcision du Conseil des Ministres dURSS n 49 du 13.01.1987 Sur la cration et lactivit des
socits mixtes avec la participation des organisations sovitiques et les firmes des pays capitalistes et
des pays en voie de dveloppement, Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou, 1987, n 2.
26
Loi de lURSS Sur la coopration du 26 mai 1988 n 8998-XI, Vedomosti Verkhovnogo Soveta
SSSR, Moscou, 1988, n 22.
20
dexploitations fermires (il faut dire que les nouvelles tendances conomiques ont
encore longtemps pitin dans le secteur agraire).
La loi n6050-XI Sur lactivit conomique individuelle des citoyens de
lURSS est adopte le 19 novembre 1986 et entre en vigueur le 1er mai 1987, abroge
par la loi de la RSFSR27 Sur les entreprises et lactivit dentreprise du 1er janvier
1991. Elabore en conformit avec le concept du socialisme fond sur lautonomie
financire, elle autorise
lactivit conomique individuelle dans le domaine artisanal, des services courants et
dautres types dactivit, fonds uniquement sur le travail individuel des citoyens et les
membres de leur famille .28
Conformment la loi,
lactivit conomique individuelle est effectue par les citoyens avec lutilisation de la
matire premire, du matriel, des outils et dautres biens leur appartenant en tant que
proprit prive, soit qui leur sont transmis par le commanditaire, ainsi quavec
lutilisation des biens reus sur le fondement du contrat du bail avec des entreprises, des
institutions et des organisations ou des citoyens .29
Nous constatons que cette loi entrine un nouveau type dchanges entre les
acteurs de lconomie, inou sous le socialisme rigide , tel que, par exemple, le bail.
La loi prvoit un soutien des citoyens dsireux deffectuer une activit
conomique individuelle. Elle oblige les comits excutifs des Conseils des dputs du
peuple locaux leur prter assistance pour lachat de la matire premire, des outils,
du matriel indispensables pour cette activit, ainsi que pour la vente des produits,
leur fournir les locaux et dautres biens sous la forme dun bail, fournir linformation
ncessaire pour effectuer librement leur activit dentrepreneur.
Lactivit conomique individuelle est fortement impose : jusqu 69% sur les
revenus ( comparer avec le taux dimposition maximal de 13% applicable aux
travailleurs et aux employs travaillant pour les organismes publics).30
La loi n6050-XI Sur lactivit conomique individuelle des citoyens de
lURSS devient le point de dpart, dans lhistoire, de la formation et du dveloppement
de la petite et moyenne entreprise (PME) en Russie. Indiscutablement, les
27
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C. La thorie de la convergence
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tentative en appelant la grve gnrale, en ralliant les troupes et en prenant la tte des manifestations
hostiles aux putschistes. Ceux-ci sont rapidement arrts.
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constate Tchoubas.
A Moscou, comme Lningrad, des conomistes aspirent connatre
lexprience trangre, de prfrence, de lEurope de lEst, dans le domaine des
rformes de lconomie. Ltude de lexprience yougoslave et hongroise, lchange
actif des informations entre les jeunes conomistes des deux capitales russes ont
form une quipe non seulement cultive, mais aussi efficace et capable dagir pour
raliser ses ides.
A lautomne 1979, Tchoubas fait connaissance avec le mathmaticien de
lInstitut dconomies et de finances de Lningrad Iouri Iarmagaev et avec
lconomiste de lInstitut du gnie et dconomie Lningrad Grigori Glazkov.
Iarmagaev se distingue par ses convictions anticommunistes et refuse daccepter
comme un dogme les postulats de lconomie politique sovitique. Diplm de la
facult mathmatico-mcanique de lUniversit dEtat de Lningrad, il nexige pas de
preuves abstraites, humanitaires de la justesse de la seule juste doctrine (de
Lnine), mais des preuves mathmatiques logiques. Glazkov est quelquun qui
cherche tout analyser et tout mettre en doute, par consquent, il est sceptique par
rapport aux mesures conomiques que le pouvoir sovitique tche dentreprendre. Son
scepticisme est dautant plus marqu qu cette priode, il traverse une crise
professionnelle : il est dsenchant par sa carrire, pourtant brillante, dconomiste
chercheur et pense mme changer de profession. Le plus jeune membre de ce
groupe est Anatoli Tchoubas. Ag de vingt-quatre ans, le jeune chercheur de lInstitut
du gnie et dconomie est lconomiste sovitique le plus orthodoxe par rapport ses
collgues,
pourtant dot de lesprit scrutateur et dsireux daller jusquau fond du problme 38.
Leurocommunisme est un courant communiste apparu dans les annes 1970 en Europe de l'Ouest. Il
suit l'idologie communiste mais ne s'aligne pas sur le modle sovitique, entre autres en critiquant le
rgime de l'URSS des goulags, de la dictature, de l'absence de liberts, etc. C'est un des lments de la
priode de "dtente" et de remise en cause du modle des superpuissances pendant la guerre froide.
37
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.23.
28
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.23.
GLAZKOV G., IARMAGAEV Iou., TCHOUBAIS A., Soverchenstvovanie oupravlenia nautchnotechnitcheskim progressom v proizvodstve. Mejvouzovski sbornik, Lningrad, Lningradki
Gosoudarstvenny Ouniversitet im.Jdanova, 1982.
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Interview de E. GAIDAR, Otkouda pochli reformatory,
ww.polit.ru/analytics/2006/09/06/gaidar.html.
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Egor Gadar, linverse dAnatoli Tchoubas qui dans les annes 1980 nest
quun simple matre de confrence provincial et mconnu, appartient ds sa naissance
llite sovitique. La gloire de ses illustres grands-pres, surtout du grand-pre du
ct paternel Arkadi Gadar, a jou un double rle pour Egor Gadar, positif et ngatif
la fois : il a pu pleinement profiter de son origine, mais il a d longtemps rester dans
lombre de la gloire de sa famille.
Le nom dArkadi Gadar a t grav dans le marbre par les idologues
communistes. En 1918, lge de quatorze ans, le jeune Arkadi Golikov quitte la
maison de son pre, instituteur dArzamas, pour rejoindre les troupes de lArme
rouge et se battre contre les Blancs et les bandits qui terrorisent la population des
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de sa carrire au sein de lInstitut, est persuad que ces libertins manquent de peu
de se retrouver en prison. Ces derniers sont aussi mfiants vis--vis du jeune au nom
trs rvolutionnaire , mais il a pu progressivement entrer dans leur cercle de
confiance en faisant preuve de similitude dans ses convictions.
En 1982, Gadar est dsormais un jeune conomiste qui a tout pour russir sa
carrire : issu dune famille favorise par le rgime, il a pu profiter des multiples
connaissances de son pre. Le renom de sa famille lui permet de sintroduire
pratiquement aprs la fin de ses tudes dans un tablissement prestigieux de la
capitale, lInstitut de recherches scientifiques systmiques de lURSS, et travailler
sous la direction de Stanislav Chataline, qui consacre son travail ltude des
rformes en Hongrie, Yougoslavie, Pologne et Chine. Sa proximit avec Chataline
permet Gadar de toucher, en quelque sorte, au levier de commande du pays :
son chef est lauteur de plusieurs ouvrages publis dans une revue conomique
prestigieuse Voprosy ekonomiki. Entre autres, il a collabor avec le premier ministre
Nikola Tikhonov45 la rdaction de son livre.
Au dbut de la perestroka, Gadar occupe le poste de rdacteur la revue
Communiste, puis devint responsable du dpartement conomique de la Pravda, cest-dire les deux organes idologiques principaux du Parti communiste dpendant
directement du Comit central du PCUS. Jusquen 1991, lorsquil quitte le PCUS
juste aprs le dcret dEltsine abolissant les comits du parti dans les entreprises et les
units de larme46, il crit ses articles dans un esprit marxiste orthodoxe. Mme si
paralllement Gadar participe aux runions des penseurs libraux et se range du ct
des acadmiciens pro-rformateurs, il faut avouer que le raisonnement purement
opportuniste dict par linstinct de conservation ne lui permet pas davouer ses
convictions in pectoro :
le poste de responsabilit dans la revue du parti octroyait le droit de choisir librement
ses dcisions, et le chef du dpartement na pas t oblig de consulter les
fonctionnaires du Comit Central concernant ce qui est autoris ou non, il a t son
propre censeur. Mais ceci lui imposait une norme responsabilit personnelle : une
erreur pouvait lui valoir sa carrire .47
44
34
Anatoly Tchoubas et Egor Gadar se sont connus plus tard. Cependant, le lien
entre eux aura par la suite une grande importance, non seulement pour les
rformateurs, mais aussi pour le pays entier. Gadar prcise :
Comme chaque personne normale, jai peu damis proches, et ce qui sest pass
pendant ces annes est une rude preuve pour lamiti. Durant les vingt annes de
connaissance, chacun de nous a t tantt plus bas, tantt plus haut dans la hirarchie de
service, tantt dans les bonnes grces, tantt dans les mauvaises, mais Tchoubas est
toujours rest une de ces rares personnes, dont la situation professionnelle ninfluenait
pas les rapports humains. Il est toujours rest un camarade et un ami loyal.48
35
51
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p. 53.
En Union sovitique jusque dans les annes 1990, la liste des postes de haute responsabilit dans
l'conomie, l'administration et les associations, et de leurs titulaires, pour lesquels la nomination et
l'lection taient troitement contrles par le Parti communiste. Par extension, le terme pjoratif qui
dsigne la minorit qui dtenait la ralit du pouvoir en URSS, qui bnficiait de nombreux privilges
(voiture de fonction, logement etc.).
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Les dirigeants sovitiques du dbut des annes 1980, souvent dsigns comme
grontocrates, sont par la force de leur fidlit aux dogmes socialistes et aussi par leur
ge qui ne favorise pas la vellit des changements, sans aucun doute, adversaires de
toute forme de libralisme politique et conomique. Cependant Iouri Andropov, chef
de lEtat de 1982 1984, est conscient de la crise structurelle du rgime et cherche
des moyens pour lattnuer, dfaut de la gurir compltement. Il annonce ce danger
dune manire prudente, en ayant recours la langue de bois :
Nous navons pas encore dment tudi la socit o nous vivons et travaillons. Il
nous faut sainement juger o on en est.. 54
Grce lui, cette Commission peut laborer quelques documents faisant foi du
programme de rformes qui est prpar avec la participation active des conomistes
provinciaux ne faisant pas partie de lestablishment officiel.
La Commission fait appel aux jeunes talents qui sont invits Moscou pour
collaborer. En septembre 1983, le sanatorium Sosny , rattach au Comit central
du PCUS, accueille Moscou le groupe dexperts indpendants de Moscou et des
provinces (Lningrad, Novossibirsk). Ils sont invits pour un sminaire scientifique
selon les listes dAndropov tablies par le Comit central du parti et le KGB,
comme le dit un des participants, conomiste de Lningrad, Vladlen Sirotkine.
Comme cet vnement est organis par le pouvoir, personne nose critiquer
ouvertement le rgime sovitique, au contraire, chacun ne manque pas de se
prononcer contre le march capitaliste. Sauf le cercle de Tchoubas, galement
prsent. Le comportement est audacieux mais il est le rsultat dannes de discussions
acharnes lors de runions semi clandestines.
Les conclusions des participants de ce sminaire (qui ont jou le rle des
ngres intellectuels 55) servent de matriel de travail pour la Commission
llaboration du projet de rformes. Le projet qui en rsulte offre un plan dpourvu de
tout radicalisme. Il propose une approche graduelle, inspire de lexprience dautres
pays du camp socialiste, savoir, la Hongrie et la Chine. Nanmoins, ce projet
modr est rejet comme ntant pas assez socialiste : le socialisme de march a
toujours t pour les bonzes du parti un pouvantail idologique .
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Bien que les recherches du laboratoire o travaille Gadar et, depuis 1982,
Tchoubas appel par son ami et collgue, naient pas donn grand chose au niveau
pratique - ses recommandations ne sont pas coutes par les puissants du rgime -,
cette collaboration joue tout de mme un rle non ngligeable dans lhistoire des
rformes librales. Premirement, la fusion des deux centres intellectuels, deux
clusters de la pense conomique librale, cre une communaut intellectuelle, une
forme de rseau de rapports professionnels et humains qui servira de fondement pour
le premier gouvernement libral en 1991. Plusieurs membres de ce rseau deviennent
des figures minentes de la politique et de lconomie russe56. Deuximement, la
proximit du cercle moscovite du centre politique (il dispose de plus de libert de
pense et daction par rapport au cercle lningradois), offre ce dernier sa protection
et une sorte de carte blanche (bien sr, dans la mesure du possible, dans des
conditions rigides de lidologie sovitique et surtout sous la surveillance constante
du KGB). La lgalit daction devient indispensable pour Tchoubas et ses collgues
qui ne peuvent plus se contenter des discussions scientifiques caches dans les
cuisines de leurs appartements et de leurs datchas, dans la plus pure tradition de
lintelligentsia russe.
56
38
39
En fait, les partisans des ides librales de Lningrad ne sont jamais vraiment
inquits. Ils sont reprs par le pouvoir, mais au lieu dtre qualifis dagitateurs
antisovitiques, ce qui signifiait automatiquement la fin de leur carrire, ils sont
invits Moscou afin de partager leurs ides avec le pouvoir sovitique qui,
lpoque, est en qute dun nouveau modus operandi.
Bien videmment, le ton gnral de ces discussions clandestines est
dpourvu de radicalisme par rapport au rgime existant : au milieu des annes 1980,
Tchoubas se montre trs loyal vis--vis du socialisme et de ses opportunits de
57
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.56.
Premier cercle marxiste et social-dmocrate russe cr par G. Plkhanov en 1883 ltranger. Le but
de ce groupe tait la propagande en Russie de la doctrine de K. Marx.
58
40
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.57.
VICHNEVSKI B., K demokratii i obratno, Smolensk, Smolenski poligrafitcheski kombinat, 2004,
p.267.
61
Une petite maison la campagne, une sorte de rsidence secondaire, lpoque sovitique, souvent
dpourvue du confort lmentaire.
62
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.56.
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41
confrences
42
KOLESNIKOV A., Neizvestny Tchoubas. Stranitsy iz biografii, Moscou, Zakharov, 2003, p.56.
Interview dIrina EVSEEVA, Reformatory stali politikami v pravitelstve,
www.polit.ru/analytics/2006/11/03/evseeva.html.
65
Interview de Sergue VASSILIEV, Tchoubas otchen otpiralsia ot idei idti v politikou,
www.polit.ru/analytics/2006/10/03/vasilyev.html.
66
Interview de Viarcheslav CHIRONINE, Eto nikogda ne bylo napisaniem sovetov Gospodou Bogou,
www.polit.ru/analytics/2006/10/06/shironin.html.
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43
Cette rencontre en 1986 a grand succs et est considre par les participants
comme intressante et intense. Dautres sminaires suivent, ils apportent une srieuse
contribution la propagation des ides et surtout llaboration de la doctrine et la
formulation des mcanismes du march qui seront ultrieurement utiliss par le
premier gouvernement libral. Plusieurs membres de ce futur gouvernement se
connaissent lors de ces sminaires dans les rgions de Lningrad et Moscou. En 1987,
lors du sminaire Lossevo, rgion de Lningrad, qui est marqu par une composante
politique plus prononce, lconomiste Vitali Nachtoul prsente son rapport sur la
faisabilit de la privatisation laide des bons de privatisation, autrement dit, des
vouchers68. Cette thorie deviendra par la suite la cl de vote du programme des
rformes du gouvernement de Gadar.
A cette poque, il existe dj Lningrad un club de discussion avec le mme
nom que son analogue de Moscou , Perestroka , cr suite aux sminaires
organiss par Tchoubas et soutenu par lacadmicien moscovite A. Aganbeguian. La
fondation du club Perestroka est autorise par la comit rgional du Parti
communiste qui ragit positivement la demande crite des six membres du parti,
parmi eux est Anatoli Tchoubas69 (il sait trs bien comment il faut utiliser son statut
de communiste loyal ).
Paralllement, Lningrad se forme un autre club de discussion Synthse ,
qui runit des conomistes de la gnration suivante, ceux qui sont ns au dbut des
annes 1960. Quelques annes plus tard, ils entreront dans la grande politique et
67
44
Lors de son sjour en Hongrie, Tchoubas fait connaissance avec lidole des
jeunes conomistes sovitiques, le fameux critique du systme du commandement
sovitique Janos Kornai, avec le gourou de lconomie occidentale Alec Nove, ainsi
quavec Vaclav Klaus, futur prsident de la Rpublique tchque.
Deux ans plus tard, la Hongrie abrite un sminaire Chopron qui runit les
meilleurs conomistes russes, y compris les personnages qui par la suite feront partie
du futur premier gouvernement rformateur, ainsi que les conomistes occidentaux de
grand renom tels que William Nordhaus, professeur lUniversit de Yale, et Rudi
Dornbusch, professeur Cambridge. La Hongrie devient pour beaucoup de futurs
rformateurs une sorte de fentre sur lEurope , un moyen daccder la
connaissance immdiate du libralisme conomique de lOccident et de ses porteparole en personne. Ces contacts personnels avec les minences de la pense
conomique mondiale joueront un rle important quelques annes plus tard quand le
Prsident de la Fdration de Russie Boris Eltsine et son gouvernement form
70
45
idologiquement lors des ces sminaires auront recours laide des consultants venus
de lOccident.
La dernire confrence scientifique, qui prcde la formation du gouvernement
partir des partisans du groupe form autour de Gadar et Tchoubas, a lieu Albach
en Autriche en 1991. Un des participants cette confrence, Piotr Aven, futur
ministre des relations conomiques extrieures de la Fdration de Russie en 19911992 et reprsentant du Prsident de la Russie auprs de G7, tmoigne que :
au moment o nous nous sommes runis Albach, il y a eu le contact de notre groupe
avec Eltsine. Et la Russie a choisi Eltsine. [] A partir de lt de 1991, chacun avait
dj sa petite ide sur son rle dans le futur gouvernement. Ce sujet est devenu raliste,
et il a t discut. Le noyau du groupe existait toujours, et il tait clair que ce noyau
entrerait dans le gouvernement . 72
ne
budem
lioubimy
nachei
strane,
46
Les vrais garons de Chicago sont un groupe de trente Chiliens qui ont
tudi lconomie lUniversit de Chicago entre 1955 et 1963. Ces jeunes
chercheurs sont devenus des adeptes de Milton Friedman, professeur de cette
Universit et laurat du Prix Nobel dconomie en 1976. Aprs leur retour au Chili,
ces conomistes mettent en uvre les ides du march libre sur la base de la politique
du laissez faire conomique. Vers la fin de lanne 1974, ils occupent presque tous les
postes cls du rgime du gnral Pinochet et se retrouvent la tte de la plupart des
dpartements de la planification conomique.
Pendant seize ans, lcole conomique de Chicago a la chance de raliser ses
ides conomiques au Chili, qui reprsente pour elle pratiquement un laboratoire.
Entre 1973 et 1989, lquipe dconomistes sortis de lUniversit de Chicago, faisant
dornavant partie du gouvernement, modernise lEtat du Chili. Leur projet inclut la
privatisation des entreprises, des programmes sociaux, la drgulation du march, la
limitation de lactivit des syndicats et la refonte complte de la lgislation et mme
de la Constitution. A la suite de quoi, les conservateurs crivent de nombreux
volumes o ils vantent le succs phnomnal des rformes chiliennes. En 1982,
Milton Friedman publie un texte logieux o il donne une bonne apprciation au
dictateur Augusto Pinochet. Pour Friedman, la politique de Pinochet a une influence
positive sur le dveloppement du pays car il
a soutenu par principe lconomie compltement oriente vers le march. Le Chili est
un miracle conomique .73
La situation du Chili est indite. Augusto Pinochet est sans aucun doute un
dictateur, pourtant il confie la gestion de lconomie de son pays aux garons de
Chicago . Le gnral ne se mle pas de la stratgie conomique et se cantonne
loppression violente et impitoyable de lopposition politique et syndicale contre les
mesures drastiques. Ces procds sont prsents au peuple chilien comme
lcartement des politiciens du gouvernement de la nation. Les technocrates,
vnrables possesseurs de titres universitaires, gouvernent leurs places en se laissant
guider, selon eux, par la meilleure des thories existantes, celle du nolibralisme de
M. Friedman.
En mars 1975, les garons de Chicago organisent un sminaire conomique
qui est largement couvert par les mass media nationaux. Les participants proposent
47
AKHIEZER A., Rossiski liberalizm pered litsom krizisa , Obchestvennye nauki i sovremennost,
Moscou, 1993, n 1, pp. 12-21.
74
KANGAS S ., The Chicago boys and the Chilean economic miracle ,
www.rrojasdatabank.org/econom~1.htm.
75
SLOBOJNIKOVA V., Sovremenny rossiski liberalizm v kontekste mirovo polititchesko mysli i
obchestvenno-polititchesko praktiki, Moscou, Novaia Rossia : Vlast, obchestvo, oupravlenie v
kontekste liberalnykh tsennostey, 2004, p. 14.
48
76
49
Vers le dbut des annes 1990, la position des conomistes russes aspirant aux
rformes immdiates, notamment celle de Tchoubas et Gadar, se radicalise. Lors des
sminaires conomiques et des voyages en Hongrie et vers dautres pays du camp
socialiste qui ont entam la voie des rformes progressives, ces deux conomistes
tudient en dtail lapproche graduelle des rformes. A lpoque, ils adhrent
incontestablement aux ides de lconomiste notoire hongrois Janos Kornai qui est
linspirateur de ce mode tempr des rformes. Cependant, en 1990 Tchoubas publie
78
50
Ainsi, les rformateurs libraux ont pour but darrter la chute dans le vide du
pays entier. Cependant ils sont peu soucieux de laspect social de leur politique et
dclarent leur dtermination dentreprendre des mesures impopulaires, mme si ces
dernires risquent de dtriorer sensiblement le niveau de vie des citoyens. Tous les
moyens sont bons pour sauver lconomie nationale qui se retrouve la fin des annes
80
51
1980 au bord de la faillite. Cet article, sorte de manifeste des libraux radicaux, est
dpourvu du moindre scrupule et annonce avec cynisme :
la population doit assimiler que le gouvernement ne garantit pas les places de travail
et les conditions de la vie, mais la vie tout court .83
83
52
En 1992, la Russie avec ses 148 millions de citoyens entre dans une priode
transitoire, qui met fin au rgime socialiste avec son systme de commandement et du
contrle total de lEtat sur le plan conomique et social. Le nouvel Etat, la Fdration
de Russie, qui merge la fin de 1991 sur les dbris de lUnion sovitique, ses
dbuts est encore hsitant sur la question de son hritage sovitique : faut-il conserver
des liens existants entre les acteurs conomiques, qui appartiennent dornavant aux
Etats indpendants ou bien la Russie doit mener jusquau bout son projet de
souverainet et dautosuffisance politiques et conomiques ?
Lquipe de partisans dEltsine choisit finalement la seconde voie, celle de la
destruction irrversible du systme de lUnion sovitique dfunte. Lconomie du
pays est en tat de dlabrement, et pour la ranimer le gouvernement dEltsine et de
Gadar prfre se dbarrasser du lest des rpubliques satellites. Les rformateurs
radicaux ne reconnaissent pas lutilit des acquis du rgime sovitique. Ils prnent
lradication immdiate du communisme dans lconomie du pays et aussi dans les
esprits. Gadar est le principal idologue de la thrapie de choc , une srie de
mesures rapides et capitales, qui rendent le retour du pays sur la voie communiste
pratiquement impossible. Les rformateurs russissent sassurer du soutien moral et
aussi matriel de lOccident, car les rformes russes deviennent lobjet de
proccupation de la communaut mondiale. Les conseils et aussi laide financire des
institutions occidentales permettent au libralisme russe de ne pas touffer.
Le gouvernement de Gadar se met au travail comme une quipe de
ranimateurs dans un bloc opratoire. Dans un premier temps, il est ncessaire
dassurer le ravitaillement du pays pour viter le risque de famine. Dans un deuxime
temps, les rformateurs cherchent crer linfrastructure de lconomie de march.
53
54
A la fin des annes 1980, la socit sovitique aspire une refonte du rgime
plus considrable que celle qui rsulte des rformes tempres de Gorbatchev. Les
radicaux exigent notamment lintroduction du systme multipartiste et de la proprit
prive, mesures qui rvoltent Mikhal Gorbatchev, demeur lpoque communiste
convaincu, qui qualifie ces revendications de populistes .86
Le radicalisme russe des annes 1980 reprsente un mouvement clectique et
htrogne sur le plan idologique et thorique, ainsi que sur le plan social. Il est
compos dune grosse partie de lintelligentsia, autrefois dissidente, avec
lacadmicien Andre Sakharov sa tte, et dune partie de lestablishment
idologique sovitique (B. Eltsine, Iou. Afanassiev, R. Khasboulatov, G. Popov, G.
Bourboulis) qui se retrouve pour des raisons diffrentes en opposition avec
Gorbatchev. Cette composition htrogne explique la panoplie des motifs qui
rgissent lactivit de ces acteurs. Ils se situent entre les aspirations purement
dmocratiques comme celles des ex-dissidents et les plans de carrire de ceux qui
55
appartiennent dune manire ou dune autre llite du parti.87 Les premiers occupent
des positions anticommunistes radicales, alors que les derniers, en revanche, nont pas
compltement coup le cordon ombilical qui les relie au Parti communiste.
En 1988-1990 vers la fin de la perestroka, les contradictions entre les adeptes
de Gorbatchev et les radicaux saggravent. Un des principaux diffrends entre les
deux camps trouve son origine dans lattachement particulier des radicaux aux valeurs
librales contrairement lquipe de Gorbatchev qui conserve la vision communiste
du dveloppement du pays. Par la suite, les radicaux libraux se prononcent pour
lacclration immdiate des processus de la perestroka. En 1989, lacadmicien
Sakharov introduit dans lusage politique la mention du radicalisme qui supposait
le refus de la pratique des demi-mesures librales. Ultrieurement, cette approche
rformatrice belligrante donnera naissance la politique de la thrapie de choc de
Gadar. Par ailleurs, le Groupe interrgional des dputs du peuple au Conseil
Suprme de lURSS, cr par les radicaux, oppose obstinment son slogan Pour les
rformes et le march immdiats ! 88 au plan gouvernemental de la rforme
progressive.
La premire tape de lexistence du mouvement radical russe est marque par
deux vnements politiques majeurs qui vont considrablement influencer sa stratgie
et entriner la mise en place des nouvelles institutions dmocratiques. Les lections
des dputs du peuple de lorgane lgislatif de la Russie, Conseil Suprme de RSFSR,
sont le premier vnement qui change compltement la donne politique en 1990. Par
la suite, au mois de mai 1990, Boris Eltsine devient Prsident du Conseil Suprme ce
qui lui permet de faire rentrer ses adeptes dans le gouvernement. Aprs ladoption en
juin 1990 de la Dclaration sur la souverainet dEtat, les radicaux reoivent une
chance relle de mettre en place leur programme de rformes au niveau national.
Le deuxime vnement majeur est la sortie massive des radicaux des rangs du
PCUS et labandon dfinitif de lidologie communiste. Le Ier congrs des dputs du
peuple de lURSS abroge le fameux article n6 de la Constitution qui institutionnalise
le rle dirigeant du PCUS . Ce dernier nest plus lpine dorsale et en mme temps
le gendarme de la socit, ce qui ouvre la porte au vritable multipartisme.
86
56
Lors du dernier XXVIIIme congrs du PCUS au mois de juillet 1990, Boris Eltsine
quitte ostensiblement le Parti. Aprs son lection au poste de premier Prsident de la
RSFSR le 12 juin 1991 (il obtient 57% des votes exprims), il entame une nouvelle
tape de la lutte anticommuniste : le 23 aot 1991, en rponse au putsch communiste,
il signe loukase sur la dissolution du Parti communiste de la RSFSR. Le 9 novembre
1991 loukase du Prsident met fin lactivit sur le territoire de la Russie des
structures du PCUS et du PC de la RSFSR et nationalise leurs avoirs. Le processus de
la dpartisation du rgime est motiv par la volont dassurer lgalit en droit
des partis politiques et des mouvements de masse 89. Le Parti communiste
rapidement perd ses membres qui lont rejoint par pur opportunisme et par la
ncessit dassurer leur carrire, littralement impensable sans un billet rouge .
Rappelons que Gadar cesse son appartenance au PCUS la mme poque.
Lvolution de la politique rformatrice est troitement lie la mise en place
du nouveau rgime politique. Malgr lannonce du principe de sparation des
pouvoirs dans la nouvelle Russie, on constate la concentration du pouvoir dans le
centre fdral et tout particulirement, dans les mains du Prsident de la Fdration de
Russie Boris Eltsine. Dans la Russie dmocratique, la Constitution de la RSFSR de
1978 reste toujours en vigueur. Elle ne contient pas de dispositions concernant la
nouvelle institution du Prsident de la RSFSR. La loi du 24 avril 1991 n1098 Sur le
Prsident de la RSFSR90 est un amendement la Constitution et contient en tout onze
articles. Elle dfinit le Prsident comme le fonctionnaire suprme et le chef du
pouvoir excutif. Ainsi, le statut du Prsident est constitu de deux composantes : il
est simultanment chef de lEtat et chef de lexcutif, plus prcisment, du
gouvernement. Vers la fin de 1991, il est dcid de former un gouvernement sous la
direction personnelle de Boris Eltsine pour la mise en place du programme des
rformes socio-conomiques. Le nouveau Prsident cherche crer une verticale
excutive qui serait dpendante des dcisions dune seule personne, fondement dun
vritable mcanisme unitaire pour diriger le pays.
Les institutions lgislatives sont galement responsables du basculement du
pays vers un rgime vritablement prsidentiel. Elles soutiennent les initiatives venant
dEltsine qui travaille concentrer les pouvoirs et faire du Prsident lhomme fort du
89
57
rgime. En tant que chef de lEtat, il dispose du droit dinitiative lgislative et peut, de
cette manire, bloquer les initiatives des parlementaires qui ne lui sont pas profitables
ou vont lencontre de sa vision du dveloppement des rformes.
Pendant la priode de la rpublique daot 91 (allusion faite par V. Demidov
au coup dEtat du 19 aot 1991 et aux changements dmocratiques auxquels il a
donn limpulsion), lexcutif se lance dans une violente propagande anticommuniste,
soulevant la menace de la restauration du communisme dans le pays.
La socit qui depuis 1985 gote aux liberts dmocratiques, mme encore
incertaines et bancales lpoque, craint la revanche communiste. Face au coup dtat
du 19 aot 1991, les dmocrates montrent leur capacit former une opposition
efficace contre les forces conservatrices menaant les acquis libraux.
Ainsi, les libraux radicaux exaltent lide que le rgime communiste est
lorigine des tous les problmes que le pays vit lpoque. Suivant cette logique,
lancien systme qui sest incontestablement discrdit sur tous les plans doit tre
dtruit.
Au tout dbut des annes 1990, lavis des radicaux sur la ncessit conomique
du moment est quasi unanime : cest le march libre ou rien. La thorie de la
convergence des rgimes capitaliste et socialiste nest plus dans lair. Les milieux
intellectuels russes favorisent les ides de F. Hayek et de M. Friedman, partisans dun
capitalisme pur . Les radicaux tendance librale considrent le rgime des pays
occidentaux comme un modle pour la Russie car il est vu comme tant aux antipodes
du rgime socialiste, idalement capitaliste et antisocialiste . 92
Dans les annes 1990-1991, le libralisme gagne des positions solides dans
larne politique russe. Pendant la mme priode, il prend des traits spcifiques qui
90
Loi du 24 avril 1991 n1098 Sur le Prsident de la RSFSR, Moscou, Vedomosti sezda narodnykh
deputatov RSFSR i Verkhovnogo Sovieta RSFSR, 1991, n17.
91
DEMIDOV V., Rossia : avgoustovskaa respoublika. 1990-1993, Novossibirsk, 1995, p. 92.
92
SOGRINE V., Liberalizm v Rossii kontsa XX veka : peripetii i perspektivy, Obchestvennye
nauki, Moscou, 1997, n1 pp.151-166.
58
93
Son texte est publi sur le site du parti de Iavlinski Iabloko www.yabloko.ru/Publ/500/500days.html.
94
Selon le rite funraire russe, les neuvime et quarantime jours aprs le dcs sont commmors par
des crmonies religieuses.
59
quelles que soient les modalits choisies du passage au march, les contraintes
quimpose sa mise en uvre sont elles le plus souvent et simplement ignores .95
Chataline - Iavlinski
Gadar
Titre du
Programme du gouvernement de la
Mmorandum
sur
la
politique
programme
conomique du gouvernement de la
Fdration de la Russie, 1991-1992
Base
scientifique
Social-dmocrate
Librale
Refonte rapide
March libre
politique
Approche
des
rformes
Rgulation
de
lconomie par
dEtat
lEtat
95
60
Privatisation
Influence
des
Graduelle
Rapide, massive
Drgulation
Faible
autorits
Ingrence
de
lEtat
97
98
61
magie du nom lgendaire de Gadar : pour lui, le petit-fils ne ternira pas le nom de
son illustre grand-pre.
Ce qui est aussi important pour Eltsine qui na pas de connaissances profondes
des thories conomiques et des nuances du fonctionnement de lconomie nationale,
cest le fait que Gadar sait parler simplement . Eltsine est une figure politique,
celui qui monte haut la bannire des rformes, mais il ne peut pas agir sans
spcialistes qui laboreront sa place le programme rvolutionnaire des changements
de lconomie. Rappelons que la question conomique est la pierre angulaire de toutes
ces rformes librales.
Le projet de Gadar qui sintitule Programme dapprofondissement des rformes
conomiques est labor vers fvrier 1992. Il vise le redressement urgent de
lconomie, ainsi que la construction globale du nouvel tat, la Fdration de Russie,
devenue indpendante de lURSS le 12 juin 1991. Gadar et son quipe sont prts
appliquer les mthodes qui seront baptises plus tard la thrapie de choc
(officieusement, car le pouvoir dsirant conserver sa crdibilit nutilise pas un tel
vocabulaire). Cependant sur le papier, les dclarations des rformateurs semblent se
proccuper de la condition des citoyens :
Les buts finaux des rformes sont la renaissance conomique, sociopolitique et
spirituelle de la Russie, la croissance et la prosprit de lconomie nationale, la
conciliation, sur cette base, du bien-tre et de la libert de ses citoyens, le
dveloppement de la dmocratie et le renforcement de lEtat. [] Dans la nouvelle
conomie russe, lquilibre entre lefficacit conomique et la justice sociale doit tre
atteint. 99
99
62
procds de la rforme. Les mass media russes les ont communment nomms les
consultants trangers 101.
En avril 1992, la Russie signe les documents relatifs son adhsion au FMI et
la BIRD. Au vu de ltat de son conomie nationale, les cranciers potentiels pour le
financement des mesures entreprendre ne sont pas nombreux. Egor Gadar, alors
prsident adjoint du gouvernement russe, prsente le projet des rformes et du budget
et obtient le soutien des experts, dont certains lui sont dj connus, notamment,
Jeffrey Sachs et Anders Aslund.
Le FMI donne son aval pour le transfert des fonds, mais exige de la part de la
Russie la prsentation dun programme daction au moins pour lavenir le plus
proche. Lintgration de la Russie dans lconomie mondiale exige le respect des
rgles instaures et contrles par ces institutions mondiales. Dornavant, les taux de
changes appliqus par la Russie se trouvent sous le contrle rigide du FMI. Ce dernier
exige la transparence totale de la politique conomique et financire russe, ainsi que la
prsentation de rapports rguliers et de donnes statistiques sur lconomie,
lquilibre des paiements, des rserves dor, des chiffres sur lextraction des
ressources stratgiques, savoir le ptrole et le gaz. Les autorits russes sont obliges
de recevoir sur place les reprsentants des institutions financires et de leur fournir
toutes les informations ncessaires, susceptibles dintresser les cranciers
occidentaux.
En ce qui concerne les crdits au gouvernement russe, leur octroi dpend de
laccomplissement ponctuel des conditions politico-conomiques fixes par les
accords avec ces institutions portant sur les mesures de stabilisation et les
changements structuraux. Puisque les crdits du FMI font partie des paquets de laide
financire internationale, le FMI par la formulation de ses exigences devient le
traducteur de la politique occidentale lgard de la Russie, et en premier lieu, celle
du G7.
Les exigences du FMI qui forment le fondement de sa politique doctroi des
subventions aux pays en voie de dveloppement peuvent tre divises en trois parties :
101
Cette nomination fait invitablement penser Voland, personnage du roman de Mikhal Boulgakov
Matre et Marguerite, qui se prsente comme consultant tranger et incarne le Diable, les forces du
Mal. Il est cependant peu probable que les mdias russes aient pens lpoque ce parallle
inattendu. Le rle des consultants trangers ne peut tre valu sa juste mesure quavec du recul.
63
Dans les conditions dinflation et de prix galopants, les solutions caractre dur
et radical proposes par Sachs, ralisables uniquement avec lintervention force du
pouvoir suprme, sont considres par le gouvernement russe comme optimales. En
effet, le cabinet de Gadar sentend merveille avec les conseillers des institutions
financires mondiales. Anders Aslund103 donne son avis logieux dAnatoli
Tchoubas, alors premier adjoint du prsident du gouvernement de la Fdration de
Russie pour des questions de politique conomique et financire :
un homme politique formidable qui a toujours agi de manire correcte dans la mesure
du possible .104
102
64
105
CHMATKO N., Les conomistes russes entre orthodoxie marxiste et radicalisme libral ,
Genses, Paris, 2002, n47, pp. 123-139.
106
VORONTSOV V., V koridorakh bezvlastia. Permiery Eltsina, Moscou, Akademitcheski proekt,
2006, p. 168.
107
Communiqu de presse de lUSAID n2005-071 du 3 aot 2005,
www.usaid.gov/press/releases/2005/pr050803_1.html.
108
Ibidem.
65
Les experts trangers ne sont pas seuls senrichir au dbut des annes 1990.
Les plus grosses fortunes russes sont faites durant les premires annes des rformes
grce aux privatisations frauduleuses. Les puissantes banques deviennent dtentrices
des actions dentreprises industrielles avantageuses suite au programme du
gouvernement crdits contre actions . Les puissances financires exercent une
pression sur la politique du Kremlin. La socit assimile la nouvelle mention
doligarchie109, qui signifie dans son contexte russe une fusion du pouvoir politique
avec des cercles financiers. La priode du pouvoir dEltsine est ironiquement appele
la semibankirchina ( pouvoir des sept banquiers 110) par allusion la priode
tumultueuse russe de la semiboyarchina ( pouvoir de sept boyards 111). Ces
oligarques entrent dans le cercle corrompu de la Famille dEltsine, certains deux,
comme Boris Berezovski, deviennent ses conseillers personnels.
Il reste savoir quel est le prjudice subi par la Fdration de Russie, son
conomie et lintgrit de ses richesses matrielles et intellectuelles, suite au
comportement frauduleux des consultants trangers qui ont pu se glisser jusquaux
couloirs du Kremlin. Lhistoire de la condamnation des experts de Harvard na pas t
largement mdiatise en Russie et na pas caus des soucis majeurs aux rformateurs
qui ont troitement collabor avec eux. Il est cependant douteux qu lpoque le
pouvoir nait pas t inform de lactivit plus que florissante de Hay et Shleifer : ils
taient propritaires Moscou de plusieurs socits mixtes dinvestissement,
dagences immobilires, avaient investi des sommes considrables dans les
obligations dtat. Au vu de lampleur de ces activits, la position leve de Hay et
Shleifer et mme le caractre restreint de la communaut trangre Moscou, leurs
projets ne pouvaient pas passer inaperus : une autre facette de la politique du laisser
faire.
Lidologie de la politique rformatrice du dbut des annes 1990 est
profondment anticommuniste. Elle est perue par ses partisans et par toute la
population comme une doctrine antinomique avec celle de lEtat sovitique. Le
109
Loligarchie est un rgime politique dans lequel la souverainet appartient un petit groupe de
personnes, une classe restreinte et privilgie. Source : Le Petit Robert, Paris, Le Robert, 2003.
110
Vladimir Vinogradov, propritaire de lInkombanque, Vladimir Goussinski, Most-Banque, Boris
Berezovski, Obedinionnyi Banque, Mikhal Fridman, Alfa-Banque, Alexandre Smolenski, SBS
banque, Mikhal Khodorkovski, projet Ioukos.
66
nouvel Etat, la Fdration de Russie, qui apparat sur la carte politique du monde, se
dote dune idologie, qui rejette brutalement tous les acquis de lUnion sovitique. La
nouvelle gnration de rformateurs cherche dtruire ldifice de lconomie
socialiste avec toutes ses courroies de transmissions entre les acteurs de ce systme.
Les rformateurs radicaux sarment de la thorie librale noclassique et refusent
lEtat le droit dingrence dans le processus conomique. Dans leur dmarche
novatrice, ils sont soutenus moralement et financirement par lOccident travers
laide des institutions financires dchelle mondiale. Ainsi, le projet de la
transformation du pays, de son conomie et de sa politique sociale est labor dans
lesprit dun libralisme radical.
111
Nom du gouvernement russe aprs la chute du tsar Vassili Chouiski en 1610. Les boyards, qui
forment ce gouvernement, installent perfidement sur le trne russe le roi polonais Vladislav, ce qui
provoque linsurrection populaire.
67
En 1991, les aspirations des jeunes conomistes rformateurs qui ont anim la
fin des annes 1980 les cercles de discussions politiques et conomiques, commencent
se raliser. Egor Gadar entre dans lquipe dEltsine et devient membre du cabinet
des ministres. De jure, cest le Prsident Eltsine qui dirige le gouvernement. Lors du
Vme congrs extraordinaire du Conseil Suprme de la RSFSR en octobre et
novembre 1991, il est dcid (et cette dcision est fortement influence par le rcent
coup dtat et la victoire des forces dmocrates) de transfrer provisoirement au
Prsident la fonction de Premier ministre. Ainsi, le pouvoir excutif est lgalement
concentr dans les mains dune seule personne qui reoit carte blanche pour le
68
Le rglement de ce rgime provisoire de confusion des pouvoirs lgislatif et excutif est comparable
aux dispositions de larticle 16 de la Constitution franaise de 1958 dans lesprit de la thorie des
circonstances exceptionnelles.
113
GAIDAR E. (dir.), Ekonomika perekhodnogo perioda: Otcherki ekonomitcheskoi politiki
postkommounistitcheskoi Rossii (1991 1997), Moscou, Delo, 1998, p. 91.
114
Idem, p. 94.
69
Mme si les rformes sont mises en uvre dune manire quelque peu
chaotique et souvent en labsence dun cadre juridique prcis, il est cependant
possible de mettre en relief leurs directions majeures.
Le premier pilier des rformes est la libert des prix qui est considre comme
indispensable suite au dficit total des biens de consommation. A court terme, cette
mesure doit inciter les producteurs et les fournisseurs colmater les brches du
march. A long terme, le refus du contrle des prix par lEtat lexception au dpart
des prix du pain, du lait, des hydrocarbures et des charges communales, deviendra la
pierre angulaire du march libre.
Le 2 janvier 1992, les prix sont librs. En mme temps, le gouvernement
augmente la TVA117 de 5% jusqu' 28% pour rduire le dficit budgtaire.
115
Oukase n210 du 15.11.1991 Sur la leve des limites salariales et des fonds destins la
consommation,
oukase n211 du 15.11.1991 Sur laugmentation du salaire des employs des organisations
budgtaires,
oukase n213 du 15.11.1991 Sur la libralisation de lactivit conomique extrieure sur le territoire
de la RSFSR,
oukase n 232 du 25.11.1991 Sur la commercialisation de lactivit des entreprises commerciales,
oukase n240 du 25.11.1991 Sur la commercialisation de lactivit des entreprises des services
courants,
oukase n297 du 04.12.1991 Sur les mesures de libralisation des prix,
oukase n269 du 12.12.1991 Sur lespace conomique unique de la RSFSR,
oukase n323 du 27.12.1991 Sur les mesures immdiates de la ralisation de la rforme foncire en
RSFSR,
oukase n65 du 29.01.1992 De la libert du commerce in Sobranie zakonodatelstva Rossiisko
federatsii, Moscou, Iouriditcheskaa literatoura, 1992.
Les principaux rglements du programme de la privatisation des entreprises municipales et dEtat
dans la Fdration de la Russie en 1992 du 29.12.1991 , Moscou, Ekonomika i jizn, 1992, n2.
116
SAPIR J., Le chaos russe, Paris, La Dcouverte, 1996, p. 92.
70
Immdiatement, les prix explosent : la demande dpasse largement loffre car les
capacits des producteurs et les rserves de marchandises sont encore faibles. Dans
son livre Gadar raconte quil a prvu une augmentation de linflation de lordre de
200-300% dans un premier temps 118. Il faut attirer lattention sur la facilit avec
laquelle Gadar fait ces approximations : sans prciser la dure exacte de la priode de
ses calculs, il jongle avec les chiffres en admettant un cart qui est norme quand on
parle des prix. En ralit, en janvier 1992, les prix augmentent de 352% par rapport au
mois prcdent.119 Vers le mois doctobre 1992, linflation mensuelle atteint 25%120.
La deuxime mesure du programme de transition vers lconomie de march et
surtout de lassainissement de lconomie est louverture lconomie mondiale. Les
rserves matrielles de la Russie sont quasiment nulles : en janvier 1992, les
ressources propres de la Russie en bl slvent 3 millions de tonnes, tandis que le
besoin mensuel du pays est de plus de 5 millions de tonnes121. Le gouvernement se
hte douvrir les frontires aux importations de produits pour combler le dficit
gnralis. Il cre un rgime favorable aux importateurs en rduisant les tarifs
douaniers zro et en abolissant les quotas. Lexportation, qui doit ramener dans le
budget du pays des devises, se voit libre de tous quotas lexception des quotas sur
les hydrocarbures et les matires premires. Elle permet aux producteurs russes de
trouver des clients solvables en dehors de la Russie, qui commence ressentir la crise
montaire et des arrirs des paiements qui sen suivent.
Les restrictions financires du budget, ce que lon appelle la contrainte de
budget dure , forment le troisime pilier de la rforme. Le passage aux prix libres
provoque leffet boule de neige , autrement dit, linflation de grande envergure.
Sur le plan macroconomique, la rcession brutale des dpenses publiques permet de
ne pas toucher lactif du budget, cest--dire, daugmenter la masse montaire pour
combler le dficit dargent au sein de la population. Sur le plan microconomique,
cette mesure doit jouer, selon les rformateurs, le rle du fouet pour que les
entreprises, publiques comme prives, passent plus vite la restructuration afin de
mieux rpondre aux exigences du march.
117
71
Les grands perdants de cette mesure pdagogique sont ceux qui sont
employs dans les structures publiques et surtout dans les domaines de lducation, la
sant publique, les chercheurs des instituts de recherches tatiques, puisque leur
activit est commande et finance par lEtat et nest pas lie la qute du bnfice
dont ils pourraient profiter. Le 22 avril 1992, le jour de lanniversaire de Lnine, les
mdecins et les instituteurs barrent quelques rues centrales de Moscou et entament
une grve pour manifester leur mcontentement. Labandon des pratiques de lEtatprovidence socialiste dans le cadre de la transition vers lconomie de march
dcourage plusieurs esprits autrefois libraux :
En gnral, on peut dire que la libralisation des prix a t un pas extrmement
impopulaire. En effet, par consquent, la volont dantan daller vers le march sest
effondre. De la perspective allchante, contraire la ralit socialiste, le march sest
transform en ralit cruelle qui na rien voir avec un rve .122
concluent les contrats de bail emphytotique leur nom ou au nom de leurs proches,
de personnes de confiance, ce qui permet par la suite de racheter le bien lou un prix
drisoire.
Ainsi, de manire conjoncturelle, la privatisation massive permet, ce que pense
lpoque lquipe de Gadar, dvincer lEtat et la hirarchie quil a engendre, de la
direction de lconomie et de protger cette dernire dune gestion inefficace. Les
122
72
idologues des rformes font pleine confiance au propritaire qui va grer ses propres
intrts et valoriser son capital. Ceci permettra, dans un premier temps, de sortir de la
crise de la production et de remplir les rayons des magasins car les nouveaux
propritaires guids par la main invisible du march , selon A. Smith, vont vite
combler la demande.
Dans un deuxime temps, lacquisition de la proprit va crer une nouvelle
classe qui peut tre qualifie de possdante.
Les mesures de privatisation sont la partie la plus importante des rformes des
annes 1990. Elles crent la nouvelle structure de la socit o le nombre de preneurs
de dcisions est corollaire au nombre de propritaires. Ces derniers uvrent pour
lefficacit de leurs entreprises et assument la responsabilit de leurs actes. Telle est la
vision de la nouvelle socit dEgor Gadar qui dtermine de cette manire
limportance de la privatisation :
Nous nous rendions compte que 148 millions de personnes aprs avoir reu le chque
de privatisation ne changeraient pas tout de suite leur psychologie, ne deviendraient pas
des propritaires. Et en mme temps, cet instrument a permis de changer le mcanisme
de la distribution de la proprit en Russie. La psychologie du propritaire se formera
dans notre pays pendant plusieurs dcennies, elle ne se commande pas par la dcision de
distribuer les chques de privatisation. Mais une telle dcision forme le march de la
proprit. Cest justement l le principal sens social de la privatisation .125
124
Loi de lURSS Sur lentreprise dEtat du 30 juin 1987, Moscou, Vedomosti Verkhovnogo Soveta
SSSR, 1989, n9.
125
GAIDAR E., Gosoudarstvo i evolutsia, Saint-Ptersbourg, Norma, 1997, p.78.
126
GAIDAR E., Dni porajenii i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 337.
73
127
Loi de la RSFSR du 3 juillet 1991 n1531-I Sur la privatisation des entreprises municipales et
publiques de la Fdration de Russie, Vedomosti Sezda narodnykh depoutatov i Verkhovnogo Soveta
RSFSR, Moscou, 1991, n27.
128
Oukase n914 du 14 aot 1992 Sur lintroduction du systme des chques de privatisation dans la
Fdration de Russie.
129
Loi de la RSFSR du 3 juillet 1991 n1529-I Sur les comptes nominaux de privatisation dans la
RSFSR, Vedomosti Soveta narodnykh depoutatov i Verkhovnogo Soveta RSFSR, Moscou, 1991, n27.
74
Cette preuve dapproximation peut paratre fantasque, mais les crits de Gadar
ne dmentent pas cette approche. Gadar naccorde pas une grande importance au
montant qui est indiqu sur le chque car, pour lui, il a une valeur plutt symbolique :
La question du nominal du vaucher est, en principe, sans fondement. Elle na aucune
signification sauf socio-psychologique. Ce document est une partie du droit la
proprit privatiser, et son estimation relle ne dpend pas de ce qui est crit sur son
dos. Elle se dtermine par le volume du bien privatis, par le niveau de la stabilit
financire, par les privilges qui sont confrs aux collectifs. Enfin, pour des questions
de simplicit on sest arrt sur le nominal de 10 000 roubles . 131
130
75
Le premier but de la privatisation nest pas atteint : les entreprises, bien que
dornavant prives, ne sont pas capables de relancer la production. Joseph Stiglitz,
133
76
138
STIGLITZ J., Kto poterial Rossiu ? in Globalization and its discontents, New York, Norton,
2002, http://rusref.nm.ru/StiglitzLost.htm.
139
ELTSINE B., Zapiski prezidenta, Moscou, Ogoniok, 1994, p. 166.
140
STIGLITZ J., Kto poterial Rossiu ? in Globalization and its discontents, New York, Norton,
2002, http://rusref.nm.ru/StiglitzLost.htm.
77
141
KAPOUSTINE B., KLIAMKINE I., Liberalnye tsennosti rossian , Polis, Moscou, 1994, n1, p.
80.
78
Rponses
Fvrier 1991
Avril 1992
Mai 1993
35
46
42
Jaurais soutenu, %
40
36
40
Sans rponse, %
25
18
18
STIGLITZ J., Kto poterial Rossiu ? in Globalization and its discontents, New York, Norton,
2002, http://rusref.nm.ru/StiglitzLost.htm.
143
Cf. lannexe n8.
144
ROUKAVICHNIKOV V., Sotsialnaa dinamika i politicheski konflikt v Rossii : vesna 1993 goda
adaptatsia k krizisou , Sotsiologitcheskie issledovania, Moscou, 1996, n9, p. 31.
79
26,3% se plaignent des arrirs du paiement des salaires et des retraites. 35% des
citoyens redoutent des manifestations de protestation contre la chute du niveau de vie,
25,9% sont prts y participer145.
La crise conomique a pour corollaire la crise de confiance dans le
gouvernement, qui est le principal responsable des derniers changements du pays. La
mme source montre lattitude de la population lgard du gouvernement de la
Russie146 :
Rponses
Le gouvernement applique une politique juste et, malgr quelques
Avril 1992
Mai 1993
16
23
24
22
21
17
30
24
Autres rponses, %
Sans rponse, %
10
145
80
Les rformes conomiques sont au cur du conflit. Les dputs sont partisans
de lapproche graduelle selon le modle scandinave, qui prvoit des subventions
147
Loi du 24 avril 1991 n1098 Sur le Prsident de la RSFSR, Vedomosti sezda narodnykh deputatov
RSFSR i Verkhovnogo Sovieta RSFSR, Moscou, 1991, n17.
81
82
Eltsine proclame ltat durgence qui suppose lexercice de tous les pouvoirs par
le Prsident. En outre, il annonce la date du rfrendum sur la confiance au Prsident
et sa politique de rformes, qui est fixe au 25 avril 1993.
Le cumul de toutes les branches du pouvoir par une seule personne porte
traditionnellement le nom de dictature. Cependant, quelques annes plus tard, Eltsine
crit dans son livre Les mmoires du prsident que pour lui ltat durgence ne
signifie nullement une attaque contre les dputs ou le limogeage du Congrs, organe
reprsentatif, et encore moins lusurpation du plein pouvoir. Pour lui,
ltat durgence, mentionn dans le texte, a dfini le ct procdural, juridique de
laffaire ; jai annul les dcisions du parlement et du Congrs qui avaient limit les
pouvoirs du Prsident de la Russie .151
83
en cas de vote positif pour limpeachment. Si les dputs refusaient de quitter la salle
du Congrs au Kremlin, les officiers du service de scurit devaient diffuser dans
limmeuble du gaz lacrymogne153.
Le Congrs na pas dautre solution face la position du Prsident renforce par
lchec du vote dimpeachment, que de cder aux revendications dEltsine et de fixer
la date du rfrendum sur la question de confiance pour lexcutif et pour le lgislatif
au 25 avril 1993.
Fruit de longues ngociations entre les deux branches du pouvoir, le bulletin de
vote contient quatre questions qui doivent dfinir la future politique intrieure de la
Russie et devenir une sorte de vote prliminaire aux lections prsidentielle et
lgislative anticipes. Comme lcrit Marie Mendras, ces quatre questions
ont fait du rfrendum un pot-pourri entre le plbiscite prsidentiel et le sondage
dopinion grandeur nature sur le sentiment de la population lgard du Parlement et
dlections anticipes 154.
Ces questions, ainsi que le pourcentage des votes positifs se prsentent comme
155
suit
Questions du rfrendum
58,7
53,0
49,5
67,2
153
KORJAKOV A., Boris Eltsine : ot rassveta do zakata, Moscou, Interbouk, 1997, p. 160.
MENDRAS M., Les trois Russie : analyse du rfrendum du 25 avril 1993 , Revue franaise de
science politique, Paris, 1993, n6, p. 904.
155
Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.
156
Ibidem.
154
84
tche, les propagandistes diffusent une version simplifie et proposent mme une
marche suivre sous forme de slogan, facile retenir :
Si le Prsident est mauvais,
Vote non , non , oui , non !
Si le speaker est nul,
Vote oui , oui , non , oui !157
Remarquons que cette formule toute prte est oriente vers le charisme des
chefs des camps adverses. Largument fort de cette campagne, largement proeltsinienne, est le suivant : tu votes Eltsine, donc, tu choisis la Russie libre, tu votes
Khasboulatov, donc, tu es pour les forces ractionnaires.
Les deux premires questions sont de type plbiscitaire. Les habitants de la
Russie raffirment globalement leur soutien Eltsine, quoique le oui au Prsident
soit plus affirmatif par rapport au oui sa politique conomique. Selon la Cour
constitutionnelle, les deux dernires questions auraient eu des effets institutionnels, si
la majorit absolue avait t atteinte. Comme ceci nest pas le cas, les lections
lgislatives ne sont pas convoques. Le rfrendum ne sort pas lopposition des deux
pouvoirs de limpasse.
La trve entre le camp prsidentiel et les parlementaires rfractaires ne dure
que quelques mois jusqu la signature par Boris Eltsine de son oukase n1400 du 21
septembre 1993 Sur la rforme constitutionnelle progressive dans la Fdration de
Russie158, qui marque une nouvelle tape offensive de la lutte pour le pouvoir. Cet
oukase prvoit la suspension de lactivit du Congrs des dputs du peuple et du
Conseil Suprme comme institutions antidmocratiques et hostiles aux rformes
librales. Au soir du 21 septembre, Eltsine sadresse dans son allocution tlvise au
peuple, certain de son soutien raffirm lors du rfrendum. Le Prsident constate que
le compromis avec le Parlement est impossible cause du sabotage par ce dernier des
rformes. Eltsine va jusqu accuser les parlementaires de conspirer contre le
Prsident et la nation entire :
157
85
Pendant ces derniers mois, des dizaines de nouvelles dcisions antipopulaires ont t
prpares et adoptes [par le Parlement]. Plusieurs dentre elles sont orientes exprs
vers la dtrioration de la situation en Russie 159.
Ainsi, les institutions rtrogrades nexistent plus. Eltsine annonce la date des
lections de la nouvelle institution reprsentative, lAssemble fdrale, le nouveau
parlement bicamral. Immdiatement, la Cour constitutionnelle dclare loukase
prsidentiel illgal. En effet, la Cour applique la Constitution la lettre : larticle 1215 refuse clairement au Prsident le droit de dissoudre ou suspendre lactivit ni du
Congrs, ni du Conseil Suprme.
Le soir mme, la Cour adopte la dcision sur la destitution dEltsine du poste de
Prsident et sur lentre en fonction prsidentielle du vice-prsident Alexandre
Routsko, qui se range dans cette opposition du ct du Parlement.
Le 23 septembre 1993, le Xme Congrs des dputs du peuple se runit en
urgence. Il qualifie les actions du Prsident de coup dtat. Selon la dcision des
dputs, ltat de crise exclut la lgitimit de toutes lections annonces par Eltsine.
Le conflit atteint son apoge les 3 et 4 octobre, quand le mcontentement des
Moscovites, chauffs des deux cts par les partisans des deux camps adverses,
sexprime dans les rues et se transforme en violentes meutes. Le sige du Conseil
Suprme, nomm Maison blanche , et pris dassaut par les troupes militaires
fidles au Prsident. Les chars tirent des obus sur la faade de la Maison blanche ,
qui depuis le dbut du conflit est coup du reste du monde : les lignes tlphoniques,
llectricit et leau sont coupes sur dcision du Prsident. Les troupes militaires
fidles au Prsident russissent entrer dans la Maison blanche, barricade et
protge par le service de scurit du parlement et les soldats du gnral rfractaire
Albert Makachov. Le rsultat du sige est larrestation des chefs principaux des
insurgs, savoir de Khasboulatov, Routsko, Makachov, Anpilov, leader de
lextrme-gauche. Aprs la dfaite des parlementaires la situation Moscou se
dtend, ltat durgence soublie progressivement.
Depuis les meutes Tbilissi en 1989 et Vilnius en 1991, qui ont fait des
victimes, la transition vers le modle libral dmocratique de la socit russe sest
pass sans verser le sang jusqu lautomne 1993. Lors des trois jours doctobre, suite
lchange de coups de feu entre les prsidentialistes et les partisans du Parlement,
selon les donnes officielles, 146 personnes sont tues. Lissue de cette insurrection
159
86
87
161
88
89
90
que les coupables de son malheur soient punis, et adhre aux ides de Vladimir
Jirinovski dun rgime fort, dont le slogan choc est Les bandits contre le mur ! .
Jirinovski ne manque pas de promesses ouvertement populistes, mais qui se rvlent
efficaces pour laugmentation de sa cote, comme, par exemple, la baisse immdiate
du prix de vodka.
Les lections de dcembre 1993 marquent une norme rupture avec les rsultats
du rfrendum du mois davril 1993. Le peuple, qui tait prt soutenir les rformes,
quoi que fort douloureuses, engages par les libraux, se tourne vers le camp adverse,
partag entre les communistes et les nationalistes. La dfaite du Choix de la
Russie , qui veut dire aussi la dfiance pour Eltsine, est tributaire du penchant de ce
dernier pour llimination de ses adversaires par la force des armes et non par des
moyens dmocratiques.
La politique trop radicale du gouvernement dEltsine et de Gadar est critique
tant par le peuple, qui souffre de linflation et de la pnurie gnralise, que par les
partisans de mesures plus tempres. Au sein du Conseil Suprme, les adeptes du
gradualisme politique et conomique prvalent devant les adeptes de la politique
radicale de Gadar. Leur conflit dgnre en une crise constitutionnelle aigu, qui a
pour fondement le partage du pouvoir suprme entre lexcutif et le lgislatif. Cette
contradiction prend une ampleur importante lors de linsurrection arme des partisans
du parlement au mois doctobre 1993. La victoire du camp dEltsine permet de
raliser le projet de cration de la nouvelle rpublique, cette fois-ci, ouvertement
prsidentielle. Les lections lgislatives de dcembre 1993 selon le nouveau mode du
scrutin donnent une forte impulsion la cration de partis politiques dsireux de
siger au sein de la Douma.
91
92
Les liberts et droits fondamentaux tels que le droit la vie, le droit la libert et la sret, le droit
un procs quitable, le droit au respect de la vie prive et familiale, le droit la libert de pense, de
conscience, de religion, dexpression, de runion et dassociation et dautres, numrs dans la
Convention de sauvegarde des Droits de lHomme et des Liberts fondamentales du 4 novembre 1950.
171
Quinze rpubliques sovitiques forment lURSS. Leurs tendances sparatistes se renforcent la fin
des annes 1980. En avril 1989, Tbilissi, capitale de la rpublique sovitique de Gorgie, les troupes
sovitiques tirent sur les manifestants exigeant lindpendance de la Gorgie. Au mois de janvier 1991,
choue la tentative des troupes sovitiques de prendre contrle sur le gouvernement de Lituanie, qui a
proclam lindpendance de cette rpublique de lURSS.
93
172
94
Selon Iavlinski,
la dmocratie est une politique qui sappuie sur la majorit en prenant en compte les
intrts de la minorit .175
IAVLINSKI G., V raskole demokratov traguedii net , Izvestia, Moscou, le 12, 13 juillet 1995.
Ibidem.
176
Il sagit des vnements intervenus entre le 21 septembre et le 5 octobre 1993, lors de la phase aigu
du conflit entre le pouvoir prsidentiel et les forces pro-parlementaires. La question du partage du
pouvoir suprme explique en grande partie linsurrection arme Moscou organise par les partisans
du Conseil Suprme. Les forces pro-prsidentielles assigent le parlement -la Maison Blanche-, et
crasent la rsistance des insurgs (voir le chapitre 6).
177
Oukase n1557 du 1er octobre 1993 Ob outverjdenii outotchnenno redaktsii Polojenia o vyborakh
depoutatov Godoudarstvenno Doumy v 1993 godou i o vnesenii izmenenii i dopolnenii v Polojenie o
federalnykh organakh vlasti na perekhodny period, Bulleten TsIK, Moscou, 1993, n1.
175
95
ou des blocs lectoraux sont enregistres par la Commission centrale lectorale, si ces
associations, pralablement enregistres auprs du Ministre de la justice, prsentent
des listes contenant des signatures de soutien dau moins 100 000 citoyens de sept
units fdrales. Cette condition exige des efforts considrables de la part des blocs
lectoraux sur le plan de lorganisation structurelle de leurs mouvements.
178
96
Tous les deux sont dputs du Congrs des dputs du peuple de lURSS, lu en 1989 pour la
premire fois par la voie dmocratique. Ils uvrent chacun dans son domaine professionnel (Popov est
conomiste, Sobtchak est juriste) la traduction concrte des tendances dmocratiques de la
perestroka. Leurs discours politiques sont largement mdiatiss.
180
Parti dmocratique centriste, loyal au Prsident, cr en aot 1993. Son leader est lconomiste
Pavel Bounitch. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie
partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 89.
181
Parti libral dmocratique, dfendant les intrts des paysans propritaires, des fermiers. Le leader
est Iouri Tchernitchenko, dput du Congrs des dputs du peuple de la RSFSR durant la lgislature
97
noyau de ce bloc est incarn par Gadar en tant que personne de confiance de Boris
Eltsine, et par ses proches collaborateurs, parmi eux Anatoli Tchoubas, les ministres
des gouvernements actuel et prcdent. Ds le mois de septembre 1993, comme nous
lavons dj prcis auparavant, Gadar rintgre le gouvernement en qualit de
premier adjoint du Premier ministre Tchernomyrdine. Ce dernier ne partage pas
lapproche radicale des rformes et applique une politique conomique inflationniste,
ce qui provoque des critiques de la part de Gadar. Cette cohabitation durera au moins
pendant la priode de prparation aux lgislatives et le premier mois dexistence de la
Douma.
Sur la liste lectorale du Choix de la Russie , part les noms de Gadar et de ses
ministres (figures peu populaires dans le peuple en raison du rsultat dplorable de
leurs rformes), figurent les noms emblmatiques de Sergue Kovaliov182 et Ella
Panfilova183, clbrissimes dfenseurs des droits de lhomme. La liste contient des
noms dartistes, dcrivains et de savants connus, qui reprsentent une sorte de
vitrine attractive de ce bloc et donnent une impression positive de cette nouvelle
union.
Comme
lcrit
Viktor
Chenis,
membre
du
mouvement
Russie
dmocratique , cest
une parade dtoiles politiques de date rcente, quoique parsemes dans les parties
diffrentes de lhorizon .184
98
Russie , pourtant ce dernier est considr par les lecteurs comme le parti du
pouvoir, qui adhre pleinement la politique du Prsident. Cette image est plutt
nuisible pour les rsultats du vote, puisque la popularit dEltsine aprs tous les
virages risqus de sa politique en 1993 diminue sensiblement. Le Choix de la
Russie entre la Douma avec un score de 15,51%. Le 13 janvier 1994, le groupe
parlementaire du Choix de la Russie est enregistr comme lassociation de 76
dputs avec pour chef de groupe Egor Gadar, toujours membre du gouvernement.
Remarquons que la Constitution russe de 1993 autorise le cumul du mandat de dput
et dun poste gouvernemental seulement pour la premire lgislature de 1993-1995.
Le Conseil de la Fdration, la chambre haute du Parlement, compte 40 dputs du
Choix de la Russie , y compris Vladimir Choumeko185 et Valerian Viktorov186, qui
deviennent respectivement prsident et adjoint au prsident du Conseil de la
Fdration.187
En janvier 1994, les contradictions entre le Premier ministre Viktor
Tchernomyrdine et lex-adjoint au Premier ministre Egor Gadar atteignent leur
apoge. Gadar quitte son poste et dans sa lettre de dmission adresse au Prsident
Eltsine, explique son attitude quant la politique du gouvernement de
Tchernomyrdine sans oublier dajouter la fin un serment de loyaut , en guise de
formule de politesse :
je ne peux pas tre simultanment au gouvernement et dans son opposition. [] Qui
plus est, je vous assure, que je vous soutiendrai fermement, ainsi que votre politique de
rformes .188
Ainsi, la situation dEgor Gadar est quelque peu schizophrne : dun ct, son bloc
lectoral passe la Douma avec un programme pro-prsidentiel et se positionne
durant la campagne lectorale en tant que parti loyal par rapport au pouvoir. De
lautre ct, trs peu de temps aprs le vote, pratiquement au lendemain de la
formation des groupes parlementaires, Gadar trouve ncessaire dinsister sur son
185
Vladimir Choumeko est lu en 1990 au Congrs des dputs du peuple de la RSFSR. De 1990
1992, il est adjoint au prsident du comit auprs du Conseil Suprme de la RSFSR pour la politique
conomique et adjoint au prsident du Conseil Suprme. En 1993, il collabore avec la Commission
constitutionnelle pour llaboration du projet de la nouvelle Constitution. Source : site du Conseil de la
Fdration de la Russie, www.council.gov.ru/leaders/first/index.html.
186
Valerian Viktorov, conomiste, est prsident du Conseil des ministres de la rpublique autonome de
Tchouvachie de 1992 1994. Source : site du Conseil de la Fdration de la Russie,
www.council.gov.ru/staff/machinery/ruk_ap/document133.html.
187
OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii, dvijenia,
obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 45.
188
GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 502.
99
189
100
101
La critique du rgime, faite par les ttes pensantes de Iabloko , nest pas
dpourvue de toute lgitimit. Les dmocrates temprs peuvent opposer la
politique de Gadar leur propre vision des rformes conomiques, qui a pris en 1990
la forme de louvrage 500 jours, car ils croient quen 1993, les dispositions de ce
programme sont toujours valables. Ds la date de sa cration, le bloc se prsente
comme lopposition dmocratique et dfinit son idologie comme librale, en
soulignant la diffrence entre sa variante du libralisme et le libralisme vulgaire du
gouvernement 194. Sous le terme de libralisme, Iabloko comprend non
lpuration de lconomie du joug du contrle tatique, mais la libration de la
191
Le Parti social-dmocratique de la Russie est cr en mai 1990. Son leader est Sergue Belozertsev.
Le parti est fidle aux idaux de la perestroka et ne fait pas secret de son farouche anticommunisme.
Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii, dvijenia,
obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 70.
192
LUnion chrtienne dmocratique russe apparat dans larne politique au mois de janvier 1992. Il
est dirig par Vladimir Baouer et runit des chrtiens russes de diffrentes obdiences soutenant une
approche dmocratique librale de tendance centriste. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI
V., REITBLAT M., Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 68.
193
IAVLINSKI G., Reformy v Rossii, vesna 1992 , Moskovskie novosti, Moscou, le 24 mai 1992.
194
WHITE D., Dva pouti liberalizma v postkommounistitchesko Rossii , Neprikosnovenny zapas,
Moscou, 2002, n3.
102
103
Eltsine196, continue rivaliser avec Egor Gadar pour le rle de gourou de la rforme
conomique. Iavlinski affirme la possibilit de crer une troisime force politique, qui
fera un contrepoids en mme temps au camp ractionnaire et au camp eltsinien trop
radical. Tout en restant dans le champ rformiste, Iavlinski ambitionne de former une
alternative dmocratique avec une approche graduelle au rformisme chaotique
eltsinien.
Le bloc, qui se forme autour de Iavlinski, reprsente lunion htrogne des partisans
de lopposition dmocratique soutenant la continuation des rformes, mais par des
moyens diffrents. Les membres de cette nouvelle association lectorale diffrent
entre eux tout point de vue, tant par leur exprience politique que par leur vision des
vnements politiques rcents. Certains, comme Viatcheslav Chostakovski197, ont
derrire eux un long travail au sein de lappareil du PCUS, les autres, comme Valeri
Borchtchev198, sont issus du mouvement dissident, apparu sous le rgime sovitique.
Certains hommes politiques, qui rejoignent finalement le bloc Iabloko , par
exemple, Viktor Chenis199, soutiennent les mesures dEltsine et de son gouvernement
pendant la crise politique doctobre 1993 orientes vers lcrasement total du Conseil
Suprme, car ils croient que cest une mesure force obligatoire qui dcoule de
limpossibilit de trouver un langage commun. Les autres membres plus radicaux,
comme Iouri Boldyrev ou Viatcheslav Igrounov200, pour qui la position politique de
Grigori Iavlinski est un vritable point de repre, refusent tout compromis avec le
pouvoir en place. Ils critiquent de manire tranche Boris Eltsine, en lui faisant grief
de gonfler le conflit et de pousser ses adversaires linsurrection arme.
Au sein de Iabloko , les positions sur ladoption de la future Constitution ne
sont pas moins divergentes. Labsence dune communaut dides lors des moments
politiques cruciaux et surtout sur les perspectives immdiates de la construction
parlementaire est, par ailleurs, une des raisons de linstabilit ultrieure du bloc
Iabloko . Les radicaux protestent contre la variante prsidentielle du texte
195
IAVLINSKI G., V raskole demokratov traguedii net , Moscou, Izvestia, le 12, 13 juillet 1995.
En 1991, Eltsine renonce au programme des rformes conomiques 500 jours labor par Iavlinski
et confie Egor Gadar la mission de diriger lquipe des rformateurs.
197
Chef du parti Demokratircheskaa alternativa ( Alternative dmocratique ), membre du bloc
Iabloko .
198
Membre de lUnion chrtienne dmocratique russe, journaliste, dfenseur des droits de lhomme
depuis les annes 1970.
199
Economiste, en 1992-1993, adjoint au secrtaire de la Commission constitutionnelle auprs du
Conseil Suprme le la Fdration de Russie.
200
Membre actif du mouvement, dissident russe et prisonnier politique entre 1975 et 1977. Andre
Sakharov le mentionne dans son discours du Prix Nobel en 1975.
196
104
201
CHENIS V., Vzliot i padenie parlamenta. Perelomnye gody v rossisko politike (1985-1993),
Moscou, Moskovski Tsentr Carnegie, Fond INDEM, 2005, vol.2, p. 680.
202
Publi sur le site du parti Iabloko , www.yabloko.ru/Union/Program/prog-93.html.
203
Ibidem.
204
Site Internet du Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de
la Fdration de Russie, ww.fci.ru.
105
Groupe parlementaire
Nombre total
Des dputs
Des dputs
Les dputs
dlus
lus sur la
sans-parti
listes des
base du
indpendant
partis, %
scrutin
ayant rejoint
majoritaire,
un groupe
parlementaire,
%
Camp libral
Choix de la Russie
Nouvelle politique rgionale
PRES
207
208
Iabloko
Femmes de la Russie
Parti
Russie
209
dmocratique
de
la
76
52,6
47,4
67
100
30
60,0
13,3
26,7
28
71,4
25,0
3,6
23
91,3
8,7
15
93,3
6,7
71,1
22,2
6,7
210
239
Camp antilibral
Parti communiste de la
45
Fdration de Russie
205
LDPR, le Parti libral dmocratique de la Russie, dirig par Vladimir Jirinovski, est cr fin 1989.
Le LDPR occupe une position antirformiste et nationaliste. Source : OLECHTCHOUK V.,
PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou,
Panorama, 1995, p. 47.
206
GOLOSSOV G., IARGOMSKAA N., Izbiratelnaa sistema i mejpartina konkourentsia na
doumskikh vyborakh , in GUELMAN V., GOLOSSOV G., MELECHKINA E. (dir.), Pervy
elektoralny tsikl v Rossii (1993-1996), Moscou, Ves mir, 2000, p. 157.
207
Groupe parlementaire sous la direction de Vladimir Medvedev, formant une coalition de dputs
sans appartenance un parti politique.
208
Le Parti de lunit russe et de la concorde (PRES) est cr en 1993. Son leader est Sergue Chakhra.
Le PRES soutien le slogan du fdralisme et du respect des droits conomiques des rgions de la
Russie. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M., Parlamentskie partii,
dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 48.
209
Ce parti, cr en 1993, est un parti de tendance dmocratique centriste. Son leader, dans la premire
Douma, est Ekaterina Lakhova. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT M.,
Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 47.
210
Le Parti dmocratique de la Russie est cr en 1990. Le fondateur et leader du parti est lconomiste
Nikola Travkine. Les autres figures minentes de ce parti sont lconomiste Sergue Glaziev et le
clbre cinaste Stanislav Govoroukhine. Le parti dfend une idologie de centre gauche et soppose
ouvertement la politique dEltsine. Source : OLECHTCHOUK V., PRIBYLOVSKI V., REITBLAT
M., Parlamentskie partii, dvijenia, obedinenia Rossii, Moscou, Panorama, 1995, p. 58.
106
LDPR
64
92,2
7,8
55
38,2
29,1
32,7
164
107
108
Le coup port la dmocratie en octobre 1993, peu rassurant sur lavenir des
liberts publiques en Russie, devient le point de dpart de la construction du nouveau
paysage politique. En toute conformit avec le principe du multipartisme nonc par
la nouvelle Constitution, le spectre politique de la premire Douma stend entre la
gauche, reprsente par le Parti communiste de la Fdration de Russie (KPRF), en
passant par le parti libral du Choix dmocratique de la Russie , qui fait
ouvertement allgeance au Prsident, et lextrme-droite avec son leader excentrique
Vladimir Jirinovski. Dans cette liste, seules les forces vaincues des partisans du
Conseil Suprme et le parti dextrme-gauche Troudovaa Rossia ( La Russie
laborieuse ) font dfaut, car leurs dirigeants, Rouslan Khasboulatov, Alexandre
Routsko, le gnral Albert Makachov et Viktor Anpilov, sont arrts et attendent la
dcision de leur sort dans la prison russe la mieux garde, celle de Lefortovo
Moscou.
Une des premires initiatives du LDPR, parti majoritaire de la Douma, est
lamnistie politique loccasion de ladoption de la nouvelle Constitution. Ce projet
concerne non seulement les prisonniers de Lefortovo, savoir les participants
linsurrection doctobre 1993, mais aussi les membres du Comit dEtat pour ltat
durgence, qui ont organis le coup dtat en aot 1991. Le LDPR motive cette
dcision non seulement par la ncessit dtablir la paix civile dans le pays, mais aussi
par sa volont de garder en vie les tmoins oculaires et les acteurs les plus actifs de
109
ces vnements cruciaux : Jirinovski redoute que des prisonniers politiques dune telle
envergure soient fusills.
Le 23 fvrier 1994, la Douma adopte le Mmorandum sur la Concorde, qui
annonce la vellit de la nouvelle rpublique de sauvegarder la paix dans la socit,
menace par les rcentes tendances belliqueuses. Les libraux radicaux du Choix de
la Russie et les libraux dmocrates de Iabloko rejettent communment le
Mmorandum. Mme si les premiers ont soutenu en octobre les mesures dcrasement
du parlement, et les derniers les ont radicalement dsapprouves, en fvrier ces deux
blocs parlementaires votent non . Le parti du pouvoir nadmet pas la possibilit
pour les adversaires dEltsine de sortir indemnes de cette affaire. Et Iabloko
considre que si les insurgs sont amnistis, le pouvoir prsidentiel, qui a os tirer des
obus et des balles en plein Moscou, peut chapper toute forme de responsabilit. Les
partisans de Grigori Iavlinski ne sont par prts sacrifier leurs convictions
dmocratiques et constitutionalistes au nom de la paix civile, quelque peu dclarative
et dmagogique.
Aprs la dmission en janvier 1994 dEgor Gadar et de son proche
collaborateur Boris Fedorov, ministre des finances, commence la nouvelle phase de la
poursuite des rformes, que Jacques Sapir a appel le gadarisme sans Gadar 213.
Gadar se voit cart de la prise des dcisions au sein du gouvernement de son
adversaire Tchernomyrdine, mais cependant quelques membres de son ancienne
quipe gouvernementale continuent y uvrer. Par exemple, Anatoli Tchoubas
survit au changement de chef de cabinet et devient en novembre 1994 premier adjoint
du prsident du gouvernement pour les questions de politique conomique et
financire. A ce titre, il dfinit la stratgie de lconomie nationale. Le ministre des
Affaires trangres, Andre Kozyrev, appartient aussi au Choix de la Russie .
Pour Gadar, il est vital d'assurer sa lgitimit politique alors que sa personne
nest plus rclame par lEtat en tant quconomiste rformateur et idologue des
changements de march. En juin 1994, les activistes du bloc parlementaire du Choix
de la Russie sorganisent en un parti politique le Choix dmocratique de la
Russie , qui adopte la mme idologie et la mme tactique que le bloc qui la
engendr. Le Choix dmocratique de la Russie se range du ct dEltsine, car une
telle proximit avec le Prsident peut tre la promesse de rlection lors des
213
110
111
112
Des libraux resteront avec nous. Ceux, qui sont venus au parti du pouvoir, se
chercheront une autre rive politique .219
Lanne 1995 est le dbut dun nouveau cycle lectoral : les lections la
deuxime Douma sont fixes au 17 dcembre 1995. Cette anne est marque par une
course lectorale acharne, dautant plus que lanne suivante est lanne des
lections prsidentielles. Pour Eltsine, il est extrmement important dobtenir au sein
de la Douma une majorit pro-prsidentielle, gage de la docilit du Parlement.
Le comportement du parti de Gadar le Choix dmocratique de la Russie ,
qui fait ses dbuts comme parti du pouvoir, trahit quelque peu les attentes du pouvoir
central. Ds les premiers jours dexistence de la premire Douma, les libraux sont
crass par la pression exerce par le LDPR, ce nouveau cheval noir parlementaire220.
Cette dfaite magistrale est dautant plus dangereuse, que Vladimir Jirinovski ne
cache pas ses ambitions prsidentielles. Les politologues franais redoutent ce nouvel
acteur sur la scne politique russe. Sa perce fulgurante tmoigne des tendances
nationalistes et ractionnaires de la socit russe ravage par les rformes. Les
politologues voient des ressemblances frappantes avec Jean-Marie Le Pen et pour
cause : le lien entre ces deux personnages semble tre tellement vident et solide,
quen fvrier 1996, Le Pen se dplace Moscou pour assister en tant quinvit
dhonneur au mariage religieux du chef du LDPR.
Le fiasco du Choix de la Russie enterre les plans du Prsident sur la majorit
librale. La rupture entre les libraux et le Prsident devient de plus en plus vidente
avec le dpart de Gadar et de son ministre Fedorov du gouvernement, dont la
politique devient de plus en plus tempre, avec le passage ouvert du parti de Gadar
219
113
dans lopposition la politique militaire et son pacte, mme temporaire, avec les
communistes, qui retrouvent le Choix dmocratique de la Russie sur les positions
pacifistes. Cependant, il serait erron de croire que Gadar devient un antieltsiniste
convaincu : fin 1994, lors de la troisime lecture, son bloc parlementaire221 vote tout
de mme pour ladoption du budget, qui prvoit laugmentation signifiante des
dpenses militaires. Les libraux gadaristes prfrent ne pas bloquer le vote, mais
critiquent cet amendement, sachant pertinemment que cette dcision mne vers
lescalade du conflit en Tchtchnie. La politique de Gadar est paradoxalement
ambigu. Dun ct, son bloc soppose aux dcisions du gouvernement de
Tchernomyrdine. Dun autre ct, Gadar et son parti ne soutiennent pas le vote dune
motion de censure du 27 octobre 1994 (parmi les initiateurs de ce vote figure le parti
Iabloko ) avec le motif suivant : ce gouvernement est mauvais, mais le suivant peut
tre encore pire.
Un autre aspect, purement psychologique, explique la sparation entre le
Kremlin et le parti de Gadar : les noms de ses membres les plus minents, et surtout
Gadar et Tchoubas, sont associs par le peuple aux rformes douloureuses. Le
pouvoir prsidentiel est conscient du fait que ce genre de souvenirs est viter lors de
la ralisation de la campagne lectorale. La popularit de Gadar en tant quhomme
politique ne fait que chuter : en mars 1995, il occupe la sixime place222 avec une cote
de popularit de 7,33 points sur 10, en avril 1995, la cote baisse jusqu 4,58 points.223
Ainsi, le divorce politique entre Eltsine et Gadar semble invitable, dict
par la stratgie de la campagne lectorale. Cette sortie du cercle de confiance du
Prsident vaut au parti du Choix dmocratique de la Russie une mise en sommeil
sur le plan politique. Dornavant, le pouvoir prsidentiel mise sur le nouveau parti du
pouvoir caractre libral centriste Notre maison la Russie 224 ( Nach dom
Rossia ou NDR). Il nest pas possible de trouver un autre parti, qui serait plus loyal
au Prsident : la tte de NDR se trouve Viktor Tchernomyrdine, qui doit son poste
de Premier ministre au chef de lEtat.
221
114
Cette rpudiation des libraux radicaux des rouages de la prise des dcisions
leur cote leurs places dans la deuxime Douma : le Choix dmocratique de la
Russie ne passe pas la barre des 5%. Pour Gadar et son parti, cela signifie ni plus ni
moins la mort politique, car linfluence dun leader de parti qui nest pas
parlementaire, est gale zro.
En revanche, lautre aile de la droite est reprsente dans la Douma par
Iabloko , qui russit passer avec le score de 6,89% sur les listes du scrutin
proportionnel. Les forces ractionnaires sont en tte de liste. La victoire stupfiante
des communistes avec 22,30% de votes et les 11,18% du LDPR (ce rsultat marque
un considrable recul par rapport sa perce inattendue en 1993) font redouter la
revanche des forces antilibrales. Le NDR obtient 45 mandats parlementaires avec
10,13%225 des voix. Ce suffrage dmontre les limites du soutien idologique au parti
du pouvoir par la socit. Ce pourcentage est presque identique celui du Choix de
la Russie en 1993 : llectorat des deux partis du pouvoir est approximativement
gal cette couche de la population, qui a gagn suite aux rformes librales et
maintenant na rien reprocher aux libraux.
Une fois de plus, le pouvoir prsidentiel narrive pas former une majorit, qui
lui soit loyale. Le parti Notre maison la Russie est dpourvu dun programme
politique net et dune idologie capable dattirer les masses : selon la classification
des partis de Max Weber, le NDR est un parti typiquement bureaucratique et non
idologique 226, qui fournit des cadres politiques et administratifs pour gouverner
le pays. Il reprsente lensemble des institutions, structures et unions, qui se
regroupent autour du chef de lEtat et soutiennent les orientations officielles, en
participant la dfinition de la stratgie nationale. Aucune opinion contestataire de la
politique applique par son patron , cest--dire le Prsident, ne peut maner de
cette force, car le rle de ce parti est de lgitimer le pouvoir en place. Un tel credo
politique repose sur une position strictement conservatrice et ne suppose pas
lavancement de propositions bouleversantes sur les plans politique et conomique.
Le dveloppement de linstitution des partis du pouvoir devient, selon les
politologues W. Merkel et A. Croissant, un dfaut de la dmocratie 227, capable de
225
115
116
sil ou SPS). La nouvelle coalition librale se dveloppe dans une certaine mesure
sur linitiative dAnatoli Tchoubas, qui cette poque-l rajoute ces titres le prfixe
ex : il perd en 1996 son poste de vice-premier ministre et, en novembre 1997, le
poste de ministre des finances. Pour lui, ainsi que pour lex-premier ministre Sergue
Kirienko, lex-adjoint au Premier ministre Boris Nemtsov234 et lancien ministre Irina
Khakamada (des personnages minents du SPS), la cration dune nouvelle force
idologique est un moyen de lgitimer leurs ambitions de participer la prise des
dcisions au niveau de la Douma et de rentrer de cette manire dans la grande
politique. Le SPS hrite de lidologie du parti du Choix dmocratique de la
Russie , et son leader Gadar se met la tte de la liste lectorale de la rgion de
Moscou.
Le succs des libraux lors des lections la Douma du 19 dcembre 1999 est
plus que modeste : le SPS rentre au Parlement avec le score de 8,52%, et seulement
5,93% dlecteurs portent leurs voix sur le parti Iabloko 235. Cependant, pour
Gadar et Tchoubas, ce vote reprsente un net progrs par rapport aux lections
prcdentes : dornavant le SPS devient un parti de poids parlementaire. Malgr des
efforts de consolidation, les libraux sont crass par le vote massif pour le Parti
communiste qui remporte les lections avec 24,29% et le nouveau parti du pouvoir
Unit (23,32%)236. Le soutien enthousiaste de llecteur du parti du pouvoir
devient un phnomne rgulier dans le cadre dune rpublique ultra-prsidentielle.
117
118
Ainsi, pour Iabloko , la cration dune sorte d hybride politique entre deux
familles librales est strictement impossible, car les uns votent pour le budget et
soutiennent le gouvernement de Tchernomyrdine, alors que les autres font exactement
le contraire.
Les efforts de Iabloko sur le plan de lamlioration de lactivit lgislative de la
Douma peuvent tre considrs comme un petit rformisme 239 par rapprochement
avec la doctrine des petites uvres 240, particulirement populaire parmi les lites
intellectuelles russes la fin du XIXme sicle. La situation politique de la rpublique
ultra-prsidentielle ne laisse pas lopposition dmocratique dautres moyens dagir.
En fait, ces moyens existent, mais pour avoir un accs rel au pouvoir, le parti de
Iavlinski devrait renoncer ses principes, qui le diffrencient du parti de Gadar, et
sengager au service des nouvelles lites et leur manifester sa loyaut et son
soutien contre lobtention des postes cls au sein du pouvoir excutif.
Ainsi, Grigori Iavlinski refuse la proposition venue du pouvoir suprme dentrer dans
le gouvernement dEvgueni Primakov (septembre 1998 - mai 1999). Il sait
pertinemment que la politique nest pas seulement une question de rpartition des
places dans la Douma suite au scrutin national, mais aussi un jeu dalliances avec la
237
IAVLINSKI G., V raskole demokratov traguedii net , Moscou, Izvestia, le 12, 13 juillet 1995.
Ibidem.
239
MITROKHINE S., Iabloko deistvouet. Tolko fakty, Moscou, EPItsentr, 1999, p. 75.
240
La doctrine sociale des libraux populistes russes des annes 1890 prnait le rapprochement avec le
peuple et appelait les jeunes universitaires et les reprsentants de lintelligentsia travailler la
campagne en tant quinstituteurs, mdecins, agronomes. Les populistes, autrement les narodniks ,
attachaient de limportance leur mission pdagogique de linstruction du peuple. Source : Grande
Encyclopdie sovitique de 1978.
238
119
LOUKINE V., TRAVKINE N., Iabloko raziasniaet i rekomendouet, Moscou, EPItsentr, 1999,
p. 68.
242
GAIDAR E., Dni porajeni i pobed, Moscou, Evrazia, 1997, p. 528.
120
Gadar donnent leur aval la formation de la coalition entre les libraux. Ainsi,
Iavlinski est prt faire volte face afin de sassurer le poste prsidentiel, mme au
prix dun pacte avec le parti de Gadar.
Cependant cette union na pas lieu, car Iavlinski, quelques jours aprs les
ngociations avec le DVR, retire sa proposition de collaborer et confirme sa
rsolution de continuer la lutte pour les mandats dans la deuxime Douma en
sappuyant uniquement sur les propres forces de Iabloko . Selon Gadar, la rupture
des accords de coalition dfinit la dbcle des libraux aux lections de 1995 et ouvre
la voie vers la fracture ultrieure des forces, qui auraient pu faire front commun.
Quelques semaines aprs les vnements dcrits, dans son article Il ny a pas de
tragdie dans la scission des dmocrates, Iavlinski insiste sur labsurdit de lunion
dmocratique au sein du Parlement, mais il ncarte pas, par ailleurs, la possibilit de
former une autre coalition des forces librales, cette fois-ci, pour gagner les lections
prsidentielles :
Dclarant notre participation aux lections prsidentielles, nous sommes prts la
plus large interaction avec les partis politiques et les mouvements, qui prfrent la
forme dmocratique de gouvernance et dfendent les droits de lhomme fondamentaux.
[] Avec ceux donc, qui sont en opposition avec le Prsident actuel, le gouvernement
et le parti du pouvoir quils ont cr. Quel que soit le nom du groupe politique fidle
ces ides, ceci ne peut pas tre considr comme un obstacle pour sa participation la
coalition lors des lections prsidentielles .243
243
IAVLINSKI G., V raskole demokratov traguedii net , Moscou, Izvestia, le 12, 13 juillet 1995.
121
dune manire inattendue de son poste de premier adjoint au Premier ministre avec
une formule catgorique, que des millions de tlspectateurs russes ont accueillie avec
joie : Tchoubas est coupable de tout . Llectorat croit que le Prsident commence
purer son entourage et se dbarrasse des personnages nuisibles selon
lopinion publique. Aprs la dmission de Tchoubas, la cote de popularit du
Prsident dangereusement basse la veille des lections, commence augmenter. En
fvrier 1996, Eltsine annonce quil prsentera sa candidature un second mandat
prsidentiel. Immdiatement, Anatoli Tchoubas est nomm chef de son tat-major
lectoral. En ralit, la rpudiation de Tchoubas na pas lieu, et sa dmission nest
quun trompe-lil pour camoufler le projet du maintien dEltsine au pouvoir.
La stratgie de la campagne lectorale prsidentielle est confie de cette
manire Anatoli Tchoubas, membre actif du Choix dmocratique de la Russie ,
et ce fait est un lment dcisif pour ses collgues du parti pour soutenir la
candidature dEltsine.
En effet, la nomination de Tchoubas ce poste nest nullement alatoire. En janvier
1996, les membres de llite financire et industrielle russe, surnomms
oligarques , connus aussi sous le sobriquet des sept banquiers , dcident lors de
leur sjour au Forum conomique mondial Davos de soutenir Eltsine. Tchoubas est
une personne de confiance des cercles oligarchiques et reprsente un organe de
transmission entre les mondes de largent et de la politique. Cest alors lui qui
uvrera pour ranimer le score prsidentiel, qui au dbut de la campagne est gal
5%244. Tchoubas a devant lui un objectif, qui parat inatteignable, car tout est contre
Eltsine : la dbcle sur le front tchtchne, limpuissance des services de scurit
fdrale face aux menaces terroristes, lalcoolisme dEltsine et son tat de sant
prcaire. Et pourtant il deviendra Prsident avec un score de 53,82% au second
tour.245
Dans ces conditions, la possibilit dune coalition des partis libraux et de la
dsignation dun seul candidat la prsidence parat plutt difficile. Iavlinski nest
pas prt sacrifier ses propres ambitions prsidentielles, et en mme temps pour lui, il
est hors de question de trahir ses principes dopposant au rgime officiel et de se
joindre ses partisans. La raction des membres de Iabloko la dcision du
244
122
Il faudra attendre les lections lgislatives de 1999, pour que les libraux des
deux obdiences arrivent trouver un langage commun. En juin 2000, les
reprsentants de Iabloko et du SPS, successeur de la doctrine du DVR, signent un
accord Sur les mesures de la runification des organisations politiques SPS et
Iabloko . Les parties se mettent daccord sur les points cruciaux, tels que la
prsentation lors de prochaines lgislatives dune liste lectorale commune dans les
circonscriptions fdrales et majoritaires, la cration dune infrastructure territoriale,
la cration du Conseil politique unifi, agissant selon les principes de parit. Ce
rapprochement est devenu possible grce aux rapports personnels des deux chefs des
parties contractantes, Grigori Iavlinski et Boris Nemtsov, quils ont pu tablir lors de
leur collaboration dans la rgion de Nijni Novgorod, dont B. Nemtsov a t
gouverneur. En 2000, Iavlinski pose un regard optimiste sur lavenir politique de cette
union et apprcie hautement les rsultats de cette interaction :
Nous lapprcions et faisons tout notre possible pour quelle fonctionne
intelligemment. Actuellement, cest une coordination de plus en plus troite sur des
questions politiques. Nous tchons de ne pas nous mler des affaires de lautre : cest
une coalition de deux forts partis dmocratiques souverains .247
123
Durant les trois lgislatures des annes 1990, le pouvoir fdral a recours une
stratgie spcifique pour assurer son soutien au sein de la Douma. Cette stratgie
consiste favoriser le parti du pouvoir loyal au Prsident. Le parti de Gadar Choix
dmocratique de la Russie dbute en 1993 comme le parti du pouvoir, mais au cours
de la premire lgislature de 1993-1995, il passe du ct des opposants. Cet abandon
de ses positions pro-prsidentielles lui vaut son limination de la deuxime Douma.
Les sociaux-dmocrates libraux de Iabloko poursuivent leur travail parlementaire
lors de la deuxime lgislature 1995-1999, mais ne participent pas au gouvernement,
248
Le score de Iabloko est de 4,3%, celui du SPS est de 3,97%. Source : site Internet du Centre
fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de la Fdration de Russie,
ww.fci.ru.
249
Rappelons quen 1996, Iavlinski a le quatrime rsultat avec 7,4% de votes. Source : site Internet du
Centre fdral de linformatisation auprs de la Commission centrale lectorale de la Fdration de
Russie, ww.fci.ru.
124
ce qui rduit sensiblement leur influence. Ce brassage des forces politiques affaiblit
linfluence du camp libral. La consolidation des efforts des libraux des deux
obdiences en prvision de la troisime lgislature 1999-2003, promet la cration dun
bloc dmocratique solide, mais cette ide choue cause des tendances centrifuges au
sein des libraux et des ambitions personnelles de leurs dirigeants.
250
125
Conclusion
126
obdiences devient la fin des annes 1990 vritablement faible. Les libraux
daujourdhui sont tributaires de leur propre politique radicale de rformes,
dsapprouves par la majorits des citoyens russes, qui sont les grands perdants de
cette transition trop rapide et abrupte vers un capitalisme que lon est tent de
qualifier de sauvage . La seconde raison de la chute de popularit des ides
librales rside dans les tentatives infructueuses de runification des libraux.
Fragments et dchirs par leurs dsaccords internes, ils sont incapables de former
une opposition dmocratique stable et consquente au sein de la Douma ou dentrer
au gouvernement. Les prmisses actuelles du libralisme sont telles quil ne dispose
pas dun soutien institutionnel et social. Les libraux sont amens faire un choix
entre une collaboration avec un gouvernement non-libral, qui dforme ou rejette
leurs propositions, et une opposition dnue de toute influence dans les conditions
politiques actuelles. Les checs rpts des libraux lors des lections tant fdrales
que locales tmoignent du dsenchantement de llecteur et de ses incertitudes quant
au futur des partis libraux qui courent le risque de se retrouver en marge de la vie
politique russe.
129
Sources
Sources normatives
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Verkhovnogo Soveta Rossisko federatsii, 1992.
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Iouriditcheskaa literatoura, 1993.
Loi de lURSS Sur lactivit conomique individuelle du 19 novembre 1986,
Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou, 1986, n 47.
Loi de lURSS Sur la coopration du 26 mai 1988 n 8998-XI, Vedomosti
Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou,1988.
Loi de lURSS Sur lentreprise dEtat du 30 juin 1987, Vedomosti Verkhovnogo
Soveta SSSR, Moscou, 1989, n 9.
Loi de la RSFSR du 3 juillet 1991 n1531-I Sur la privatisation des entreprises
municipales et publiques de la Fdration de Russie, Vedomosti Sezda narodnykh
depoutatov i Verkhovnogo Soveta RSFSR, Moscou, 1991.
Loi de la RSFSR du 3 juillet 1991 n1529-I Sur les comptes nominaux de
privatisation dans la RSFSR, Vedomosti Soveta narodnykh depoutatov i Verkhovnogo
Soveta RSFSR, Moscou, 1991.
Loi du 24 avril 1991 n1098 Sur le Prsident de la RSFSR, Vedomosti sezda
narodnykh deputatov RSFSR i Verkhovnogo Sovieta RSFSR, Moscou, 1991.
Dcision du Conseil des Ministres dURSS n 49 du 13.01.1987 Sur la cration et
lactivit des socits mixtes avec la participation des organisations sovitiques et les
firmes des pays capitalistes et des pays en voie de dveloppement, Vedomosti
Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou, 1987.
Oukase du Prsidium du Conseil Suprme de lURSS du 30.04.1943 Sur limpt sur
les revenus de la population, Vedomosti VS SSSR, Moscou, 1983, n 43.
Dcision du Prsidium du Conseil Suprme dURSS du 7 avril 1989 relative au bail et
contrat de bail en URSS n 10277-XI, Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR, Moscou,
1989, n 15.
130
Sources doctrinales
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politiki postkommounistitcheskoi Rossii (1991 1997), Moscou, Delo, 1998.
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politiki postkommounistitcheskoi Rossii. 19982002, Moscou, Delo, 2003.
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19992002, Moscou, Delo, 2003.
GADAR E. (dir.), Polititcheskie problemy ekonomitcheskih reform: sravnitelnyi
analiz. Sbornik dokladov, Moscou, Institout ekonomiki perekhodnogo perioda,1998.
GADAR E., Dolgoe vremia. Rossia v mire: otcherki ekonomitcheskoi istorii,
Moscou, Delo, 2005.
GADAR E., Guibel imperii. Ouroki dlia sovremennoi Rossii, Moscou, Rossiiskaia
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135
136
S.,
Rossiiskoe
liberalnoe
dvijenie:
anatomia
raskola ,
137
Annexe n1
Liste dabrviations
BERD : Banque Europenne de la Reconstruction et du Dveloppement
DVR : Demokraticheski Vybor Rossii
FMI : Fonds Montaire International
LDPR : Liberalno-demokratitcheskaa partia Rossii
PCUS : Parti Communiste de lUnion sovitique
RAO EES de la Russie : Socit russe par actions Rseau nergtique uni de la
Russie
RF : Fdration de Russie
RSFSR : Rpublique sovitique socialiste fdrative de Russie
SPS : Soiouz Pravykh Sil
URSS : Union des rpubliques socialistes sovitiques
VR : Vybor Rossii
138
Annexe n2
Sources : www.iet.ru,
www.gaydar.org
www.people.ru,
www.kommentator.ru/lica/2004/gaydar1712.html,
139
252
140
Du 15 juin 1992 au 14 dcembre 1992, Gadar est prsident du Conseil des ministres
de la Fdration de Russie par intrim.
En dcembre 1992, sa candidature a t propose par le Prsident de la Fdration de
Russie pour le poste de prsident du Conseil des ministres de la Fdration de Russie,
mais na pas t soutenue. En dcembre 1992, lors du vote huis clos des dputs du
peuple du VIIme congrs, sa candidature ne reoit pas le nombre requis de voix
( pour - 467, contre - 486).
Le 17 dcembre 1992, Gadar est nomm directeur de lInstitut des problmes
conomiques de la priode transitoire et, en mme temps, consultant du Prsident de
la Fdration de Russie pour les questions conomiques, ainsi que prsident du
conseil consultatif des experts pour les problmes de la rforme conomique auprs
du Ministre de la science et de la politique technique de la Fdration de Russie.
Le 11 fvrier 1993, il entre au conseil consultatif auprs du Prsident.
En fvrier 1993, il est nomm membre de la Commission auprs du gouvernement
pour les questions de la politique des crdits.
Le 18 septembre 1993, par loukase du Prsident de la Fdration de Russie Gadar
est nomm premier adjoint du prsident du Conseil ministres, a remplac Oleg Lobov.
Le 22 septembre 1993, par loukase du Prsident de la Fdration de Russie Gadar
est nomm ministre de lconomie de la Fdration de Russie.
Pendant la nuit du 3 au 4 octobre 1993, aprs la prise de la mairie de Moscou et la
tentative dassaut de la tour dmission Ostankino par les partisans du Conseil
Suprme, Gadar sexprime lantenne et appelle les Moscovites la rsistance.
En octobre 1993, lors des congrs constituants du mouvement et du bloc Vybor
Rossii ( Choix de la Russie ) Gadar est lu membre du conseil politique du
mouvement bloc Vybor Rossii et prsident du comit excutif du bloc lectoral.
141
1995 :
lors
des
lections
parlementaires,
le
bloc
de
Gadar
***
***
Gadar est lauteur de plusieurs ouvrages.
Plus de 100 publications dans les ditions russes et trangres. Parmi elles les
monographies :
***
253
www.daproject.ru.
143
***
Le sobriquet de Winnie lOurson de fer lui a t donn par ses collgues du
parti Demokratitchesi vybor Rossii pour son caractre indomptable et sa capacit
de travail incroyable. 254
254
TRAVIN D., Jeleznyi Vinni-Pouh i vse, vse, vse. Liberalizm i liberaly v rossiiskikh reformakh,
Moscou, Delo, 2004.
144
Annexe n3
255
145
146
En 1997, il a t reconnu meilleur ministre des finances de lanne sur la base des
sondages des opinions des financiers denvergure mondiale, faits par la revue
Euromoney.
En avril 1997, Tchoubas devient reprsentant de la Fdration de Russie auprs de la
BERD et de lagence pour les garanties des investissements.
Mai 1997 mai 1998 : membre du Conseil de scurit de la Fdration de Russie.
En novembre 1997, Tchoubas a dmissionn du poste du ministre des finances, mais
garde la fonction de premier adjoint du prsident du gouvernement de la Fdration
de Russie.
En novembre 1997, il se trouve au centre du scandale autour de ldition dun
ouvrage collectif Privatisation la russe. On lui incrimine un pot-de-vin de 90 000
USD.
Le 23 mars 1998, il dmissionne du poste du premier adjoint du prsident du
gouvernement de la Fdration de Russie.
Le 4 avril 1998, lors de la runion extraordinaire des actionnaires de RAO EES de
la Russie , il est lu membre du Conseil des directeurs de la compagnie.
Le 30 avril 1998, Tchoubas est nomm prsident de la Direction de RAO EES de
la Russie .
Le 17 juin 1998, Tchoubas est nomm reprsentant spcial du Prsident de la
Fdration de Russie pour les relations avec les organisations financires
internationales.
Le 28 aot 1998, il quitte ce poste.
Au mois de dcembre 1998, Tchoubas entre dans le Comit dorganisation de la
coalition Pravoe delo ( Action juste ) et se fait lire membre du Comit de
coordination de la coalition. Il est la tte de la commission pour lorganisation du
Conseil de coordination.
Le 28 juillet 1999, le Conseil de lAssociation nationale des participants du march
des valeurs (NAOuFOR) suite aux sondages de plus de 300 compagnies confre
Tchoubas le titre de la Personne ayant contribu le plus la cration du march
russe des valeurs .
En fvrier 2000, lors de la runion de la commission du gouvernement de la
Fdration de Russie consacre la coopration avec lUnion europenne, Tchoubas
est nomm co-prsident de la Table ronde des industriels de la Russie et de lUE.
147
La
reconnaissance
internationale
pour
sa
contribution
au
***
***
Auteur de louvrage Privatisation la russe (sous la direction dAnatoli Tchoubas),
1999.
Anatoli Tchoubas parle couramment anglais. Mari, pre de deux enfants.
148
Annexe n4
Article 81
1. Le Prsident de la Fdration de Russie est lu pour quatre ans par les citoyens de
la Fdration de Russie sur la base du suffrage universel, gal et direct, au scrutin
secret.
2. Peut tre lu Prsident de la Fdration de Russie tout citoyen de la Fdration de
Russie g dau moins 35 ans, ayant une rsidence permanente dans la Fdration de
Russie dau moins 10 ans.
3. Une mme personne ne peut exercer la fonction de Prsident de la Fdration de
Russie plus de deux mandats conscutifs.
4. La procdure de llection du Prsident de la Fdration de Russie est fixe par la
loi fdrale.
149
Article 82
Article 83
Article 84
Article 85
151
Article 86
Article 87
Article 88
Article 89
Article 90
Article 91
Le Prsident de la Fdration de Russie bnficie de linviolabilit.
Article 92
doit avoir lieu au plus tard trois mois compter de ta cessation anticipe de son
mandat.
3. Dans tous les cas ou le Prsident de la Fdration de Russie nest pas en tat
dexercer ses obligations, le Prsident du Gouvernement de la Fdration de Russie
les exerce temporairement. Le Prsident de la Fdration de Russie par intrim na
pas le droit de dissoudre la Douma dEtat, de dcider dun rfrendum ni de proposer
damender et de rviser les dispositions de la Constitution de la Fdration de Russie.
Article 93
154
Annexe n5
Article 112
155
Article 113
Article 114
156
Article 115
Article 116
Article 117
157
158
Annexe n6
Evnement
Libralisation des prix et passage lconomie de march en
1991-1992
Privatisations en 1992-1993
Dissolution du Conseil Suprme en 1993
Adoption de la nouvelle Constitution en 1993
Hostilits en Tchtchnie en 1994-1996
Election de Boris Eltsine au poste de Prsident en 1996
Crise financire en 1998
Hostilits en Tchtchnie en 1994-1996
Dmission anticipe de Boris Eltsine en 1999
Opinion
positive
Opinion
ngative
Indiffrent
37,8
54,4
7,8
6,8
26,0
45,6
33,4
25,4
2,9
55,9
86,3
84,6
38,3
20,2
59,7
62,5
89,4
39,3
5,3
8,6
35,7
34,2
6,9
12,1
7,7
4,8
8,4
Janvier
Janvier
Mai
Dcembre
Dcembre
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2000
2001
Avis positif
11
19
15
11
23
23
28
Avis ngatif
51
52
47
67
60
43
42
40
Indiffremment
15
12
10
14
17
11
Pas de rponse
23
17
28
17
20
20
18
22
Rponses
Dcembre Novembre
Sont daccord
Ne sont pas daccord
1995 1997 2001 1995 1997 2001
73,1
74,4
66,6
13,3
12,9
13,1
23,4
18,8
25,3
52,5
59,9
47,2
66,1
70,3
61,8
20,0
17,7
21,3
256
159
13%
20%
21%
14%
Ne se rappellent plus
Soutenaient avec beaucoup d'enthousiasme
Soutenaient
Etaient contre
Etaient catgoriquement contre
32%
Qui est coupable des problmes du pays dans les annes 1990 ?, %
PCUS
Communistes du KPRF
M. Gorbatchev
B. Eltsine
Institutions financires occidentales
Dmocrates
Complot international contre la Russie
Etats-Unis
Juifs
Mafia
Nomenklatura
Spculateurs
Nationalistes
Nous-mmes, les Russes
Personne
Pas de rponse
1994
21,9
12,2
29,0
18,1
5,4
6,0
7,1
3,7
4,5
20,0
26,1
8,3
5,3
23,9
0,5
8,6
2001
12,6
5,2
32,1
34,0
6,9
7,2
9,4
5,5
3,6
25,5
15,8
4,9
2,4
29,9
1,8
15,0
160
Dc 01
Dc 00
Mai 00
Nov 99
Dc 98
Jan 97
de vos revenus ?
Jan 96
Jan 95
12
33
34
36
29
32
35
39
39
43
40
38
40
39
38
33
29
17
17
19
26
22
15
18
17
chose
KPRF (Ziouganov)
Jan 1997
Dc 1998
Nov 1999
Mai 2000
Dc 2000
Dc 2001
19
17
20
15
16
18
Iabloko (Iavlinski)
11
2,1
LDPR (Jirinovski)
Edinstvo ( Unit , Chogou)
18
13
13
0,2
0,6
La Patrie (Loujkov)
11
Russie (Selezniov)
Pas de rponse
20
18
31
12
14
18
Aucun
26
25
30
33
33
0,4
0,7
1995
17,2
14,0
10,5
17,2
41,1
161
2001
7,0
12,4
4,4
5,6
16,0
54,6
Annexe n7
257
162
163
Annexe n8
258
Elections de 1995
Elections de 1999
3,86
8,52
0,36
10,13
--1,19
--22,30
11,18
6,89
3,87
---
23,32
24,29
5,98
5,93
-----
4,61
2,04
---
13,33
164
Annexe n9
165
166
167
Introduction
Chapitre 1 : Llaboration dun terreau politique et conomique favorable au
libralisme
A. Le projet de rformes de Kossyguine des annes 1960
B. La refonte des rapports conomiques durant la perestroka
C. La thorie de la convergence
Chapitre 2 : Gadar et Tchoubas : parcours idologiques et professionnels
A. Tchoubas, traducteur de la pense librale de Lningrad
B. Gadar et lcole conomique librale de Moscou
C. La fusion des deux centres de recherches librales
Chapitre 3 : La formation entre 1985 et 1990 des quipes de brain storming
conomique, point de dpart des rformes librales
A. Lactivit de Tchoubas lgale et clandestine
B. Le processus de runification des penseurs : clubs de discussion, sminaires,
confrences
C. Les garons de Chicago russes : qui sont-ils ?
Chapitre 4 : La composante idologique des rformes
A. Lanticommunisme profond du nouveau rgime dmocratique
B. La thrapie de choc : dtruire, ensuite reconstruire
C. Linfluence idologique des consultants trangers
Chapitre 5 : La cration du modle conomique capitaliste : de la planification
vers le march
A. Les quatre piliers de la rforme
B. La cration de linfrastructure du march libre et son institutionnalisation
Chapitre 6 : La contestation de la politique radicale des rformateurs
A. Les oppositions populaire et politique
B. Le coup dtat de 1993, rsultat de lopposition parlementaire
C. La construction du nouveau rgime
Chapitre 7 : La nouvelle rpublique, catalyseur de la cration des partis
libraux
A. La Russie dmocratique , substrat idologique des partis libraux
B. Le processus de runification des forces pro-prsidentielles
C. Iabloko , linstitutionnalisation de lopposition dmocratique
Chapitre 8 : Les vecteurs radical et social-libral du libralisme et leurs
rapports avec le pouvoir en place
A. Les libraux : du parti du pouvoir au parti dopposition
B. Le libralisme face aux alas des lections
C. Limpossibilit de crer un bloc dmocratique libral unique
p. 13
p. 13
p. 16
p. 20
p. 24
p. 24
p. 29
p. 33
p. 37
p. 38
p. 40
p. 44
p. 53
p. 53
p. 56
p. 60
p. 66
p. 66
p. 71
p. 76
p. 76
p. 80
p. 85
p. 90
p. 91
p. 94
p. 99
p. 106
p. 107
p. 111
p. 116
Conclusion
p. 124
Sources et bibliographie
p. 128
p. 136
p. 137
168
Annexe 3
Annexe 4
Annexe 5
Annexe 6
Annexe 7
Annexe 8
Annexe 9
Annexe 10
Annexe 11
Table des matires
p. 143
p. 147
p. 153
p. 157
p. 160
p. 162
p. 163
p. 164
p. 165
p. 166
169