GERENCIA SOCIAL

Lilin Oliva G.
Abril 4 de 2003
Gerencia Social
La gerencia social abarca los procesos de diseo e implementacin de las
polticas sociales impulsadas por el Estado para mejorar las condiciones de
vida y calidad de vida de la poblacin, en forma integral y universal.
La gerencia social puede ser entendida como la gerencia del cambio, requiere
de enfoques flexibles y experimentales, visiones holsticas y transformadores
de la realidad social.
Enfoque de la Gerencia Social
Constituye un nuevo enfoque de gestin de las polticas sociales.
Es un cuerpo de conocimientos y prcticas que sirven de apoyo a la
intervencin de los actores sociales involucrados en la resolucin de los
problemas que entraban el desarrollo social.
La gerencia social debe ser un campo comprometido con el logro de la
igualdad social y la construccin de sociedades profundamente democrticas.
Este enfoque a punta a superar el sesgo gerencialista/tecnicista que prevalece
en las polticas sociales, adoptando una perspectiva socio/poltica del proceso
de formacin de las mismas y subordinando el papel de los instrumentos al
logro de los fines perseguidos.
Estilo de la gerencia

Flexible
Adaptativo
Participativo
Experimental

Especificidad de la Gerencia Social

1. Los objetivos se alcanzan en el mediano y largo plazo
2. Los programas son afectados por las variables del entorno (polticas,
culturales, capital social, tradiciones, etc)

3. En su diseo y ejecucin intervienen diferentes actores y su viabilidad

depende de los conflictos y acuerdos que se susciten en torno a ellas.
4. La gestin de las mismas opera en un campo de fuerzas.
5. Su sostenibilidad y efectividad dependen en buena medida del grado de
participacin comunitaria alcanzado en la implementacin del proyecto.
6. El monitoreo y la evaluacin cumplen con el papel de rendicin de cuentas y
a la vez con el inters gerencial de hacer de esos instrumentos un apoyo a la
toma de decisiones oportunas.
7. La transparencia de la gestin y la responsabilidad de la gerencia son
requisitos indispensables.
Caja de Herramientas
Una caja de herramientas del Gerente Social: contendra metodologas,
tcnicas e instrumentos de anlisis multidimensional de los problemas, para
lograr una visin y comprensin holstica de la realidad
Logros a los que apunta
Las herramientas de la gerencia social, apuntan a tres logros que forman parte
del enfoque y fundamentos de la gerencia social:
1. La participacin intra e interorganizacional
2. El logro de los resultados y transformaciones esperadas
3. La generacin de conocimiento/aprendizaje organizacional
Tipo de herramientas
El enfoque estratgico de la gerencia social se apoya en las siguientes
herramientas:
1. Anlisis del entorno gerencial
2. Anlisis de involucrados
3. Procesos y tcnicas de negociacin
4. Construccin de escenarios
5. Planificacin estratgica
6. Tcnicas de manejo de conflictos
7. Instrumentos de formulacin de proyectos
8. Instrumentos de monitoreo y evaluacin
9. Metodologas participativas de planificacin y evaluacin
10. Diseo y coordinacin de redes
11. Diseo y gestin de la descentralizacin
1. Anlisis de Entorno
Mediante esta herramienta se busca caracterizar el entorno en el cual se
desarrollar la estrategia gerencial

El gran desafo de los gerentes sociales consiste en evaluar la incertidumbre

del entorno y proponer estrategias seguras en medio de tales condiciones.
El anlisis del entorno sirve a la planificacin estratgica y la construccin de
escenarios.
2. Anlisis de los Involucrados
Su propsito es identificar aquellos cambios de prcticas o actitudes
necesarios, por parte de la poblacin beneficiaria de los programas y proyectos
sociales y de las organizaciones involucradas en los mismos (ministerios,
instituciones, organizaciones, gremios, empresas) para garantizar la exitosa
ejecucin de los mismos.
Permite analizar el comportamiento de los actores que tengan inters o papel
que sean afectados por las polticas y programas sociales para explorar la
viabilidad socio-poltica de las mismas. Sirve de apoyo al diseo de estrategias
factibles
3. Procesos y tcnicas de negociacin
Un proceso de manejo efectivo de conflictos, tendientes a llegar a un acuerdo
satisfactorio de las partes.
4. Construccin de Escenarios
Es una herramienta de apoyo gerencial que permite elaborar imgenes del
futuro de una situacin o problema.
5. Planificacin Estratgica
Es una herramienta gerencial que permite desarrollar una visin futura de la
organizacin, para responder eficazmente a las necesidades de cambio y
lograr su desarrollo y consolidacin.
Qu es la planificacin estratgica?
Es un proceso colectivo orientado a la construccin de una imagen de futuro
que compromete a la accin con el fin de proveerles la viabilidad y adems,
mantener un continuo proceso de aprendizaje.
Cundo se usa?

En momentos de crisis
En situaciones de renovado poder poltico
En condiciones de acuerdos entre actores
En posicin de producir informacin significativa

Cmo se usa?
Modelos de planificacin estratgica.
Modelo global
Modelo para subsistemas sociales
Modelo para programas
Modelo para instituciones
6. Tcnicas de Manejo de Conflictos
Estas tcnicas permiten un manejo efectivo de procesos que facilitan la
creacin de acuerdos negociados entre los grupos de actores que tengan
objetivos e intereses interdependientes y conflictivos entre s.
7. Instrumentos de Preparacin de Programas y Proyectos
Muchos de los aspectos ms relevantes para los gerentes sociales se
sintetizan en la metodologa del marco lgico.
8. Instrumentos de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin
Estas herramientas se aplican para establecer el cumplimiento cabal y
oportuno de las actividades planeadas y detectar las fallas internas y las
condiciones externas que podran estar afectando el desarrollo de los mismos.
9. Metodologas para Promover y Facilitar la Participacin
Engloban las metodologas y tcnicas de trabajo participativo, tanto a lo interno
de las organizaciones (equipos, diferentes unidades) como a lo externo de ellas
(grupos de actores e instituciones que participan en procesos de toma de
decisiones, gestin, evaluacin de las polticas).
10. Diseo y Coordinacin De Redes Interorganizacionales
El diseo de redes (que forman parte del diseo organizacional) constituye un
instrumento de la gerencia social que apunta a crear patrones definidos de
relacionamiento entre las distintas organizaciones que las conforman, con el fin
de optimizar los resultados de las polticas.
11. Diseo y Gestin de la Descentralizacin
Los instrumentos de diseo, implementacin y evaluacin de programas
sociales, descentralizados son los instrumentos bsicos ya descritos en este
cuadro, con inclusin de las metodologas para la participacin ciudadana en
los programas y proyectos.

Desafos de la gerencia social

Abrir espacios para mejorar la inteligencia organizacional y aprender a

reconocer errores y fallas
Ejercer el seguimiento y evaluacin
Comprometerse con las metas y no con el uso de recursos,
Profundizar el ejercicio profesional y de capacitacin mediante el servicio
civil de carrera
Sistematizar un servicio civil flexible y abrir espacios de participacin
social.

Organizacin Pblica Latinoamricana

La burocracia es uno de nuestros actores sociales menos entendidos.
El desarrollo de las instituciones combina caractersticas de varios estadios:
Preburocracia
Se acenta en regmenes basados en los intereses de caudillos o de clientelas
polticas, con un alto nivel de discrecionalidad.
Burocracia
Se le caracteriza por el desinters del valor pblico de su ejercicio, amante del
papeleo, su ineficiencia, sus altos costos, su insensibilidad a las demandas
sociales y una alta divisin entre los funcionarios polticos y los burcratas de
nivel bajo y medio.
Posburocracia
Es una perspectiva de la gerencia social que responde a las demandas de un
contexto nuevo del Estado y su papel en el desarrollo.
Constituye una posibilidad, ms que una realidad.
Las visiones se ven desde las siguientes perspectivas:

CIUDADANO CLIENTE: Percibe que el Gerente social debe aprender la

lgica de la empresa privada con el fin de ser eficiente, por lo que
responde ante una ciudadana-cliente.

CIUDADANO PROPIETARIO: Ve al Gerencia social ms involucrado en

dar respuestas puntuales a una activa ciudadana, que le demanda
participacin ms directa y efectiva y acta como el dueo de la agenda
pblica, con participacin informada en mltiples arenas de poltica.

Desafos de la gerencia social

Abrir espacios para mejorar la inteligencia organizacional y aprender a

reconocer errores y fallas
Ejercer el seguimiento y evaluacin
Comprometerse con las metas y no con el uso de recursos,

Profundizar el ejercicio profesional y de capacitacin mediante el servicio

civil de carrera
Sistematizar un servicio civil flexible y abrir espacios de participacin
social.

REFORMAS DEL ESTADO

Concepto
Es una relacin de fuerzas que produce el pacto de dominio
Objetivos
Reformar el Estado: reducir su tamao, tornarlo ms gil, hacerlo ms flexible,
democrtico, eficiente, eficaz, orientado al usuario es una demanda universal,
ms responsable ante la sociedad
Crisis del Estado
La visin neoliberal, considera la crisis como producto de tres aspectos:

Crisis fiscal
Modelo de intervencin
Burocracia de la administracin

Posiciones:
1. Neoliberales: Reduccin del Estado al mnimo sustituido por el mercado,
con perdida de derechos sociales.
2. Social liberales: Defienden un Estado fuerte y gil, que asegure los
derechos sociales, aunque por organizaciones competitivas no estatales.
Propuesta de anlisis
Discutir: Limites;
experiencias.

Principios;

Estrategias;

Principales

instrumentos

Pasar de la Teora negativa: critica del Estado actual

A la Teora positiva: que hacer con el Estado despus de haberlo reducido.
Funciones Esenciales del Estado
Implementacin del modelo sustentable social y econmico, mediante las
siguientes acciones:

Defensa del territorio y soberana nacional

Insercin ventajosa del pas en el escenario internacional
Construccin de una comunidad nacional
Reduccin de diferencias y desigualdades entre ciudadanos