Manual de Contratacion 2014 PDF

El Manual de Contratación es un
documento que establece la forma

como opera el Proceso de
Contratación de Bienes y Servicios de
la SDP, es un instrumento de Gestión
Estratégica puesto que tiene como
propósito principal servir de apoyo al
cumplimiento del Objetivo Misional de
la Entidad; orientado a que en los
Procesos de Contratación se
garanticen los objetivos del sistema
de compras y contratación pública
incluyendo eficacia, eficiencia,
economía, promoción de la
competencia, rendición de cuentas,
manejo del Riesgo y publicidad y
transparencia.
Este Manual fue elaborado con el fin

de brindar un instructivo para
garantizar que en la SDP se dé
cumplimiento a los fines perseguidos
con la contratación estatal, a las
normas legales vigentes, y en
MANUAL DE particular, a los principios

orientadores de las actuaciones
administrativas
contractual.
en el marco
Equipo de Trabajo
CONTRATACIÓN Dirección de Gestión Contractual
Proceso de Contratación de Bienes y Servicios

Manual de Contratación – SDP 2014
ÍNDICE
PÁG.
CAPITULO I - GENERALIDADES 5
1.1. OBJETIVO DEL MANUAL DE CONTRATACIÓN 5
1.2. MARCO LEGAL Y RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE LA SDP 5
1.2.1. NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES 5
1.2.1.1. Ley aplicable a los Contratos Estatales Internacionales 5
1.2.1.2. Cooperación Internacional 5
1.2.1.3. Sistema General de Regalías 5
1.3. PRINCIPIOS 6
1.4. FINES DE LA CONTRATACIÓN 6
1.5. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE CALIDAD - SIG 7
1.6. CÓDIGO ÉTICO 7
CAPITULO II - COMPETENCIA PARA CONTRATAR 8
2.1. DELEGACIÓN 8
2.1.1. Para Contratar
2.1.2. Para adelantar el procedimiento previo de imposición de multas, sanciones y 9
declaratorias de incumplimiento
2.1.3. Para aprobar la garantía única y sus modificaciones que ampara el contrato 9
suscrito por la SDP
CAPITULO III - DE LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN 10
3.1. PLANEACIÓN DE LA CONTRATACIÓN 10
3.2. DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES O DOCUMENTO QUE HAGA SUS 10
VECES
3.2.1. Elaboración 10
3.2.2. Revisión 10
3.2.3. Aprobación y Adopción 11
3.2.4. Divulgación 11
3.2.5. Publicación del Plan 11
3.2.6. Actualización y/o modificación del Plan 11
3.2.7. Ejecución del Plan 11
3.2.8. Seguimiento del Plan 11
CAPITULO IV - MODALIDADES DE SELECCIÓN 13
4.1. Licitación Pública 13
4.1.1. Presentación de la oferta de manera dinámica mediante subasta inversa en los
procesos de licitación pública. 13
4.2. Selección Abreviada 13
4.2.1. Selección Abreviada – Menor Cuantía 13
4.2.2. Selección Abreviada – Subasta Inversa 13
4.2.2.1. Selección Abreviada - Para la adquisición de Bienes y Servicios de 13
Características Técnicas Uniformes por compra por catálogo derivado de la
celebración de Acuerdos Marco de Precios
4.2.2.2. Selección Abreviada – Proceso de licitación pública declarado desierto 13
4.3. Concurso de Méritos 13
4.3.1. Concurso de Méritos sin Precalificación 13
4.3.2. Concurso de Méritos con Precalificación 13
4.4. Contratación Directa 13
Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 1
4.4.1. Contratación Directa – Por no existir pluralidad de oferentes 14

4.4.2. Contratación Directa – Contratos Interadministrativos 14
4.4.3. Para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas 14
4.4.4. Contratación Directa – Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la 14
Gestión
4.4.5. Contratación Directa – Arrendamiento. 14
4.4.6. Contratación con Organismos Internacionales 14
4.5. Mínima Cuantía 14
4.5.1. Mínima Cuantía – Adquisición en Grandes Superficies 14
CAPITULO V - DEL PROCESO CONTRACTUAL 15
SECCIÓN I - ETAPA PRECONTRACTUAL 15
5.1. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS 15
5.1.1. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la 15
contratación
5.1.2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y 16
licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y
construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto
5.1.2.1. Objeto 16
5.1.2.2. Especificaciones 16
5.1.2.2.1. Servicios conexos 16
5.1.2.2.2. Documentos o constancias técnicas para acreditar la capacidad del 16
oferente
5.1.2.2.3. Autorizaciones, permisos y licencias requeridos 16
5.1.2.2.4. Documentos técnicos 16
5.1.2.2.5. Forma de pago del valor del contrato 17
5.1.2.2.6. Plazo de ejecución del contrato 18
5.1.2.2.7. Obligaciones del(a) contratista 18
5.1.2.2.8. Obligaciones de la SDP 18
5.1.2.2.9. Requisitos de Idoneidad del Proponente 18
5.1.2.2.10. Clasificación Registro Único de Proponente (RUP). 18
5.1.2.2.11. Experiencia (General y Específica) 18
5.1.2.2.12. Lugar de prestación del servicio 18
5.1.3. Identificación del contrato a celebrar 19
5.1.4. La modalidad de selección del contratista, incluyendo los fundamentos jurídicos
que soportan la misma 19
5.1.5. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo 19
5.1.6. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable 19
5.1.7. El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo 20
5.1.8. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de
Contratación 20
5.1.9. La indicación de si la contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial 20
5.1.10. Documentos Complementarios de los Estudios Previos según las
MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA 21
5.1.10.1. DOCUMENTOS COMUNES A TODAS LAS MODALIDADES DE
SELECCIÓN 21
5.1.10.2 DOCUMENTOS ESPECÍFICOS DE ACUERDO A LA MODALIDAD DE
SELECCIÓN 21
5.1.10.2.1. Licitación Pública - Subasta Inversa, Conformación Dinámica de Ofertas 21
5.1.10.2.2. Concurso de Méritos 21
5.1.10.2.3. Selección Abreviada - Subasta Inversa 21

PÁG.
5.1.10.2.4. Contratación Directa 21
5.1.10.2.4.1 Dependiendo de la clase de contrato a suscribirse 21
5.1.10.2.5. Mínima Cuantía – Adquisición en grandes superficies 22
5.1.11. Responsabilidad de los Estudios y Documentos Previos 22
5.1.12. REQUISITOS MÍNIMOS PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO
CONTRACTUAL 23
5.1.13. PROCEDIMIENTO 23
SECCIÓN II - ETAPA CONTRACTUAL 24
5.2.1. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO 24
5.2.1.1. Legal 24
5.2.1.2. Presupuestal 24
5.2.2. FECHA Y NUMERACIÓN DE CONTRATOS 24
5.2.3. REQUISITOS DE EJECUCIÓN 24
5.2.4. SUSCRIPCIÓN ACTA DE INICIO 24
5.2.5. MODIFICACIÓN AL CONTRATO 24
5.2.5.1. Requisitos generales para la modificación al contrato 25
5.2.5.2. Aclaraciones que no modifican las condiciones pactadas 25
SECCIÓN III –ETAPA POSTCONTRACTUAL 26
5.3.1. TERMINACIÓN 26
5.3.2. LIQUIDACIÓN 26
5.3.2.1. Formas de liquidación 26
5.3.3. CIERRE DEL EXPEDIENTE DEL PROCESO DE CONTRATACION 27
5.3.4. ARCHIVO Y CONSERVACIÓN DE LOS CONTRATOS 27
CAPITULO VI - DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA DE LOS CONTRATOS 28
6.1. DEFINICIÓN 28
6.2. OBJETIVO 28
6.3. FINALIDADES 28
6.4. ALCANCE DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA 29
6.5. CALIDADES DEL(A) SUPERVISOR(A) E INTERVENTOR(A) 29
6.6. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA SUPERVISIÓN Y LA INTERVENTORÍA 29
6.7. DESIGNACIÓN 30
6.7.1. Modificación de la designación de Supervisión 31
6.8. ASPECTOS DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA 31
6.8.1. ADMINISTRATIVO 31
6.8.2. TÉCNICO 31
6.8.3. FINANCIERO 31
6.8.4. LEGAL 31
6.9. FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA 31
6.9.1. Generales 31
6.9.2. Control Financiero 32
6.9.3. Control Técnico 33
6.9.4. Control Administrativo 35
6.10. DOCUMENTOS EN QUE DEBE FUNDAMENTARSE LA GESTIÓN DE
SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA 36
6.11. MANEJO DE INFORMACIÓN DOCUMENTAL 37
6.12. ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS A CARGO DE LA SUPERVISIÓN E
INTERVENTORÍA 37
6.12.1. Etapa contractual 37
6.12.2. Etapa postcontractual 37
6.13. PROHIBICIONES DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA 38

PÁG.
6.14. RESPONSABILIDAD DEL(A) SUPERVISOR(A) O INTERVENTOR(A). 39
CAPITULO VII - DE LOS COMITÉS 40
7.1. COMITÉ DE CONTRATACIÓN 40
7.1.1. Conformación. 40
7.1.2. Asistentes permanentes 40
7.1.3. Funciones 40
7.1.3.1. Presidencia del Comité de Contratación 40
7.1.3.2. Secretaría del Comité de Contratación 40
7.1.3.3. De los(as) asistentes permanentes 41
7.1.4. Sesiones del Comité de Contratación 41
7.2. COMITÉ EVALUADOR 43
7.2.1. FINALIDAD 43
7.2.2. ASPECTOS GENERALES 43
7.2.3. INTEGRACIÓN 43
7.2.4. DESIGNACIÓN 44
7.2.5. FUNCIONES 44
7.2.5.1. Recomendación del Comité Evaluador 45
7.2.6. Convocatoria 45
7.2.7. Contenido de las Actas de Recomendación 45
CAPÍTULO VIII - DEL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y LAS SANCIONES 46
8.1. SANCIONES QUE PUEDE APLICAR LA ADMINISTRACIÓN FRENTE
AL INCUMPLIMIENTO DEL(A) CONTRATISTA 46
8.2. Trámite y Competencia 47
8.3. Procedimiento para la imposición de multas, cuantificación de perjuicios,
efectividad de la cláusula penal y declaratoria de caducidad 47
8.4. Procedimiento para la declaratoria de siniestro de incumplimiento – efectividad
de la garantía única 48
GLOSARIO 50
ANEXO “COOPERACIÓN INTERNACIONAL” 57
ANEXO - “ANTICIPOS” 59
ANEXO “RIESGOS” 60
ANEXO “GARANTÍAS” 61
ANEXO “INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR CON
EL ESTADO” 66
DISPOSICIONES FINALES 76
BIBLIOGRAFÍA 77

la SDP, de conformidad con las

disposiciones que rigen la materia, en
CAPITULO I atención a los principios que orientan la
función pública previstos en la Constitución
GENERALIDADES Política y en la ley, así como los propios de
la contratación estatal.
La Secretaría Distrital de Planeación es una Los procedimientos y formatos del proceso
entidad del sector central de la A-CA-
CA-006,
006, CONTRATACIÓN DE BIENES Y
Administración del Distrito Capital, con SERVICIOS, se encuentran incorporados
autonomía administrativa y financiera que en el Sistema Integrado de Gestión – SIG
tiene por objeto orientar y liderar la de la Secretaría Distrital de Planeación -
formulación y seguimiento de las políticas y SDP, los cuales indican las actividades a
la planeación territorial, económica, social y seguir en el proceso de contratación para
ambiental del Distrito Capital, las modalidades de selección establecidas
conjuntamente con los demás sectores. por la normatividad vigente que rige la
Como Sector Planeación tiene la misión de materia, los cuales deben ser tenidos en
responder por las políticas y la planeación cuenta por las partes intervinientes; con el
territorial, económica, social y ambiental del fin de dar cumplimiento a la misión, visión,
Distrito Capital para la construcción de una funciones, metas y objetivos institucionales
ciudad equitativa, sostenible y competitiva, de la SDP.
garantizar el crecimiento ordenado del 1.2. MARCO LEGAL Y RÉGIMEN DE
Distrito Capital, el mejor aprovechamiento CONTRATACIÓN DE LA SDP.
del territorio en la ciudad en las áreas De conformidad con lo establecido en la Ley
rurales y en la región, y la equidad e 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, los
igualdad de oportunidades para los decretos reglamentarios y demás normas
habitantes del Distrito Capital, en beneficio que las adicionen, modifiquen o sustituyan,
especialmente de grupos de población constituyen el régimen jurídico de
etario, étnico, de género y en condiciones contratación aplicable.
de discapacidad.
También forman parte del marco legal de
De acuerdo a los Decretos Ley 1421 de contratación de la SDP la Ley 1474 de 2011
1993 “Por el cual se dicta el régimen (Estatuto Anticorrupción); la Ley 38 de 1989
especial para el Distrito Capital de Santa Fe (Estatuto Orgánico de Presupuesto); el
de Bogotá", artículo 147, y 714 de 1996, Decreto Ley 1421 de 1993 (Estatuto
artículo 87, las Entidades que conforman el Orgánico de Bogotá); el Acuerdo 24 de
Presupuesto Anual del Distrito Capital, 1995 (Estatuto Orgánico del Presupuesto
tienen la capacidad de contratar y Distrital); el Decreto 714 de 1996 (Por el
comprometer a nombre de la persona cual se compilan los Acuerdo 24 de 1995 y
jurídica de que hacen parte y ordenar el 20 de 1996); Ley 489 de 1998; y demás
gasto en desarrollo de las apropiaciones leyes y decretos de presupuesto, así como
incorporadas en su presupuesto, facultad las normas sobre austeridad del gasto y las
que está en cabeza del representante. relacionadas con la ejecución del
1.1. OBJETIVO DEL MANUAL DE presupuesto en la SDP.
CONTRATACIÓN. Teniendo en cuenta lo anterior, en los
El Manual ha sido elaborado con la procesos de contratación que adelante la
intención de suministrar a todos(as) los(as) SDP se deberán tomar en consideración,
servidores(as) públicos(as) y contratistas de entre otros, los siguientes aspectos:
la entidad una herramienta ilustrativa y de
fácil consulta, que oriente, apoye y defina
las responsabilidades de los intervinientes
en los procesos contractuales que adelanta

1.2.1. NORMATIVIDAD APLICABLE A 1.3. PRINCIPIOS.

LOS CONTRATOS ESTATALES. Las actuaciones de los(as) servidores(as)
Los contratos que celebre la SDP se regirán públicos(as) y contratistas intervinientes en
por las disposiciones comerciales y civiles el proceso contractual de la SDP, en virtud
pertinentes, salvo en las materias del interés general y del bien común,
particularmente reguladas en la Ley 80 de observarán los siguientes principios:
1993, la Ley 1150 de 2007, decretos Igualdad, moralidad, eficacia, eficiencia,
reglamentarios y demás normas que las economía, celeridad, imparcialidad,
adicionen, modifiquen o sustituyan o en publicidad, debido proceso, buena fe,
regímenes particulares. responsabilidad, planeación, coordinación y
1.2.1.1. Ley aplicable a los Contratos colaboración, mediante la descentralización,
Estatales Internacionales. la delegación y la desconcentración de
La celebración, como la ejecución de los funciones.
contratos que se hagan en Colombia, se Igualmente, a los de participación,
someterá a la ley colombiana. transparencia, selección objetiva, debido
Cuando los contratos se celebren en el proceso, primacía de lo sustancial sobre lo
exterior podrán regirse por las reglas del formal (reglas de subsanabilidad), de la
país en donde se haya suscrito, siempre y autonomía de voluntad, de la prevalencia
cuando su ejecución no tenga lugar en del interés público, de la reciprocidad de
Colombia. prestaciones, de la confianza legítima, de la
ecuación financiera así como garantizar la
Cuando los contratos se celebren en
libre concurrencia a los procesos de
Colombia, pero deban ejecutarse o
contratación y promoción de la competencia
cumplirse en el extranjero, podrán
económica.
someterse a la ley extranjera.
1.4. FINES DE LA CONTRATACIÓN.
1.2.1.2. Cooperación Internacional.
Los(as) servidores(as) públicos(as)
Concepto. Conjunto de acciones de
tendrán en consideración que al celebrar
carácter internacional orientadas al
contratos y con la ejecución de los
intercambio de experiencias y recursos
mismos, las entidades buscan el
entre países desarrollados y en vía de
cumplimiento de los fines estatales, la
desarrollo así como entre estos últimos,
continúa y eficiente prestación de los
para alcanzar metas comunes de desarrollo,
servicios públicos y la efectividad de los
basadas en criterios de solidaridad,
derechos e intereses de los
equidad, eficacia, interés mutuo y
administrados que colaboran con ellas
sostenibilidad.
en la consecución de dichos fines.
Las particularidades de este tema se
La administración pública realiza la
encuentran señaladas en el Anexo
contratación para alcanzar el
“Cooperación Internacional”
cumplimiento de sus objetivos, razón por
1.2.1.3. Sistema General de Regalías. la cual los procedimientos de selección
Los procesos de contratación que sean de contratistas deben encontrarse
financiados con recursos provenientes del sustentados en los proyectos, planes y
Sistema General de Regalías, se sujetarán programas que adelanta la SDP.
a lo dispuesto en la Ley 1530 de 2012, los La finalidad de los procesos de
decretos reglamentarios y demás normas selección de contratistas es elegir el
que la adicionen, modifiquen o sustituyan, al ofrecimiento más favorable, a través de
régimen de contratación pública vigente y un procedimiento eficiente, transparente,
aplicable, al Manual de Contratación de la objetivo y ágil.
Secretaría Distrital de Planeación, de
El proceso de contratación obedece a
acuerdo a los procedimientos establecidos
un encadenamiento de procedimientos,
para el efecto por la SDP.
todos con una importancia marcada en

el mismo, pasando por sus diferentes
etapas, desde la identificación de la
necesidad hasta el vencimiento de las
garantías de calidad, estabilidad y
mantenimiento, o las condiciones de
disposición final o recuperación
ambiental de las obras o bienes o el
vencimiento del plazo, lo que ocurra
mas tarde.
1.5. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
DE CALIDAD – SIG.
Para el desarrollo de todas las etapas del
proceso de Contratación de Bienes y
Servicios, se observarán los instructivos,
procedimientos y formatos establecidos en
el Sistema Integrado de Gestión - SIG de la
SDP.
1.6. CÓDIGO ÉTICO.
La actividad contractual deberá aplicarse
atendiendo los principios y valores
establecidos en el Código Ético de la SDP y
en el Ideario Ético del Distrito Capital.
Entre los principios allí contenidos están:
misional, servicio, convicción, sostenibilidad,
equidad, transparencia, aprendizaje, y
asociatividad.
Entre los valores a tener en cuenta están:
respeto, confianza, compromiso, probidad y
transparencia.

ordenación del gasto en materia contractual,

para aquellos procesos cuyo monto no
CAPITULO II supere la menor cuantía de la entidad,
COMPETENCIA PARA cualquiera sea su modalidad de selección.
Se exceptúa de esta delegación la
CONTRATAR ordenación del gasto de los procesos de
contratación financiados con recursos
provenientes del Sistema General de
De acuerdo con los artículos 147 del
Regalías, la cual estará a cargo del
Decreto Ley 1421 de 1993, 87 del Decreto
Secretario(a) de Despacho.
714 de 1996 y 60 del Decreto Distrital 854
de 2001, y los Decretos 182 de 2013 y 345 En ejercicio de esta delegación, le
de 2013, el(a) Secretario(a) de Despacho corresponderá al titular de la Subsecretaría
celebrará contratos en nombre y de Gestión Corporativa expedir todos los
representación de la SDP, sin importar su actos propios de la actividad precontractual,
cuantía o modalidad de selección. contractual y pos contractual, de los
procesos de contratación cuyo monto sea
Le corresponderá al(a) Secretario(a) de
hasta el equivalente a la menor cuantía de
Despacho, suscribir los siguientes acuerdos
la entidad.
de voluntades, cualquier modificación a
éstos y la liquidación de los mismos: Así mismo, le corresponderá expedir todos
los actos y documentos propios de la
La contratación de mayor cuantía de la
actividad precontractual de los procesos de
entidad, cualquiera sea su modalidad de
selección cuyo contrato deba suscribir el(a)
selección, de acuerdo al presupuesto
Secretario(a) de Despacho, excepto el acto
asignado anualmente a la Secretaría
administrativo mediante el cual se adjudica
Distrital de Planeación.
o declara desierto el proceso.
Los convenios y/o contratos
Las competencias relacionadas con la
interadministrativos, sin importar la
gestión contractual de la entidad, se
cuantía.
delegan de conformidad con lo previsto en
Los demás tipos de convenios que la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, los
defina la ley, sin importar su cuantía. decretos reglamentarios y demás normas
Los contratos de intermediario de que las adicionen, modifiquen o sustituyan.
seguros. Quien ejerce la delegación es responsable
Los contratos celebrados con cargo a por sus actuaciones, abstenciones, hechos
los recursos de crédito otorgados por la y omisiones en los términos establecidos en
Banca Multilateral. la normatividad vigente sobre la materia. En
Los contratos o convenios celebrados ningún caso, el(a) representante legal de las
con organismos de cooperación, ayuda entidades estatales quedará exonerado por
o asistencia internacional y la virtud de la delegación de sus deberes de
contratación que se derive de éstos. control y vigilancia de la actividad
Los contratos y/o convenios celebrados precontractual, contractual y pos
con recursos provenientes del Sistema contractual.
General de Regalías. El(a) Secretario(a) Distrital de Planeación,
2.1. DELEGACIÓN podrá en cualquier momento, reasumir la
competencia sobre los asuntos aquí
2.1.1. Para Contratar. delegados y revisar los actos expedidos por
De acuerdo con la Ley 489 de 1998, y los el(a) delegatario(a).
Decretos 1421 de 1993, 714 de 1996 y 854
de 2001, se delega en el(a) titular de la
Subsecretaría de Gestión Corporativa –
SGC de la SDP, la contratación y la

2.1.2. Para adelantar el procedimiento

previo de imposición de multas,
sanciones y declaratorias de
incumplimiento.
Delegar al(a) titular de la DGC de la SDP,
para que adelante el proceso de imposición
de multas, sanciones y declaratorias de
incumplimiento.
Los actos que imponga multas, sanciones y
declaratorias de incumplimiento, serán
expedidos por el(a) Ordenador(a) del Gasto,
según corresponda.
2.1.3. Para aprobar la garantía única y
sus modificaciones que ampara el
contrato suscrito por la SDP.
Delegar en el(a) titular de la DGC de la
SDP, la aprobación de la garantía única y
las modificaciones a las mismas, que
amparen los contratos suscritos por la SDP
sin importar su cuantía, siempre y cuando
se ajuste a lo requerido por la SDP. Esta
aprobación deberá hacerse en los términos
y condiciones establecidos en la
normatividad vigente sobre la materia.

Adquisiciones o documento que haga sus

veces y se hayan surtido los demás trámites
CAPITULO III pertinentes.
DE LA PLANEACIÓN Y 3.2.1. Elaboración.
PROGRAMACIÓN Cada gerente de proyecto de inversión o
responsable de rubro de funcionamiento,
designado por el(a) Secretario(a) Distrital de
3.1. PLANEACIÓN DE LA Planeación, una vez sea asignado el
CONTRATACIÓN. presupuesto de la vigencia respectiva,
Durante esta etapa, la dependencia deberá:
solicitante identificará la necesidad que se Definir los requerimientos de los bienes,
pretende satisfacer (objeto a contratar) y productos o servicios necesarios para la
además solicitará su inclusión en el Plan ejecución de los fines y objetivos
Anual de Adquisiciones o documento que institucionales que le competen, acorde
haga sus veces, el cual debe estar acorde con los recursos presupuestales y a su
con los objetivos y metas de la SDP y al respectivo plan de acción, teniendo en
Plan de Desarrollo Distrital. cuenta el anteproyecto de presupuesto
3.2. DEL PLAN ANUAL DE que la entidad presentó para la
ADQUISICIONES O DOCUMENTO QUE correspondiente vigencia y el Plan
HAGA SUS VECES. Operativo Anual – POA.
En el Plan Anual de Adquisiciones o el Realizar el cargue de los objetos a
documento que haga sus veces, se incluirá contratar y demás datos requeridos para
toda aquella adquisición de bienes, obras o la elaboración del Plan Anual de
servicios que deba contratar la SDP durante Adquisiciones o documento que haga
cada vigencia fiscal, atendiendo a las sus veces a través del SIIP o su
partidas presupuestales correspondientes. equivalente.
Para su elaboración se tendrá en cuenta lo NOTA: La Dirección de Planeación
establecido en lo normatividad vigente que consolidará todas las necesidades
se refiera a este tema. (inversión y funcionamiento) de la SDP,
Con el propósito de adelantar una gestión para la respectiva revisión, aprobación y
contractual eficiente y transparente, la SDP, adopción.
elabora el Plan Anual de Adquisiciones o 3.2.2. Revisión.
documento que haga sus veces, de acuerdo Cada una de las Subsecretarías deberá
con el procedimiento A-PD-
PD-120 presentar ante la Subsecretaría de Gestión
Formulación,
Formulación, Ejecución, Modificación y Corporativa, la sustentación de las
Evaluación del Plan de Contratación. necesidades a satisfacer (objeto a contratar)
Los(as) Servidores(as) Públicos(as) incluidos en el Plan Anual de Adquisiciones
responsables de los proyectos de inversión o documento que haga sus veces que se
o rubros de funcionamiento, deberán desarrollarán el año siguiente en reunión
garantizar la programación y ejecución del que será convocada por la SGC en el mes
Plan Anual de Adquisiciones o documento de noviembre de cada año. A la reunión de
que haga sus veces. Por lo anterior, revisión asistirán:
corresponde a cada dependencia realizar la Director(a) de Gestión Contractual,
programación de la contratación requerida quien revisará que los objetos
para la ejecución de los proyectos de contractuales propuestos estén acordes
inversión y/o los rubros de funcionamiento con las modalidades de selección
de la entidad y solo se podrá dar inicio a un propuestas.
proceso de contratación cuando éste se
encuentre incorporado en el Plan Anual de Director(a) de Planeación, quien
revisará: (i) que las necesidades están

acordes con los lineamientos del Esta actividad será coordinada por la DGC.
proyecto; (ii) que los objetos propuestos 3.2.6. Actualización y/o modificación del
estén acordes con las metas del Plan. Para actualizar y/o modificar el Plan
proyecto; (iii) que tengan relación con el Anual de Adquisiciones adoptado o
PMR (Productos, Metas y Resultados) y documento que haga sus veces, cada
los conceptos del gasto de la entidad, y gerente de proyecto o responsable de rubro
(iv) que la sumatoria de los mismos no de funcionamiento deberá tramitar la
sobrepase el valor asignado al solicitud de modificación ante el Comité de
respectivo proyecto inversión. Contratación, a través del formato A-FO-FO-
Director(a) de Gestión Financiera, 182, Solicitud Modificación Plan de
quien revisará: (i) que los objetos Contratación de conformidad con el
propuestos estén acordes con el rubro procedimiento interno establecido y la
presupuestal de funcionamiento; (ii) que normatividad vigente sobre la materia.
tengan relación con los conceptos del La Entidad actualizará el Plan Anual de
gasto de la entidad, y (iii) que la Adquisiciones cuando: (i) haya ajustes en
sumatoria de los mismos no sobrepase los cronogramas de adquisición, valores,
el valor asignado al respectivo rubro modalidad de selección, origen de los
presupuestal de funcionamiento. recursos; (ii) para incluir nuevas obras,
Director(a) de Gestión Humana, quien bienes y/o servicios; (iii) excluir obras,
revisará que los objetos propuestos para bienes y/o servicios; o (iv) modificar el
la prestación de servicios profesionales presupuesto anual de adquisiciones.
y de apoyo a la gestión, no se Estas actualizaciones y/o modificaciones
enmarquen dentro de las limitantes serán publicadas en el SECOP, en el Portal
dadas por la sentencia C-614 de 2009 de Contratación a la Vista o en el medio
de la Corte Constitucional. electrónico que corresponda y en la página
3.2.3. Aprobación y Adopción. El Plan web de la SDP.
Anual de Adquisiciones propuesto o Esta actividad será coordinada por la DGC.
documento que haga sus veces, será 3.2.7. Ejecución del Plan. Cada gerente de
aprobado y adoptado, en última instancia proyecto o responsable de rubro de
por el Comité de Contratación, de lo cual se funcionamiento será responsable que el
dejará constancia en la respectiva acta del titular de la dependencia solicitante del
comité. proceso contractual ejecute la contratación
NOTA: El Plan Anual de Adquisiciones o que le fue aprobada en el Plan Anual de
documento que haga sus veces, será Adquisiciones o documento que haga sus
adoptado, a más tardar el día 25 de enero veces, dando cumplimiento a los plazos
de la vigencia fiscal correspondiente. establecidos en el mismo.
3.2.4. Divulgación. Una vez adoptado el No obstante lo anterior, la Entidad no está
plan, éste será remitido por la Dirección de obligada a adelantar los procesos de
Planeación a las diferentes dependencias adquisición que en se enumeren en el Plan
de la entidad, dentro del mes siguiente a su Anual de Adquisiciones o documento que
adopción. haga sus veces.
3.2.5. Publicación del Plan. El Plan de 3.2.8. Seguimiento del Plan. Cada gerente
Anual de Adquisiciones o documento que de proyecto o responsable de rubro de
haga sus veces, será publicado en el funcionamiento tomará las medidas internas
SECOP, en el Portal de Contratación a la necesarias para garantizar el cumplimiento
Vista o en el medio electrónico que de la ejecución del plan a su cargo.
corresponda y en la página web de la SDP, Corresponderá a las Direcciones de
a más tardar el día 31 de enero de cada Planeación y de Gestión Financiera, realizar
vigencia fiscal. el acompañamiento desde el ámbito de su

competencia. Sin perjuicio de lo anterior, se

evaluará trimestralmente la ejecución del
Plan Anual de Adquisiciones o documento
que haga sus veces, por parte de los
integrantes del Comité de Contratación.

común utilización por parte de las

entidades.
CAPITULO IV
4.2.2.1. Selección Abreviada - Para la
MODALIDADES DE adquisición de Bienes y Servicios de
SELECCIÓN Características Técnicas Uniformes por
compra por catálogo derivado de la
celebración de Acuerdos Marco de
4.1. Licitación Pública. Precios.
Convocatoria pública que opera como regla Es aquella que se deriva de la suscripción
general de contratación. (Procedimiento A- de Acuerdos Marco de Precios, al cual la
PD-
PD-114 Desarrollo Precontractual SDP se acoja.
bajo la modalidad de Licitación 4.2.2.3. Selección Abreviada – Proceso
Pública)
Pública)
de licitación pública declarado desierto.
4.1.1. Presentación de la oferta de
Dentro de los cuatro (4) meses siguientes a
manera dinámica mediante subasta
la declaratoria de desierto del proceso de
inversa en los procesos de licitación
contratación adelantado bajo la modalidad
pública.
de licitación pública, la SDP podrá iniciar un
La entidad podrá utilizar el mecanismo de la nuevo proceso bajo la modalidad de
subasta inversa para conformar selección abreviada de menor cuantía, para
dinámicamente las ofertas en procesos de lo cual debe prescindir de: a) recibir
Licitación Pública. De conformidad con lo en manifestaciones de interés, y b) realizar el
la normatividad vigente y en el pliego de sorteo de oferentes.
condiciones se establecerán las variables
4.3. Concurso de Méritos.
técnicas y económicas sobre las cuales los
proponentes podrán realizar la puja. Procedimiento de selección de consultores
o proyectos en el que se podrán utilizar
4.2. Selección Abreviada.
sistemas de concurso abierto o de
Modalidad de selección prevista para precalificación, en esta última modalidad
adelantar procesos simplificados, cuando dada la complejidad de la
atendiendo las características del objeto a consultoría la entidad lo considere
contratar, las circunstancias de la pertinente. (Procedimiento A-PD-
PD-133
contratación, el valor del bien o servicio a Desarrollo Precontractual bajo la
contratar, o la destinación de los mismos, modalidad de Concurso de Méritos).
de conformidad con la normatividad vigente. 4.3.1. Concurso de Méritos sin
(Procedimiento A-PD-
PD-138 Desarrollo precalificación.
Precontractual bajo la modalidad de
Selección Abreviada). 4.3.2. Concurso de Méritos con
precalificación.
4.2.1. Selección Abreviada – Menor
Cuantía. 4.4. Contratación Directa.
Se utiliza para la adquisición de bienes y Modalidad de contratación que no exige el
servicios que por su cuantía no se desarrollo de convocatoria pública y que
enmarcan ni en la licitación pública, ni en la sólo procede de forma taxativa por las
mínima cuantía y que por su objeto no causales previstas en la ley. En todo caso,
corresponde a la subasta inversa o a otra mediante acto administrativo se justificará la
modalidad de selección, en razón a las contratación que se pretenda realizar en
cuantías establecidas al interior de la SDP. aplicación de esta causal. (Procedimiento
Procedimiento
A-PD-
PD-134 Desarrollo Precontractual
4.2.2. Selección Abreviada – Subasta bajo la modalidad de Contratación
Inversa. Directa).
Adquisición de bienes y servicios de Algunos de los casos señalados en esta
característica técnicas uniformes y de modalidad son:

4.4.1. Contratación Directa –Por no operativas, logísticas, o asistenciales. En

existir pluralidad de oferentes. Procederá esta causal no se requiere acto
cuando solo exista una persona que pueda administrativo de justificación de la
proveer el bien o servicio por ser el titular de contratación directa.
los derechos de propiedad industrial o de 4.4.5. Contratación Directa –
los derechos de autor, o por ser su Arrendamiento.
proveedor exclusivo.
Cuando un(a) particular concede el uso y
4.4.2. Contratación Directa – Contratos goce de un bien inmueble a la entidad
Interadministrativos. pública y en contraprestación ésta debe
Las entidades señaladas en el artículo 2 de pagar un canon.
la Ley 80 de 1993 celebrarán directamente 4.4.6. Contratación con Organismos
contratos entre ellas, siempre que las Internacionales.
obligaciones del mismo tengan relación
En el caso de cooperación internacional, la
directa con el objeto social de la entidad
SDP podrá someterse a los reglamentos y
ejecutora, excepto los contratos de obra,
procedimientos de contratación de los
suministro, encargo fiduciario y fiducia
organismos de cooperación, ayuda o
pública cuando las instituciones de
asistencia internacionales, cuando dicha
educación superior pública sean las
contratación sea financiada en su totalidad
ejecutoras.
o en sumas iguales o superiores al 50% con
4.4.3. Para el desarrollo de actividades fondos de tales organismos internacionales;
científicas y tecnológicas. en todos los casos la solicitud de
En la contratación directa para el desarrollo contratación deberá adelantarse a través de
de actividades científicas y tecnológicas, se la DGC de la SDP.
tendrá en cuenta la definición que de tales Las particularidades de este tema se
se tiene en el Decreto Ley 591 de 1991 y encuentran señaladas en el Anexo “De la
las demás normas que lo modifiquen, Cooperación Internacional”
sustituyan, adicionen o deroguen.
La SDP no podrá celebrar contratos o
4.4.4. Contratación Directa – Prestación convenios para la administración o gerencia
de Servicios Profesionales y de Apoyo a de los recursos que le asigna el
la Gestión o para la ejecución de trabajos presupuesto público, con organismos de
artísticos que sólo pueden encomendarse a cooperación, asistencia o ayuda
determinadas personas naturales. internacional, por expresa prohibición legal.
Para la prestación de servicios 4.5. Mínima Cuantía.
profesionales y de apoyo a la gestión, la
Se utiliza para la adquisición de bienes y
entidad estatal podrá contratar directamente
servicios cuyo valor sea igual o inferior al
con la persona natural o jurídica que esté en
10% de la menor cuantía
capacidad de ejecutar el objeto del contrato
independientemente de su objeto.
y que haya demostrado la idoneidad y (Procedimiento A-PD-
PD-180 Desarrollo
experiencia directamente relacionada con el Precontractual bajo la modalidad de
área de que se trate, sin que sea necesario Mínima Cuantía).
Cuantía).
que haya obtenido previamente varias 4.5.1. Mínima Cuantía – Adquisición en
ofertas, de lo cual se deberá dejar grandes superficies.
constancia escrita.
La SDP adelantará este proceso de
Los servicios profesionales y de apoyo a la contratación conforme a lo establece la
gestión corresponden a aquellos de normativa vigente sobre el tema.
naturaleza intelectual diferentes a los de
consultoría que se derivan del cumplimiento
de las funciones de la entidad estatal; así
como los relacionados con actividades

Constitución Política, respectivamente, y los

propios de la contratación estatal.
CAPITULO V Esta información deberá ser consignada en
DEL PROCESO el Anexo 1 – Estudios y documentos
Previos del formato de solicitud contractual
CONTRACTUAL correspondiente. (Procedimiento
(Procedimiento A-PD- PD-
169 Desarrollo Precontractual -
Estudios y Documentos Previos)
Previos).
SECCIÓN I La responsabilidad de los estudios y
ETAPA PRECONTRACTUAL documentos previos recae sobre el(a) titular
La etapa precontractual es la que antecede de la dependencia que los elabora.
cualquier contratación, determina en buena De conformidad con lo establecido en la
medida el éxito o el fracaso de los procesos normatividad que rige los procesos
de selección y de los contratos que se contractuales, salvo para la modalidad de
deriven de los mismos. mínima cuantía, los estudios y documentos
El presente capítulo desarrollará el principio previos deben contener como mínimo la
de la planeación como presupuesto siguiente información:
fundamental de la contratación pública, de 5.1.1. La descripción de la necesidad que
tal manera que la etapa previa y de estudios la Entidad Estatal pretende satisfacer
previos, se conviertan en materialización de con el Proceso de Contratación.
dicho principio. Hace referencia a las causas, carencias,
5.1. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS utilidades o provechos que determinan a la
PREVIOS. entidad a contratar el bien, obra o servicio,
Los estudios y documentos previos son los así como las razones que sustentan la
documentos definitivos que sirven de contratación del mismo, el cual, a su vez
soporte para la elaboración del proyecto de debe corresponder a la satisfacción del
pliego de condiciones, el pliego de interés general observando los postulados
condiciones definitivo y el contrato, los que rigen la función administrativa.
cuales deberán estar a disposición del De igual manera el bien, obra o servicio a
público durante todo el desarrollo del contratar debe encontrarse previsto en el
proceso. Plan Anual de Adquisiciones o el
Estos estudios y documentos previos deben documento que haga sus veces y tener
ser elaborados y suscritos por la relación con el proyecto de inversión o rubro
dependencia solicitante de la contratación y presupuestal del cual se derivan sus
el gerente del proyecto de inversión o el recursos.
responsable del rubro de funcionamiento, Dentro de la descripción de la necesidad,
quienes además deberán reunir todos los debe precisarse de manera puntual el por
estudios, diseños, proyectos, antecedentes, qué se requiere la contratación del bien,
documentos, autorizaciones y demás obra o servicio, indicando el soporte técnico
soportes requeridos que servirán de base y/o normativo a que haya lugar.
para la elaboración de los mismos. De igual manera, en los estudios y
Tienen como objetivo fundamental analizar documentos previos se deberá dejar
todas las variables que pueden afectar los constancia del análisis necesario para
procesos de selección, los contratos y su conocer el sector relativo al objeto del
futura ejecución, dando cumplimiento de Proceso de Contratación desde la
esta manera a los principios que rigen la perspectiva legal, comercial, financiera,
función administrativa, la gestión fiscal, de organizacional, técnica y de Análisis del
que tratan los artículos 209 y 267 de la Riesgo.

En el caso de consultoría y teniendo en principal, dejándose la salvedad entre las

cuenta la complejidad de la misma, la partes sobre las actividades u obligaciones
entidad debe determinar si el proceso se pendientes a cargo del(a) contratista.
adelantará por concurso con o sin El(a) supervisor(a) o interventor(a) del
precalificación. contrato será quien verifique que estas
5.1.2. El objeto a contratar, con sus actividades u obligaciones pendientes se
especificaciones, las autorizaciones, cumplan a cabalidad.
permisos y licencias requeridos para su 5.1.2.2.2. Documentos o constancias
ejecución, y cuando el contrato incluye técnicas para acreditar la capacidad del
diseño y construcción, los documentos oferente, como certificaciones de
técnicos para el desarrollo del proyecto. cumplimiento de normas técnicas,
5.1.2.1. Objeto. certificaciones de experiencia,
Es la descripción clara, detallada y precisa declaraciones, catálogos, muestras, etc.
de los bienes, obras o servicios que 5.1.2.2.3 Autorizaciones, permisos y
requiere la entidad contratar. Debe tratarse licencias requeridos:
de un objeto lícito, física y jurídicamente En el evento que el bien, obra o servicio a
posible. No deben definirse objetos contratar requiera de autorizaciones,
demasiado amplios o ambiguos. licencias o permisos, tales como licencias
Debe coincidir con el registrado en el de construcción o permisos ambientales o
Plan Anual de Adquisiciones o el de curadurías urbanas, la dependencia
documento que haga sus veces. solicitante deberá tramitarlos de manera
No debe incluir actividades conexas. previa a la radicación del A-FO- FO-120
Solicitud para contratar bienes y
No debe incluir las obligaciones servicios y dejar constancia de dicho
contractuales. trámite en los estudios y documentos
Debe iniciar con un verbo. previos.
5.1.2.2. Especificaciones. Corresponde a 5.1.2.2.4 Documentos técnicos: Cuando el
los requerimientos desde el punto de vista bien, obra o servicio a contratar incluya
técnico, tales como, descripción técnica diseño y construcción, en los estudios y
detallada, cantidades, unidad de medida, documentos previos se deberá hacer
entre otras, que debe cumplir el bien, obra o mención a los planos, diseños
servicio que se pretende contratar. arquitectónicos y de ingeniería civil, entre
Dentro de las especificaciones técnicas, la otros.
dependencia solicitante de la contratación y NOTA 1: En todos los procesos de
el gerente del proyecto de inversión y/o contratación que involucre algún tipo de
responsable rubro de funcionamiento componente tecnológico (adquisición de
deberá indicar si aplica lo siguiente: hardware y/o software, contratación de
5.1.2.2.1. Servicios conexos. Entendidos consultorías y/o prestación de servicios para
como aquellos que se derivan del la construcción y/o ajustes de programas
cumplimiento del objeto del contrato, como y/o aplicativos y/o sistemas de información
capacitaciones, mantenimientos preventivos con componente informático y/o
y correctivos, soportes técnicos, entrega de mantenimiento preventivo y correctivo, entre
manuales, etc. otros) deberá ser revisado y aprobado por la
Cuando el cumplimiento del objeto del Dirección de Sistemas de la SDP,
contrato implique la satisfacción de estas responsable del control y seguimiento de los
actividades o servicios conexos, podrá proyectos que involucran el componente
preverse en el pliego de condiciones o su informático y tecnológico.
equivalente, que el contrato se liquidará una NOTA 2: Cuando se trate mantenimientos
vez se cumpla con la obligación o actividad preventivo y/o correctivo, deberá incluirse la

verificación de la existencia o no de Para la periodicidad o modalidad de los

garantías vigentes de los bienes que serán pagos deberá tenerse en cuenta el
relacionados para los mantenimientos. Programa Anual Mensualizado de Caja
NOTA 3: Toda pieza de comunicación que (PAC).
se requiera generar por parte de la SDP y En los estudios previos deberán
cualquier pieza que se desarrolle en el evidenciarse las razones técnicas, del por
marco de un convenio, proyecto o plan, qué procede el pago de anticipos o pagos
entre otros, debe ser revisada y aprobada anticipados.
por la Oficina Asesora de Prensa y Solo se incluirá anticipo en los procesos y/o
Comunicaciones, como responsable de la contratos de obra, concesión, salud, o los
correcta utilización de la imagen que se realicen por licitación pública.
corporativa.
En los estudios previos se deberá justificar:
NOTA 4: Los procesos de contratación que
El monto del anticipo, que no podrá
requiera adelantar la SDP para la
exceder del 50% del valor total del contrato.
realización de eventos de socialización y/o
participación ciudadana, deberán ser El porcentaje de amortización, que se
coordinados con la Dirección de efectuará preferiblemente en los primeros
Participación y Comunicación para la pagos del contrato.
Planeación y de ser necesario con el La constitución de la garantía que debe
concurso de otra dependencia. otorgar el contratista con el fin de amparar
NOTA 5: En todos los procesos de el buen manejo y correcta ejecución del
contratación que requiera adelantar la SDP anticipo.
para la compra de suministros, insumos o La amortización es el porcentaje que
bienes muebles, deberán ser coordinados descuenta la entidad pública al(a)
con la Dirección de Recursos Físicos y contratista del valor que reciba en cada
Gestión Documental. pago, con el fin de compensar el valor
NOTA 6: Los formatos y procedimientos entregado por ésta en calidad de anticipo.
necesarios para adelantar las actividades Para el manejo del anticipo, se deben tener
antes descritas, serán los establecidos en el en cuenta las indicaciones establecidas en
Sistema Integrado de Gestión SIG de la la normatividad vigente y en el Anexo
SDP. “Anticipos”.
5.1.2.2.5. Forma de pago del valor del Con el fin de salvaguardar los recursos del
contrato. De acuerdo con la naturaleza de Estado, se efectúan dos (2)
la contratación y los lineamientos recomendaciones:
presupuestales de la entidad, la forma de 1. No supeditar el inicio del plazo de
pago definida debe mantener las ejecución de los contratos al giro de los
condiciones económicas existentes al recursos pactados en calidad de anticipo
momento de la suscripción del contrato y o pago anticipado, toda vez que, dentro
facilitar su ejecución al contratista. del proceso de selección
Por regla general, sólo se establecerán correspondiente, se efectuaron
pagos contra servicio prestado, bien o exigencias y revisiones orientadas a
producto entregado y recibido a satisfacción verificar la solvencia económica y
por el(a) supervisor(a) o interventor(a) del técnica del(a) contratista que lo
contrato. El último pago se hará contra acta capacitan para iniciar la ejecución del
de liquidación del contrato. objeto contractual sin condicionamientos
Para cada pago pactado deberá económicos.
establecerse el porcentaje o valor y los En todo caso, el giro de recursos en
requisitos para tramitar el mismo. cualquier modalidad deberá efectuarse
hasta tanto se haya verificado el

cumplimiento de los requisitos de 5.1.2.2.8. Obligaciones de la SDP,

perfeccionamiento y ejecución del deberán precisarse las obligaciones de la
contrato. entidad necesarias para desarrollar el objeto
2. En todo caso, debe tenerse en cuenta del contrato.
que los ANTICIPOS y los PAGOS 5.1.2.2.9. Requisitos de Idoneidad del
ANTICIPADOS se encuentran Proponente. La dependencia solicitante de
restringidos. Por esta razón, si se dan la contratación, teniendo en cuenta la
los presupuestos legales para el pago naturaleza del proceso y el objeto a
de anticipos o pagos anticipados debe contratar deberá determinar los requisitos
tenerse presente que éstos no pueden técnicos mínimos que deberán cumplir los
exceder el 50% del valor total del posibles proponentes tales como la
contrato y que su desembolso debe experiencia probable (general), la
estar sujeto al cumplimiento de las experiencia acreditada (especifica), equipo
reglas antes enunciadas. de trabajo, entre otros aspectos que
5.1.2.2.6. Plazo de ejecución del contrato. considere relevantes y necesarios para la
futura contratación.
Estimación del término en el que el(a)
contratista dará cumplimiento al objeto y 5.1.2.2.10. Clasificación Registro Único
obligaciones pactadas. Debe ser razonable de Proponente (RUP). De acuerdo con la
y posible de cumplir. normatividad vigente, la dependencia
solicitante de la contratación del bien,
Este plazo debe comprender tanto los
producto o servicio deberá determinar la
tiempos requeridos para el cumplimiento de
inscripción, clasificación y calificación en el
las obligaciones principales del contrato,
Registro Único de Proponentes que debe
como para las accesorias.
acreditar el proponente.
En el caso de entrega de productos, en
5.1.2.2.11. Experiencia. (General y
contratos de consultoría, deberá incluirse
específica). Entendida como aquella
los plazos para la revisión por parte del(a)
registrada en el RUP correspondiente a los
supervisor(a) o interventor(a), y el de la
contratos celebrados por el interesado,
realización de los ajustes a que haya lugar
individualmente o como integrante de
por parte del(a) consultor(a).
consorcios, uniones temporales y
En la determinación del plazo de sociedades en que haya tenido
ejecución, la dependencia solicitante en la participación, para cada uno de los bienes,
realización de los estudios técnicos de la obras y servicios que ofrece a las entidades
contratación deberá tener en cuenta los estatales.
tiempos administrativos para el
5.1.2.2.12. Lugar de prestación del
perfeccionamiento y legalización del
servicio. Debe determinarse el lugar o sede
contrato, así como el principio de anualidad
principal donde se desarrollarán las
presupuestal y el Programa Anual
actividades necesarias para la ejecución del
Mensualizado de Caja (PAC).
contrato.
El plazo que se determine para la ejecución
5.1.3. Identificación del contrato a
del contrato, debe ir en concordancia con su
celebrar.
naturaleza (de ejecución instantánea o de
tracto sucesivo) y con la forma de pago; El objeto y sus obligaciones específicas,
igualmente debe verificarse frente a las determinaran la tipología del acuerdo de
limitaciones que establecen las normas voluntades a suscribir, actividad que estará
presupuestales. a cargo de la DGC, conforme a la
normatividad vigente.
5.1.2.2.7. Obligaciones del(a) contratista,
deben establecerse las obligaciones a
desarrollar, los productos a entregar a la
SDP, de acuerdo al objeto a contratar.

5.1.3. La modalidad de selección del del proponente; soportados en factores

contratista y su justificación, incluyendo técnicos y económicos objetivos a efectos
los fundamentos jurídicos. de obtener la propuesta más favorable para
Corresponde a las razones o argumentos la entidad, de acuerdo con las modalidades
legales que justifican la adopción de de contratación y teniendo en cuenta las
determinada modalidad de selección y de diferentes alternativas de aplicación para
los elementos que componen el estudio cada una.
previo. Para su determinación se deberá tener en
Los fundamentos jurídicos de la cuenta lo siguiente:
contratación de la modalidad de selección a Definir claramente la forma como se
adelantar serán los establecidos por la obtienen los puntos y/o porcentajes en
normatividad vigente. cada criterio, como se obtienen los
5.1.5. El valor estimado del contrato y la máximos y los mínimos y/o como se
justificación del mismo. acumulan
Corresponde al análisis económico que La capacidad jurídica, las condiciones
soporta el valor estimado del contrato a de experiencia, la capacidad financiera y
suscribir, teniendo en cuenta entre otros organizacional de los proponentes serán
costos, los siguientes: tabla de honorarios objeto de verificación de cumplimiento
(contratos de prestación de servicios como requisitos habilitantes, por lo cual
profesionales y de apoyo a la gestión), no se les otorgará puntaje.
honorarios, variaciones de tasas de cambio, De acuerdo con las MODALIDADES DE
impuestos, contribuciones y pagos SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, los
parafiscales, seguros y garantías, costos de factores de selección, son:
transporte e instalación, utilidad, Licitación Pública.
administración e imprevistos y demás
La ponderación de los elementos de
costos directos o indirectos necesarios para
Calidad (técnico) y precio
la ejecución del contrato.
(económico) soportados en puntajes o
Corresponde a la dependencia solicitante, fórmulas.
de acuerdo con el estudio de mercado
La ponderación de los elementos de
realizado, determinar el monto del
calidad (técnico) y precio (económico)
presupuesto oficial.
que representen la menor relación de
Tratándose de concursos de méritos, no se costo-beneficio para la SDP.
deberá publicar las variables utilizadas para
La protección a la industria nacional.
calcular el valor estimado del contrato y es
necesario dar observancia a lo señalado en Concurso de Méritos.
el Decreto 2326 de 1995. La oferta más favorable a la entidad
Cuando el valor del contrato esté será aquella que presente la mejor
determinado por precios unitarios, la SDP calidad (idoneidad del proponente,
deberá incluir la forma como los calculó y idoneidad del equipo de trabajo y
soportar sus cálculos de presupuestos en la metodología), con independencia del
estimación de aquellos. precio.
Si el contrato es de concesión, no se deberá La protección a la industria nacional.
publicar el modelo financiero utilizado en su Selección abreviada – Menor Cuantía.
estructuración. La ponderación de los elementos de
5.1.6. Los criterios para seleccionar la Calidad (técnico) y precio
oferta más favorable. (económico) soportados en puntajes o
Corresponde a las variables, condiciones o fórmulas.
aspectos que serán objeto de calificación y La ponderación de los elementos de
que en últimas determinarán la escogencia calidad (técnico) y precio (económico)

que representen la menor relación de La Estimación corresponde a la valoración

costo-beneficio para la SDP. del riesgo sopesando la probabilidad
La protección a la industria nacional (frecuencia histórica, lapso de ocurrencia,
opinión de expertos) vs. la consecuencia
Selección abreviada – Subasta Inversa.
(apreciable en términos económicos).
Aquella con el menor precio (no se
El riesgo asociado a la contratación
asigna puntaje).
debe ser valorado desde dos instancias:
Mínima Cuantía.
Riesgo Inherente. Nivel de riesgo propio
Aquella con el menor precio (no se de la actividad, sin tener en cuenta el
asigna puntaje). efecto de los controles.
Contratación Directa. Riesgo residual. Es el resultante
No se necesita la presentación de varias después de aplicar los controles.
ofertas. Para efectos de la tipificación,
Se suscribe el contrato con la persona asignación y estimación de riesgos se
natural o jurídica que este en capacidad diligenciará el anexo respectivo.
de ejecutar el contrato, de acuerdo con 5.1.8. Las garantías que la Entidad
las causales consagradas en la ley para Estatal contempla exigir en el Proceso de
esta modalidad de selección. Contratación.
5.1.7. El análisis de riesgo y la forma de Corresponde al estudio que debe realizar la
mitigarlo. dependencia solicitante de la contratación y
Se deberá evaluar el riesgo que el proceso el gerente del proyecto de inversión y/o
de contratación presenta para el responsable del rubro de funcionamiento,
cumplimiento de sus metas y objetivos, de teniendo en cuenta la naturaleza y objeto
acuerdo con la reglamentación aplicable. del bien, obra o servicio a contratar, sobre la
Se entienden como riesgos involucrados en exigencia o no de garantías que tiendan a
la contratación, todas aquellas cubrir los eventuales riesgos previsibles que
circunstancias previsibles, que se presentan surjan con ocasión del proceso de selección
durante el desarrollo y ejecución del y durante la ejecución del contrato.
contrato, y que pueden alterar el equilibrio Por regla general, los contratos suscritos
financiero del mismo. por la Secretaría Distrital de Planeación se
El riesgo será previsible en la medida que el ampararán mediante una póliza de seguros;
mismo sea identificable y cuantificable en sin embargo, podrán otorgarse los demás
condiciones normales. mecanismos de cobertura del riesgo
La tipificación, estimación y asignación, del establecidos en la normatividad vigente.
riesgo previsible corresponde al análisis Nota: A efectos de determinar las garantías
sobre los riesgos inherentes a la naturaleza que pueden amparar los diferentes riesgos
y al objeto del mismo, destacando la forma previsibles que afecten el equilibrio del
de prevenirlos y/o mitigarlos e indicando la contrato, se deberá consultar la
parte que debe asumirlos. normatividad vigente que regula la materia y
Entre los factores a considerar se incluyen: el Anexo “Garantías”.
los riesgos que afectan el equilibrio 5.1.9. La indicación de si el Proceso de
contractual directamente, riesgos Contratación está cobijado por un
colaterales al contrato, los riesgos del Acuerdo Comercial.
proceso, barreras de capacidad: La dependencia solicitante de la
económicas, operacionales, reputacionales contratación y el gerente del proyecto de
y administrativas que pueda presentar el inversión y/o responsable del rubro de
contratista. funcionamiento deberá revisar, analizar e
indicar si el bien, obra o servicio a contratar

está cobijado por Acuerdo comercial El listado y la ubicación de la

suscrito por el estado Colombiano. información disponible para ser
5.1.10. Documentos Complementarios de conocidos por los interesados y
los Estudios Previos según las proponentes, tales como estudios,
MODALIDADES DE SELECCIÓN DE informes previos, análisis o documentos
CONTRATISTA. definitivos.
Los elementos mínimos antes previstos se 5.1.10.2.3. Selección Abreviada - Subasta
complementarán con los exigidos de Inversa. La ficha técnica del bien, obra o
manera puntual en las diversas servicio contendrá como mínimo:
modalidades de selección. La clasificación del bien, obra o servicio
5.1.10.1. DOCUMENTOS COMUNES A de acuerdo con el Clasificador de
TODAS LAS MODALIDADES DE Bienes y Servicios.
SELECCIÓN. La identificación adicional requerida.
Certificado de Disponibilidad Unidad de medida.
Presupuestal (CDP), expedido por la Calidad mínima.
Dirección de Gestión Financiera.
Patrones de desempeño mínimos.
Anexo Técnico del bien o servicio a
5.1.10.2.4. Contratación Directa.
contratar.
Acto Administrativo de justificación de la
Anexo Económico
contratación directa, para las causales
5.1.10.2 DOCUMENTOS ESPECÍFICOS en que se requiera (documento
DE ACUERDO A LA MODALIDAD DE elaborado por la DGC).
SELECCIÓN.
Formato de Solicitud de creación de
5.1.10.2.1. Licitación Pública - Subasta terceros.
Inversa, Conformación Dinámica de
Carta de presentación.
Ofertas. Las fichas técnicas del bien o
servicio contendrán como mínimo: Recomendación para contratar.
Denominación del bien, obra o servicio. 5.1.10.2.4.1 Dependiendo de la clase de
contrato a suscribirse.
Denominación técnica del bien, obra o
servicio. Contrato Interadministrativo.
Unidad de medida. • Solicitud y/o propuesta de la entidad
estatal ejecutora.
Descripción general y específica.
5.1.10.2.2. Concurso de Méritos. Anexo de • Anexo del soporte legal del objeto y
requerimientos técnicos, el cual, como funciones de la entidad.
mínimo, debe contener: • Acto administrativo de justificación
Determinación del objeto, metas y (documento elaborado por la DGC).
alcance de los servicios (de medio o de • Autorización para comprometer la
resultado). entidad o documento de delegación.
Determinación de los servicios • Acta de posesión y resolución de
requeridos y resultados o productos que nombramiento del representante
debe entregar el consultor o interventor, legal.
tales como informes, estudios, Contratación para el desarrollo de
diagnósticos, diseños, datos, entre actividades científicas y tecnológicas.
otros.
• Solicitud y/o propuesta presentada
Cronograma de trabajo que determine por la entidad interesada, que
las etapas y el plazo de entrega de los desarrolle actividades científicas y
productos. tecnológicas.
• Autorización para comprometer a la
entidad o documento de delegación. Contrato de Arrendamiento o

• Acta de posesión y resolución de Adquisición de Inmuebles. Estudios
nombramiento del representante que determinen las condiciones
legal. técnicas, así:
• Certificación de existencia y • Para arrendamiento: Verificar las
representación de la entidad. condiciones del mercado
inmobiliario; analizar y comparar las
Cuando no exista pluralidad de
condiciones de los bienes inmuebles
oferentes.
que satisfacen las necesidades
• Certificación de exclusividad identificadas y las opciones de
expedida por la Cámara de arrendamiento.
Comercio o certificación del titular de
• Para adquisición: Avalúo del bien;
los derechos correspondientes,
analizar y comparar las condiciones
mediante al cual se evidencie que es
de los bienes inmuebles que
proveedor exclusivo del bien o
satisfacen las necesidades
servicio.
identificadas y las opciones de
• Certificado de inscripción en el adquisición.
Registro Nacional de Derechos de
• Este avalúo podrá ser adelantado
Autor o documento que acredite la
por una institución especializada.
titularidad de los derechos de autor.
• Paz y salvo de estar al día en
• Certificación expedida por la
impuestos.
Superintendencia de Industria y
Comercio en el sentido de que la • Certificado de tradición y libertad del
patente de invención, modelo de inmueble.
utilidad o registro de modelo • Otros.
industrial, sí es titular de los 5.1.10.2.5. Mínima cuantía – Adquisición
derechos de propiedad industrial. en grandes superficies.
Contrato de Prestación de Servicios Invitación dirigida a por lo menos dos (2)
Profesionales y de Apoyo a la Grandes Superficies y debe contener: a) la
Gestión o Ejecución de Trabajos descripción técnica, detallada y completa
Artísticos. del bien, identificado con el cuarto nivel del
• Certificación de inexistencia o Clasificador de Bienes y Servicios; b) la
insuficiencia de personal de planta forma de pago; c) el lugar de entrega; d) el
requerido para desarrollar el objeto plazo para la entrega de la cotización que
contractual, expedido por la debe ser de un (1) día hábil; d) la forma y el
Dirección de Gestión Humana. lugar de presentación de la cotización, y e)
la disponibilidad presupuestal.
• Propuesta del seleccionado.
5.1.11. Responsabilidad de los Estudios
• Hoja de vida del seleccionado con y Documentos Previos.
soportes (formación académica y Los estudios y documentos previos serán
experiencia). elaborados por aquella dependencia de la
• Verificación de requisitos de SDP que tenga la necesidad de adquirir
idoneidad, experiencia y capacidad bienes, productos o servicios, que deban
del seleccionado. realizarse según la clase de contrato y
• Constancia de idoneidad del modalidad de selección.
seleccionado.
• Documentos del seleccionado
dependiendo si es persona natural o
jurídica.

5.1.12. REQUISITOS MÍNIMOS PARA

INICIAR EL PROCEDIMIENTO
CONTRACTUAL.
La dependencia solicitante deberá tener en
cuenta:
Que el proceso esté incluido en el Plan
Anual de Adquisiciones o documento
que haga sus veces.
Diligenciar el formato de Solicitud
Contractual (A-FO) que corresponda,
junto con los anexos correspondientes,
el cual debe estar suscrito por el(a)
titular de la dependencia solicitante y por
el(a) gerente del proyecto de inversión o
responsable del rubro presupuestal.
Contar con el Certificado de
Disponibilidad Presupuestal.
Contar con las demás autorizaciones a
que haya lugar.
Reunidos los anteriores requisitos, la
solicitud de contratación se radicará en la
DGC para efectos de verificación de la
información y documentación suministrada.
De encontrarse acorde a lo regulado, la
DGC adelantará el procedimiento
correspondiente.
5.1.13. PROCEDIMIENTO.
El procedimiento para cada modalidad de
selección será el establecido en el Sistema
Integrado de Gestión - SIG de la SDP.

SECCIÓN II Solamente hasta que se reciba la

comunicación y a más tardar dentro de los
ETAPA CONTRACTUAL cinco (5) días hábiles siguientes al recibo
podrá darse inicio al mismo mediante la
Una vez surtido el proceso de selección, la
suscripción del A-FO-FO-116, Inicio,
116, Acta de Inicio
DGC elaborará la minuta del contrato y
entre el(a) contratista y el(a) supervisor(a) o
adelantará el trámite del perfeccionamiento
interventor(a).
y ejecución del mismo.
Como requisito previo para la suscripción de
5.2.1. PERFECCIONAMIENTO DEL
esta acta, el(a) contratista deberá acreditar
CONTRATO.
la afiliación al Sistema Integral de Seguridad
5.2.1.1. Legal. El contrato se perfecciona Social (salud, pensiones), al Sistema
legalmente, cuando se logre acuerdo sobre General de Riesgos Laborales (ARL) y
el objeto y la contraprestación y éste se Parafiscales cuando a este haya lugar,
eleve a escrito. mediante la presentación de fotocopia
5.2.1.2. Presupuestal. El contrato se simple de los documentos enunciados, los
perfecciona presupuestalmente, cuando se cuales se anexarán al A-FO-116, 116, Acta de
efectúe el correspondiente registro Inicio en el momento de su suscripción y
presupuestal por parte de la SDP. los mismos deberán ser anteriores a la
5.2.2. FECHA Y NUMERACIÓN DE fecha de iniciación del contrato.
CONTRATOS. Corresponde al(a) supervisor(a) o
La DGC llevará un registro consecutivo de interventor(a) del contrato remitir a la DGC
la numeración de los contratos celebrados, el original del A-FO- 116, Acta de Inicio,
FO-116,
asignándole fecha y número al contrato, una dentro de los cinco (5) días hábiles
vez que esté suscrito por las partes. siguientes a la suscripción de la misma.
La numeración de los contratos y/o 5.2.5. MODIFICACIÓN AL CONTRATO.
convenios será única y consecutiva, sin Consiste en un acuerdo bilateral que
consideración a su naturaleza, cuantía, modifica, suprime, aclara y/o agrega una o
forma de selección, dependencia que varias de las cláusulas inicialmente
adelanta el trámite ni otros aspectos. pactadas en el contrato.
5.2.3. REQUISITOS DE EJECUCIÓN. Las modificaciones más comunes son:
Aprobación de la garantía única (Por Prórroga. Es una ampliación del plazo
parte de la DGC). de ejecución pactado en el contrato
Verificación del cumplimiento de las inicial.
obligaciones del(a) contratista en Adición. Es un incremento del valor
materia de seguridad social – afiliación a pactado inicialmente. La suma a
la Empresa Promotora de Salud, Fondo adicionar no excederá el 50% del valor
de Pensiones y Administradora de inicialmente pactado expresado éste en
Riesgos Laborales. (Por parte del salario mínimos legales mensuales
supervisor o interventor del contrato). vigentes.
Y los demás que la normatividad vigente Cesión. Se presenta cuando el(a)
establezca para la materia. contratista transfiere sus derechos y
5.2.4. SUSCRIPCIÓN ACTA DE INICIO. obligaciones frente al contrato a una
tercera persona para que esta continúe
La DGC informará, mediante comunicación
con la ejecución contractual del mismo.
escrita al(a) supervisor(a) o interventor(a),
que se ha cumplido con los requisitos El cesionario, deberá tener un perfil
perfeccionamiento y ejecución del contrato. igual o superior al acreditado por el
cedente.

Suspensión. Consiste en la interrupción Se mantendrán las condiciones que

temporal de la ejecución del contrato, dieron origen a la selección del(a)
por situación de fuerza mayor, caso contratista.
fortuito o a solicitud de cualquiera las La modificación no puede causarla el
partes. incumplimiento de una de las partes.
Cumplido el término de suspensión La minuta de modificación será suscrita
acordado, el contrato se reanudará de por el(a) Ordenador(a) del Gasto
manera automática. Si la reiniciación se correspondiente y el(a) contratista.
da antes del vencimiento de este
5.2.5.2. Aclaraciones que no modifican
término, deberá el(a) supervisor(a) o
las condiciones pactadas.
interventor(a) y el(a) contratista suscribir
un Acta de Reinicio. Queda entendido Las aclaraciones de cláusulas que no
que, en ambos casos, la ejecución del impliquen modificaciones sustanciales del
contrato se reanudará por el plazo contrato podrán hacerse únicamente con la
faltante. firma del(a) Ordenador(a) del Gasto,
debiéndose entregar copia de dicho
5.2.5.1. Requisitos generales para la
documento al contratista.
modificación al contrato.
Procede, a manera de ejemplo, en los
Corresponderá al(a) supervisor(a) o
siguientes casos:
interventor(a) del contrato, con mínimo ocho
(8) días hábiles de anticipación al Aclaración de diferencias entre letras y
vencimiento del contrato y/o a la fecha números.
requerida, la radicación del A-FO- FO-121,
121, Corrección de datos de la disponibilidad
Solicitud de Modificación presupuestal.
Contractual, en la DGC, el cual debe Aclaración de nombres y documentos de
estar acompañado de los respectivos identidad.
documentos soporte.
Corrección de datos, fechas, número
La DGC desarrollará lo de su competencia, para que coincidan con los contenidos
de conformidad con del procedimiento A- en la documentación que hace parte
PD-
PD-128 Desarrollo Contractual – integral de la oferta.
Control de Ejecución del Contrato
adoptado en el Sistema Integrado de Cambio o modificación de supervisión.
Gestión - SIG de la SDP.
Para las modificaciones que se requieran,
deberá tenerse en cuenta:
El contrato celebrado debe encontrarse
aún en ejecución.
Debe existir concertación y acuerdo
previo con el(a) contratista sobre las
condiciones en que se efectuará la
modificación.
Deben señalarse, de manera clara y
precisa, las razones que dieron origen a
la modificación, así como la
conveniencia y beneficio que la SDP
obtendrá con la misma, de ser el caso.
Se mantendrá la esencia del contrato,
sin alterar el objeto del mismo.

prolongue en el tiempo y en los demás

casos en que se requiera.
SECCIÓN III
Durante la etapa de liquidación de los
ETAPA POSTCONTRACTUAL contratos las partes podrán acordar los
ajustes, revisiones y reconocimientos a que
La etapa postcontractual inicia una vez haya lugar con ocasión de la ejecución de
terminada la ejecución del contrato y un contrato válidamente celebrado.
culmina con la liquidación del mismo y/o el En el formato A-FO- FO-122,
122, Acta de
cierre del expediente del proceso de Liquidación, constarán los acuerdos,
contratación. Comprende la finalización de conciliaciones y transacciones a que
la relación contractual y está referida a las llegaren las partes para poner fin a las
obligaciones posteriores a la misma. divergencias presentadas y poder
5.3.1. TERMINACIÓN. declararse a paz y salvo.
TERMINACIÓN NORMAL. En general, los Para la liquidación se exigirá al(a)
contratos finalizan al término del plazo de contratista, de ser necesario, la ampliación
ejecución pactado o al agotamiento del de la vigencia de los amparos cubiertos por
objeto contratado o de las obligaciones la garantía del contrato, con el fin de
contratadas o de los recursos. ajustarla a lo pactado en el mismo y, si es
del caso, avalar las obligaciones que deba
TERMINACIÓN ANORMAL. Procede:
garantizar con posterioridad a la terminación
Cuando las partes, de común acuerdo, del mismo.
terminan la relación contractual antes Las determinaciones que se adopten en el
del vencimiento del plazo de ejecución documento definitivo de la liquidación que
pactado en el contrato. no sean objetadas por ninguna de las partes
Por el ejercicio de las facultades dentro de los tiempos legales, constituyen la
excepcionales otorgadas a la entidad cesación definitiva de la relación
por la ley. contractual.
Terminado el contrato no será posible Las acciones a realizarse para la
revivirlo y lo único que procede es la terminación y liquidación de los contratos
liquidación del mismo. celebrados por la SDP, se regirán por lo
La terminación del contrato, requerirá del establecido en el procedimiento A-PD-PD-114-
114-
diligenciamiento y suscripción del Liquidación de los Contratos y
A-FO-
FO-118,
118, Acta de Recibo Final,Final, entre Convenios, adoptado en el Sistema
el(a) contratista y el(a) supervisor(a) o Integral de Gestión – SIG de la SDP.
interventor(a), a más tardar, dentro del mes 5.3.2.1. Formas de liquidación.
siguiente al vencimiento del plazo de BILATERAL. Se realizará dentro del
ejecución. término indicado en el contrato o en el
En el evento en que el(a) contratista no se máximo permitido por la normatividad
presente a firmar el acta de recibo final, vigente.
dentro del término fijado por el(a) UNILATERAL. Si el(a) contratista no se
supervisor(a) o interventor(a) éste mediante presenta a la liquidación, previa
comunicación escrita informará el hecho a notificación o convocatoria que le haga
la DGC para que proceda con el trámite el(a) supervisor(a) o interventor(a), o si
correspondiente. las partes no llegan a un acuerdo sobre
5.3.2. LIQUIDACIÓN. su contenido, la SDP, mediante acto
Por regla general, la liquidación procederá administrativo, procederá a la liquidación
en los contratos cuya ejecución sea de unilateral del contrato dentro del término
tracto sucesivo, entendidos éstos como permitido por la normatividad vigente.
aquéllos cuya ejecución o cumplimiento se

En todo caso, si vencidos los plazos haga sus veces - de la Dirección de

establecidos no se ha realizado la Recursos Físicos y Gestión Documental,
liquidación del contrato, la misma podrá para su destinación final.
realizarse en cualquier tiempo dentro de los
dos (2) años siguientes a su vencimiento,
de mutuo acuerdo o de forma unilateral por
parte de la SDP.
En el evento en que el(a) contratista haga
salvedades a la liquidación por mutuo
acuerdo, la SDP solo podrá proceder a la
liquidación unilateral en relación con los
aspectos que no han sido objeto de acuerdo
entre las partes.
5.3.3. CIERRE DEL EXPEDIENTE DEL
PROCESO DE CONTRATACION
Corresponde a la fecha del acta de
liquidación o del vencimiento de las
garantías de calidad, estabilidad y
mantenimiento, o las condiciones de
disposición final o recuperación ambiental
de las obras o bienes, lo que ocurra mas
tarde.
Para el efecto, la entidad dejará constancia
de la fecha del cierre en la respectiva acta
de liquidación y en el evento que hayan
garantías con vencimiento posterior al acta
de liquidación, deberá el(a) supervisor(a)
del contrato dejar constancia del cierre del
expediente en la fecha correspondiente.
5.3.4. ARCHIVO Y CONSERVACIÓN DE
LOS CONTRATOS.
La DGC de la SDP será la dependencia
responsable de la custodia y el archivo de
los documentos que se generen durante la
etapa precontractual, contractual y
postcontractual, los cuales reposarán en la
carpeta única del contrato.
Será responsabilidad del(a) supervisor(a) o
interventor(a) del contrato remitir a la DGC
los documentos que se originen durante la
ejecución del contrato.
El archivo y la custodia de la carpeta única
del contrato a cargo de la DGC, se ajustará
a los plazos y condiciones establecidas en
las Tablas de Retención Documental que
para este tipo de documentos establezca la
SDP; una vez vencido el plazo de custodia,
la DGC procederá con su transferencia
documental al Archivo Central o el área que

desde su competencia. Responde por el

seguimiento, control y vigilancia de la
CAPITULO VI ejecución del contrato ante los entes de
control (auditores, contralores, procuradores
DE LA SUPERVISIÓN E y veedores).
INTERVENTORÍA DE LOS 6.2. OBJETIVO.
CONTRATOS El objetivo principal de la supervisión y/o
interventoría consiste en velar por que el
objeto y las obligaciones del contrato se
6.1. DEFINICIÓN. cumplan en las condiciones de tiempo,
Es el seguimiento, control y vigilancia modo y lugar pactados, durante el término
integral realizada por una persona natural o del mismo y mientras subsistan
jurídica a los diferentes aspectos que obligaciones a cargo del(a) contratista, con
intervienen en el desarrollo de un contrato, el fin de obtener los resultados esperados
la cual se ejerce a partir del por la SDP al contratar la adquisición de
perfeccionamiento del mismo y hasta su bienes, productos o servicios, para
terminación y liquidación definitiva (cierre garantizar el cumplimiento de los fines
del expediente del proceso contractual), estatales.
bajo la observancia de los principios que 6.3. FINALIDADES.
rigen la función administrativa, la
contratación pública y demás disposiciones La supervisión y/o interventoría implica una
legales y reglamentarias. posición imparcial; por lo tanto, su ejercicio
debe ser consecuente con las siguientes
SUPERVISIÓN. Es el seguimiento finalidades:
técnico, administrativo, financiero,
contable y jurídico que sobre el Controlar. Se logra por medio de una
cumplimiento del objeto del contrato, es labor de inspección, asesoría,
ejercida por servidores(as) públicos(as) supervisión, comprobación y evaluación,
de SDP, cuando no requiere con el fin de establecer si la ejecución
conocimientos especializados. Para la se ajusta a lo pactado.
supervisión, la Entidad estatal podrá Solicitar. Se materializa cuando se pide
contratar personal de apoyo, a través de al(a) contratista oportunamente, que
los contratos de prestación de servicios subsane de manera inmediata,
que sean requeridos. incorrecciones, que no afecten la validez
INTERVENTORÍA. Es el seguimiento del contrato.
técnico que sobre el cumplimiento del Exigir. Es la obligación de informar y
contrato, realiza por una persona natural exigir el debido cumplimiento de los
o jurídica contratada para tal fin por la términos y condiciones contractuales y
SDP, cuando se requiera conocimiento de ser necesario el de las garantías
especializado en la materia, o cuando la constituidas para dicho fin.
complejidad o la extensión del mismo lo Prevenir. Consiste en establecer
justifique. acciones destinadas a evitar posibles
NOTA: No obstante, lo anterior cuando la incumplimientos, que puedan afectar la
entidad lo encuentre justificado y acorde a correcta ejecución del contrato.
la naturaleza del contrato principal, podrá Colaborar. Corresponde al trabajo
contratar el seguimiento administrativo, conjunto entre el(a) supervisor(a) y/o
técnico, financiero, contable, jurídico del interventor(a) y el(a) contratista, con el
objeto o contrato dentro de la interventoría. fin de resolver las dificultades que se
El(a) supervisor(a) y/o interventor(a) es el presenten en desarrollo de ejecución del
delegado de la SDP, encargado del verificar contrato.
el cumplimiento del objeto del contrato

Absolver. En virtud del principio de relacionados con el ajuste de los bienes,

inmediación, el(a) supervisor(a) y/o productos o servicios a las
interventor(a) actúa como instrumento especificaciones, calidad, cantidad
de consulta, encargado de resolver las ofrecidas y contratadas, con la
dudas que se presentan en el desarrollo oportunidad de la entrega o prestación
del contrato. del servicio, su funcionalidad o uso
Verificar. Radica en establecer el nivel natural al cual están destinados y el
de cumplimiento del desarrollo cumplimiento de los objetivos y
contractual y se concreta mediante la funciones a cargo de la entidad.
realización de actividades relativas al FRENTE AL CONTRATISTA. La
control de calidad de los bienes, supervisión y/o interventoría debe velar
productos y servicios, en lo referente a por el cumplimiento oportuno de las
los compromisos adquiridos obligaciones contractuales por parte de
contractualmente. la SDP, tales como entrega oportuna de
6.4. ALCANCE DE LA SUPERVISIÓN E información, materiales o bienes que se
INTERVENTORÍA. hayan pactado, pago de la
contraprestación acordada ajustándose
Desde el punto de vista documental,
a la forma de pago y plazos contenidos,
comprende la revisión y concatenación de
toma de decisiones y definición de
los requisitos exigidos en los siguientes
situaciones a que haya lugar en
documentos que hacen parte integral del
términos razonables, manteniendo el
contrato como un todo:
equilibrio contractual y la ecuación
Estudios y documentos previos. financiera de manera que no se
Pliego de condiciones que sirvió de base impongan mayores cargas a las
para la solicitud de ofertas (cuando ello inicialmente previstas y en caso de que
aplique). se presenten tales situaciones adelantar
Propuesta del(a) contratista, catálogos, los trámites a que haya lugar para
especificaciones y demás documentos obtener las autorizaciones previas y las
que la integran. adiciones, modificaciones o prórrogas
Resolución de adjudicación (cuando ello correspondientes.
aplique). 6.5. CALIDADES DEL(A) SUPERVISOR(A)
E INTERVENTOR(A).
Contrato y sus modificaciones.
Que exista el Certificado de Registro Podrán ser supervisores(as) los(as)
Presupuestal, expedido por el(a) servidores(as) públicos(as) que ocupen
responsable del presupuesto. cargos del nivel directivo o asesor de la
planta global de cargos de la SDP, cuyas
La garantía única, sus modificaciones, funciones tengan relación directa con la
adiciones y demás pólizas del contrato. ejecución del objeto del contrato o convenio;
Que exista el acta de aprobación de la el perfil del servidor(a) público(a) que
garantía única, por parte del(a) desempeñará las funciones estará acorde
Director(a) de Gestión Contractual, así con las particularidades del objeto. El
como las modificaciones que se supervisor(a) establecerá las condiciones
presenten durante la ejecución del que deberá tener el(a) contratista para el
contrato. cumplimiento de las labores de
Actos administrativos que se produzcan interventoría.
en desarrollo del contrato. 6.6. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA
Desde el punto de vista funcional, SUPERVISIÓN Y LA INTERVENTORÍA.
comprende básicamente dos campos: Sin perjuicio de los Principios Generales de
FRENTE A LA SDP. La supervisión y/o la Contratación Estatal, la supervisión y la
interventoría comprende los aspectos interventoría desarrollarán su función, en

especial con arreglo a los principios de en la ejecución del contrato así lo requiera.
eficiencia, economía, eficacia e La participación del(a) supervisor(a) en la
imparcialidad, para lo cual: fase precontractual, cuando a ello hubiere
Cooperará con la SDP y con el(a) lugar, tendrá carácter eminentemente
contratista en el logro de los objetivos consultivo.
contractuales pactados. A falta de designación expresa en el
Velará por la debida ejecución contrato, el(a) Ordenador(a) del Gasto
contractual, cumpliendo con los comunicará la designación en escrito
cronogramas establecidos, separado.
manteniéndolos debidamente Necesidad de contratar interventoría. En
actualizados. los estudios previos de los procesos de
Velará porque los recursos sean selección de mayor cuantía de la SDP, con
ejecutados en forma adecuada. independencia de la modalidad de
selección, la dependencia solicitante deberá
Responderá por los resultados de su
pronunciarse sobre la necesidad o no de
gestión.
contratar la interventoría del citado proceso.
Verificará el cumplimiento de las
En todo caso la contratación de la
condiciones técnicas, económicas y
interventoría se hará de manera
financieras del contrato.
concomitante con la selección del(a)
Mantendrá permanente comunicación contratista al que se le ejercerá la
con el(a) contratista y la SDP. interventoría, y será contratada con
Propenderá porque no se generen anticipación a la firma del contrato materia
conflictos entre las partes y adoptará de la interventoría.
medidas tendientes a solucionar Será obligatoria la contratación de
eventuales controversias. interventoría, en los siguientes casos:
Velará porque la ejecución del contrato Cuando la naturaleza del contrato a
no se interrumpa injustificadamente. supervisar sea eminentemente técnica y
6.7. DESIGNACIÓN. la SDP no cuente con la infraestructura
La designación del supervisor(a) la necesaria y/o con los(as) servidores(as)
efectuará el(a) Ordenador(a) del Gasto y se públicos(as) que posean los
hará directamente en el texto de los conocimientos especializados.
contratos. Cuando se mencione una Cuando se trate de contratos de obra,
dependencia, se entenderá que el(a) que hayan sido celebrados como
supervisor(a) es el(a) titular de la misma; no resultado de un proceso de licitación
obstante la supervisión también podrá ser pública.
ejercida por servidores públicos del nivel La supervisión de las labores de
asesor y/o profesionales especializados interventoría. Para todos aquellos casos en
grado 222-27 de la planta de cargos de la los que la SDP haya contratado
SDP. interventoría, se designará en la respectiva
Por regla general, la supervisión será dependencia solicitante el(a) supervisor(a)
ejercida por servidores(as) públicos(as) de que verificará el cumplimiento del contrato
la SDP y eventualmente la interventoría de interventoría y el desarrollo general del
podrá ser ejercida por contratistas. proyecto.
Oportunidad para establecer el(a) Se entenderá que la supervisión será
supervisor(a). La supervisión se desempeñada por servidores(as)
establecerá desde la fase precontractual, de públicos(as) para efectuar seguimiento del
manera que asegure su participación y proyecto con la finalidad de mantener
conocimiento del proyecto, en la medida en permanentemente informado al(a)
que la complejidad de las labores a realizar Ordenador(a) del Gasto de sus avances y

las dificultades que se puedan presentar. desembolsos se efectúen en los términos y

Las funciones se ejercerán exclusivamente por las sumas pactadas en las cláusulas
sobre la base de la información documental contractuales, evitando pagos adicionales o
remitida por el(a) interventor(a). mayores valores ejecutados sin soporte
6.7.1. Modificación de la designación de presupuestal.
Supervisión. 6.8.4. LEGAL. Consiste en el control y
La solicitud de modificación de la supervisión del cumplimiento de las normas,
designación de supervisión la realizará la actos administrativos, y, en general del
dependencia solicitante a través del formato marco legal en que se desarrolle el contrato.
A-FO-
FO-121 Solicitud de Modificación 6.9. FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN E
Contractual, que se tramitará ante la INTERVENTORÍA.
DGC, la cual desarrollará las actividades de El(a) supervisor(a) o interventor(a) del
su competencia señaladas en el contrato, en ejercicio de sus funciones
procedimiento A-PD-
PD-128 Desarrollo dentro del marco de la normatividad vigente,
Contractual – Control de Ejecución
tendrá a cargo las siguientes funciones:
del Contrato, adoptado en el Sistema
Integrado de Gestión – SIG de la SDP. 6.9.1. Generales.
La modificación de la delegación la Constatar que el(a) contratista haya
efectuará el(a) Ordenador(a) del Gasto que cumplido con la totalidad de los
haya suscrito el contrato, previa solicitud y requisitos de ejecución y de los otros
justificación por parte del(a) Supervisor(a) requisitos previos a la iniciación de la
designado(a), a través del formato A-FO- FO- ejecución del objeto contractual.
121, Solicitud de Modificación Comprobar el cumplimiento de las
Contractual, que deberá ser radicado en normas técnicas, profesionales o
la DGC, para el respectivo análisis y trámite específicas sobre la materia objeto de
correspondiente. contrato.
El documento de modificación será suscrito Ejercer el control de calidad del objeto
por el(a) Ordenador(a) del Gasto y contratado, exigiendo el cumplimiento
comunicado por la DGC al(a) nuevo(a) de normas, especificaciones,
supervisor(a) designado(a) y al contratista. ofrecimientos presentados a la entidad,
6.8. ASPECTOS DE LA SUPERVISIÓN E procedimientos y demás condiciones
INTERVENTORÍA. contratadas.
La supervisión o interventoría se ejerce de Controlar las etapas del desarrollo
manera integral y conlleva al control del contractual y certificar la prestación del
contrato desde el inicio de su ejecución servicio y/o la entrega de bienes o
hasta su terminación y liquidación (cuando productos.
este último aplique) sobre los siguientes Controlar que el(a) contratista cumpla
aspectos: oportunamente con las obligaciones
6.8.1. ADMINISTRATIVO. Es el eje de la contraídas en desarrollo del contrato.
coordinación entre la SDP y el(a) contratista Formular las recomendaciones
a efectos de la ejecución del contrato. tendientes a la debida ejecución
6.8.2. TÉCNICO. Tiene por objeto la contractual que fueren del caso,
verificación, control y supervisión Sustentar las decisiones que adopte o
permanente de la calidad en la ejecución sugiera durante el ejercicio de sus
del objeto y las obligaciones pactadas en el actividades.
contrato. Dejar constancia escrita de sus
6.8.3. FINANCIERO. Consiste en el actuaciones.
seguimiento de los recursos financieros de
los contratos, con el fin de que los pagos o

Guardar plena reserva con respecto a la Verificar la constitución de la fiducia o

información que conozca en ejercicio de patrimonio autónomo, con el fin de
las actividades a su cargo. garantizar que los recursos del anticipo
Informar, de manera inmediata y se apliquen exclusivamente a la
oportuna, al(a) Ordenador(a) del Gasto y ejecución del contrato correspondiente.
a la DGC, cuando se produzcan Velar por la correcta ejecución
incumplimientos parciales o totales de presupuestal del contrato.
las obligaciones derivadas del contrato o Supervisar la ejecución y el buen
de mala calidad de los bienes, productos manejo de los recursos, en el evento
o servicios entregados, o irregularidades que se pacte la entrega de una suma de
que se presenten durante la ejecución dinero a título de anticipo para la
del contratos. ejecución del contrato, de conformidad
Remitir a la DGC, dentro de los cinco (5) con el plan de inversión del mismo.
días hábiles siguientes al vencimiento Verificar y revisar lo relacionado con el
de cada trimestre, un informe en el que manejo de anticipos, pagos anticipados
se indique si durante la ejecución de los y pagos, en general, frente a lo
contratos sobre los cuales ejerce ejecutado o entregado.
supervisión o interventoría, se
Verificar que el pago al equipo de
presentaron problemas en la ejecución
trabajo asignado a la ejecución del
de los mismos. Lo anterior, sin perjuicio
contrato corresponda a lo ofertado por
de que ante cualquier situación anormal
el(a) contratista y a lo contemplado en la
en la ejecución, se informe de manera
normatividad vigente que rija la materia.
oportuna a la citada Dirección.
Verificar que el(a) contratista haya
Realizar el análisis general que sustente
realizado el pago de los aportes al
las solicitudes para la imposición de
Sistema General de Seguridad Social
sanciones por incumplimiento.
(Salud y Pensión), al Sistema General
Estudiar y analizar las reclamaciones de Riesgos Laborales y de los aportes
presentadas por el(a) contratista y parafiscales, de conformidad con la
realizar las recomendaciones a que normatividad vigente, para autorizar los
haya lugar con sujeción a las pagos estipulados en el contrato, el(a)
previsiones del respectivo contrato. supervisor(a) o interventor(a) deberá
Informar al Representante Legal de la Velar porque los pagos al(a) contratista
SDP y a la DGC de los hechos o se hagan oportunamente, de acuerdo
circunstancias que puedan constituir con lo pactado en el contrato.
actos de corrupción tipificados como
Verificar que el(a) contratista que tenga
conductas punibles o que puedan poner
personal a cargo, cumpla con las
o pongan en riesgo el cumplimiento del
obligaciones laborales en forma
contrato o cuando tal incumplimiento se
oportuna, frente al personal por él (ella)
presente.
contratado, para la ejecución del objeto
Las demás que se requieran para contractual.
procurar la debida, cumplida y oportuna
Verificar la oportuna reclasificación en el
ejecución del objeto contractual.
régimen contributivo correspondiente, en
6.9.2. Control Financiero. el evento de cambio del mismo durante
Aprobar el plan de inversión del anticipo la ejecución del contrato.
(cuando a ello haya lugar). Realizar la programación mensual, del
Realizar el informe mensual y final de PAC, en forma oportuna, de acuerdo
inversión del anticipo. con lo establecido sobre el particular al
Asegurar la amortización del anticipo. interior de la SDP.

Informar, dentro de los términos Vigilar el cumplimiento de los plazos

establecidos a la Dirección de Gestión contractuales, de entregas y la vigencia
Financiera, la programación y/o del contrato.
reprogramación del PAC necesaria para Hacer seguimiento al cumplimiento de
efectuar los pagos del contrato. las obligaciones a cargo del(a)
Realizar los trámites necesarios ante las contratista, lo cual incluye la verificación
dependencias competentes, con el fin del cumplimiento de las especificaciones
de que se analice, evalúe y conceptúe técnicas y demás condiciones previstas
sobre las solicitudes, peticiones, en la oferta, catálogos, pliegos de
consultas y reclamaciones de tipo condiciones, adendas y las inherentes o
financiero que haga el(a) contratista y propias de la naturaleza de los bienes,
velar porque los mismos se resuelvan productos o servicios contratados
en los términos legales. además de las obligaciones previstas en
Verificar los documentos exigidos para el contrato.
los pagos. Hacer seguimiento al cumplimiento de
Revisar y constatar que lo que se las obligaciones específicas y generales
factura ha sido realizado y recibido a a cargo del(a) contratista, lo cual incluye
satisfacción. el requerimiento, revisión y aprobación
de informes de actividades
Verificar que cualquier adición al
desarrolladas, productos entregados,
contrato, cuente con las disponibilidades
cronogramas y demás documentos, que
presupuestales.
estén pactados en el contrato o que
Verificar que los trabajos o actividades colaboren para su correcto desarrollo.
adicionales que impliquen aumento del
Vigilar que el suministro de bienes o
valor del contrato cuenten con la debida
servicios se haga sin exceder el valor
justificación técnica y el respaldo
del contrato, esto es, hasta la
presupuestal y jurídico correspondiente.
concurrencia del valor contratado,
6.9.3. Control Técnico. exclusivamente. Igualmente, no podrá
Controlar las cantidades de obra, autorizar modificación alguna que
entregas y suministros. implique mayores costos, sin el trámite y
Verificar y controlar la calidad de los aprobación por parte del(a)
bienes, productos o servicios Ordenador(a) del Gasto.
contratados, así como de los equipos Emitir concepto técnico, efectuar la
utilizados para la ejecución del contrato. justificación y recomendación sobre la
En ejercicio de esta función podrá viabilidad o no de las modificaciones
solicitar al(a) contratista la realización de contractuales.
las pruebas necesarias para su Hacer requerimientos oportunos, por
verificación. escrito, al(a) contratista sobre el
Controlar la ejecución de las actividades cumplimiento de las obligaciones
del contrato de conformidad con los contractuales.
cronogramas. Recomendar oportunamente la adopción
Verificar que los integrantes del equipo de las medidas necesarias para
de trabajo que ejecutan el contrato, mantener durante el desarrollo y
correspondan al personal ofrecido y se ejecución del contrato las condiciones
mantenga durante la ejecución del técnicas, económicas y financieras
mismo. existentes al momento del ofrecimiento y
Verificar el cumplimiento de las medidas celebración del mismo, para precaver y
de seguridad en general. solucionar oportunamente las
diferencias que puedan surgir con

motivo del contrato y para evitar que por El(a) supervisor(a) o interventor(a) es
causas imputables a la entidad responsable frente a la entidad por los
sobrevenga una mayor onerosidad. recibos que del objeto contractual
Informar a la DGC sobre los hechos y realice, total o parcialmente, al(a)
razones presentadas en la ejecución del contratista, sin eximir a éste(a) de sus
contrato, que puedan dar lugar a hacer responsabilidades, por los daños o
efectivas las sanciones previstas en el perjuicios ocasionados en el evento de
contrato y/o en el presente Manual deficiencia o fallas parciales o totales de
cuando exista mora o incumplimiento las actividades, bienes, productos o
que puedan afectar la ejecución del servicios consignados en actas de
objeto pactado y remitir toda la recibo.
información a que haya lugar. Prestar apoyo al(a) contratista,
Presentar a la DGC y sustentar ante las orientándolo(a) sobre los trámites,
demás instancias definidas por la procedimientos y reglamentos de la
entidad, los hechos y razones que entidad.
originan la imposición de sanciones al(a) Servir de enlace entre el(a) contratista y
contratista. las dependencias de la entidad para
Presentar el informe técnico a la DGC, despejar cualquier obstáculo que se
en caso de declaratoria de siniestro. presente en la ejecución del contrato.
Prestar colaboración y orientación al(a) Certificar el cumplimiento de las
contratista sobre las acciones y medidas obligaciones verificando lo pactado, la
que debe adoptar para la correcta y calidad técnica, la observancia de
debida ejecución del contrato. cronogramas de trabajo y demás
obligaciones contractuales como
Solicitar al(a) contratista la información y
requisito para los pagos parciales o
documentos que se consideren
finales, a través del formato A-FO 072,
072,
necesarios en relación con la ejecución Certificación de Cumplimiento para
para
del contrato. Pago.
Adelantar reuniones periódicas con el(a) El(a) supervisor(a) o interventor(a) no
contratista para analizar el estado de podrá recibir bienes, productos o
avance de ejecución, constatar las servicios realizados por el(a) contratista,
dificultades que se presenten, acordar después de terminado el plazo de
correctivos y hacer las recomendaciones ejecución del contrato.
pertinentes. De estas reuniones se
Suscribir con el(a) contratista las actas
levantarán actas, las cuales deberán
de entrega parcial y recibo final de los
suscribirse por el(a) contratista y el(a)
bienes, productos o servicios
supervisor(a) o interventor(a).
contratados.
Dar aviso de cualquier eventualidad que
Presentar los informes que solicite el(a)
pueda afectar el equilibrio económico
Ordenador(a) del Gasto sobre el estado
del contrato, con el fin de precaver
de avance del contrato.
eventuales reclamaciones en contra de
la entidad. Recomendar al(a) Ordenador(a) del
Gasto la utilización de los mecanismos
Presentar por escrito al(a) contratista las
alternativos de solución de conflictos,
observaciones y recomendaciones que
para efectos de superar las dificultades
estime oportunas y procedentes para el
que se presenten.
cumplimiento del contrato, debiendo,
igualmente, impartir las instrucciones Verificar las condiciones técnicas para
perentorias que sean necesarias para iniciar y desarrollar el contrato.
garantizar el cumplimiento de las Igualmente, constatar, según el caso, la
obligaciones contractuales. existencia de planos, diseños, licencias,

autorizaciones, estudios, cálculos, Evitar que sus decisiones interfieran

especificaciones y demás injustificadamente en las acciones del
consideraciones técnicas que estime contratista.
necesarias para suscribir el acta de Integrar los comités a que haya lugar y
inicio. participar de manera activa y
Controlar e inspeccionar responsable en su funcionamiento,
permanentemente la calidad de la obra, dejando constancia de las diferentes
equipos, materiales, bienes, insumos y reuniones que se celebren y decisiones
productos, así como ordenar y que se adopten.
supervisar los ensayos o pruebas de Exigir el cumplimiento de las normas de
laboratorio necesarias para el control de calidad, gestión documental, seguridad,
los mismos. higiene, salud ocupacional y ambiental
Verificar, cuando a ello hubiere lugar, el que sean aplicables.
reintegro a la SDP de los equipos, Informar oportunamente los atrasos o
elementos y documentos suministrados situaciones o, en general, cualquier
por la entidad y constatar su estado y hecho que pueda dar origen a la toma
cantidad. de acciones de tipo contractual y/o
Certificar el cumplimiento del contrato en aplicación de sanciones y, en general, al
sus diferentes etapas de ejecución. inicio y desarrollo de las actividades
6.9.4. Control Administrativo. judiciales o extrajudiciales respectivas.
Elaborar y suscribir el A-FO-FO-116,
116, Acta Participar en el procedimiento para la
Inicio, dentro de los cinco (5) días
de Inicio imposición de multas, cuantificación de
hábiles siguientes al recibo de la perjuicios, efectividad de la cláusula
comunicación remitida por la DGC en la penal y declaratoria de caducidad.
que se informa el cumplimiento por parte Informar al(a) Ordenador(a) del Gasto y
del(a) contratista de los requisitos para a la DGC las circunstancias y hechos
el inicio de ejecución del contrato. que considere afectan la conducta
Remitir a la DGC el original del transparente y ética de los(as)
A-FO-
FO-116, Inicio, y demás
116, Acta de Inicio, servidores(as) públicos(as) y
documentos que se suscriban con el(a) contratistas.
contratista, dentro de los cinco (5) días Emitir los conceptos necesarios
hábiles siguientes a la suscripción. tendientes a preparar las respuestas a
Verificar el pago mensual de aportes por los requerimientos o información
parte del contratista al Sistema General solicitada por entes de control internos y
de Riesgos Laborales. externos, así como por autoridades
judiciales.
Cuando el(a) contratista se abstuviere
de suscribir alguna de las actas, el(a) Vigilar que las obligaciones pactadas se
supervisor(a) o interventor(a) le reiterará cumplan dentro del plazo previsto para
la solicitud por correo certificado, el efecto. En caso de no cumplirse lo
otorgándole un plazo perentorio de tres antes indicado, deberá informar al(a)
(3) días hábiles para su suscripción. De Ordenador(a) del Gasto y la DGC
no ser atendido el requerimiento, se indicando los hechos y las razones del
informará de este hecho a la DGC para incumplimiento, sugiriendo las acciones
los fines pertinentes. correctivas o sancionatorias a que haya
lugar.
Establecer mecanismos ágiles y
eficientes para el desarrollo de la Elaborar y suscribir las actas de inicio,
supervisión o interventoría a su cargo. de reinicio, de reunión y de seguimiento
de la ejecución contractual, de recibo
final, de terminación y liquidación y

demás a que haya lugar. En ningún establecido en el procedimiento A-PD-

PD-
caso los acuerdos contenidos en las 114 Liquidación de Contratos y
actas, podrán modificar las condiciones Convenios adoptado en el Sistema
y plazos del contrato. Integrado de Gestión - SIG de la SDP.
Velar por la actualización oportuna de la Deberá adelantar todas las gestiones
vigencia de los amparos de la garantía posibles a fin de que el A-FO-
FO-122, Acta
única constituida con una duración igual de Liquidación sea suscrita por el(a)
al plazo de ejecución y hasta la contratista.
liquidación del contrato, como mínimo, Suscribir junto con el(a) contratista, el
en los términos pactados para cada uno A-FO- Acta de Liquidación.
FO-122, Acta
de ellos. Dejar constancia del cierre del
Cuando se presente incumplimiento por expediente del Proceso de Contratación,
parte del(a) contratista de las una vez vencidos los términos de las
obligaciones pactadas contractualmente, garantías de calidad, estabilidad y
el(a) interventor(a) del contrato mantenimiento, o las condiciones de
informará al(a) supervisor(a), señalando disposición final o recuperación
las obligaciones incumplidas, y enviará ambiental de las obras o bienes, de
copia a la DGC. conformidad con lo establecido en el
Cuando se presente incumplimiento por Acta de liquidación contractual.
parte del(a) contratista de las Adelantar cualquier otra actuación
obligaciones pactadas contractualmente, administrativa necesaria para la correcta
el(a) supervisor(a) del contrato remitirá administración del contrato.
comunicación escrita al(a) contratista, Las demás que, de conformidad con la
señalando las obligaciones incumplidas, normatividad vigente y con su
y enviará copia a la DGC. naturaleza, correspondan a la función de
Cuando el contrato cuente con garantía supervisión o interventoría.
única de cumplimiento el supervisor(a) 6.10. DOCUMENTOS EN QUE DEBE
enviará copia de esta comunicación al FUNDAMENTARSE LA GESTIÓN DE
garante y a la DGC SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA.
Enviar los originales de todos los La supervisión o interventoría debe basarse
documentos que se produzcan en en los siguientes documentos:
relación con la ejecución del contrato a
la DGC, con el fin de que hagan parte Estudios y documentos previos, pliego
de la carpeta única del contrato. de condiciones o el documento que
haga sus veces y adendas, documentos
Llevar un archivo ordenado que integran la propuesta y resolución
cronológicamente de todos los de adjudicación, según corresponda
documentos del contrato y de la
correspondencia que se produzca en Contrato y modificaciones.
desarrollo de la ejecución del mismo, sin Información contenida en el memorando
perjuicio de lo estipulado en la viñeta de remisión de documentos para
anterior. supervisión o interventoría.
Elaborar y suscribir el A-FO-FO-118
118 Acta Acta de inicio y demás actas que se
Final, del contrato junto con
de Recibo Final, generen durante el desarrollo de las
el(a) contratista, que servirá de base diferentes etapas de la actividad
para la liquidación del mismo dentro de contractual.
los plazos establecidos para tal fin. Actos administrativos y demás
Tramitar a través de la DGC, la documentos que se produzcan en
elaboración del A-FO- FO-122 Acta de desarrollo de la ejecución del contrato.
Liquidación, de conformidad con lo

La Ley 80/1993, la Ley 1150/2007, Ley El(a) supervisor(a) o interventor(a) del

1474/2011, sus decretos reglamentarios contrato autorizará el inicio de la
y demás disposiciones legales o ejecución contractual hasta tanto se
reglamentarias vigentes que tengan encuentren satisfechos los requisitos
relación con temas contractuales. legal o contractualmente previstos para
Procedimientos internos documentados el efecto.
y adoptados en el Sistema Integrado de Verificar la afiliación a los Sistemas
Gestión – SIG de la SDP. Integrales de Seguridad Social (salud,
Los demás que se requieran para el pensiones) y de Riesgos Laborales.
ejercicio de la supervisión o En caso de que el(a) supervisor(a) o
interventoría. interventor(a) constate el incumplimiento
6.11. MANEJO DE INFORMACIÓN de las obligaciones a cargo del(a)
DOCUMENTAL. contratista y no sea posible obtener su
cumplimiento a través de las actividades
Toda la información que se genere por
ordinarias de supervisión o interventoría,
causa o con ocasión de las actividades
deberá dar aviso inmediato a la DGC, a
de supervisión o interventoría, será
fin de que esta dependencia evalúe la
incorporada a la carpeta única del
situación. En la comunicación
contrato que reposa en la DGC.
respectiva, el(a) supervisor(a) o
En desarrollo del Principio de interventor(a) describirá con detalle los
Equivalencia Funcional, durante el hechos que han motivado tal aviso,
desarrollo de las actividades de señalando, si es del caso, el tipo de
supervisión o interventoría, las personas daños sufridos por la SDP, así como su
naturales o jurídicas designadas para tal cuantía. En caso de que el tipo de daños
efecto, podrán ejercer las actividades y su cuantía no pueda definirse con
que le son propias a través de exactitud al momento de la
documentos electrónicos, los cuales comunicación, el(a) supervisor(a) o
deberá anexar a la carpeta única del interventor(a) deberá presentar un
respectivo contrato. estimativo aproximado.
En el evento en que otra dependencia Al(a) supervisor(a) o interventor(a) del
de la SDP genere comunicaciones al(a) contrato le corresponde tramitar y
contratista, copias de éstas deberán ser autorizar los pagos a favor del(a)
remitidas a la DGC, para que se contratista cumpliendo para ello las
incorpore en la carpeta única del disposiciones contractuales y las demás
contrato. condiciones previstas legalmente.
6.12. ACTIVIDADES Y PROCEDIMIENTOS El(a) supervisor(a) o interventor(a)
A CARGO DE LA SUPERVISIÓN E deberá verificar la correcta inversión del
INTERVENTORÍA. anticipo en los casos en los que este se
Sin perjuicio de las actividades a su cargo, hubiese previsto.
según lo dispuesto en los numerales 6.12.2. Etapa postcontractual. Una vez
anteriores, los(as) supervisores(as) o terminado el contrato por cualquiera de las
interventores(as) deberán ajustarse a los causas legal o contractualmente
procedimientos que a continuación se establecidas, el(a) supervisor(a) o
mencionan: interventor(a) deberá adelantar el siguiente
6.12.1. Etapa contractual. Una vez procedimiento:
perfeccionado el contrato correspondiente y En el momento en que se termine o
durante la ejecución contractual, el(a) deba terminarse el contrato, deberá
supervisor(a) o interventor(a) deberá tramitar el A-FO-
FO-118, Acta de Recibo
adelantar las siguientes gestiones Final, a la DGC para que se proceda a
Final,
específicas:

elaborar el A-FO-
FO-122, Acta de NOTA 1. El(a) supervisor(a) o
Liquidación. Dicho documento deberá interventor(a), hará un seguimiento al
estar acompañado de los anexos cumplimiento de las obligaciones exigibles
respectivos y del informe o producto con posterioridad a la liquidación del
final en medio magnético. contrato, tales como la garantía de calidad y
En caso de que el A-FO- FO-122, Acta de estabilidad, el suministro de repuestos y el
Liquidación, no pueda ser suscrita por pago de salarios y prestaciones sociales. En
la totalidad de las partes, deberá caso de presentarse incumplimiento en las
elaborarse, a solicitud del(a) referidas obligaciones, coordinará con la
supervisor(a) o interventor(a) del DGC las acciones administrativas y
contrato, un documento en el que se judiciales que correspondan.
deje constancia de las causas de la NOTA 2. El(a) supervisor(a) o
terminación y la fecha de la misma. interventor(a), dejará constancia del cierre
El(a) supervisor(a) o interventor(a) del del expediente del Proceso de Contratación,
contrato elaborará la liquidación una vez vencidos los términos de las
financiera y el balance de la ejecución garantías de calidad, estabilidad y
contractual con fundamento en los mantenimiento, o las condiciones de
informes y certificaciones requeridas disposición final o recuperación ambiental
para el efecto, incluyendo la constancia de las obras o bienes, de acuerdo al acta de
de pagos expedida por la Dirección de liquidación.
Gestión Financiera. 6.13. PROHIBICIONES DE LA
Una vez elaborada el A-FO- FO-122, Acta SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA.
de Liquidación, por la DGC, el(a) Son prohibiciones de los(as)
supervisor(a) o interventor(a) procederá supervisores(as) e interventores(as):
a suscribirla. Así mismo, este(a) deberá Autorizar el inicio de las actividades
adelantar todas las gestiones posibles a propias del contrato, sin el cumplimiento
fin de que el acta sea suscrita por el(a) de los requisitos de perfeccionamiento y
contratista. ejecución.
El(a) supervisor(a) o interventor(a) del Autorizar cambios o modificaciones de
contrato remitirá a la DGC A-FO- FO-122, lo pactado en el contrato, sin la
Acta de Liquidación, debidamente autorización previa del(a) Ordenador(a)
suscrita por él y por el(a) contratista, a del Gasto.
fin de que ésta adelante los trámites
Autorizar mayores o menores
siguientes.
cantidades de obras, bienes o servicios,
En el caso de que la liquidación deba sin la autorización del(a) Ordenador(a)
llevarse a cabo unilateralmente, el(a) del Gasto.
supervisor(a) o interventor(a) deberá
Autorizar la ejecución de obligaciones
seguir el mismo procedimiento previsto
pendientes del contrato, una vez
en este numeral con excepción del
terminado el plazo de ejecución del
trámite de suscripción por parte del(a)
mismo.
contratista.
Transar las diferencias que se presenten
Si el contrato no fue ejecutado a
durante el término de ejecución del
satisfacción y de conformidad con lo
contrato.
previsto contractualmente, el(a)
supervisor(a) o interventor(a) deberá Conciliar divergencias que surjan de la
solicitar a la DGC la adopción de las ejecución del contrato.
medidas a que haya lugar y la Solicitar y/o recibir, directa o
declaratoria de siniestro ante la indirectamente, para sí o para un
aseguradora, si fuere del caso. tercero, dádivas, favores o cualquier otra

clase de beneficios o prebendas de la posible incumplimiento del contrato

SDP o del(a) contratista. vigilado o principal, parcial o total de
Omitir, denegar o retardar el despacho alguna de las obligaciones a cargo
de los asuntos a su cargo. del(a) contratista, será solidariamente
responsable con éste de los perjuicios
Entrabar las actuaciones de las
que se ocasionen con el incumplimiento
autoridades o el ejercicio de los
por los daños que le sean imputables.
derechos de los particulares en relación
con el contrato. Los(as) interventores(as) y
supervisores(as) están facultados para
Constituirse en acreedor o deudor de
solicitar informes, aclaraciones y
alguna persona interesada directa o
explicaciones sobre el desarrollo de la
indirectamente en el contrato.
ejecución contractual, y serán
Permitir indebidamente el acceso de responsables por mantener informada a
terceros a la información del contrato. la SDP de los hechos o circunstancias
Gestionar indebidamente a título que puedan constituir actos de
personal asuntos relativos con el corrupción tipificados como conductas
contrato. punibles, o que puedan poner o pongan
Exigir al(a) contratista renuncias a en riesgo el cumplimiento del contrato, o
cambio de modificaciones o adiciones al cuando tal incumplimiento se presente.
contrato. Cuando el(a) Ordenador(a) del Gasto,
Exonerar al(a) contratista de cualquiera sea informado(a) de posibles
de sus obligaciones. incumplimientos de un(a) contratista y
Celebrar acuerdos o suscribir no conmine al cumplimiento de lo
documentos que tengan por finalidad o pactado o adopte las medidas
como efecto establecer obligaciones a necesarias para salvaguardar el interés
cargo de la SDP, salvo aquellas general y los recursos públicos
relacionadas directamente con la involucrados, será responsable
actividad de supervisión o interventoría y solidariamente con éste, de los
que no modifiquen, adicionen o perjuicios que se ocasionen.
prorroguen las obligaciones a cargo de
la SDP.
6.14. RESPONSABILIDAD DEL(A)
SUPERVISOR(A) O INTERVENTOR(A).
Los(as) supervisores(as) o
interventores(as) responderán civil,
fiscal, penal y disciplinariamente por sus
acciones u omisiones en la actividad
contractual, en los términos señalados
por la constitución y la ley.
Para efectos penales, el(a)
interventor(a) es considerado como
particular que cumple funciones
públicas. Por lo tanto, está sujeto a la
responsabilidad que en materia penal
señala la ley para los(as) servidores(as)
públicos(as).
El(a) interventor(a) que no haya
informado oportunamente al
Ordenador(a) del Gasto la SDP de un

NOTA 2: Los(as) asistentes permanentes,

así como los(as) invitados(as), tendrán voz
CAPITULO VII pero no voto.
DE LOS COMITÉS 7.1.3. Funciones. Son funciones del Comité
de Contratación:
Aprobar y adoptar el Plan Anual de
7.1. COMITÉ DE CONTRATACIÓN. Adquisiciones o documento que haga
El Comité de Contratación de la SDP, como sus veces, de la Secretaría Distrital de
órgano asesor y consultivo, tendrá como Planeación, teniendo en cuenta la
propósito principal definir los lineamientos misión y objetivos de la entidad, el plan
que regirán la ejecución del Plan Anual de estratégico institucional y los planes
Adquisiciones o documento que haga sus operativos que lo desarrollan.
veces, de la SDP. De igual manera Aprobar las modificaciones al Plan
propenderá por la aplicación del principio de Anual de Adquisiciones o documento
coordinación entre las distintas que haga sus veces, de la Secretaría
dependencias de la Secretaría en la gestión Distrital de Planeación.
contractual. No requerirá aprobación por parte del
7.1.1. Conformación. El Comité de Comité de Contratación los cambios de
Contratación estará integrado por: fecha inicio de trámite (sólo aplica el cambio
EI(a) Secretario(a) Distrital de de fecha de inicio de trámite cuando la
Planeación o su delegado(a).. misma no esté vencida).
El(a) Subsecretario(a) de Gestión 7.1.3.1. Presidencia del Comité de
Corporativa. Contratación. Estará en cabeza del
El(a) Subsecretario(a) de Planeación Secretario(a) Distrital de Planeación o su
Territorial delegado(a) y tendrá las siguientes
funciones:
El(a) Subsecretario(a) de Planeación
Socioeconómica. Presidir las sesiones del Comité, y
El(a) Subsecretario(a) de Información y Suscribir las actas del Comité.
Estudios Estratégicos. 7.1.3.2. Secretaría del Comité de
El(a) Subsecretario(a) de Planeación de Contratación. Estará en cabeza del(a)
la Inversión. Director(a) de Gestión Contractual y tendrá
las siguientes funciones:
El(a) Subsecretario(a) Jurídico(a).
Citar de manera ordinaria de
7.1.2. Asistentes permanentes.
conformidad con el cronograma
El(a) Director(a) de Planeación. establecido para la vigencia, enviando el
El(a) Director(a) de Gestión Financiera. correspondiente orden del día,
El(a) Director(a) de Gestión Contractual. señalando el lugar, la fecha y la hora de
la reunión.
El(a) Director(a) de Gestión Humana.
Citar de manera extraordinaria cuando
El(a) Jefe(a) de la Oficina de Control
sea pertinente, a solicitud de alguno de
Interno.
sus miembros y enviar el
NOTA 1: El Comité de Contratación podrá correspondiente orden del día,
invitar a las reuniones a otros(as) señalando el lugar, la fecha y la hora de
servidores(as) públicos(as) de la SDP o a la reunión.
representantes de otras entidades cuando,
Invitar a servidores(as) o representantes
a su juicio, el concepto de éstos sea
de la Secretaría o de otras entidades
necesario para la toma de decisiones.
cuando sea indispensable para la toma
de decisiones.

Elaborar las actas de reunión del comité, sumatoria de los mismos no sobrepasen
las cuales se numerarán en valor asignado al respectivo proyecto
consecutivamente con indicación de la inversión.
fecha, la relación de los temas tratados, Del(a) Director(a) de Gestión
aprobados y no aprobados, en la Financiera. Deberá realizar la
respectiva reunión. verificación de: (i) que los objetos
Suscribir las actas del Comité. propuestos están acordes con el rubro
Responder por la custodia, archivo y presupuestal de funcionamiento; (ii) que
registro de las actas, una vez aprobadas tengan relación con los conceptos del
y firmadas, así como por sus anexos y gasto de la entidad, y (iii) que la
demás documentos. sumatoria de los mismos no sobrepasen
el valor asignado al respectivo rubro
Elaborar y suscribir las notas
presupuestal de funcionamiento.
aclaratorias a las actas del Comité de
Contratación, cuando haya lugar a ello. Dirección de Gestión Humana. Deberá
revisar que los objetos propuestos para
Recibir y analizar las solicitudes de
la prestación de servicios profesionales
cambio de fecha inicio de trámite y/o
y de apoyo a la gestión, no se enmarcan
ajuste de corrección de estilo o
dentro de las prohibiciones dadas por la
digitación de los objetos contractuales
sentencia C-614 de 2009 de la Corte
siempre y cuando no se modifique la
Constitucional.
esencia de lo aprobado por el Comité de
Contratación; de ser viables, dar Del(a) Jefe(a) de la Oficina de Control
traslado a la Dirección de Planeación Interno. Asistir como veedor(a) del
para el respectivo ajuste al Plan Anual proceso.
de Adquisiciones o el documento que 7.1.4. Sesiones del Comité de
haga sus veces, caso que no requiere Contratación. El Comité de Contratación
presentación ante el comité. de la Secretaría Distrital de Planeación
7.1.3.3. De los(as) asistentes sesionará así:
permanentes. Las funciones enunciadas De manera presencial.
para cada Director, deberán realizarse de De manera virtual, en los eventos en
manera previa a la respectiva sesión del que sea citado bajo esta modalidad y así
Comité de Contratación. En caso de se requiera.
observaciones, las mismas serán
Requerirá de la asistencia de la mayoría
presentadas en la sesión.
absoluta de sus integrantes, es decir, de
Del(a) Director(a) de Gestión la asistencia de por lo menos cuatro (4)
Contractual. Deberá realizar la de ellos(as) (Quórum deliberatorio –
verificación de que los objetos dentro del quórum debe estar el(a)
contractuales están acordes con la Secretario(a) del Despacho o su
modalidad de selección propuesta. delegado(a), quien lo presidirá).
Del(a) Director(a) de Planeación. Las decisiones se aprobarán con la
Deberá realizar la verificación de: (i) que mayoría absoluta de los(as) asistentes
los objetos están acordes con los al comité, es decir, con el voto favorable
lineamientos y metas del proyecto; (ii) de la mitad más uno de los(as)
que tengan relación con el PMR miembros asistentes al mismo (Quórum
(Productos, Metas y Resultados); (iii) decisorio).
que la información relacionada con los
En el evento en que uno(a) de los(as)
ítems “componente”, “meta”, “actividad”
integrantes del comité se encuentre
y “concepto del gasto” correspondan a
encargado(a) de una o más de las áreas
los establecidos en los proyectos de
que integran el comité, se observarán
inversión a afectar, y (iv) que la
las siguientes reglas: (i) el quórum

deliberatorio se contará por el número

de cargos, y (ii) el quórum decisorio por
el número de servidores(as)
públicos(as), asistentes a la sesión del
comité.
Una vez verificado el quórum se dará
inicio a la sesión y se someterá el orden
del día a la aprobación de los(as)
asistentes, dejando constancia de las
modificaciones a que haya lugar.
Durante el desarrollo de la respectiva
sesión, el(a) Secretario presentará una
relación sucinta de los temas a tratar por
el Comité de Contratación.
Durante la sesión y cuando así lo solicite
cualquiera de los(as) integrantes del
Comité de Contratación, se procederá a
verificar el quórum. En caso de no
corresponder al requerido para sesionar,
el(a) Presidente(a) levantará la sesión y
dejará constancia del hecho en el acta.
NOTA 1: Cuando no se trate alguno de los
puntos del orden del día o se traten algunos
distintos a los inicialmente aprobados en el
orden del día y sobre ellos se decida, se
dejará constancia de este hecho en la
respectiva acta.
NOTA 2: La no asistencia a las sesiones del
Comité de Contratación por parte de sus
integrantes, no exime de responsabilidad
al(a) miembro ausente.

Dos (2) profesionales de la

dependencia solicitante o particular
7.2. COMITÉ EVALUADOR. contratado para hacer la evaluación.
7.2.1. FINALIDAD. Tendrá el carácter de NOTA 1: Para los casos que se incluya la
asesor del(a) Ordenador(a) del Gasto y será verificación y cumplimiento de información
el que le recomendará el sentido de la y/o aspectos financieros, se adicionarán a
decisión a adoptar (adjudicación o los anteriores, los siguientes servidores
declaratoria de desierto) de los procesos públicos:
de selección puestos a su consideración, de
Director(a) de Gestión Financiera.
conformidad con la verificación de los
requisitos habilitantes y evaluación de las Un(a) (1) profesional de la Dirección de
propuestas presentadas dentro del mismos. Gestión Financiera.
7.2.2. ASPECTOS GENERALES. NOTA 2: Para los procesos de selección
adelantados por la modalidad de
Los(as) miembros de los Comités
contratación directa no se conformará
Evaluadores que se designen al interior
Comité Evaluador y bastará la
de la SDP para la verificación de
recomendación efectuada por el(a) titular
requisitos habilitantes y evaluación de
de la dependencia solicitante al(a)
las propuestas presentadas dentro de
Ordenador(a) del Gasto, previo el
los procesos de selección que se
cumplimiento de los requisitos establecidos
adelanten, están sujetos a las causales
por la normatividad vigente, a lo dispuesto
de inhabilidad o incompatibilidad o
en el presente Manual y al procedimiento A-
conflicto de intereses legales, PD-
PD-134 – Desarrollo Precontractual
establecidas en la Constitución bajo
bajo la Modalidad de Contratación
Política y en la ley. Directa adoptado en el Sistema Integral de
El carácter asesor del comité no lo Gestión – SIG de la SDP.
exime de la responsabilidad del ejercicio NOTA 3: Cuando por la complejidad del
de la labor encomendada. tema no se cuente dentro de la planta global
Las decisiones adoptadas por los(as) de la entidad con el profesional experto,
miembros del comité respecto de la podrá la SDP contratar a un(a) particular
evaluación de las propuestas para adelantar la evaluación de las
presentadas, se constituyen en propuestas presentadas para el respectivo
recomendación al(a) Ordenador(a) del proceso de contratación. La selección de
Gasto. esta persona se hará a través de la
El(a) Ordenador(a) del Gasto de la modalidad de contratación directa – contrato
entidad, de manera justificada, podrá de prestación de servicios profesionales y
apartarse de las recomendaciones que de apoyo a la gestión, y su vinculación
realice el comité evaluador. contractual no se extenderá más allá de la
finalización de la etapa precontractual del
7.2.3. INTEGRACIÓN. En los casos que la proceso, esto es, hasta la recomendación
normatividad vigente establezca conformar que se dé al(a) Ordenador(a) del Gasto,
Comité Evaluador, el mismo estará sobre la adjudicación o declaratoria de
integrado por los siguientes miembros: desierto del proceso.
Director(a) de Gestión Contractual. NOTA 4: La dependencia solicitante, a
Un(a) (1) profesional de la Dirección de través del A-FO-FO-120,
120, Solicitud para
Gestión Contractual. Servicios informará
Contratar Bienes y Servicios,
Subsecretario(a) o Director(a) o Jefe(a) el nombre de los(as) servidores(as)
de Oficina de la dependencia públicos(as) que conformarán el Comité
solicitante. Evaluador por la parte técnica, así como el
nombre de otro(a) servidor(a) público(a) que
remplazará al principal en evento de

ausencia temporal o definitiva de uno de Elaborar el informe de verificación y de

los(as) profesionales inicialmente evaluación de las propuestas
asignados. presentadas dentro de los procesos
En el evento en el cual se incluya la adelantados mediante las modalidades
verificación y cumplimiento de información de convocatoria pública, en sus
y/o aspectos financieros, será el(a) aspectos técnicos, económicos,
Director(a) de la Dirección de Gestión financieros y jurídicos, de conformidad
Financiera quien informará el nombre del(a) con los criterios de evaluación
servidor(a) público(a) que conformara el previamente establecidos en cada
Comité Evaluador por la parte financiera, pliego de condiciones y dentro de los
así como el nombre de otro(a) servidor(a) términos previstos en dicho documento.
público(a) que remplazará al(a) principal en Para efectos de la evaluación, el(a)
evento de ausencia temporal o definitiva Director(a) y el(a) profesional de la
del(a) profesional inicialmente asignado(a). Dirección de Gestión Contractual serán
Documento – Anexo “Capacidad los responsables de la verificación de
Acreditar” del A-FO-
Financiera a Acreditar” FO-120, los aspectos jurídicos, el(a) Director(a)
Solicitud para Contratar Bienes y y profesionales del área solicitante, de
Servicios. los aspectos relativos a la experiencia,
De acuerdo con la información suministrada organización, así como de los de
será la DGC, antes de publicar el proyecto carácter técnico y económicos y el(a)
de pliego de condiciones del respectivo Director(a) y profesional de la Dirección
proceso de selección, elaborará el de Gestión Financiera de los asuntos
correspondiente documento de financieros.
designación del Comité Evaluador, para Al(a) evaluador(a) técnico(a) y
firma de titular de la SGC. económico(a), le corresponderá cuando
7.2.4. DESIGNACIÓN. Le corresponderá haya lugar, asignar puntaje a las
al(a) titular de la SGC de la SDP designar propuestas presentadas.
por escrito el Comité Evaluador de los Al(a) evaluador(a) técnico(a), al
procesos de contratación adelantados por evaluador(a) jurídico(a) y al(a)
la SDP, de acuerdo con la información evaluador(a) financiero(a), les
suministrada por la DGC, la dependencia corresponderá verificar el cumplimiento
solicitante y la Dirección de Gestión de los requisitos definidos como
Financiera (cuando ello aplique). habilitantes, toda vez que los mismos
En el evento que exista la necesidad de no son sujeto de asignación de puntaje,
reasignar los(as) miembros del comité, el razón por la cual su conclusión se hará
área que así lo requiera deberá informar con las expresiones “HABILITADO O
por escrito a la DGC dicha situación e NO HABILITADO”.
indicar los nombres de los(as) nuevos(as) Emitir los conceptos necesarios según
miembros, con el fin de que ésta elabore el su área en el marco del proceso de
documento de reconformación y será el(a) contratación.
titular de la Subsecretaría de Gestión Asistir a las sesiones programadas del
Corporativa de la SDP quien resignará comité y suscribir las respectivas actas,
por escrito los(as) nuevos(as) miembros de lo cual se dejará por escrito todas
del Comité Evaluador. las recomendaciones que emitan
7.2.5. FUNCIONES. El Comité, tendrá las los(as) miembros del Comité Evaluador.
siguientes funciones: Asistir a las audiencias de los procesos
Responder, desde el ámbito de su de convocatoria pública y suscribir las
competencia, las observaciones respectivas actas.
presentadas dentro del proceso de
selección.

Recomendar al(a) Ordenador(a) del Cuadro consolidado de la evaluación

Gasto las decisiones a adoptar de preliminar y/o informe de verificación de
acuerdo con la evaluación efectuada. requisitos habilitantes.
7.2.5.1. Recomendación del Comité Observaciones formuladas a estos
Evaluador. En el ejercicio de su función, informes y las respuestas dadas a las
los(as) miembros del Comité Evaluador mismas.
observarán los Principios Constitucionales, Conclusión definitiva de cada una de las
Legales, Éticos y propios de la contratación propuestas.
estatal, así como lo establecido en la
Cuadro consolidado de la evaluación
normatividad vigente.
definitiva y/o informe definitivo de
Para efectuar la recomendación, deberán verificación de requisitos habilitantes.
tener en cuenta todos los documentos y
El acta de recomendación, junto con sus
actos administrativos que se expidan dentro
alcances (si a ello hubiera lugar), hará
del proceso de selección puesto a su
parte integral de la resolución de
consideración.
adjudicación o declaratoria de desierta del
Las recomendaciones de los(as) miembros respectivo proceso de selección.
del Comité Evaluador constarán en acta que
será suscrita por todos(as) sus integrantes.
Cualquier miembro podrá apartarse de la
decisión adoptada por el cuerpo colegiado,
de lo cual, en escrito anexo al acta de
recomendación, dejará las constancias a
que haya lugar, debidamente motivadas.
En el evento en el cual el(a) Ordenador(a)
del Gasto de la SDP no acoja la
recomendación efectuada por el Comité
Evaluador, deberá justificarlo en acto
administrativo motivado.
7.2.6. Convocatoria. La DGC será la
encargada de convocar a los(as) miembros
del Comité Evaluador, cuya asistencia es
de carácter obligatorio.
A las sesiones del Comité, podrán asistir
como invitados(as) para suministrar
información o ilustrar en casos específicos,
las personas que hayan servido de apoyo a
los(as) miembros del comité, en la
verificación de las condiciones jurídicas, de
experiencia, organización, y financiera y en
las evaluaciones técnicas y económicas.
7.2.7. Contenido de las Actas de
Recomendación. Llas actas de
recomendación del Comité Evaluador, no
tendrán numeración alguna y contendrán en
su texto como mínimo lo siguiente:
Evaluación preliminar y/o informe de
verificación de requisitos habilitantes.

8.1. SANCIONES QUE PUEDE APLICAR

LA ADMINISTRACIÓN FRENTE
AL INCUMPLIMIENTO DEL(A)
CAPÍTULO VIII CONTRATISTA.
DEL INCUMPLIMIENTO DEL MULTAS. Procede su imposición en los
casos en los cuales el(a) contratista
CONTRATO Y LAS ejecuta en forma tardía sus obligaciones
SANCIONES o las incumple parcialmente. Las multas
podrán declararse sin perjuicio de otras
sanciones que se puedan imponer al(a)
El incumplimiento total o parcial por parte contratista como la exigibilidad de la
del(a) contratista, del objeto y/o de las cláusula penal, la declaratoria de
obligaciones contractuales lo hará acreedor caducidad o la cuantificación y cobro de
a la imposición de las sanciones perjuicios, según sea el caso.
establecidas en este Manual y en la
Las multas tienen por objeto conminar
normatividad vigente que regula la materia.
al(a) contratista para que cumpla con
La declaratoria de incumplimiento o la sus obligaciones en los términos de la
imposición de las sanciones puede implicar oferta y del contrato. La imposición de
la efectividad de las garantías otorgadas por multas solo procede en los contratos en
el contratista, la cual debe realizarse en el ejecución.
mismo acto administrativo, con el propósito
El valor o límite de las multas que se
de garantizar la efectividad de las sanciones
pueden imponer al(a) contratista debe
impuestas por la SDP.
estar previamente definidos en el
Cuando la garantía consista en Póliza de contrato y en el evento de que su valor
Seguros otorgada a favor de la entidad, la no se haya pactado expresamente, se
declaratoria de incumplimiento o multa la causarán pagos diarios y sucesivos a
imposición de las sanciones implica el favor de la SDP del cero punto uno por
siniestro de la Póliza, razón por la cual ciento (0.1%) del valor total del contrato,
deberá vincularse al(a) garante al sin superar el diez por ciento (10%) del
procedimiento sancionatorio respectivo. El valor del mismo.
garante responderá hasta el monto de las
El valor de las multas podrá hacerse
garantías otorgadas. Si se trata de
efectivo de los saldos debidos al(a)
incumplimiento el acto que lo declare
contratista o tomado de las garantías
constituirá la reclamación ante la
contractuales; sí esto no fuere posible,
aseguradora.
se podrá hacer efectivo por la vía
La actuación administrativa que imponga la judicial.
sanción se sujetará a lo señalado en la Ley
CLÁUSULA PENAL. La Cláusula Penal
1474 de 2011 o en la norma que la
se estipula en el contrato y se tasa de
sustituye, modifique o complemente. En lo
manera anticipada, tiene por objeto
no previsto expresamente en la citada
resarcir a la SDP por los daños y
norma, se aplicará en lo pertinente el
perjuicios producidos por el atraso o
Código de Procedimiento Administrativo y
incumplimiento de las obligaciones a
de lo Contencioso Administrativo y el
cargo del(a) Contratista.
Código General del Proceso, en la medida
en que sean compatibles con la naturaleza En caso de incumplimiento por parte
y fines del procedimiento sancionatorio del(a) contratista la SDP podrá hacer
contractual. En todos los casos, se efectiva la Cláusula Penal. En tal
garantizará al(a) contratista y al(a) garante sentido, el(a) contratista deberá pagar a
el debido proceso y el derecho de defensa. la entidad, a título de pena, la suma
establecida en el contrato y su valor se

imputará al pago de los perjuicios se adelanta para la declaratoria de

causados. incumplimiento, no obstante la entidad
En el evento de no haberse establecido podrá exigir al(a) contratista la
expresamente en el contrato el valor satisfacción de la obligación incumplida.
absoluto o porcentual de la cláusula 8.2. Trámite y Competencia.
penal, ésta será equivalente al diez por La declaratoria de incumplimiento y la
ciento (10%) del valor total del contrato. imposición de las diversas sanciones al
El valor de la cláusula penal, podrá contratista debe ser solicitada por el(a)
hacerse efectiva de los saldos debidos supervisor(a) y/o interventor(a) del contrato,
al(a) contratista o tomado de las quien deberá elevar la solicitud ante la DGC
garantías contractuales; sí esto no fuere acompañada de un informe en el cual se
posible, se podrá hacer efectiva por la indiquen las razones del incumplimiento o
vía judicial. las causales que motivan su declaratoria y
CADUCIDAD. La declaratoria de los elementos o medios de prueba que
caducidad es una decisión que puede sustentan dichas afirmaciones. Una vez
adoptar la administración haciendo uso recibida la solicitud, la DGC le dará el
de las facultades legales exorbitantes, trámite correspondiente de acuerdo a la ley
previstas en el Estatuto Contractual. y a lo dispuesto en el presente manual.
Tiene como efecto dar por terminado En ese sentido y con el fin de constituir
unilateralmente el contrato en el estado pruebas, es importante que todo
en que se encuentra, ordenando su requerimiento o reclamo realizado por el(a)
liquidación, sin indemnización alguna supervisor(a) o interventor(a) se haga de
para el(a) contratista. manera escrita y se remita copia de tales
Es procedente declarar la caducidad documentos a la DGC.
cuando el incumplimiento de las 8.3. Procedimiento para la imposición de
obligaciones por parte del(a) contratista, multas, cuantificación de perjuicios,
afecta de manera grave y directa la efectividad de la cláusula penal y
ejecución del contrato y se evidencia declaratoria de caducidad.
que puede conducir a su paralización. Para tal efecto, se observará el siguiente
La declaratoria de caducidad será procedimiento:
constitutiva del siniestro de la póliza. Evidenciado un posible incumplimiento
Junto con la declaratoria de caducidad, de las obligaciones a cargo del(a)
la SDP procederá a hacer efectiva la contratista, previa solicitud del(a)
cláusula penal, a cuantificar el monto de supervisor(a) o interventor(a), la DGC lo
los perjuicios y a ordenar su pago, tanto citará a audiencia para debatir lo
al(a) contratista como al garante. ocurrido. En la citación, hará mención
CUANTIFICACIÓN Y EXIGIBILIDAD expresa y detallada de los hechos que la
DE LOS PERJUICIOS. soportan, acompañando el informe de
Alternativamente a las sanciones supervisión o de interventoría en el que
indicadas anteriormente y ante el se sustente la actuación y enunciará las
incumplimiento de las obligaciones por normas o cláusulas posiblemente
parte del contratista, la SDP podrá violadas y las consecuencias que
cuantificar el monto de los perjuicios podrían derivarse para el(a) contratista
ocasionados a la entidad y ordenar su en desarrollo de la actuación. En la
pago al(a) contratista y a su garante, sí misma se establecerá el lugar, fecha y
esto no fuere posible, se podrá hacer hora para la realización de la audiencia,
efectiva por la vía judicial. la que tendrá lugar a la mayor brevedad
posible, atendida la naturaleza del
La cuantificación y exigibilidad se
contrato y la periodicidad establecida
realizarán dentro del mismo trámite que

para el cumplimiento de las obligaciones razón debidamente sustentada, ello

contractuales. En el evento en que la resulte necesario para el correcto
garantía de cumplimiento consista en desarrollo de la actuación administrativa.
póliza de seguros, el(a) garante será En todo caso, al adoptar la decisión, se
citado de la misma manera. señalará fecha y hora para reanudar la
En desarrollo de la audiencia, el(a) audiencia. La entidad podrá dar por
Director(a) de Gestión Contractual terminado el procedimiento en cualquier
presentará las circunstancias de hecho momento, si por algún medio tiene
que motivan la actuación, enunciará las conocimiento de la cesación de la
posibles normas o cláusulas situación de incumplimiento.
posiblemente violadas y las 8.4. Procedimiento para la declaratoria
consecuencias que podrían derivarse de siniestro de incumplimiento –
para el(a) contratista en desarrollo de la efectividad de la garantía única.
actuación. Acto seguido, se concederá Cuando se presente incumplimiento por
el uso de la palabra al(a) contratista, parte del(a) contratista de las
al(a) representante legal del(a) obligaciones pactadas contractualmente,
contratista o a quien lo(a) represente, y el(a) supervisor(a) o interventor(a) del
al(a) garante, para que presenten sus contrato remitirá comunicación escrita
descargos, en desarrollo de lo cual al(a) contratista, señalando las
podrá rendir las explicaciones del caso, obligaciones incumplidas, al tiempo que
aportar pruebas y controvertir las le otorgará un término perentorio
presentadas por la entidad. (señalado por el(a) supervisor(a) o
Hecho lo precedente, mediante interventor(a)) para su cumplimiento.
resolución motivada en la que se El(a) contratista, en este momento,
consigne lo ocurrido en desarrollo de la podrá explicar por escrito dirigido al(a)
audiencia y la cual se entenderá supervisor(a) y/o interventor(a) las
notificada en dicho acto público, la razones del incumplimiento.
entidad procederá a decidir sobre la
El supervisor(a) o interventor(a) enviará
imposición o no de la multa, sanción o
copia de esta comunicación al(a)
declaratoria de incumplimiento. Contra
garante y a la DGC.
la decisión así proferida sólo procede el
recurso de reposición que se En caso de persistir el incumplimiento,
interpondrá, sustentará y decidirá en la el(a) supervisor(a) o interventor(a) del
misma audiencia. La decisión sobre el contrato elaborará y remitirá a la DGC
recurso se entenderá notificada en la un documento en el cual se exponga el
misma audiencia. estado de ejecución del mismo, se
detalle el incumplimiento, de acuerdo
Tanto el acto administrativo que impone
con lo establecido en el contrato, en
la sanción como la que resuelve o
presente Manual y en la normativa
desata el recurso de reposición serán
vigente.
suscritos por el ordenador del gasto, que
haya suscrito el contrato o quien haga La DGC, de acuerdo con el acervo
sus veces. probatorio remitido por el(a)
supervisor(a) y/o interventor(a) del
En cualquier momento del desarrollo de
contrato, citará al(a) contratista, al(a)
la audiencia, el(a) jefe de la entidad o su
supervisor(a) y/o interventor(a) para que
delegado(a) podrá suspender la
en audiencia cada uno justifique las
audiencia cuando, de oficio o a petición
razones del incumplimiento. A esta
de parte, ello resulte en su criterio
audiencia también se citará al(a) garante
necesario para allegar o practicar
de los amparos.
pruebas que estime conducentes y
pertinentes, o cuando por cualquier otra

Una vez llevada a cabo la audiencia, los

resultados de la misma quedarán
consignados en un acta suscrita por los
intervinientes en la misma.
Si el resultado de la audiencia lo
amerita, la DGC elaborará el acto
administrativo por medio del cual se
hará exigible al(a) contratista y/o su
garante el valor correspondiente al
amparo asegurado.
El(a) Ordenador(a) del Gasto suscribirá
el acto administrativo motivado por
medio del cual se reconoce la
ocurrencia del siniestro afectando el
amparo determinado y ordenará hacer
efectiva la garantía a favor del contrato
celebrado.
El acto administrativo se notificará al(a)
contratista y al(a) garante del contrato.
Contra este acto administrativo, procede
el recurso de reposición que se
interpone dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a su notificación.
Si es interpuesto el recurso, la DGC
elaborará el proyecto de acto
administrativo que resuelve el recurso.
El(a) Ordenador(a) del Gasto suscribirá
el acto administrativo por medio del cual
se resuelve el recurso
El acto administrativo se notificará
personalmente al(a) contratista y al(a)
garante, cuando sea el caso.
Una vez que se encuentre en firme el
acto administrativo, será suficiente, por
sí mismo, para que la administración
pueda ejecutar de inmediato los actos
necesarios para su cumplimiento.

de ejecución del contrato hallado en una

visita de seguimiento de la supervisión o
GLOSARIO interventoría, dejando constancia de los
compromisos y tareas pactadas e indicando
Para una mayor compresión de los el(a) responsable de cada uno de ellos.
aspectos contenidos en este manual, a Debe estar suscrita por quienes intervienen.
continuación se encontrará un glosario con
los principales términos cuyos contenidos y Acuerdos Comerciales. Son tratados.
alcance le ayudarán en la labor a desarrollar Internacionales vigentes celebrados por el
Acta. Documento en el cual se deja Estado colombiano, que contienen derechos
constancia de un acto contractual o se y obligaciones en materia de compras
describe lo tratado en una reunión o visita, públicas, en los cuales existe como mínimo
mencionando los compromisos y tareas el compromiso de trato nacional para: (i) los
pactadas e indicando el(a) responsable de bienes y servicios de origen colombiano y
cada uno de ellas y el plazo para su (ii) los proveedores colombianos.
ejecución. Acuerdo Marco de Precio. Es el contrato
Acta de entrega y recibo final. Documento celebrado entre uno o más proveedores y
en el cual consta la entrega de los bienes, Colombia Compra Eficiente, o quien haga
las obras o los servicios contratados por sus veces, para la provisión a las Entidades
parte del(a) contratista y el recibo a Estatales de Bienes y Servicios de
satisfacción de la entidad. Características Técnicas Uniformes, en la
Acta de inicio. Documento que suscriben forma, plazo y condiciones establecidas en
el(a) supervisor(a) o interventor(a) y el(a) éste.
contratista, en el cual se estipula la fecha de Adenda. Documento por medio del cual la
inicio de ejecución del contrato. A partir de Entidad Estatal modifica los términos y
dicha fecha, se comienza a contabilizar el condiciones para la contratación.
plazo contractual y, por tanto la fecha última
Adjudicación. Acto por medio del cual la
para la entrega de lo pactado en el objeto
del contrato. Entidad Estatal determina el(a) oferente
Acta de liquidación. Documento suscrito seleccionado(a) en un Proceso de
por el(a) Ordenador(a) del Gasto, el(a) Contratación.
supervisor(a) o interventor(a) y el(a) Adjudicatario(a). Es el(a) proponente
contratista, en el que constan los acuerdos seleccionado(a) por la Entidad estatal para
y demás transacciones necesarios para que
ser contratista y que en consecuencia, tiene
las partes puedan declararse a paz y salvo.
Deben incluirse el valor inicial y final el derecho y la obligación de suscribir el
ejecutado, los acuerdos, conciliaciones y Contrato previsto en los términos y
transacciones a que llegaren las partes para condiciones para la contratación.
poner fin al contrato y poder declararse a Adición. Modificación del valor de los
paz y salvo. Además se incluyen los plazos,
contratos que se encuentran en ejecución
prórrogas y adiciones.
con el fin de incrementar el valor
Acta de reiniciación. Documento mediante
originalmente pactado, el cual no podrá ser
el cual las partes formalizan el acuerdo para
dar por terminada la suspensión y reiniciar superior al 50% del valor inicialmente
la ejecución del contrato, previa pactado expresado en SMMLV. Debe
modificación de la vigencia de las pólizas constar en un documento firmado por el(a)
como obligación a cargo del(a) contratista. Ordenador(a) del Gasto y el(a) contratista y
Acta de seguimiento del contrato. cumplir los mismos requisitos de
Documento en el que se describen los perfeccionamiento.
temas tratados en una reunión o el estado

Amortización del anticipo. Porcentaje que oportuna y cabalmente con el objeto de un

se descuenta de cada factura o documento contrato de obra, sin que otros
equivalente que presente el(a) contratista, compromisos contractuales afecten su
con el fin de devolver a la entidad el valor habilidad de cumplir con el contrato que
entregado por ésta, en calidad de anticipo. está en proceso de selección.
Para la capacidad residual se tendrá en
Anticipo. Porcentaje pactado del valor total
del contrato que se le cancela al(a) cuenta la utilidad operacional antes de
contratista una vez perfeccionado el intereses, impuestos, depreciación y
contrato y cumplidos los requisitos amortización. las inversiones en activos
previamente establecidos en el mismo, el fijos y las inversiones en capital de trabajo
cual será pagado al(a) contratista antes del neto operativo. Así mismo, se
inicio de ejecución del contrato o durante su considerarán los saldos de los contratos
desarrollo. Esos recursos públicos deben que deban ejecutarse durante el año de
ser destinados en su totalidad y en forma cálculo de la Capacidad Residual. En todo
exclusiva a la ejecución del contrato, de caso se seguirá la metodología que defina
acuerdo con el programa de inversión el Gobierno Nacional.
aprobado por el(a) supervisor(a) o Catálogo para Acuerdos Marco de
interventor(a), y bajo su supervisión y Precios. Es la ficha que contiene: (a) la lista
vigilancia. El anticipo corresponde a un de bienes y/o servicios; (b) las condiciones
porcentaje del valor total del contrato, el de su contratación que están amparadas
cual será amortizado, descontando el por un Acuerdo Marco de Precios; y (c) la
mismo porcentaje de cada pago que se lista de los contratistas que son parte del
realice. El anticipo no se considera pago y, Acuerdo Marco de Precios.
por tanto, no extingue las obligaciones a
cargo de la entidad. Continúa siendo de Certificado de Disponibilidad
propiedad del contratante y debe ser Presupuestal (CDP). Documento expedido
amortizado. por el(a) responsable del presupuesto de la
Asignación del Riesgo. Es el señalamiento entidad o quien haga sus veces, con el cual
que hace la entidad de la parte contractual garantiza la existencia de apropiación
que deberá soportar total o parcialmente la presupuestal disponible y libre de afectación
ocurrencia de los hechos, eventos o para la asunción de los compromisos. Este
circunstancias tipificadas, asumiendo el
costo. documento afecta preliminarmente el
presupuesto, mientras se perfecciona el
Bienes Nacionales. Son los bienes
definidos como nacionales en el Registro de compromiso y se efectúa el correspondiente
Productores de Bienes Nacionales, de registro presupuestal.
conformidad con el Decreto número 2680 Certificado de Registro Presupuestal
de 2009 o las normas q ue lo modifiquen, (RP). Documento en el que consta la
aclaren, adicionen o sustituyan. existencia en el presupuesto de la entidad
Bienes y servicios de característica de un monto de recursos que se ha
técnicas uniformes y de común destinado exclusivamente al cumplimiento
utilización. Son aquellos que poseen las
del pago de las obligaciones contractuales.
mismas especificaciones técnicas, con
independencia de su diseño o de sus Cesión del contrato. Consiste en la
características descriptivas, y comparten sustitución de las obligaciones y derechos
patrones de desempeño y calidad que surjan del contrato en un tercero, para
objetivamente definidos. lo cual el(a) contratista original deberá
Capacidad residual. O “K” de Contratación contar con la autorización previa y escrita
es la aptitud de un oferente para cumplir de la entidad, evento en el cual el(a)

supervisor(a) o interventor(a) deberá emitir Son también contratos de consultoría los

su concepto, previa evaluación de las que tienen por objeto la interventoría,
condiciones del posible cesionario, quien asesoría, gerencia de obra o de proyectos,
dirección, programación y la ejecución de
deberá cumplir como mínimo con los diseños, planos, anteproyectos y proyectos.
mismos requisitos y condiciones
Contrato de prestación de servicios. Son
acreditados por del cedente. los que celebren las entidades estatales
Clasificación. Es la determinación por para desarrollar actividades relacionadas
parte del proponente, de la clasificación que con la administración o el funcionamiento de
le corresponde, según la naturaleza de las la entidad. Estos contratos sólo podrán
actividades que específicamente haya celebrarse con personas naturales cuando
realizado y que de acuerdo a ello determine dichas actividades no puedan realizarse con
pueda contratar con las entidades estatales. personal de planta o requieran
conocimientos especializados.
Clasificador de Bienes y Servicios. Es el
Contrato de concesión. Son los que
sistema de codificación de las Naciones celebran las entidades estatales con el
Unidas para estandarizar productos y objeto de otorgar a una persona llamada
servicios, conocido por las siglas UNSPSC. concesionario la prestación, operación,
explotación, organización o gestión, total o
Contratista. Persona natural o jurídica, parcial, de un servicio público, o la
consorcio o unión temporal con quien se construcción, explotación o conservación
celebra el respectivo contrato. total o parcial de una obra o bien destinado
al servicio o uso público, así como todas
Contrato. Acuerdo de voluntades celebrado
aquellas actividades necesarias para la
entre la entidad estatal y el(a) contratista adecuada prestación o funcionamiento de la
favorecido(a) con la adjudicación en un obra o servicio por cuenta y riesgo del
proceso de contratación, en el cual se fija el concesionario y bajo la vigilancia y control
objeto del acuerdo y las condiciones de la entidad concedente, a cambio de una
mediante las cuales se desarrollará su remuneración que puede consistir en
ejecución, tales como valores, cantidades, derechos, tarifas, tasas, valorización, o en la
participación que se le otorgue en la
reglas que rigen la naturaleza de los
explotación del bien, o en una suma
trabajos o actividades, derechos y las periódica, única o porcentual y, en general,
obligaciones de las partes, plazos para su en cualquier otra modalidad de
cumplimiento y liquidación, etc. contraprestación que las partes acuerden.
Contrato de obra. Son los que celebren las En la legislación civil y comercial se
entidades estatales para la construcción, el encuentran otras definiciones que deben
mantenimiento, la instalación y, en general, atenderse a la hora de identificar el contrato
para la realización de cualquier otro trabajo a celebrar. Por ejemplo:
material sobre bienes inmuebles, cualquiera Compraventa. Es un contrato en el cual
que sea la modalidad de ejecución y pago. una de las partes se obliga a dar una cosa y
Contrato de consultoría. Son los que la otra a pagarla en dinero. Aquélla se dice
celebren las entidades estatales referidas a vender y ésta comprar. El dinero que el
los estudios necesarios para la ejecución de comprador da por la cosa vendida se llama
proyectos de inversión, estudios de precio.
diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad Contrato de suministro. Es el contrato por
para programas o proyectos específicos, así el cual una parte se obliga, a cambio de una
como para las asesorías técnicas de contraprestación, a cumplir a favor de otra,
coordinación, control y supervisión. en forma independiente, prestaciones

periódicas o continuadas de cosas o Etapas del Contrato. Son las fases en las
servicios. que se divide la ejecución del contrato,
Consorcio. Asociación de dos o más teniendo en cuenta las actividades propias
personas naturales o jurídicas, las cuales de cada una de ellas las cuales pueden ser
presentan en forma conjunta una misma utilizadas por la entidad rstatal para
propuesta para la adjudicación, celebración estructurar las garantías del contrato.
y ejecución de un contrato, respondiendo Experiencia acreditada. Es la experiencia
solidariamente de todas y cada una de las
del(a) proponente que se relaciona
obligaciones derivadas de la propuesta y el
contrato. En consecuencia, las actuaciones, directamente con el objeto contractual en un
hechos y omisiones que se presenten en proceso de selección determinado, y la cual
desarrollo de la propuesta y del contrato, es verificada por la entidad contratante con
afectarán a todos los miembros que la base en la información adicional a aquella
conforman.
que consta en el RUP y que le solicite al(a)
Cronograma. Es el documento en el cual la proponente en el respectivo pliego de
Entidad Estatal establece las fechas, horas
y plazos para las actividades propias del condiciones.
Proceso de Contratación y el lugar en el que Factura o documento equivalente.
éstas deben llevarse a cabo. Documento externo originado por el(a)
Constancia de cierre de expediente contratista, que contiene los requisitos
contractual. Certificación que se expide necesarios para soportar contablemente los
con posterioridad a la liquidación del
costos y deducciones, tales como el
contrato y una vez vencido el término de
vigencia de las garantías de calidad, impuesto sobre la renta, el IVA, etc., de
estabilidad y mantenimiento, donde se conformidad con la reglamentación vigente.
evidencia la finalización del Proceso de Garantías. Son las pólizas expedidas por
Contratación.
compañías de seguros legalmente
Día(s) calendario. Cualquier día del autorizadas para funcionar en Colombia, los
calendario, sin tener en cuenta si se trata o patrimonios autónomos o las garantías
no de un día hábil. bancarias a través de las cuales el(a)
Día(s) hábil(es). Son los días contratista avala el cumplimiento de las
comprendidos entre los lunes y los viernes obligaciones que surjan a su cargo por
de cada semana, excluyendo de estos los razón a la celebración, ejecución y
fines de semana y los días feriados liquidación de un contrato estatal. Debe
determinados en la ley. contener entre otros, y de acuerdo a la
Documentos del Proceso son: (a) los naturaleza del contrato los amparos de:
estudios y documentos previos; (b) el aviso correcta inversión y buen manejo del
de convocatoria; (c) los pliegos de anticipo, calidad del bien o servicio
condiciones o la invitación; (d) las Adendas; suministrado, pago de salarios,
(e) la oferta; (f) el informe de evaluación; (g) prestaciones e indemnizaciones, provisión
el contrato; y cualquier otro documento de repuestos y accesorios, estabilidad de la
expedido por la Entidad Estatal durante el obra y de responsabilidad civil
Proceso de Contratación. extracontractual.
Estimación del Riesgo. Es la valoración Garantía de Seriedad de la Oferta.
que hace la entidad de acuerdo con la Documento que se solicita al(a) proponente
tipificación que se ha establecido y en para garantizar la seriedad de los
términos monetarios o porcentuales ofrecimientos hechos, en los términos
respecto del valor del contrato.

legales establecidos en el pliego de entidad que tiene la obligación contractual

condiciones, lo que significa que su oferta de desarrollar las actividades de vigilancia y
es irrevocable, pues es seria o en firme. seguimiento al cumplimiento de los
Gastos contingentes. De acuerdo con el contratos.
Diccionario de la Real Academia Española, Lance. Es cada una de las posturas que
el adjetivo "contingente" significa "que hacen los oferentes en el marco de una
puede o no suceder". De lo anterior se subasta.
deduce que esta clase de gastos son los
que deben realizarse cuando se presenta Margen Mínimo. Es el valor mínimo en el
una situación extraordinaria o de cual el oferente en una subasta inversa
eventualidad. debe reducir el valor del Lance o en una
Grandes Superficies. Son los subasta de enajenación debe incrementar el
establecimientos de comercio que venden valor del Lance, el cual puede ser
bienes de consumo masivo al detal y tienen expresado en dinero o en un porcentaje del
las condiciones financieras definidas por la precio de inicio de la subasta.
Superintendencia de Industria y Comercio. Minuta de suspensión. Documento
Hecho cumplido. Se consolida cuando se mediante el cual la entidad y el(a)
adquieren obligaciones sin que medie contratista formalizan el acuerdo para
soporte legal que los respalde, es decir, se suspender los plazos de vigencia y
eleve a escrito la obligación y, cuando ejecución del contrato, por circunstancias
existiendo tal formalidad, antes de su sobrevinientes que imponen el cese de su
ejecución no se han cumplido requisitos desarrollo, las cuales deben especificarse
mínimos y legales en su creación, como la expresamente.
reserva presupuestal previa o cuando en la Mipyme. Es la micro, pequeña y mediana
ejecución de un contrato se adicionan empresa medida de acuerdo con la ley
bienes o servicios no incluidos desde el vigente aplicable.
inicio. Luego, se infiere que los hechos
cumplidos se producen por una inadecuada Modificación del contrato. Acuerdo que
labor administrativa en la planeación de suscribe la entidad y el(a) contratista para
procesos contractuales y en la adquisición variar las condiciones del contrato. Se
de obligaciones. exceptúa de esta modificación el objeto
Por su naturaleza, los “hechos cumplidos”, contractual.
al no contar con un soporte económico que Oferta. Es la propuesta que presenta el(a)
los respalde presupuestalmente, han interesado(a) es el Proceso de Contratación
llevado a los(as) servidores(as) públicos(as) y que debe cumplir con los requisitos
a pretender que, a través de los establecidos en la ley y en los términos y
mecanismos alternativos de solución de condiciones para la contratación.
conflictos, como es el caso de la
Pago Anticipado. Suma de dinero que se
conciliación, se convalide
presupuestalmente el pago de la acreencia entrega al(a) contratista en calidad de
generada por un hecho cumplido. primer PAGO del contrato. Por tanto, pasa a
ser de su propiedad y puede ser invertida
Intermediarios de seguros. Son
libremente.
intermediarios de seguros los corredores,
las agencias y los agentes, cuya función Período Contractual. Es cada una de las
consiste en la realización de las actividades fracciones temporales en las que se divide
contempladas en presente Estatuto. la ejecución del contrato, las cuales pueden
Interventor(a). Persona contratada, un ser utilizadas por la entidad estatal para
tercero, contratista independiente de la estructurar las garantías del contrato.

Plan Anual de Adquisiciones. Es el plan En todo caso, su exigencia debe ser

general de compras al que se refieren el adecuada y proporcional a la naturaleza del
artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y la ley contrato a suscribir y a su valor.
Anual de Presupuesto. Es un instrumento Responsabilidad Civil Extracontractual.
de planeación contractual que las entidades Amparo autónomo que debe ser constituido
Estatales deben diligenciar, publicar y por los(as) contratistas en los contratos que
actualizar en los términos establecidos por
considere la entidad con el que se cubre la
la Ley.
responsabilidad civil frente a daños a
Plazo de ejecución. Período o término que terceros, derivados de la ejecución del
se fija para el cumplimiento de las contrato respectivo.
prestaciones y demás obligaciones de las
Riesgo. Es un evento que puede generar
partes derivadas del contrato. efectos adversos y de distinta magnitud, en
Proceso de Contratación. Es el conjunto el logro de los objetivos del Proceso de
de actos, actividades y su secuencia Contratación o en la ejecución de un
adelantadas por los participes del proceso Contrato.
de contratación desde su planeación hasta Riesgo Imprevisible. Se considera
la culminación del plazo, o el vencimiento aquellos hechos, eventos o circunstancias
de las garantías o las condiciones de donde no es factible su previsión.
disposición final o recuperación ambiental Riesgo previsible. Para los efectos se
de las obras o bienes, lo que ocurra mas entienden como riegos involucrados en la
contratación, todos aquellos hechos o
tarde.
eventos - circunstancias que de presentarse
Proponente. Es toda persona natural o durante el desarrollo y ejecución del
jurídica que aspire a celebrar contratos con contrato, pueden alterar el equilibrio
las entidades estatales. financiero del mismo. El riesgo será
Relación Costo-Beneficio. En los previsible en la medida que el mismo sea
identificable y cuantificable por un
procesos de selección por licitación pública
profesional de la actividad en condiciones
y selección abreviada, la propuesta más
normales.
favorable para la entidad podrá ser la que
presente la mejor relación costo-beneficio, RUP. Es el Registro Único de Proponentes
que se calculará restando cada uno de los que llevan las cámaras de comercio y en el
cual los interesados en participar en
valores adicionales técnicos y económicos
Procesos de Contratación deben estar
señalados por el proponente del precio total
inscritos.
de su oferta. La mejor relación costo-
Servicios Nacionales. Son los servicios
beneficio para la entidad estará prestados por personas naturales
representada por aquella oferta que, colombianas o residentes en Colombia o
aplicada la metodología anterior, obtenga la por personas jurídicas constituidas de
cifra más baja. conformidad con la legislación colombiana.
Requisitos habilitantes. Son aquellos que SECOP. Es el Sistema Electrónico para la
no son considerados por las entidades para Contratación Pública al que se refiere el
la selección de la propuesta más favorable, artículo 3 de la Ley 1150 de 2007.
sino que verifican condiciones del(a) SMMLV. Es el salario mínimo mensual legal
proponente como su capacidad jurídica, vigente.
experiencia, capacidad financiera y de Supervisor(a). Servidor(a) público(a)
organización, los cuales, una vez designado(a) para ejercer control y
verificados los habilita para participar en vigilancia sobre la ejecución de un contrato.
otras etapas de los procesos de selección.

Términos y Condiciones para la

Contratación. Son las condiciones
establecidas en los pliegos de condiciones,
la invitación para participar en procesos de
mínima cuantía y la invitación para la
contratación directa.
Tipificación del Riesgo. Es la descripción
que hace la entidad de aquellos hechos
previsibles constitutivos de riesgo que en su
criterio pueden presentarse durante y con
ocasión de la ejecución del contrato.
Unión Temporal. Asociación de dos o más
personas, las cuales en forma conjunta
presentan una misma propuesta para la
adjudicación, celebración y ejecución de un
contrato, quienes responden solidariamente
por el cumplimiento total de la propuesta y
del objeto contratado, pero las sanciones
por el incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato se
impondrán de acuerdo con la participación
en la ejecución de cada uno de los
miembros de la unión temporal.
Valor final del contrato. Es el producto de
sumar todos los pagos y deducciones
efectuados al(a) contratista con cargo al
contrato, que debe constar en el Acta de
Liquidación.
Vigencia del contrato. Es el plazo de
ejecución del contrato, más el término
estipulado en el mismo para todos los
efectos legales a que haya lugar.

Cooperación Descentralizada: La
ANEXO “COOPERACIÓN cooperación descentralizada promueve el
desarrollo desde el ámbito territorial. Esto
INTERNACIONAL”
quiere decir que las actividades de
colaboración no se deben realizar
Tipos de cooperación internacional. necesariamente entre gobiernos nacionales,
Existe un primer tipo de cooperación, en sino también entre administraciones
la cual se canalizan los recursos a través de subestatales y organizaciones de la
los gobiernos nacionales. Dentro de esta sociedad civil.
gran categoría se encuentran las siguientes Ayuda Humanitaria y de Emergencia:
modalidades de cooperación: Este tipo de colaboración se presta cuando
Cooperación Financiera: La cooperación se presentan catástrofes naturales o
financiera se divide en dos categorías: conflictos armados. Las ayudas
humanitarias pueden otorgarse por parte de
Reembolsable: La cooperación
actores nacionales o internacionales y
financiera reembolsable, o préstamos
tienen el objetivo de aliviar el sufrimiento de
blandos, brinda apoyo a los países en
la población afectada, así como garantizar
vía de desarrollo a través de préstamos
su subsistencia. Para asignar este tipo de
con facilidades, tales como intereses
ayudas es necesario que el gobierno
bajos, periodos de gracia y amplios
beneficiario no pueda asumir el fenómeno
plazos de pago.
con sus propios recursos y que la situación
No reembolsable: Este tipo de sea considerada como anormal.
cooperación asigna recursos financieros
Ayuda Alimentaria: La ayuda alimentaria
sin exigir el reembolso de los mismos.
es la asignación de productos alimentarios
Cooperación Técnica: La cooperación para poblaciones que no pueden asumir su
técnica se lleva a cabo mediante la abastecimiento ni su seguridad alimentaria,
transferencia de conocimientos, habilidades con el fin de apoyar sus procesos de
y experiencias por parte de países u desarrollo. Los recursos alimentarios
organizaciones con un nivel de desarrollo pueden ser donados o vendidos con
más avanzado con el fin de contribuir con el porcentajes condonables o créditos
fortalecimiento de las capacidades, el blandos. Esta ayuda puede ser bilateral,
avance tecnológico y la formación de los multilateral o no gubernamental. Los
recursos humanos del beneficiario, entre productos alimentarios se pueden entregar
otros. en el marco de programas de ayuda
Cooperación Técnica entre Países en alimentaria de los países donantes, o se
Desarrollo (CTPD): Conocida también pueden realizar ayudas por situaciones de
como cooperación sur – sur ó cooperación emergencia derivadas de un desastre.
horizontal, la CTPD se realiza mediante el Cooperación Cultural: Esta modalidad
intercambio de conocimientos y destina los recursos a la realización de
experiencias exitosas que pueden ser actividades en áreas culturales para el
implementados entre países con similares fortalecimiento de la identidad cultural, la
niveles de desarrollo. protección de la diversidad cultural y las
Cooperación Triangular: Esta modalidad lenguas minoritarias, el fortalecimiento de
de cooperación se realiza con dos países los proyectos artísticos, la promoción del
en desarrollo (un oferente y un beneficiario) diálogo intercultural, la educación y la
y un tercer país más desarrollado, el cual cohesión social, entre otros. Las actividades
financiará la cooperación horizontal entre de cooperación cultural se realizan entre
los dos primeros, con el fin de permitir el museos, casas de la cultura, grupos
intercambio y aplicación de las ventajas culturales, Ministerios de Cultura, etc.
comparativas presentes en el país oferente.

Becas: Las becas son utilizadas para computan los recursos que genere el
capacitar funcionarios, técnicos e correspondiente convenio.
investigadores en países más desarrollados Está relacionada con el material del
para que puedan desempeñar una función contrato o convenio. Así, si el contrato o
importante en sus países de origen gracias convenio tiene por objeto el desarrollo
a los conocimientos y capacidades de programas de promoción, prevención
adquiridos. y atención en salud o es necesario para
Un segundo tipo de cooperación sería la la operación de la OIT o se ejecuta en
cooperación descentralizada, cuyo enfoque desarrollo del sistema integral de
se caracteriza por impulsar el desarrollo monitoreo de cultivos ilícitos o para la
desde las entidades territoriales y la operación del programa mundial de
sociedad civil, como nuevos actores que alimentos o para el desarrollo de
realizan propuestas para la cooperación y programas de apoyo educativo a
que tienen la capacidad para llevarlas a población desplazada y vulnerable
cabo. El concepto de cooperación adelantadas por la Unesco y la OIM, las
descentralizada fue planteado por la Unión entidades, sin importar el monto de los
Europea como una iniciativa para fomentar recursos aportados por el organismo
un enfoque participativo en la cooperación y internacional, estarán autorizadas para
un papel activo de los agentes locales de someterse a los reglamentos de dichas
los países del sur en sus procesos de entidades.
desarrollo. Fuera de estas dos situaciones, la SDP
Un tercer tipo de cooperación según los deberá aplicar las normas de contratación
actores que distribuyan los fondos, puede colombianas y los procedimientos internos
ser: de la entidad
Multilateral. La cooperación multilateral
es la que se otorga a través de
organismos o instituciones
internacionales (Verbi Gratia la otorgada
a través de Naciones Unidas y sus
órganos especializados), incluyendo
también la correspondiente a
instituciones financieras multilaterales
de crédito (Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo - BID y
Banco del Sur, entre otros).
Bilateral. La cooperación bilateral es la
que se lleva a cabo entre dos países en
el marco de un convenio o acuerdo
suscrito entre las partes, regulando las
condiciones, los alcances y el
otorgamiento y recepción de la acción.
Procedimientos de Contratación la SDP
podrá someterse a los reglamentos y
procedimientos de contratación de los
organismos de cooperación, cuando:
Por lo menos el 50% del valor del
contrato o convenio se financie con
fondos de dichos organismos,
porcentaje dentro del cual no se

debidamente aprobado por el(a)

ANEXO - “ANTICIPOS” supervisor(a) o interventor(a) del contrato.
Dichos dineros no pueden destinarse a
fines distintos a los relacionados con la
El(a) contratista deberá constituir una ejecución y el cumplimiento del contrato y
fiducia o un patrimonio autónomo tienen la condición de fondos públicos hasta
irrevocable, para el manejo de los el momento que sean amortizados mediante
recursos que reciba a título de anticipo. su ejecución, por lo cual su manejo
El(a) contratista deberá presentar, como inadecuado, el cambio de su destinación o
requisito previo a la entrega del anticipo, un su apropiación darán lugar a las
plan de manejo del mismo, que deberá ser responsabilidades correspondientes.
avalado por el(a) supervisor(a) o
El(a) contratista deberá constituir el amparo
interventor(a) del contrato. Las
modificaciones, deberán ser aprobadas por de devolución del pago anticipado, con el fin
el(a) supervisor(a) o interventor(a) del de cubrir a la Entidad por los posibles
contrato, y registradas en el informe de perjuicios sufridos por la no devolución total
inversión del anticipo. o parcial por parte del contratista, de los
En el evento en que por cualquier dineros que le fueron entregados a título de
circunstancia el(a) contratista no alcanzare pago anticipado, cuando a ello hubiera
a amortizar la totalidad del anticipo, la suma lugar.
adeudada será deducida directamente por
la SDP en el acta de liquidación y, si ello no
fuere posible, quedará, en todo caso,
obligado el(a) contratista a su restitución,
para lo cual el acta de liquidación definitiva
prestará mérito ejecutivo y el(a) contratista
renuncia desde ahora a los requerimientos
para efectos de la constitución en mora.
Los mayores valores que genere el
anticipo por concepto de rendimientos
bancarios, incentivos fiscales u otros de
similar naturaleza, son de propiedad
exclusiva del Distrito Capital – SDP y deben
ser consignados en la Dirección Distrital de
Tesorería.
El(a) contratista autoriza a la SDP para
que, en caso de terminación del contrato
por cualquier causa, compense las sumas
de dinero que se le deban por concepto de
la ejecución del contrato, con lo adeudado a
la SDP por el anticipo, intereses del mismo
o cualquier otro concepto.
Una vez recibido el anticipo, el(a)
contratista se obliga a actualizar la garantía
respecto de la fecha del pago y a allegar las
constancias de este hecho a la DGC.
Los dineros provenientes del anticipo
deben ser empleados/aplicados de acuerdo
con el programa de inversiones

Ambientales: Son los derivados de las

ANEXO “RIESGOS” obligaciones legales o reglamentarias de
carácter ambiental, así como de las
licencias, planes de manejo o de permisos y
Se entiende por riesgo el evento que puede autorizaciones ambientales, incluyendo
generar efectos adversos y de distinta tasas retributivas y compensatorias,
magnitud en el logro de los objetivos del obligaciones de mitigación, tareas de
proceso de contratación o en la ejecución monitoreo y control, entre otras.
de un contrato. Tecnológicos: Son los derivados de fallas
La descripción general de los riesgos que en las los sistemas de comunicación de voz
se adopta por la SDP corresponde a la y de datos, suspensión de servicios
contenida en el documento CONPES 4014 públicos, nuevos desarrollos tecnológicos o
de 2011. estándares que deben ser tenidos en
Económicos: Son los derivados del cuenta para la ejecución del contrato,
comportamiento del mercado, tales como la obsolescencia tecnológica.
fluctuación de los precios de los insumos, A partir de la descripción del riesgo
desabastecimiento y especulación de los señalada, se dará aplicación al Manual para
mismos, entre otros. la Identificación y Cobertura del Riesgo en
Sociales y políticos: Son los derivados del los Procesos de Contratación que presenta
comportamiento del mercado, tales como la Colombia Compra Eficiente, ajustada a los
fluctuación de los precios de los insumos, descriptores particulares que se indiquen en
desabastecimiento y especulación de los la Tabla de Riesgos y que se incluyen en
mismos, entre otros. los estudios y documentos previos que
Operacionales: Son los asociados a la acompañan la solicitud de contratación.
operatividad del contrato, tales como la
suficiencia del presupuesto oficial, del plazo
o los derivados de procesos,
procedimientos, parámetros, sistemas de
información y tecnológicos, equipos
humanos o técnicos inadecuados o
insuficientes.
Financieros: Corresponden a: (i) el riesgo
de consecución de financiación o riesgo de
liquidez para obtener recursos para cumplir
con el objeto del contrato, y (ii) el riesgo de
las condiciones financieras establecidas
para la obtención de los recursos, tales
como plazos, tasas, garantías,
contragarantías, y refinanciaciones entre
otros.
Regulatorios: Son los derivados de
cambios regulatorios o reglamentarios que
afecten la ecuación económica del contrato.
De la naturaleza: Son los eventos naturales
previsibles en los cuales no hay
intervención humana que puedan tener
impacto en la ejecución del contrato, por
ejemplo los temblores, inundaciones,
lluvias, sequías, entre otros.

manera puntual en las diversas

modalidades de selección.
ANEXO “GARANTÍAS”
Mecanismos de cobertura de riesgo. El
mecanismo de cobertura de riesgo es, por
Los mecanismos de cobertura del riesgo en regla general, indivisible y sólo podrá ser
los contratos regidos por la Ley 80 de 1993 divido en etapas contractuales en los casos
y la Ley 1150 de 2007 y las normas que lo contemplados en la normatividad vigente.
adicionen, modifiquen o sustituyan, por
En el caso en que el ofrecimiento sea
medio de los cuales se garantiza el
presentado por un proponente plural, bajo la
cumplimiento de las obligaciones surgidas
figura de Unión Temporal, Consorcio o
en favor de las entidades públicas con
Contrato de Asociación Futura, la garantía
ocasión de:
deberá ser otorgada por todos los
La presentación de la oferta. integrantes del proponente plural.
Los contratos y su liquidación. Excepciones al otorgamiento del
Los riesgos a los que se encuentran mecanismo de cobertura de riesgo. No
expuestas las Entidades Estatales, es obligatorio el otorgamiento de garantías,
derivados de la responsabilidad extra- en los contratos que se enuncian a
contractual que pueda surgir por las continuación:
actuaciones, hechos u omisiones de sus Contratos interadministrativos.
contratistas y subcontratistas.
Contratos de empréstito.
La garantía única tiene por objeto respaldar
Contratos de seguro.
el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones que surjan a cargo del(a) Contratos cuyo valor sea inferior al diez
contratista, con ocasión de la celebración, por ciento (10%) de la menor cuantía
ejecución y liquidación del contrato y, en prevista para cada entidad, caso en el
particular, cualquier incumplimiento de sus cual corresponderá a la entidad
obligaciones. contratante determinar la necesidad de
exigirla, atendiendo a la naturaleza del
El cubrimiento de los amparos de toda
objeto del contrato y a la forma de pago.
garantía única responde al análisis que
sustenta la exigencia de garantías que fue De igual forma, se estableció que la entidad
efectuado previamente por la dependencia estatal contratante podrá abstenerse de
solicitante. exigir garantía de seriedad de la oferta en
los siguientes casos:
OTROS MECANISMOS DE COBERTURA
DEL RIESGO. Procesos cuyo objeto sea la
enajenación de bienes.
Por regla general, los contratos suscritos por
la Secretaría Distrital de Planeación se Procesos de subasta inversa para la
ampararán mediante una póliza de seguros; adquisición de bienes de características
sin embargo, podrán otorgarse los demás técnicas uniformes y de común
mecanismos de cobertura del riesgo utilización.
establecidos en la normativa vigente. Riesgos a amparar derivados del
Suficiencia de la garantía única. El monto, incumplimiento de obligaciones. La
vigencias y amparo o cobertura de la garantía deberá amparar los perjuicios
garantía, se determinará teniendo en cuenta derivados, ya sea del incumplimiento del
el objeto, la naturaleza y las características ofrecimiento o del contrato, según sea el
de cada contrato de acuerdo con la caso.
normatividad vigente. Riesgos derivados del incumplimiento
Los elementos mínimos previstos se del ofrecimiento. Opera en los siguientes
complementarán con los exigidos de casos:

Riesgos derivados del incumplimiento • Apropiación indebida que el(a)

del ofrecimiento. Opera en los siguientes contratista garantizado haga de los
casos: dineros o bienes que se hayan
La no ampliación de la vigencia de la entregado en calidad de anticipo
garantía de seriedad de la oferta para la ejecución del contrato.
cuando el plazo para la Adjudicación o (Cuando se trate de bienes
para suscribir el contrato es prorrogado, entregados como anticipo, éstos
siempre que tal prórroga sea inferior a deberán tasarse en dinero en el
tres (3) meses. contrato).
La no suscripción del contrato sin Valor. El valor de esta garantía deberá
justa causa por parte del adjudicatario. ser equivalente al cien por ciento
La falta de otorgamiento por parte del (100%) del monto que el(a) contratista
proponente seleccionado de la garantía reciba a título de anticipo, en dinero o en
de cumplimiento del contrato. especie, para la ejecución del contrato.
El retiro de la oferta después de Vigencia. La vigencia de esta garantía
vencido el plazo fijado para la deberá extenderse hasta la liquidación
presentación de las propuestas. del contrato o hasta la amortización del
anticipo, de acuerdo a lo que determine
Valor. Su valor debe ser determinado la SDP
de acuerdo a la reglamentación que
se encuentre vigente. Devolución del pago anticipado.
Este amparo cubre a la entidad estatal
Vigencia. La vigencia de esta garantía contratante de los perjuicios sufridos
se extenderá desde el momento de la por la no devolución total o parcial, por
presentación de la oferta hasta la parte del(a) contratista, de los dineros
aprobación de la garantía que ampara los que le fueron entregados a título de pago
riesgos propios de la etapa contractual. anticipado, cuando a ello hubiere lugar.
La suficiencia la garantía de Debe estar vigente hasta la liquidación
seriedad del ofrecimiento deberá del contrato o hasta que la entidad
ser verificada por la entidad verifique el cumplimiento de todas las
contratante al momento de la actividades o la entrega de todos los
evaluación de las propuestas. bienes o servicios asociados al pago
Debe tenerse en cuenta que la no anticipado, de acuerdo a lo que
presentación de la garantía de determine la SDP.
seriedad de forma simultánea con Cumplimiento de las obligaciones
la oferta, será causal de rechazo de surgidas del contrato estatal y pago
esta última. de multas y cláusula penal pecuniaria,
Riesgos derivados del incumplimiento cuando se hayan pactado en el
de las obligaciones contractuales. La contrato. Este amparo cubrirá a la SDP
garantía de cumplimiento de las de los perjuicios directos derivados del
obligaciones cubrirá los perjuicios incumplimiento total o parcial de las
derivados del incumplimiento de las obligaciones nacidas del contrato, así
obligaciones legales o contractuales del(a) como de su cumplimiento tardío o de su
contratista así: cumplimiento defectuoso, cuando ellos
Buen manejo y correcta inversión del son imputables al(a) contratista
anticipo. Este amparo cubre a la garantizado. También cubre los daños
entidad estatal contratante de los imputables al contratista por entregas
perjuicios sufridos con ocasión de: parciales de obra, cuando el contrato no
prevé entregas parciales. Además de
• No inversión del anticipo. esos riesgos, este amparo comprenderá
• Uso indebido del anticipo. siempre el pago del valor de las multas y

de la cláusula penal pecuniaria que se que la entidad justifique técnicamente

hayan pactado en el contrato la necesidad de una vigencia inferior.
garantizado. Calidad y correcto funcionamiento de
Valor. El valor de esta garantía será los bienes. Este amparo cubrirá a la
como mínimo equivalente al monto de la entidad estatal por la calidad y
cláusula penal pecuniaria y, en todo correcto funcionamiento de los bienes
caso, no podrá ser inferior al veinte recibidos.
por ciento (20%) del valor total del Valor. El valor de estas garantías se
contrato. determinará en cada caso de acuerdo
Vigencia. La vigencia de esta garantía con el objeto, el valor, la naturaleza y
deberá ser igual al plazo del contrato las obligaciones contenidas en cada
garantizado más el plazo contractual contrato, la garantía mínima presunta
previsto para la liquidación de aquel. En y los vicios ocultos.
caso de no haberse convenido por las Vigencia. La vigencia de estas
partes término para la liquidación del garantías deberá establecerse con
contrato, la garantía deberá mantenerse sujeción a los términos del contrato, y
vigente por el término legal previsto deberá cubrir por lo menos el lapso en
para ese efecto. que de acuerdo con la legislación civil y
Pago de salarios, prestaciones comercial, el(a) contratista debe
sociales e indemnizaciones laborales. responder por la garantía mínima
Este amparo cubrirá a la entidad estatal presunta y por vicios ocultos.
contratante de los perjuicios que se Calidad del servicio. Este amparo
ocasionen como consecuencia del cubrirá a la entidad estatal contratante
incumplimiento de las obligaciones de los perjuicios imputables al(a)
laborales a que esté obligado el(a) contratista derivados de la deficiente
contratista garantizado, derivadas de la calidad de los servicios prestados
Contratación del personal utilizado para
Valor. El valor de estas garantías se
la ejecución del contrato amparado.
determinará en cada caso de acuerdo
Valor. El valor de esta garantía no con el objeto, el valor, la naturaleza y
podrá ser inferior al cinco por ciento las obligaciones contenidas en cada
(5%) del valor total del contrato. contrato.
Vigencia. La vigencia de esta garantía Vigencia. La vigencia de estas garantías
deberá extenderse por el plazo del se determinará en cada caso de acuerdo
contrato y tres (3) años más. con el objeto, el valor, la naturaleza y
Estabilidad y calidad de la obra. Este las obligaciones contenidas en cada
amparo cubrirá a la entidad estatal contrato. En el caso de los contratos de
contratante de los perjuicios que se le interventoría la vigencia de este amparo
ocasionen como consecuencia de debe ser igual al plazo de la garantía de
cualquier tipo de daño o deterioro, estabilidad del contrato principal.
independientemente de su causa, Demás incumplimientos de
sufridos por la obra entregada, obligaciones. Podrán
imputables al contratista. contemplarse los demás
Valor. El valor de esta garantía se incumplimientos de obligaciones
determinará en cada caso de acuerdo que la entidad estatal contratante
con el objeto, el valor, la naturaleza y considere que deben ser
las obligaciones contenidas en cada amparados.
contrato. Adicionalmente, debe destacarse que
Vigencia: La vigencia de esta garantía la garantía de cumplimiento ampara
no será inferior a cinco (5) años, salvo los perjuicios causados a la entidad

estatal como consecuencia de la REGLAS GENERALES DE LAS

conducta dolosa o culposa o de la GARANTÍAS.
responsabilidad imputable a los Restablecimiento o ampliación de la
particulares, derivados de un proceso garantía. Cuando con ocasión de las
de responsabilidad fiscal, en virtud de reclamaciones efectuadas por la SDP, el
lo señalado en el artículo 44 de la Ley valor de la garantía se reduce, se debe
610 de 2000. Estos perjuicios serán solicitar al contratista restablecer el valor
cubiertos, siempre y cuando deriven inicial de la garantía.
del incumplimiento de las obligaciones
Efectividad de las garantías. La forma de
surgidas del contrato amparado por la
hacer efectivas las garantías, será:
garantía.
1) Por medio del acto administrativo en
Cubrimiento de otros riesgos
el cual la SDP declare la caducidad del
Responsabilidad Civil contrato y ordene el pago al contratista y al
Extracontractual Además de las garante, bien sea de la cláusula penal o de
coberturas de los eventos señalados los perjuicios que ha cuantificado. El acto
anteriormente, la entidad pública administrativo caducidad constituye el
deberá exigir, en los contratos de obra siniestro.
y en aquellos en que por su objeto o
2) Por medio del acto administrativo en
naturaleza lo considere necesario, el
el cual la SDP impone multas, debe ordenar
otorgamiento de pólizas de seguros que
el pago al contratista y al garante. El acto
la proteja de las eventuales
administrativo correspondiente constituye el
reclamaciones de terceros, derivadas de
siniestro.
la responsabilidad extracontractual que
pueda surgir de las actuaciones, hechos 3) Por medio del acto administrativo en
u omisiones de su contratista. el cual la SDP declare el incumplimiento,
puede hacer efectiva la cláusula penal que se
Cuando en algunos de estos
haya pactado en el contrato y se ordena el
contratos la entidad contratante
pago al contratista y al garante. El acto
autorice previamente la
administrativo correspondiente es la
subcontratación, se exigirá al(a)
reclamación para la compañía de seguros.
contratista que en la póliza de
responsabilidad civil extracontractual se Principio de indivisibilidad de la
cubran igualmente los perjuicios garantía. Por regla general, el
derivados de los daños que sus sub mecanismo de cobertura del riesgo es
contratistas puedan causar a terceros indivisible. Esto quiere decir que la
con ocasión de la ejecución de tos garantía no puede ser fragmentada por
contratos o, en su defecto, que acredite etapas o por riesgos, sino que debe
que el(a) sub contratista cuenta con un amparar la totalidad de ellos por toda la
seguro de responsabilidad civil vigencia del contrato.
extracontractual propio para el mismo Excepciones al principio de
objeto. Su valor se determinará de indivisibilidad de la garantía. Se
acuerdo a la normativa vigente. contemplan determinados eventos en los
En todo caso, la entidad deberá evaluar los cuales, por las características y
demás riesgos a que pueda estar expuesta, complejidad del contrato a celebrar, la
en cuyo caso exigirá al(a) contratista las garantía otorgada puede ser dividida por
demás garantías que la mantengan indemne etapas contractuales.
frente a estos eventuales daños. En ese sentido, la entidad podrá dividir e
incluso, combinar varias garantías en los
contratos de obra, operación, concesión y,
en general, en todos aquellos en los cuales
el cumplimiento del objeto contractual se

desarrolle por etapas subsiguientes y garantía correspondiente, o de lo contrario

diferenciadas o cuya ejecución en el tiempo quedará obligado a garantizar la etapa
requiere de su división en etapas, siempre siguiente.
y cuando el plazo del contrato sea o exceda Si el(a) contratista incumple la obligación
de cinco (5) años. de prorrogar o de obtener la garantía para
Condiciones para dividir la garantía. cualquiera de las etapas del contrato, la
Para efectos de dividir la garantía en los entidad deberá prever en el mismo el
casos anteriormente indicados, deberá mecanismo que proceda para restablecer la
tenerse en cuenta lo siguiente: garantía, sin que se afecte la garantía
Garantía Individual. El(a) contratista expedida para la etapa, en lo que tiene que
otorgará garantías individuales por ver con dicha obligación.
cada una de las etapas a ejecutar. Cuando la etapa de operación y/o
Vigencia. La garantía deberá tener por lo mantenimiento exceda de cinco (5) años,
menos la misma vigencia del plazo ésta se podrá dividir, a su vez, en etapas
establecido en el contrato para la contractuales desde uno (1) hasta cinco
ejecución de la etapa correspondiente. (5) años. En tal caso, el valor de la garantía
En el evento en que el plazo de para cada una de esas etapas será
ejecución se extienda, deberá determinado por la entidad contratante en
prorrogarse la garantía por el mismo los pliegos de condiciones y deberá estar
término. debidamente soportado en los estudios y
documentos previos.
Riesgos amparados. Los riesgos
cubiertos corresponderán al Combinación de garantías. Para
incumplimiento de las obligaciones que efectos de dividir la garantía, los
nacen y que son exigibles en cada una contratistas podrán combinar cualquiera de
de las etapas del contrato, incluso si su las modalidades de garantías admisibles,
cumplimiento se extiende a la etapa como son la póliza de seguros, patrimonio
subsiguiente, de tal manera que será autónomo, la garantía bancaria a primer
suficiente la garantía que cubra las requerimiento,
obligaciones de la etapa respectiva.
Valores amparados. Los valores
garantizados se valorarán con base en
el costo estimado de las obligaciones a
ejecutar en la etapa respectiva.
Prórroga. Antes del vencimiento de cada
una de las etapas contractuales, el(a)
contratista deberá prorrogar la garantía
de cumplimiento u obtener una nueva
que ampare el cumplimiento de sus
obligaciones para la etapa subsiguiente.
Será obligación del(a) contratista
mantener vigente durante la ejecución y
liquidación del contrato, la garantía que
ampare el cumplimiento.
En el caso en que el garante de una de
las etapas decida no continuar
garantizando la etapa siguiente, deberá
informarlo por escrito a la entidad
contratante con seis (6) meses de
anticipación a la fecha de vencimiento de la

sanción ni están relacionadas con la

ANEXO “INHABILIDADES E comisión de faltas, sino que
INCOMPATIBILIDADES PARA corresponden a modalidades diferentes
CONTRATAR CON EL ESTADO” de protección del interés general y
obedecen a la efectividad de principios,
derechos y valores constitucionales,
El propósito de este anexo es suministrar
como son la lealtad empresarial,
información en el tema las Inhabilidades e
Incompatibilidades para evitar que por moralidad, imparcialidad, eficacia,
desconocimiento de este régimen se pueda transparencia o sigilo profesional, entre
incurrir en errores que pueden traer graves otros postulados (Sentencia C-348/04).
consecuencias: Finalidad. La finalidad de las inhabilidades
es garantizar la idoneidad, moralidad,
INHABILIDADES probidad y eficacia en el ejercicio de cargos
Definición. Son aquellas que impiden al o funciones públicas. De igual forma son
contratista la participación y/o celebración una garantía de que el comportamiento
de cualquier tipo de licitación, concurso y/o anterior o el vínculo familiar no afectarán el
contrato estatal y están señaladas por el desempeño del empleo o función.
numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80/93.
La jurisprudencia ha señalado que “Las
inhabilidades son restricciones fijadas por el INCOMPATIBILIDADES
constituyente o el legislador para limitar el Definición. Se circunscriben a la
derecho de acceso al ejercicio de cargos o celebración de un contrato con una
funciones públicas. También han sido
determinada entidad y por un tiempo
definidas por esta Corporación como
aquellos requisitos negativos para acceder determinado, en razón de vinculaciones de
a la función pública, los cuales buscan orden laboral, vínculos de parentesco,
rodear de condiciones de transparencia, afecto o interés y están señaladas en el
imparcialidad, igualdad y moralidad el numeral 2. del artículo 8 de la Ley 80/93.
acceso y la permanencia en el servicio
La incompatibilidad ha sido definida
público, de tal suerte que las decisiones
públicas sean objetivas y tengan como jurisprudencialmente como “imposibilidad
resultado el adecuado cumplimiento de los jurídica de coexistencia de dos actividades”.
fines del Estado que asegure la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo Cfr.
Corte Constitucional (Sentencias C-380-97; FUNDAMENTO LEGAL
C-200-01 y C-1212-01). Constitución Política.
Tipos. El ordenamiento jurídico consagra “Artículo 122.- “…”
dos tipos de inhabilidades en consideración (…)
a la naturaleza y la finalidad de la limitación: Modificado por el art. 4, Acto Legislativo 01
Inhabilidades relacionadas directamente de 2009. El inciso final del artículo 122 de la
con la potestad sancionadora del Constitución Política quedará así: Sin
Estado, la cual se aplica en los ámbitos perjuicio de las demás sanciones que
establezca la ley, no podrán ser inscritos
penal, disciplinario, contravencional, como candidatos a cargos de elección
correccional y de punición por indignidad popular, ni elegidos, ni designados como
política. servidores públicos, ni celebrar
Inhabilidades que no constituyen personalmente, o por interpuesta persona,

contratos con el Estado, quienes hayan sido a) Las personas que se hallen inhabilitadas
condenados, en cualquier tiempo, por la para contratar por la Constitución y las
comisión de delitos que afecten el leyes.
patrimonio del Estado o quienes hayan sido b) Quienes participaron en las licitaciones o
condenados por delitos relacionados con la concursos o celebraron los contratos de
pertenencia, promoción o financiación de que trata el literal anterior estando
grupos armados ilegales, delitos de lesa inhabilitados.
humanidad o por narcotráfico en Colombia o
en el exterior. c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de
caducidad.
Tampoco quien haya dado lugar, como
servidores públicos, con su conducta dolosa d) Quienes en sentencia judicial hayan sido
o gravemente culposa, así calificada por condenados a la pena accesoria de
sentencia ejecutoriada, a que el Estado sea interdicción de derechos y funciones
condenado a una reparación patrimonial, públicas y quienes hayan sido
salvo que asuma con cargo a su patrimonio sancionados disciplinariamente con
el valor del daño. destitución.
e) Quienes sin justa causa se abstengan de
Artículo 127. Incompatibilidades de los
suscribir el contrato estatal adjudicado.
Servidores Públicos. Los servidores
públicos no podrán celebrar, por sí o por f) Los servidores públicos.
interpuesta persona, o en representación de g) Quienes sean cónyuges o compañeros
otro, contrato alguno con entidades públicas permanentes y quienes se encuentren
dentro del segundo grado de
o con personas privadas que manejen o
consanguinidad o segundo de afinidad
administren recursos públicos, salvo las con cualquier otra persona que
excepciones legales. formalmente haya presentado propuesta
Artículo 128. Nadie podrá desempeñar para una misma licitación o concurso.
simultáneamente más de un empleo público h) Las sociedades distintas de las anónimas
ni recibir más de una asignación que abiertas, en las cuales el representante
provenga del tesoro público, o de empresas legal o cualquiera de sus socios tenga
o de instituciones en las que tenga parte parentesco en segundo grado de
mayoritaria el Estado, salvo los casos consanguinidad o segundo de afinidad
expresamente determinados por la ley. con el representante legal o con
Entiéndase por tesoro público el de la cualquiera de los socios de una sociedad
Nación, el de las entidades territoriales y el que formalmente haya presentado
de las descentralizadas. propuesta, para una misma licitación o
Artículo 129. Los servidores públicos no concurso.
podrán aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros u i) Los socios de sociedades de personas a
organismos internacionales, ni celebrar las cuales se haya declarado la
contratos con ellos, sin previa autorización caducidad, así como las sociedades de
del Gobierno. personas de las que aquellos formen
parte con posterioridad a dicha
Ley 80 de 1993: por la cual se expide declaratoria.
el Estatuto General de Contratación
Las inhabilidades a que se refieren los
de la Administración Pública.
literales c., d. e i. se extenderán por un
“Artículo 8o. de las inhabilidades e
término de cinco (5) años contados a partir
incompatibilidades para contratar.
de la fecha de ejecutoria del acto que
1. Son inhábiles para participar en declaró la caducidad, o de la sentencia que
licitaciones o concursos y para celebrar
impuso la pena, o del acto que dispuso la
contratos con las entidades estatales:

destitución; las previstas en los literales b. y compañero o compañera permanente o

e., se extenderán por un término de cinco los parientes hasta el segundo grado de
(5) años contados a partir de la fecha de consanguinidad, afinidad o civil de
ocurrencia del hecho de la participación en cualquiera de ellos, tenga participación o
la licitación o concurso, o de la de desempeñe cargos de dirección o
celebración del contrato, o de la de manejo.
expiración del plazo para su firma. e. Los miembros de las juntas o consejos
2. Tampoco podrán participar en directivos. Esta incompatibilidad sólo se
licitaciones o concursos ni celebrar predica respecto de la entidad a la cual
contratos estatales con la entidad prestan sus servicios y de las del sector
respectiva: administrativo al que la misma esté
a. Quienes fueron miembros de la junta o adscrita o vinculada.
consejo directivo o servidores públicos Parágrafo 1. La inhabilidad prevista en el
de la entidad contratante. Esta literal d. del ordinal 2 de este artículo no se
incompatibilidad sólo comprende a aplicará en relación con las corporaciones,
quienes desempeñaron funciones en los asociaciones, fundaciones y sociedades allí
niveles directivo, asesor o ejecutivo y se mencionadas, cuando por disposición legal
extiende por el término de un (1) año, o estatutaria el servidor público en los
contado a partir de la fecha del retiro. niveles referidos debe desempeñar en ellas
b. Las personas que tengan vínculos de cargos de dirección o manejo.
parentesco, hasta el segundo grado de Artículo 9. De las inhabilidades e
consanguinidad, segundo de afinidad o incompatibilidades sobrevinientes. Si
primero civil con los servidores públicos llegare a sobrevenir inhabilidad o
de los niveles directivo, asesor, ejecutivo incompatibilidad en el contratista, éste
o con los miembros de la junta o consejo cederá el contrato previa autorización
directivo, o con las personas que ejerzan escrita de la entidad contratante o, si ello no
el control interno o fiscal de la entidad fuere posible, renunciará a su ejecución.
contratante. Cuando la inhabilidad o incompatibilidad
c. El cónyuge, compañero o compañera sobrevenga en un proponente dentro de
permanente del servidor público en los una licitación o concurso, se entenderá que
niveles directivo, asesor, ejecutivo, o de renuncia a la participación en el proceso de
un miembro de la junta o consejo selección y a los derechos surgidos del
directivo, o de quien ejerza funciones de mismo.
control interno o de control fiscal. Si la inhabilidad o incompatibilidad
d. Las corporaciones, asociaciones, sobreviene en uno de los miembros de un
fundaciones y las sociedades anónimas consorcio o unión temporal, éste cederá su
que no tengan el carácter de abiertas, así participación a un tercero previa
como las sociedades de responsabilidad autorización escrita de la entidad
limitada y las demás sociedades de contratante. En ningún caso podrá haber
personas en las que el servidor público cesión del contrato entre quienes integran el
en los niveles directivo, asesor o consorcio o unión temporal.
ejecutivo, o el miembro de la junta o Artículo 10. De las excepciones a las
consejo directivo, o el cónyuge, inhabilidades e incompatibilidades. No

quedan cobijadas por las inhabilidades e Ley 734 de 2002: por la cual se expide
incompatibilidades de que tratan los el Código Disciplinario Único.
artículos anteriores, las personas que Articulo 38. Otras inhabilidades. También
contraten por obligación legal o lo hagan constituyen inhabilidades para desempeñar
para usar los bienes o servicios que las cargos públicos, a partir de la ejecutoria del
entidades a que se refiere el presente fallo, las siguientes:
estatuto ofrezcan al público en condiciones
1. Además de la descrita en el inciso final
comunes a quienes los soliciten, ni las
del artículo 122 de la Constitución
personas jurídicas sin ánimo de lucro cuyos
Política, haber sido condenado a pena
representantes legales hagan parte de las
privativa de la libertad mayor de cuatro
juntas o consejos directivos en virtud de su
años por delito doloso dentro de los diez
cargo o por mandato legal o estatutario, ni
años anteriores, salvo que se trate de
quienes celebren contratos en desarrollo de
delito político.
lo previsto en el artículo 60 de la
Constitución Política. 2. Haber sido sancionado disciplinariamente
tres o más veces en los últimos cinco (5)
LEY 489 DE 1998 por la cual se dictan
años por faltas graves o leves dolosas o
normas sobre la organización y
por ambas. Esta inhabilidad tendrá una
funcionamiento de las entidades del
duración de tres años contados a partir
orden nacional, se expiden las
de la ejecutoria de la última sanción.
disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de las 3. Hallarse en estado de interdicción judicial
atribuciones previstas en los o inhabilitado por una sanción
numerales 15 y 16 del artículo 189 de disciplinaria o penal, o suspendido en el
la Constitución Política y se dictan ejercicio de su profesión o excluido de
otras disposiciones. ésta, cuando el cargo a desempeñar se
relacione con la misma.
Artículo 113. Inhabilidades e
incompatibilidades. Los representantes 4. Haber sido declarado responsable
legales de las entidades privadas o de fiscalmente.
quienes hagan sus veces, encargadas del Parágrafo 1. Quien haya sido declarado
ejercicio de funciones administrativas están responsable fiscalmente será inhábil para el
sometidos a las prohibiciones e ejercicio de cargos públicos y para contratar
incompatibilidades aplicables a los con el Estado durante los cinco (5) años
servidores públicos, en relación con la siguientes a la ejecutoria del fallo
función conferida. correspondiente. Esta inhabilidad cesará
Los representantes legales y los miembros cuando la Contraloría competente declare
de las juntas directivas u órganos de haber recibido el pago o, si éste no fuere
decisión de las personas jurídicas privadas procedente, cuando la Contraloría General
que hayan ejercido funciones de la República excluya al responsable del
administrativas, no podrán ser contratistas boletín de responsables fiscales.
ejecutores de las decisiones en cuya Si pasados cinco años desde la ejecutoria
regulación y adopción hayan participado. de la providencia, quien haya sido
declarado responsable fiscalmente no
hubiere pagado la suma establecida en el
fallo ni hubiere sido excluido del boletín de

responsables fiscales, continuará siendo municipio correspondiente, o sus

inhábil por cinco años si la cuantía, al organismos;
momento de la declaración de b) Actuar como apoderados o gestores ante
responsabilidad fiscal, fuere superior a 100 entidades o autoridades disciplinarias,
salarios mínimos legales mensuales fiscales, administrativas o
jurisdiccionales.
vigentes; por dos años si la cuantía fuere
superior a 50 sin exceder de 100 salarios Artículo 54. Inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conflicto de
mínimos legales mensuales vigentes; por un
intereses. Constituyen inhabilidades,
año si la cuantía fuere superior a 10 salarios impedimentos, incompatibilidades y
mínimos legales mensuales vigentes sin violación al régimen de conflicto de
exceder de 50, y por tres meses si la intereses, para los particulares que ejerzan
cuantía fuere igual o inferior a 10 salarios funciones públicas, las siguientes:
mínimos legales mensuales vigentes. 1. Las derivadas de sentencias o fallos
Parágrafo 2. Para los fines previstos en el judiciales o disciplinarios de suspensión
inciso final del artículo 122 de la o exclusión del ejercicio de su profesión.
Constitución Política a que se refiere el 2. Las contempladas en los artículos 8º de
numeral 1º de este artículo, se entenderá la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489 de
1998, o en las normas que los
por delitos que afecten el patrimonio del
modifiquen o complementen.
Estado aquellos que produzcan de manera
3. Las contempladas en los artículos 40 y
directa lesión del patrimonio público,
38 de esta ley.
representada en el menoscabo,
disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, Las previstas en la Constitución, la ley y
decretos, referidas a la función pública que
uso indebido o deterioro de los bienes o
el particular deba cumplir.
recursos públicos, producida por una
conducta dolosa, cometida por un servidor Ley 1148 de 2007: por medio de la
público. cual se modifican las Leyes 136 de
1994 y 617 de 2000 y se dictan otras
Para estos efectos la sentencia disposiciones
condenatoria deberá especificar si la
conducta objeto de la misma constituye un Articulo 1. El artículo 49 de la Ley 617 de
delito que afecte el patrimonio del Estado. 2000 quedará así:
Artículo 39. Otras incompatibilidades. Artículo 49. Prohibiciones relativas a

Además, constituyen incompatibilidades cónyuges, compañeros permanentes y
para desempeñar cargos públicos, las parientes de los gobernadores, diputados,
siguientes: alcaldes municipales y distritales;
1. Para los gobernadores, diputados, concejales municipales y distritales. Los
alcaldes, concejales y miembros de las cónyuges o compañeros permanentes, y
juntas administradoras locales, en el nivel parientes hasta el cuarto grado de
territorial donde hayan ejercido jurisdicción, consanguinidad, segundo de afinidad y
desde el momento de su elección y hasta
primero civil de los gobernadores,
cuando esté legalmente terminado el
período: diputados, alcaldes municipales y distritales
y concejales municipales y distritales, no
a) Intervenir en nombre propio o ajeno en
asuntos, actuaciones administrativas o podrán ser miembros de juntas o consejos
actuación contractual en los cuales tenga directivos de entidades del sector central o
interés el departamento, distrito o descentralizados del correspondiente

departamento, distrito o municipio, ni sobre carrera administrativa.

miembros de juntas directivas, Parágrafo 2. Las prohibiciones para el
representantes legales, revisores fiscales, nombramiento, elección o designación de
auditores o administradores de las servidores públicos y trabajadores previstas
entidades prestadoras de servicios públicos en este artículo también se aplicarán en
domiciliarios o de seguridad social en el relación con la vinculación de personas a
respectivo departamento o municipio. El través de contratos de prestación de
texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE servicios.
por la Corte Constitucional mediante Parágrafo 3. Prohibiciones relativas a los
Sentencia C-029 de 2009, en el entendido cónyuges, compañeros permanentes y
de que en igualdad de condiciones, ellas parientes de concejales de municipios de
comprenden también a los integrantes de cuarta, quinta y sexta categoría. Tratándose
las parejas de un mismo sexo. de concejales de municipios de cuarta,
Modificado por la Ley 1296 de 2009. Los quinta y sexta categoría, las prohibiciones
cónyuges o compañeros permanentes de establecidas en el presente artículo se
los gobernadores, diputados, alcaldes aplicarán únicamente para los cónyuges o
municipales y distritales y concejales compañeros permanentes y parientes hasta
municipales y distritales, y sus parientes el segundo grado de consanguinidad,
dentro del cuarto grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil. El texto
segundo de afinidad o primero civil, no subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la
podrán ser designados funcionarios del Corte Constitucional mediante Sentencia C-
respectivo departamento, distrito o 029 de 2009, en el entendido de que en
municipio, o de sus entidades igualdad de condiciones, ellas comprenden
descentralizadas. El texto subrayado fue también a los integrantes de las parejas de
declarado INEXEQUIBLE por la Corte un mismo sexo:
Constitucional mediante Sentencia C-903 LEY 1150 DE 2007: por medio de la
de 2008; el resto del inciso fue declarado cual se introducen medidas para la
EXEQUIBLE, en el entendido de que esta eficiencia y la transparencia en la Ley
prohibición se predica de los parientes en el 80 de 1993 y se dictan otras
segundo grado de consanguinidad, primero disposiciones generales sobre la
de afinidad y único civil, como lo establece contratación con Recursos Públicos.
el artículo 292 de la Constitución Política.
Artículo 18. De las inhabilidades para
Los cónyuges o compañeros permanentes contratar. Adiciónese un literal j) al numeral
de los gobernadores, diputados, alcaldes 1 y un inciso al parágrafo 1°, del artículo 8°
municipales y distritales, y sus parientes de la Ley 80 de 1993, así:
dentro del cuarto grado de consanguinidad,
j) Las personas naturales que hayan sido
segundo de afinidad o primero civil, no
declaradas responsables judicialmente
podrán ser contratistas del respectivo
por la comisión de delitos de peculado,
departamento, distrito o municipio, o de sus
concusión, cohecho, prevaricato en todas
entidades descentralizadas, ni directa, ni
sus modalidades y soborno
indirectamente.
transnacional, así como sus equivalentes
Parágrafo 1. Se exceptúan de lo previsto en otras jurisdicciones. Esta inhabilidad
en este artículo los nombramientos que se se extenderá a las sociedades de que
hagan en aplicación de las normas vigentes sean socias tales personas, con

excepción de las sociedades anónimas no podrán celebrar contratos con las

abiertas. entidades públicas, incluso
Parágrafo 1. (…) descentralizadas, del respectivo nivel
administrativo para el cual fue elegido el
En las causales de inhabilidad por
candidato.
parentesco o por matrimonio, los vínculos
desaparecen por muerte o por disolución La inhabilidad se extenderá por todo el
del matrimonio. período para el cual el candidato fue
elegido. Esta causal también operará para
LEY 1474 DE 2011 Por la cual se
las personas que se encuentren dentro del
dictan normas orientadas a fortalecer
segundo grado de consanguinidad, segundo
los mecanismos de prevención,
de afinidad, o primero civil de la persona
investigación y sanción de actos de
que ha financiado la campaña política.
corrupción y la efectividad del control
de la gestión pública. Esta inhabilidad comprenderá también a las
sociedades existentes o que llegaren a
Artículo 1. Inhabilidad para contratar de
constituirse distintas de las anónimas
quienes incurran en actos de corrupción.
abiertas, en las cuales el representante
El literal j) del numeral 1 del artículo 8o de la
legal o cualquiera de sus socios hayan
Ley 80 de 1993 quedará así: personas
financiado directamente o por interpuesta
naturales que hayan sido declaradas
persona campañas políticas a la
responsables judicialmente por la comisión
Presidencia de la República, a las
de delitos contra la Administración Pública
gobernaciones y las alcaldías.
cuya pena sea privativa de la libertad o
soborno transnacional, con excepción de La inhabilidad contemplada en esta norma
delitos culposos. no se aplicará respecto de los contratos de
prestación de servicios profesionales.
Esta inhabilidad se extenderá a las
sociedades en las que sean socias tales Artículo 3. Prohibición para que ex
personas, a sus matrices y a sus servidores públicos gestionen intereses
subordinadas, con excepción de las privados. El numeral 22 del artículo 35 de
sociedades anónimas abiertas. la Ley 734 de 2002 quedará así: Prestar, a
título personal o por interpuesta persona,
La inhabilidad prevista en este literal se
servicios de asistencia, representación o
extenderá por un término de veinte (20)
asesoría en asuntos relacionados con las
años.
funciones propias del cargo, o permitir que
Artículo 2. Inhabilidad para contratar de ello ocurra, hasta por el término de dos (2)
quienes financien campañas políticas. El años después de la dejación del cargo, con
numeral 1 del artículo 8o de la Ley 80 de respecto del organismo, entidad o
1993 tendrá un nuevo literal k), el cual corporación en la cual prestó sus servicios,
quedará así: Las personas que hayan y para la prestación de servicios de
financiado campañas políticas a la asistencia, representación o asesoría a
Presidencia de la República, a las quienes estuvieron sujetos a la inspección,
gobernaciones o a las alcaldías con aportes vigilancia, control o regulación de la entidad,
superiores al dos punto cinco por ciento corporación u organismos al que se haya
(2.5%) de las sumas máximas a invertir por estado vinculado.
los candidatos en las campañas electorales
Esta prohibición será indefinida en el tiempo
en cada circunscripción electoral, quienes

respecto de los asuntos concretos de los (2) multas y un (1) incumplimiento

cuales el servidor conoció en ejercicio de durante una misma vigencia fiscal, con
sus funciones. una o varias entidades estatales.
Se entiende por asuntos concretos de los La inhabilidad se extenderá por un término
cuales conoció en ejercicio de sus funciones de tres (3) años, contados a partir de la
aquellos de carácter particular y concreto inscripción de la última multa o
que fueron objeto de decisión durante el incumplimiento en el registro único de
ejercicio de sus funciones y de los cuales proponentes, de acuerdo con la información
existe <sic> sujetos claramente remitida por las entidades públicas. La
determinados. inhabilidad pertinente se hará explícita en el
Artículo 4. Inhabilidad para que ex texto del respectivo certificado.
empleados públicos contraten con el Parágrafo. La inhabilidad a que se refiere el
estado. Adicionase un literal f) al numeral 2 presente artículo se extenderá a los socios
del artículo 8o de la Ley 80 de 1993, el cual de sociedades de personas a las cuales se
quedará así: Directa o indirectamente las haya declarado esta inhabilidad, así como
personas que hayan ejercido cargos en el las sociedades de personas de las que
nivel directivo en entidades del Estado y las aquellos formen parte con posterioridad a
sociedades en las cuales estos hagan parte dicha declaratoria.
o estén vinculados a cualquier título, DECRETO 1510 de 2013 Por el cual se
durante los dos (2) años siguientes al retiro reglamenta el sistema de compras y
del ejercicio del cargo público, cuando el contratación pública
objeto que desarrollen tenga relación con el
Artículo 29. Inhabilidades con ocasión
sector al cual prestaron sus servicios. de la presentación de otras ofertas.
Esta incompatibilidad también operará para Para efectos de establecer el oferente
las personas que se encuentren dentro del que debe ser inhabilitado cuando en un
primer grado de consanguinidad, primero de mismo Proceso de Contratación se
afinidad, o primero civil del ex empleado presentan oferentes en la situación
público. descrita por los literales (g) y (h) del
numeral 1° del artículo 8° de la Ley 80 de
Artículo 90. Inhabilidad por
1993 y poder establecer la primera oferta
incumplimiento reiterado. Quedará en el tiempo, la Entidad Estatal debe dejar
inhabilitado el contratista que incurra en constancia de la fecha y hora de recibo de
alguna de las siguientes conductas: las ofertas, indicando el nombre o razón
a) Haber sido objeto de imposición de cinco social de los oferentes y sus
(5) o más multas durante la ejecución de representantes legales.
uno o varios contratos, durante una Artículo 32 Inhabilidades de las
misma vigencia fiscal con una o varias sociedades anónimas abiertas. En la
entidades estatales; etapa de selección, la Entidad Estatal
debe tener en cuenta el régimen de
b) Haber sido objeto de declaratorias de
inhabilidades e incompatibilidades y
incumplimiento contractual en por los
conflictos de interés previsto en la ley para
menos dos (2) contratos durante una lo cual debe tener en cuenta que las
misma vigencia fiscal, con una o varias sociedades anónimas abiertas son las
entidades estatales; inscritas en el Registro Nacional de Valores
c) Haber sido objeto de imposición de dos y Emisores, a menos que la autoridad

competente disponga algo contrario o General de Contratación de la

complementario. Administración Pública, ley 80 de 1993,
artículo 8o., dispone que son inhábiles
para participar en concursos o
licitaciones y para celebrar contratos con
JURISPRUDENCIA las entidades estatales: "a) Las
La Corte Constitucional en Sentencia personas que se hallen inhabilitadas
C-429 de 1997, Magistrado Ponente Dr. para contratar por la Constitución y las
ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO, leyes. (...) f) Los servidores públicos".
preceptúa: “La inhabilidad para (...) Si bien el legislador ha previsto en
participar en licitaciones o concursos o forma taxativa las prohibiciones a los
para celebrar contratos estatales se servidores públicos para contratar con
predica de los parientes hasta el entidades del Estado, también
segundo grado de consanguinidad, contempla algunas excepciones, entre
segundo de afinidad o primero civil con ellas, la adquisición de la propiedad
los empleados de los niveles directivo, accionaria del Estado, la adquisición por
asesor, ejecutivo o con los miembros de los congresistas de bienes y servicios
la junta o consejo directivo o con que se ofrezcan en igualdad de
quienes ejercen el control interno o fiscal condiciones a todos los ciudadanos y la
de la entidad contratante respectiva. genérica del artículo 10 de la ley 80 de
Esto significa que para aplicar la 1993. Del contenido normativo de este
correspondiente inhabilidad el operador precepto se deduce que la prohibición
jurídico debe dirigirse a las normas que del artículo 127 constitucional, para el
definen los niveles de los empleos del caso consultado, tiene aplicaciones
poder público. Así, de acuerdo con el restringidas, pues las inhabilidades e
Decreto 1042 de 1978, los empleos de incompatibilidades de los artículos 8o. y
la rama ejecutiva se clasifican en 9o. de la ley 80 sólo dejan de aplicarse
distintos grupos. El nivel directivo cuando el objeto del contrato con la
"comprende los empleos a los cuales entidad estatal se remite al uso de
corresponden funciones de dirección bienes o servicios ofrecidos al público
general de los organismos principales en condiciones comunes a quienes los
de la rama ejecutiva del poder público, soliciten. En cuanto a los servicios,
de formulación de políticas y de baste referirse al uso de los
adopción de planes y programas para su denominados públicos domiciliarios
ejecución". En general se considera que prestados por las empresas públicas, los
los miembros de las juntas o consejos cuales son ofrecidos en general en
directivos de establecimientos públicos, condiciones comunes a quienes los
sociedades comerciales del Estado, requieren. Así, la unidad de medida, el
empresas industriales y comerciales del valor de la tarifa, el cargo fijo, etc. son
Estado y sociedades de economía los mismos para todos los usuarios, eso
mixta, pertenecen a esta categoría de sí teniendo en cuenta criterios de
empleos.” estratificación económica y social.”
El Consejo de Estado, mediante La Corte Constitucional Sentencia
concepto Radicación 1360 de julio 19 C-221 de 1996, respecto a las
de 2001 de la Sala de consulta y inhabilidades e incompatibilidades
Servicio Civil Consejero ponente: sobrevinientes, señaló: “En nada se
AUGUSTO TREJOS JARAMILLO, ofende el imperio de la Constitución por
respecto a las excepciones de las haberse establecido que el hecho de
inhabilidades e incompatibilidades en la sobrevenir una causal de inhabilidad o
contratación estatal, señala: “El Estatuto incompatibilidad en cabeza de quien ya
es contratista da lugar a la obligación de

éste de ceder el contrato previa

autorización escrita de la entidad
contratante, o a la de renunciar a su
ejecución si aquello no fuere posible.
Tampoco se vulnera la Carta por
consagrar que quien participa en un
proceso de licitación o concurso y
resulta intempestivamente afectado por
inhabilidades o incompatibilidades deba
renunciar a dicha participación, ni se
desconoce la normatividad superior por
prever, como lo hace la norma, la cesión
en favor de un tercero de la participación
en el consorcio o unión temporal que
licita o es contratista cuando la causa de
inhabilidad o incompatibilidad se radica
en uno de sus miembros. Si la Corte
accediera a declarar la
inconstitucionalidad solicitada, se
tendría por consecuencia la
desaparición de las reglas aplicables a
los casos de inhabilidades o
incompatibilidades sobrevinientes, sin
motivo alguno para ella, ya que, por lo
expuesto, ningún precepto de la Carta
Política ha sido vulnerado, y, en cambio,
sería posible una contratación que
seguiría llevándose adelante pese a la
existencia de tales situaciones jurídicas,
con grave deterioro de la de la
moralidad y la pureza de las
correspondientes relaciones entre el
Estado y los particulares.”

DISPOSICIONES FINALES
DIFUSIÓN. El presente Manual de

Contratación será difundido por la DGC
de la SDP.
ACTUALIZACIÓN. La DGC de la SDP,
será responsable de la revisión y
actualización del presente Manual de
conformidad con las normas que
modifiquen o adicionen la materia.
VIGENCIA.: El presente Manual entrará en
vigencia de conformidad con lo indicado en
la resolución interna que lo adopte.

BIBLIOGRAFÍA
Constitución Política de Colombia (1991)

Código de Comercio (Decreto 410 de 1971)
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1440 de 2011)
Código Civil (Ley 57 de 1987)
Decreto Ley 1421 de 1993
Decreto Ley 591 de 1991
Ley 80 de 1993
Ley 179 de 1994
Estatuto orgánico de presupuesto (Decreto 111 de 1996)
Estatuto orgánico de presupuesto Distrital (Decreto Distrital 714 de 1996)
Ley 489 de 1998
Ley 594 de 2000
Código Único Disciplinario (Ley 734 de 2002)
Ley 797 de 2003
Decreto 510 de 2003
Decreto Nacional 4124 de 2004
Ley 1150 de 2007
Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011)
Estatuto Antitrámites (Decreto Ley 019 de 2012)
Ley 1562 de 2012
Decreto 723 de 2013
Decreto 1510 de 2013
Tablas de Retención de la SDP.
Jurisprudencia
Directivas Presidenciales (012 de 2002 y 004 de 2003)
“Régimen Jurídico de la Contratación Estatal”, Luis Guillermo Dávila Vinueza, Segunda Edición.
“Manual de Riesgos de la Contratación”, Libardo Polanco
“Recomendaciones para la Elaboración de Estudios Previos – Aplicación del principio de planeación
en la Contratación de las Entidades Públicas”, Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva
de la Función Pública (2010)
Cartilla Inhabilidades e Incompatibilidades de los Servidores Públicos - Departamento Administrativo
de la Función Pública (2ª. Versión / 2011)
“Manual de Procesos y Procedimientos – SDP”
Código de Ética – SDP
Código de Buen Gobierno - SDP
Instructivo de orientación para el Manual de Contratación Pública - 2011, elaborado por la Escuela
Superior de Administración Pública, ESAP, la Procuraduría General de la Nación y el Instituto de
Estudios del Ministerio Público, IEMP.
Lineamientos Generales para la Expedición de Manuales de Contratación LGEMC-01, elaborado por
Colombia Compra Eficiente (Documento en discusión)
Trabajos elaborados por los integrantes del equipo de trabajo de la Dirección de Gestión Contractual
de la SDP.
Normas concordantes en el tema de contratación estatal.

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El Manual de Contratación es un

documento que establece la forma

Este Manual fue elaborado con el fin

MANUAL DE particular, a los principios

CONTRATACIÓN Dirección de Gestión Contractual

Proceso de Contratación de Bienes y Servicios

4.4.1. Contratación Directa – Por no existir pluralidad de oferentes 14

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 2

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 3

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 4

la SDP, de conformidad con las

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 5

1.2.1. NORMATIVIDAD APLICABLE A 1.3. PRINCIPIOS.

todos con una importancia marcada en

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 7

ordenación del gasto en materia contractual,

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 8

2.1.2. Para adelantar el procedimiento

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 9

Adquisiciones o documento que haga sus

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 10

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 11

competencia. Sin perjuicio de lo anterior, se

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 12

común utilización por parte de las

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 13

4.4.1. Contratación Directa –Por no operativas, logísticas, o asistenciales. En

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 14

Constitución Política, respectivamente, y los

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 15

En el caso de consultoría y teniendo en principal, dejándose la salvedad entre las

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 16

verificación de la existencia o no de Para la periodicidad o modalidad de los

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 17

cumplimiento de los requisitos de 5.1.2.2.8. Obligaciones de la SDP,

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 18

5.1.3. La modalidad de selección del del proponente; soportados en factores

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 19

que representen la menor relación de La Estimación corresponde a la valoración

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 20

está cobijado por Acuerdo comercial El listado y la ubicación de la

entidad o documento de delegación. Contrato de Arrendamiento o

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 22

5.1.12. REQUISITOS MÍNIMOS PARA

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 23

SECCIÓN II Solamente hasta que se reciba la

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 24

Suspensión. Consiste en la interrupción Se mantendrán las condiciones que

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 25

prolongue en el tiempo y en los demás

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 26

En todo caso, si vencidos los plazos haga sus veces - de la Dirección de

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 27

desde su competencia. Responde por el

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 28

Absolver. En virtud del principio de relacionados con el ajuste de los bienes,

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 29

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 30

las dificultades que se puedan presentar. desembolsos se efectúen en los términos y

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 31

Guardar plena reserva con respecto a la Verificar la constitución de la fiducia o

Adoptado mediante Resolución 1616 del 27 de Diciembre de 2013 32

Informar, dentro de los términos Vigilar el cumplimiento de los plazos