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A grande novidade que agora o art. 275 ganhou uma nova alnea: g. Hoje
causas que versem sobre revogao de doao, no importando o valor,
obedecero ao procedimento sumrio.
Art. 275 - Observar-se- o procedimento sumrio:
I - nas causas cujo valor no exceda a 60 (sessenta)
vezes o valor do salrio mnimo;
II - nas causas, qualquer que seja o valor:
a) de arrendamento rural e de parceria agrcola;
b) de cobrana ao condmino de quaisquer
quantias devidas ao condomnio;
c) de ressarcimento por danos em prdio urbano
ou rstico;
d) de ressarcimento por danos causados em
acidente de veculo de via terrestre;
e) de cobrana de seguro, relativamente aos danos
causados em acidente de
veculo ressalvados os
casos de processo de execuo;
f) de cobrana de honorrios dos profissionais
liberais, ressalvado o disposto em legislao especial;
g) que versem sobre revogao de doao;
(Acrescentado pela L-012.122-2009)
h) nos demais casos previstos em lei. (Alterado
pela L-012.122-2009)
2.
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Quem adota essa segunda posio, entre outros, o professor Hugo Nigro
Mazzilli. De qualquer maneira, estabelecidas essas duas posies, a primeira
posio dominante. largamente dominante na doutrina, apesar das crticas que
podem ser feitas a ela, em especial por no definir o que dano local, regional e
nacional.
Para encerrar competncia, lembra que eu analisei quatro critrios? Vou
inaugurar o ltimo item, que trata do art. 16, da Lei de ACP.
8.5. A questo do art. 16, da Lei de Ao Civil Pblica e do art. 2-A,
da Lei 9.494/97
Art. 16. A sentena civil far coisa julgada erga
omnes, nos limites da competncia territorial do
rgo prolator, exceto se o pedido for julgado
improcedente por insuficincia de provas, hiptese em
que qualquer legitimado poder intentar outra ao com
idntico fundamento, valendo-se de nova prova. (Redao
dada pela Lei n 9.494, de 10.9.1997)
Art. 2-A. A sentena civil prolatada em ao de
carter coletivo proposta por entidade associativa, na
defesa dos interesses e direitos dos seus associados,
abranger apenas os substitudos que tenham, na data da
propositura da ao, domiclio no mbito da competncia
territorial do rgo prolator. (Includo pela Medida
provisria n 2.180-35, de 2001)
Ele diz que a sentena civil far coisa julgada erga omnes. Isso a gente j
tinha visto quando eu falei de coisa julgada. S que fala em nos limites da
competncia territorial do rgo prolator. Est, com isso, dizendo que se o juiz de
uma comarca ou de uma subseo judiciria julgar um processo coletivo, a deciso
s vale no territrio que o magistrado tem competncia. Em bom Portugus
significa dizer que se o juiz de SP determinar tratamento de Alzheimer para todo
mundo que tem a doena, a deciso s vale para quem mora na comarca de SP. Se
o cara mora em Campinas e tem Alzheimer, a consequncia que essa deciso no
pode ser aproveitada por ele. Se a defensoria pblica entra em Curitiba com uma
ao para discutir poupana, a deciso s valeria para os moradores de Curitiba e
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Posio da doutrina
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Posio da jurisprudncia
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Autor
Qualquer legitimado
Ministrio Pblico
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Isso aqui uma coisa que existe no Brasil e a previso para esse monstrinho
est no art. 100, do CDC. E isso ns herdamos do sistema norteamericano. Isso
tem um nome l e bom voc anotar porque eu j vi vrias vezes em provas eles
no se referirem a isso em Portugus. Chama-se fluid recovery.
Voltando ao exemplo da Microvlar. Quando o juiz condenou a empresa a
indenizar todas as mulheres que tomaram a plula de farinha, ele o fez luz de
uma estimativa de que entre 1.000 e 1.500 mulheres foram atingidas pelo evento
(eu sei disso porque tive acesso aos autos). Passado 1 ano da data do trnsito em
julgado, ele descobre que apenas 50 mulheres se habilitaram, liquidaram e
executaram as pretenses individuais. Ou seja, quem sai no lucro? A empresa, j
que no vai ter que indenizar as outras 950 mulheres que no apareceram ou no
conseguiram provar que tomaram a plula de farinha, o que algo difcil de provar.
O art. 100, do CDC, diz o seguinte:
Art. 100 - Decorrido o prazo de 1 (um) ano sem
habilitao de interessados em nmero compatvel com a
gravidade do dano, podero os legitimados do Art. 82
promover a liquidao e execuo da indenizao devida.
Pargrafo nico - O produto da indenizao
devida reverter para o Fundo criado pela Lei n 7.347,
de 24 de julho de 1985.
O juiz faz o clculo da condenao por estimativa. Calcula tantos lesados,
valor por lesado, multiplica isso e pronto. Qualquer dos legitimados coletivos
executa e liquida fluidamente a reparao do que sobrou. Depois que pega essa
bolada (a empresa no fica no lucro), manda o produto da indenizao para o
fundo.
Fluid Recovery - A execuo da pretenso coletiva residual, ou fluid
recovery, o fenmeno atravs do qual, no havendo habilitados em nmero
compatvel extenso dos danos, permite aos legitimados coletivos apurar o valor
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9.3.
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1.
A ao civil pblica nasceu por conta do art. 14, 1, da Lei 6.938/91. Esta
lei est em vigor at hoje, bastante defasada porque vrias leis a alteraram, mas
foi a primeira lei que tivemos sobre meio ambiente, a Lei Nacional de Meio
Ambiente. E o que tem de diferente nessa lei? que ela criou um negcio que, at
ento, ningum nunca tinha ouvido falar. Ela falava que, para a proteo do meio
ambiente o Ministrio Pblico ajuizaria uma tal de ao civil pblica. Mas em 1981
ningum tinha ideia do que era a ao civil pblica. E voc vai entender porque
deram esse nome. E isso porque tudo o que o MP tinha at ento era a tal da ao
penal pblica. E foi a maneira mais fcil de autorizar o MP a trabalhar no cvel:
criar uma corruptela e criar, paralelamente ao penal pblica, a ao civil
pblica. E o nome vem da.
Art. 14, 1, da Lei 6.938/91 - Sem obstar a
aplicao das penalidades previstas neste artigo, o
poluidor obrigado, independentemente da existncia de
culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O
Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter
legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e
criminal, por danos causados ao meio ambiente.
E novos debates foram levados at o ponto que, no famoso congresso que
aconteceu em Ibina, interior de SP, em 1993, nasceu o projeto de ao civil
pblica apresentado pelo MP de SP, por professores consagrados na rea de
direitos difusos e coletivos. O projeto foi apresentado com base num outro projeto
feito pela Ada, Dinamarco e Kasuo Watanabi, os trs de SP. E esse projeto
apresentado pelo MP/SP, somado com o dos outros trs, acabou se tornando a Lei
de Ao Civil Pblica, que a Lei 7.347/85. Ento, a partir do art. 14, 1, da Lei
6.983/81, foi elaborado um projeto para regulamentar esse art. 14, 1 e esse
projeto acabou se transformando na Lei de ACP.
Depois de 1985 houve um grande reforo da Lei 7.347/85 por um motivo
simples: a Constituio Federal de 1988 estabeleceu no art. 129, III, uma ao a
ser ajuizada pelo MP, entre outros, chamada de Ao Civil Pblica. O art. 129, III,
da CF, consolidou no sistema brasileiro a ao civil pblica, ao estabelecer que
compete ao MP instaurar e presidir o inqurito civil e instaurar a Ao Civil
Pblica. Esse o modelo legal da ao civil pblica: origem (Lei 6.938/91),
regulamento (Lei 7.347/85) e reforo (CF/88).
As aulas mais importantes que tivemos sobre processo coletivo foi a primeira
e esta, at a metade. Porque tudo o que falei at ento, se aplica aqui. Se te
perguntarem: o que regulamenta a ACP? o microssistema. No pode esquecer. E
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Meio ambiente
Consumidor
Bem de valor histrico e cultural
Qualquer outro direito metaindividual
Ordem econmica
Ordem urbanstica
Tutela preventiva
Tutela ressarcitria (ou reparatria)
O que define e o que diferencia a tutela preventiva, que tem lastro no art.
461, do CPC e no art. 84, do CDC, da tutela ressarcitria?
CPC - Art. 461 - Na ao que tenha por objeto o
cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz
conceder a tutela especfica da obrigao ou, se
procedente o pedido, determinar providncias que
assegurem o resultado prtico equivalente ao do
adimplemento.
CDC - Art. 84 - Na ao que tenha por objeto o
cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o Juiz
conceder a tutela especfica da obrigao ou
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Meio ambiente
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A Cespe pede prova sim, prova tambm, essa questo. Ento, vamos
esclarec-la. A grande discusso aqui no a definio sobre o que bem de valor
histrico e cultural. Isso j est integrado nossa cultura como um todo. A
discusso aqui sobre o tombamento. a nica discusso que vou travar.
O tombamento, juridicamente falando, uma certificao administrativa
de que determinado bem tem valor histrico e cultural.
O tombamento uma limitao ao direito de propriedade (no pode
reformar sem autorizao, etc.). A grande discusso que h e que invariavelmente
eles perguntam, naquelas provas de verdadeiro e falso, a seguinte:
Imvel no tombado pode ser protegido pela ACP? A resposta : o
tombamento um atestado administrativo de que o bem tem valor histrico e
cultural. Apesar de no tombado, pode ter valor histrico e cultural? A
jurisprudncia entende que sim, que possvel. Se assim, qual a diferena entre
haver e no haver o tombamento? a presuno de valor histrico. essa a
diferena. Se o imvel j foi tombado, o autor no precisa provar o valor histrico.
Se o imvel no for tombado, compete ao autor tal prova. E a fica fcil equacionar.
Se voc imaginar que esse prdio onde estamos tem valor histrico, se algum
quiser proteg-lo, pode, mas tem que provar que isso representa um valor histrico
para a sociedade.
2.4.
Sobre essa expresso da lei, uma observao. Quando voc olha a ACP, num
primeiro momento, voc chega concluso de que os principais bens e direitos
tutelados seriam o meio ambiente, consumidor, patrimnio histrico, ordem
econmica, ordem urbanstica, que so os destaques. Acontece que o Cdigo de
Defesa do Consumidor acabou influenciando diretamente a Lei de ACP por causa
do microssistema. Isso porque no se previa, originariamente, na Lei 7.347/83, a
tutela dos direitos individuais homogneos pela Lei de Ao Civil Pblica. Vou
deixar isso mais claro. O que estou dizendo que, na origem, a Lei 7.347/83 s se
preocupava com os direitos difusos e coletivos. No havia previso para a tutela
dos interesses individuais homogneos. Qual foi a importante contribuio que deu
o CDC para a Lei de ACP? Foi que quando ele saiu, em 1990, o art. 90, do CDC,
acabou incorporando Lei de ACP aquilo que no direito a gente chama de norma
de encerramento. Em que consiste essa norma de encerramento? Consiste em
dizer que alm de todos os bens e direitos j previstos aqui, seria possvel ainda a
tutela de qualquer outro direito metaindividual, seja difuso, coletivo ou individual
homogneo. H uma pliade de direitos difusos e coletivos que acabam entrando
nessa discusso (adolescentes, patrimnio gentico, etc.). E ningum hoje duvida
mais de que qualquer bem ou direito coletivo pode ser tutelado por ACP.
Alguns cdigos tem a redao truncada e que do a impresso deque o
inciso IV, do art. 1, da Lei de Ao Civil Pblica est revogado. No est revogado.
O inciso IV, que fala qualquer outro direito difuso e coletivo est plenamente em
vigor. Se voc no concorda com isso, te aconselho a leitura do REsp 706791/PE,
do STJ (Maria Thereza de Assis Moura a relatora), julgamento de 17/02/09
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a)
Ministrio Pblico
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