CONSTITUIO FEDERAL

TTULO III
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37.(*)(**) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser
convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos
por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as
pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para

atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do
art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada
a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos
pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos
e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos
pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de
suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;

XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a
instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de
fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes.
1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2. A no-observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do
ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao
pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a
avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre
atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de
cargo, emprego ou funo na administrao pblica.
4. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
5. A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por
qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas
as respectivas aes de ressarcimento.

 6. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras

de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou
emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades
da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a
fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei
dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de
economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas
de pessoal ou de custeio em geral.
10 vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta
Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de
livre nomeao e exonerao."(Emenda Constitucional N 20, de 1998).
(*) Emenda Constitucional N 18, de 1998
(**) Emenda Constitucional n 19, de 1998
Art. 38.(*) Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado
de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da

remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a

norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato
eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto
para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores
sero determinados como se no exerccio estivesse.
(*) Emenda Constitucional n 19, de 1998

SEO II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39.(*) A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo
para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se
a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira,
facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes
federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7,
IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a
lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do
cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de
Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de
qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, X e XI.

 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder

estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os
valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia
com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao
no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio
pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder
ser fixada nos termos do 4. (*) Emenda Constitucional n 19, de 1998
"Art. 40.(*) Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter contributivo, observados critrios
que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este
artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores
fixados na forma do 3:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo
exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua
concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no
cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para
a

concesso da penso.
3 Os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero
calculados com base na remunerao do servidor no cargo efetivo em que se
der a aposentadoria e, na forma da lei, correspondero totalidade da
remunerao.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este
artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos
em lei complementar.
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em
cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na
forma da Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria
conta do regime de previdncia previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por morte, que ser
igual ao valor dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a
que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento, observado
o disposto no 3.

8 Observado o disposto no art. 37, XI, os proventos de aposentadoria e as

penses sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se
modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm
estendidos aos aposentados e aos pensionistas quaisquer benefcios ou
vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive
quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo
em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso
da penso, na forma da lei.
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para
efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de
contribuio fictcio.
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou
empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para

o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de

proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao. e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores
pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e
critrios fixados para o regime geral de previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio
ou
de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que
instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
15. Observado o disposto no art. 202, lei complementar dispor sobre as
normas gerais para a instituio de regime de previdncia complementar pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, para atender aos seus
respectivos servidores titulares de cargo efetivo.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e
15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at
a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de
previdncia complementar.
(*)Emenda Constitucional N 20, de 1998
Art. 41.(*) So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: *
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; *
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa; *
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa. *
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo

de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em

disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. *
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio,
at seu adequado aproveitamento em outro cargo. *
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. *
(*) Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998
At ento vigeu o prazo de 2 (dois) anos para a aquisio de estabilidade.