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ASISTENTE ELECTORAL
ASISTENTES ELECTORALES
MANUAL
Consejero Presidente
Lic. Javier Mier Mier
Consejeros Electorales
Dra. Mara Magdalena Alans Herrera
Lic. Mario Gaspar Pozo
Lic. Sandra Elena Orozco
Lic. scar Quiones Gallegos
Secretaria Ejecutiva
Lic. Zitlali Arreola del Ro
ndice
PRESENTACIN
EL ASISTENTE ELECTORAL
Objetivo General
Objetivos Especficos.
Importancia de los Asistentes Electorales..
Principios Rectores
Funciones de los Asistentes Electorales.
Durante la primera etapa de capacitacin..
En la segunda etapa de capacitacin ...
Qu es un distrito electoral uninominal.......
Qu es la seccin electoral......
Qu es una casilla electoral..
Qu tipos de casilla contempla la ley electoral para el Estado de Durango
Cmo se integran las Mesas Directivas de Casilla.....
Documentacin y materiales electorales....
Sustitucin de funcionarios de Mesa Directiva de Casilla...
Recepcin de la votacin..
Clasificacin de los Votos
Integracin de los Expedientes..
Publicacin de resultados y clausura de la casilla..
Traslado del paquete electoral al Consejo Municipal.
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OBSERVADORES ELECTORALES
Podrn observar..
Se abstendrn...
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CAUSALES DE NULIDAD
Artculos 53, 54 y 55 de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y de
Participacin Ciudadana para el Estado de Durango.
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Presentacin
El prximo DOMINGO 7 DE JULIO, con nuestro voto, los duranguenses elegiremos 30 Diputados
Locales y a los integrantes de los 39 Ayuntamientos, el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Durango (IEPC), al ser la autoridad responsable de organizar, desarrollar y vigilar el Proceso Electoral del
ao 2013, tiene entre sus fines, contribuir al desarrollo de la vida democrtica, orientando y exhortando a
los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones poltico-electorales.
Para tal efecto, se instalar en el Estado de Durango, un nmero de casillas suficientes, ubicadas
estratgicamente, otorgando todas las facilidades para que los ciudadanos emitan su voto universal, libre,
secreto y directo a travs de elecciones libres, autnticas y peridicas.
El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana, tiene el compromiso de aplicar, en todos sus
actos, el profesionalismo y los principios rectores de: certeza, imparcialidad, independencia, legalidad,
objetividad y equidad, razn por la cual se elabora este manual de apoyo para los ASISTENTES
ELECTORALES, quienes tienen un relevante papel, ya que entre otras actividades tendrn la
responsabilidad de capacitar a los ciudadanos que integrarn las Mesas Directivas de Casilla, auxiliar a los
funcionarios el da de la Jornada Electoral y apoyar a los Presidentes de la casilla en el traslado de los
paquetes electorales a los Consejos Municipales.
Tu participacin como Asistente Electoral ser ardua pero es la base fundamental para que los
ciudadanos que fueron elegidos como funcionarios de casilla, estn totalmente aptos para desempear sus
funciones desde el momento en que fueron insaculados, hasta la entrega del paquete electoral.
El objetivo principal de este manual es proporcionar la debida informacin de las diversas
actividades que debers de realizar durante la capacitacin y la Jornada Electoral, recuerda que t formas
parte de un gran equipo que tendr tiene como prioridad, llevar a todos y cada uno de los funcionarios de
casilla la motivacin de participar y de hacer conciencia en el electorado que con su participacin est
coadyuvando al desarrollo de la democracia, puesto que el da de la jornada electoral, estos ciudadanos,
que integrarn las Mesas Directivas d Casilla, ser la mxima autoridad electoral.
Recuerda ASISTENTE ELECTORAL, que es muy importante tu actuar, ya que con el entusiasmo
que apliques a tus actividades y profesionalismo, se obtendr una confianza ciudadana y por ende una
mayor participacin.
T TIENES LA ELECCIN
ASISTENTES ELECTORALES
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EL ASISTENTE ELECTORAL
El Asistente Electoral es personal que ha sido
seleccionado por el Consejo Estatal
Electoral,
instruido y preparado para llevar a cabo una serie de
actividades sistemticas, encaminadas a proporcionar
conocimientos, desarrollar habilidades y mejorar
actitudes de aquellas personas que se desempearn
como funcionarios de Mesas Directivas de Casilla, en
los comicios electorales del prximo 7 de Julio de
2013.
El Asistente Electoral deber conducirse con profesionalismo, responsabilidad,
entusiasmo y cortesa, en virtud de que la labor que desarrolla es de trascendental
importancia en el Proceso Electoral Durango 2013.
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar a los Asistentes Electorales los conocimientos, habilidades y destrezas
necesarias para llevar a cabo la capacitacin electoral a los ciudadanos que participarn
como funcionarios de Mesa Directiva de Casilla, el prximo domingo 7 de Julio en la
Jornada Electoral.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Dotar de los conocimientos necesarios tanto tcnicos y prcticos para el buen
desarrollo del Proceso Electoral, en especial de la Jornada Electoral;
Conocer las habilidades y destrezas necesarias para llevar a cabo una
capacitacin electoral de calidad a los funcionarios de Mesa Directiva de Casilla;
Brindar las tcnicas necesarias que podrn utilizarse en la capacitacin electoral;
Identificar el material didctico y de apoyo que ser utilizado en la capacitacin
electoral;
Motivar la actitud de compromiso y de responsabilidad que debe asumir el
Asistente Electoral en el ejercicio de sus funciones;
Impulsar el trabajo en equipo;
Dar a conocer la metodologa de seguimiento y evaluacin de la capacitacin
electoral;
Impulsar un desempeo imparcial, responsable y profesional en el desarrollo de
las actividades electorales.
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Una parte primordial de los cursos que se impartirn a los ciudadanos que integrarn
las Mesas Directiva de Casilla es la motivacin. Es necesario hacerles saber la gran
importancia de su funcin como integrantes de una casilla, dado que con ello, tienen la
oportunidad de recibir, contar y hacer valer los votos de sus vecinos y amigos, pero
sobre todo, de esta forma, contribuyen a la vigencia y consolidacin del sistema
democrtico de nuestra sociedad.
El desarrollo de un Proceso Electoral apegado estrictamente a la ley, genera confianza
de los diversos actores en su organizacin y ejecucin, sobre todo de la sociedad
duranguense, que sin excusas, exige certeza y credibilidad en sus resultados.
PRINCIPIOS RECTORES
CERTEZA: Todas las acciones que desempee el Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana estarn dotadas de veracidad, certidumbre y apego a los hechos, esto es,
que los resultados de sus actividades sean completamente verificables, fidedignos y
confiables.
LEGALIDAD: En el ejercicio de las atribuciones y el desempeo de las funciones que
tiene encomendadas, el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana debe observar
escrupulosamente el mandato constitucional que las delimita y las disposiciones legales
que las reglamentan.
INDEPENDENCIA: Es la garanta y atributos de que disponen los rganos y
autoridades que conforman el Instituto para que sus procesos de deliberacin y toma de
decisiones se den con absoluta libertad y respondan nica y exclusivamente al imperio
de la ley, afirmndose su total independencia respecto a cualquier poder establecido.
IMPARCIALIDAD: En el desarrollo de sus actividades, todos los integrantes del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana deben reconocer y velar
permanentemente por el inters de la sociedad y por los valores fundamentales de la
democracia, supeditando a stos, de manera irrestricta, cualquier inters personal o
preferencial poltica.
OBJETIVIDAD: Implica un quehacer institucional y personal fundado en el
reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se acta y la
obligacin de percibir e interpretar los hechos por encima de visiones y opiniones
parciales o unilaterales, mxime si stas pueden alterar la expresin o consecuencia del
quehacer institucional.
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EQUIDAD:
Cuando hablamos de equidad es necesario tener presente que igualdad y equidad no
son sinnimos, ni intercambiables.
La equidad tiene como propsito contribuir a lograr la igualdad, por encima de las
diferencias que puedan existir, cualquiera que sea la naturaleza de esas diferencias que
puedan crear desventajas para unas personas frente a otras.
La equidad se hace posible cuando el trato que se da a las personas est basado en la
consideracin justa de las necesidades e intereses impuestos por la diferencia de
manera que ese trato justo permita lograr que la igualdad de derecho o la que est
plasmada en la Ley Electoral para el Estado de Durango, se haga real, se exprese en los
hechos, an cuando las personas presenten diferencias.
DURANTE
EN LA
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Las Mesas Directivas de Casilla, como autoridad electoral tienen a su cargo, durante la
jornada electoral, respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio,
garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cmputo.
QU TIPOS DE CASILLA CONTEMPLA LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO
DE DURANGO?
Casilla bsica: La que se instala en toda seccin
electoral por cada 750 electores o fraccin.
Casilla contigua: La que se ubica en la seccin cuando
el nmero de electores del listado nominal rebase los
750 electores.
Casilla extraordinaria: Cuando las condiciones geogrficas, de infraestructura o
socioculturales de una seccin hagan difcil el acceso de todos los electores residentes
en ella a un mismo sitio, podr acordarse la instalacin de una o varias casillas
extraordinarias en lugares que ofrezcan un fcil acceso a los electores.
Casilla especial: La que se instala para la atencin de los electores que se encuentran
transitoriamente fuera de su Municipio o Distrito; estas podrn instalarse en los lugares
que acuerden los Consejos Municipales Electorales.
CMO SE INTEGRAN LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA?
La Mesa Directiva de Casilla se integra con ciudadanos designados por sorteo. Para el
Proceso Electoral 2013, el Consejo Estatal Electoral, en el mes de enero sorte un mes
calendario y una letra del abecedario que junto con el que le siga en su orden sern
tomados como base para seleccionar a los ciudadanos que fungirn como funcionarios
de la Mesa Directiva de Casilla; si con la letra sorteada no se alcanza el porcentaje
mnimo requerido, se continuara hasta las letras siguientes del alfabeto hasta completar
el nmero requerido.
La letra sorteada fue la y el mes fue FEBRERO.
La Mesa Directiva de Casilla se integra por:
a). Presidente
b). Secretario
c). Dos Escrutadores
d). Tres Suplentes Generales.
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PRESIDENTE:
Como Autoridad Electoral, le corresponde presidir los
trabajos de la Mesa Directiva y velar por el cumplimiento de
las disposiciones contenidas en la Ley Electoral para el Estado
de Durango, a lo largo del desarrollo de la Jornada Electoral.
Recibir de los Consejos Municipales Electorales, la documentacin, tiles y elementos
necesarios para el funcionamiento de la casilla, y conservarlos bajo su
responsabilidad hasta la instalacin de la misma.
Identificar a los electores, conforme a lo previsto en el artculo 250 de la Ley
Electoral para el Estado de Durango.
Mantener el orden en la casilla y en sus inmediaciones, con el auxilio de la fuerza
pblica si fuese necesario.
Suspender, temporal o definitivamente, la votacin en caso de alteracin del orden o
cuando existan circunstancias o condiciones que impidan la libre emisin del
sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la seguridad personal de los
Electores, de los Representantes de los Partidos, Coaliciones o de los miembros de la
Mesa Directiva.
Retirar de la casilla a cualquier persona que incurra en alteracin grave del orden,
impidan la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la
seguridad personal de los electores, de los Representantes de los Partidos,
Coaliciones o de los miembros de la Mesa Directiva.
Practicar, con auxilio del Secretario y de los Escrutadores y ante los representantes
de los Partidos Polticos o Coaliciones presentes, el escrutinio y cmputo.
Concluidas las labores de la casilla, turnar oportunamente al Consejo Municipal
Electoral la documentacin y los expedientes respectivos en los trminos del artculo
271 de la Ley Electoral para el Estado de Durango.
Fijar en un lugar visible al exterior de la casilla los resultados del cmputo de cada
una de las elecciones.
SECRETARIO:
Levantar, durante la Jornada Electoral, las actas que
ordena la Ley Electoral para el Estado de Durango, y
distribuir las (copias legibles de las actas) en el orden
correspondiente a los representantes de los Partidos
Polticos o Coaliciones.
Contar inmediatamente, antes del inicio de la votacin y ante los Representantes de
Partidos Polticos que se encuentren presentes, las boletas electorales recibidas y
anotar su nmero en el acta de instalacin.
Comprobar que el nombre del elector figure en la lista nominal correspondiente. (Se
recomienda leerlo en voz alta).
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Municipio.
Boletas con taln foliado.
IEE
EL
ES
EL VOTO
VOTO ES
LIBRE Y
Y SECRETO
LIBRE
SECRETO
Urnas y mamparas.
Actas, tiles de escritorio y dems elementos necesarios.
Lquido indeleble.
Guas e instructivos que expliquen las atribuciones de los
Funcionarios de Casilla.
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* Excepto en coalicin
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RECEPCIN DE LA VOTACIN:
Los Electores votarn en el orden en que se presenten en la
casilla y mostrarn su Credencial para Votar con Fotografa
al Presidente de la misma o en su caso, la resolucin del
Tribunal Electoral que les otorga el derecho de votar sin
aparecer en la lista nominal o sin contar con credencial para
votar con fotografa vigente o en ambos casos.
El Secretario comprobar que el nombre del elector est
anotado en la lista nominal de electores con fotografa.
El Presidente entregar al elector las boletas.
El Elector votar libremente y en secreto.
El Secretario anotar en la lista nominal de electores con fotografa la palabra VOT
y marcar la credencial.
Le aplicar lquido indeleble en el dedo pulgar derecho y le devolver su credencial para
votar con fotografa cuando el lquido haya secado.
A las SEIS DE LA TARDE el Presidente declarar cerrada la Votacin si no se
encuentran Electores formados para votar.
En caso contrario, se cerrar una vez que quienes estuvieron formados a las seis de la
tarde hayan votado.
El Secretario llenar el apartado de cierre de la votacin en el Acta de la Jornada
Electoral.
sta ser firmada por todos los Representantes de los Partidos Polticos, Coaliciones y
funcionarios que hayan participado en la Mesa Directiva de Casilla.
En el apartado correspondiente al cierre de la votacin contendr:
Hora de cierre de la votacin; y
Causa por la que se cerr antes o despus de las dieciocho horas.
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BOLETA
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Candidato
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Candidato
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Candidato
Candidato
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Candidato
Candidato
BOLETA
BOLETA
BOLETA
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Candidato
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Candidato
Candidato
LAS BOLETAS SOBRANTES: Se entiende por boletas sobrantes aquellas que habiendo
sido entregadas a la Mesa Directiva de Casilla, no fueron utilizadas por los electores.
BOLETA
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Candidato
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EXPEDIENTES
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5. No podrn actuar como representantes de los partidos polticos y coaliciones ante las
mesas directivas de casilla quienes se encuentren en los siguientes supuestos:
I. Ser juez o magistrado del Poder Judicial;
II. Ser magistrado electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado;
III. Ser miembro en servicio activo de cualquier fuerza armada o policaca;
IV. Ser agente del ministerio pblico, y
V. Ser funcionario electoral.
DERECHO DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLTICOS
(ART. 232 LEPED)
I. Participar en la instalacin de la casilla y contribuir al buen desarrollo de sus
actividades hasta su clausura, as como observar y vigilar el desarrollo de la eleccin;
II. Recibir copia legible de las actas de la jornada electoral y final de escrutinio
elaboradas en la casilla, mismas que debern contener la firma autgrafa de quien deba
hacerlo;
III. Solicitar al Secretario de la mesa directiva de casilla se asiente en el apartado
correspondiente del acta respectiva o en la hoja de incidentes, aquellas irregularidades
que hayan ocurrido durante la jornada electoral;
IV. Acompaar al Presidente de la mesa directiva de casilla, al Consejo Municipal
correspondiente, para hacer entrega de la documentacin y el expediente electoral; y
V. Los dems que establezca La ley electoral.
Los representantes vigilarn el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y debern
firmar todas las actas que se levanten, pudindolo hacer bajo protesta con mencin de
la causa que la motiva.
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OBSERVADORES ELECTORALES
Los Observadores Electorales podrn presentarse durante el desarrollo del Proceso
Electoral y la Jornada Electoral con sus acreditaciones y gafetes en una o varias
Casillas, as como en el local del Consejo Municipal correspondiente, durante la Jornada
Electoral, podrn observar:
1. Instalacin de la Casilla.
2. Desarrollo de la votacin.
3. Escrutinio y Cmputo de la votacin.
4. Recepcin de escritos de incidentes y protesta.
5. Clausura de la Casilla.
6. Fijacin de resultados de la votacin en el exterior de la Casilla.
7. Lectura en voz alta de los resultados en el Consejo Municipal.
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CAUSALES DE NULIDAD
LEY DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN
CIUDADANA PARA EL ESTADO DE DURANGO
ARTCULO 53
1. La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualquiera de las siguientes
causales:
I. Instalar la casilla, sin causa justificada, en lugar distinto al sealado por el rgano del Instituto
correspondiente.
II. Entregar, sin causa justificada, el paquete que contenga los expedientes electorales al Consejo
Municipal que corresponda, fuera de los plazos que establezca la ley de la materia.
III. Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y cmputo en local diferente al determinado por el
Consejo Municipal respectivo.
IV. Recibir la votacin en fecha distinta a la sealada para la celebracin de la eleccin.
V. Recibir la votacin de personas u rganos distintos a los facultados por la ley de la materia.
VI. Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos y siempre que ello sea determinante
para el resultado de la votacin.
VII. Permitir a ciudadanos sufragar sin credencial para votar o cuyo nombre no aparezca en la lista
nominal de electores y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votacin, salvo los
casos de excepcin sealados en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral.
VIII. Haber impedido el acceso de los representantes de los partidos polticos o haberlos expulsado,
sin causa justificada y esto sea determinante para el resultado de la votacin.
IX. Ejercer violencia fsica o presin sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los
electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin.
X. Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea
determinante para el resultado de la votacin.
XI. Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada
electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza
de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma.
ARTCULO 54
1. Son causales de nulidad de una eleccin de Diputado de mayora relativa en un distrito electoral
uninominal, cualquiera de las siguientes:
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I. Cuando alguna o algunas de las causales sealadas en el artculo anterior se acrediten en por lo
menos el veinte por ciento de las casillas en el distrito de que se trate, y en su caso, no se hayan
corregido durante el recuento de votos; o
II. Cuando no se instalen las casillas en el veinte por ciento de las secciones en el distrito de que se
trate y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida; o
III. Cuando los dos integrantes de la frmula de candidatos que hubieren obtenido constancia de
mayora sean inelegibles.
2. Son causales de nulidad de una eleccin de integrantes de los Ayuntamientos en un Municipio,
cualquiera de las siguientes:
I. Cuando alguna o algunas de las causales de nulidad previstas en el artculo anterior, se acrediten
en por lo menos el veinte por ciento de las secciones del Municipio de que se trate, y en su caso, no
se hayan corregido durante el recuento de votos; o
II. Cuando no se instalen las casillas en el veinte por ciento de las secciones en el Municipio de que
se trate y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida; o
III. Cuando la mayora de los integrantes de la planilla de candidatos que hubieren obtenido
constancia de mayora y de asignacin, fueren inelegibles. En este caso, la nulidad afectar a la
eleccin de los integrantes de los Ayuntamientos correspondientes.
El Tribunal Electoral podr declarar la nulidad de una eleccin de diputados, integrantes de los
Ayuntamientos o gobernador, cuando se hayan cometido en forma generalizada violaciones
substanciales y graves en la jornada electoral de acuerdo con las causales de nulidad previstas en
esta ley, en el municipio, distrito o en la entidad, siempre y cuando stas se encuentren plenamente
acreditadas y se demuestre que las mismas fueron determinantes para el resultado de la eleccin,
salvo que las irregularidades sean imputables a los partidos promoventes o a sus candidatos; de
conformidad por lo dispuesto en el artculo 55 de la Ley de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral y de Participacin Ciudadana para el Estado de Durango.
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