NORMATIVIDAD

PROGRAMA SINDICOS DEL CONTRIBUYENTE

Ttulo Primero
Propuesta de Sndicos
Captulo I
Procedimiento a seguir ante las autoridades fiscales
1.

Sndico de Agrupacin
El representante de la agrupacin gestionar ante la Administracin Local de
Servicios al Contribuyente de su circunscripcin, la aprobacin de la persona a
quien designa como Sndico del Contribuyente, debiendo observar los
siguientes requisitos:
A. Que la agrupacin sea representativa en la localidad y justifique la
necesidad de contar con un Sndico.
La propuesta que realice la agrupacin ante la Administracin Local de
Servicios al Contribuyente, deber contener la siguiente informacin:
Nombre de la agrupacin.
Actividad que realiza la agrupacin y nmero de sus integrantes, mismo
que no deber ser inferior a 80 integrantes.
Si la agrupacin que efecta la propuesta cuenta con un nmero inferior
a 80 integrantes, deber sujetarse a lo siguiente:
a) Cuando la agrupacin no rena el requisito de 80 integrantes, pero a
nivel confederado nacional exceda dicho lmite, se deber
proporcionar la autorizacin de la designacin de Sndico, siempre
que rena los dems requisitos.
b) Cuando a nivel localidad y de confederado no rena el lmite de 80
integrantes, quedar a consideracin del Comit Local la
incorporacin del Sndico propuesto para el Programa, si estima que
la agrupacin cuenta con representacin suficiente en la localidad y
tienen posibilidades de participar de manera activa en dicho
Programa.
Nombre de la persona propuesta y de su suplente, para el caso de que el
titular no pueda asistir a la reunin, por caso fortuito o fuerza mayor.
Datos generales de ambos (domicilio: calle, nmero, colonia, delegacin,
municipio, estado, cdigo postal, correo electrnico, nmero de telfono,
fax y Registro Federal de Contribuyentes).

 Horario del Programa de Sndicos para la atencin a los contribuyentes

que represente.
B. Que la agrupacin no tenga ms de un Sndico en la misma circunscripcin
para que lo represente.
Lo anterior no ser aplicable, cuando la agrupacin cuente con agremiados
en localidades alejadas de la sede de la Administracin Local de Servicios al
Contribuyente, y se considere que por el nmero de stos es necesario
contar con otro(s) Sndico(s).
Tampoco aplicar tratndose de los Sndicos de Oficio (cuya figura se tratar
en el numeral 2 de este documento), en funcin de la afluencia de
contribuyentes que la Institucin Educativa tenga, debiendo stos ser
abogados, contadores o carrera afn.
En ambos supuestos se analizar cada caso en especfico por el Comit
Local.
C. Que la persona propuesta no haya representado a otra agrupacin durante
los ltimos tres meses, tratndose de Sndicos que prorroguen su
participacin en el Programa en una agrupacin distinta, siempre y cuando
no se haya excedido del plazo mximo de gestin sealado en el numeral 9
de esta Normatividad.
El Sndico no podr representar a dos o ms agrupaciones al mismo tiempo,
an tratndose de agrupaciones que correspondan a la circunscripcin de
Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente distintas.
D. Que la persona propuesta pertenezca a la agrupacin, sea Licenciado en
Derecho, Contador Pblico o carrera afn, ser de reconocida solvencia moral
y contar con la debida experiencia en la materia.
Para efectos del prrafo anterior se deber entender como carrera afn el
grado acadmico o tcnico, medio o superior, con autorizacin o con
reconocimiento de validez oficial en los trminos de la Ley de Educacin,
que implique conocimientos de alguna o varias materias relacionadas con la
ciencia del derecho o la contadura pblica.
Si la persona propuesta como Sndico no rene esta caracterstica, la
Administracin Local de Servicios al Contribuyente propondr a la
agrupacin solicitante la capacitacin necesaria para que el Sndico
propuesto conozca principalmente el rgimen fiscal aplicable al tipo de
sector de contribuyentes al que pertenece, con el propsito de que pueda
participar de manera activa en las reuniones convocadas por dicha
Administracin Local.
La capacitacin de referencia se proporcionar por el personal de la
Administracin Local de Servicios al Contribuyente. Al trmino de la

capacitacin referida, el personal que proporcion dicha capacitacin

deber evaluar al Sndico propuesto y si a consideracin del Comit Local
ste rene las condiciones para desempearse de manera activa en el
Programa, se entender por cumplido con el requisito, a fin de otorgar el
nombramiento correspondiente.

E. Que disponga del tiempo para captar y atender los planteamientos de sus
representados y participar con la autoridad fiscal en las reuniones de
trabajo, as como en acciones que contribuyan a resolver los problemas de
sus representados.
F. Que el aspirante a Sndico no desempee el cargo de Presidente o Director
General en la agrupacin que representa.
G. Que pertenezca a la agrupacin y no sea asesor ni prestador de servicios
externos de la misma.
Tratndose de colegios de profesionistas, dada la naturaleza de sus
actividades, podrn ser asesores y prestadores de servicios de personas
distintas de los integrantes de la agrupacin, siempre que en su funcin de
Sndico, se abstengan de desvirtuar su cometido de servicio en gestiones
particulares o en la defensa de sus intereses profesionales privados (gestin
de negocios).
H. Que la persona propuesta no haya tenido, en los ltimos dos aos,
familiares hasta en cuarto grado, que hayan desempeado un puesto de
mando dentro del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en su jurisdiccin o a nivel central.
I.

Que el aspirante a Sndico no haya desempeado cargos en la Secretara de

Hacienda y Crdito Pblico y en el Servicio de Administracin Tributaria.

J.

Que no tenga relacin laboral con algn partido poltico, ni atribuciones

conferidas por algn partido poltico para que lo represente ante las
autoridades o ante particulares.

K. Que en los dos aos anteriores a la propuesta, el candidato a Sndico no

haya desempeado algn cargo pblico en cualquier dependencia de
Gobierno Federal, Estatal o Municipal.
L. Que la persona propuesta a la fecha de la designacin por parte de la
agrupacin, se encuentre al corriente en sus obligaciones fiscales, para
estos efectos se considerar que la persona propuesta:
a)

Ha cumplido con sus obligaciones en materia de inscripcin al RFC a

que se refieren el CFF y su Reglamento, cuando est inscrita, activa y
localizada en dicho registro.

b)

Ha cumplido con
sus obligaciones fiscales respecto de la
presentacin de la declaracin anual del ISR por el ltimo ejercicio
fiscal que se encuentre obligado y se encuentre al corriente en la
presentacin de los pagos provisionales y definitivos por impuestos
federales, a la fecha de la designacin por parte de la agrupacin.

La agrupacin que cuente con agremiados cuyos domicilios correspondan a

otras Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente, adems de
contar con un Sndico ante la Administracin Local correspondiente a su
domicilio, podr gestionar la designacin de otro u otros Sndicos ante otra u
otras Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente, siempre que
stas se localicen en la misma entidad federativa.
En la promocin que presente la Agrupacin ante la Administracin Local de
Servicios
al Contribuyente, deber manifestar Bajo protesta de decir verdad que el
Sndico propuesto cumple con todos los requisitos establecidos en la
Normatividad del Programa de Sndicos del Contribuyente vigente.
2.

Sndico de Oficio
Se considera Sndico de Oficio el representante designado por las Instituciones
de Educacin Superior, cuya funcin es apoyar a los contribuyentes que no
pertenezcan a alguna agrupacin en particular.
El representante de la Institucin gestionar ante la Administracin Local de
Servicios al Contribuyente de su circunscripcin la aprobacin de la persona a
quien designa como Sndico de Oficio, quien adems de ser Licenciado en
Derecho, Contador Pblico o carrera afn, ser de reconocida solvencia moral y
contar con la debida experiencia en la materia, deber observar los requisitos
previstos en los rubros A, B, C, E, H, I, J, L y ltimo prrafo del punto anterior.
Asimismo, para la aplicacin de los lineamientos contenidos en este documento
al referirse al trmino agrupacin se entender que los mismos son aplicables
tambin a las Instituciones que se mencionan en este apartado.

3.

Sndico Honorfico
Para hacerse acreedor a este reconocimiento, el sndico de agrupacin o de
oficio deber haber cumplido 6 aos de participar en el Programa y desde
luego estar activo, no pudiendo haber ms de dos Sndicos merecedores de
esta distincin por Administracin Local de Servicios al Contribuyente.
La eleccin de los Sndicos Honorficos se har de entre aquellos Sndicos que
se encuentren en el supuesto del prrafo anterior; que hayan prestado sus
servicios con eficiencia y probidad en la Agrupacin o Institucin Acadmica
que representan; por su honorabilidad; competencia y participacin activa en el
programa. En adicin, los Sndicos debern contar con la aprobacin por escrito
de la ltima Agrupacin o Institucin que estn representando y desde luego
continuar presentando planteamientos inherentes a la agrupacin o Institucin.
4

La Administracin Local de Servicios al Contribuyente, previa sesin del Comit

Local, propondr a los Sndicos en reunin ordinaria l o los nombres de los
candidatos para ocupar el cargo, esto con el propsito que de entre ellos elijan
uno o dos como mximo, para hacerse acreedor (es) a este nombramiento.
La votacin se llevar a cabo en la referida reunin o en la siguiente sesin
ordinaria o podr convocarse a una sesin extraordinaria. En la sesin que se
tome la resolucin, debern estar presentes la mayora de los Sndicos que
participan en el Programa, y contar con la asistencia de por lo menos tres
Administradores Locales Sustantivos. El nombramiento deber ser aprobado
por mayora de votos de los Sndicos presentes. La aprobacin de los Sndicos
Honorficos deber quedar asentada en la minuta que la Administracin Local
de Servicios al Contribuyente elabore de la reunin realizada.
El Sndico Honorfico podr permanecer en el Programa por 3 aos ms
representando a la agrupacin que lo propuso, contados a partir del trmino de
su ltima gestin, salvo que incurra en los supuestos de cancelacin previstos
en el numeral 11 de este documento o por caso fortuito o fuerza mayor, en
cuyo supuesto la Administracin Local de Servicios al Contribuyente proceder
conforme a lo previsto en la Normatividad vigente en materia de cancelacin
de nombramientos.
Cualquiera de los tipos de Sndicos a los que se hacen referencia en este
captulo atendern a los contribuyentes de su gremio en el lugar, das y horas
que los propios Sndicos establezcan.

4.

Coordinador Nacional o Regional de Sndicos del Contribuyente.

Las agrupaciones e Instituciones podrn contar con un Coordinador Nacional y
Regional de Sndicos del Contribuyente, los cuales debern ejercer las
siguientes funciones:
Coordinar las acciones emprendidas por los Sndicos de la agrupacin que
representa a nivel nacional o de la regin que corresponda.
Asistir a las reuniones de trabajo realizadas por las Administraciones Locales
de Servicios al Contribuyente, que estimen pertinentes, a fin de supervisar
el desempeo de los Sndicos que representan a su agrupacin.
Asistir a las reuniones nacionales o regionales, segn sea el caso, realizadas
por la Administracin General de Servicios al Contribuyente.
Dar seguimiento a los planteamientos presentados en las reuniones de
trabajo, por los Sndicos que coordina.
El Coordinador Nacional o Regional podr informar del seguimiento de los
planteamientos presentados por los Sndicos que coordina, as como de

aquellos pendientes de resolucin a la Administracin Central de Promocin

y Vigilancia del Cumplimiento.
La persona propuesta como Coordinador Nacional o Regional de Sndicos
deber pertenecer a la agrupacin, ser Licenciado en Derecho, Contador
Pblico o carrera afn, contar con reconocida solvencia moral y experiencia en
la materia, as como con el tiempo necesario para participar con la autoridades
fiscales en las acciones que contribuyan a prevenir y resolver los problemas de
sus representados.
El nombramiento del Coordinador Nacional o Regional de Sndicos, ser
competencia de la Administracin General de Servicios al Contribuyente, el cual
se emitir previa solicitud de la Agrupacin. El Coordinador Nacional o Regional
no podr ostentar simultneamente este cargo y el de Sndico en alguna de las
Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente del SAT.
Proceder la cancelacin del nombramiento de Coordinador Nacional o
Regional, cuando la persona ostentando dicho cargo realice gestin de
negocios conforme a los supuestos previstos en el Anexo 2 de este documento.
Asimismo, la cancelacin del nombramiento de Coordinador Nacional o
Regional ser emitido por la Administracin General de Servicios al
Contribuyente.
Captulo II
Aprobacin del nombramiento de Sndico
5.

Integracin del Comit Local

La Administracin Local de Servicios al Contribuyente integrar y coordinar un
Comit Local entre las Administraciones Locales de la circunscripcin, para que
de manera conjunta autoricen, prorroguen o cancelen los nombramientos
oficiales de los Sndicos correspondientes a la circunscripcin de dicha Local.

6.

Informacin respecto a la propuesta de Sndico de la Agrupacin

Una vez satisfechos los requisitos que anteceden para ser Sndico, el
Administrador Local de Servicios al Contribuyente, en el trmino de 15 das
hbiles contados a partir de la recepcin de la propuesta, proceder a la
aprobacin, autorizacin, registro y nombramiento de Sndico de la persona
designada, o bien, a la emisin de la negativa correspondiente.
Ser requisito indispensable que las personas propuestas y aceptadas como
Sndicos, cuenten con el nombramiento oficial, para iniciar su participacin en
el Programa.

Tratndose de la emisin de nombramientos o prrrogas de Sndicos que vienen

participando con anterioridad a la fecha de emisin de los oficios
correspondientes, se sealar en los mismos que el plazo del nombramiento o
prrroga emitidas debern contar a partir de:
a) Tratndose del Nombramiento
A partir de la fecha en que el Sndico viene participando en el Programa de
acuerdo al soporte documental con que se cuenta.
b) Tratndose de Prrrogas
A partir del da siguiente a la conclusin del periodo anterior de gestin.
En el nombramiento que se emita deber sealarse, en su caso, el nombre del
suplente, quien tambin deber reunir los mismos requisitos que se establecen
en el numeral 1 de este documento. Adems de no haber participado en el
Programa en los ltimos tres aos.
El suplente podr representar al Sndico titular hasta en tres reuniones de
trabajo al ao consecutivas o no, y tendr entre otras responsabilidades dar
seguimiento a los planteamientos presentados por el Sndico titular, as como
dar a conocer la informacin obtenida en dichas reuniones a los agremiados de
la agrupacin que representa.
7.

Entrega de documentos oficiales

La Administracin Local de Servicios al Contribuyente de la circunscripcin a
travs del Sndico autorizado, entregar a la agrupacin el nombramiento
oficial, y har la presentacin formal del mismo ante las autoridades fiscales
que participan en el Programa de Sndicos en la siguiente reunin de trabajo.

8.

Comunicacin a las agrupaciones y Sndicos designados

Las agrupaciones y Sndicos autorizados recibirn de la Administracin Local de
Servicios al Contribuyente correspondiente informacin sobre los Lineamientos
del Programa, a travs de los medios con que cuente dicha Administracin
Local, a fin de conocer las limitaciones y asumir las responsabilidades que ello
implica.

9.

Duracin del Cargo de Sndico

Los Sndicos del Contribuyente, con excepcin de los sealados en el numeral
4., podrn participar en el Programa por dos aos, prorrogables por uno o dos
aos ms, previa solicitud de la agrupacin y a criterio del Comit Local, sin
exceder de cuatro aos en total, contados a partir del primer nombramiento,
an cuando ste haya sido en otra agrupacin, ubicada en la misma
circunscripcin de la Administracin Local, donde se presenta la propuesta o en
una diferente.

Al trmino de los cuatro aos referido en el prrafo anterior, se podr prorrogar

nuevamente la gestin del Sndico por dos aos ms, previa solicitud de la
agrupacin y siempre que el Comit Local emita la aprobacin por unanimidad.
Para efectos de solicitar las prrrogas a que se refiere este punto, se estar a lo
siguiente:
Si la prrroga de la participacin del Sndico en el Programa se realiza en la
misma agrupacin, la solicitud de ratificacin que efecte la Agrupacin deber
realizarse a ms tardar 15 das hbiles antes del trmino de la gestin del
Sndico, para que en caso de proceder, pueda ste ser ratificado por el Comit
Local antes de finalizar dicho trmino.
Si la prrroga de la participacin del Sndico en el Programa se realiza en una
agrupacin distinta, la misma proceder siempre que hayan transcurrido tres
meses de haber concluido su gestin anterior. En este supuesto, la solicitud
deber realizarse como una propuesta de la nueva agrupacin en la que el
Sndico prorrogar su participacin.
Captulo III
Padrn de Sndicos
10. Integracin y Actualizacin de datos de los Sndicos
Las agrupaciones y Sndicos debern notificar a la Administracin Local de
Servicios al Contribuyente de los cambios de domicilio, telfonos, fax, correo
electrnico, entre otros, y horarios en los que atendern a sus representados, a
fin de mantener debidamente actualizado su Padrn.
Captulo IV
Cancelacin de nombramientos
11. Supuestos en que proceder la baja definitiva del nombramiento
oficial de Sndico

A solicitud expresa del representante de la agrupacin que lo haya

designado.

En el caso de que el Sndico en el desempeo de su cargo se ubique en

alguno de los siguientes supuestos:

Falsee los hechos, o con uso de engaos o aprovechamiento de errores,

obtenga beneficios indebidos para s o para sus representados.

Cometa algn delito que se persiga de oficio en el fuero comn o

federal, o bien, por el que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
deba proceder legalmente en su contra.

No justifique su ausencia en ms de tres reuniones de trabajo en un

ao calendario tratndose de reuniones mensuales y en ms de una
reunin en el caso de reuniones bimestrales, sean consecutivas o no; o
contando con sndico suplente ste no cumpla con su cometido.
Se considerar que se justifican las ausencias de los Sndicos, cuando
el Titular de la agrupacin correspondiente con anticipacin a la
celebracin de la reunin o a ms tardar en la siguiente, haga del
conocimiento de la Administracin Local de Servicios al Contribuyente
por escrito los motivos de la inasistencia del Sndico Titular.
No se considera inasistencia del Sndico Titular cuando en su lugar
acuda a la reunin el Sindico Suplente.

Que su participacin en el Programa haya excedido del plazo previsto

en el numeral 9.

Que valindose de su cargo como Sndico obtenga una remuneracin

econmica o en especie.

Que pretenda interferir en las funciones de las autoridades fiscales.

Que asumiendo el cargo de Sndico realice gestin de negocios,

conforme a los supuestos sealados en el Anexo 2 de este documento.

Que a consideracin del Comit Local lo requiera, por ubicarse en

alguno de los supuestos de remocin del cargo.

No se encuentre al corriente en sus obligaciones fiscales de acuerdo a

lo sealado en el inciso L del numeral 1. de este documento.
La Administracin Local de Servicios al Contribuyente deber
manifestar al sndico con copia a la Agrupacin, mediante un
comunicado, esta situacin, invitndolo a que se ponga al corriente. Si
la Administracin Local de Servicios al Contribuyente no recibe
respuesta positiva del sndico en el plazo de 15 das hbiles siguientes
al da de la notificacin del comunicado, dicha Administracin
proceder a la cancelacin del registro del Sndico.

12. Destitucin del Sndico

En aquellos casos en que se d la cancelacin del nombramiento oficial de un
Sndico, la agrupacin afectada en el Programa recibir de la Administracin
Local de Servicios al Contribuyente, dentro de los 15 das hbiles siguientes a la
9

resolucin de cancelacin que realice el Comit Local, un comunicado a travs

del cual se le informar de los supuestos en que incurri su Sndico y que
motivaron la cancelacin de su nombramiento, solicitndole nombrar un nuevo
Sndico a fin de continuar con su participacin en el Programa.

Ttulo Segundo
Reuniones de Trabajo
Captulo I
Desarrollo Reuniones de Trabajo
Seccin I
Responsabilidad de las Administraciones Generales y Locales del SAT
13. Reuniones de trabajo de autoridades del SAT con los Sndicos
Los Administradores Locales de Recaudacin, Auditora Fiscal Federal, Jurdica y
Aduanas, tienen la responsabilidad de asistir a las reuniones de trabajo que
sean convocadas por la Administracin Local de Servicios al Contribuyente, a
fin de atender y dar solucin a los planteamientos que sean de su competencia,
y slo se convocar al Administrador Local de Aduanas cuando en el orden del
da de la reunin de trabajo, se registren problemas de su competencia, salvo
en las fronteras, donde debern asistir regularmente igual que el resto de los
Administradores.
14. Informacin de la participacin de los Sndicos
Las agrupaciones sern informadas anualmente por parte de la Administracin
Local de Servicios al Contribuyente sobre la participacin, asistencia y apoyo de
sus Sndicos dentro del Programa. Dicho informe comprender el desarrollo del
Sndico en un ao calendario y se enviar a la agrupacin a ms tardar dentro
de los tres primeros meses del siguiente ao.
Seccin II
Responsabilidad de los Sndicos
15. Reuniones opcionales entre Sndicos y sus agremiados
Los Sndicos del Contribuyente debern mantener contacto permanente con los
agremiados de la agrupacin que representan, para lo cual podrn celebrar, si
as lo estiman pertinente, reuniones peridicas a fin de que capten y atiendan
los problemas y/o sugerencias que enfrentan con la autoridad fiscal.

10

Lo previsto en este numeral, no ser aplicable tratndose de los Sndicos de

Oficio.

16. Asistencia a las reuniones de trabajo

Los Sndicos debern asistir personalmente a las reuniones de trabajo.
No obstante lo anterior, se permitir que en su lugar asista la persona
nombrada como suplente en el propio nombramiento emitido por la Agrupacin
al Sndico Titular.
Tratndose de Sndicos que vienen participando en el Programa en cuyo
nombramiento no se seala quien es su suplente, la Administracin Local de
Servicios al Contribuyente solicitar a las Agrupaciones a las que pertenecen
los Sndicos, que nombren un suplente, para el caso del que el titular por caso
fortuito o fuerza mayor no pueda acudir a las reuniones convocadas por la
Administracin de que se trate.
17. Participacin de los Sndicos en las reuniones de trabajo
Los Sndicos presentarn planteamientos en las reuniones de trabajo cuando
sea necesaria su atencin por parte de las autoridades, para lo cual estos
debern haber sido enviados a travs del SAPS, cuando se refiera a quejas,
sugerencias y problemas relativos a:
La no aceptacin por parte de la Autoridad Fiscal de un trmite previsto
en las disposiciones fiscales, sin causa que lo justifique.
El retraso en la emisin de resoluciones o en la atencin de trmites
cuando hayan sido cumplidos los trminos y plazos fijados para su
resolucin en las disposiciones respectivas, o cuando no exista plazo
determinado cuando hayan transcurrido ms de 30 das desde su inicio,
sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 37 del Cdigo Fiscal de la
Federacin.
La suspensin o cancelacin de un trmite, sin causa que lo justifique.
La prctica de actos, por parte del personal operativo, que lesionen los
intereses y entorpezcan el cumplimiento de las obligaciones del
contribuyente.
Cualquier otra violacin o inobservancia por parte de la Administracin a
disposiciones normativas, que impidan la realizacin de un trmite del
contribuyente.
La inobservancia de los derechos del contribuyente auditado.

11

 Las presiones ejercidas por auditores para hacer que los contribuyentes
acepten procedimientos de autocorreccin improcedentes.
Los planteamientos que expongan en las reuniones de trabajo no debern ser
relativos a consultas o autorizaciones que requieran un criterio especial para
un contribuyente.
Tratndose de planteamientos que presenten Sndicos del Contribuyente
pertenecientes a colegios de profesionistas, stos podrn corresponder a
quejas, sugerencias y problemas de los contribuyentes a los que les presten
servicios los integrantes de dichos colegios (no considerndose gestin de
negocios).
Por lo que se refiere a planteamientos-propuestas que impliquen
modificaciones a las Leyes en materia fiscal, stos sern enviados a travs
del SAPS, a efecto de ser turnadas a las reas competentes para que se
realice el anlisis y estudio correspondiente. En este caso, se considerar el
planteamiento como atendido.
Los Sndicos informarn en el desarrollo de cada reunin de trabajo de las
actividades realizadas con sus representados, las que podrn respaldar con
los planteamientos y/o actividades que desarrollen en estos eventos.
Los Sndicos podrn formular en las reuniones de trabajo, an cuando no los
hubieren enviado por el SAPS, aquellos planteamientos urgentes que
conozcan en fecha prxima a la reunin, debiendo las reas sustantivas
participantes dar respuesta a los mismos, debiendo ser capturados con
posterioridad en el SAPS por el Sndico que realiz el planteamiento.
Tratndose de planteamientos cuya respuesta dependa de la emisin de un
criterio, o bien, de un anlisis minucioso, ste se atender y se le dar el
seguimiento correspondiente tambin a travs del SAPS.
18. Participacin de representantes
reuniones de trabajo.

de

otras

dependencias

en

las

Los Sndicos podrn solicitar a la Administracin Local de Servicios al

Contribuyente, la participacin de funcionarios de otras dependencias
(INFONAVIT, Secretaras de Finanzas, Instituto Mexicano del Seguro Social,
representantes de gobierno del estado y del municipio, entre otras), as como a
presidentes de sus agrupaciones, a fin de que conozcan las caractersticas de
los problemas que enfrentan sus representados.
En este ltimo supuesto, podrn convocarse a los presidentes cuando menos a
una reunin en el primer semestre y otra en el segundo, para que en su caso,
presenten las problemticas pendientes de resolver, quejas o sugerencias.
19. Asistencia a reuniones extraordinarias

12

Los Sndicos podrn solicitar una reunin de trabajo extraordinaria, cuando sta
se justifique plenamente y existan problemas que requieran atencin
inmediata, a criterio de la Administracin Local de Servicios al Contribuyente.
20. Coordinacin y programacin de las reuniones
La Administracin Local de Servicios al Contribuyente ser la encargada de
coordinar las reuniones mensuales o bimestrales con los Sndicos del
Contribuyente, para lo cual propondr un calendario anual de reuniones que
dar a conocer a los Administradores y Sndicos de la localidad, mismo que
ser validado durante la primera reunin a celebrarse en el mes de enero.
Seccin III
Reuniones Nacionales y Regionales
21. Coordinacin de las reuniones
La Administracin General de Servicios al Contribuyente coordinar las
reuniones a nivel nacional o regional en las que participen los Administradores
Generales o Centrales Normativos, segn se trate de Grandes Contribuyentes,
Recaudacin, Auditora Fiscal Federal, Jurdica, Aduanas, de Evaluacin, la
Unidad de Poltica de Ingresos y los Sndicos designados a nivel de entidad o
regin, as como los Presidentes de las principales agrupaciones del pas, con el
objeto de exponer y/o resolver en forma global la recurrencia de los problemas
detectados a nivel nacional o regional, segn se trate.
22. Mecnica y criterios para la participacin de los Sndicos
La Administracin Central de Promocin y Vigilancia del Cumplimiento es la
responsable de establecer la mecnica y los criterios bajo los cuales
participarn los Sndicos en las reuniones Nacionales o Regionales.
23. Elaboracin de informes
La Administracin Central de Promocin y Vigilancia del Cumplimiento
elaborar con los resultados obtenidos un Informe del avance del Programa a
nivel nacional o regional, mismo que se har del conocimiento del Titular del
SAT, de las autoridades Generales y Centrales, y Sndicos participantes en
dichas reuniones.
La Administracin Central de Promocin y Vigilancia del Cumplimiento
elaborar la Memoria de estas reuniones, misma que remitir a cada
Administracin Local para su difusin entre los Sndicos registrados en su
circunscripcin.
24. Informacin de la mecnica a seguir para este evento

13

Cuando se tenga programada la celebracin de una reunin nacional o regional,

los Administradores Locales de Servicios al Contribuyente, informarn a los
Sndicos en las reuniones de trabajo la mecnica a seguir para la celebracin
de estos eventos.
Seccin IV
Reuniones de Orientacin Activa
25. Objetivo
El objetivo de estos eventos es mantener un mayor acercamiento con las
agrupaciones que participan en el Programa de Sndicos del Contribuyente, a
fin de estar en condiciones de atender y resolver planteamientos que afectan a
los agremiados de dichas agrupaciones y darles a conocer la funcin que
desempear el Sndico en beneficio del gremio.
Las agrupaciones de la localidad podrn solicitar directamente, o a travs de su
Sndico, a la Administracin Local de Servicios al Contribuyente la celebracin
de reuniones de orientacin activa cuando lo consideren conveniente para los
intereses de sus agremiados.
Ttulo Tercero
Planteamientos de Sndicos
Captulo I
Seguimiento a planteamientos
26. Informacin del avance de los planteamientos
Los Administradores Locales de Servicios al Contribuyente mantendrn
comunicacin permanente con los Sndicos a travs del SAPS, a fin de
informarles del avance en la solucin a los planteamientos presentados.
27. Captacin de problemtica por los Sndicos

Los Sndicos del Contribuyente, en el desempeo de sus funciones, debern

atender problemas concretos derivados de la operacin de la administracin
tributaria, que afecten de manera general a la agrupacin organizada que
representan, y debern abstenerse de desvirtuar su cometido de servicio en
gestiones particulares o en la defensa de sus intereses profesionales
privados. Los problemas concretos que afecten de manera general a la
agrupacin organizada, no deben necesariamente, darse en forma
sistemtica o reiterada (ver anexo 2, Concepto y Supuestos de la Gestin de
Negocios).

14

Los Sndicos de Oficio, en el desempeo de sus funciones, debern atender

sin distincin a los contribuyentes que no se encuentren agrupados por
alguna organizacin, abstenindose de desvirtuar su cometido de servicio
en gestiones particulares o en la defensa de sus intereses profesionales.

Los Sndicos establecern acciones y mecanismos para la recepcin,

atencin, registro y control de las quejas y problemas de los contribuyentes,
respecto de los asuntos que requieran su intervencin ante la
Administracin Local correspondiente, debiendo sealar en el SAPS el
nmero de asuntos que afecte a su agrupacin.

Los servicios que presten los Sndicos sern absolutamente gratuitos.

28. Seguimiento de los planteamientos presentados en las reuniones de

trabajo y a travs del SAPS
Los Sndicos de cada localidad recibirn en el desarrollo de las reuniones de
trabajo mensuales, bimestrales, regionales o nacionales que se celebren con
las autoridades fiscales o travs del SAPS, respuesta a los planteamientos que
previamente presenten, la cual tendr el carcter de informativa y no generar
derechos individuales a favor de persona alguna, adems de que no constituir
instancia.
29. Instancias a las que pueden acudir
Los Sndicos en caso que no obtengan respuesta a sus problemas, quejas o
sugerencias, en primer instancia podrn recurrir a los funcionarios responsables
del Programa en las Administraciones Locales, una vez agotada esta instancia a
la Administracin de Promocin y Vigilancia del Cumplimiento 1 o a la propia
Administracin General de Servicios al Contribuyente, previo informe por
escrito de la problemtica que se trate.

Ttulo Cuarto
Difusin del Programa de Sndicos del Contribuyente
Captulo I
Difusin del Programa
30. Difusin del Programa de Sndicos del Contribuyente por parte de las
ALSC`s
Las Administraciones Locales de Servicios al Contribuyente difundirn el
Programa a travs de los medios que tengan a su alcance, con el apoyo de las
agrupaciones y asociaciones de las que cuenten con Sndicos en su localidad.

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31. Difusin del Programa entre sus agremiados

Los Sndicos darn difusin al Programa entre sus representados y pblico en
general, para lo cual podrn presentar en el desarrollo de las reuniones las
acciones realizadas, el soporte respectivo de dicha difusin, propuestas y
estrategias para una mayor y mejor difusin del mismo.

TRANSITORIOS
nico. Para efectos de lo previsto en el numeral 1, inciso L del presente documento, los
Sndicos que ya cuenten con nombramiento o prrroga para gestionar como
Sndicos del Contribuyente, se les otorgar el plazo de un mes a partir de la fecha en
que se les notifique la irregularidad para regularizar su situacin fiscal, en caso
contrario, se proceder a la cancelacin del nombramiento o prrroga, segn se
trate.
Anexo 1
Definiciones de los planteamientos

Quejas
Se refieren a malos tratos del personal, abusos, negligencia y omisiones
deliberadas contra el contribuyente, incluyendo en este rubro ilcitos como
extorsin, solicitud de ddivas y cualquier forma de corrupcin relacionada con
las funciones del personal que trabaja en la Administracin Tributaria.
Problemas
Comprenden las acciones relacionadas con la aplicacin de normas fiscales que
afecten los intereses de los contribuyentes, como son las demoras, suspensiones
en las resoluciones de asuntos turnados a la autoridad y falta de uniformidad en
la aplicacin de criterios normativos, que perjudiquen a los contribuyentes.
Sugerencias
Propuestas y aportaciones de los Sndicos para mejorar y simplificar los
procedimientos y trmites administrativos que realiza el contribuyente ante las
autoridades tributarias.
Agrupacin

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Conjunto de personas que se unen para el logro de un fin comn (Cmaras,

Colegios de Profesionistas, Institutos, Corporaciones, Asociaciones, entre otros).

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Anexo 2
Gestin de negocios
Se entender por gestin de negocios aquel supuesto en el que el Sndico,
ostentndose con este nombramiento, se encargue de manera personal de los
asuntos particulares de otra persona y reciba un beneficio econmico,
actuando conforme a los intereses de sta o en la defensa de sus propios
intereses profesionales privados.
Para mayor claridad y de manera enunciativa se presentan algunos supuestos:

El Sndico que como representante legal de algn contribuyente en

particular, presente ante las autoridades fiscales asuntos de stos y solicite
que se le comunique la solucin de los mismos, sin que en ello medie
problema con la autoridad fiscal sino nicamente el inters por agilizar un
trmite antes que el de otros contribuyentes.

El Sndico que en el desarrollo de su actividad profesional acuda ante la

autoridad competente, presentndose como Sndico, para solucionar
asuntos particulares o de quienes no sean agremiados a la agrupacin que
representa.

El que utilizando su figura como Sndico, proporcione sus telfonos y el

domicilio de sus oficinas para atraer clientes y presente ante las autoridades
problemas de stos, obteniendo o no un beneficio econmico.

El que argumentando ser Sndico, pretenda recibir de las autoridades

soluciones que favorezcan sus intereses profesionales, sobre los de otros
contribuyentes.

Que represente los intereses de un particular y que, a travs de la

presentacin del planteamiento ante las Administraciones Locales, reciba
soluciones que favorezcan sus intereses profesionales, obteniendo por ello
un beneficio, de cualquier tipo, inclusive econmico.

Si el Sndico acta en calidad de acompaante del contribuyente a la

reunin con el comit de evaluacin de resultados en una visita domiciliaria,
revisiones al dictamen y de gabinete, y no respete su calidad de testigo de
honor (su presencia nicamente), insistiendo en intervenir a favor del
contribuyente.

Si el Sndico, aprovechndose del nombramiento que se le ha otorgado,

ofrece sus servicios a los contribuyentes a fin de realizar trmites que no
sean propios ni se le haya otorgado personalidad alguna y pretenda obtener
una repuesta expedita, por lo que en caso de no obtener una respuesta

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favorable a sus intereses, en los foros del Programa de sindicatura d a

conocer la problemtica individual como si fuera generalizada.

Si el Sndico presenta trmites personales o de sus clientes tratando de

agilizarlos y utiliza la figura de Sndico para presionar al personal de los
mdulos de asistencia.

Si en el desarrollo de su actividad como Sndico solicita a los particulares

una retribucin econmica por sus servicios.

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