2.

NOMBRE DEL PROYECTO:

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS DEL CENTRO
POBLADO DE COCAYALTA - DE SANTA ROSA DE QUIVES CANTA - LIMA

Funcin
Programa (Divisin Funcional)
Sub Programa (Grupo Funcional )
Responsable Funcional

Tabla 1.0: Cadena Funcional

021 CULTURA Y DEPORTE
046 DEPORTES
0102 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y
RECREATIVA
OPI EDUCACIN

NATURALEZA DE INTERVENCIN
Creacin del Polideportivo Multiusos en el Centro Poblado de Cocayalta del Distrito de
Santa Rosa de Quives. El Polideportivo Multiusos del Centro Poblado de Cocayalta est
destinado al fomento del Deporte y la recreacin. Complementariamente, se considera
el fortalecimiento de capacidades en deporte y recreacin.

OBJETIVO DE LA INTERVENCIN
Para mejorar el servicio del Deporte y la recreacin del Distrito de Santa Rosa de
Quives, con la creacin del polideportivo multiusos en el Centro Poblado de Cocayalta,
el cual permitir a que los usuarios tengan: i) Mejora el nivel de desarrollo de
Actividades Deportivas y Recreativas, ii) Espacios destinados para la prctica deportiva
y recreativa utilizados adecuadamente, iii) se incrementan actividades que fortalecen la
integracin de la familia, que conllevara a un crecimiento del desarrollo humano y
desarrollo econmico, que en el largo plazo contribuye a mejorar las condiciones de
vida del Distrito de Santa Rosa de Quives.

LOCALIZACIN GEOGRAFICA
El alcance del proyecto a nivel del Distrito de Santa Rosa de Quives, donde la
intervencin del proyecto se encuentra ubicada en Centro Poblado de Cocayalta del
Distrito de Santa Rosa de Quives (mbito urbano), Provincia de Canta y Departamento
de Lima.
El proyecto se localiza en:
Departamento

: Lima

Provincia

: Canta

Distrito

: Santa Rosa de Quives

Localidad

: Cocayalta

MAPA N 01:
Localizacin del proyecto en la Regin y Provincia

PLANO DE UBICACIN LIMA EN EL PERU

PLANO DE UBICACIN
DEL DEPARTAMENTO DE
LIMA

PLANO DE UBICACIN DEL DISTRITO DE SANTA ROSA DE QUIVES EN LA PROVINCIA DE

CANTA

PLANO DE UBICACIN DEL DISTRITO

DE SANTA ROSA DE QUIVES

PLANO DE UBICACIN DE LA
PROVINCIA DE CANTA

El proyecto se encuentra en la zona urbana del Centro Poblado de Cocayalta del

Distrito de Santa Rosa de Quives Provincia de Canta.
Las Autoridades del Centro Poblado de Cocayalta desde aos anteriores han venido
solicitando la construccin del Polideportivo Multiusos para de esta manera reducir los
ndices de vicios, de sedentarismo en ratos de ocio y enfermedades producidas por la
falta de prctica del deporte.
Por las consideraciones anteriores, el presente estudio nace como resultado de una
necesidad sentida y por iniciativa de la poblacin organizada de la zona urbana del
Distrito de Santa Rosa de Quives, la misma que con el apoyo de la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Quives, vienen gestionando continuamente para la creacin
del servicio del Polideportivo Multiusos.
La Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives, ha considerado dentro de su Plan
de Trabajo 2015 2016 la implementacin y la ejecucin del presente proyecto.
Para la elaboracin del presente estudio de pre inversin a nivel de perfil, de acuerdo
a lo normado por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), se ejecut el
trabajo de campo correspondiente mediante la inspeccin del espacio destinado para
el presente proyecto recogiendo la opinin de los beneficiarios directos.
2.2

INSTITUCIONALIDAD:
2.1.1

Unidad Formuladora: La responsable de formular los estudios de pre

inversin es el rea de Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa,
a travs de su Unidad Formuladora o la que haga sus veces.

Sector

: Gobiernos locales

Pliego

: Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives

Nombre

: Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives

Responsable de la Unidad Formuladora:

Santos Pablo Caballero Claudio
Cargo

: Jefe de la Unidad Formuladora

Direccin

: C. P. Yanguas Km. 56 Carretera Lima Canta

2.1.2

Unidad Ejecutora: Despus de su aprobacin y declaracin de viabilidad del

proyecto por la OPI de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives, la
encargada de su ejecucin ser el rea de Infraestructura de la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Quives a travs de su Unidad Ejecutora.
Sector

: Gobiernos locales

Pliego

: Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives

Nombre

: rea de Infraestructura

Responsable de la Unidad Ejecutora:

Cargo

: Jefe de la Unidad Ejecutora

Direccin

: C. P. Yangas Km. 56 Carretera Lima Canta

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de

Quives a travs de la Gerencia de Acondicionamiento de Desarrollo Urbano y
Rural, porque dentro de sus competencias y funciones de acuerdo a la Ley
Orgnica de Municipalidades N 27972, le compete la ejecucin de este tipo de
proyectos. Adems cuenta con la capacidad tcnica y operativa para la ejecucin
de proyectos de esta naturaleza. Asimismo el PIP se encuentra enmarcado dentro
de los lineamientos de la Unidad Ejecutora propuesta y dentro del campo de
accin de la misma.
Dicha unidad adems, cuenta con la capacidad tcnica y operativa suficiente para
ejecutar el proyecto, tiene disponibilidad de recursos fsicos y humanos y cuenta
con amplia experiencia en la ejecucin de proyectos similares.
Todo ello, garantizara la plena ejecucin de las actividades del proyecto y el logro
de las metas establecidas.
La unidad orgnica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives quien se
encargara de la operacin y mantenimiento de Infraestructura Publica es la unidad
Ejecutora o la que haga sus veces de acuerdo a su organigrama en este caso
pueden ser la Sub gerencia de Acondicionamiento y Desarrollo Rural, Sub
gerencia de Obras, rea de Infraestructura, Unidad de Obras, etc., una vez
cumplido el horizonte del proyecto, y que la responsabilidad de la empresa
ejecutora culmine en un mximo de 7 aos, la Municipalidad Distrital de Santa
Rosa de Quives podr intervenir para su operacin y Mantenimiento, o en caso de
percibir un deterioro no atribuible a la ejecucin se podr realizar la Operacin y
Mantenimiento de la Infraestructura Pblica.
ORGANIMAGRA DEL REA MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
PBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES

ORGANIGRAMA - 02.01

RESPONSABLE DEL AREA DE

MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA ROSA
DE QUIVES

RESPONSABLE DE
FORMULACION DE
ACTIVIDADES DEL AREA DE
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA ROSA
DE QUIVES
(EXPEDIENTILLOS)

RESPONSABLE DE
EVALUACIONES DEL AREA
DE MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA ROSA
DE QUIVES

EVALUADORES DE
ACTIVIDADES DE
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA ROSA
DE QUIVES

RESPONSABLE DE
SUPERVICIN DEL AREA DE
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA ROSA
DE QUIVES (SUPERVISORES
DE ACTIVIDADES
APROBADAS)

INSPECTORES RESIDENTES
DE ACUERDO A LAS
ACTIVIDADES APROBADAS
POR EL AREA DE
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA

RESPONSABLE DE
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
DEL AREA DE
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTA ROSA
DE QUIVES

Dentro de sus funciones de la Unidad Ejecutora esta la secuencia del organigrama

que se visualiza y es responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa
de Quives, de acuerdo a las evaluaciones realizadas de infraestructura pblica la
unidad Ejecutora debe intervenir en la Operacin y Mantenimiento de las
Infraestructuras Pblicas y es ms existen decretos de Urgencia que permiten la
utilizacin del 40% del Canon para destinarlos a la Operacin y Mantenimiento de
la Infraestructura Pblica.
2.3

MARCO DE REFERENCIA
2.3.1

Antecedentes del Proyecto

El Centro Poblado Cocayalta est ubicado en el Distrito de Santa Rosa de Quives
altura del km. 47 de la carretera lima canta. El Centro Poblado Cocayalta est
conformado por: 1) Asociacin seor del calvario que tiene 48 viviendas ubicadas
principalmente a pie de la carretera lima canta. 2) Asociacin Jess de Nazareth
etapa que tiene 138 viviendas ubicadas a 100 metros de la carretera lima canta y

colinda con la asociacin seor del calvario. Estas dos asociaciones tienen sistema
de agua potable y alcantarillado a nivel domiciliario desde el ao 2006-2007 obras
ejecutadas por la municipalidad de santa rosa de Quives. Desde el ao 2009 se
vinieron asentando familias marginales en la colindancia de la asociacin Jess de
Nazareth i) etapa que a la fecha llegan a 100 familias que no tienen los servicios
bsicos. La municipalidad no puede intervenir porque los terrenos ocupados estn
en juicio. Las poblaciones materia del presente estudio que tienen agua potable
pero no tienen alcantarillado son las siguientes: 1) Diez familias ubicadas a pie de
carretera a altura del km. 48.750 de la carretera lima canta. 2) Cuatro familias
ubicadas en la asociacin seor del calvario a pie de carretera altura del km.
48.408 de la carretera lima canta. 3) trece familias ubicadas en la asociacin Jess
de Nazareth i) etapa 4 dieciocho familias pertenecientes a la asociacin san
marcos ubicadas a pie de carretera km. 47 de la carretera lima canta.
En la actualidad el terreno donde se realiza las prcticas deportivas se encuentra
en precarias condiciones, sin contar con las medidas reglamentarias para el
normal desarrollo de las actividades deportivas, ello en merito a que se ha
descuidado gran parte del terreno donde se realiza dichas actividades deportivas,
se puede apreciar la situacin actual del terreno constituido de superficie de
material conglomerado, con desniveles inapropiados para desarrollar prcticas
deportivas la localidad involucrada en el proyecto no cuenta con reas adecuadas
para la prctica deportiva, y s se cuenta con algunos espacios acondicionados
para el desarrollo del fulbito, limitando el desarrollo de otras disciplinas deportivas,
esta situacin ocasiona la desmotivacin en cultivar buenos hbitos de prcticas
deportivas, que contribuyan a una mejora de la calidad de vida.
El deporte juega un rol importante en el desarrollo de las sociedades, razn por la
cual forma parte de las preocupaciones gubernamentales. La actual poltica
nacional plantea como su objetivo general mejorar la calidad de vida de la
poblacin mediante el desarrollo de la actividad fsica y la prctica de deportes,
entendidas como formas de actividad que utilizan la motricidad humana, la
competicin, el afn recreativo y el espectculo como medio formativo integral de
los individuos; as como mecanismo de integracin social, de desarrollo
comunitario, de mejoramiento de la salud de los individuos y de sana utilizacin del
tiempo libre de las personas.
Siendo as, resulta preocupante que en muchos centros poblados del Distrito de
Santa Rosa de Quives no se cuente con infraestructura adecuada para la prctica
deportiva, evidenciando un alto dficit de espacios para la recreacin pasiva y
activa.

Consiguientemente es fcil colegir que la poblacin no est desarrollando

adecuadamente su motricidad, en especial los nios, as como las relaciones
sociales, la salud, y el adecuado uso del tiempo libre.
Es que viendo la problemtica identificada en el Centro Poblado de Cocayalta, y ha
pedido de las autoridades y poblacin afectada que se ha propuesto la ejecucin
del proyecto, como una medida que permita la mayor prctica deportiva en dicho
centro poblado.
2.3.2

Base Legal y Normas Legales

El proyecto se encuentra enmarcado dentro de las diferentes lineamientos de
poltica sectorial funcional, en el contexto regional y local que tienen como
propsito mejorar la infraestructura y ornato de la ciudad, as como brindar mejores
condiciones para una mejor calidad de vida de su poblacin. Y a la necesidad
existente de incrementar y mejorar las condiciones de transitabilidad en la zona de
influencia proyecto.
Para dar solucin al problema, el estudio de preinversin es sustentado en el
siguiente marco legal:
1) Ley N 27293 de fecha 28 de Junio del 2000, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
2) Decreto Supremo N 157 2002 EF Aprueban Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica de fecha 2 de Octubre del 2002.
3) Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0042002-EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
de fecha 18 de Noviembre de 2002.
4) Normas complementarias a la directiva general del SNIP del 25 abril del 2001.
R.D. N 001-2003-EF/68.01 Establecimiento del sector Universidades (Enero
2,003). R.M. N 066-2003-EF-15 Delegacin de facultades para declarar
viabilidad en el marco de conglomerados (Feb 2,003).
5) Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0042003-EF/68.01 Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales de fecha 9 Setiembre del 2003.
6) Resolucin Directoral N 001-2004-EF/68.01 que modifica la directiva N 0042003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para
gobiernos regionales y locales (Enero 2,004).
7) Resolucin Directoral N 004-2004-EF/68.01 que aprueba la directiva N 0032004-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica sobre
Programas de Inversin (Julio 2,004).

8) Resolucin Ministerial N 372-2004-EF-15 Delegacin de Facultades a OPIs

Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos de
Inversin Pblica (Julio 2,004).
9) Ley Orgnica de Municipalidades Ley N27972. Ttulo V: Competencias y
Funciones especficas de los gobiernos locales.
2.3.3

Lineamientos de Polticas Sectoriales Funcionales

El proyecto se sustenta en los siguientes lineamientos de poltica nacional, regional
y local, as como el marco legal correspondiente.
2.3.3.1

Lineamientos del Instituto Peruano de Deporte

El Instituto Peruano del Deporte es el ente rector del Sistema Deportivo
Nacional, constituye un organismo pblico descentralizado con rango
ministerial adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
autonoma tcnica, funcional y administrativa para el cumplimiento de sus
funciones. Constituye Pliego Presupuestal.
El Instituto Peruano del Deporte en coordinacin con los organismos del
Sistema Deportivo Nacional, formula e imparte la poltica deportiva,
recreativa y de educacin fsica. Organiza, planifica, promueve, coordina,
evala e investiga a nivel nacional el desarrollo del deporte, la recreacin y
la educacin fsica en todas sus disciplinas, modalidades, niveles y
categoras.
El Sistema Deportivo Nacional, y las polticas del Estado en el tema del
deporte se rigen por la LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DEL
DEPORTE: LEY N 28036. A continuacin se muestra alguno de los
artculos relacionados con el presente proyecto de inversin:
Artculo 6.- Sistema Deportivo Nacional
El Sistema Deportivo Nacional es el conjunto de rganos y organismos
pblicos y privados, estructurados e integrados funcionalmente, que
articulan y desarrollan la actividad deportiva, recreativa y de educacin
fsica a nivel nacional, regional y local. Est conformado por:
a.

El Instituto Peruano del Deporte - IPD.

b.

Los Gobiernos Regionales a travs de los Consejos Regionales del

Deporte.
c.

Las Organizaciones Deportivas de los organismos pblicos,

privados y comunales.
d.

Los Gobiernos Locales.

e.

Las Universidades.

f.

Los Institutos Superiores.

g.

Las Fuerzas Armadas.

h.

La Polica Nacional del Per.

i.

Los Centros Educativos.

j.

Los Centros Laborales.

k.

Las Comunidades Campesinas y Nativas.

El artculo 17 de la referida Ley hace mencin del apoyo a los municipios

en el tema del deporte.
Artculo 17.- Apoyo a las Municipalidades
El Instituto Peruano del Deporte a travs de sus respectivos Consejos
Regionales

apoyar

con

asistencia

tcnica

especializada

las

municipalidades para la elaboracin de planes y programas de promocin y

desarrollo en materia deportiva, recreativa y de educacin fsica.
Artculo 18.- Juegos Deportivos Municipales
Los Gobiernos Locales organizan cada dos (2) aos los Juegos Deportivos
Municipales, en coordinacin con los Consejos Regionales del Deporte, de
acuerdo a sus posibilidades presupuestales.
Artculo 76.- Reserva de Aportes para Infraestructura Deportiva
De conformidad con la Ley Orgnica de Municipalidades en todo proyecto
de habilitacin y urbanizacin de tierras que se desarrollen en el pas, se
reserva obligatoriamente para infraestructura deportiva no menos del
cincuenta por ciento del rea destinada para parques, bajo responsabilidad
de la entidad aportante. El reglamento de la Ley establecer las sanciones
para el caso de incumplimiento.
Artculo 77.- Informacin de Infraestructura Deportiva.
Los Gobiernos Regionales, Locales, las entidades pblicas y privadas, y
las personas naturales y jurdicas informarn y coordinarn con el Instituto
Peruano del Deporte en materia de infraestructura deportiva con el objeto
de adecuar sus proyectos al Plan Nacional del Deporte.
2.3.3.2

Ley Orgnica de las Municipalidades Ley N 27972

Ttulo V
Las competencias y funciones especficas de los gobiernos locales
Captulo I
Las competencias y funciones especficas generales
Artculo 82.- Educacin, cultura, deportes y recreacin.
Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y
recreacin, tienen como competencias y funciones especficas compartidas
con el gobierno nacional y el regional las siguientes:
Enciso 18: Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreacin de la
niez y del vecindario en general, mediante la construccin de campos

deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas

apropiadas, para los fines antes indicados.
2.3.3.3 Marco legal del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Asimismo, es importante sealar el marco normativo en que se sustenta el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, y por ende los proyectos de
inversin:
Ley N 27293 (Jun 2000): Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
D.S. N 157-2002-EF (Oct 2002): Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica
[Nov 2002] Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
R.M. N 066-2003-EF-15 (Feb 2003): Delegacin de Facultades para
Declarar Viabilidad en el Marco de Conglomerados.
R.D. N 007-2003-EF/68.01 (Sep 2003): Directiva del Sistema Nacional de
Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
R.M. N 458-2003-EF-15 (Sep 2003): Delegan Facultades para Declarar la
Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica.
R.M. N 694-2003-EF-15 que modifica R.M. N 458-2003-EF-15 (Nov
2003).
R.D. N 001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva del SNIP para
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (Ene 2004).
R.D. N 004-2004-EF/68.01 que aprueba la Directiva N 003-2004EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Programas de Inversin (Jul 2004)
R.M. N 372-2004-EF-15 (Jul 2004): Delegacin de Facultades a OPIs
Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos
de Inversin Pblica.
R.D. N 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales y la Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del SNIP
(Sep 2004).
2.3.3.4 DEL PROYECTO
El proyecto a desarrollarse est incluido en el PIA de la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Quives, aprobado en el presupuesto
participativo del 2014.
2.3.4

Clasificacin Funcional Programtica :

Segn el anexo SNIP 04 clasificador de responsabilidad Funcional del SNIP, el
proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional programtica.
FUNCIN 21: Cultura y deporte

Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y

servicios, en materia de cultura, deporte y recreacin a nivel nacional, orientados a
contribuir al desarrollo integral del individuo, mejorar la convivencia social,
preservar y difundir la cultura.
DIVISIN FUNCIONAL 046: Deportes
Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de los deportes, la recreacin y
las aptitudes fsicas del individuo.
Grupo Funcional 0102: Infraestructura deportiva y recreativa
Comprende las acciones orientadas a la implementacin y funcionamiento de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del deporte y de la recreacin de
carcter comunitario, extensiva a la poblacin de manera general.
2.3.5

Relacin con el Contexto Regional y Local

El marco general de las polticas que gua el desarrollo del distrito, estn
contenidas en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Santa Rosa
de Quives, que considera: Mejorar progresivamente la calidad de los servicios
bsicos, prestados por el Estado y por la Empresa privada, con acceso a ellos sin
discriminacin. Por otro lado el proyecto ha sido priorizado por la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Quives mediante acta de compromiso. En el contexto
Regional y Local, los Planes de Desarrollo Concertado (PDC) consideran mejorar y
consolidar la integracin de los pueblos mediante una infraestructura Deportiva.