DEDICATORIA

A mis padres:

MAM (+) ROSA SANCHEZ DE VARGAS por su

ejemplo de vida.
PAP (+) HIPOLITO VARGAS RUIZ, que me
ilumina constantemente para seguir adelante.

A mi esposa:

SYLVIA PATRICIA FLORES TORRES, quien es y

ser una fuente permanente de amor, cario y
apoyo incondicional a la formacin de mi persona

A mis hijos:

JORGE GIANFRANCO, NORA DEL ROSARIO Y

ROBERTO ANDRES, quienes con su presencia
son la alegra del presente y la esperanza del
futuro.

A ms Nietos.

GIANNA Y GAEL que son fuentes de inspiracin

AGRADECIMIENTOS

A Dios:

Por la vida y la salud que me brinda en m

caminar.

A los docentes de:

Maestra

en

constante.

Administracin,

por

su

apoyo

NDICE

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTOS

II

NDICE

III

NDICE DE TABLAS

RESUMEN

XI

ABSTRACT

XIII

INTRODUCCIN

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA

FORMULACION DEL PROBLEMA
1.2.1. Problema principal
1.2.2. Problemas especifico
IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVOS
1.4.1. Objetivo General
1.4.2. Objetivos Especficos
HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION
1.5.1. Hiptesis General
1.5.2. Hiptesis Especficas

CAPITULO II

5
7
7
7
9
11
11
11
13
13
13

MARCO TEORICO
2.
2.1.
2.2.

2.3.

ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

2.1.1. A nivel internacional
2.1.2. A nivel nacional
MARCO HISTRICO
2.2.1. Evolucin de los cambios y transformaciones mundiales
2.2.1.1. Era de la Industrializacin Clsica
2.2.1.2. Era de la industrializacin neoclsica
2.2.1.3. Era de la informacin
2.2.2. Los cambios y transformaciones en la funcin de
Recursos Humanos
2.2.2.1. Personal / Relaciones Industriales
2.2.2.2. Recursos Humanos
2.2.2.3. Gestin de Personas
MARCO CONCEPTUAL
2.3.1. Los dominios de competencia y la innovacin del Modelo
de la Funcin de Recursos Humanos.
2.3.2. La Globalizacin de los Negocios y La Nueva Gerencia de
los Recursos Humanos
2.3.3. El Comportamiento de las Organizaciones y la tica y
Gestin de Recursos Humanos
2.3.4. La funcin de recursos humanos
2.3.4.1. Principales funciones
2.3.4.2. Nuevas tendencias en cuanto al trabajo
2.3.4.3. Descripcin y anlisis de cargo
2.3.5. La gestin de la evaluacin del desempeo
2.3.5.1. Evaluacin del desempeo
2.3.5.2. Ventajas de la evaluacin del desempeo
2.3.5.3. Responsabilidad por la evaluacin del desempeo
2.3.5.4. Amplitud temporal de la evaluacin del desempeo
2.3.5.5. Preparacin de las evaluaciones del desempeo
2.3.6. Innovacin de la Funcin de RRHH
2.3.6.1. Metas de la funcin de RRHH
2.3.6.2. Objetivos de la funcin de recursos humanos
2.3.7. Proceso de evaluacin de desempeo
2.3.7.1. Capacitacin de los evaluadores
2.3.7.2. Entrevistas de evaluacin
2.3.8. La Funcin de Recursos Humanos y la Gestin de la

16
16
21
23
23
24
26
29

Evaluacin de Desempeo
2.3.9. Evaluacin de la Funcin de Recursos Humanos y
Evaluacin de Desempeo
2.3.9.1. Medicin de desempeo de la funcin de RRHH
2.3.9.2. Medidas internas y externas

73

33
33
34
35
37
37
43
49
58
58
59
60
61
61
64
65
66
66
68
68
69
69
70
71

85
85

2.4.

DEFINICION DE TERMINOS

90

CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.

TIPO Y NIVEL DE LA INVESTIGACIN

3.1.1. Tipo de investigacin
3.1.2. Nivel de Investigacin
MTODOS Y DISEO DE LA INVESTIGACIN
3.2.1. Mtodos
3.2.2. Diseo de la investigacin
POBLACIN Y MUESTRA
3.3.1. Poblacin
3.3.2. Muestra
VARIABLES E INDICADORES
3.4.1. Variable independiente
3.4.2. Variable dependiente
TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
3.5.1. Tcnicas
3.5.2. Instrumentos

98
98
98
99
99
99
100
100
100
101
101
102
103
103
104

CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
4.
4.1.

PRESENTACION, ANALISIS Y CARACTERISTICAS DE LAS

MUNICIPALIDADES SOMETIDAS A LA EVALUACION DEL
DESEMPEO DE SUS RECURSOS HUMANOS
4.1.1. Municipalidad Distrital de Pocollay
4.1.1.1. Antecedentes y Caractersticas
4.1.1.2. Distribucin del Personal Administrativo
4.1.1.3. Caractersticas y Recursos Humanos
110
4.1.2. Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza
4.1.2.1. Antecedentes y Caractersticas
4.1.2.2. Distribucin del Personal Administrativo

105
105
105
109

111
111
116

4.1.2.3.

Caractersticas y Recursos Humanos

117
4.1.3. Municipalidad Distrital de Palca
4.1.3.1. Antecedentes y Caractersticas
4.1.3.2. Distribucin del Personal Administrativo
4.1.3.3. Caractersticas y Recursos Humanos
4.2.

4.3.

118
118
131

131
ANALISIS DE LOS METODOS DE EVALUACION DE DESEMPEO
DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LAS MUNICIPALIDADES
4.2.1. Anlisis del Mtodo de Investigacin de Campo
4.2.1.1. Caractersticas del Mtodo de Investigacin de

132
133

Campo
4.2.1.2. Ventajas del Mtodo de Investigacin de Campo
4.2.1.3. Desventajas del Mtodo de Investigacin de Campo
4.2.2. Anlisis del Mtodo de Escala Grfica
4.2.2.1. Caractersticas del Mtodo
4.2.2.2. Ventajas del Mtodo de Escalas Grficas
4.2.2.3. Desventajas del Mtodo de Escalas Grficas
ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS SEGUN

134
136
137
137
138
140
141

METODO APLICADO EN LAS MUNICIPALIDADES CONSIDERADAS,

POR CATEGORIA Y DESEMPEO DE LOS TRABAJADORES
4.3.1. Anlisis de los Resultados de Aplicacin del Mtodo de

145

Investigacin de Campo
145
4.3.1.1. M. D. POCOLLAY - Categora: Funcionarios
145
4.3.1.2. M.D. ALTO DE LA ALIANZA Categora: Funcionarios
149
4.3.1.3. M. D. PALCA: Categora Funcionarios
4.3.2. Anlisis de los Resultados de Aplicacin del Mtodo de
Escala Grfica
4.3.2.1. M.D. POCOLLAY - Categora: Empleados
4.3.2.2. M.D. ALTO DE LA ALIANZA - Categora:
Empleados
4.3.2.3. M.D. PALCA - Categora: Empleados

154
158
158
163
167

CAPITULO V
PROPUESTA DE UN SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
DEL RECURSO HUMANO EN UNA MUNICIPALIDAD
5.
5.1.
5.2.

OBJETIVO Y ENFOQUE DEL SISTEMA

CARACTERSTICAS DEL NUEVO SISTEMA DE EVALUACIN DE

173

5.3.

DESEMPEO
EL SISTEMA Y EL CICLO DEL PROCESO DE EVALUACIN

174
180

CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.
6.1.
6.2.

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

183
190

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXOS

INDICE DE TABLAS

Tabla 1.

Evaluacin

de

desempeo

humano

de

la

Municipalidad Distrital de Pocollay

Tabla 2. Evaluacin

de

desempeo

146

humano

de

la

Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza.

Tabla 3.

Evaluacin

de

desempeo

humano

151

de

la

Municipalidad Distrital de Palca.

154

Tabla 4. Municipalidad Distrital de Pocollay. Evaluacin del

empleado.

159

Tabla 5. Municipalidad Distrital Alto de la Alianza. Evaluacin del

empleado

164

Tabla 6. Municipalidad Distrital de Palca. Evaluacin del

empleado.

168

RESUMEN
9

En estos ltimos aos, la globalizacin es una oportunidad de cambio.

Estos nuevos cambios afectan a las empresas y especialmente a la funcin de
recursos humanos, ya que se manifiesta con: las iniciativas de las
organizaciones para competir con mayor eficiencia y efectividad, en trminos
de calidad y satisfaccin As la intensa competencia global, las ventajas
competitivas son y seguirn siendo las personas. As, los encargados de los
recursos humanos se encuentran justo en el medio del proceso de cambio; tal
como tambin se presenta en las municipalidades distritales de la provincia de
Tacna, las cuales son manejadas empresarialmente, acentundose an ms
con las exigencias de gestin por resultados, obligando a las municipalidades
pequeas como la de Pocollay, Alto de la Alianza y otras a buscar una nueva
forma de llevar el manejo no solo de recursos de inversin, sino tambin en
los recursos humanos, buscando as la innovacin inmediata para poder
competir ante nuevos desafos.

En consecuencia la funcin de recursos

humanos en las Municipalidades Distritales de la Provincia de Tacna debe

orientarse, la evolucin de las competencias centrales de la funcin de
recursos humanos requiere de una nueva mezcla de habilidades y de la
contratacin de profesionales no tradicionales.
La hiptesis planteada en la presente investigacin es: La innovacin de
los Recursos Humanos y el establecimiento de un sistema de gestin de
evaluacin de su desempeo, incidira en el desarrollo de la organizacin en
un entorno de alta competitividad de las municipalidades distritales de Tacna
10

en el ao 2012. El material utilizado para realizar la investigacin han sido las

guas de anlisis documental, cuestionarios; utilizando tcnicas como la
entrevista, la encuesta y el anlisis documental con el mtodo de investigacin
de campo y el mtodo de escala grfica.
El resultado ms resaltante se ilustra con la aplicacin del proceso de
evaluacin

del

desempeo

para

directivos,

determinando

Municipalidades Distritales de Pocollay y Alto de la Alianza

en

las

un nivel

satisfactorio y en la Municipalidad Distrital de Palca un nivel ms que

satisfactorio; respecto al mtodo de escala grafica para empleados el
resultado es similar, manifestndose un excelente desempeo en el cargo en
las Municipalidades Distritales de Pocollay y Palca, a diferencia de la
Municipalidad Alto de la Alianza con buen desempeo en el cago por parte
de sus empleados. Complementado el resultado se plante una propuesta
de un sistema de evaluacin del desempeo del recurso humano en una
municipalidad; adems de llegar a conclusiones y sugerencias que cumplen
con los objetivos planteados y al mismo tiempo logran comprobar las
hiptesis.

PALABRAS CLAVE: Innovacin, recursos humanos, gestin, evaluacin,

desempeo.

ABSTRACT
11

In recent years, globalization is an opportunity of change. These new

changes affect the companies and specially to the show of human
resources, since you become manifest with: The initiatives of the
organizations to compete against with bigger efficiency and effectiveness,
in terms of quality and satisfaction That Way the intense global
competition, competitive advantages are and people will continue to be .
That way, the persons in charge of human resources find themselves in
the midway of the change process tightly; Just as also distritales of
Tacna's province are

shown at the municipalities, which are driven

entrepreneurially, increasing still more with the requirements of step for

results, forcing the little municipalities like give it Pocollay, Alto of the
Alliance and another one you did not sole of resources of investment to
look for a new form to carry the handling, but also in human resources,
looking for the immediate invention to be able to compete in front of new
challenges that way. In consequence the show of human resources in the
municipalities of Tacna's Province should guide, the evolution of the
central competitions of the show of human resources calls for a new
mixing of abilities and of professional deal not traditional.
The presented hypothesis in present it investigation is : His
performance's invention of Human Resources and the establishment of a
system of step of evaluation, would affect in the development of the
organization

at

surroundings

of
12

loud

competitiveness

of

the

municipalities of Tacna in the year 2012. The guides of documentary

analysis, questionnaires have been the utilized material to accomplish the
investigation; Utilizing techniques like the interview, the opinion poll and
the documentary analysis with the method of field investigation and the
method of graphic scale.
The noteworthiest result illustrates him with the application of the
process of performance evaluation for executives, determining in
Pocollay's and Alto of the Alliance a satisfactory level and in Palca a level
more than satisfactory; The result is similar in relation to the method of
graphic scale for employees, becoming manifest I perform an excellent
grade in the position in Pocollay and Palca, unlike the Tall Municipality of
the Alliance with good performance in the I defecate for his employees's
part. Once the result was complemented a proposal of a system of
performance evaluation of the human resource at a municipality came into
question ; In addition to come to findings and suggestions that abide by
the presented objectives and at the same time hypothesis manage to
check.

KEY WORDS: Invention, human resources, step, evaluation, performance.

13