HORACIO

SANCHEZ
UNZUETA,
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN
LUIS POTOSI, A SUS HABITANTES
SABED:
QUE LA QUINCUAGESIMA CUARTA
LEGISLATURA DEL ESTADO SE HA
SERVIDO DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
DECRETO 767

Fecha de Aprobacin: 15 DE ENERO DE

1997

LA
QUINCUAGESIMA
CUARTA
LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN
LUIS POTOSI DECRETA LO SIGUIENTE:

Fecha de Promulgacin: 27 DE ENERO

DE 1997

LEY DE ADQUISICIONES DEL

ESTADO DE SAN LUIS POTOSI.

Fecha de Publicacin: 29 DE ENERO DE

1997

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO

Fecha de ltima Reforma: 18 DE

DICIEMBRE DE 2008

LEY DE
ADQUISICIONES PARA
EL ESTADO DE
SAN LUIS POTOSI
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
LEGISLATIVAS
UNIDAD DE INFORMATICA
LEGISLATIVA
LEY DE ADQUISICIONES DEL
ESTADO DE SAN LUIS POTOSI.

ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN

EL PERIODICO OFICIAL:
18 DE DICIEMBRE DE 2008.
Ley publicada en la Seccin Segunda
del Peridico Oficial, el mircoles 29
de enero de 1997.

ARTICULO 1o. La presente ley es de

orden pblico e inters general tiene
por objeto, regular las acciones
relativas a la planeacin, programacin,
presupuestacin, gasto y ejecucin de
las adquisiciones de bienes, as como la
contratacin de arrendamientos y
servicios de cualquier naturaleza, que
requieran
para
desarrollar
sus
funciones:
I.El Poder Legislativo
II. El Poder Ejecutivo y sus organismos
III. El Poder Judicial y
IV. Los ayuntamientos y sus organismos.
ARTICULO 2o. Para los efectos de esta
ley, se entender por:
I.
II.

Instituciones: las sealadas

en el artculo anterior
rganos de Control Interno,
tratndose de:

(REFORMADO, P.O. 18 DE DICIEMBRE DE

2008)

a) EI Poder Legislativo: a travs de la

Contralora Interna.
b) EI Poder Ejecutivo: la Coordinacin
General de Contralora

VII.

Proveedor: La persona que

de acuerdo con las normas
mercantiles, hacendarias y
requisitos exigidos en esta
ley, est en aptitud de
contratar
con
las
instituciones,
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios
que stas requieran y

VIII.

Licitante: La persona que

participa
en
cualquier
procedimiento de licitacin
pblica.

c) EI Poder Judicial: la Contralora del

Poder Judicial y
d) Los ayuntamientos: a travs de la
Contralora Interna, cuando exista.
III.

VI.

Comit: El rgano colegiado

constituido en cada una de
las
instituciones
para
conocer de las adquisiciones,
arrendamientos y servicios
que deban adjudicarse o
contratarse
mediante
los
procedimientos establecidos
en
este
ordenamiento,
conforme a las partidas
presupuestales asignadas a
cada una de ellas

IV.

Unidad Administrativa: el
departamento o rea de cada
institucin, responsable de,
entre
otras
cosas,
las
compras y contratacin de
arrendamientos y servicios

V.

Catlogo de Cuentas: Es un
listado
ordenado,
homogneo y coherente de
los bienes y servicios que las
instituciones
requieren
contratar para desarrollar sus
funciones, en trminos de
ley
Compras consolidadas: Es el
proceso integral de compra
que deben observar las
reas administrativas de las
instituciones al conjuntar los
requerimientos
de
sus
diferentes
reas,
para
efectuar las adquisiciones y
la contratacin de servicios
que por su naturaleza y
caractersticas
similares
deben contratarse en una
sola operacin, para obtener
mejores
condiciones
de
precio, calidad y servicio

ARTICULO 3o. Cuando en la presente

ley
se
sealen
adquisiciones,
arrendamientos
o
servicios,
se
entender que se hace referencia
respectivamente a:
I.

II.
III.

Adquisiciones de materiales,
suministros, bienes muebles
y en general aqullos que se
encuentren considerados en
los respectivos catlogos de
las instituciones
Arrendamientos de bienes
muebles y
Contratacin de todo tipo de
servicios
directamente
relacionados
con
bienes
muebles.

ARTICULO 4o. Los arrendamientos y

servicios a que se refiere esta ley, sern
aqullos que se relacionen con el uso y
usufructo de bienes muebles, su
instalacin, reparacin, conservacin,
mantenimiento y procesamiento de
datos, maquila y anlogos a los
enunciados, siempre y cuando tengan
que ver con funciones tcnicas o
especializadas.
En la contratacin de adquisiciones y
arrendamiento de bienes, se cuidar en
todo caso, que el proveedor garantice la
prestacin de servicios de instalacin,
reparacin,
conservacin,
mantenimiento y hasta capacitacin,
segn se requiera, lo cual se entender

incluido en el mismo precio que se le

cubra, sin cargo extra para las
instituciones.
En todo contrato de servicio se pactar
adems, el suministro oportuno de las
piezas, repuestos, refacciones y, en
general, de los elementos necesarios
para
mantener
en
operacin
permanente los bienes adquiridos o
arrendados.

ARTICULO
5o.
Las
instituciones
debern
establecer
comits
de
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios, con la participacin de los
responsables de las diversas reas
involucradas de la institucin, en los
que podrn participar los sectores
representativos de la industria y
comercio de
la Entidad dichos comits tendrn las
siguientes atribuciones:
I.

II.

III.

Coadyuvar al cumplimiento
de las acciones previstas en
el Artculo 1o de esta ley y
dems disposiciones legales
aplicables
Revisar los programas y
partidas
presupuestales
asignadas
para
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios, y
formular las observaciones y
recomendaciones
convenientes
Observar
y
disponer
lo
necesario
para
que
se
satisfagan
los
procedimientos
que
establece la Ley Federal de la
materia,
cuando
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios
se ejerzan con recursos
federales

(F. DE E., P.O. 19 DE FEBRERO DE

1997)
IV.

Dictaminar
sobre
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios,

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.
X.

XI.

conforme a lo establecido en
este ordenamiento
Autorizar
incrementos
mayores del cincuenta por
ciento
de
anticipos
en
adjudicaciones de contrato,
cuando hacerlo signifique un
beneficio
sustancial
en
costos para las instituciones
Autorizar la reduccin de los
plazos para la presentacin y
apertura de proposiciones,
cuando existan razones de
urgencia justificada
Designar la Comisin Tcnica
que se encargue de valorar
las muestras de los bienes o
servicios, que los licitantes
presenten u ofrezcan dentro
de los procedimientos de
licitacin pblica o invitacin
restringida, confrontndolos
con
las
especificaciones
tcnicas contenidas en la
propuesta y caractersticas
solicitadas por la Institucin
Verificar que los contratos
que
se
celebren
con
proveedores
o
licitantes
renan
los
requisitos
contenidos
en el
Ttulo
Cuarto, Captulo VI de esta
ley
Elaborar y aprobar su manual
de
organizacin
y
funcionamiento
Rendir un informe anual al
titular de la institucin,
respecto
de
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios
que se adjudiquen a travs
de los procedimientos de
licitacin pblica, invitacin
restringida y adjudicacin
directa, dictaminados por l
y
Las dems que les confieran
otras disposiciones legales o
que les sean inherentes o
necesarias para el mejor
desempeo de su funcin.

ARTICULO 6o. Cada institucin a

travs del rea administrativa que

determine, ejecutar las adquisiciones,

arrendamientos y servicios que deban
adjudicarse conforme lo establece esta
ley.

adjudiquen a los proveedores o

licitantes, al entregarse y recibirse,
cumplan con las normas de calidad
establecidas.

Toda operacin o contratacin realizada

fuera de procedimiento legal ser nula
de pleno derecho y har incurrir en
responsabilidad a quien la autorice o
lleve al cabo en contravencin a lo
anterior.

ARTICULO 11. Las instituciones, en el

mbito
de
sus
atribuciones,
determinarn
las
adquisiciones,
arrendamientos o servicios de uso
generalizado que en forma consolidada
deban adquirirse o contratarse, con el
objeto
de
obtener
las
mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad
y oportunidad.

Por ningn motivo el importe total de

las operaciones deber fraccionarse con
el fin de evitar la celebracin de una
licitacin pblica.
ARTICULO 7o. Los comits y las reas
administrativas de las instituciones, en
el mbito de sus atribuciones y
competencias, slo podrn autorizar
adquisiciones, as como la contratacin
de arrendamientos y servicios cuando
cuenten con saldo disponible dentro de
su presupuesto aprobado.
ARTICULO 8o. Los rganos de control
interno de las instituciones, en el
mbito
de
sus
respectivas
competencias,
asumirn
la
responsabilidad de vigilar el estricto
cumplimiento a esta ley.
ARTICULO
9o.
Las
instituciones
llevarn un estricto control de los
bienes que adquieran,
Manteniendo
los
debidamente
inventariados y resguardados.
Asimismo,
tomarn
todas
las
providencias
necesarias
para
el
aseguramiento, proteccin, custodia y
buen uso de sus bienes, debiendo
cuidar
que
se
encuentren
en
condiciones ptimas de uso, para lo
cual les darn el mantenimiento
apropiado para su conservacin, y
asumirn responsabilidad a la vez, en
vigilar que los mismos se destinen al
cumplimiento de los fines y programas
establecidos.
ARTICULO
10.
Las
instituciones
debern verificar que los bienes o
servicios que en su contratacin se

ARTICULO 12. Los rganos de gobierno

de las entidades paraestatales del
Poder Ejecutivo y de los ayuntamientos
que realicen adquisiciones, o contraten
arrendamientos o servicios, tomarn las
medidas que se consideren necesarias
para, en el mbito de su marco jurdico,
ajustarse al cumplimiento de las
disposiciones
previstas
en
este
ordenamiento.
Los titulares de las mencionadas
entidades, bajo su ms estricta
responsabilidad, aplicarn las sanciones
que correspondan, previo acuerdo del
rgano mximo de autoridad.
ARTICULO 13. En los casos no
previstos por esta ley sern aplicables,
en cuanto procedan, las disposiciones
del Cdigo Civil del Estado y cuando se
trate de ejecucin de multas y
reintegros, se entender aplicable la
legislacin fiscal y normas legales y
acuerdos correspondientes sobre la
materia.
TITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION,
PROGRAMACION Y
PRESUPUESTACION
CAPITULO UNICO
ARTICULO 14. En la planeacin,
programacin y presupuestacin de las
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios, las instituciones debern
ajustarse
a
la
observancia
y
cumplimiento de:

I.

II.

Los objetivos y prioridades

contenidos en el Plan Estatal
de Desarrollo y en los
programas
sectoriales
e
institucionales,
incluyendo
sus programas anuales y
Los
objetivos,
metas
y
previsiones de aplicacin de
los
recursos
financieros
establecidos
en
los
presupuestos de egresos de
cada una de las instituciones.

ARTICULO
15.
Las
instituciones
formularn sus programas anuales de
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios,
y
sus
respectivos
presupuestos,
considerando
los
siguientes aspectos:
I.

II.
III.
IV.

V.

VI.

Las
acciones
previas,
paralelas y posteriores a la
realizacin
de
dichas
operaciones
Los objetivos y metas a corto
y mediano plazo
La calendarizacin financiera
de los recursos
La existencia en cantidad
suficiente de los bienes, los
plazos
estimados
de
suministros y los avances
tecnolgicos incorporados en
los bienes
Los
requerimientos
de
conservacin
y
mantenimiento preventivo y
correctivo de los bienes
muebles y
Las dems previsiones que
deban tomarse en cuenta,
segn
la
naturaleza
y
caractersticas
de
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios.

institucin respectiva corresponda, a lo

previsto en la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico del Estado,
su reglamento y dems disposiciones
aplicables.
TITULO TERCERO
DE LOS PROVEEDORES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 17. Las personas fsicas y
morales que deseen adoptar el carcter
de proveedores en relacin con las
instituciones, debern solicitar, tal
reconocimiento previamente por escrito
ante el rea administrativa que
corresponda,
debiendo
satisfacer,
segn sea el caso, los siguientes
requisitos:
I.

II.

III.

IV.

(F. DE E., P.O. 19 DE FEBRERO DE

1997)
ARTICULO 16. El gasto de
adquisiciones,
arrendamientos
servicios se sujetar, en su caso, a
disposiciones
especficas
de
presupuestos de egresos de
instituciones y, en cuanto a

las
y
las
los
las
la

V.

Si se trata de personas
morales, copia certificada del
acta
constitutiva
de
la
sociedad, inscrita en el
Registro
Pblico
de
la
Propiedad y del Comercio
Si se acta a nombre de
terceros,
instrumento
notarial
o
carta
poder
certificada, en la que se
autorice
a
ejercer
determinados actos jurdicos
en trminos de esta ley
Copia certificada del registro
como contribuyente ante la
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico
Ultimo
estado
financiero
autorizado
por
contador
pblico y ltima declaracin
fiscal anual ante la Secretara
de
Hacienda
y
Crdito
Pblico.
Las
reas
administrativas
podrn
dispensar,
bajo
su
responsabilidad,
el
cumplimiento
de
este
requisito
cuando
existan
causas justificadas que lo
ameriten y
Proporcionar
adems,
de
acuerdo a las caractersticas
y naturaleza de su giro, la
informacin complementaria
o diversos requisitos que le

soliciten
las
administrativas

reas

En todo caso, la institucin est

facultada
para
corroborar
la
autenticidad
de
la
informacin
proporcionada.
La
institucin
asignar
a
cada
proveedor un nmero progresivo, cuya
cita en cada propuesta ser suficiente
para tener por cumplidos los requisitos
sealados, hecha excepcin de aquellos
que por sus caractersticas especficas
deban renovarse peridicamente. Este
trmite ser gratuito.
ARTICULO 18. En las adquisiciones,
arrendamientos y servicios que se
contraten, las instituciones quedan
obligadas a preferir como proveedores,
en igualdad de circunstancias, a las
personas fsicas o morales establecidas
en la Entidad, con el propsito de
alentar, proteger y fortalecer la
industria, el comercio y por ende, el
desarrollo del Estado.
ARTICULO 19. Los proveedores que no
cumplan oportunamente con la entrega
de los bienes, as como respecto a los
arrendamientos o servicios en los
trminos
contratados,
debern
reintegrar tan pronto se les requieran,
los anticipos o pagos que hubieren
recibido, sin perjuicio de hacerse
acreedores a las sanciones previstas en
los propios contratos, as como en sta
u otras leyes.
ARTICULO 20. Adems de otras
circunstancias establecidas por la ley,
se incurrir en responsabilidad al
autorizar y celebrarse contrato, en los
siguientes casos:
I.

II.

Cuando el servidor pblico

que intervenga en cualquier
forma en los procedimientos
de
adjudicacin,
tenga
inters personal, familiar o
de
negocios,
con
los
proveedores o licitantes
Cuando el servidor pblico
obtenga
un
beneficio

III.

IV.

econmico
para
l,
su
cnyuge o sus parientes
consanguneos
hasta
el
cuarto grado, e inclusive los
de parentesco por afinidad o
civil
Cuando el servidor pblico
obtenga un beneficio al
favorecer a terceros o socios
con los que l o su familia
mantenga o haya mantenido
relaciones
laborales,
profesionales o de negocios
y
Cuando por cualquier causa
el proveedor se encuentre
impedido al efecto, por
disposicin de ley.

V.
Tratndose de los ayuntamientos, no se
incurrir en responsabilidad en trminos
de esta ley, cuando por circunstancias
de fuerza mayor o de evidente
necesidad,
los
contratos
deban
suscribirse
con
proveedores
con
quienes se mantenga parentesco o
amistad, siempre y cuando no se tenga
afn de obtener ganancia alguna, ni
inters personal en el asunto y se est
adems, en el supuesto de que en el
lugar o municipio de que se trate, no
exista sino una nica negociacin o
establecimiento del giro con quien se
requiera contratar. Adems deber
acreditarse que de contratar en el caso
especfico con diversa negociacin o
establecimiento de otro municipio
representara evidente perjuicio para la
institucin, en razn de costos.
Las instituciones se abstendrn de
recibir propuestas o celebrar contratos
con proveedores que se encuentren en
situacin de atraso o incumplimiento en
las entregas de los bienes o servicios
objeto de diverso contrato, as como
respecto a aquellos que en relacin con
las instituciones del Gobierno se hayan,
en alguna ocasin, declarado para
evadir responsabilidades, en estado de
quiebra o sujetos a concurso de
acreedores.
ARTICULO 21. Los proveedores no
podrn ceder, en forma parcial o total a

favor de persona distinta, los derechos

y obligaciones que se deriven de los
contratos
que
celebren
con
las
instituciones, con excepcin de los
derechos de cobro en cuyo caso se
deber contar con la conformidad
previa de la Institucin de que se trate.
TITULO CUARTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
ADJUDICACION DE LOS CONTRATOS
CAPITULO I
De la Licitacin Pblica
ARTICULO 22. Las adquisiciones,
arrendamientos y servicios, solamente
podrn efectuarse mediante:
I. Licitacin pblica
II. Invitacin restringida
menos tres proveedores y

cuando

III. Adjudicacin directa.

(F. DE E., P.O. 19 DE FEBRERO DE

1997)
ARTICULO 23. Las adquisiciones,
arrendamientos y servicios que rebasen
los
montos
establecidos
semestralmente por el Congreso del
Estado, debern ser turnados al
conocimiento
de
los
comits
respectivos.
Dichos montos sern aprobados dentro
de la segunda quincena de los meses
enero y julio de cada ao, lo cual se
difundir a travs del Peridico Oficial
del Estado.
ARTICULO 24. El plazo para la
celebracin del acto de presentacin y
apertura de proposiciones no podr ser
inferior a diez das naturales contados a
partir de la fecha de publicacin de la
convocatoria la junta de aclaraciones o
modificaciones
siempre
deber
efectuarse con cinco das naturales de
anticipacin a dicho acto.
En licitaciones nacionales, el plazo para
la
presentacin
y
apertura
de
proposiciones ser, cuando menos, de
quince das naturales contados a partir

de la fecha
convocatoria.

de

publicacin

de

la

ARTICULO 25. Los titulares de las

instituciones
podrn,
bajo
su
responsabilidad,
ordenar
al
rea
administrativa la adjudicacin directa
de adquisiciones, arrendamientos o
servicios, en aquellos casos en que de
cuya resolucin inmediata y expedita
dependa la preservacin del orden
social, la continuidad en la prestacin
de los servicios pblicos, la salubridad,
la seguridad pblica, as como en los
casos
de
siniestros
o
desastres
producidos por fenmenos naturales
que requieran atencin emergente.
ARTICULO 26. El comit podr, bajo su
responsabilidad, adjudicar directamente
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios,
sin
sujetarse
a
las
formalidades de los procedimientos de
licitacin
pblica
e
invitacin
restringida, cuando:
I.

II.

III.

IV.

V.
VI.

El
contrato
slo
pueda
celebrarse
con
una
determinada persona por
tratarse de obras de arte,
titularidad
de
patentes,
derechos de autor u otros
derechos exclusivos
Existan circunstancias que
puedan provocar trastornos
graves a la institucin o
costos
adicionales
importantes en el precio de
los bienes o servicios
Se hubiere rescindido una
operacin
previamente
contratada,
por
causas
imputables al proveedor
Sobre una misma operacin
se
realicen
dos
procedimientos de licitacin
pblica
o
de
invitacin
restringida y ambos sean
declarados desiertos
Existan no ms de dos
proveedores del ramo en la
Entidad
Existan razones justificadas
para
la
adquisicin
y
arrendamiento de bienes o

VII.

VIII.

servicios
de
marca
determinada
Se trate de adquisiciones de
bienes perecederos, granos y
productos
alimenticios,
bsicos o semiprocesados,
semovientes,
y
bienes
usados y
Se trate de adquisiciones,
arrendamientos o servicios
cuya contratacin se realice
con campesinos o grupos
urbanos marginados.
CAPITULO II
De las Convocatorias y Bases

ARTICULO 27. El comit de cada

institucin
mandar
publicar,
simultnea
y
oportunamente,
las
convocatorias en el Peridico Oficial del
Estado y en uno de los diarios de mayor
circulacin en la Entidad y, cuando el
caso as lo exija, en uno de los de
mayor circulacin nacional.
ARTICULO
28.
Para
su
debida
formalidad, las convocatorias debern
contener:
I.
II.

III.

IV.

V.

El nombre de la institucin
convocante
La
descripcin
general,
cantidad y unidad de medida
de los bienes o servicios que
sean objeto de la licitacin o
en su caso, de por lo menos
cinco de las partidas o
conceptos de mayor monto
El domicilio, fecha y horario
en
que
los
interesados
podrn obtener las bases que
contengan los requisitos para
participar en la licitacin, as
como el costo y forma de
pago de las mismas
El domicilio, fecha y hora de
la junta de aclaraciones o
modificaciones, as como del
acto de presentacin y
apertura de proposiciones
La indicacin de que la
licitacin es estatal, nacional
o internacional

VI.
VII.
VIII.
IX.

El plazo y domicilio de
entrega de los bienes o
servicios
Las condiciones de pago.
Los porcentajes de anticipos
que en su caso se vayan a
otorgar y
Los dems datos que sean
necesarios a criterio de la
convocante.

El costo de las bases ser fijado en

razn de la recuperacin de las
erogaciones que por publicacin de la
convocatoria y reproduccin de los
documentos se acuerde imprimir para
entregar a los participantes.
ARTICULO 29. Si por las caractersticas
especiales de los bienes y servicios
objeto de la licitacin, la institucin
convocante considera que existen en el
extranjero proveedores especficos, se
les
podr
enviar
copia
de
la
convocatoria
a
travs
de
sus
representaciones
diplomticas
respectivas acreditadas en nuestro pas,
o directamente por cualquier otro
medio, para invitarlos a participar en la
licitacin.
ARTICULO 30. Las bases que expidan
los comits para las licitaciones
pblicas se pondrn a disposicin de los
interesados, a partir de la fecha en que
se publique la convocatoria, hasta el
perodo que en sta se indique, previo
pago de las mismas, debiendo contener
dichas
bases como mnimo,
los
siguientes datos:
I.
II.

El nombre de la institucin
convocante
La descripcin completa de
los bienes o servicios y, en su
caso,
la
informacin
especfica
sobre
el
mantenimiento,
asistencia
tcnica,
capacitacin,
especificaciones y normas
aplicables, dibujos o planos,
cantidades,
muestras,
pruebas que se realizarn,
perodo de garanta y, de

III.

IV.
V.

VI.
VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

requerirse,
opciones
adicionales de cotizacin
El domicilio, fecha y hora
para la celebracin de la
junta de aclaraciones o
modificaciones a las bases
de
la
licitacin,
siendo
obligatoria
para
los
interesados la asistencia
La indicacin del domicilio,
fecha
y
hora
para
la
presentacin de muestras
El domicilio, fecha y hora
para la celebracin del acto
de presentacin y apertura
de proposiciones, as como la
comunicacin del fallo, fecha
y lugar de firma del contrato
Las condiciones de precio y
lugar de pago.
La indicacin de si se
otorgar anticipo, en cuyo
caso deber sealarse el
porcentaje respectivo y el
momento
en
que
se
entregar
El
domicilio,
plazo
y
condiciones de entrega de
los bienes o ejecucin de los
servicios
Las
instrucciones
para
elaborar y entregar las
propuestas
tcnicas
y
econmicas
Una
relacin
de
los
documentos
que
cada
participante
deber
presentar, indicando el punto
de las bases en que se
solicita
El sealamiento de que ser
causa de desestimacin del
interesado, el incumplimiento
de alguno de los requisitos
establecidos en las bases de
la licitacin
La indicacin de que ninguna
de
las
condiciones
contenidas en las bases de la
licitacin, as como en las
proposiciones
presentadas
por los proveedores, podr
ser pasada por alto
Los
criterios
claros
y
detallados que se utilizarn

XIV.

XV.
XVI.

XVII.

para evaluar las propuestas

tcnicas y econmicas
El monto de las penas
convencionales por demora o
incumplimiento en la entrega
de los bienes y servicios
El tipo de moneda en que se
cotizar y efectuar el pago
respectivo
La forma y porcentaje para
garantizar el sostenimiento
de
ofertas,
anticipos
y
cumplimiento del contrato y
El Nombre de la institucin
en favor de quien se
facturarn los bienes o
servicios.

Cualquier modificacin a las bases de la

licitacin, derivada de la o las juntas de
aclaraciones o modificaciones, ser
considerada como parte integrante de
las propias bases de licitacin.
ARTICULO 31. Todo interesado que
satisfaga los requisitos establecidos en
la convocatoria y las bases de la
licitacin tendr derecho a presentar su
propuesta tcnica y econmica.
CAPITULO III
Del Acto de Presentacin y
Apertura de Proposiciones
ARTICULO
32.
La
entrega
de
proposiciones se har por escrito,
mediante dos sobres cerrados en forma
inviolable,
que
contendrn,
por
separado, la propuesta tcnica y la
propuesta econmica, mismas que
sern abiertas en el seno del comit, en
la fecha y hora fijadas, asentndose
previamente en el acta el nombre de los
participantes y el nmero de propuestas
recibidas.
El sobre de la propuesta tcnica deber
contener los documentos solicitados en
las bases, incluyendo los previstos en
las fracciones I, II, III y IV del Artculo 17
de la presente ley, y adems,
identificacin oficial del representante
legal de la empresa o de la persona

fsica, copia de las bases debidamente

firmadas de conformidad por el licitante
y carta donde seale que conoce las
disposiciones de esta ley.
El sobre de la propuesta econmica
contendr la oferta econmica en papel
membretado del licitante, cheque de
caja o certificado para garantizar la
seriedad o sostenimiento de su
proposicin, en favor de la dependencia
o rea administrativa que establece el
Artculo 49 de esta ley.
ARTICULO 33. El acto de presentacin
y apertura de proposiciones, se llevar
a cabo en dos etapas:
I. En la primera etapa, se proceder a la
apertura de los sobres que contengan
las propuestas tcnicas exclusivamente,
desechndose las que hubieren omitido
alguno de los requisitos o documentos
exigidos en las bases
Los miembros del comit rubricarn
todas
las
propuestas
tcnicas
presentadas, as como los sobres
cerrados que contengan las propuestas
econmicas, quedando ambas en
custodia del comit
Se levantar acta de las circunstancias
que concurran durante la presentacin
y
apertura
de
las
propuestas,
hacindose constar las propuestas
tcnicas aceptadas, as como las que
hubieren sido desechadas y las causas
que ello lo motivaron. De ser necesario,
el comit designar una comisin
tcnica para la valoracin de las
muestras
y
propuestas
tcnicas
recepcionadas, a efecto de que emita el
dictamen correspondiente. Al final del
acto todos los participantes debern
firmar el acta en caso de no hacerlo
alguno de ellos, no se invalidar sta,
entregndoseles copia de la misma
En la fecha y hora establecidas, se
comunicar el resultado del anlisis
detallado de las propuestas tcnicas
aceptadas, sealando la fecha, lugar y
hora en que se llevar a cabo la

apertura de las propuestas econmicas

y
II. En la segunda etapa, se proceder a
la
apertura
de
las
propuestas
econmicas de los licitantes, cuyas
propuestas tcnicas no hubieren sido
desechadas en la primera etapa,
dndose lectura al importe de las
mismas y elaborando los cuadros
comparativos necesarios.
En caso de que el fallo no se emita en
esta etapa, el comit sealar fecha,
lugar y hora en que se ha de dar a
conocer el dictamen de la licitacin.
CAPITULO IV
Del Dictamen o Fallo
ARTICULO 34. Ser facultad del comit
emitir el dictamen sobre la adjudicacin
de las adquisiciones o la contratacin
de arrendamientos y servicios que se
hubieren licitado.
ARTICULO 35.
Invariablemente, el
dictamen o fallo beneficiar al licitante
que haya cumplido con los requisitos de
la convocante presente las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad,
tiempo de entrega y adems, garantice
a satisfaccin, el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
ARTICULO 36. En los casos en que
resultare que dos o ms proposiciones
cumplen en igualdad de circunstancias,
con todos los requisitos, el pedido o
contrato se ofrecer adjudicar a los
licitantes en partes proporcionales, de
no aceptarlo stos, el comit lo podr
adjudicar a quien determine.
ARTICULO 37. El fallo de la licitacin
deber hacerse constar en un acta, en
la que se consignarn los datos y
criterios de evaluacin adoptados para
determinar
cul
fue
la
mejor
proposicin recibida y, por ende, a favor
de quin se adjudicarn los contratos.
El fallo se har del conocimiento de
cada
uno
de
los
participantes,
devolvindoles las garantas otorgadas
y dems documentos, a quienes no

fueron favorecidos con el mismo, una

vez que aqul haya quedado firme.

de compra, orden de servicio o contrato

respectivo.

ARTICULO 38. Contra la resolucin que

contenga el fallo proceder el recurso
de inconformidad, de acuerdo a las
formalidades y trminos establecidos en
el Ttulo Sexto de este ordenamiento.

La invitacin a todo proveedor deber

hacerse por escrito, indicando la
informacin necesaria con el objeto de
que los participantes se impongan de
los requisitos exigibles al respecto.

ARTICULO 39. Si en una licitacin

pblica las posturas presentadas no se
ajustan a los requisitos previstos en la
convocatoria y las bases, sus precios no
fueren aceptables por estar encima de
los que rigen en el mercado o no
hubieren asistido licitantes, el comit
proceder a declararla desierta y, en
consecuencia,
expedir
nueva
convocatoria.

ARTICULO 42. El procedimiento de

invitacin restringida a cuando menos
tres proveedores, deber realizarse en
forma sumaria, en una sola etapa
conforme a las siguientes formalidades:

De igual forma se proceder en el caso

de que una licitacin sea declarada
parcialmente desierta, respecto a una o
varias partidas no adjudicadas.
Si a raz de segunda convocatoria recae
igual pronunciamiento que la declare
desierta, el comit proceder conforme
a lo dispuesto en el Artculo 26 de esta
ley.
ARTICULO 40. Las instituciones o el
comit, a travs de los servidores
pblicos se abstendrn, so pena de
incurrir en responsabilidad, de autorizar
modificaciones a precios, anticipos,
pagos progresivos, especificaciones y,
en general, respecto a todo aquello que
implique otorgar condiciones ms
ventajosas
a
las
establecidas
originalmente, con el proveedor o
licitante con quien se contrat.
CAPITULO V
De la Invitacin Restringida y
Adjudicacin Directa
ARTICULO 41. El procedimiento de
invitacin restringida se inicia en el rea
administrativa, con el requerimiento del
departamento correspondiente de la
institucin, o por acuerdo del comit y
termina con la expedicin de la orden

I. Entrega de propuesta econmica,

firmada por quien est autorizado
legalmente para ello, misma que ser
obsequiada en sobre cerrado dirigido al
requeriente,
conteniendo
las
especificaciones tcnicas del bien o
servicio de que se trate
II. El acto de apertura de propuesta
econmica se llevar a cabo sin la
presencia de los correspondientes
proveedores pero, invariablemente, se
invitar al representante del rgano de
control de la institucin
III.
Recepcionadas
las
propuestas
econmicas, las reas administrativas
elaborarn cuadros comparativos de
stas, autorizados con la firma del
titular y el representante del rgano de
control
IV. Para llevar a cabo la adjudicacin se
deber contar con un mnimo de dos
propuestas econmicas. De no existir
stas, el procedimiento se declarar
desierto, quedando obligada el rea
administrativa a iniciar un nuevo
procedimiento
V. En las solicitudes de cotizacin, se
indicarn como mnimo la calidad y
descripcin de los bienes o servicios
requeridos, plazo, lugar de entrega y
condiciones de pago y
VI. Los plazos para la presentacin de
las proposiciones se fijarn en cada
operacin, atendiendo al tipo de bienes
o servicios requeridos, as como a la

complejidad para elaborar la propuesta

y llevar a cabo su evaluacin.
ARTICULO
43.
Las
reas
administrativas de las instituciones
estarn facultadas para observar bajo
su
responsabilidad
y
justificacin
comprobada, el procedimiento de
adjudicacin directa conforme al monto
previsto en trminos de ley.
CAPITULO VI
De la Contratacin
ARTICULO 44. Los contratos que se
celebren
conforme
a
esta
ley
contendrn,
como
mnimo,
las
estipulaciones referentes a:
I. La personalidad de las partes,
incluyendo el objeto y monto del
contrato, as como la referencia
presupuestal con base en la cual se
cubrir el compromiso derivado del
mismo
II. La fecha y lugar de entrega del bien
contratado
III. El plazo, forma y lugar de pago,
incluyendo el porcentaje de anticipo
que, en su caso, se otorgar.
IV. La forma, porcentaje y trminos para
garantizar
los
anticipos
y
el
cumplimiento del contrato
V. La precisin de si el precio es fijo o
sujeto a escalacin y, en este ltimo
caso, la frmula o condicin en que se
calcular
VI.
Los
montos
de
las
penas
convencionales
por
demora
o
incumplimiento en la entrega de los
bienes o servicios
VII. En su caso, lo relativo a que los
derechos de autor u otros derechos
exclusivos que se deriven de los
servicios contratados se constituirn en
favor del Gobierno del Estado

VIII. El nombre de la institucin en favor

de quien se facturarn los bienes o
servicios y
IX. El fundamento de esta ley, conforme
al cual se llev a cabo la adjudicacin
del contrato.
ARTICULO 45. El contrato que deba
formalizarse
como
resultado
de
cualquiera
de
los
procedimientos
considerados en este ordenamiento
deber suscribirse por la institucin y el
proveedor, en un trmino no mayor de
cinco das hbiles contados a partir de
la fecha en que se declare firme el fallo
o la adjudicacin correspondiente. Fuera
del plazo estipulado, por ninguna
circunstancia, el contrato se podr
celebrar cuando su formalizacin haya
dependido del proveedor.
ARTICULO 46. En los contratos de
adquisiciones,
arrendamientos
o
servicios, las instituciones debern
estipular las condiciones que garanticen
el aseguramiento del bien o bienes de
que se trate, hasta el momento de su
entrega y, en caso de ser necesario, el
sealamiento de la capacitacin del
personal que operar los equipos.
ARTICULO 47. En todo caso,
proveedores debern garantizar:

los

I. La seriedad del sostenimiento de la

propuesta econmica, en un cinco por
ciento del monto de la proposicin
II. Los anticipos que en su caso reciban,
en un cien por ciento y
III. El cumplimiento de los contratos, el
cual no podr ser garantizado en una
proporcin inferior de un treinta por
ciento sobre su monto.
El monto de lo garantizado deber
incluir el impuesto al valor agregado
correspondiente.
ARTICULO 48. En el caso de la fraccin
III del artculo anterior, las instituciones
podrn aumentar hasta en un veinte
por ciento ms el porcentaje de la

garanta, y sealar el plazo de la

misma, dependiendo del monto o
naturaleza del contrato, caractersticas
de los bienes y dems circunstancias
que concurran en la fecha de la
convocatoria.

Los resultados de los trabajos objeto de

los contratos de asesora tcnica antes
referidos, sern puestos por las
instituciones a la disposicin de las
dems instituciones que lo requieran.

ARTICULO 49. Las garantas que

deban constituirse por los proveedores,
se otorgarn a favor de:

(F. DE E., P.O. 19 DE FEBRERO DE

1997)
I.

II.

III.

IV.

La Secretara de Planeacin y
Finanzas,
por
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios
contratados por el Poder
Ejecutivo.
La Oficiala Mayor de los
Poderes Legislativo o Judicial,
por
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios
contratados
por
estas
instituciones
Las
tesoreras
de
los
ayuntamientos,
por
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios
que se contraten por stos y
Las
direcciones
de
administracin
o
sus
equivalentes,
en
las
entidades
u
organismos
paraestatales o de cualquier
otra
denominacin,
del
Gobierno
del
Estado
y
municipios.

ARTICULO 50. En ningn contrato

podrn
estipularse
anticipos
que
excedan del cincuenta por ciento del
monto total de lo contratado, salvo en
el caso previsto en la fraccin V del
Artculo 5 de esta ley.
ARTICULO 51. Las instituciones podrn
contratar servicios de asesora tcnica
para la realizacin de investigaciones
de mercado, mejoramiento del sistema
de arrendamientos, servicios generales
y almacenamiento, precios, pruebas de
calidad y dems actividades de su
competencia.

TITULO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y
SANCIONES
CAPITULO UNICO
ARTICULO
52.
Los
licitantes
o
proveedores
que
infrinjan
las
disposiciones contenidas en esta ley,
sern sancionados conforme a lo
dispuesto en el presente ttulo.
ARTICULO 53. Se establecen como
infracciones a la presente ley, las
siguientes:
I. Proporcionar
documentacin
instituciones

informacin
alterada

falsa o
a
las

II. Actuar con dolo o mala fe en algn

concurso para beneficiarse respecto de
contrato determinado
III. Incurrir en incumplimiento de
rdenes de compra, rdenes de servicio
o contratos
IV. Realizar actos, prcticas u omisiones
que tengan el deliberado propsito de
lesionar el inters general o la
economa de las instituciones
V. Que el proveedor o licitante, una vez
formalizado el contrato, se declare en
quiebra
VI. Aceptar pedidos o firmar contratos a
sabiendas de que no se observaron los
procedimientos establecidos en esta
ley

VII. Negar informacin o las facilidades

necesarias al rgano de control
respectivo, para que el personal
autorizado de ste ejerza sus funciones
de verificacin y
VIII. Las dems que en trminos de ley
deban entenderse como tales.
ARTICULO
54.
Las
infracciones
enumeradas en el artculo anterior, se
sancionarn con:
I. Multa por el equivalente de cien a un
mil veces el salario mnimo general
diario vigente en el Estado, en la fecha
en que se cometa la infraccin
II.
Suspensin
proveedor y

temporal

como

III.
Suspensin
definitiva
como
proveedor. Esta sancin se boletinar
para su conocimiento a las dems
instituciones de gobierno, las cuales
bajo ninguna circunstancia debern
formalizar contrato alguno con el
proveedor suspendido de llegar a
hacerlo, incurrirn en responsabilidad
los funcionarios o servidores pblicos
que los autoricen o aprueben.
La suspensin temporal o definitiva
como proveedor se aplicar sin perjuicio
de
la
imposicin
de
sanciones
econmicas que procedan, incluyendo
las de otra naturaleza a las que llegue a
hacerse acreedor el sancionado.
ARTICULO 55. Los proveedores o
licitantes sern sancionados por el
rgano de control de cada institucin,
quien para tal efecto tomar en cuenta
la menor o mayor gravedad de la
infraccin cometida, las condiciones
econmicas del infractor y dems
elementos relacionados con la misma.
No se sancionar en aquellos casos en
que la infraccin derive de causas de
fuerza
mayor
o
caso
fortuito
evidentemente acreditadas o cuando
sin
mediar
requerimiento,
por
desconocerlo la institucin, en forma
voluntaria el proveedor o licitante
corrija la falta u omisin cometida.

ARTICULO 56. El procedimiento para

aplicar las sanciones se iniciar con el
comunicado por escrito al presunto
infractor
sobre
las
supuestas
irregularidades
cometidas,
conminndolo para que dentro del
trmino de tres das hbiles manifieste
lo que a su inters convenga y aporte
las pruebas necesarias que desvirten o
aclaren los hechos. Transcurrido dicho
trmino, dentro de los quince das
hbiles siguientes, se resolver lo
conducente, comunicando por escrito al
afectado la resolucin. En cuanto sea
aplicable, se tomar en cuenta lo
previsto en el Artculo 65 de esta ley.
ARTICULO 57. La imposicin de las
sanciones
administrativas
es
independiente de las responsabilidades
del orden civil o penal que puedan
derivarse por la comisin de los mismos
hechos.
ARTICULO 58. Las instituciones podrn
rescindir
o
dar
por
terminados
anticipadamente los contratos, en caso
de incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones a cargo del proveedor o
licitante.
ARTICULO 59. En el caso de rescisin
del contrato por incumplimiento del
proveedor, se harn efectivas las
garantas o fianzas otorgadas y en su
caso, se exigir adems el reintegro de
anticipos o pagos que se hayan hecho,
sin perjuicio de ejercerse las dems
acciones que procedan.
Las multas impuestas como sancin y
los reintegros de anticipos y pagos
hechos a los proveedores, una vez
determinados en cantidad lquida, si no
fueren cubiertos previo el requerimiento
respectivo, se constituirn en crditos
fiscales a favor de las instituciones,
quienes por s o a travs de los
acuerdos de coordinacin existentes,
podrn llevar a cabo el procedimiento
de ejecucin que corresponda conforme
a las disposiciones aplicables.

ARTICULO 60. Los servidores pblicos

que en el ejercicio de sus funciones
tengan conocimiento de infracciones a
esta ley o a las disposiciones que de
ella deriven, debern comunicarlo de
inmediato y por escrito a la institucin y
al rgano de control correspondiente,
de
no
hacerlo
incurrirn
en
responsabilidad.
ARTICULO 61. Los servidores pblicos
de las instituciones que en el ejercicio
de
sus
funciones
infrinjan
las
disposiciones de este ordenamiento
legal, sern sancionados conforme a la
Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y
Municipios de San Luis Potos, sin
perjuicio de que se intente contra ellos
otras acciones previstas en la ley,
conforme a la figura jurdica que se
actualice derivada de la accin u
omisin indebida.
TITULO SEXTO
DE LAS INCONFORMIDADES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 62. Las personas que se
consideren afectadas por actos o
resoluciones
de
las
reas
administrativas o de los comits de las
instituciones, podrn plantear recurso
de inconformidad ante el rgano de
control
interno de la institucin
correspondiente, dentro de los cinco
das hbiles siguientes a la fecha en
que ocurra el hecho o se notifique la
resolucin respectiva.
Transcurrido el plazo establecido en
este
artculo,
precluye
para
los
interesados el derecho a promover el
recurso.
ARTICULO
63.
El
recurso
de
inconformidad se tramitar conforme a
las siguientes formalidades:
I. Se interpondr por el recurrente
mediante escrito, en el que se
expresarn los hechos que constituyan
los agravios que el acto o resolucin
impugnados le causen, ofreciendo

desde luego, las pruebas

relacionen con los mismos

que

se

II. La inconformidad, en ningn caso,

podr tener como admisible la prueba
de confesin respecto de los servidores
pblicos que intervinieron en los actos o
resoluciones impugnadas
III. Se tendrn por no ofrecidas las
pruebas documentales que no se
acompaen al escrito de inconformidad
y se desecharn aqullas que no se
relacionen
con
los
hechos
controvertidos y
IV. La prueba pericial se recepcionar
con la presentacin del dictamen a
cargo del perito designado por el
inconforme.
El rgano de control acordar, dentro de
los dos das siguientes al de la
recepcin, lo que proceda respecto del
recurso y las pruebas que el recurrente
hubiere ofrecido. Si se ofrecen pruebas
que requieran desahogo especial se
abrir el mencionado plazo hasta por un
perodo no mayor de 30 das naturales.
Vencido el plazo para el desahogo de
las pruebas se emitir resolucin en un
trmino que no exceder de cinco das
hbiles, contados a partir del da
siguiente al del vencimiento.
ARTICULO 64. Los rganos de control
de las instituciones, de oficio o a
peticin del inconforme, realizarn
dentro de la fase del procedimiento
antes
citado,
las
investigaciones
correspondientes.
Quienes
presidan
las
reas
administrativas o los comits a que se
refiere esta ley, proporcionarn de
inmediato, a los rganos de control
interno la informacin requerida para
sus investigaciones.
Si no proporcionan dicha informacin se
tendrn por ciertos los hechos o actos
manifestados por el inconforme.

ARTICULO 65. Durante la investigacin

de los hechos a que se refiere el artculo
anterior, el rgano de control interno,
de oficio o a peticin del inconforme,
podr
suspender
el
proceso
de
adjudicacin cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren
existir
actos
contrarios
a
las
disposiciones de esta ley o de las
disposiciones que de ella deriven, y que
de continuarse con el procedimiento de
contratacin pudieran producirse daos
o perjuicios a la institucin de que se
trate y
II. Con la suspensin no se cause
perjuicio al inters pblico, ni se
contravengan disposiciones del mismo
orden.
Cuando sea el proveedor o licitante
quien solicite la suspensin, deber
garantizar mediante otorgamiento de
fianza, los posibles daos y perjuicios
que le pudiere ocasionar a la institucin
o a terceros, misma que en su monto
ser fijada por el rgano de control
interno, la cual nunca ser inferior al
equivalente al veinte por ciento, ni
superior al cincuenta por ciento del
valor del objeto del acto impugnado. Sin
embargo, el tercero perjudicado podr
dar contrafianza equivalente a la que
corresponde a la fianza, en cuyo caso
quedar sin efecto la suspensin.
ARTICULO 66. Las resoluciones que
emitan los rganos de control interno
tendrn por consecuencia, tratndose
de la substanciacin del recurso:
l. La nulidad del procedimiento a partir
del
acto
o
actos
irregulares,
estableciendo las directrices necesarias
para que el mismo se reponga conforme
a esta ley
II. La nulidad total del procedimiento y
III. La declaracin de procedencia o
improcedencia de la inconformidad.
ARTICULO 67. Ser optativo para el
afectado, promover el recurso de
inconformidad o acudir ante el Tribunal

de lo Contencioso Administrativo en
demanda de la nulidad de los actos y
resoluciones de las instituciones, en los
trminos de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado de San Luis
Potos.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO. La presente ley
entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del
Estado.
ARTICULO SEGUNDO. Con la entrada
en vigor de la presente ley, se derogan
todas aquellas disposiciones que se
opongan a la misma.
ARTICULO
TERCERO.
Todos
los
asuntos que a la entrada en vigor de
esta ey (sic) se encuentren pendientes
de
conclusin,
se
continuarn
sustanciando hasta su resolucin,
conforme a la normatividad legal,
vigente en la poca en que se iniciaron.
Lo tendr entendido el Ejecutivo del
Estado y lo har publicar, circular y
obedecer.
D A D O en el Saln de Sesiones del H.
Congreso del Estado a los quince das
del mes de enero de mil novecientos
noventa y siete.
DIP. PRESIDENTE, DANIEL VAZQUEZ
LOPEZ.DIP. SECRETARIO, JOEL RAMIREZ
DIAZ.DIP.
SECRETARIO,
ENRIQUE
JUAREZ PEREZ.RUBRICAS.
POR TANTO, MANDO SE CUMPLA Y
EJECUTE EL PRESENTE DECRETO Y QUE
TODAS LAS AUTORIDADES LO HAGAN
CUMPLIR Y GUARDAR Y AL EFECTO SE
IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE A
QUIENES CORRESPONDA.
D A D O EN EL PALACIO DE GOBIERNO,
SEDE DEL PODER EJECUTIVO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SAN
LUIS POTOSI, A LOS VEINTISIETE DIAS

DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS

NOVENTA Y SIETE.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO.
LIC. HORACIO SANCHEZ UNZUETA.
EL SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO.
DR. JESUS EDUARDO NOYOLA BERNAL.
P.O. 18 DE DICIEMBRE DE 2008
UNICO. Este Decreto entrar en
vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Peridico oficial del
Estado.