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DESDE LA RAZN.
Abogado egresado de la Universidad Nacional de Trujillo; Asistente de causas jurisdiccionales de los Juzgados de
Investigacin Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de La Libertad.
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Quiero dedicar este artculo a mis padres, Rosa y Manuel, por el amor y apoyo incondicional, que me brindan en el
transcurso de mi vida.
En este sentido el NCPP regula en el Libro Quinto los denominados procesos especiales. Algunos de estos procesos
buscan hacer ms eficiente y pronta la persecucin y sancin del delito como por ejemplo el proceso inmediato, el de
terminacin anticipada y el de colaboracin eficaz. En otros casos, el proceso es especial atendiendo a la naturaleza de
la funcin que desempea el autor o participe del hecho delictivo. Aqu encontramos el proceso por razn de la funcin
pblica que comprende los procesos por delito de funcin atribuidos a altos funcionarios, por delitos comunes atribuidos
a congresistas y otros altos funcionarios, por delitos de funcin atribuidos a otros funcionarios pblicos. Finalmente, se
regula el proceso de seguridad, el proceso por delito de ejercicio privado de la accin penal y el proceso por faltas.
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En muchas legislaciones latinoamericanas es usual que la investigacin cuente, en primer lugar con una serie de
diligencias de indagacin iniciales o preliminares conocidas como averiguacin previa, la que consiste en la preparacin
del ejercicio pblico de la accin penal que realiza el Ministerio Publico con la colaboracin de la polica. En ese sentido,
practica las diligencias necesarias y que le permiten considerar que se encuentra ante una causa probable de delito, la
que deber comunicar al rgano jurisdiccional o bien, aplicar algn criterio de oportunidad. Como es el primer contacto
del agente del Ministerio Publico con los hechos presuntamente delictuosos, durante la averiguacin previa deber
practicar las diligencias de investigacin ms urgentes e indispensables que permitan descartar la idea de un evento
fortuito, de fuerza mayor o irrelevante para la justicia penal. Asimismo, como no es necesario que el fiscal realice todos
los actos de investigacin para lograr este cometido, el plazo procesal que se le otorga en la legislacin comparada a la
averiguacin previa es muy breve (sumarsimo).
En resolucin numero cinco, de fecha veintisiete de octubre del dos mil nueve. Expediente 997-2009-0; asistente de
causas jurisdiccionales Olga Casas Len.
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Expediente 2009-01585-0.
Me refiero al Primer, Segundo, Cuarto, Quinto y Sexto juzgado de investigacin preparatoria de Trujillo.
En muchas legislaciones latinoamericanas es usual que la investigacin cuente, en primer lugar con una serie de
diligencias de indagacin iniciales o preliminares conocidas como averiguacin previa, la que consiste en la preparacin
del ejercicio pblico de la accin penal que realiza el Ministerio Publico con la colaboracin de la polica. En ese sentido,
practica las diligencias necesarias y que le permiten considerar que se encuentra ante una causa probable de delito, la
que deber comunicar al rgano jurisdiccional o bien, aplicar algn criterio de oportunidad. Como es el primer contacto
del agente del Ministerio Publico con los hechos presuntamente delictuosos, durante la averiguacin previa deber
practicar las diligencias de investigacin ms urgentes e indispensables que permitan descartar la idea de un evento
fortuito, de fuerza mayor o irrelevante para la justicia penal. Asimismo, como no es necesario que el fiscal realice todos
los actos de investigacin para lograr este cometido, el plazo procesal que se le otorga en la legislacin comparada a la
averiguacin previa es muy breve (sumarsimo).
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Si bien es cierto el articulo 350.1 del Cdigo Procesal Penal no estipula la constitucin en actor ni en tercero civil
durante la etapa intermedia, habida cuenta que estos, segn prev el cdigo, solo pueden constituirse durante la etapa
de investigacin, el hecho de que cuando se trate de una acusacin directa, se permita su constitucin durante la etapa
intermedia se justifica por cuanto no se puede dejar o causar indefensin al agraviado por el hecho de emplear la
acusacin por salto
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Son tan solo tres los artculos que regulan el proceso inmediato: el que establece los supuestos de procedencia (art.
446), el que regula el requerimiento del Fiscal (art. 447) y su incoacin (art. 448).
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ROBERTO E. CCERES J. y RONALD D. IPARRAGUIRRE N., Cdigo Procesal Penal Comentado, Jurista Editores, 2006, p.
497, dicen: la razn de ser de los procesos especiales, es dotar al sistema de mecanismos procesales que permitan
atender las necesidades de celeridad, tutela y paz que nuestra sociedad exige. Estructuras procesales dotadas adems,
de las garantas necesarias contra los abusos y manipulaciones, que permitan tener un proceso eficiente, que
descongestione la administracin de justicia, evitndose as, el descontento y sobre todo la desconfianza de la sociedad
en el sistema de justicia nacional, crisis cosechada, como consecuencia de dcadas en donde no se ha podido encontrar
el equilibrio entre garantas y eficacia, conllevando ello en mltiples ocasiones, a la denominada accin directa.
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Ibdem, op. cit. p. 500, dicen respecto al proceso inmediato: Como es de verse, estamos ante un proceso muy til,
que no slo obvia la investigacin preparatoria, si no tambin la fase intermedia, puesto que se pasa de modo directo al
juzgamiento, resolvindose as la causa, con suma rapidez, pero sobre todo garantizndose los derechos del
procesado.
b.
c.
d.
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La Sala Penal Permanente de la Corte Suprema ha sealado lo siguiente: La etapa de investigacin preparatoria
presenta a su vez dos sub etapas: la primera correspondiente a las diligencias preliminares y, la segunda que
corresponde a la investigacin preparatoria propiamente dicha. En Casacin N 02-2008 - La Libertad, Sala Penal
Permanente, considerando stimo.
f.
g.
h.
Artculo 321.1 del CPP: La Investigacin Preparatoria persigue reunir los elementos de conviccin, de cargo y de
descargo, que permitan al Fiscal decidir si formula o no acusacin y, en su caso, al imputado preparar su defensa. Tiene
por finalidad determinar si la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o mviles de la perpetracin, la
identidad del autor o partcipe y de la vctima, as como la existencia del dao causado.
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Trmite previsto en la resolucin numero cinco, de fecha veintisiete de octubre del dos mil nueve del expediente N
997-2009-0; asistente de causas jurisdiccionales Olga Casas Len.
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Esta potestad del Ministerio Publico es inimpugnable; no pudiendo el Juez de la Investigacin Preparatoria, injerir en
la metodologa de investigacin del fiscal
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Lo que en trminos prcticos significara lo mismo que el fiscal emita la disposicin de formalizacin y continuacin de
la investigacin preparatoria con la mencin de la no utilizacin de los ciento veinte das (lo que en honor a la verdad,
no entiendo, por que se ha de formalizar, si la investigacin preparatoria propiamente dicha naci muerta); que, emitir
la misma y terminarla cuando el fiscal crea conveniente que sta cumpli con su fin.
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Artculo 29 del Cdigo Procesal Penal: Competencia de los Juzgados de la Investigacin Preparatoria.- Compete a los
Juzgados de la Investigacin Preparatoria:
1. Conocer las cuestiones derivadas de la constitucin de las partes durante la Investigacin Preparatoria.
2. Imponer, modificar o hacer cesar las medidas limitativas de derechos durante la Investigacin Preparatoria.
3. Realizar el procedimiento para la actuacin de prueba anticipada.
4. Conducir la Etapa Intermedia y la ejecucin de la sentencia.
5. Ejercer los actos de control que estipula este Cdigo.
6. Ordenar, en caso de delito con resultado de muerte, si no se hubiera inscrito la defuncin, y siempre que se
hubiera
identificado el cadver, la correspondiente inscripcin
en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
7. Conocer de los dems casos que este Cdigo y las Leyes determinen.
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Razonamiento al que se llega luego de concordar el articulo 29 con el 323.2 del Cdigo Procesal Penal. No esta
dems sealar aqu, que desde mi punto de vista, la disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin
preparatoria, sea el nico acto jurdico procesal con el cual se pueda iniciar una investigacin penal, sino tambin
pienso que eso puede suceder con la acusacin directa, pero eso lo analizaremos ms adelante.
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No debemos olvidar que en el sistema inquisitivo reformado los actos de investigacin realizados en presencia del
fiscal, constituan medios de prueba susceptibles de ser valorados en la sentencia. De ah la importancia para este
sistema de la investigacin sumarial.
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La desformalizacin de la investigacin significa que todas estas actividades dejan de ser desarrolladas por un rgano
judicial que acta de acuerdo a una cierta ritualidad prevista en la ley y pasan a ser efectuadas por rganos de carcter
administrativo como es el Ministerio Publico y la fiscalia.
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Duce, Mauricio Riego Cristian. Introduccin al Nuevo Sistema Procesal Penal. Santiago de Chile. Editorial Alfabeto
Artes Graficas. 2002. Pg 117.
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El artculo 447 del CPP (Requerimiento del Fiscal) prescribe que: 1) El Fiscal, sin perjuicio de solicitar las
medidas de coercin que correspondan, se dirigir al Juez de la Investigacin Preparatoria formulando el requerimiento
de proceso inmediato. El requerimiento se presentar luego de culminar las diligencias preliminares o, en su
defecto, antes de los treinta das de formalizada la Investigacin Preparatoria.
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El artculo 448 del CPP (resolucin) prescribe que: 2) Notificado el auto que dispone la incoacin del
proceso inmediato, el Fiscal proceder a formular acusacin, la cual ser remitida por el Juez de la Investigacin
Preparatoria al Juez Penal competente, para que dicte acumulativamente el auto de enjuiciamiento y de citacin a
juicio.
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Expediente 2009-01585-0.
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Artculo 159.4 de la Constitucin Poltica del Per: Corresponde al Ministerio Pblico: Conducir desde su inicio la
investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico
en el mbito de su funcin.
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No quiero decir que esto ser as siempre, por el contrario depender de las circunstancias especiales de cada caso
concreto, sin embargo en su mayora de casos, se suelen dar para los delitos de omisin a la asistencia familiar,
conduccin de vehiculo motorizado en estado de ebriedad, coaccin laboral, entre otros.
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Quiero sealar que para el ilustre jurista MONTERO AROCA, solo existe proceso si hay de por medio tres partes: el juez
(tercero imparcial que resolver el conflicto) y el acusador y el acusado (partes parciales) que se debatirn y entraran
en contradiccin, bajo la regla de la igualdad de armas; por lo que niega la categora de sistema procesal al sistema
inquisito, por cuanto en el, no haban tres partes o sujetos, sino solo dos, ya que, el tercero que deba resolver a su vez
era el acusador, vulnerando la esencia que todo proceso debe conservar.
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Salvo el tema de la defensa tcnica eficaz, supuesto en el cual el imputado s quiere defenderse pero por una
incapacidad o falta de preparacin de su abogado defensor, queda en indefensin al realizar este una defensa
simblica, proscrita por el derecho penal.
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Pero distinto es el supuesto en donde el imputado en ejercicio a su derecho de defensa y del contradictorio solicita la
prctica de una diligencia que l considera de descargo, y como el fiscal decidi aplicar la acusacin por salto, no
ordeno su realizacin, vulnerando groseramente el derecho a la defensa del imputado. En este supuesto es clara la
vulneracin del derecho de defensa del imputado por lo que deber recurrir al juez de garantas a efectos de que
disponga los correctivos necesarios; lo que como es lgico imposibilitara al fiscal acusar directamente.
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Si bien es cierto el derecho de defensa es sumamente abstracto pues su vulneracin constituye algo material, sin
embargo, los abogados acostumbrados a practicas sin contenido y propias del sistema inquisitivo, solicitan la nulidad
como algo gaseoso sin que en la realidad, materialmente se haya vulnerado el derecho a la defensa. Generalmente
invocan la vulneracin al derecho de defensa pero nunca sealan o indican cual es el acto procesal que le genero
indefensin.
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Cuando por ejemplo dependiendo del caso concreto, el juez a solicitud del fiscal, haya declarado fundado y por lo
tanto ordenado el sometiendo del imputado a alguna toma de muestras o a la prctica de un examen de ADN; caso que
aun estipulado en la ley procesal penal, no es totalmente aceptado por la doctrina, habida cuenta que existe una
trasgresin al derecho de no incriminacin del cual goza el imputado.
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Juez decidir en ese mismo acto, previo traslado del pedido a las dems
partes.
En conclusin no es cierto que la ausencia y/o la falta de preparacin de la
defensa del imputado sea causal de nulidad de la acusacin directa, habida
cuenta que no se le priva de la oportunidad de ofrecer los elementos de
conviccin de descargo que crea pertinentes, conducentes y tiles para su
defensa, ya que a lo largo del iter procesal, hay oportunidades para que el
acusado pueda ofrecer los medios de prueba que crea necesarios, tanto a
nivel de etapa intermedia como a nivel de juicio oral.
Otro punto que se cuestiona a la acusacin por salto, es la falta de
oportunidad procesal que tienen las partes materiales para constituirse en
partes procesales, ya sea en actor o tercero civil. Sin embargo considero
que este argumento no es lo suficientemente slido como para traer abajo
la aplicacin del instituto de la acusacin directa. Postular la nulidad de la
acusacin directa por el solo hecho de que la ley procesal penal no prev
taxativamente el momento en que las partes se pueden constituir en actor o
tercero civil, cuando se trate de una acusacin por salto, me parece caer en
el circulo vicioso de la nulidad por la nulidad, implicara volver a venerar lo
que el sistema inquisitivo veneraba, el respeto y uso exagerado, no de la
forma, sino del formalismo desmedido que desnaturalizaba el verdadero fin
del proceso penal.
Sin embargo, queremos analizar este punto desde la teora de la nulidad. En
primer lugar, no todo quebrantamiento de las formas genera un acto
invlido, aunque siempre genera un acto defectuoso. Pueden existir
defectos formales que sean inocuos, es decir que no hayan provocado
ninguna afectacin del principio garantizado. En segundo lugar, no todo
acto invalido genera un acto nulo, ya que esa invalidez puede haberse
reparado por si misma (cuando el acto cumpli sus efectos) o el principio
pudo ser saneado por la actividad jurisdiccional reparadora. Finalmente el
concepto de acto nulo queda reservado estrictamente para aquellos actos
invlidos que no han podido ser reparados 38. Y cuales son esas respuestas
frente al acto invlido. La principal es aquella que busca reparar la vigencia
del principio afectado. Los sistemas procesales suelen llamar a esta
respuesta saneamiento. Algunos otros sistemas utilizan indistintamente
saneamiento o subsanacin que etimolgicamente se corresponden.
Tambin se ha utilizado la palabra subsanacin para referirse a casos de
convalidacin, es decir, de absorcin de la afectacin del principio en base
a otros principios superiores. Esta utilizacin genera confusiones. Lo ms
simple es utilizar la palabra reparacin o saneamiento, para la actividad
reparadora; convalidacin para los casos en los que se absorbe el
defecto, y utilizar la palabra nulidad para la respuesta que priva de efectos
al acto como reconocimiento de su invalidez 39.
38
La nulidad es una solucin final, la ultima respuesta, y por eso mismo no es conveniente seguir manteniendo los
mltiples sentidos para la voz nulidad, ya que ello genera confusiones en el sistema y tampoco se puede hacer girar
la teora de la actividad defectuosa alrededor de la idea de nulidad. Al contrario, el centro de una teora de la actividad
procesal defectuosa es el desarrollo de los modos de reparacin o restauracin de los principios constitucionales cuya
vigencia esta garantizada por las formas.
39
BINDER, Alberto M. El incumplimiento de las formas procesales. Edit. Ad Hoc. Buenos Aires. Pg. 96 97.
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Para el caso in anlisis, lo que ocurre es que nos encontramos frente a una
laguna normativa por cuanto la ley procesal no dice nada acerca de la
constitucin de las partes (actor y tercero civil) cuando se trata de una
acusacin por salto; y se complica mas aun cuando seala que las partes
solo podrn constituirse hasta antes de la culminacin de la investigacin
preparatoria; por lo que al utilizar la acusacin directa necesariamente, a
efectos de no vulnerar sus derechos, deber brindrsele la oportunidad de
constituirse como tal (actor y tercero civil), durante el traslado de los diez
das en que se corre traslado el requerimiento acusatorio a todas las partes
materiales, realizndose el pronunciamiento jurisdiccional de su propsito,
en la misma audiencia de control de acusacin, lgicamente, antes de pasar
a debatir lo concerniente al requerimiento acusatorio 40, con lo que se logra
equiparar las cosas, subsanando cualquier vicio que pueda acarrear nulidad.
Finalmente, la Sala de Apelaciones seala que otro principio que vulnera la
acusacin directa es el proceso predeterminado por ley. Sin embargo, una
nocin bsica de ste principio seala que: las clases de procesos deben
estar preestablecidos en la ley antes de la iniciacin de uno 41. En efecto, los
rganos jurisdiccionales que aplican, recurren o reconocen la acusacin
directa en estricto sentido no estn inventando un nuevo proceso penal
distinto a los ya regulados por el Cdigo Procesal Penal 42, sino que, en
palabras sencillas, esta echando mano de un mecanismo de simplificacin
procesal que se ubica dentro del Proceso Comn y que esta taxativamente
previsto en la ley. Es as que el artculo 336.4 del NCPP prescribe que: El
Fiscal, si considera que las diligencias actuadas preliminarmente establecen
suficientemente la realidad del delito y la intervencin del imputado en su
comisin, podr formular directamente acusacin; por lo que pensamos
que no se esta creando o implementado procesos no regulados en la ley
procesal penal vigente, cuando ella misma reconoce a la acusacin directa
como un mecanismo de simplificacin procesal que parte de la metodologa
de investigacin del fiscal; como nico y exclusivo titular de la accin
penal43.
El tercer criterio es el esbozado por los dems Juzgados de Investigacin
Preparatoria de Trujillo, los cuales tramitan a la acusacin directa dentro del
proceso comn, esto es, que sin disposicin de formalizacin de la
investigacin preparatoria, el fiscal puede acusar directamente, corriendo
traslado, el rgano jurisdiccional, a los dems sujetos procesales por el
40
Esto es una consecuencia lgica, puesto que, para que pueda intervenir el agraviado en la audiencia de control de
acusacin, primero tiene que estar debidamente constituido en actor civil, para que luego pueda tener intervencin en
la misma y hacer valer los recursos y pretensiones que le franquea la ley. Como se aprecia, humildemente pensamos
que con los dispositivos legales que nos brinda el Cdigo Procesal Penal podemos subsanar cualquier vicio, sin
necesidad de llegar a la nulidad por la nulidad misma.
41
Pues eso es la garanta del proceso pre determinado, integrante del derecho fundamental a la jurisdiccin pre
determinada.
42
El Nuevo Cdigo Procesal Penal ha dispuesto, para todos los delitos, un proceso comn. Excepcionalmente regula
otros procesos especiales, ya sea por la evidencia del hecho delictivo, por la calidad de Alto funcionario Pblico que
detenta el procesado, por la inimputabilidad de ste, por ser privada el ejercicio de la accin penal, por la solicitud de
una terminacin anticipada, por una colaboracin eficaz o por tratarse de una falta y no delito. Asimismo, ha pre
establecido el procedimiento a seguir en cada uno de ellos.
43
La mencionada Sala de Apelaciones considera que la referencia que se hace sobre la existencia de un proceso con
acusacin directa, por parte de la fiscala, no esta contenida ni en un proceso comn ni en un proceso especial; no
constituye un procedimiento autnomo o independiente, sino, ms bien, la referencia est a las dos clases de
alternativas que tiene la fiscala al momento de calificar un hecho y decidir: si formaliza investigacin o si, teniendo
todas las evidencias, ya no requiere hacer mayor investigacin y, ms bien, pretende formular una acusacin
directamente. Esta ltima facultad debe ser interpretado en funcin a la garanta del procedimiento pre establecido por
la ley, y la forma procesal que debe seguir es las reglas procesales del proceso especial llamado Proceso Inmediato
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La ausencia de mecanismos de seleccin de casos es una de las caractersticas de los modelos inquisitivos. En estos
el proceso penal busca, esencialmente, imponer la sancin luego de descubrir la verdad sobre los hechos y su autor.
No es un fin del proceso inquisitivo resolver el conflicto entre victima y agresor. Por esta razn, se concibe el proceso
como una serie de pasos de inevitable realizacin en orden al descubrimiento de la verdad, donde se enfatiza y
sobrevalora la fase de instruccin. La falta de mecanismos de seleccin es una de las principales causas de sobrecarga
y dilacin procesal en los modelos de inspiracin inquisitiva.
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Distrito Judicial. De este modo la Sala recogi los argumentos del Ministerio
Pblico de Piura45. En ese sentido, el Ministerio Pblico del Distrito Judicial
de Piura46, ha logrado que el mecanismo de la Acusacin Directa se realice
sin necesidad de formalizar la investigacin preparatoria y sin que se seale
una medida coercitiva. De esta forma, el Fiscal no tendr ningn obstculo
para resolver los casos a travs de la Acusacin Directa.
VII.LA ACUSACION DIRECTA Y EL PROCESO INMEDIATO: UN
ANALISIS DESDE LA RAZON.
Bien, despus de haber recorrido someramente a la acusacin directa
y al proceso inmediato, adems de haber analizado los criterios de los
rganos jurisdiccionales del Distrito Judicial de La Libertad respecto del
tratamiento que le dan a la acusacin directa, hemos llegado a la parte ms
importante del artculo. Consideramos que tanto la acusacin directa como
el proceso inmediato tienen por finalidad la simplificacin y celeridad del
proceso en aquellos casos en los que no se requiera de mayor investigacin
para sustentar una acusacin y porque no, en lo futuro, una condena.
Asimismo, este nuevo modelo procesal busca que el proceso penal como
sistema, d una solucin rpida y eficiente a los conflictos sociales
judicializados, as como que sirva de filtro a efectos de racionalizar la carga
procesal del Poder Judicial y del Ministerio Publico, en consecuencia el
objetivo es hacer mas eficiente el servicio de administracin de justicia,
habida cuenta que estos filtros o salidas tienen la finalidad de resolver el
conflicto sin necesidad de transitar vanamente todas las etapas del proceso
penal. Recordemos que, en el modelo inquisitivo no existen estos
mecanismos de simplificacin procesal. En este sistema lo que importa es
encontrar o descubrir la verdad (por eso la fase de instruccin tiene un rol
protagnico, llegndose a practicar incluso medios de prueba no siendo
necesario esperar hasta el juicio oral) y en nada interesa el conflicto
primario47, es decir en nada interesa resolver el conflicto entre victima y
agresor. Por ello es que en los modelos de inspiracin inquisitiva hay mucha
sobrecarga y dilacin procesal 48.
45
Publicado el 14 de agosto de 2009 en la Pgina Web del Ministerio Publico del distrito judicial de Piura _ Oficina de
Imagen Institucional.
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Por su parte, el fiscal Jorge Rosas Yataco, seala, que la aplicacin del mecanismo de la Acusacin Directa, sienta un
precedente importantsimo que est permitiendo que ms de un 60% de casos se resuelvan por esta va, que tiene
como mximo una duracin de veinte das los das que seale el fiscal segn el articulo 334 del NCPP.
47
El conflicto primario surgi o predomino en el mundo antiguo, entindase Grecia y la Republica Romana
extendindose hasta el siglo XIII. Este conflicto es el que se da entre las partes directamente involucradas por ejemplo:
si en una esquina se estn peleando Juan y Pedro, porque pedro le quiso quitar el celular a Juan y este no se dejo, en
este caso concreto el conflicto ser de ambos y de nadie mas por lo tanto sern ellos quienes tengan que acudir a un
tercero imparcial para que solucione su conflicto. Se sustenta en la preeminencia del individuo y la pasividad del estado.
En principio la acusacin era hecha por el particular ofendido pero fue Soln, el legislador Ateniense, el que distingui
entre delitos pblicos y privados; por lo que la acusacin era publica, (es decir hecha por cualquier ciudadano) cuando
se atentaba contra el orden social. Ahora bien, si a ese conflicto le agregamos FORMAS PROCESALES se convierte en
un LITIGIO, un litigio entre Juan y Pedro que deber resolver un tercero; este conflicto es propio del sistema adversarial,
y de sociedades democrticas. Aqu se busca que el tercero que va a resolver no sea parte del conflicto. Aqu las formas
procesales cumplen la funcin de PACIFICACIN, es decir que si Pedro y Juan se estn peleando entonces se busca
Neutralizar ese conflicto, haciendo que ambos sometan la solucin del conflicto ante un tercero imparcial. Todo lo dicho
hasta aqu lo podemos ubicar dentro del DERECHO PENAL CONFLICTUAL.
48
El Conflicto secundario surge en la Roma Imperial donde se impone la Cognitio Extraordinem que domino el
Imperio y que constituye el germen del sistema Inquisitivo, ya que se elimina el elemento popular para darle jurisdiccin
al Praefectus urbis, representante del emperador. Se basa en una concepcin AUTORITARIA de la administracin
de justicia. Aqu nace el concepto o la Categora de infractor. Aqu el conflicto generado entre Juan y Pedro ya no ser
entre ellos, sino ser entre el infractor del orden y el inquisidor, entre el individuo que altera el orden y el rgano
encargado de restablecerlo, establecindose as una relacin de obediencia. A partir de entonces y hasta el presente el
Derecho Penal dir: lo que me interesa Juan no es que le hayas pegado a Pedro sino que en tanto le has pegado a
Pedro, me has desobedecido, a mi el inquisidor, al orden que he establecido esa ser la causa y razn de tu castigo .
Este conflicto es propio del sistema inquisitivo porque se cimienta sobre bases autoritarias, establecindose una
20
relacin de obediencia, excluyndose a las partes directamente involucradas al conflicto, constituyndose como partes
del conflicto el infractor y el inquisidor.
A este segundo conflicto se le llama CONFLICTO PENAL DEL INFRACTOR. Bien, es aqu donde surge la idea del
Proceso como Trmite, la concepcin del proceso ya no como el medio de encontrar la verdad para poder aplicar el
sus poniendo estatal sino como el tramite a seguir para poder llegar a sancionar al infractor que vulnera el orden
establecido por el inquisidor. Aqu las formas procesales sirven para RITUALIZAR, la relacin de obediencia. Como
vemos lo ms cercano a la razn y a la justicia es el conflicto primario por ser prima facie el que da origen al sistema
adversarial propio de los estados democrticos. Ahora totalmente opuesto al conflicto primario, en el conflicto
secundario, quien resuelve el conflicto tambin es un tercero(Juez) pero que no es imparcial porque en base a la
relacin de obediencia, este tercero busca reestablecer el orden alterado por el infractor, es decir asume el conflicto
como suyo, por lo que el litigio que debera llevarse entre los directamente involucrados se convierte en un trmite
entre el inquisidor y el infractor donde se buscar no la pacificacin sino legitimizar la sancin. Con esta manifiesta
parcialidad, dentro del conflicto secundario es imposible la realizacin de ciertos principios garantistas como el
acusatorio (distribucin de roles) o el de igualdad procesal (igualdad de armas).
21
Una consecuencia lgica de esta caracterstica es que el nuevo sistema de investigacin no tiene carcter
probatorio, esto es, que todos los actos que durante el se desarrollen, y que de algn modo puedan contribuir al
esclarecimiento del caso, solo tienen un valor informativo para quienes llevan la persecucin, pero no se constituirn
en elementos de prueba susceptibles de ser valorados en la sentencia, en tanto no sean producidos en el juicio oral en
las formas que el juicio oral requiere.
50
Aqu debemos levantar la voz de alerta por cuanto en el trabajo diario se aprecia que el Ministerio Publico no esta
cumpliendo con garantizar los derechos mnimos de los imputados que luego sern objeto de una acusacin fiscal, ya
que ni siquiera cumplen con constatar su direccin domiciliaria, notificando en muchas ocasiones en direcciones
incorrectas no perfeccionndose el acto de la notificacin, por lo que el imputado nunca toma conocimiento de la
imputacin fiscal que hay en su contra por lo que esta imposibilitado de realizar una defensa material pero aun una
defensa tcnica, lo que considero si vulnera sus derechos procesales, llegndole a generar indefensin, por lo que la
acusacin directa devendra en nula.
51
Asencio Mellado, Jos Maria. Derecho Procesal Penal. 4ta Edicin. Valencia. 2008. Edit. Tirant Blanch. Pg. 225.
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adems de determinar en aquellos casos que deben pasar a juicio oral, que
estos no contengan vicios procesales que alteren el normal desarrollo del
juicio oral. As pues, la funcin que cumple sta etapa es de suma
importancia para la viabilidad del mismo proceso penal por cuanto, si no
existiera control alguno, el trmite avanzado y el tiempo invertido en las
causas penales podran devenir en intiles, si en el juicio oral se declarara
una nulidad por ejemplo. Asimismo, como esta estructurado el proceso
penal, la etapa intermedia implica un nexo entre la investigacin
preparatoria y el juicio oral, brindndole a los sujetos procesales, una nueva
oportunidad procesal, para que haga valer determinadas pretensiones que
no hizo valer en la investigacin preparatoria, como por ejemplo que en la
acusacin directa, durante el traslado, el acusado ofrezca medios de prueba
que har valer en el juicio oral52.
En cambio en el proceso inmediato, se advierte la inexistencia de la etapa
intermedia, dado que una vez que el fiscal formula la acusacin se remiten
los autos al juez penal Unipersonal o Colegiado (segn sea el caso) que
prepara los actuados para el inicio del juicio oral, con lo cual se omiten los
actos procesales inherentes a la etapa intermedia (previstos en los artculos
350 y 351 del Cdigo Procesal Penal), tales como: a) El traslado a los
dems sujetos procesales para que, en el plazo de diez das emitan algn
tipo de observacin a la acusacin fiscal o planteen algn tipo de incidente;
y b) la realizacin de la audiencia preliminar o de control de acusacin. Pues
esto tiene relacin directa con lo dicho en el prrafo anterior, ya que al no
habilitarse oportunidad para que las partes puedan hacer valer las
pretensiones procesales que le facultad el articulo 350 del CPP, pues se le
esta vulnerando sus derechos al debido proceso y al derecho de defensa. En
suma, al no haber traslado de la acusacin, pues tampoco habr audiencia
de control de acusacin, por cuanto no existirn pretensiones que se tengan
que controlar, en consecuencia la acusacin pasara a juicio oral, tal y como
se encuentre, existiendo la posibilidad de que regrese con una nulidad,
producto de algn vicio que no fue controlado en la etapa pertinente.
La falta del desarrollo de una etapa intermedia puede conllevar el riesgo de
llegar al juicio oral con algn defecto o vicio procesal que afecte el
desarrollo de la fase de juzgamiento. Ello sin mencionar el hecho de que en
el trmite del proceso inmediato, no se consigna ningn momento procesal
o se seala una oportunidad para que los sujetos procesales puedan ofrecer
sus medios probatorios, situacin que no pasa con el fiscal, dado que la ley
establece que ofrecer sus pruebas a travs de su acusacin. Todas esas
omisiones generan un estado de indefensin para los sujetos procesales,
afectando con ello el principio del debido proceso, cuya observacin es
obligatoria en todos los procesos penales, ya sea en el proceso comn como
en los especiales.
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Entre las pretensiones que no realizo el imputado en la investigacin preparatoria pero que puede realizarlas en la
etapa intermedia, segn el articulo 350 del CPP se encuentran: a) Deducir excepciones y otros medios de defensa,
cuando no hayan sido planteadas con anterioridad o se funden en hechos nuevos; b) Solicitar la imposicin o
revocacin de una medida de coercin o la actuacin de prueba anticipada conforme a los artculos 242 y 243, en lo
pertinente; c) Instar la aplicacin, si fuere el caso, de un criterio de oportunidad; d) Ofrecer pruebas para el juicio,
adjuntando la lista de testigos y peritos que deben ser convocados al debate, con indicacin de nombre, profesin y
domicilio, precisando los hechos acerca de los cuales sern examinados en el curso del debate. Presentar los
documentos que no fueron incorporados antes, o sealar el lugar donde se hallan los que deban ser requeridos; e)
Plantear cualquier otra cuestin que tienda a preparar mejor el juicio.
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