TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL

LEY DE SERVICIO
CIVIL
CON
SUS REFORMAS INCORPORADAS

Y REGLAMENTO PARA LA ELECCION DE LOS

MIEMBROS PROPIETARIOS Y SUPLENTE DE LAS
COMISIONES DE SERVICIO CIVIL, POR LOS
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PROTEGIDOS
POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL.

SAN SALVADOR

EL SALVADOR

www.tsc.gob.sv
ACTUALIZADO AL 16 DE JUNIO DE 2014

INTEGRACION DEL TRIBUNAL

LIC. NOEL ANTONIO ORELLANA
MIEMBRO PRESIDENTE
NOMBRADO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DR. JOSE ANTONIO MARTINEZ

MIEMBRO PROPIETARIO
NOMBRADO POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

LIC. SALVADOR ANTONIO

QUINTANILLA MOLINA

MIEMBRO PROPIETARIO NOMBRADO POR EL

RGANO EJECUTIVO EN CONSEJO DE MINISTROS

LIC. JUAN FRANCISCO AREVALO

SECRETARIO GENERAL
NOMBRADO POR LOS MIEMBROS DEL
TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL

TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL

CONTENIDO

Pgs
1. INDICE GENERAL...................................................................5 - 7
2. LEY DE SERVICIO CIVIL........................................................8 - 72
3. REGLAMENTO PARA LA ELECCIN DE LOS
M I E M B R O S P R O P I E TA R I O S Y S U P L E N T E D E
LAS COMISIONES DE SERVICIO CIVIL, POR LOS
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PROTEGIDOS POR LA
LEY DE SERVICIO CIVIL...........................................................72-74

NDICE
Decreto No. 507 LEY DE SERVICIO CIVIL
Pg.
CAPITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Nombre, objetivo y principios de la ley..........................................................9
Alcance de la ley.............................................................................................9
Creacin y supresin de empleos....................................................................9
Excluidos de la Carrera Administrativa..........................................................10
Alcance de las exclusiones.............................................................................12
CAPITULO II
ORGANIZACIN
Organismos Competentes. .............................................................................12
Comisiones de Servicio Civil..........................................................................12
Forma de integrar las Comisiones...................................................................13
Tribunal de Servicio Civil...............................................................................14
Duracin de funciones de los Miembros del Tribunal. ..................................15
Requisitos para ser Miembro del Tribunal o Comisin. ................................15
Atribuciones y facultades de las Comisiones .................................................15
Atribuciones del Tribunal. .............................................................................16
Sesiones y Dietas............................................................................................17
Secretara y personal subalterno. ...................................................................17
Impedimentos y excusas. ...............................................................................18
Obligacin de dar informes.............................................................................18
CAPITULO III
INGRESO AL SERVICIO CIVIL
Requisitos para el ingreso. ..............................................................................18
No podrn ingresar en la Carrera Administrativa............................................19
CAPITULO IV
SELECCIN DE PERSONAL
Seleccin de nuevo personal............................................................................20
Llamamiento a los aspirantes...........................................................................20
Seleccin de candidatos. .................................................................................20
El Empleado ser escogido dentro de la nmina. ...........................................20
Caso de varias plazas. .....................................................................................21
Asesoramientos tcnicos..................................................................................21
Regulacin del perodo de prueba....................................................................22
Casos en que no es necesaria la prueba de idoneidad .....................................22

CAPITULO V
DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES
Derechos de los Funcionarios y Empleados. ..................................................23
Supresin de plazas..........................................................................................24
Monto de presentacin.....................................................................................26
Goce de la prestacin.......................................................................................27
Negativa a recibir la renuncia..........................................................................27
Regulaciones superiores...................................................................................27
Exencin Tributaria..........................................................................................28
Deberes de los Funcionarios y Empleados. ....................................................28
Prohibiciones....................................................................................................29
CAPITULO VI
PROMOCIONES, PERMUTAS Y TRASLADOS
Los cargos se llenarn por ascensos.................................................................31
Quienes pueden ser promovidos. ....................................................................31
Dispense de concurso. .....................................................................................31
Permutas. .........................................................................................................32
Reglas para traslados........................................................................................32
Descenso de clase. ..........................................................................................32
Promociones indebidas. ..................................................................................32
Obligacin de dar aviso. .................................................................................33
CAPITULO VII
RGIMEN DISCIPLINARIO
Sanciones.........................................................................................................33
Quienes pueden imponer sanciones. ...............................................................33
Casos de amonestacin. ..................................................................................34
Caso de multa...................................................................................................34
Caso de suspensin. ........................................................................................34
Recurso. ..........................................................................................................35
Resolucin del Tribunal. .................................................................................35
Caso especial de suspensin. ..........................................................................35
Postergacin en el ascenso y rebaja de categora ............................................36
Ser suficiente la robustez moral de prueba ....................................................36
Efectos..............................................................................................................36
CAPITULO VIII
DESPIDO Y DESTITUCIN
Slo podrn hacerse en los casos determinados por la ley. .............................37
Causales de despido.........................................................................................37
Causales de destitucin....................................................................................38
Forma de proceder...........................................................................................38
Recurso. ..........................................................................................................39
Sentencia del tribunal.......................................................................................40
Suspensin previa. ..........................................................................................40
Forma de las sentencias. .................................................................................41
Caso de sentencia judicial................................................................................41
Nulidad.............................................................................................................41
Efectos..............................................................................................................43
Rehabilitacin..................................................................................................43

CAPITULO IX
CLASIFICACION DE EMPLEOS
Encargados de hacerla......................................................................................43
Forma de hacer la clasificacin........................................................................44
CAPITULO X
DISPOSICIONES GENERALES
Derechos de los empleados actuales................................................................44
Caso de duda....................................................................................................44
Nulidad de nombramiento indebido.................................................................44
Prohibiciones a otras oficinas...........................................................................45
Exencin de impuestos o tasas. .......................................................................45
Casos no previstos por la ley...........................................................................45
Formalidades de las diligencias. .....................................................................45
De la Prescripcin. ..........................................................................................46
*CAPITULO XI
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
SECCIN I
De los Sindicatos........................................................................................ 46-56
SECCIN II
Del contrato colectivo de trabajo............................................................... 56-61
*CAPITULO XII
DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO
SECCIN I
Disposiciones Preliminares..............................................................................62
SECCIN II
De los Conflictos de Carcter Jurdico.............................................................62
SECCIN III
Del Procedimiento en los Conflictos Colectivos Econmicos,
o de Intereses....................................................................................................64
PARTE PRIMERA
De las Etapas....................................................................................................64
PARTE SEGUNDA
Del Trato Directo. ...........................................................................................64
PARTE TERCERA
De la Conciliacin............................................................................................66
PARTE CUARTA
Del Arbitraje.....................................................................................................68
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES FINALES Y VIGENCIA .............................................71

DECRETO No. 507

EL DIRECTORIO CIVICO MILITAR DE EL SALVADOR
CONSIDERANDO:
I- Que el artculo 109 de la Constitucin Poltica de 1950 establece
la carrera administrativa, reconoce la garanta de permanencia
a los funcionarios y empleados comprendidos en ella ,y dispone
que una ley especial regular el servicio civil;
II- Que de conformidad con el precepto constitucional citado la
ley que regule el servicio civil debe comprender especialmente
las condiciones de ingreso a la administracin, las reglas relativas
a promociones, ascensos, traslados, suspensiones y cesantas
de los funcionarios y empleados comprendidos en la carrera
administrativa; y los recursos contra las resoluciones que los
afecten;
III- Que para garantizar la eficiencia de la administracin en
beneficio del inters pblico, es indispensable que la ley especial
sobre la materia regule tambin los deberes y prohibiciones a que
deben quedar sujetos los funcionarios y empleados;
IV- Que en observancia del artculo 111 de la Constitucin Poltica
mencionada las disposiciones de la ley que se decrete deben
hacerse extensivas a los funcionarios y empleados municipales.
POR TANTO,
en uso de las facultades legislativas que le confiere el Decreto
N 1, del veinticinco de enero del ao en curso, publicado en el
Diario Oficial N 17, Tomo 190, de la misma fecha,
DECRETA, SANCIONA Y PROMULGA, la siguiente:

LEY DE SERVICIO CIVIL

CAPITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
*Nombre, objetivo y principios de la ley.
Art. 1.- El presente estatuto se denomina LEY DE SERVICIO
CIVIL y tiene por finalidad especial regular las relaciones del
Estado y el Municipio con sus servidores pblicos; garantizar la
proteccin y estabilidad de stos y la eficiencia de las Instituciones
Pblicas y organizar la carrera administrativa mediante la
seleccin y promocin del personal sobre la base del mrito y
la aptitud.

Alcance de la ley.
*Art. 2.- Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley, con las
excepciones que despus se dirn, los servidores pblicos de las
Instituciones Pblicas.
Cuando en el texto de esta ley se refiera a la Administracin
Pblica o a las Instituciones Pblicas, se estar refiriendo a la
Presidencia de la Repblica, Ministerios, rgano Legislativo,
rgano Judicial, rganos Independientes, Gobernaciones
Polticas Departamentales y Municipalidades. Asimismo, cuando
esta ley se refiera al funcionario o empleado pblico, se estar
refiriendo a los servidores pblicos o trabajadores.
Los miembros del magisterio y servicio exterior, por la naturaleza
de sus funciones, se regirn por leyes especiales; sin perjuicio de
los derechos sociales contenidos en esta ley, los cuales les sern
aplicables a dichos servidores pblicos.

Creacin y supresin de empleos.

Art. 3.- Toda plaza, cargo o empleo pblico slo podr ser creado o
suprimido por la ley; y para tomar posesin o entrar a desempear
el cargo o empleo el funcionario o empleado deber ser nombrado
9

de conformidad con la misma. Esta disposicin es aplicable, en

lo pertinente, a los casos de traslados.

Excluidos de la Carrera Administrativa.

*Art. 4.- No estarn comprendidos en la carrera administrativa
los servidores pblicos siguientes:
a)

Los funcionarios de eleccin popular.

b) Los Ministros y Viceministros de Estado.

c)

El Fiscal General de la Repblica, el Procurador General de

la Repblica, el Procurador para la Defensa de los Derechos
Humanos, los Secretarios Generales de las Instituciones
Pblicas y los Procuradores Adjuntos.

d) Los Secretarios de la Presidencia de la Repblica.

e)

Los Gobernadores Polticos Departamentales y los

Secretarios de las Gobernaciones Polticas Departamentales
y de las Alcaldas Municipales.

f)

El Presidente, Magistrados, Secretario General y Oficial

Mayor de la Corte Suprema de Justicia; los Magistrados,
Oficiales Mayores y Secretarios de las Cmaras de Segunda
Instancia; los funcionarios judiciales con categora de
Jueces de Primera Instancia, de Jueces de Paz y sus
respectivos Secretarios; los Jefes de las Secciones de
Probidad, Notariado, Investigacin Profesional, Judicial
y Jefes de Seccin de la Corte Suprema de Justicia y sus
correspondientes Secretarios.

g) Los miembros del Tribunal de Servicio Civil, Tribunal

Supremo Electoral, Tribunal de Apelaciones de Impuestos
Internos y Aduanas y los miembros que conforman el
pleno del Consejo Nacional de la Judicatura y su Secretario
Ejecutivo.
h) El Presidente, Magistrados y Secretario de la Corte de
Cuentas de la Repblica.
i)

El Presidente y Secretario del Consejo Superior de Salud

Pblica, Consejo Superior del Trabajo y Consejo Nacional
del Salario Mnimo.
10

j)

Los Miembros de la Fuerza Armada y de la Polica Nacional

Civil.

k) Los Jefes, Comandantes y Personal de Vigilancia de los

Centros Penales; Inspectores y Custodios de los Centros
Tutelares de Menores y de las Aduanas de la Repblica;
los Delegados, Sub-Delegados de la Direccin General
de Migracin; los Administradores de Aduanas, SubAdministradores de Aduanas y sus Secretarios.
1) Los servidores pblicos que desempean los cargos de
Directores, Subdirectores y secretarios de stos; Gerentes,
Jefes de Departamento, de Seccin, Administradores,
colectores, tesoreros, pagadores, intendentes, guarda
almacenes, bodegueros y Auditores en cualquier
dependencia de las Instituciones Pblicas, as como los
que manejen fondos pblicos o municipales u otros bienes
que se encuentren en custodia, depsito o a cualquiera otro
ttulo a cargo del Estado, o que para el desempeo de sus
funciones estn obligados a caucionar a favor del Fisco;
y en general, aquellos servidores pblicos que tienen a su
cargo la tramitacin de las rdenes de Pago.
**m) Las personas bajo contrato, a los que se refiere el Art. 83
de las Disposiciones Generales de Presupuestos.

Sin perjuicio a lo establecido en los literales anteriores,

cualquier persona que preste servicios de carcter
permanente, propios del funcionamiento de las instituciones
pblicas contratadas bajo el rgimen de contrato, estarn
comprendidas en la carrera administrativa.

Lo establecido en el inciso anterior no ser aplicable a los

contratos celebrados por la Asamblea Legislativa.

Para efectos de esta Ley se entendern por servicios de

carcter permanente, aquellos prestados por una persona
natural bajo la figura de la continuidad y dependencia
o subordinacin indispensable para el cumplimiento de
los fines institucionales; recibiendo una remuneracin
financiada con recursos del Presupuesto General del Estado.

11

Alcance de las exclusiones.

*Art. 5.- Los servidores pblicos comprendidos en el artculo
anterior tendrn, no obstante su exclusin, los deberes y
prohibiciones e incurrirn en las responsabilidades que establece
esta ley. En lo que se refiere a los derechos sociales regulados
en la presente ley, se estar a lo dispuesto en el Captulo XI de
la misma.

CAPITULO II
ORGANIZACIN
Organismos Competentes.
Art. 6.- Para la aplicacin de esta ley se crean como organismos
competentes las Comisiones de Servicio Civil y el Tribunal
de Servicio Civil, que en el texto de esta ley se denominarn:
Comisin y Tribunal respectivamente.

Comisiones de Servicio Civil.

Art. 7.- Habr una Comisin en cada una de las siguientes
dependencias de la Administracin:
a)

Asamblea Legislativa;

b) Corte Suprema de Justicia;

c)

Cmaras de Segunda Instancia, excepto las establecidas en

la capital de la Repblica;

d) Presidencia de la Repblica;
e) Secretaras de Estado;
f) Corte de Cuentas de la Repblica;
g) Fiscala General de la Repblica;
*h) Procuradura General de la Repblica;
*i) Tribunal Supremo Electoral;
12

*j) Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos;

k) Direcciones Generales;
1) Alcaldas Municipales de Cabeceras Departamentales; y
m) Unidades o Dependencias Secundarias de Secretaras de
Estado con asiento en las Cabeceras Departamentales,
excepto en San Salvador.
*n) Consejo Nacional de la Judicatura.
Las respectivas Comisiones conocern de las materias de esta
ley, en lo que concierne al personal de las oficinas en que
acten, tanto de la propia unidad primaria como de las unidades
secundarias de organizacin que de ella dependan; dentro del
mismo Departamento; salvo la Comisin de la Corte Suprema de
Justicia que conocer, adems, de las cuestiones relativas a los
empleados de las Cmaras de Segunda Instancia y Juzgados de
Primera Instancia y de Paz establecidos en el Departamento de
San Salvador; las comisiones de las Cmaras de Segunda Instancia
conocern tambin de los asuntos referentes a los empleados
de los Juzgados de Primera Instancia y de Paz comprendidos
en la respectiva jurisdiccin; las comisiones de las Alcaldas
Municipales de las cabeceras departamentales conocern
asimismo de las relativas al personal de las Alcaldas Municipales
del respectivo Departamento, y en esta misma forma actuarn las
Comisiones de las unidades especificadas en el literal m).
Cuando en una misma localidad hubiere ms de una Cmara de
Segunda Instancia, la Comisin se establecer en la que conozca
en el ramo Civil.

Forma de integrar las Comisiones.

Art. 8.- *Cada Comisin estar integrada por tres miembros
propietarios que durarn en sus funciones dos aos, pudiendo
ser reelectos; y habr tres suplentes que sustituirn a aqullos en
los casos de ausencia, excusa o impedimento. Dichos miembros
deben pertenecer al personal de la Institucin Pblica en que
laboren, de capacidad tcnica para el cargo y honorabilidad
notoria y el que nombre el titular de la Institucin deber ser
13

abogado, salvo en aquellas instituciones en las que no hubiese

abogado.
Los miembros propietarios sern nombrados, uno, por el
Ministro o jefe de la unidad o institucin de que se trate; otro,
por el Tribunal de Servicio Civil; y el tercero, por eleccin de los
funcionarios y empleados protegidos por esta ley que trabajen en
la respectiva dependencia de la administracin.
Los suplentes sern nombrados y electos de la misma manera
que los propietarios.
Un reglamento determinar la forma de hacer la eleccin.
*El servicio de los miembros de las Comisiones se considerar
como inherente al cargo que desempean.
*Una vez nombrados o electos los miembros de las Comisiones,
debern ser juramentados por el Jefe de Unidad dentro de un
plazo mximo de tres das hbiles.
*El Jefe de Unidad estar en la obligacin de prestar toda la
colaboracin a los miembros de la Comisin para que sta
funcione eficientemente y de acuerdo a la ley. Si fuere necesario
que los miembros de la Comisin para el cumplimiento de sus
obligaciones dentro de sta presten servicios extraordinarios
en horas no laborales, la Institucin o Municipalidad deber
cancelarles la remuneracin correspondiente a dichas horas
extraordinarias; debiendo realizar el clculo de conformidad a
lo establecido en las Disposiciones Generales de Presupuestos o
el Presupuesto Municipal correspondiente.

Tribunal de Servicio Civil.

Art. 9.- El Tribunal de Servicio Civil estar integrado por tres
Miembros Propietarios; y habr adems, tres Suplentes que
sustituirn a aquellos en los casos de falta, excusa o impedimento.
Los Miembros Propietarios sern nombrados, uno, por la
Asamblea Legislativa, otro por el Poder Ejecutivo en Consejo de
Ministros, y el tercero por la Corte Suprema de Justicia, siendo
Presidente nato del Tribunal, el nombrado por la Asamblea
14

Legislativa. Los Miembros Suplentes sern nombrados de la

misma manera que los Propietarios.
Para ser Miembro del Tribunal se requiere: ser Abogado de
la Repblica, salvadoreo por nacimiento, mayor de treinta
aos, haber desempeado cargos en la administracin pblica
o municipal por un perodo no menor de cinco aos y ser de
honorabilidad y competencia notorias.
La sede del Tribunal ser la ciudad de San Salvador.

Duracin de funciones de los Miembros del Tribunal.

Art. 10.- Los Miembros del Tribunal de Servicio Civil,
desempearn sus funciones durante un perodo de tres aos,
contados desde la fecha de sus respectivos nombramientos y
podrn ser reelegidos.
Tampoco sern removidos, si no es por causa justa y mediante
resolucin de la Corte Suprema de Justicia, que proceder
sumariamente, de oficio o por denuncia de parte interesada.

Requisitos para ser Miembro del Tribunal o Comisin.

Art. 11.- Para ser Miembro de una Comisin de Servicio Civil
se requiere:
a) Ser salvadoreo por nacimiento;
b) Ser mayor de edad;
c) Tener capacidad tcnica para el cargo;
d) Ser de honorabilidad y competencia notorias.

Atribuciones y facultades de las Comisiones.

Art. 12.- Corresponde a las Comisiones de Servicio Civil:
a) Formar el escalafn de los funcionarios y empleados
dependientes del organismo o institucin en que funcionen;
b) Seleccionar los candidatos que sean elegibles para ingresar
al personal comprendido en la carrera administrativa;
15

c) Rendir informe al Tribunal del Servicio Civil, semestralmente,

en el que consten las especificaciones necesarias respecto
de cada uno de los empleados, a saber: tiempo de servicio,
merecimientos, calificacin peridica del empleado llevada
por sus jefes, faltas, suspensiones, comportamiento y dems
datos que el Tribunal estime necesario;
d) Efectuar y calificar las pruebas de idoneidad a que se refiere
el Art. 20;
e) Dispensar el requisito del concurso en el caso del Art. 35;
f) Conocer en nica instancia de los casos de amonestacin
de los funcionarios o empleados en el ejercicio del cargo o
empleo;
g) Conocer en primera instancia en los dems casos de
sanciones establecidas; y
h) Las dems atribuciones que esta ley les seale.
En caso de reclamo en contra de uno de los miembros de la
Comisin de Servicio Civil, propietario o suplente, conocer en
primera instancia la Comisin que el Tribunal indique.

Atribuciones del Tribunal.

Art. 13.- Son atribuciones del Tribunal del Servicio Civil:
a) Conocer, en recurso de revisin y de nulidad de las
resoluciones definitivas pronunciadas por las Comisiones
de Servicio Civil;
b) Conocer de las reclamaciones que se presenten contra las
dems resoluciones de las Comisiones de Servicio Civil
o de los jefes de dependencia, cuando se alegue injusticia
manifiesta causado por ellas a los quejosos;
c) Rehabilitar a los funcionarios o empleados destituidos;
d) Evacuar las consultas que se le hagan sobre la aplicacin
de esta ley;
16

e) Elaborar el proyecto de reglamento general que contenga

todas las disposiciones necesarias para la mejor aplicacin
de la presente ley, a fin de someterlo a la consideracin del
Poder Ejecutivo en el Ramo del Interior;
f) Dirimir las competencias que se susciten entre las
Comisiones de Servicio Civil;
g) Llevar un registro en el que consten todos los datos
proporcionados por las Comisiones, de conformidad al
literal c) del artculo anterior; y
*h) Capacitar a los miembros de las respectivas Comisiones, as
como a los servidores pblicos de las Instituciones Pblicas
que lo soliciten;
*i) Las dems atribuciones que esta ley le seale.

Sesiones y Dietas.
Art. 14.- El Tribunal de Servicio Civil se reunir cada vez
que tenga asuntos de qu conocer y que sea convocada por el
Secretario, y sus miembros devengarn las dietas que determine
la Ley de Salarios.

Secretara y personal subalterno.

Art. 15.- El Trabajo ordinario del Tribunal estar a cargo de un
Secretario nombrado por aqul, quien se encargar de hacer las
convocatorias cada vez que sea necesario.
El cargo de Secretario es incompatible con cualquier otro cargo
o empleo de la administracin pblica o municipal.
Habr tambin el personal subalterno que sea necesario y que
nombrar el propio Tribunal.
El personal subalterno estar sujeto a la presente ley en lo que le
fuere aplicable; y de sus reclamos, conocer en primera instancia,
la Comisin de Servicio Civil de la Corte Suprema de Justicia,
y en segunda instancia los Miembros Suplentes del Tribunal del
Servicio Civil.
17

Impedimentos y excusas.
Art. 16.- Los miembros de las Comisiones y del Tribunal de
Servicio Civil podrn ser recusados, y debern excusarse o
declararse impedidos de conocer por las causales a que se refiere
el Art. 1182 del Cdigo de Procedimientos Civiles, las cuales
sern calificadas por los miembros de la respectiva comisin o
del tribunal que quedaren hbiles.

Obligacin de dar informes.

Art. 17.- Los jefes de las oficinas pblicas, municipales y
de los organismos a que se refiere esta ley, estn obligados a
permitir el acceso a dichas dependencias a los miembros de las
Comisiones de Servicio Civil y del Tribunal de Servicio Civil o
a sus delegados, as como a suministrarles los informes que les
pidan, en los asuntos de que conozcan.

CAPITULO III
INGRESO AL SERVICIO CIVIL
Requisitos para el ingreso.
Art. 18.- Para ingresar al servicio civil y pertenecer a la carrera
administrativa se requiere:
a) Ser salvadoreo, centroamericano de origen o extranjero
que reuna los requisitos establecidos por la Constitucin
Poltica y leyes secundarias;
b) Ser mayor de dieciocho aos de edad, o haber obtenido
ttulo que lo habilite para desempear el cargo o empleo;
c) Someterse a las pruebas de idoneidad, exmenes o concursos
que esta ley y el reglamento respectivo establezcan;
d) Estar fsicamente capacitado para el desempeo del cargo;
e) Acreditar buena conducta, especialmente con atestados
extendidos por las oficinas donde hubiere trabajado con
18

anterioridad, o por los centros educacionales si se tratare

de aspirantes que no han desempeado ningn empleo;
f) Ser escogido para el cargo o empleo entre los elegibles en
la forma que establece el Art. 23;
g) Pasar un perodo de prueba de tres meses, contados a partir
de la fecha en que se tome posesin del cargo o empleo; y
h) Llenar los dems requisitos que exijan las leyes especiales.
***En ningn caso se exigir a los aspirantes, la prueba del
VIH.

No podrn ingresar en la Carrera Administrativa.

Art. 19.- No podrn ingresar a la carrera administrativa:
a) Los que hubieren sido condenados en sentencia ejecutoriada
por delito doloso, durante el tiempo de la pena, an cuando
gocen de libertad condicional;
b) Los que hubieren sido condenados en sentencia ejecutoriada
por delitos comprendidos en el Ttulo VII, Libro II del
Cdigo Penal, durante el tiempo que la sentencia seale y
mientras no se conceda la rehabilitacin por el Tribunal de
Servicio Civil;
c) Los que tuvieren en su contra, dictado auto de detencin
por delito doloso que no admita excarcelacin o por delito
excarcelable mientras ella no se haga efectiva;
d) Los que hubieren sido destitudos de un cargo o empleo de
conformidad con esta ley, mientras no se les rehabilite por
el Tribunal de Servicio Civil;
e) Los que padezcan de enfermedad infecto-contagiosa; y

f) Los ebrios consuetudinarios.

19

CAPITULO IV
SELECCIN DE PERSONAL
Seleccin de nuevo personal.
Art. 20.- La seleccin del personal que ingrese a la carrera
administrativa se har por medio de pruebas de idoneidad, a
las que se admitirn nicamente los solicitantes que reunan los
requisitos establecidos en el Art. 18. Exceptanse los cargos
expresamente determinados por la ley.

Llamamiento a los aspirantes.

Art. 21.- Al ocurrir una vacante que no debe llenarse por el sistema
de ascenso, la Comisin de Servicio Civil respectiva har a los
aspirantes a ocuparla un llamamiento por medio de un aviso
que se publicar una sola vez en uno de los diarios de mayor
circulacin en la Repblica, con ocho das de anticipacin, por
lo menos, a la fecha en que deba cerrarse la inscripcin, y por
medio de telegrama dirigido a sus respectivas direcciones. El
aviso contendr el nmero de plazas disponibles, los requisitos
necesarios para ocuparlas y las fechas en que se cerrar la
inscripcin y se verificar la prueba.

Seleccin de candidatos.
Art. 22.- Efectuadas las pruebas de idoneidad, la Comisin
seleccionar los tres candidatos mejor calificados y los propondr
a la autoridad, organismo o institucin que deba nombrar al nuevo
funcionario o empleado.
Si la Comisin estimare que no es elegible ninguno de los
candidatos que se hubieren presentado, lo declarar as y someter
nuevamente la plaza a concurso.

El Empleado ser escogido dentro de la nmina.

Art. 23.- La autoridad, organismo o institucin que deba nombrar
al nuevo funcionario o empleado escoger a ste entre los
20

comprendidos en la terna propuesta por la Comisin, salvo que

tuviere fundamentos razonables para objetar la seleccin; en cuyo
caso lo manifestar as a la Comisin expresando las razones que
tuviere para ello y solicitando una nueva terna.
Si la Comisin estimare atendibles las razones expuestas
propondr una nueva terna, escogida entre los que fuere elegibles;
pero en caso contrario lo manifestar as a los encargados del
nombramiento y decidir la controversia el Tribunal de Servicio
Civil.

Caso de varias plazas.

Art. 24.- Si las plazas vacantes de una misma clase fueren dos o
ms y hubieren sido sometidas a un mismo concurso, la nmina
de candidatos que proponga la Comisin deber contener o ser
igual al nmero de plazas, ms dos, y los nombramientos se
harn entre los comprendidos en dicha nmina sin perjuicio de
lo establecido en el artculo anterior.

Asesoramientos tcnicos.
Art. 25.- Cuando la preparacin y calificacin de las pruebas de
idoneidad requieran conocimientos especiales en alguna ciencia
o arte, las Comisiones de Servicio Civil, la autoridad, organismo
o institucin que deba nombrar al funcionario o empleado y el
Tribunal de Servicio Civil, en sus respectivos casos, podrn
pedir el asesoramiento tcnico a otros organismos del Estado y
stos estarn obligados a proporcionarlo gratuitamente. Slo a
falta de tcnicos en los organismos del Estado, podr recurrirse
a personas particulares.
La preparacin y calificacin de las pruebas estarn sujetas a un
reglamento especial que indicar la forma de efectuarlas, escalas
de clasificacin, etc.

Regulacin del perodo de prueba.

Art. 26.- El perodo de prueba a que se refiere el literal g) del
Art. 18 se regula as:
21

a) Si el funcionario o empleado no rindiere servicios

satisfactorios, podr ser removido sin ningn trmite
durante este perodo, rindindose informe a la respectiva
Comisin de Servicio Civil que contenga las razones que
se tuvieron para hacer la remocin;
b) Durante este perodo las Comisiones podrn pedir al Jefe
de la dependencia respectiva, la remocin del empleado
o funcionario, si se comprobare que hubo fraude en el
proceso de su nombramiento o un error material evidente,
como la confusin de nombres. En los casos de este literal
el funcionario o empleado ser odo previamente por su
Jefe por el trmino de tres das.
Art. 27.- Transcurrido satisfactoriamente el perodo de prueba,
y si continuare en el cargo o empleo, el funcionario o empleado
gozar plenamente de la proteccin que le concede esta ley.

Casos en que no es necesaria la prueba de idoneidad.

Art. 28.- Solamente podrn conferirse cargos o empleos sin
necesidad de pruebas de idoneidad en los casos siguientes:
a) Cuando se trate de personas que, habiendo pertenecido
a la carrera administrativa de conformidad con esta ley,
se hubieren retirado voluntariamente o por supresin de
plaza, siempre que con anterioridad hayan desempeado
satisfactoriamente el mismo cargo o empleo u otro similar
durante un perodo no menor de dos aos y su retiro no
exceda de igual lapso;
b) Cuando se trate de llenar plazas cuya duracin no exceda
de seis meses;
c) Cuando, para no entorpecer la administracin, haya
necesidad de nombrar un funcionario o empleado con
carcter interino por un perodo no mayor de dos meses.

22

CAPITULO V
DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES.
Derechos de los Funcionarios y Empleados.
Art. 29.- Los funcionarios y empleados comprendidos en la
carrera administrativa y protegidos por esta ley gozarn de los
derechos siguientes:
a) De permanencia en el cargo o empleo. En consecuencia,
no podrn ser destitudos, despedidos, suspendidos,
permutados, trasladados o rebajados de categora sino en
los casos y con los requisitos que establezca esta ley;
b) De ascenso;
c) De devengar el sueldo, viticos y emolumentos que tuvieren
asignados el cargo o empleo para que han sido nombrados;
y slo podrn hacrseles los descuentos autorizados por la
ley;
d) De asuetos, vacaciones y licencias que sealan las leyes
respectivas;
e) De sobresueldos o aguinaldos en el mes de diciembre de
cada ao, en la forma y con las limitaciones que determine
el decreto respectivo;
f) De examinar los libros de registros que lleven las Comisiones
o Tribunal de Servicio Civil, enterarse de las calificaciones
que de sus servicios hagan sus superiores y de hacer, en su
caso, los reclamos pertinentes;
g) De jubilacin, pensin, retiro o montepo conforme a las
leyes especiales sobre esta materia; y
h) De funerales por cuenta del Estado o del Municipio, en la
cuanta que determine el reglamento.
*i) La participacin en la reglamentacin de sus condiciones
de empleo por va de la negociacin colectiva a travs de
23

las asociaciones sindicales de trabajadores con personalidad

jurdica, con arreglo a lo establecido en esta ley;
*j) La libre sindicacin, en la forma y mecanismos establecidos
en la Constitucin de la Repblica, Convenios Internacionales
y esta ley; y,
*k) Los otros derechos que establezcan las leyes y Contratos
Colectivos de Trabajo.
****i) Gozar de una prestacin econmica por renuncia
voluntaria a su empleo.

Supresin de plazas.
Art. 30.- Si el funcionario o empleado cesare en sus funciones por
supresin de plaza, tendr derecho a recibir una indemnizacin
equivalente al sueldo mensual correspondiente a dicha plaza,
por cada ao o fraccin que exceda de seis meses de servicios
prestados, en la proporcin siguiente:
a) Si el sueldo mensual fuere de hasta cuatro salarios mnimos,
la indemnizacin ser hasta un mximo equivalente a doce
sueldos mensuales;
b) Si el sueldo mensual fuere superior a los cuatro salarios
mnimos, hasta un mximo de ocho salarios mnimos, la
indemnizacin ser de doce meses, hasta un mximo de
sesenta mil colones;
c) Si el sueldo mensual fuere superior a los ocho salarios
mnimos, la indemnizacin no podr exceder del equivalente
a seis sueldos mensuales.
Las indemnizaciones a que se refieren los literales precedentes
se pagarn por mensualidades iguales, consecutivas, a partir de
la supresin del empleo o cargo.
Se suspender el pago de la indemnizacin desde el momento
que el beneficiado entrare a desempear cualquier otro cargo en
la administracin pblica o municipal.
24

En caso de nueva supresin de plaza, el monto de la indemnizacin

por el tiempo de servicio en el nuevo cargo o empleo, y segn
convenga al interesado se sumar al monto de las mensualidades
correspondientes a la supresin anterior y que dejaron de pagarse
de conformidad al inciso anterior. Si en el nuevo cargo o empleo
cuya plaza se ha suprimido, no le correspondiere derecho a
ninguna indemnizacin por no haber cumplido el tiempo que
estipula la ley, tendr el derecho a gozar de las mensualidades
de indemnizacin que dejaron de pagrsele por haber entrado a
desempear el nuevo cargo.
El cambio de denominacin del cargo o empleo no implica
supresin del mismo, y el funcionario o empleado que lo
desempeare tendr derecho a ocupar el de nueva denominacin
que corresponda a sus funciones, salvo que ste adems exija
a quienes hallan de ocuparlos, requisitos justificados, distintos
y aprobados por el Ministerio de Hacienda, segn la facultad
establecida en el Captulo IX de esta ley.
Los mismos beneficios tendr aquel funcionario o empleado cuya
modalidad de prestar sus servicios al Estado ha sido mediante
contratacin permanente.

****PRESTACIN ECONMICA POR RENUNCIA

Art. 30-A Las y los servidores pblicos, gozarn de una prestacin
econmica por la renuncia voluntaria a su empleo.
La renuncia voluntaria deber constar por escrito, debidamente
firmada por las y los servidores pblicos, y acompaada de
copia de su Documento nico de Identidad, y constar en hojas
proporcionadas por la Direccin General de Inspeccin de Trabajo
del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, o sus dependencias
departamentales, o en hojas proporcionadas por los jueces de
primera instancia con jurisdiccin en materia laboral, en las que
se har constar la fecha de expedicin y siempre que hayan sido
utilizadas el mismo da o dentro de los diez das siguientes a esa
fecha, o en documento privado autenticado.
La renuncia producir sus efectos sin necesidad de aceptacin
de la institucin.
25

Las y los servidores pblicos que renuncien voluntariamente a

su empleo, debern interponer su renuncia a ms tardar el ltimo
da hbil del mes de agosto de cada ao, indicando la fecha en
que surtir efectos, para que la dependencia estatal solicite en
su proyecto de presupuesto, los fondos necesarios para cubrir
dichas prestaciones.
Las renuncias que se presenten despus del mes de agosto,
seguirn el trmite establecido en esta ley, para surtir efectos en
el siguiente ejercicio fiscal.
Si no se aprobaren los fondos para cubrir las prestaciones por
renuncia, los empleados continuarn laborando en la institucin,
si an estuvieren en el desempeo del cargo o empleo.
Es obligacin de todos los titulares de oficinas del sector pblico,
solicitar en el proyecto de presupuesto para el siguiente ejercicio
fiscal, las partidas presupuestarias para cubrir las prestaciones
por renuncia, en base al nmero de empleados que pretendan
renunciar segn lo dispuesto en el presente artculo.
Los titulares de las oficinas pblicas, debern notificar a los
renunciantes, la aprobacin o no de los fondos presupuestarios
para cubrir la prestacin por renuncia, a ms tardar diez das
hbiles despus de la aprobacin del presupuesto general.

Monto de la prestacin
Art. 30-B.- Las y los empleados pblicos que renuncien a su
empleo, recibirn una prestacin econmica equivalente a quince
das de salario bsico por cada ao de servicio y proporcional
por fracciones de ao.
Para los efectos del clculo de la prestacin econmica a que se
refiere el inciso anterior, ningn salario podr ser superior a dos
veces el salario mnimo diario legal vigente del sector comercio
y servicios.
Una vez aprobadas las partidas presupuestarias correspondientes,
dicha prestacin deber ser cancelada a ms tardar en los
siguientes sesenta das posteriores a la fecha en que se hizo
efectiva la renuncia.
26

Goce de la prestacin
Art. 30-C.- Los empleados pblicos gozarn una sola vez de la
prestacin por renuncia. En consecuencia, si ingresaren a laborar a
otra institucin distinta a aquella en que interpusieron su renuncia,
o en la misma, no gozarn del derecho establecido en esta ley,
sino hasta transcurridos cinco aos, desde la interposicin de su
renuncia.
Tampoco gozarn de una nueva prestacin por renuncia, aquellos
empleados que hayan modificado su modalidad de vinculacin
con la misma institucin pblica, como haber renunciado a plaza
establecida en ley de salarios, y pasar a modalidad de contratos,
o viceversa.

Negativa a recibir la renuncia

Art. 30-D.- La institucin, estar obligada a recibir la renuncia,
debiendo entregar constancia del da y hora de la presentacin. En
caso que la institucin se negare a recibir la renuncia o entregar la
constancia referida, el renunciante acudir a la seccin respectiva
del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
La seccin citar con sealamiento de da y hora al titular de la
institucin para notificarles la decisin del empleado de renunciar;
de esta diligencia se levantar acta que firmarn las partes, y si no
pudieren o no quisieren firmar, se har constar esta circunstancia
y se tendr por interpuesta la renuncia a partir de la fecha de la
comparecencia del trabajador.

Regulaciones superiores
Art. 30-E.- En aquellas oficinas pblicas en las que, en virtud de
un reglamento interno de trabajo, un contrato colectivo de trabajo
u otra disposicin legal, existiera una compensacin econmica
por renuncia voluntaria superior a la establecida en la presente
ley, se estar a lo dispuesto en dichas fuentes de derecho.

27

Exencin tributaria
Art. 30-F.- La compensacin econmica que se pague a las y
los empleados pblicos, como consecuencia de las regulaciones
establecidas en la presente ley, estar exenta del pago de Impuesto
Sobre la Renta.

Deberes de los Funcionarios y Empleados.

*Art. 31.- Adems de lo que establezcan las leyes, decretos,
reglamentos especiales, son obligaciones de los funcionarios y
empleados pblicos o municipales:
a) Asistir con puntualidad a su trabajo en las audiencias
sealadas y dedicarse a l durante las horas que correspondan
segn las leyes y reglamentos respectivos;
b) Desempear con celo, diligencia y probidad las obligaciones
inherentes a su cargo o empleo;
c) Guardar la reserva y discrecin necesarias en los asuntos de
que tengan conocimiento por razn de su cargo o empleo,
an despus de haber cesado en el desempeo de ellos;
d) Rechazar ddivas, promesas o recompensas que se les
ofrezcan como retribucin, an cuando sea a ttulo de pronto
despacho;
e) Respetar con dignidad a sus superiores jerrquicos, obedecer
sus rdenes en asuntos de trabajo y observar seriedad en el
desempeo de sus cargos;
f) Atender al pblico en forma esmerada y guardarle la
consideracin debida en las relaciones que estuviere con
l por razn de su cargo o empleo;
g) Conducirse con la debida correcin en las relaciones con
sus compaeros de trabajo y con sus subalternos;
h) Excusarse o declararse impedidos para actuar en los casos
determinados por la ley; e
28

i) Cumplir con sus obligaciones de manera imparcial y

desinteresada.
*j) Cumplir las dems obligaciones que establezca esta ley y
los contratos colectivos de trabajo.

Prohibiciones.
Art. 32.- Se prohibe estrictamente a los funcionarios y empleados
pblicos o municipales:
a) Imponer sanciones a los subalternos con el fin de tomar
contra ellos alguna represalia de orden poltico, o que
constituyan violacin de cualquier derecho que las leyes
les concedan;
b) Solicitar de otros funcionarios y empleados, declaraciones,
adhesiones o pronunciamientos de cualquier naturaleza
y especialmente los que directa o indirectamente estn
relacionados con la poltica militante;
c) Recoger o solicitar directa o indirectamente en las
dependencias gubernamentales contribuciones o
suscripciones de otros servidores pblicos o municipales,
destinadas al sostenimiento de campaas o partidos
polticos, o para agasajos de superiores jerrquicos;
d) Ostentar en las oficinas donde trabajan distintivos o
emblemas que los acrediten como miembros de un partido
poltico;
e) Desempear empleos de carcter privado que fueren
incompatibles con el cargo o empleo pblico o municipal,
ya sea por coincidir las horas de trabajo o por cualquier otra
circunstancia cuando no hubiere incompatibilidad en ambos
cargos, el interesado pedir autorizacin a la respectiva
Comisin de Servicio Civil antes de aceptar el cargo; y
f) Patrocinar asuntos o realizar gestiones administrativas
referentes a terceros que se tramiten en las oficinas donde
trabajan.
29

*g) Limitar los derechos de los no afiliados, a un sindicato o

asociacin profesional;
*h) Usar violencia fsica o psicolgica o coaccionar para que
los no afiliados ingresen al sindicato, a los afiliados para que
no se retiren del mismo o a unos u otros para impedirles el
libre ejercicio de su trabajo;
*i) Fomentar o consentir actos delictivos;
*j) Hacer por medios directos o indirectos, discriminaciones
entre los servidores pblicos por su condicin de
sindicalizados o tomar represalias contra ellos por el mismo
motivo;
*k) Las dems conductas previstas en esta ley y los contratos
colectivos de trabajo y los reglamentos aplicables;
*1) Ejecutar actos que tengan por finalidad impedir que se
constituya un sindicato o que se encaminen a disolverlo o
someterlo a control de la administracin; y
*m) Tomar represalias en contra de los servidores pblicos por
su condicin de sindicalizados.
***n) Exigir a los empleados la realizacin de la prueba del
VIH.
****o) Negarse a recibir la renuncia de las y los servidores
pblicos.
Tendrn asimismo, las incompatibilidades que les sealen las
leyes, decretos y reglamentos.

30

CAPITULO VI
PROMOCIONES, PERMUTAS Y TRASLADOS
Los cargos se llenarn por ascenso.
Art. 33.- Los cargos o empleos comprendidos en la carrera
administrativa se llenarn por promocin o ascenso de
conformidad con esta ley, sin perjuicio de lo dicho en el Art. 21.

Quienes pueden ser promovidos.

Art. 34.- Slo podrn ser promovidos o ascendidos a una plaza
vacante los funcionarios o empleados que hubieren desempeado
un cargo comprendido en la clase inmediata inferior durante el
trmino de dos aos por lo menos.
Si en la clase inmediata inferior no hubiere ms que un candidato
y fuere apto para desempear el cargo, el ascenso se har sin
ningn requisito.
Si hubieren varios candidatos, las promociones o ascensos se
harn por concurso entre los elegibles que quieran inscribirse y
que presten servicios en la oficina, organismo o institucin en que
ocurra la vacante; pero si se necesitaren condiciones especiales
para desempear el cargo, la Comisin respectiva podr disponer
que se admitan al concurso personas que pertenezcan o no a la
carrera administrativa; y en igualdad de condiciones se preferir
a los concursantes que presten sus servicios en la dependencia
en que exista la vacante.

Dispense de concurso.
Art. 35.- A solicitud de la autoridad, organismo o institucin
que deba nombrar o proponer el nombramiento, la Comisin
respectiva podr dispensar el requisito del concurso, y sustituirlo
por una simple prueba de eficiencia y an dispensar sta, si del
solo examen del Registro de empleados que debe de llevarse de
conformidad con la letra g) del Art. 13 se pudiere determinar al
candidato que sea merecedor al ascenso en vista de su competencia,
31

comportamiento y antigedad. En caso de controversia se estar

a lo que resuelva el Tribunal de Servicio Civil.

Permutas.
Art. 36.- Los funcionarios y empleados que desempeen cargos
de una misma clase podrn ser permutados sin ningn trmite,
si fuere conveniente para la administracin y hubiere anuencia
de los interesados.

Reglas para traslados.

Art. 37.- Los funcionarios o empleados podrn ser trasladados a
otro cargo de igual clase, an sin su consentimiento cuando fuere
conveniente para la administracin pblica o municipal y siempre
que el traslado sea en la misma localidad.
El traslado a un cargo similar que deba desempearse en otra
localidad, podr acordarse con anuencia del interesado y, en
su defecto, slo con autorizacin de la respectiva Comisin de
Servicio Civil, que oir previamente a aqul, tomando en cuenta
la necesidad del servicio.

Descenso de clase.
Art. 38.- Solamente podrn trasladarse a un funcionario o empleado
a un cargo de clase inferior cuando se compruebe descuido o mal
comportamiento de acuerdo con las conceptuaciones peridicas
que aparecieren en el libro de registro correspondiente y mediante
resolucin de la respectiva Comisin de Servicio Civil.
De la resolucin de la Comisin se admitir el recurso de revisin
para ante el Tribunal de Servicio Civil.

Promociones indebidas.
Art. 39.- Las promociones que se hagan contraviniendo las
disposiciones de este captulo no tendrn ningn valor, y los
funcionarios o empleados ascendidos indebidamente no podrn
continuar en funciones despus de comprobarse el fraude,
teniendo que volver a trabajar a su cargo anterior.
32

Obligacin de dar aviso.

Art. 40.- Los Jefes de oficinas, organismos o instituciones darn
aviso a la respectiva Comisin de Servicio Civil cada vez que
haya necesidad de llenar una plaza vacante.

CAPITULO VII
RGIMEN DISCIPLINARIO
Sanciones.
Art. 41.- Sin perjuicio de las penas a que sean acreedores de
conformidad con las leyes, los funcionarios y empleados que no
cumplan debidamente con sus obligaciones quedarn sujetos a
las sanciones disciplinarias siguientes:
a) Amonestacin oral privada;
b) Amonestacin escrita;
c) Multa, que no podr exceder del diez por ciento del sueldo
mensual devengado, excepto en los casos expresamente
determinados por la ley;
d) Suspensin sin goce de sueldo, la cual no podr pasar de
un mes, excepto en el caso del Art. 48;
e) Postergacin hasta por dos aos en el derecho a ascenso;
f) Rebaja de categora dentro del mismo cargo; y
g) Despido o destitucin del cargo o empleo.

Quienes pueden imponer sanciones.

Art. 42.- Las amonestaciones podrn ser impuestas por la
Comisin de Servicio Civil o por los Jefes del servicio con la
sola comprobacin del hecho que las motiva.
La multa, suspensin sin goce de sueldo, la postergacin en el
derecho a ascenso, la rebaja de categora y el despido o destitucin
slo podrn ser impuestos por la Comisin de Servicio Civil
33

de la dependencia a que pertenezca el funcionario o empleado,

la que proceder en la forma que establece esta ley. De estas
resoluciones se admitir recurso de revisin para ante el Tribunal
de Servicio Civil.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, los Jefes de
servicio podrn imponer sin ningn trmite y en caso justificado,
suspensiones sin goce de sueldo hasta por cinco das en cada mes
calendario y en ningn caso ms de quince das en el mismo ao
calendario. Las amonestaciones y esta clase de suspensiones no
admitirn ningn recurso.
Las suspensiones impuestas por el Jefe de Servicio no contarn
para los efectos del literal b del Art. 53.

Casos de amonestacin.
Art. 43.- Sern sancionados con amonestacin oral privada los
funcionarios y empleados que cometan faltas leves que determine
el reglamento y que no impliquen incumplimiento de los deberes
expresados en el Art. 31.
Si antes de transcurrir el trmino de un mes de la primera sancin
el infractor mereciere otra de la indicada en el inciso que precede,
la amonestacin se har por escrito.

Caso de multa.
Art. 44.- Cuando la falta a los reglamentos fuere grave a juicio del
que debe sancionarla se impondr al infractor la pena de multa. Se
impondr siempre esta sancin a quienes no asistan a su trabajo
o no asistieren al mismo con puntualidad sin motivo justificado,
en cuyo caso la cuanta de la multa se regular de conformidad
con la Ley, siempre que otras leyes no sancionen la misma falta.
Las multas se deducirn del sueldo que devengue el responsable.

Caso de suspensin.
Art. 45.- Sern sancionados con suspensin sin goce de sueldo
los funcionarios o empleados que no cumplan con los deberes
indicados en el artculo 31 cuando la falta cometida no amerite
34

su destitucin o despido, excepto los comprendidos en el literal

a) del citado artculo que se regirn por lo ordenado en el artculo
anterior.
La Comisin al serle presentada la denuncia, recibir la prueba
con citacin de parte contraria, por s o por medio de delegados
debidamente autorizados, dentro del trmino de cuatro das
improrrogables, contados a partir del da siguiente al de la
respectiva notificacin, vencidos los cuales dictar sentencia.
Este mismo procedimiento se aplicar a las multas.

Recurso.
Art. 46.- De las resoluciones en las que se impongan las sanciones
de multa o suspensin, podr recurrirse para ante el Tribunal de
Servicio Civil, dentro de los tres das hbiles contados a partir
desde el siguiente al de la notificacin que debe hacrsele de la
resolucin correspondiente.

Resolucin del Tribunal.

Art. 47.- El Tribunal resolver el recurso con slo la vista de
los autos, dentro de los tres das de su recibo y si estimare
improcedente la suspensin o la multa lo declarar as; ordenar su
interrupcin si se hubiere comenzado a hacer efectiva la primera;
si se hubiere hecho efectiva la multa, se ordenar su devolucin.
Si el tribunal estima que procede la suspensin o la multa se
limitar a confirmarla.

Caso especial de suspensin.

Art. 48.- La suspensin sin goce de sueldo proceder tambin
cuando por autoridad competente se decrete contra el funcionario
o empleado auto de detencin, por delito doloso que no admita
excarcelacin o por delito excarcelable mientras ella no se haga
efectiva. La suspensin durar por todo el tiempo que se mantenga
el auto de detencin sin hacerse efectiva la excarcelacin, excepto
si se tratare de delitos comprendidos en el Ttulo VII, Libro II del
35

Cdigo Penal o cometidos contra, superiores jerrquicos, en cuyo

caso, la suspensin continuar aunque se excarcele al indiciado.
Si la suspensin durare ms de tres meses dar lugar al despido, y
si despus de este trmino se pronunciare auto de sobreseimiento
o sentencia absolutoria firmes, el funcionario o empleado tendr
derecho a ser tomado en cuenta para ocupar cualquier cargo
vacante que sea de igual clase al que desempeaba todo a juicio
de la Comisin.
En los casos de este artculo bastar el informe del Juez respectivo
para acordar la suspensin.

Postergacin en el ascenso y rebaja de categora.

Art. 49.- La postergacin en el derecho a ascenso y la rebaja
de categora se aplicarn a los funcionarios o empleados que
hubieren sido suspendidos por dos veces en el trmino de un
ao. La postergacin o la rebaja no excedern de dos aos y su
duracin se determinar tomando en cuenta la gravedad de las
faltas que motivaron las suspensiones.
Para aplicar estas sanciones sern suficientes las anotaciones que
aparezcan en el libro de registro de funcionarios y empleados,
llevado por el Tribunal.

Ser suficiente la robustez moral de prueba.

Art. 50.- Las sanciones disciplinarias a que se refiere este captulo
podrn ser aplicadas con slo robustez moral de prueba, y ser
suficiente para tomar resolucin cualquier medio probatorio en
que se base aquella robustez moral, de que la infraccin ha sido
cometida y de que es responsable de ella la persona a quien se
imputa su comisin.

Efectos.
Art. 51.- La imposicin de sanciones disciplinarias no tendr
ms consecuencias que las especialmente determinadas, y por
consiguiente, no implica prdida de los derechos otorgados por
esta ley a los funcionarios y empleados.
36

CAPITULO VIII
DESPIDO Y DESTITUCIN.
Slo podrn hacerse en los casos determinados por la ley.
Art. 52.- Los funcionarios y empleados pblicos o municipales
que pertenezcan a la carrera administrativa slo podrn ser
despedidos o destituidos de sus cargos o empleos por las causales
establecidas en esta ley y mediante los procedimientos que en
este Captulo se indican.

Causales de despido.
Art. 53.- Son causales de despido las siguientes:
a) El incumplimiento reiterado o grave de los deberes
comprendidos en la letra b) del Art. 31;
b) Hacerse acreedor a una tercera suspensin en el trmino de
un ao;
c) Desempear empleos de carcter privado no obstante
habrsele negado el permiso a que se refiere la letra e) del
Art. 32;
d) Falta notoria de idoneidad manifestada en el desempeo
del cargo o empleo;
e) La comprendida en el inciso segundo del Art. 48;
f) Ser condenado en sentencia ejecutoriada a una pena
privativa de libertad por delito no comprendido en la letra
f) del Art. 54, aunque se conceda la remisin condicional;
g) Prevalerse de sus cargos para hacer poltica eleccionaria
durante los procesos electorales;
h) Dictar disposiciones que limiten el derecho que como
ciudadano tiene el funcionario o empleado de afiliarse a
partidos polticos autorizados por la ley;
i) Declararse en huelga o abandonar el empleo o cargo.
37

Causales de destitucin.
Art. 54.- Son causales de destitucin:
a) Faltar gravemente a los deberes comprendidos en las letras
c) a i) del Art. 31;
b) Infringir las prohibiciones contenidas en el Art. 32, excepto
la contenida en la letra e);
c) Ejecutar actos graves de inmoralidad en la oficina donde se
trabaje o fuera de ella cuando se encontrare en el ejercicio
de sus funciones;
d) Ingerir bebidas embriagantes o usar drogas enervantes en el
lugar de trabajo, o presentarse al desempeo de su cargo o
empleo en estado de ebriedad, o bajo la influencia de dichas
drogas;
e) Causar maliciosamente daos materiales en los edificios,
mquinas y dems equipos de la oficina, o ejecutar actos
que pongan directamente en grave peligro al personal de la
misma;
f) Ser condenado en sentencia ejecutoriada por delito cometido
en el ejercicio de sus funciones o que lleve consigo la pena
de destitucin; y
g) Abandono del cargo o empleo, que se presumir cuando
el funcionario o empleado faltare por ms de ocho das
consecutivos sin causa justificada al desempeo de sus
obligaciones.

Forma de proceder.
Art. 55.- Para proceder al despido o destitucin se observarn
las reglas siguientes:
a) La autoridad o Jefe del funcionario o empleado comunicar
por escrito a la respectiva Comisin de Servicio Civil su
decisin de despedirlo o destituirlo, expresando las razones
38

legales que tuviere para ello, los hechos en que la funda y

proponiendo la prueba de stos;
b) La Comisin har saber al funcionario o empleado la
decisin de la autoridad o jefe y le dar un plazo de tres das,
contados desde la fecha de la notificacin, a fin de que si
quisiere exponga los motivos que tenga para oponerse a su
destitucin o despido y proponga las pruebas de descargo
que existieren a su favor;
c) Si vencido el plazo a que se refiere el inciso anterior el
funcionario o empleado no hubiere presentado oposicin
o manifestare expresamente su conformidad, quedar
despedido o destituido definitivamente; a menos que
dentro de tercero da de vencido el plazo, compruebe ante
la Comisin haber estado impedido por justa causa para
oponerse, en cuyo caso se le conceder un nuevo plazo de
tres das;
d) Si el funcionario o empleado se opusiere dentro de los
trminos expresados en los incisos precedentes, la Comisin
instruir la informacin respectiva con intervencin de
la autoridad o jefe solicitante o de un delegado de su
nombramiento y del funcionario o empleado opositor.
La Comisin recibir las pruebas que se hayan propuesto
y las dems que estime necesario producir, dentro del
trmino improrrogable de ocho das, vencidos los cuales
pronunciar resolucin confirmando o revocando la decisin
de destitucin o despido.

Recurso.
Art. 56.- La autoridad o jefe y el funcionario o empleado
interesados podrn recurrir en revisin del fallo para ante el
Tribunal de Servicio Civil. El recurso para ser admisible deber
interponerse por escrito dentro de los tres das hbiles contados
desde el siguiente al de la respectiva notificacin, ante la Comisin
sentenciadora y en l se expresarn de una sola vez los motivos
que se tengan para impugnar la resolucin. Este trmino es fatal.
39

Interpuesto el recurso la Comisin lo admitir y remitir los autos

al Tribunal de Servicio Civil en el mismo da y sin otro trmite
ni diligencia.

Sentencia del tribunal.

Art. 57.- El Tribunal de Servicio Civil resolver el recurso con
la sola vista de los autos y dentro de tres das contados desde el
siguiente al de su recibo.
La sentencia que dicte se concretar a confirmar, modificar
o revocar el fallo de primera instancia; ms cuando fuere
favorable al funcionario o empleado, podr tambin, si lo
estimare conveniente, ordenar que el servidor sea reintegrado
a un puesto de igual categora y clase en una oficina distinta, si
las circunstancias que motivaron la decisin de la autoridad o
jefe de removerlo, pudieren dar lugar de parte de stos a tomar
represalias contra aqullos.

Suspensin previa.
Art. 58.- Cuando la permanencia del funcionario o empleado
constituya grave peligro para la administracin o fuere
sorprendido infraganti cometiendo cualquiera de las faltas
enumeradas en los artculos 32, 53 y 54, la autoridad o jefe podr
acordar, sin ningn trmite la suspensin previa del servidor y al
hacerlo as lo comunicar, dentro de los 3 das hbiles despus
de ser emitido el acuerdo, a la Comisin respectiva en la misma
nota que manifieste su decisin de destituirlo o despedirlo.
En todo caso la suspensin deber acordarse en cualquier
momento si el cargo que se imputa al funcionario o empleado
constituyere delito y fuere decretada su detencin.
La suspensin durar hasta que se pronuncie resolucin definitiva,
y si fuere favorable para el funcionario o empleado se le pagar
el sueldo que corresponda al lapso de la suspensin, excepto si
se hubiere acordado a consecuencia de auto de detencin.

40

En caso de no comunicar el Jefe de Unidad, la suspensin, dentro

del plazo fijado, sta se tendr por no aplicada y el empleado
continuar en sus labores.

Forma de las sentencias.

Art. 59.- Las sentencias de las Comisiones y del Tribunal
de Servicio Civil solamente expresarn en forma concisa el
caso controvertido, la relacin extractada de las pruebas de la
informacin, su apreciacin y evaluacin y la resolucin que
corresponda.
Las Comisiones y el Tribunal podrn resolver con slo robustez
moral de prueba, tal como se indica en el Art. 50.

Caso de sentencia judicial.

Art. 60.- Lo dispuesto en los artculos precedentes no tendr
aplicacin cuando la destitucin fuere basada en sentencia
ejecutoriada en el caso de la letra f) del Art. 54, en el que la
remocin se har con el simple aviso del Juez respectivo,
comunicndose a la Comisin correspondiente.

Nulidad.
Art. 61.- Las destituciones de funcionarios o empleados que se
efecten sin causa ninguna o por causa no establecida en esta
Ley, o sin observarse los procedimientos en ella prevenidos,
sern nulos.
En tales casos el empleado o funcionario destituido o despedido
dentro de los tres meses siguientes al hecho, podr dirigirse
por escrito al Tribunal de Servicio Civil, dndole cuenta de su
destitucin o despido.
El Tribunal dar audiencia por cuarenta y ocho horas al
funcionario a quien se imputa la destitucin o despido; y con la
contestacin de ste o sin ella, recibir a prueba las diligencias
por cuatro das, si fuere necesario, vencidos los cuales, resolver
lo que corresponda en derecho dentro de tercero da.
41

Si el Tribunal de Servicio Civil declarare la nulidad de la

destitucin o despido, ordenar en la misma resolucin que el
funcionario o empleado sea restituido a su cargo o empleo, o se
le coloque en otro de igual categora y clase, en oficinas distintas,
caso de ser posible; y, adems se le cancelen los sueldos que ha
dejado de percibir, siempre que no pasen de tres meses.
La autoridad o Jefe del funcionario o empleado destituido deber
cumplir la sentencia del Tribunal de Servicio Civil dentro de tres
das contados desde el siguiente a la fecha en que se le notifique.
Si la autoridad o jefe mencionado no cumpliere la sentencia del
Tribunal de Servicio Civil, en cuanto al reintegro o colocacin
del empleado destituido, dentro del trmino prevenido en el
inciso anterior, quedar incurso en una multa de cien a quinientos
colones, que la har efectiva la autoridad superior en grado, sin
perjuicio de las responsabilidades penales que le correspondan
conforme al artculo 299 del Cdigo Penal.
El incumplimiento de la sentencia del Tribunal de Servicio
Civil en cuanto al pago de los sueldos dejados de percibir por el
empleado o funcionario, dar a ste accin ejecutiva contra el
infractor; teniendo en este caso fuerza ejecutiva la ejecutoria de
la sentencia en que se le condene al pago.
Todo retardo del Tribunal del Servicio Civil en pronunciar la
resolucin correspondiente en el trmino establecido en este
artculo, dar derecho al interesado a hacer uso del recurso de
queja por retardacin de justicia establecido en el Art. 1111 del
Cdigo de Procedimientos Civiles, recurso que podr interponerse
ante el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien proceder
como dispone en el Artculo 1112 del mismo Cdigo.
Si despus de recibida la carta acordada por el Tribunal de
Servicio Civil, ste retardare an la resolucin por ms de dos
das, quedar incurso en la pena establecida en el Art. 284 ordinal
2 del Cdigo Penal.
Los Jueces de Primera Instancia, de Paz y los Alcaldes
Municipales, quedan obligados a efectuar las notificaciones que
les cometa el Tribunal de Servicio Civil.
42

Efectos.
Art. 62.- Las destituciones y despidos justificados se entendern
hechos sin responsabilidad para el Estado o el Municipio y harn
perder al funcionario o empleado los derechos que esta ley les
concede, excepto los que hubieren adquirido de conformidad
con leyes especiales sobre pensiones, jubilaciones, retiros o
montepos.

Rehabilitacin.
Art. 63.- El funcionario o empleado que fuere destituido de
su cargo podr solicitar la rehabilitacin ante el Tribunal de
Servicio Civil. El Tribunal proceder en forma sumaria y para
dictar resolucin tomar en cuenta la conducta observada por el
destituido y las causales que motivaron su destitucin.
No podr concederse la rehabilitacin si no hubieren transcurrido
por lo menos seis meses contados desde la fecha de la destitucin,
y nunca antes del trmino sealado en la sentencia respectiva,
cuando hubieren sido ordenada judicialmente.

CAPITULO IX
CLASIFICACION DE EMPLEOS.
Encargados de hacerla.
Art. 64.- En el Ministerio de Hacienda habr una seccin de
clasificacin de empleos que elaborar y llevar un registro
descriptivo de los cargos pertenecientes al servicio civil.
Este registro deber contener una descripcin sucinta de cada
empleo, atribuciones, deberes y requisitos mnimos para
desempearlo, que se har a base de investigacin seguida por la
expresada seccin y que servir para la preparacin de las pruebas
de eficiencia y determinacin de los sueldos que deben asignarse.

43

Forma de hacer la clasificacin.

Art. 65.- Los empleos se clasificarn en grupos similares en
cuanto a deberes, atribuciones y responsabilidades, de tal manera
que pueda usarse el mismo ttulo descriptivo para designar cada
empleo comprendido en el grupo; que se exija a quienes hayan
de ocuparlos los mismos requisitos de capacidad, eficiencia,
conocimientos, experiencia, habilidad y educacin, que pueda
usarse igual tipo de exmenes o pruebas de aptitud para escoger
a los nuevos empleados y que pueda asignrseles el mismo nivel
de remuneracin bajo condiciones de trabajo similares. Esta
clasificacin servir de base para los ascensos y traslados.

CAPITULO X
DISPOSICIONES GENERALES.
Derechos de los empleados actuales.
Art. 66.- Los funcionarios o empleados pblicos o municipales
que estuvieren desempeando algn cargo comprendido
en la carrera administrativa, al entrar en vigencia la
presente ley, quedarn de pleno derecho protegidos por
ella, aunque no reunan las condiciones sealadas en el
Art. 18 y tendrn los mismos derechos que los seleccionados y
nombrados de conformidad con la misma.

Caso de duda.
Art. 67.- En caso de duda sobre si un funcionario o empleado est
o no comprendido en la carrera administrativa, el organismo o
funcionario encargado de su nombramiento consultar al Tribunal
de Servicio Civil, el que decidir dentro de tercero da de recibida
la consulta.

Nulidad de nombramiento indebido.

Art. 68.- Ser nulo cualquier nombramiento que se hiciere
en contravencin a esta ley; pero los actos del funcionario o
44

empleado nombrado indebidamente, que hubiere desempeado

sus funciones, sern vlidos si estuviere ajustados a la ley y los
reglamentos respectivos.
El Tribunal de Servicio Civil conocer en forma sumaria de los
casos expresados en el inciso anterior, y ordenar la destitucin
inmediata del empleado o funcionario indebidamente nombrado,
sancionando a los culpables cuando se les comprobare malicia.

Prohibicin a otras oficinas.

Art. 69.- Ninguna oficina o dependencia, fuera de las autorizadas
por esta ley, podr tramitar solicitudes de cargos o empleos
comprendidos en la carrera administrativa ni recomendar su
adjudicacin.

Exencin de impuestos o tasas.

Art. 70.- Quedan exentas del impuesto del papel sellado, timbres
y dems impuestos o tasas fiscales o municipales las solicitudes,
actuaciones e informaciones que se sigan de conformidad con
esta ley; pero los aspirantes al ingreso a la carrera administrativa
pagarn los derechos de examen que determine el reglamento
respectivo, los cuales ingresarn al fondo general del Estado.

Casos no previstos por la ley.

Art. 71.- En los casos no previstos en esta ley, en su reglamento
o en leyes especiales sobre la materia se estar, en lo que fuere
aplicable, en lo que determinen otras leyes en relacin con los
principios que informan el servicio civil, la doctrina y las razones
de equidad y buen sentido.

Formalidades de las diligencias.

Art. 72.- Las diligencias de prueba se efectuarn en la forma que
prescribe el Cdigo de Procedimientos Civiles.
Cada una de las partes podr presentar hasta cuatro testigos para
cada uno de los artculos o puntos que deban resolverse, y en
ningn caso se permitir la presentacin de mayor nmero.
45

De la Prescripcin.
Art. 72 Bis.- Todas las acciones que se derivan de la presente ley,
prescribirn en tres meses a partir del da siguiente del hecho que
las motiva.

*CAPITULO XI
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
SECCION I
DE LOS SINDICATOS.
Art. 73.- Los servidores pblicos tienen el derecho de asociarse
libremente para defender sus intereses econmicos y sociales
comunes, formando asociaciones profesionales o sindicatos, de
conformidad con las facultades y limitantes concedidas en la
Constitucin de la Repblica, Convenios Internacionales y esta
ley.
No dispondrn de los derechos consignados en este Captulo, los
servidores pblicos comprendidos en el inciso 3 del Art. 219 y
en el Art. 236 de la Constitucin de la Repblica; los titulares del
Ministerio Pblico y sus respectivos adjuntos, ni quienes acten
como Agentes Auxiliares, Procuradores de Trabajo y delegados de
stos, los miembros de la Carrera Judicial, de la Fuerza Armada,
de la Polica Nacional Civil y los dems servidores pblicos que
se encuentren excluidos de la carrera administrativa.
No obstante lo regulado en el inciso anterior, los servidores
pblicos comprendidos en el literal m) del articulo 4 de esta
ley gozarn de los derechos establecidos en el presente captulo
siempre que dichos servidores pblicos no ejerzan en sus
funciones poder decisorio o desempeen cargos directivos o
sean empleados cuyas obligaciones son de naturaleza altamente
confidencial.

46

Art. 74.- Los sindicatos no podrn conceder privilegios ni ventajas

especiales a sus fundadores y directivos, salvo los que sean
inherentes al desempeo de un cargo.
Art. 75.- Corresponder al Ministerio de Trabajo y Previsin
Social, ejercer vigilancia sobre las organizaciones sindicales, con
el exclusivo propsito de que stas funcionen ajustadas a la ley,
evitando cualquier acto que amenace, impida o tienda a limitar
los derechos concedidos en la Constitucin de la Repblica,
Convenios Internacionales y esta Ley y que se consagran en favor
de los sindicatos.
Al ejercer sus facultades de vigilancia, las autoridades pblicas
debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar los
derechos y garantas expresados.
Prohbense las acciones u omisiones que tiendan a evitar, limitar,
constreir o impedir el libre ejercicio de los derechos colectivos
de los trabajadores y sus sindicatos; cualquier acto que de ellas
se origine es absolutamente nulo e ineficaz y se sancionar en la
forma y en las condiciones que seale esta ley.
Art. 76.- Para los efectos de esta ley, Sindicato es toda
asociacin permanente, constituida con al menos treinta y cinco
servidores pblicos que laboren en una misma institucin de
la Administracin Pblica, para el estudio, mejoramiento y
proteccin de sus respectivos intereses econmicos y sociales
comunes.
Art. 77.- Son actividades principales de los sindicatos:
a) Celebrar contratos colectivos;
b) Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, de los
contratos que celebren y de los reglamentos internos de
trabajo, as como denunciar las infracciones o irregularidades
que en su aplicacin concurran;
c) Representar a sus miembros, en el ejercicio de los derechos
que emanen de esta ley;
d) Crear, administrar o subvencionar instituciones,
establecimientos u obras sociales de utilidad comn para sus
47

miembros, tales como cooperativas, entidades deportivas,

culturales, educacionales, de asistencia y de previsin;
e) Adquirir los bienes que requieran para el ejercicio de sus
actividades;
f) Fomentar las buenas relaciones entre la Administracin
Pblica y sus miembros, sobre la base de la justicia,
mutuo respeto y sujecin a la ley, as como colaborar en
el perfeccionamiento de los mtodos de trabajo y en la
eficiencia de la Administracin Pblica; y
g) En general, todas aqullas que no estn reidas con sus fines
esenciales ni con las leyes.
Art. 78.- Para formalizar la constitucin de un sindicato ser
necesario levantar un acta, la cual deber contener, al menos los
requisitos siguientes:
a) La fecha y el lugar de reunin, los nombres y apellidos
de todos los constituyentes, nacionalidad, documento
de identidad, domicilio, actividad que ejerzan y que los
vincule;
b) El nombre, objeto, y domicilio del sindicato, as como
las actividades a las que se dedican los trabajadores en la
institucin de que se trate;
c) La designacin de una junta directiva provisional, que deber
incluir como mnimo un Presidente, un Vicepresidente y un
Secretario, pudindose designar tambin provisionalmente
un Tesorero.
El acta de fundacin debe de ser firmada por los fundadores y
por los firmantes a ruego en caso de que uno o varios de aqullos
no pudieren hacerlo, dejando estampada la huella de su pulgar
derecho, hacindose constar tal circunstancia.
La certificacin de la misma extendida por el secretario de la
junta directiva provisional, deber presentarse para los efectos
de reconocimiento de la personalidad jurdica.
48

Art. 79.- Los interesados en constituir un sindicato, tienen el

derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos,
el de elegir libremente a sus representantes, el de organizar su
administracin, sus actividades y el de formular su programa de
accin, debiendo expresar lo siguiente:
a) El nombre, objeto, y domicilio del sindicato, as como
las actividades a las que se dedican los trabajadores en la
institucin de que se trate;
b) Condiciones que deben reunir sus miembros;
c) Obligaciones y derechos de sus miembros;
d) Sanciones disciplinarias, motivos y procedimientos para la
aplicacin de las mismas, debindose respetar en todo caso
el derecho a la defensa;
e) pocas y procedimientos para la celebracin de las
asambleas ordinarias y extraordinarias, reglamentos de las
sesiones, qurum, debates y votaciones. Las asambleas
ordinarias debern celebrarse por lo menos una vez al ao,
previa convocatoria con una antelacin que no podr ser de
menos de quince das. Las extraordinarias se celebrarn en
las condiciones que dispongan sus estatutos, los que debern
prever su convocatoria obligatoria cada vez que lo solicite
por lo menos el veinticinco por ciento de los miembros;
f) Modos de eleccin, composicin y de renovacin de los
rganos directivos, duracin de su mandato, atribuciones,
facultades, obligaciones y responsabilidades, causales y
procedimientos para su remocin; y,

g) Cualquier otro aspecto que los interesados juzguen conveniente.

Art. 80.- Los interesados podrn solicitar la presencia de un
notario, o de uno o ms delegados del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, quienes certificarn el acta de fundacin en el
mismo momento.
Art. 81.- Con el objeto de facilitar la constitucin de sindicatos,
el Ministerio de Trabajo y Previsin Social podr aprobar
49

modelos de estatutos que pondr a la disposicin de los sindicatos

en formacin que los soliciten, sin que exista obligacin de
aceptarlos por parte de stos.
Art. 82.- Para que los sindicatos constituidos de acuerdo con
esta ley tengan existencia legal, debern solicitar al Ministro de
Trabajo y Previsin Social su inscripcin, debiendo acompaar
a su peticin:
a) Acta de la asamblea de fundacin del sindicato, conforme
a lo dispuesto en esta ley; y,
b) Dos ejemplares de los estatutos sindicales, con la
certificacin del acta de la sesin o las sesiones en que stos
hubiesen sido aprobados.
Art. 83.- Con el propsito de que el proceso de inscripcin sea
expedito, los servidores pblicos podrn hacer acompaar a su
solicitud la prueba de la calidad de asalariados de los miembros
fundadores del sindicato; en caso contrario, el Ministerio de
Trabajo y Previsin Social verificar dicha calidad por los
medios que estime convenientes, dentro de los diez das hbiles
posteriores a la presentacin de la solicitud y si ste no lo
verificare en el plazo estipulado, sta se tendr por reconocida.
Dentro del plazo de diez das hbiles contados a partir de
su presentacin, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social
examinar los estatutos con el objeto de determinar si los
mismos se ajustan a la Ley y si detectare deficiencias formales
o contravenciones a las leyes, las puntualizar por escrito a los
interesados, quienes debern subsanarlas dentro de los quince
das hbiles siguientes. Si no lo hicieren, se tendr por desistida
su pretensin.
Si el Ministerio de Trabajo y Previsin Social no encontrare
observaciones o stas hubiesen sido subsanadas, inscribir
inmediatamente al sindicato en el registro respectivo, adquiriendo
con ello su personalidad jurdica, debiendo entregar los estatutos
debidamente inscritos.
Art. 84.- En caso de haber transcurrido treinta das hbiles despus
de la presentacin de la solicitud sin que la misma hubiese sido
observada o despus de haber sido presentado el escrito mediante
50

el cual se pretende subsanar las prevenciones, sin que el Ministerio

de Trabajo y Previsin Social haya inscrito al sindicato, ste se
tendr por registrado, con todos los efectos de ley, debiendo
entregar los estatutos debidamente inscritos.
Los estatutos debidamente inscritos o la certificacin de la
inscripcin extendida por el Ministerio de Trabajo y Previsin
Social servir de prueba de la existencia del sindicato.
Art. 85.- El Gobierno de los sindicatos ser ejercido por la
Asamblea y una Junta Directiva. En todo caso, la Asamblea ser
la mxima autoridad.
Art. 86.- Los sindicatos no podrn conceder privilegios ni ventajas
a ninguno de sus miembros. Se regirn invariablemente por los
principios democrticos del predominio de las mayoras y de un
voto por persona, sin que pueda acordase preferencia alguna en
virtud de la cuanta de los aportes de sus integrantes. La calidad de
miembros de un sindicato y el ejercicio de los derechos inherentes
a tal calidad, son estrictamente personales.
Art. 87.- La Asamblea puede ser ordinaria y extraordinaria y
sus atribuciones, adems de las que le sealan los estatutos
respectivos, son las siguientes:
1.- Elegir anualmente a los miembros que integran la Junta
Directiva;
2.- Aprobar las reformas de los estatutos;
3.- Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos de todo
el sindicato, pudiendo hacer modificaciones a los proyectos
de presupuestos presentados por la asamblea, para mantener
la estabilidad econmica del sindicato;
4.- Acordar la expulsin de uno o ms miembros del sindicato
de acuerdo con los estatutos;
5.- Aprobar los contratos colectivos de trabajo que regulen
las obligaciones y derechos de todos los miembros del
sindicato;

51

6.- Aprobar las cuentas semestrales y la memoria anual de sus

actividades que debe rendir la Junta Directiva;
7:- Acordar la disolucin del sindicato de acuerdo con la ley
y los estatutos respectivos;
8.- Acordar el monto de las cuotas ordinarias, el nmero
de veces que en el ao se puedan exigir las cuotas
extraordinarias, as como la cantidad mxima que se pueda
cobrar en concepto de tales y la forma de cobrar unas y
otras; y
9.- Decidir sobre todos aquellos asuntos no encomendados a
otro rgano.
La Asamblea no podr constituirse si no concurren a ella, o estn
representados por lo menos, la mitad ms uno de los miembros
del sindicato.
Cuando no concurriere, o no estuviese representado el nmero
de miembros exigidos, se podr convocar en el acto para otra
asamblea, pudiendo sta celebrarse inmediatamente despus de
aqulla para la cual no hubo qurum, observndose lo dispuesto
en los estatutos. Esta segunda asamblea se celebrar con el nmero
de miembros presentes y sus decisiones sern de acatamiento
forzoso.
Art. 88.- El voto ser secreto en los casos de elecciones, aprobacin
de memorias o cuentas que deba rendir la junta directiva. En todos
los dems casos el voto ser pblico.
Los acuerdos que tome la asamblea debern serlo por mayora
simple de votos, excepto en aquellos casos que los estatutos exijan
una mayora especial.
Art. 89. La Junta Directiva tendr a su cargo la direccin y la
administracin del sindicato.
El nmero de miembros de la Junta Directiva no podr ser menor
de tres ni mayor de once.
Art. 90.- Para ser miembro de una Junta Directiva se requiere ser
salvadoreo por nacimiento, mayor de dieciocho aos de edad, ser
52

miembro del sindicato y empleado o funcionario de la institucin,

de honradez notoria y todas las dems que sealen sus estatutos.
Art. 91.- Son obligaciones de la Junta Directiva, adems de las
propias de administrar el sindicato, las siguientes:
a) Llevar un libro para el registro de los miembros del
sindicato, uno de actas y acuerdos y los de contabilidad y
otros que estimen necesarios, los cuales sern autorizados y
sellados por la oficina competente del Ministerio de Trabajo
y Previsin Social;
b) Informar al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, los
nombres de los miembros de las Juntas Directivas, dentro de
los diez das siguientes a los que hubieren tomado posesin
del cargo;
c) Comunicar una vez por ao al Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, la nmina actualizada de los miembros
del sindicato;
d) Rendir cuentas a la Asamblea, por lo menos una vez al ao;
e) Poner a disposicin de las autoridades pblicas, si stas lo
solicitan, la misma informacin y documentacin que segn
los estatutos deben suministrar a sus miembros en ocasin
de las asambleas ordinarias;
f) Negociar los contratos colectivos de trabajo de conformidad
con la ley;
g) Colectar las cuotas sindicales, debiendo extender los recibos
correspondientes;
h) Depositar los fondos y valores del sindicato en uno o ms
bancos de la Repblica; e,
i) Las dems que determinen sus estatutos.
Art. 92.- Los sindicatos deben mantener su independencia con
respecto a los partidos polticos y adems, les est especialmente
prohibido:

53

a) Realizar cualquier actividad que no se limite al fomento de

los intereses econmicos, sociales y profesionales comunes;
b) Fomentar el proselitismo religioso;
c) Utilizar los fondos obtenidos por actividades que realicen,
en fines distintos a los establecidos en los estatutos;
d) Repartir beneficios econmicos o hacer distribuciones del
patrimonio sindical;
e) Limitar los derechos de los no afiliados;
f) Usar violencia fsica o psicolgica o coaccionar para que los
no afiliados ingresen al sindicato, a los afiliados para que
no se retiren del mismo o a unos u otros para impedirles el
libre ejercicio de su trabajo;
g) Fomentar o consentir actos delictivos; y,
h) Suministrar maliciosamente datos falsos a las autoridades
de trabajo, ocultar los datos pertinentes que les pidan dichas
autoridades o estorbar las investigaciones que deban realizar
las mismas de conformidad con la ley.
Art. 93.- En los casos previstos en esta ley, los sindicatos sern
sancionados con multa, suspensin o disolucin.
Art. 94.- Podrn imponerse multas entre doscientos a diez mil
colones, no pudiendo exceder en ningn caso del veinticinco por
ciento del activo del sindicato, teniendo en cuenta la gravedad de
la infraccin; la suspensin durar de uno a seis meses, segn la
gravedad de la infraccin.
Se impondr la sancin de multa por incumplimiento de las
obligaciones contenidas en esta ley. En caso de cometerse una
segunda infraccin dentro del plazo de un ao, se impondr la
sancin de suspensin de actividades sindicales.
Art. 95.- La disolucin del sindicato procede:
a) En caso de la realizacin por parte del sindicato de alguna
de las infracciones establecidas en el Art. 92 de esta ley;
54

b) Cuando por ms de un ao el nmero de sus miembros

hubiese disminuido por debajo de treinta y cinco; y,
c) Por imposibilidad jurdica de que subsista el sindicato.
Art. 96.- Los miembros de un sindicato podrn acordar la
disolucin del mismo, de conformidad con las correspondientes
reglas estatutarias.
Art. 97.- Para imponer a los sindicatos las sanciones a que se
refiere la presente Seccin, la autoridad que tuviere conocimiento
de la infraccin o los particulares afectados, podrn dirigirse por
escrito al Juez con competencia en materia laboral exponiendo
los hechos, acompaando las justificaciones correspondientes,
si las tuvieren y solicitando que se aplique la sancin respectiva.
Art. 98.- Toda institucin que tuviere trabajadores afiliados a
un sindicato est obligada a retener las cuotas sindicales para
entregarlas al mismo, siempre que sta le haya comunicado
la nmina de los trabajadores sindicados, por medio del
Departamento Nacional de Organizaciones Sociales, el cual
tramitar la comunicacin en el trmino de cinco das.
Art. 99.- La renuncia a la calidad de afiliado a un sindicato deber
presentarse por escrito a la junta directiva correspondiente; y el
miembro de sta que la reciba entregar al interesado constancia
del da y hora de la presentacin.
La renuncia surtir sus efectos, sin necesidad de aceptacin, desde
el momento que fuere presentada.
La renuncia presentada segn el primer inciso del artculo anterior,
ser comunicada por la junta directiva a la administracin, dentro
de los diez das siguientes al de su recibo. En este caso, o cuando
el propio trabajador renunciante exhiba constancia de ello, deber
cesar la retencin de la cuota sindical.
En caso de que los miembros de la junta directiva se negaren a
recibir la renuncia o a entregar la constancia referida, el trabajador
renunciante podr acudir a la seccin respectiva del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social a exponer su caso. La seccin citar
55

con sealamiento de da y hora a los representantes legales del

sindicato para notificarles la decisin del trabajador de renunciar
como miembro del mismo. De esta diligencia se levantar acta
que firmar el trabajador renunciante si estuviere presente, y el
directivo sindical que compareciere. Si no pudieren o no quisieren
firmar, se har constar esta circunstancia, pena de nulidad.
La certificacin del acta anterior har las veces de la constancia
a que se refiere el inciso segundo de este artculo.
Cuando los representantes legales no comparecieren a la primera
citacin, se les har nueva cita, y si a sta no comparecieren, la
seccin levantar acta haciendo constar esta circunstancia, y la
renuncia producir todos sus efectos a partir de la fecha de su
comparecencia del trabajador, por lo que la seccin comunicar
inmediatamente a la junta directiva del sindicato y a la institucin
en la que preste sus servicios, para que cesen los descuentos de
las cuotas sindicales.
Art. 100.- Si el sindicato hubiere expulsado a uno de sus
miembros, la junta directiva deber comunicarlo a su empleador,
dentro de los diez das siguientes al de la expulsin; y en este
caso, como cuando el trabajador le exhiba constancia de haber
sido expulsado, deber cesar la retencin de la cuota sindical.

SECCION II
DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO.
Art. 101.- Los contratos colectivos de trabajo tienen por objeto
regular, durante su vigencia, las condiciones que regirn los
contratos individuales de trabajo en las distintas dependencias
de las Instituciones Pblicas y los derechos y obligaciones de
las partes contratantes.
Art. 102.- La contratacin colectiva debe ajustarse a los principios
y garantas constitucionales y al marco normativo general
establecido en las leyes.
56

Art. 103.- La Junta Directiva sindical podr elegir, de entre sus

miembros, una comisin negociadora y suscriptora del contrato
colectivo, y en su caso conforme a lo dispuesto en el inciso
segundo del Art. 106.
Art. 104.- La representacin de la Institucin pblica ser ejercida
por el titular de la misma o por los representantes que ste designe
y sern responsables de conducir las negociaciones.
Art. 105.- Las partes negociadoras de un contrato colectivo
pueden nombrar hasta cuatro asesores como mximo, quienes
intervendrn con derecho a voz en la negociacin.
Art. 106.- La Institucin Pblica estar obligada a negociar y
celebrar contrato colectivo con el sindicato, a que pertenezca
el cincuenta y uno por ciento de los servidores pblicos de la
institucin cuando ste as lo solicite.
Si hubiesen dos o ms sindicatos en la misma institucin, y
ninguno de ellos cumpliere el porcentaje que se refiere el inciso
anterior, stos podrn coaligarse con el fin de cumplir dicho
porcentaje, en cuyo caso la institucin pblica estar obligada
a negociar y celebrar contrato colectivo con los sindicatos
coaligados, si stos conjuntamente los pidieran.
No obstante lo mencionado anteriormente, podrn coligarse para
los efectos del inciso anterior, dos o ms sindicatos dentro de la
misma institucin, aunque uno de ellos cumpla con el porcentaje
exigido en el inciso primero del presente artculo.
Art. 107.- Por cada institucin pblica slo podr haber un contrato
colectivo de trabajo, cuyas estipulaciones les sern aplicables a
todos los servidores de la institucin de que se trate, aunque no
pertenezcan al sindicato o sindicatos contratantes. Igualmente
le sern aplicables a los servidores pblicos que ingresen a la
institucin ya referida durante la vigencia del contrato.
El plazo de un contrato colectivo ser de tres aos; y se prorrogar
automticamente por perodos de un ao, siempre que ninguna
de las partes, en el penltimo mes del mismo o de sus prrrogas,
pida la revisin del contrato. Los meses del plazo se contarn a
partir de la fecha en que el contrato entre en vigencia.
57

Los contratos Colectivos entrarn en vigencia el primer da del

ejercicio fiscal siguiente al de su celebracin.
Los efectos del contrato se prorrogarn mientras duren las
negociaciones del nuevo contrato colectivo.
Art. 108.- La negociacin colectiva regulada por la presente
ley comprender todos los aspectos que integren la relacin de
servidor pblico, tanto las de contenido salarial, como las relativas
a las dems condiciones de trabajo, como las siguientes:
a) Las condiciones laborales;
b) La retribucin de los trabajadores sobre la base de eficiencia,
eficacia, productividad, calidad y economa;
c) El establecimiento de las necesidades de capacitacin
relativas al desarrollo de las funciones propias de la
Institucin; y,
d) La formacin de comisiones mixtas entre representantes de
las instituciones pblicas y los sindicatos.
En todo caso, no podr constituir objeto de negociacin las
decisiones de la Administracin Pblica que afecten sus
potestades de organizacin, al ejercicio de los derechos de los
ciudadanos ante los funcionarios pblicos y al procedimiento de
formacin de los actos y disposiciones administrativas.
Art. 109.- Todo contrato colectivo de trabajo debe contener:
a) Lugar y fecha de su otorgamiento;
b) Nombres completos y generales de quienes lo suscriben y
expresin de la calidad en que actan;
c) La fecha en que entrar en vigor;
d) Las condiciones generales de trabajo;
e) Clusulas que determinen los derechos y obligaciones de
las partes contratantes; sin perjuicio de lo establecido en el
ordenamiento jurdico;
f) Clusulas que garanticen la ejecucin o eficacia del contrato;
58

g) Las dems estipulaciones en que convengan las partes

contratantes, de conformidad con el artculo anterior; y,
h) Las otras condiciones que las partes convengan y que no
contengan una afectacin al equilibrio del Presupuesto
General del Estado, de tal manera de no afectar la prestacin
y la calidad de los servicios pblicos.
Art. 110.- Se prohbe toda clusula de exclusin en el contrato
colectivo.
Art. 111.- El contrato colectivo de trabajo deber constar por
escrito, debidamente firmado y sellados en tantos ejemplares
como contratantes haya, ms uno.
Dentro de los treinta das siguientes al de la celebracin,
cualquiera de las partes presentar los ejemplares a la seccin
correspondiente del Ministerio de Trabajo y Previsin Social,
para que el contrato se inscriba en el registro que al efecto llevar
dicho Ministerio, siempre que se ajuste a lo dispuesto por esta ley.
Art. 112.- El Ministerio de Trabajo y Previsin Social, dentro de
los cinco das siguientes a la presentacin del contrato, calificar
los requisitos de forma y la capacidad de los contratantes. Si no
encontrare contravenciones a las leyes, verificar la inscripcin
inmediatamente; en caso contrario, devolver a los interesados
los ejemplares del contrato, con las observaciones pertinentes.
Cuando se denegare una inscripcin y cualquiera de las partes lo
considerare indebido, podr recurrir jerrquicamente para ante el
Director General de Trabajo, dentro de los tres das siguientes al
de la notificacin de la denegatoria. El Director podr confirmar,
modificar o revocar, segn sea el caso y ordenar la inscripcin
en caso de ser procedente.
Si a pesar de haberse hecho la calificacin a que se refiere
este artculo, se inscribiere un contrato colectivo que contenga
clusulas contrarias al ordenamiento jurdico aplicable o que
violen los derechos consagrados por esta ley a favor de los
trabajadores, dichas clusulas se tendrn por no escritas.
Art. 113.- En cada uno de los ejemplares del contrato se anotar la
hora y fecha del registro, el libro, nmero y folio en que aparece
59

el asiento. Se devolver un ejemplar a cada contratante y se

conservar uno en el archivo de la seccin.
Art. 114.- La existencia del contrato colectivo de trabajo slo
puede probarse por medio del documento respectivo debidamente
inscrito, o mediante certificacin de la inscripcin extendida por
el departamento correspondiente del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.
Art. 115.- La disolucin de un sindicato no afectar las
obligaciones y derechos individuales que emanen de un contrato
colectivo.
Art. 116.- El contrato colectivo de trabajo termina:
a) Por mutuo consentimiento de las partes, siempre que se
hayan llenado los mismos requisitos que para su celebracin;
b) Por imposibilidad jurdica de que subsista el contrato; y,
c) Por las dems causas establecidas en el contrato.
Art. 117.- El contrato colectivo de trabajo tambin termina
por la disolucin del sindicato que lo hubiere celebrado; pero
esa terminacin no tendr lugar, si en la institucin pblica
hubieren afiliados a otro u otros sindicatos, y uno de stos
hubiese adquirido, por lo menos el cincuenta y uno por ciento del
total de los servidores de la institucin, con tal de que, adems
esa asociacin mayoritaria acordare en sesin de asamblea
extraordinaria, asumir los derechos y obligaciones del contrato
colectivo mencionado. El acuerdo deber adoptarse dentro de los
treinta das siguientes a la publicacin del ltimo de los avisos
a que alude el Art. 625 del Cdigo de Trabajo y comunicarse
al departamento correspondiente del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, dentro de los diez das siguientes al de la sesin
de la asamblea expresada.
En el caso del inciso segundo del Art. 106, la disolucin de
cualquiera de los sindicatos contratantes no produce la terminacin
del contrato colectivo. El sindicato subsistente conservar sus
derechos y obligaciones emanados del contrato dicho y slo
responder de las obligaciones del sindicato o sindicatos disueltos,
60

cuando las hubiese tomado llenando las formalidades y requisitos

antes indicados.
Art. 118.- Al terminar un contrato colectivo de trabajo, cualquiera
de las partes deber dar aviso oportuno al departamento respectivo
del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, para la cancelacin
en el correspondiente registro.
Art. 119.- Todo contrato colectivo celebrado con cualquier
Institucin Pblica necesita para su validez, de la aprobacin del
titular de la misma, la cual estar sujeta a la opinin favorable
del Ministerio de Hacienda. Para ello el funcionario respectivo
har la remisin dentro de los quince das hbiles siguientes de
la firma del contrato.
El Ministerio de Hacienda, al momento de emitir la opinin a
que se refiere el inciso que antecede, la cual se emitir dentro
del plazo mximo de noventa das, deber someterse a lo que
establece el artculo 226 de la Constitucin y lo que sobre el
particular establece la Ley Orgnica de Administracin Financiera
del Estado.
En caso la opinin fuera desfavorable se extender la vigencia
del contrato anterior si existiere, y en todo caso se abrir la
negociacin con base en los parmetros que dicha opinin
necesariamente contemplase.
En ningn caso podr autorizarse ni emitir opinin favorable
cuando el contrato en referencia exceda o pueda vulnerar lo que
al efecto seala el artculo 228 de la Constitucin.
La institucin que celebre dicho contrato est obligada a comunicar
el texto del mismo a la Corte de Cuentas de la Repblica.

61

CAPITULO XII
DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO.

SECCION I
DISPOSICIONES PRELIMINARES.
Art. 120.- Por su naturaleza, los conflictos colectivos de trabajo
son:
1)

Jurdicos o de Derecho; y,

2)

Econmicos o de Intereses.

Art. 121.- Se consideran Conflictos Colectivos Jurdicos o de

Derecho, todos los que se originan como consecuencia del
incumplimiento o interpretacin de un Contrato colectivo d
trabajo.
Art. 122.- Todos aquellos conflictos que se originan de la
negociacin de las condiciones generales y especiales de la
prestacin de servicios de parte de los servidores pblicos
para con las instituciones de las que dependan, se denominan
Conflictos Colectivos Econmicos o de Intereses.
Art. 123.- En los conflictos colectivos slo pueden ser parte: el
sindicato mayoritario o coaligacin de sindicatos en su caso; y
la Institucin Pblica correspondiente.

SECCIN II
DE LOS CONFLICTOS DE CARCTER JURDICO.
Art. 124.- Son competentes para conocer de los conflictos
colectivos de carcter jurdico contra el Estado, las Cmaras
de lo Laboral de la ciudad de San Salvador; y en el caso de los
municipios, los Jueces con competencia en materia laboral de la
respectiva jurisdiccin.
Cuando se trate de un conflicto colectivo de carcter jurdico,
la parte interesada presentar a la Cmara o al Juez respectivo
62

su demanda en duplicado en la que expondr todas las razones

que tuviere para alegar que se est incumpliendo o interpretando
errneamente el contrato colectivo de trabajo, demanda que
deber reunir los requisitos que establece el Art. 379 del Cdigo
de Trabajo, en lo que le fuere aplicable.
Art. 125.- Admitida la demanda, el tribunal correspondiente
emplazar a la otra parte, entregndole copia de la misma
para que la conteste dentro de los cinco das siguientes al del
emplazamiento. En la contestacin deber expresar las razones
que tuviere para afirmar que est cumpliendo o interpretando
correctamente el contrato colectivo.
Art. 126.- Transcurrido el trmino del emplazamiento sin que el
demandado conteste la demanda, el conflicto se tramitar sin su
intervencin. Sin embargo, podr apersonarse posteriormente sin
hacerlo retroceder.
Art. 127.- Contestada la demanda o transcurrido el trmino del
emplazamiento, el tribunal respectivo abrir a pruebas por diez
das, si se tratare del cumplimiento del contrato colectivo.
Vencido el trmino probatorio, con el mrito de la prueba el
tribunal fallar, dentro de cinco das, ordenando, en su caso, que se
cumpla con la clusula o clusulas infringidas dentro del plazo que
el tribunal fije prudencialmente, sin que exceda de treinta das a la
notificacin; sin embargo, en aquellos casos en que sea necesario
realizar algn procedimiento para la obtencin de una prestacin
o servicio, el cumplimiento del contrato quedar supeditado al
o los plazos indicados en la ley o leyes respectivas que al efecto
regulen dicha situacin; sin perjuicio de la responsabilidad en la
que incurriese el servidor pblico por la demora injustificada del
requerimiento del trmite correspondiente.
Art. 128.- Cuando el conflicto se deba a la mera interpretacin
de una norma o normas contenidas en el contrato colectivo de
trabajo, el tribunal fallar, dentro de los cinco das siguientes al
de la contestacin de la demanda o de transcurrido el trmino
del emplazamiento, declarando la correcta interpretacin. De
ser pertinente, el tribunal sealar la forma y oportunidad en que
deben cumplirse la norma o normas interpretadas.
63

SECCION III
DEL PROCEDIMIENTO EN LOS CONFLICTOS
COLECTIVOS ECONMICOS O DE INTERESES
PARTE PRIMERA
DE LAS ETAPAS.
Art. 129.- Los conflictos colectivos de carcter econmico o de
intereses, se desarrollarn conforme a las etapas siguientes:
a) La de Trato Directo;
b) La de Conciliacin; y,
c) La de Arbitraje.

PARTE SEGUNDA
DEL TRATO DIRECTO.
Art. 130.- Cuando se trate de la celebracin o revisin de un
contrato colectivo de trabajo, la solicitud, que se denominar
Pliego de Peticiones, deber ser formulada por escrito y se
acompaar de dos ejemplares del proyecto de contrato y de la
certificacin del punto de acta de la sesin donde se haya aprobado
dicho proyecto.
Art. 131.- La solicitud deber contener:
a)

Designacin de la parte requerida;

b)

Designacin de la parte requirente;

c)

Los nombres de las personas encargadas de la negociacin,

de conformidad a los Arts. 100 y 101 de esta ley; y

d) Una breve relacin de los fundamentos sociales, jurdicos,

econmicos y tcnicos en los que se base el pliego de
peticiones.
Art. 132.- La solicitud y copia de sta, el proyecto y la certificacin
a que se refiere el Art. 130 de esta ley debern ser dirigidos al
64

Tribunal de Servicio Civil, el que certificar al pie de la solicitud

y su copia, el da y hora de la presentacin. Se reservar la copia
y el original lo har llegar, sin prdida de tiempo, a la parte a
quien va dirigida.
Art. 133.- Presentada la solicitud y el proyecto dicho, la parte a
quien se dirige, dentro de setenta y dos horas de recibida, deber
reunirse con la parte solicitante para determinar el lugar, fecha y
hora en que se llevarn a cabo las sesiones de negociacin.
Art. 134.- Si las partes interesadas no se renen o no se ponen de
acuerdo respecto a lo dispuesto en el artculo anterior, cualquiera
de ellas lo har saber al Tribunal de Servicio Civil, el que previa
audiencia con las partes, determinar el lugar, fecha y la hora en
que se efectuarn las sesiones.
Art. 135.- En las reuniones de negociacin se procurar llegar a un
acuerdo directo sobre el proyecto de contrato. Las sesiones, salvo
determinacin expresa de las partes, se llevarn a cabo durante
veinte das hbiles, contados a partir del siguiente a aqul en que
la institucin hubiese recibido el pliego de peticiones.
Art. 136.- Si en la negociacin directa llegaren las partes a un
acuerdo sobre el proyecto de contrato colectivo de trabajo, ste
se someter a la aprobacin de la respectiva asamblea sindical y a
la opinin favorable del Ministerio de Hacienda, de conformidad
con lo establecido en el Art. 119.
Aprobado que sea el contrato, ser firmado por las partes,
siguindose con los trmites de inscripcin en el correspondiente
registro, quedando as concluido el conflicto.
Si el acuerdo fuere parcial, o en caso que no hubiere acuerdo, se
harn constar en acta los puntos sobre los cuales hubo acuerdo,
especificndose, a su vez, aqullos en que no los hubo. Dicha
acta ser extendida en duplicado.
De inmediato, cualquiera de las partes podr solicitar al Tribunal
de Servicio Civil, que inicie la etapa de conciliacin. Tal solicitud
deber ser acompaada del acta mencionada.
Art. 137.- Cuando la parte a quien se presente una solicitud de
negociacin de un contrato colectivo de trabajo se niegue a entrar
65

en negociaciones, deber comunicar su negativa al peticionario,

expresando los motivos en que la funda, dentro de los diez das
siguientes al de su recibo.
La comunicacin se har en original y copia por conducto del
Tribunal de Servicio Civil, quien certificar al pie de stas, la hora
y fecha de presentacin, haciendo llegar el original a la parte a
quien va dirigida y la copia se agregar al expediente respectivo.
Si la negativa se fundare en la falta de titularidad del solicitante
o en cualquier otra causa, el Tribunal de Servicio Civil, como
acto previo a la siguiente etapa, mandar a or a la otra parte por
el trmino de tres das.
Transcurrido dicho trmino abrir a prueba por el plazo de tres
das hbiles, debiendo pronunciar el Tribunal la resolucin
correspondiente en el trmino de dos das hbiles.
Si la negativa alegada tuviese lugar, el conflicto se dar por
terminado. La resolucin del Tribunal de Servicio Civil admitir
recurso de revocatoria para ante el mismo Tribunal, el cual
deber interponerse de conformidad al Art. 426 del Cdigo de
Procedimientos Civiles. En caso contrario, se continuar con el
trato directo.
La etapa de trato directo no podr tener una duracin mayor de
veinte das hbiles, excepto que las partes acuerden su prrroga.
Al vencer este perodo, cualquiera de las partes podr pedir al
Tribunal de Servicio Civil que se inicie la etapa de conciliacin.

PARTE TERCERA
DE LA CONCILIACIN
Art. 138.- Al recibir la solicitud de conciliacin, el Presidente
del Tribunal de Servicio Civil inmediatamente, si decidiere no
intervenir como tal, designar un conciliador, para que dentro de
las cuarenta y ocho horas siguientes cite a las partes en conflicto
a efecto que acuerden el horario para celebrar las reuniones de
conciliacin y para que nombren a las personas que las hayan de
representar, en su caso, y asesorarlas; en caso de desacuerdo o de
66

inasistencia, el Tribunal de Servicio Civil har los sealamientos

de da y hora respectivos.
Adems del conciliador, en reuniones en que tengan que abordarse
asuntos importantes o de difcil solucin, podrn participar uno o
ms conciliadores nombrados por el Tribunal de Servicio Civil.
Art. 139.- El conciliador debe moderar el comportamiento de
los interesados y procurar avenirlos, -proponindoles sobre
los distintos puntos de discordia las soluciones que a su juicio
sean justas, equitativas, convenientes para las partes, acordes
con lo establecido en el Art. 119 de esta ley y encaminadas a
armonizarlos intereses de las Instituciones Pblicas y el de sus
trabajadores.
Art. 140.- El procedimiento de conciliacin no estar sujeto a
ninguna formalidad; en l no se admitirn acciones o mtodos
que puedan obstaculizar el avenimiento, debiendo en todo caso
darse la mayor flexibilidad al trmite y a la negociacin.
Art. 141.- En la conciliacin solo se negociarn los puntos en
que no hubo acuerdo en la etapa anterior; salvo que las partes, de
comn acuerdo, decidan modificar algn punto ya negociado. Se
efectuarn tantas reuniones como fueren necesarias y, resultando
de ellas un avenimiento total, se observar lo dispuesto en los
incisos primero y segundo del Art. 136 de esta ley, de lo que se
dejar constancia en el acta respectiva.
Art. 142.- La etapa de conciliacin tendr una duracin mxima
de treinta das hbiles, contados a partir de la primera reunin que
se celebre, excepto que las partes acuerden extenderlo.

Dicha etapa podr concluir anticipadamente por las siguientes causas:

1) Cuando una de las partes manifiesta que no est dispuesta
a conciliar; y,
2) Cuando una de las partes deja de concurrir a dos reuniones
conciliatorias.
Al concluir esta etapa, se levantar acta consignando la suspensin
de la terminacin de la etapa.
67

Art. 143.- El conciliador devolver las diligencias al Presidente

del Tribunal de Servicio Civil, quien dictar resolucin declarando
que ha terminado la etapa de conciliacin y se har saber la
providencia a las partes.

PARTE CUARTA
DEL ARBITRAJE.
Art. 144.- Habiendo terminado la etapa conciliatoria, se proceder
al arbitraje en aquellos puntos en que no hubo avenimiento en
ninguna de las etapas anteriores.
Art. 145.- Dentro de las setenta y dos horas de haberse sometido el
conflicto al arbitraje, cada una de las partes designar un arbitrador
y se le comunicar al Presidente del Tribunal de Servicio Civil.
Si las partes, o alguna de ellas, no hicieren el nombramiento en
dicho plazo, el Tribunal de Servicio Civil lo har en nombre del
omiso u omisos. Designados que hayan sido dichos arbitradores,
sern citados por el Tribunal de Servicio Civil para que concurran
a su despacho dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, para
ser juramentados por dicho funcionario y para elegir a un tercer
arbitrador que ser el Presidente del Tribunal de Arbitraje. Si no se
pusieren de acuerdo en la eleccin, el Tribunal de Servicio Civil,
dentro de las veinticuatro horas siguientes, har el nombramiento,
tomar juramento al tercer rbitro y dar posesin de los cargos
a todos los miembros del Tribunal de Arbitraje.
Art. 146.- Los rbitros deben ser ciudadanos salvadoreos,
mayores de treinta y cinco aos, con ttulo universitario, que se
encuentren en el goce pleno de sus derechos civiles y polticos.
Por cada rbitro, las partes designarn un sustituto, que ser
juramentado de igual forma que el titular, quien tomar su lugar
en caso de muerte, renuncia o remocin del cargo por una causal
de recusacin.
Art. 147.- No podrn ser miembros del Tribunal de Arbitraje:

68

a) Las personas que directa o indirectamente hubieren

intervenido en representacin de las partes en las etapas de
trato directo o de conciliacin; y,
b) Toda persona ligada a cualquiera de las partes, como sus
directivos, servidores pblicos, representantes, asesores,
apoderados o abogados permanentes.
Art. 148.- Los rbitros podrn ser recusados ante el Presidente del
Tribunal de Servicio Civil, dentro de las cuarenta y ocho horas
de juramentados y dicho funcionario resolver el incidente en
las cuarenta y ocho horas siguientes. Esta resolucin admitir
recurso de revocatoria, de conformidad al Art. 426 del Cdigo
de Procedimientos Civiles.
Art. 149.- Son causas de recusacin:
1a) No reunir los requisitos necesarios para ser miembro del
Tribunal de Arbitraje o tener cualquiera de los impedimentos
sealados en el Art. 147;
2a) Ser cnyuge o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de los representantes,
funcionarios, concejales, directivos, asesores o apoderados;
y,
3a) Tener inters comprobado en el conflicto.
Art. 150.- Al dar posesin a los miembros del Tribunal de
Arbitraje, el Presidente del Tribunal de Servicio Civil entregar
al Presidente del Tribunal de Arbitraje todos los antecedentes,
informes y diligencias del procedimiento conciliatorio.
Art. 151.- Los rbitros procedern y sentenciarn conforme
les dictare su conciencia, con equidad y dentro de los lmites
establecidos en el Art. 119 de esta ley, so pena de nulidad del
respectivo laudo arbitral.
El Tribunal de Arbitraje podr efectuar las investigaciones
que crea necesarias para la mejor solucin de las cuestiones
planteadas, como solicitar de las partes o sus representantes las
informaciones que estime convenientes para ilustrar su juicio,
69

ordenar inspecciones y peritajes, interrogar a las partes y recibir

declaraciones.
Art. 152.- El Tribunal de Arbitraje necesariamente debe actuar,
deliberar y resolver con la asistencia plena de todos sus miembros
y sus resoluciones se adoptarn por mayora de votos.
El miembro que injustificadamente no asistiere a las actuaciones
del Tribunal de Arbitraje, perder sus honorarios.
La segunda inasistencia injustificada, dar lugar a la comparecencia
del rbitro, por apremio.
Art. 153.- Dentro de los cinco das siguientes al de la toma
de posesin, el Tribunal de Arbitraje deber enterarse de
los antecedentes del conflicto; recibir las pruebas que crea
conveniente y sealar el lugar, da y hora para or a las partes.
En esta audiencia se intentar por ltima vez el avenimiento y, si
surtiere efecto, inmediatamente se levantar acta circunstanciada
y el acuerdo se someter a la aprobacin de la respectiva asamblea
sindical.
Aprobado que sea el contrato, ser firmado por las partes,
siguindose con los trmites de inscripcin en el correspondiente
registro, quedando as concluido el conflicto.
Art. 154.- Dentro de los treinta das siguientes contados a partir
de la fecha de su integracin, el tribunal pronunciar el fallo, que
se denominar Laudo Arbitral, el cual ser firmado por cada
uno de los miembros. Si uno de ellos rehusare firmar, se har
mencin de esa circunstancia, y el laudo tendr el mismo efecto
que si hubiere sido firmado por todos.
El laudo no ser nulo por pronunciarse fuera del trmino sealado
en el inciso anterior; pero por tal motivo, los miembros del
Tribunal de Arbitraje perdern sus honorarios.
Art. 155.- El laudo se notificar a las partes y no admitir recurso
alguno.
Art. 156.- El laudo pone fin al conflicto colectivo y tiene el
carcter de contrato colectivo de trabajo; se inscribir sin ms
trmite ni diligencia en el registro correspondiente y su vigencia
ser de tres aos contado a partir de la inscripcin.
70

Art. 157.- Las autoridades, funcionarios y, especialmente, el

Tribunal de Servicio Civil, quedarn obligados a prestar al
Tribunal Arbitral, todo el auxilio, datos, del asunto de que se
trate, e informes que ste requiera para el mejor desempeo de
sus funciones.
Art. 158.- Los honorarios de los rbitros sern determinados y
pagados por el Tribunal de Servicio Civil, por tratarse de personas
que ejercen funciones pblicas. Para tal efecto y para cubrir los
gastos que ocasionen los Tribunales Arbitrales, se incluir en el
presupuesto anual la partida correspondiente.

CAPITULO XIII
DISPOSICIONES FINALES Y VIGENCIA
Art. 159.- La presente ley por su carcter especial prevalecer
sobre cualquier otra que la contrare en esta materia.
Art. 160.- Las disposiciones legales contenidas en este Decreto
entrarn en vigor doce meses despus de la fecha en que las
ratificaciones de los Convenios Internacionales Nmeros 87, 98,
135 y 151 de la Organizacin Internacional del Trabajo, hayan
sido registradas por el Director General de dicha Organizacin,
previa la publicacin de aqullas en el Diario Oficial y de estas
reformas.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los
veinticuatro das del mes de Noviembre de mil nocevientos
sesenta y uno.
FELICIANO AVELAR
ANIBAL PORTILLO
MARIANO CASTRO MORAN
Jorge Mauricio Butter
Ministro de Justicia.

71

* D.O. N 187, Tomo 373, 9 de octubre de 2006, Decreto

N 78
** D.O. N 94, Tomo 383, 25 de mayo de 2009, Decreto N 10
**El Decreto Legislativo N 10 contiene disposiciones transitorias
que se transcriben literalmente a continuacin:
ART. 2 TRANSITORIO
Las disposiciones contenidas en el presente Decreto no sern
aplicables a aquellos contratos posteriores al 31 de enero de 2009.
*** D.O. N 38 Tomo 398, 25 de febrero de 2013, Decreto N 300
**** D.O. N 12 Tomo 402, 21 de enero de 2014, Decreto N 593

REGLAMENTO PARA LA ELECCIN DE LOS MIEMBROS

PROPIETARIOS Y SUPLENTE DE LAS COMISIONES DE
SERVICIO CIVIL, POR LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
PROTEGIDOS POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL.
DECRETO No. 8
EL PODER EJECUTIVO DE LA REPBLICA DE EL
SALVADOR,
CONSIDERANDO:
Que para la aplicacin y cumplimiento de la Ley de Servicio
Civil emitida por Decreto No. 507 del Directorio Cvico Militar
de El Salvador, el veinticuatro de Noviembre de mil novecientos
sesenta y uno, publicado en el Diario Oficial No. 239, Tomo 193,
del veintisiete de Diciembre del citado ao, es preciso reglamentar
la forma de elegir a los miembros de las comisiones, por los
funcionarios y empleados protegidos por la referida Ley y por
as ordenarlo el Artculo 8 inciso 4 de la misma,
POR TANTO,
En uso de sus facultades legales,
DECRETA, el siguiente:

72

REGLAMENTO PARA LA ELECCIN DE LOS MIEMBROS

PROPIETARIOS Y SUPLENTE DE LAS COMISIONES DE
SERVICIO CIVIL, POR LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
PROTEGIDOS POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL.
Art. 1.- Los funcionarios y empleados protegidos por la Ley de
Servicio Civil de cada una de las Unidades de la Administracin
enumeradas en el Artculo 7 de la Ley de Servicio Civil, elegirn
por votacin directa, igualitaria y por mayora absoluta de votos
de los presentes a un miembro propietario y un suplente de la
respectiva Comisin.
Art. 2.-El Jefe o Superior jerrquico de la Unidad que tenga
asiento en San Salvador, convocar con sealamientos de lugar,
da y hora por medio de nota circular, a todos los funcionarios
y empleados, para que los que tengan derecho a voto por estar
protegidos por la Ley de Servicio Civil, concurran a la eleccin
de los miembros propietario y suplente a que se refiere el artculo
anterior.
Art. 3.-El Jefe o Superior jerrquico de cada Unidad, presidir la
reunin y como primer providencia dar a conocer los nombres
de los funcionarios y empleados protegidos por la ley de Servicio
Civil, que trabajen en el Organismo o Institucin respectiva , para
que entre los presentes se nombre un Comit de tres miembros.
Al estar integrado el Comit ste pasar a presidir la reunin y
se proceder a efectuar la eleccin en la forma prevenida en el
Artculo 1 de este Reglamento. De todo lo ocurrido y del resultado
que arroje el escrutinio se har constar en acta que firmarn
los miembros del Comit y de la cual enviarn certificacin al
Tribunal y al Jefe de la Unidad.
Art. 4.- Cuando se tratare de una eleccin en Unidades o
Dependencias Secundarias con asiento en las Cabeceras
Departamentales, excepto en las de San Salvador, el Jefe de
stas har lo prevenido en el primer inciso del artculo anterior.
A continuacin se proceder conforme se indica en el inciso 2
de la misma disposicin.
Art. 5.- En la eleccin de los miembros propietario y suplente
correspondiente a las Comisiones de las Alcaldas Municipales
73

de Cabeceras Departamentales, participarn los funcionarios y

empleados protegidos por la Ley de Servicio Civil, y se llevar a
cabo de la manera siguiente: el Alcalde Municipal de la Cabecera
Departamental har saber por nota circular a los empleados y
funcionarios de su Dependencia, los nombres de los funcionarios
y empleados de la Alcalda que preside y que estn protegidos
por la Ley de Servicio Civil, para que en el lugar, da y hora que
seale, procedan a la eleccin respectiva, actuando en lo dems
como se proviene en el Artculo 3.
Art. 6.- Se faculta al Jefe de la Unidad o Dependencia de que se
trate, para que reciba la protesta de los miembros de la Comisin,
as como para darles posesin de sus cargos. De las actas que se
levanten como consecuencia de lo anterior, remitir certificacin
al Tribunal.
Art. 7.- El presente Reglamento entrar en vigencia desde el da
de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los
veintisiete das del mes de Julio de mil novecientos sesenta y dos.
JULIO ADALBERTO RIVERA
Presidente de la Repblica
lvaro Marino
Ministro de Justicia

74

IMPRESO EN
EL SALVADOR, C.A.
por: Asociacin Institucin
Salesiana
I M P R E N TA Y O F F S E T R I C A L D O N E
F i n a l A v. H n o . J u l i o G a i t n ,
S a n t a Te c l a Te l e f a x : 2 2 2 9 - 0 3 0 8
3000 Ejemplares
c.40106 / Junio 2014