Todo contrato estatal implica que en representacin de la entidad contratante se

encuentre un funcionario pblico debidamente facultado para la suscripcin de dicho

contrato.
En este orden de idea la competencia para celebrar contratos a nombre de la nacin
radica en cabeza del presidente de la repblica.
Cuando es una entidad especifica la contratante, estar facultado su representante legal o
director como es el caso de los ministros, los directores de los departamentos
administrativos, los superintendentes, el presidente del senado, el presidente de la
cmara de representantes, el fiscal general de la nacin, el procurador general de la
nacin, el contralor general de la repblica, etc.
Cuando los contratos se realizan a nivel territorial sern firmados por los gobernadores,
los alcaldes, y los representantes de las reas metropolitanas y las asociaciones de
municipios.
No obstante lo anterior estos funcionarios tienen la posibilidad de delegar estas funciones
en servidores pblicos de la misma entidad que tengan nivel ejecutivo o directivo, esta
facultad e conoce como delegacin, el ejercicio de la misma no exime al delegante de la
responsabilidad que se origina cuando el delegado comete una falta con ocasin del
contrato.
INTERPRETACION UNILATERAL DE LOS CONTRATOS ESTATALES
Es una clausula exorbitante que consiste en que si durante la ejecucin del contrato
estatal surgen inconvenientes o discrepancias entre las partes que los suscriben en
relacin a la interpretacin de algunas de las clausulas pactadas previamente y que
pueda generar la parlisis o la afectacin grave del servicio pblico que se presta con el
objeto del contrato, si no se llega a un acuerdo al respecto, la entidad contratante
interpretara mediante acto administrativo dicha clusula.
MODIFICACION UNILATERAL
Es otra de las denominadas clausulas exorbitantes de la contratacin estatal,
denominadas as por la caracterstica especialsima de poder aplicarse al contrato por una
sola de las partes, es decir por la entidad contratante.
En relacin con la modificacin unilateral se tiene que en busca de evitar que la ejecucin
del contrato se paralice o para evitar igualmente un grave perjuicio al servicio que se
presta con ocasin del contrato, y cuando las partes no logren llegar a un acuerdo sobre
las condiciones contractuales urgentes, la entidad contratante expedir un acto
administrativo debidamente motivado a travs del cual modifica o varia las condiciones de
un contrato suprimiendo o adicionando obras, trabajos, suministros, etc.
Cuando la modificacin unilateral del contrato afecte el valor de este en una suma no
inferior al 20% del valor inicial, el contratista podr renunciar a la ejecucin del mismo.
TERMINACION UNILATERAL DEL CONTRATO
La entidad contratante mediante acto administrativo debidamente motivado podr
ordenar la terminacin del contrato en los siguientes casos:

1. Cuando el oren publico as lo exija.

2. Por la muerte o la incapacidad fsica del contratista cuando este sea una persona
natural, o por la disolucin del contratista cuando este sea una persona jurdica.
3. Por insolvencia o insuficiencia econmica y genera la cesacin de pago y que
genere intervencin judicial.
4. Por cesacin de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales del
contratista que afecten la ejecucin del contrato.
Es una de las clausulas exorbitantes ms radicales junto con la caducidad.
CADUCIDAD DEL CONTRATO
Es una clausula a travs de la cual se pacta que en caso de presentarse incumplimiento
de las obligaciones del contratista que afecte de forma inmediata y grave la ejecucin del
contrato y que derive necesariamente en la parlisis del mismo, la entidad contratante
mediante acto administrativo, debidamente motivado, ordenar la terminacin y
liquidacin del contrato, en este caso no habr lugar a indemnizacin alguna a favor del
contratista y se aplicaran a l las sanciones e inhabilidades a que haya lugar (5 aos).
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL
PRINCIPIO DE TRASPARENCIA
Dentro de la contratacin estatal todas las personas interesadas como por ejemplo
proponentes y contratistas tienen el derecho de conocer las decisiones que se toman, los
conceptos que se rindan y los informes que se presenten para lo cual se implementan
etapas contractuales que permitan conocer dichas actuaciones. De igual forma todas las
decisiones de las autoridades pblicas sern trasparentes y los expedientes o conceptos
que se abran estarn disponibles al pblico, lo anterior significa que cualquier persona
podr pedir copias de las actuacin.
Adems de lo anterior es obligatorio para la entidad pblica contratante definir reglas
claras y justas y objetivos para todas las personas que se encuentran interesadas en
participar en un proceso contractual.
(Se busca que las actuaciones sean pblicas, que haya equidad, que las reglas sean
claras, justas e iguales para todos)
La contratacin en Colombia se realiza de diferentes formas:

Licitacin pblica, seleccin abreviada, contratacin directa.

Para efectos de establecer qu clase de contratos se adjudica de una u otra forma, se

tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:
La regla general impone que toda la contratacin pblica se lleva acabo de
licitacin pblica, es decir, mediante el cumplimiento de unos requisitos previos
para la escogencia del contrato.
Una de las excepciones a la licitacin pblica es el procedimiento de contratacin
denominado seleccin abreviada que consiste en una seleccin objetiva
establecida en aquellos casos en que debida al objeto contractual las
caractersticas del contrato, la cuanta, el destino de la obra a realizar o del

servicio prestado pueden llevarse a cabo procesos expeditos, rpidos para

simplificar la contratacin. (esta forma de contratacin fue creada en 2007)
Mediante seleccin abreviada se celebran los siguientes contratos:
1. La compra de bienes y servicios de caractersticas uniformes o de servicios
de comn utilizacin en varias entidades, bienes y servicios que tengan las
mismas condiciones tcnicas para cuya adjudicacin se podr utilizar el
sistema de subasta inversa o compra con catalogo haciendo uso de
acuerdo.
2. Procesos contractuales de menor cuanta: la menor cuanta hace relacin
al valor contractual y se fija de acuerdo al presupuesto anual de la entidad
pblica contratante, fijado el mismo en SMLM para lo cual se aplica las
siguientes reglas:
Las entidades pblicas que tengan un presupuesto anual igual a
1.200.000 SMLM la menor cuanta ser mximo de 1000 SMLM.
Las entidades pblicas que tengan un presupuesto anual superior a
850.000 SMLM e inferior a 1.200.000 SMLM la menor cuanta ser
de hasta 850 SMLM.
Las entidades pblicas que tengan un presupuesto anual igual a
400.000 SMLM e inferior a 850.000 SMLM la menor cuanta ser de
hasta 650 SMLM.
Las entidades pblicas que tengan un presupuesto anual o superior
a 120.000 SMLM e inferior a 400.000 SMLM la menor cuanta ser
de 450 SMLM.
Las entidades pblicas que tengan un presupuesto anual inferior a
120.000 SMLM la menor cuanta ser de 280 SMLM.
3. Cuando una licitacin pblica se declare desierta, (por inexistencia o
porque estas no llenan los requisitos) la entidad pblica contratante
dispondr de un trmino de 4 meses para iniciar el proceso de seleccin
abreviada.
4. La contratacin de bienes para la seguridad del estado y la defensa
nacional.
5. La compra de bienes agropecuarios que se ofrezcan en bolsa de
productos.
6. Aquellos contratos que se celebren por las empresas industriales y
comerciales del estado y las empresas de economa mixta.
7. Los contratos que celebren las entidades encargadas de proteccin a
personas amenazadas, desmovilizados, desplazados, etc.
Contratacin directa
Esta forma de contratacin es la ms rpida y con un nmero menor de trmites dentro de
la ley 80 de 1993, por lo tanto nicamente se contrata de esta forma en los siguientes
casos:
1. Urgencia manifiesta.
2. Contratacin de emprstitos (cuando una entidad pblica pide un prstamo a una
entidad financiera endeudndose).

3. En los convenios interadministrativos siempre y cuando las obligaciones que se

adquieren con el contrato correspondan o tengan relacin directa al objeto de la
entidad que la va a ejecutar.
4. La contratacin de bienes y servicios para la defensa y seguridad del estado.
5. Los contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas.
6. Contratos de encargo fiduciario de las entidades territoriales que se encuentran
sometidas a la ley 550 de 1999.
7. Cuando no haya pluralidad de oferentes.
8. Prestacin de servicios profesionales en la ejecucin de trabajos artsticos que
solo puede ser entregada a determinadas personas.
9. El arrendamiento de bienes inmuebles.
Contratacin de mnima cuanta
Es aquella cuyo valor no excede el 10% de la menor cuanta de la entidad pblica, no
importa cul sea el objeto del contrato pero se debern realizar los siguientes trmites:
La entidad contratante deber publicar un aviso o invitacin como mnimo por un da hbil
y en lo cual se relacionan los datos propios del contrato celebrado, en la misma
publicacin se fijara el trmino que se otorga a las personas interesadas para presentar la
oferta, el cual no podr ser inferior a un da hbil, presentada la propuesta comunicar la
aceptacin de la oferta seleccionada la cual deber ser la de menor precio siempre y
cuando cumpla con las condiciones exigidas.
Hacho lo anterior y teniendo la comunicacin de la citacin junto con la oferta ganadora,
se tendr como el contrato celebrado y se proceder a realizar el respectivo registro
presupuestal.
Toda contratacin requiere de la existencia de dos documentos, uno previo al contrato que
se denomina certificado de disponibilidad presupuestal a travs de cual la entidad pblica
contratante hace constar que existen los recursos para la celebracin del contrato y que
desde ya queda apartado ese dinero para el contrato que se va a realizar. El otro
documento es el registro presupuestal documento en el cual se hace constar el rubro del
cual se hace uso del dinero dentro del presupuesto de la entidad, este documento se
expide el da en que se celebra el contrato.
PRINCIPIO DE ECONOMA
Es preciso aclarar que cuando una entidad pblica requiere celebrar un contrato
administrativo en el cual se presente pluralidad de oferentes o en todo caso no
corresponda a contratacin directa, deber realizarse un documento denominado pliego
de condiciones en el cual se redacte en forma clara las necesidades que originan el
contrato, las pautas tecinas, cientficas requeridas por la entidad, el presupuesto con que
se cuenta para el contrato y en general todos los aspectos inherentes al contrato
requerido.
En virtud del principio de economa en los pliegos de condiciones se deber establecer
todos los procedimientos y etapas que sean necesarias para asegurar que la seleccin
del contratista se haga de forma objetiva. Por lo tanto se deber sealar en el pliego de
condiciones todos los trminos de la contratacin.

Los trmites se debern realizar en el menor tiempo posible y con la reduccin de los
medios y los gastos que se causen se debern impedir dilaciones o mejoras en la
obligacin del contrato.
Las entidades pblicas abrirn licitaciones nicamente cuando existan las respectivas
cuotas o disponibilidades presupuestales. Cuando la adjudicacin se hace mediante
contratacin directa debern realizarse los diseos y los pliegos de condiciones
requeridos. Los contratistas en cualquier clase de contrato debern constituir una garanta
nica para el cumplimiento de las obligaciones que surjan del contrato.
Las personas naturales o jurdicas que participen en un proceso de seleccin contractual
reciben el nombre de proponentes u oferentes y tendrn la obligacin de prestar garanta
de cerrada de las ofertas que presenten. Estas garantas consisten en plizas expedidas
por aseguradoras nacionales.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
En virtud de este principio los servidores pblicos se encuentran obligados a buscar el
cumplimiento de la contratacin a vigilar la ejecucin del contrato y a proteger los
derechos de las partes contratantes y de los terceros que en cualquier momento puedan
set afectados por la ejecucin del contrato. Igualmente deben responder por sus acciones
y omisiones que vulneren la ley y por ende estn igualmente obligados a indemnizar los
perjuicios que causen.
Las entidades y los servidores pblicos respondern cuando abran licitaciones pblicas
sin que se hayan elaborado previamente los pliegos de condiciones y los diseos y
estudios que sean necesarios para la adjudicacin del contrato o tambin cuando los
pliegos de condiciones sean confusos y cuando se de una interpretacin errnea por
parte de los oferentes, en tal sentido la actuacin de los servidores pblicos deber ser
ajustada a la tica y la justicia.
La responsabilidad en la direccin y manejo del desarrollo contractual ser del
representante legal de la entidad. Los contratistas debern responder cuando presenten
en el contrato condiciones tcnicas u econmicas falsas en busca de obtener la
adjudicacin del contrato, de la misma forma respondern cuando celebren el contrato
ocultando inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones que tengan o cuando
suministren informacin falsa para el contrato.