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Direito

Econmico e nanceiro

Andressa Torquato

O Gasto pblico na histria

Estado Mnimo ou Liberal


Estado Social ps crise de 1929
Estado Social Democr=co Neoliberal
+atribuies, + gastos +ecincia

CLASSIFICAO DAS DESPESAS PBLICAS


Critrios:
a) Econmico
Correntes e de Capital
b) Funcional
Sade, educao etc.
c) Orgnico
Que rgo designado pela norma para realizar
o gasto

Despesa Pblica como Norma Jurdica


Autorizaes ou Obrigaes

Modais den=cos

Proibido (V), Permi=do (P) e Obrigatrio (O)

Execuo Oramentria das despesas pblicas

Empenho

Liquidao

Pagamento

Gerao de Despesas na LRF


(Art. 16) O aumento da despesa ser acompanhado
de:
I - es=ma=va do impacto oramentrio-nanceiro no
exerccio e nos dois subsequentes;

II - declarao do ordenador de que o aumento tem
adequao oramentria e nanceira com a LOA,
LDO e PPA.

DESPESA COM PESSOAL:


FUNDAMENTOS
Art. 169. A despesa com pessoal a=vo e ina=vo da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar. (CF)

CONCEITO DE DESPESA COM PESSOAL


Despesa com pessoal: a=vos, os ina=vos e os pensionistas,
rela=vos a mandatos ele=vos, cargos, funes ou empregos,
civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer
espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens,
xas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria,
reformas e penses, inclusive adicionais, gra=caes, horas
extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como
encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s
en=dades de previdncia. (Art 18 LRF)

LIMITE DE DESPESA COM PESSOAL


Sobre a receita lquida (LRF, art. 2, IV), que envolve:
+Receita tributria
+transferncias cons=tucionais,
+transferncias legais, outras transf. correntes, receitas de
contribuies, patrimoniais, agropecurias e de servios
+recursos recebidos do Fundef

- Recursos entregues ao Fundef
- Contribuio dos servidores para o regime de previdncia

LIMITE DE DESPESA COM PESSOAL

Limites para os entes:



I - Unio: 50% (cinquenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municpios: 60% (sessenta por cento).

REPARTIO DOS LIMITES GLOBAIS DE


DESPESA COM PESSOAL

I - na esfera federal:
a) 2,5% Legisla=vo, includo o TC
b) 6% Judicirio;
c) 40,9% Execu=vo
d) 0,6% para o MP

REPARTIO DOS LIMITES GLOBAIS DE


DESPESA COM PESSOAL

II - na esfera estadual:
a) 3% Legisla=vo, includo o TC
b) 6% Judicirio;
c) 49% Execu=vo;
d) 2% MP.

REPARTIO DOS LIMITES GLOBAIS DE


DESPESA COM PESSOAL

III - na esfera municipal:


a) 6% para o Legisla=vo, includo o TC do Municpio,
quando houver;

b) 54% para o Execu=vo.

CONTROLE DA DESPESA COM PESSOAL

Nulidade das despesas que no atendam aos


requisitos da LRF.

CONTROLE DA DESPESA COM PESSOAL

Limite mximo de 90% a=ngido, deve ser no=cado


pelo TC.

Limite prudencial de 95%:
Fica impedido, entre outras coisas, de:

I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou
adequao de remunerao;

CONTROLE DA DESPESA COM PESSOAL

II - criao de cargo, emprego ou funo;



IV - provimento de cargo pblico, admisso ou
contratao de pessoal, ressalvada a reposio
decorrente de aposentadoria ou falecimento de
servidores das reas de educao, sade e
segurana;

CONTROLE DA DESPESA COM PESSOAL


A=ngido 100% ou mais do limite:


I - reduo em pelo menos vinte por cento das
despesas com cargos em comisso e funes de
conana;

II - exonerao dos servidores no estveis.
III - o servidor estvel poder perder o cargo

CONTROLE DA DESPESA COM PESSOAL


Enquanto perdurar o excesso no se pode:

I - receber transferncias voluntrias;

II - obter garan=a, direta ou indireta, de outro ente;

III - contratar operaes de crdito, ressalvadas as
des=nadas ao renanciamento da dvida mobiliria e
as que visem reduo das despesas com pessoal.

EFICINCIA DA DESPESA PBLICA



Emenda Cons^tucional 19 e a nova exigncia:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e EFICINCIA e, tambm, ao seguinte (...)

EFICINCIA: denota competncias para produzir


resultados com dispndio mnimo de recursos e esforos;
(Marinho, Alexandre Pesquisador do IPEA)


EFICINCIA DO PONTO DE VISTA DA DESPESA


PBLICA: atingir o maior nmero de finalidades
com os recursos disponibilizados por meio da
arrecadao.

Sistema Eletrnico de Controle de Combuscvel



O chip, por meio da antena, transmite a uma central de dados sinais que
iden=cam as seguintes informaes sobre o carro:

Placa do veculo;
Dia e hora do abastecimento;
Quan=dade abastecida; e
Tipo de combusmvel u=lizado


Resultado:

Estado de Sergipe afirma ter


conseguido economizar cerca de 20%
desde a adoo desta prtica, h dois anos.

PRINCPIOS NORTEADORES DO GASTO PBLICO



Legalidade
Legi=midade
Economicidade
Isonomia e capacidade recep=va
Proporcionalidade (entre as diversas prioridades)