Manual de Organización - Agosto 2011 PDF

MANUAL DE ORGANIZACION
INDICE GENERAL
PRIMERA PARTE I.
I.
II.
III.
IV.
V.
Presentacin
Criterios Generales del Manual de Organizacin
Definicin de Manual de organizacin
Objetivos
Estructura del Manual
SEGUNDA PARTE II
Organizacin de la Gobernacin.
I.
Marco Legal
II.
Niveles Organizacionales
III.
Niveles Jerrquicos
IV.
Organigrama General
V.
Descripcin de los Niveles Organizacionales
VI.
Consideraciones Especiales del Cumplimiento de la Responsabilidad del
Servicio Pblico.
VII.
Criterios Generales de los Canales Formales de Comunicacin.
VIII.
Estructura de la Comunicacin Formal
IX.
Documentos Normativos Administrativos
X.
Documentos Normativos Tcnicos
Glosario de Trminos Tcnicos
Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Elaborado Agosto 2011
PRIMERA PARTE

I.
Presentacin.
Con el propsito de facilitar la funcionalidad administrativa de la Gobernacin del
Departamento de Tarija, se establece un documento que describe la estructura
orgnica, funcional y formal, los tramos de control y responsabilidad, los canales
de comunicacin formal, articulados a los documentos normativos que aprueban
el diseo organizacional.
La organizacin formal se pone de manifiesto a travs de actos y expresiones de
quienes ejercen la autoridad, esta construccin de la estructura formal institucional
determina la lnea jerrquica de la organizacin, las lneas de autoridad y
responsabilidad y facilita el cumplimiento de los objetivos de gestin.
Corresponde dentro de este documento describir la estructura primaria de la
Gobernacin, considerando que la estructura organizacional cumple los principios
que sustentan las Normas Bsicas del Sistema de Organizacin Administrativa
principios que expresan: estructuracin tcnica, flexibilidad, formalizacin y servicio
a los usuarios.
Se ha formalizado la estructura en base a criterios tcnicos de organizacin
administrativa (estructuracin tcnica), la forma de presentacin de un
documento de Organizacin facilita el cumplimiento de los ajustes que se
consideren necesarios dentro de la etapa de aplicacin (principio de flexibilidad),
esta aprobada por instrumento formal y legal (principio de formalizacin), y la
forma de presentacin que facilita el conocimiento y entendimiento de la
estructura de la Gobernacin (servicio a los usuarios).
II.
Criterios Generales sobre el Manual de Organizacin.

Es importante tomar en cuenta la necesidad de establecer un documento formal
que permita con claridad conocer el ordenamiento administrativo y de gestin de
la Gobernacin del Departamento de Tarija, considerando sobre todo el marco
competencial y el tamao de la organizacin, el que comprende reas
organizacionales concentradas, desconcentradas y territoriales.
Est caracterstica propia de la Organizacin de la Gobernacin, permite
presentar un documento Organizacional Macro a partir del cual corresponder
articular los Manuales de Funciones de los diferentes niveles organizacionales de la
Gobernacin.

III.
Definicin de Manual de Organizacin.

El Manual de Organizacin del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Departamental de Tarija, que se denomina Gobernacin del Departamento de
Tarija, es un documento que contiene informacin detallada sobre el
ordenamiento administrativo, niveles organizacionales, niveles jerrquicos, grados
de autoridad y responsabilidad, canales de comunicacin y coordinacin, as
mismo contiene el organigrama de la entidad.
Se presenta como instrumento administrativo de apoyo que describe la estructura
orgnica, funcional y formal de la Gobernacin.
IV.
Objetivos Especficos.
El Manual de Organizacin de la Gobernacin del Departamento de Tarija
considera el cumplimiento de los siguientes objetivos:
a) Definir, representar y describir la estructura organizacional de la
Gobernacin del Departamento de Tarija.
b) Describir el marco legal que fundamenta su estructura organizacional.
c) Establecer los lineamientos administrativos que permitan el cumplimiento de
su misin y sus objetivos, evitando la superposicin de objetivos y
atribuciones, constituyndose en un instrumento de organizacin efectiva.
d) Describir las funciones generales de las diferentes reas organizacionales.
e) Establecer con claridad los canales de informacin oficial, as como sealar
los instrumentos normativos que regulan las actividades de la gestin de la
gobernacin.
f) Establecer los niveles de responsabilidad, la autoridad y los niveles de
coordinacin
g) Identificar el marco normativo que sustenta las actividades de la
Gobernacin.
h) Definir los niveles de organizacin.
V.
Estructura del Manual.

El documento de Manual de Organizacin Gobernacin del Departamento de
Tarija, comprende una descripcin de la estructura organizacional,
de la
Gobernacin, marco conceptual, explicacin en detalle de las caractersticas del
ordenamiento administrativo, incorporndose un glosario de trminos tcnicos;
definiciones que estn consideradas para todas las reas organizacionales. Se
constituye en un instrumento de apoyo que define la estructura orgnica y
funcional, los tramos de control y responsabilidad.

La descripcin de los objetivos, funciones de las diferentes reas organizacionales

estn descritos dentro de su Manual de Funciones, documento que se presenta en
forma individual para cada instancia organizacional y que se articula con el
presente documento como referencia organizacional.

SEGUNDA PARTE

ORGANIZACIN DE LA
GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA
La Constitucin Poltica del Estado (CPE) en el artculo 277 establece: El Gobierno
Autnomo Departamental est constituido por una Asamblea Departamental, con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de sus
competencias y por un rgano ejecutivo y en su artculo 279 define rgano
Ejecutivo Departamental est dirigido por la Gobernadora y el Gobernador, en
condicin de mxima autoridad ejecutiva.
La Gobernacin del Departamento de Tarija, rgano ejecutivo del Gobierno
Autnomo Departamental de Tarija, se constituye en la instancia mxima de
gestin poltico institucional y administrativa dentro del Departamento.
El Manual de Organizacin de la Gobernacin del Departamento, describe su
estructura administrativa interna, niveles organizacionales, niveles jerrquicos,
grados de autoridad y responsabilidad, canales de comunicacin y coordinacin,
ordenamiento que se expresa dentro de su organigrama.
I)
Marco Legal Institucional.

El marco legal que sustenta la estructura organizacional de la Gobernacin se
encuentra contenida dentro de las siguientes disposiciones legales:
a) Constitucin Poltica del Estado Plurinacional
b) Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamental de 1990
c) Ley No 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez 19
de julio de 2010.
d) Ley No 2027 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Pblico.
e) Ley 2104 de 21 de junio de 2000, Modificatoria a la Ley 2027.
f) Ley 004 Ley de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento ilcito e
Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz.
g) Ley 2341 del 23 de abril de 2002. Ley de Procedimiento Administrativo.
h) Ley No 017 Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales
Autnomas.
i) Ley 045 Ley contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin.
j) Decreto Supremo No 23318 A, de 3 de noviembre de1992, que aprueba el
Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo
No 2737, de 29 de junio de 2001, que lo modifica parcialmente
k) Ley Departamental 006 Estructura de Cargos y Escala Salarial de 4 de
noviembre de 2010.
l) Decreto Departamental No 010/2011 de 8 de abril del 2011, aprueba la
reorganizacin Organizacional y Administrativa del Gobierno Autnomo
Departamental
m) Norma Bsica del Sistema de Organizacin Administrativa

n) Reglamento Especfico del Sistema de Organizacin Administrativa del

Gobierno Autnomo Departamental de Tarija
II)
Niveles Organizacionales.
El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental cuenta con los
siguientes niveles:
a. Superior: Que dirige y aprueba los objetivos, polticas y estrategias.
b. Asesoramiento y Apoyo: Incluye las instancias de apoyo y asesoramiento
para el establecimiento de los objetivos generales, las polticas y lneas
estratgicas de gestin del Gobernador del Departamento de Tarija.
c. Control: Comprende a las instancias encargadas de la aplicacin del
Sistema de Control Gubernamental y de Transparencia.
d. Ejecutivo Estratgico: Son las instancias que formulan, proponen, desarrollan
y/o ejecutan polticas y estrategias generales y/o sectoriales
departamentales.
e. Operativo Desconcentrado: Nivel Tcnico especializado que ejecuta las
operaciones necesarias que permitan concretar los objetivos de gestin
sectorial en el marco de las polticas departamentales, incluyendo los
servicios y programas sectoriales de naturaleza y alcance departamental.
f. Empresas y otras Entidades: Entidades descentralizadas con personera
jurdica propia, de ejecucin de polticas sectoriales y de presentacin de
servicios pblicos.
g. Ejecutivo Territorial: Constituido por los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo,
cuyas facultades y estructura, se encuentran reguladas por normas
especficas de la Gobernacin.
III) Niveles Jerrquicos

La estructura jerrquica de la Gobernacin se sustenta dentro del diseo
organizacional aprobado para cada gestin y corresponde a las diferentes
posiciones o puntos de la estructura jerrquica de puestos a travs de los
cuales fluye la autoridad lineal y grado de responsabilidad.
La jerarqua establece:
-
Gobernador
Ejecutivo Seccional de Desarrollo
Secretaria Departamental
Director Departamental y Director
Jefe de Unidad
Responsable de rea Funcional
Profesional
Tcnico
Administrativo

Los perfiles, descripcin de tareas estarn expresados dentro del Manual de

Puestos de la Gobernacin
IV) Organigrama General
La estructura organizativa de la Gobernacin del Departamento de Tarija se
representa a travs de la carta organizacional u organigrama, su diseo esta
expresado por rea funcional identificndose con claridad los Niveles
Organizacionales descritos en el presente documento.
V)
Descripcin de los Niveles Organizacionales.

-
Nivel Superior est integrado por la siguiente instancia:

-
Gobernador.
Nivel de Asesoramiento y Apoyo comprende las siguientes instancias:

- Direccin
Departamental
de
Relaciones
y
Cooperacin
Internacional
- Direccin General de Despacho del Gobernador, que tiene
autoridad lineal sobre la Direccin de Protocolo y Relaciones
Pblicas y la Direccin de Comunicacin e Informacin Pblica, la
cuales funcionalmente dependen del Gobernador.
- Cuerpo de Asesores
- Despacho Social
- Representaciones en el interior del Pas.
El conjunto de estas reas organizacionales es el responsable de la imagen
institucional de la Gobernacin, la comunicacin formal interna y externa,
el relacionamiento con los actores sociales del departamento, asistencia
tcnica especializada dentro de la toma de decisiones para el
mejoramiento de la gestin pblica.
Gestiona las actividades protocolares, de relaciones pblicas y
comunicacin. Su mbito de accin no es exclusivo para el nivel superior,
la asistencia es para la totalidad de las instancias que conforman la
Gobernacin.
Nivel de Control el cual est constituido por:

-
Direccin Departamental de Auditora Interna

Direccin Departamental de Transparencia
Este nivel es el responsable de la aplicacin del sistema de control interno

gubernamental, cuya normativa se encuentra dentro de sus disposiciones
legales especiales.

Se estructura un rea organizacional responsable de la aplicacin de las

polticas para una gestin transparente como propsito de seguimiento a
las acciones administrativas, observando el cumplimiento de las
disposiciones normativas vigentes y cumplimiento de los principios de la
tica Pblica.
-
Nivel Ejecutivo Estratgico.

Corresponde al nivel estratgico central las Secretaras Departamentales
que constituyen el mximo nivel ejecutivo sectorial de la Gobernacin y
que a su vez se constituyen en cabeza de sector de los Servicios,
Programas, Proyectos y/o Actividades que constituyen el nivel operativo
desconcentrado.
El nivel ejecutivo estratgico de la Gobernacin est constituido por:
-
Secretara Departamental de Justicia y Seguridad

Secretaria Departamental de Coordinacin Gubernamental
Secretaria Ejecutiva Departamental
Secretaria Departamental Planificacin e Inversin
Secretaria Departamental de Hacienda
Secretaria Departamental de Desarrollo Comunitario Campesino y
Economa Plural
Secretaria Departamental de Hidrocarburos, Minera y Energa
Secretaria Departamental de Medio Ambiente y Agua
Secretara Departamental de Obras Pblicas
Secretara Departamental de Desarrollo Social
Secretara Departamental de Proteccin del Patrimonio Cultural y
Natural.
Cada Secretaria Departamental tiene una estructura interna integrada por:

Direcciones, Unidades y reas funcionales
Las instancias tcnicas de cada Secretaria Departamental se ordenarn en
equipos de trabajo, aplicndose un rea funcional como el menor nivel de
apertura.
Estos equipos tcnicos de trabajo de las Secretaras Departamentales
tienen presencia dentro de los Niveles Desconcentrados y Territoriales como
instancias normativas y de coordinacin, facilitando las tareas tcnicas y
operativas de su marco competencial.

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Nivel Operativo Desconcentrado

Corresponden al nivel operativo desconcentrado los Servicios
Departamentales, Programas, Proyectos, Unidades y Actividades que
constituyen reas operativas ejecutoras, tienen presupuesto propio, estn
constituidas mediante normativa especial (Decretos, Resoluciones), se
constituyen en forma transitoria y su dependencia es lineo funcional de
una Secretaria Departamental o de un Ejecutivo Seccional de Desarrollo.
La Gobernacin podr aplicar polticas de desconcentracin tcnica y
operativa con el propsito de mejor la ejecucin de las polticas sectoriales.
Nivel Descentralizado
Este nivel est conformado por las reas organizacionales con personera
jurdica propia, patrimonio propio y autonoma orgnica y tcnica.
Se considera adems las reas organizacionales donde la Gobernacin
tiene participacin compartida para la definicin de objetivos y metas de
gestin.
Se ordenan estructuralmente de conformidad a las especialidades de las
Secretarias Departamentales, por lo que estas se constituyen en su
inmediato nivel de coordinacin con autoridad lineo funcional dentro de
la aplicacin de las polticas sectoriales.
Nivel Ejecutivo Territorial

El nivel ejecutivo territorial est formado por los Ejecutivos Seccionales de
Desarrollo, quienes a su vez estn a cargo de las Unidades Seccionales de
Desarrollo, cuya competencia jurisdiccional es el territorio que conforma un
municipio.
Se constituye como espacio de planificacin y gestin, as como
articulador de los procesos de planificacin participativa del rea
jurisdiccional de su competencia.
Su diseo organizacional se ajusta de conformidad a los procedimientos
establecidos en el Reglamento Especfico del Sistema de Organizacin
Administrativa de la Gobernacin del Departamento de Tarija.

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VI)
Consideraciones Especiales del cumplimiento por Responsabilidad Pblica.

1) Responsabilidad por la Funcin Pblica
En el marco de las disposiciones establecidas dentro del marco normativo
expresado en la Constitucin Polticas del Estado Plurinacional, Ley 1178 de
Administracin y Control Gubernamental, Ley 2027 Estatuto del Funcionario
Pblico, Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica , todos los
servidores pblicos de la Gobernacin se encuentran sujetos al rgimen de
responsabilidad por el servicio pblico.
a) El Gobernador o Gobernadora del Departamento, los Ejecutivos(as)
Seccionales de Desarrollo, los Secretarios (as) Departamentales y los
Directores (as) Sectoriales de cada Secretara Departamental, los Jefes
(as) Unidad, as como los Directores (as) Departamentales, como
Gerentes y otros Ejecutivos (as) principales de las entidades
desconcentradas
y
descentralizadas
y
de
los
programas
departamentales, como todos los funcionarios (as) de la Gobernacin
son responsables ante la comunidad y ante la Ley de la Administracin
del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental.
b) Los Secretarios (as) Departamentales asumen plena responsabilidad de
las acciones u omisiones emergentes de la Administracin adoptados
en sus respectivas secretaras en lo que respecta a cada una de las
atribuciones y funciones asignadas en el presente documento, en el
manual de funciones y/o delegadas, como por las tareas y actividades
inherentes al cumplimiento de los fines institucionales que
correspondan.
c) Los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo, Directores Departamentales,
Directores, Jefes de Unidad y Responsables de reas funcionales de
cada rea organizacionales, sern responsables de las acciones u
omisiones emergentes de la administracin de sus reas
organizacionales, en clara observancia a lo estipulado en el presente
documento y su manual de funciones.
d) Todas las servidoras y servidores pblicos, se constituyen en los
promotores del bienestar social, desarrollando sus funciones y deberes
con puntualidad, celeridad, economa, eficiencia, solidaridad, respeto
del medio ambiente probidad y pleno sometimiento a las leyes y
normas.
e) Son obligaciones de las servidoras y servidores pblicos:
-
Cumplir la Constitucin y las leyes.

Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de
la funcin pblica.
Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y
despus del ejercicio del cargo.
Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas,
tcnicas y administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.

12
Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos

para fines electorales u otros ajenos a la funcin pblica.
2) Atribuciones y Deberes de las Secretarias Departamentales

a) Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales de la
Gobernacin y coordinar la planificacin y ejecucin de esas polticas
en el mbito de su competencia en todo el Departamento.
b) Proponer y dirigir la ejecucin de las polticas departamentales de su
sector, ejecutando programas y proyectos sectoriales de impacto en el
mbito departamental.
c) Articular planes, polticas, programas y proyectos con los Ejecutivos
Seccionales de Desarrollo y con las instancias operativas
desconcentradas.
d) Realizar y responsabilizarse de la gestin de la Gobernacin dentro del
rea de su competencia; y en ese marco, responsabilizarse de la
ejecucin de programas, proyectos y de todas las actividades
sectoriales; del seguimiento, fiscalizacin, supervisin, ejecucin de
obras y de los estudios en todas las etapas que se llevan a cabo en el
mbito de su dependencia y sector.
e) Coordinar con instituciones y actores pblicos y privados el desarrollo
sectorial y la identificacin de proyectos estratgicos.
f) Establecer las lneas de coordinacin horizontal con las dems
Secretaras e instancias de la Gobernacin para el logro de los objetivos
sectoriales, institucionales y departamentales.
g) Cumplir con los planes, programas y proyectos previstos para cada
gestin.
h) Transparentar la informacin de la gestin administrativa y econmica.
i) Generar escenarios y procesos institucionales para apoyar la
participacin ciudadana y la corresponsabilidad institucional dentro del
rea sectorial.
j) Generar normas tcnicas de calidad sectorial, incorporndolas en las
especificaciones tcnicas sectoriales exigidas para las inversiones
pblicas.
k) Observar el cumplimiento del marco normativo general y especfico,
aprobados para la Gobernacin.
l) Establecer los mecanismos que permitan el resguardo y conservacin
de la documentacin tcnica y administrativa generada para cada
gestin.
m) Otras que le sean asignadas en el Manual de Funciones, Reglamentos
Internos y dems documentos normativos de la Gobernacin y aquellas
que le sean establecidas de manera expresa por el Gobernador.

13
VII)
Criterios Generales de los Canales Formales de Comunicacin.El tipo de informacin establecida como canales administrativos de
comunicacin formal se establecen de la siguiente manera:
a) Descendente.- Es la que fluye desde los niveles superiores de la estructura
organizacional hacia los inferiores, siguiendo la jerarqua representada en
cada organigrama.
b) Ascendente.- este tipo de comunicacin es la que fluye desde los niveles
inferiores hacia los niveles superiores de la estructura organizacional,
respetando el orden jerrquico y siguiendo el conducto regular.
c) Cruzada.- Se da entre una unidad organizacional y otra de nivel
jerrquico menor, igual o superior; es decir, la informacin no sigue el
conducto regular, sino que emplea una comunicacin directa a fin de
lograr rapidez y comprensin en la informacin que se desea transmitir.
VIII)
Estructura de Comunicacin Formal.

Los canales administrativos de comunicacin formal estn definidos dentro
del conjunto de instrumentos que emite la Gobernacin cuyo propsito es
el de oficializar las acciones que faciliten el desarrollo de sus actividades.
El Reglamento Especfico del Sistema de Organizacin Administrativa
Gobernacin del Departamento de Tarija, establece un conjunto de
documentos normativos que constituyen la base de la comunicacin
formal dentro de la Gobernacin.
IX)
Documentos Normativos Administrativos.Para el cumplimiento de la Gestin Administrativa la Gobernacin

desarrolla sus actividades dentro del marco previsto en los documentos
normativos administrativos trabajados por la Direccin de Desarrollo
Institucional en coordinacin con los equipos tcnicos especializados de las
reas organizacionales responsables de su aplicacin.
Cada uno de estos documentos se aprueba por Resolucin Administrativa
firmada por el Gobernador del Departamento, de aplicacin obligatoria
por todas las reas organizacionales.
Los documentos normativos se clasifican de la siguiente manera:
a) Manuales
Documentos formales que describen la gestin administrativa y que
comprenden: de Organizacin, de Funciones, de Puestos y/o Cargos, de
Procesos y Procedimientos.

14
b) Reglamentos Especficos.
Corresponden a los Reglamentos que regulan los Sistemas de la Ley 1178 y
comprenden:
Reglamentos para planear las actividades de la gestin administrativa:
-
Reglamento Especfico del Sistema de

Programacin de
Operaciones
Reglamento Especfico del Sistema de Organizacin Administrativa
Reglamento Especfico del Sistema de Presupuestos.
Reglamentos para ejecutar las actividades:

-
Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Personal

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios
Reglamento Especfico del Sistema de Contabilidad Integrada
A su vez cada Reglamento Especfico genera documentos especializados

que se expresan en Manuales y/o Reglamentos operativos.
c) Reglamentos Administrativos
Comprenden los documentos administrativos que establecen las normas
para la ejecucin de las tareas administrativas y contables de la
Gobernacin
d) Reglamentos Operativos.
Comprenden los documentos especializados que norman las tareas
especializadas dentro de la Gobernacin.
e) Reglamento para la Administracin de Recursos Humanos.
La Gobernacin dentro de sus documentos normativos tiene estructurados
los documentos relacionados al rea de personal y que tienen que ver con
la normatividad de sus servidores pblicos, estos documentos corresponden
al Reglamento Interno de Personal (documento disciplinario), Reglamento
Especfico del Sistema de Administracin de Personal que norma la tcnica
de personal y el Cdigo de tica como documento de principios y valores.

15
X)
Documentos Normativos Tcnicos.Se establecen los documentos que estn asociados a la funcin de
Planificacin y son los siguientes:
a) Plan Departamental de Desarrollo Social
b) Plan Estratgico Institucional
c) Plan Operativo Anual
d) Plan de Ordenamiento Territorial
e) Plan de Uso de Suelos
f)Presupuesto Institucional

16
ORGANIGRAMA GENERAL

17
GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA
NIVELES
GOBERNADOR
ORGANIGRAMA
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
8 de Abril de 2011
SUPERIOR
Despacho Social
ASESORAMIENTO Y
APOYO
Relaciones y
Cooperacin
Internacional
Representaciones en
el interior del pas
CONTROL
Transparencia
Protocolo y Relaciones Pblicas
Despacho del
Gobernador
Cuerpo de
Asesores
Comunicacin e Informacin Pblica
Auditora Interna
Gestin y Seguimiento
Administrativo
Direccin de Pueblos
Indgenas Originarios
Jurdica
Coordinacin con rgano Legislativo
Secretara de Justicia y
Seguridad
Gestin Judicial
Secretara de Coordinacin
Gubernamental
Seguridad Ciudadana
EJECUTIVOS
SECCIONALES
Coordinacin con Autonomas Municipales

Prevencin de Conflictos y Emergencias
Coordinacin con Movimientos Sociales y
Sociedad Civil
Desarrollo Institucional
Secretara Ejecutiva
Seguimiento y Monitoreo de Obras y Proyectos

Gestin de Proyectos Especiales
Gestin de Riesgos
Centro de Informacin y Estadsticas
Recursos Humanos
EJECUTIVO
ESTRATEGICO
Contrataciones
Secretara de Hacienda
Secretara de
Planificacin e Inversin
Planificacin y Ordenamiento Territorial

Inversin Pblica y Proyectos
Finanzas
Programacin de Operaciones
Administracin
Secretara de Desarrollo
Comunitario Campesino y
Economa Plural
Desarrollo Integral Campesino

Desarrollo Industrial y
Manufacturero
Secretara Hidrocarburos,
Minera y Energa
Hidrocarburos y
Minera
Energa
Secretara de Medio
Ambiente y Agua
Calidad y Servicios
Ambientales
MIPYME
PROSOL
SEDAG
CENAVIT
PRONEFA
GNV
Investigacin, Control
de Calidad y
Disponibilidad del Agua
EMPRESAS
y OTRAS
ENTIDADES
PROAGUA
CODEFAUNA
EXPORTAR
Coordinacin con
Servicios Sociales
Secretara de Proteccin del

Patrimonio Cultural y Natural
Patrimonio Cultural
Patrimonio Natural
Gnero y Generacional
Obras Hidrulicas
Gestin Cultural
Vivienda y Servicios
Bsicos
SEDEGES
SEDECA
SEDEDE
PRODASUB Perforacin de
Pozos
Sinfnica
Departamental
SEDES
PERTT
PEU-P
Escuela de
Gobierno
Vialidad
SAN JACINTO
PROVISA
OPERATIVO
DESCONCENTRADO
Secretaria de Desarrollo
Social
Infraestructura
Turismo
FFODEPRO
Secretara Obras
Pblicas
Planta Tratamiento
Aguas Residuales y
Saneamiento
Guadalquivir
Casa Cultura
SETAR
EMTAGAS

18
GLOSARIO DE TERMINOS TECNICOS
mbito de Competencia.
Es la determinacin formal de atribuciones que

emanan del marco jurdico administrativo de la
Gobernacin, dentro de cuyos lmites ejerce su
mandato pblico.
rea Organizacional.
Parte de la estructura organizacional de la

Gobernacin conformada por la unidad cabeza de
rea y, en su caso, por varias unidades dependientes.
rea Funcional
Parte de la estructura organizacional de la

Gobernacin correspondiente al ltimo nivel de
apertura dentro de la jerarqua con referencia de
autoridad lineal
Atribuciones.
Conjunto de deberes y facultades concedidos a la

Gobernacin para desarrollar su misin y objetivos
institucionales.
Autoridad Funcional.
Facultad de una unidad organizacional para normar,

y realizar el seguimiento de las actividades, dentro su
mbito de competencia, sobre otras reas o
unidades organizacionales que no estn bajo su
dependencia directa.
Autoridad Lineal
Es la facultad de una unidad organizacional para

normar, dirigir y controlar los procesos y actividades
que se llevan a cabo en las unidades
organizacionales de dependencia directa.
Desconcentracin.
Accin administrativa por la que se delega la

necesaria
capacidad
decisoria
tcnica
y
administrativa en unidades organizacionales, que por
razones de un mejor servicio se encuentran separadas
fsico o geogrficamente
Estructura Organizacional
Conjunto de reas y unidades organizacionales

interrelacionadas entre s, a travs de canales de
comunicacin, instancias de coordinacin interna y
procesos establecidos por la Gobernacin para
cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos.

19
Proceso
Conjunto
de
operaciones
secuencialmente
dispuestas que se ejecutan para alcanzar los objetivos
estratgicos y operativos de una entidad pblica.
Procedimiento.
Secuencia de tareas especficas que se efecta en

un puesto de trabajo, para realizar una operacin o
parte de ella.
Tarea.
Cada una de las acciones fsicas o mentales que se

realiza en un puesto de trabajo, para llevar a cabo un
procedimiento determinado.
Relacionamiento Interinstitucional.
De complementacin; Cuando la Gobernacin

requiere interactuar con otra en asuntos de inters
compartido.
De Relacin Funcional: Cuando la Gobernacin
ejerce autoridad funcional sobre otra en reas de su
competencia.
De Tuicin; Cuando la Gobernacin tiene autoridad
para ejercer el control externo posterior y la
promocin y vigilancia de la implantacin y
funcionamiento de los sistemas de administracin y
control interno de otra instancia pblica.

20
Documento Elaborador por:

Lic. Fohad Ams Galindo
Director Desarrollo Institucional
Lic. Gladys Vidaurre Angles
Responsable de Unidad

21

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Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Criterios Generales sobre el Manual de Organizacin.

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Definicin de Manual de Organizacin.

Estructura del Manual.

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

La descripcin de los objetivos, funciones de las diferentes reas organizacionales

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Marco Legal Institucional.

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

n) Reglamento Especfico del Sistema de Organizacin Administrativa del

III) Niveles Jerrquicos

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Los perfiles, descripcin de tareas estarn expresados dentro del Manual de

Descripcin de los Niveles Organizacionales.

Nivel Superior est integrado por la siguiente instancia:

Nivel de Asesoramiento y Apoyo comprende las siguientes instancias:

Nivel de Control el cual est constituido por:

Direccin Departamental de Auditora Interna

Este nivel es el responsable de la aplicacin del sistema de control interno

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Se estructura un rea organizacional responsable de la aplicacin de las

Nivel Ejecutivo Estratgico.

Secretara Departamental de Justicia y Seguridad

Cada Secretaria Departamental tiene una estructura interna integrada por:

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Nivel Operativo Desconcentrado

Nivel Ejecutivo Territorial

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Consideraciones Especiales del cumplimiento por Responsabilidad Pblica.

Cumplir la Constitucin y las leyes.

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos

2) Atribuciones y Deberes de las Secretarias Departamentales

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Estructura de Comunicacin Formal.

Documentos Normativos Administrativos.Para el cumplimiento de la Gestin Administrativa la Gobernacin

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

Reglamento Especfico del Sistema de

Reglamentos para ejecutar las actividades:

Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Personal

A su vez cada Reglamento Especfico genera documentos especializados

Manual de Organizacin - Gobernacin del Departamento de Tarija

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