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Guia de Boas
Prticas Porturias
Anexos
Por
00
Guia de Boas
Prticas Porturias
Anexos
00
Presidente
DILMA ROUSSEFF
Reitor
CARLOS ANTNIO LEVI DA CONCEIO
Vice Presidente
MICHEL TEMER
SECRETARIA DE PORTOS
Ministro
ANTONIO HENRIQUE PINHEIRO SILVEIRA
Diretor
LUIZ PINGUELLI ROSA
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E
DESENVOLVIMENTO PORTURIO
IVIG
Secretrio
ROGRIO DE ABREU MENESCAL
1
COPPE/UFRJ
DEPARTAMENTO DE REVITALIZAO E
MODERNIZAO PORTURIA
Diretor
ANTNIO MAURCIO FERREIRA NETTO
COORDENAO-GERAL DE REVITALIZAO E
MODERNIZAO PORTURIA
Coordenador Geral
ALBER FURTADO DE VASCONCELOS NETO
SECRETARIA DE PORTOS
DEPARTAMENTO DE REVITALIZAO E
MODERNIZAO PORTURIA
SCN Quadra 04, Bloco "B", Edifcio Varig, Ptala "C", 13 andar,
conjunto 1302 - Braslia/DF - CEP 70714-900
Telefone: (61) 3411-3750 FAX: (61) 3326-3025
SEP e UFRJ 2013. O material contido nesta publicao no pode ser reproduzido,
guardado pelo sistema retrieval ou transmitido de qualquer modo ou por qualquer outro meio,
seja eletrnico, mecnico, de fotocpia, de gravao ou outros, sem informar a fonte.
Os direitos autorais das fotografias contidas nesta publicao so de propriedade de seus fotgrafos.
Apresentao
A busca por melhores padres de produo e consumo, baseados no conceito de desenvolvimento sustentvel cresceu notoriamente
nas ltimas dcadas no mundo e, mais recentemente, no Brasil. Neste
contexto, os portos brasileiros emergem como potenciais espaos de
transformao de prticas impactantes ao meio ambiente para adoo
de medidas baseadas no conceito de sustentabilidade, com foco na reduo e mitigao dos impactos ambientais.
Foi nesse contexto que O Programa de Conformidade do
Gerenciamento de Resduos Slidos e Efluentes Lquidos nos Portos
Martimos Brasileiros, surgiu. Desenvolvido no mbito do PAC II (Programa de Acelerao do Crescimento Fase II) e idealizado pela Secretaria de Portos - SEP/PR, o programa teve incio em agosto de 2011,
por meio de uma parceria entre a Secretaria de Portos e a Universidade
Federal do Rio de Janeiro, pelo Programa de Planejamento Energtico
e o Instituto Virtual Internacional de Mudanas Globais
(IVIG/PPE/COPPE/UFRJ). Este Programa est entre as maiores iniciativas para a melhoria ambiental no setor porturio nacional e visa dar
suporte aos gestores no setor porturio, pblico e privado, no desenvolvimento e adoo de instrumentos modernos de gesto de sua infraestrutura, assim como apontar solues aos desafios relacionados
gerao e gesto de resduos slidos e efluentes lquidos e ao manejo
da fauna sinantrpica nociva.
Sumrio
ANEXOS
Anexo I: Legislao Nacional .................................................................................................10
Anexo II: Conceitos e Termos Tcnicos .................................................................................16
Anexo III: Grficos..................................................................................................................20
Anexo IV: Normatizao dos Resduos..................................................................................28
Anexo V: Fluxograma do Gerenciamento dos Resduos Slidos .........................................34
Anexo VI: Cobrana por Retirada de Resduos de Embarcao...........................................36
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Lei n 12.350, de 02 de agosto de 2010 Institui a Poltica Na- ABNT NBR 10.004/2004 Classificao dos Resduos Slidos.
cional de Resduos Slidos (PNRS).
Normas Especficas sobre Resduos Slidos Porturios
Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010 - Regulamenta a
Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional Resoluo CONAMA n 05, de 05 de agosto de 1993 - Dispe
de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Na- sobre o gerenciamento de resduos slidos gerados nos portos, aerocional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a implantao portos, terminais ferrovirios e rodovirios.
dos sistemas de logstica reversa, e d outras providncias.
Resoluo RDC ANVISA n 342, de 13 de dezembro de 2002
Decreto n 7.405, de 23 de dezembro de 2010 - Institui o Programa Institui e aprova o Termo de Referncia, em anexo, para elaborao
Pr-Catador, denomina Comit Interministerial para Incluso Social dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos a serem apresene Econmica dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis o tados a ANVISA para anlise e aprovao. (Revogada)
Comit Interministerial da Incluso Social de Catadores de Lixo criado
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Resoluo RDC ANVISA n 72, de 29 de dezembro de 2009 - Regulamento Tcnico que visa promoo da sade nos portos de controle sanitrio em territrio nacional e embarcaes que por eles
transitem.
12
Classificao de Resduos
Resoluo CONAMA n 362, de 23 de junho de 2005 - Recolhimento e destinao de leo lubrificante usado ou contaminado.
de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio
NBR 11.174/1990 - Armazenamento de Resduos Classe II - no Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que
inertes e Classe II inertes.
modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
Armazenamento de Resduos
NBR 12.235/1992 - Armazenamentos de Resduos Slidos Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007 - Estabelece diretrizes naPerigosos.
cionais para o Saneamento Bsico.
NBR 7.500/2000 - Smbolos de Risco e Manuseio para o Trata- Resoluo CONAMA n 357, de 17 de maro de 2005 - Dispe
mento e Armazenagem de Materiais Simbologia.
sobre a classificao dos corpos de agua e diretrizes ambientais para
o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres
NBR 7.505/2000 - Armazenamento e Manuseio de Lquidos In- de lanamento de efluentes, e d outras providncias.
flamveis e Combustveis.
Coleta de Resduos
NBR 13.463/1995 Coleta de Resduos Slidos.
NBR 12.810/1993 - Coleta de Resduos de Servios de Sade Procedimento.
Transporte de Resduos
NBR 13.221/2002- Transporte de Resduos.
ABNT NBR 13.969/1997 - Tanques spticos - Unidades de tratamento complementar e disposio final dos efluentes lquidos - Projeto, construo e operao.
ABNT NBR 8.160/1999 Sistemas prediais de esgoto sanitrio Projeto e execuo.
ABNT NBR 14.605/2000 Posto de servio - Sistema de drenagem
oleosa.
ABNT NBR 15.527/2007 gua de chuva - Aproveitamento de
coberturas em reas urbanas para fins no potveis Requisitos.
NORMAS APLICVEIS AO CONTROLE DE FAUNA
SINANTRPICA EM AMBIENTE PORTURIO
Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1997 - Dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas
ao meio ambiente, e d outras providncias.
Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008 - Dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente, estabelece o
processo administrativo federal para apurao destas infraes, e d
outras providncias.
NBR ISO 14.001, de 31 de dezembro de 2004 Sistemas da Gesto RDC n 72, de 29 de dezembro de 2009 - Dispes sobre o regulaAmbiental - Requisitos com orientaes para uso.
mento tcnico que visa promoo da sade nos portos de controle
sanitrio instalados em territrio nacional, e em embarcaes que por
Portaria n 321/MS/SNVS, de 08 de agosto de 1997 - Con- eles transitem.
siderando o interesse e a importncia de atualizar as normas especficas referentes ao registro de produtos desinfestantes domissanitrios.
Portaria n 1172/MS/GM, de 15 de junho de 2004 - Regulamenta
a NOB SUS 01/96 no que se refere s competncias da Unio, Estados,
Municpios e Distrito Federal, na rea de Vigilncia em Sade, define
a sistemtica de financiamento e d outras providncias.
RDC n 275, de 21 de outubro de 2002 - Dispe sobre o Regulamento Tcnico de Procedimentos Operacionais Padronizados aplicados aos Estabelecimentos Produtores/ Industrializadores de Alimentos
e a Lista de Verificao das Boas Prticas de Fabricao em Estabelecimentos Produtores/ Industrializadores de Alimentos.
15
rea de Armazenamento Temporrio: local para onde sero direcionados todos os resduos gerados no porto, tanto das atividades de
terra como das embarcaes. A separao dos resduos nesta rea dever seguir a classificao geral da NBR 10.004/2004 para as grandes
baias e o resduo dever ser armazenado de acordo com a classificao RDC 056/2008. Far parte dessa rea equipamentos para minimizar volume e um meio de transporte interno rea do porto para
coleta dos resduos.
Coletor de Esgoto: tubulao da rede coletora que recebe contribuio de esgoto dos coletores prediais em qualquer ponto ao longo
de seu comprimento (NBR 9649/1986).
Coletor Tronco: tubulao da rede coletora que recebe apenas contribuio de esgoto de outros coletores (NBR 9.649/1986).
biente - SISNAMA, do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria SNVS e do Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria SUASA, entre elas a disposio final, observando normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
Disposio Final Ambientalmente Adequada (PNRS): distribuio
ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
Efluente Industrial (Despejo industrial): despejo proveniente de estabelecimento industrial, incluindo os efluentes orgnicos de processo
industrial. Esses efluentes so gerados a partir de qualquer utilizao
da gua para fins industriais, geralmente, o efluente industrial apresenta
caractersticas prprias da linha de produo de cada empresa e tambm
do tipo de sistema de tratamento a ser utilizado. Frequentemente carrega metais pesados, tem um potencial txico ou corrosivo.
Efluente Oleoso: despejo proveniente de atividades como manuteno mecnica, lavagem de peas, equipamentos e veculos, e movimentao de abastecimento de combustveis. As substncias com
maior probabilidade de entrar em contato com os efluentes, ele-vando
seu potencial poluidor so: leo diesel; leo lubrificante; leo hidrulico e outros leos; leo usado; produtos de limpeza/detergentes e sabes; poeira e partculas.
Embarcaes (NORMA M-2): qualquer construo, inclusive as plataformas flutuantes e as fixas quando rebocadas, sujeita a inscrio
na autoridade martima e suscetvel de se locomover na gua, por
meios prprios ou no, transportando pessoas ou cargas.
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Fossa Sptica: unidade que recebe efluentes das instalaes hidrulicas e sanitrias, e configura em um tratamento primrio, atravs de
decantao da matria slida sedimentvel e decomposio anaerbia
do lodo retido no fundo da unidade. A eficincia de remoo de slidos em suspenso de 50%, sendo que para DBO a eficincia de
30% de remoo (Jordo, 2011).
Gerenciamento de Resduos Slidos (PNRS): conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
Gesto Integrada de Resduos Slidos (PNRS): conjunto de aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social,
com controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel.
lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnicas ou economicamente invivel em face
da melhor tecnologia disponvel.
Reutilizao (PNRS): processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos
competentes do SISNAMA e, se couber do SNVS e do SUASA.
19
20
5%
14%
SIM
45%
36%
NO
NO
59%
NO APLICVEL
SIM
41%
NO APLICVEL
32%
SIM
36%
64%
SIM
68%
NO
NO
21
9%
9%
SIM, PARA TODOS OS TIPOS
DE RESDUOS
SIM
NO
91%
41%
NO
23%
22
50%
SIM,TODOS
SIM
50%
NO
63%
EFLUENTES LQUIDOS
4%
9%
14%
ESTAO DE TRATAMENTOS DE ESGOTOS
BOM ESTADO
23
82%
86%
27%
55%
24
SIM
SIM
73%
NO
45%
NO
18%
27,6%
Mus musculus
25
SIM
44,7%
Rattus rattus
NO
Rattus norvegicus
82%
27,6%
1%
Famlia Tephritidae
12%
14%
Famlia Muscidae
SIM
Famlia Cecidomyiidae
NO
34%
52%
Famlia Calliphoridae
86%
Famlia Sarcophagidae
Outras
26
0,4% 0,1%
2,9%
39,4%
Aedes albopictus
55,8%
50%
50%
SIM
10,3%
NO
10,6%
Periplaneta americana
Periplaneta australasiae
65,4%
Blatella germanica
27
28
Resduo
Classificao
Descrio
BOMBONA DE PLSTICO
CONTAMINADA
CLASSE I
Unidade
BOMBONA DE PLSTICO
NO CONTAMINADA
CLASSE II-B
Unidade
BORRA OLEOSA
CLASSE I
CLASSE I
Quilograma
CORREIA
TRANSPORTADORA
CLASSE II-B
Quilograma
EFLUENTE SANITRIO
CLASSE II-A
CLASSE I
Equipamento de Proteo
Individual j usado.
Quilograma
FIBRA DE VIDRO
CLASSE II-B
Quilograma
CARTUCHO/
TONNER DE IMPRESSO
Resduo
Classificao
Descrio
FILTRO DE GUA
CLASSE II-B
Unidade
FILTRO DE LEO
CLASSE I
Quilograma
ISOLANTE (ISOPOR,
REFRATRIOS, ETC.).
CLASSE II-B
Unidade (inteira)
LMPADA
FLUORESCENTE
CLASSE I
Quilograma (fragmento)
CLASSE I
Quilograma
CLASSE II-B
Quilograma
LATA DE AEROSSOL
LATA DE ALUMNIO
LIXO COMUM
MADEIRA
CLASSE II-A
CLASSE II-B
Quilograma
Quilograma
29
Resduo
MANGOTE/MANGUEIRA
Classificao
CLASSE II-B
Descrio
Unidade
MEDICAMENTO VENCIDO
CLASSE I
METAL
CLASSE II-B
Unidade (inteira)
METAL CONTAMINADO
CLASSE I
Quilograma
LEO LUBRIFICANTE
CLASSE I
LEO VEGETAL
CLASSE I
PAPEL
CLASSE II-A
Quilograma
PAPEL CONTAMINADO
CLASSE I
Quilograma
Quilograma
30
Resduo
Classificao
Descrio
PAPELO
CLASSE II-A
Quilograma
PAPELO CONTAMINADO
CLASSE I
Quilograma
PILHAS/BATERIAS
CLASSE I
Quilograma
PLSTICO
CLASSE II-B
Quilograma
PLSTICO
CONTAMINADO
CLASSE I
Quilograma
PNEU
CLASSE II-B
Unidade (inteiro)
Quilograma (fragmento)
CLASSE I
Quilograma
CLASSE II-A
CLASSE I
RESDUOS QUMICOS
NO PERIGOSOS
RESDUOS QUMICOS
PERIGOSOS
31
Resduo
Classificao
Descrio
RESDUOS DE PAPEL/
PAPELO
CLASSE II-A
Quilograma
RESDUO OLEOSO
LQUIDO
CLASSE I
RESDUO ORGNICO
CLASSE II-A
Quilograma
CLASSE II-B
Quilograma
CLASSE I
Quilograma
CLASSE I
Quilograma
RESDUOS DE SERVIOS DE
SADE/AMBULATORIAIS
CLASSE I
Quilograma
RESDUOS DE VIDRO
CLASSE II-B
Quilograma
RESTOS DE BORRAS
E PIGMENTOS
CLASSE I
RESDUOS DE CONSTRUO
CIVIL/ENTULHOS
32
RESDUOS DE MADEIRA
CONTENDO
SUBSTNCIA TXICA
RESDUOS DE MATERIAIS
TEXTEIS CONTAMINADOS
COM LEO E/ OU
PRODUTOS QUMICOS
Resduo
Classificao
Descrio
SINALIZADORES
PIROTCNICOS
CLASSE I
Quilograma
CLASSE I
Quilograma
TAMBOR METLICO
CONTAMINADO
CLASSE I
Unidade
TAMBOR METLICO
NO CONTAMINADO
CLASSE II-B
Unidade
CLASSE I
Unidade
TAMBOR/BOMBONA
NO CONTAMINADO
CLASSE II-B
Unidade
TETRA PAK
CLASSE II-A
Quilograma
VIDRO CONTAMINADO
CLASSE I
Quilograma
SUCATA DE MATERIAL
ELTRICO/ ELETRNICO
TAMBOR/ BOMBONA
CONTAMINADO
33
Anexo V: Fluxograma do
REA ARRENDADA
Resduos
Eventuais
Segregao
Centro Triagem
34
Quantificao
Preenchimento de
Marinesio de sada
de Terminal
Retratado Material em
Caminhosoda Prpria
Central de Transbordo
Resduos
Regulares
Pesagem do
caminho
carregado
Descarregamento do
caminho na central
de transbordo
RESPONSABILIDADE DA
AUTORIDADE PORTURIA
Empresa de
Gerenciamento
Reciclagem
Empresa de
Gerenciamento
Designao
Final
Preenchimento
de Manifesto
Empresa de
Gerenciamento
Designao
Final
Preenchimento
de Manifesto
Reciclagem
Resduo Classe 1
Armazenamento
Preenchimento
de Manifesto
Rejeito Classe 1
Armazenamento
Preenchimento
de Manifesto
Rejeito Classe 2
Armazenamento
Resduo Classe 2
Armazenamento
Segregao
36
1137/2008 do Parlamento Europeu, que trata da recepo de resduos gerados em navios e de resduos da carga.
Com base nas referidas Diretivas, alguns pases eventualmente estabeleceram diplomas legais adaptando ou detalhando a Diretiva da Comunidade Europeia conforme as peculiaridades nacionais, o que propicia
diferenas entre os mecanismos tarifrios de cada porto analisado e nos
parmetros de definio de valores, seja para portos dentro de um mesmo
pas ou para pases diferentes.
No obstante tais peculiaridades, o principal objetivo das taxas referentes aos resduos nos portos europeus est relacionado ao estmulo reduo das descargas no mar de resduos gerados em navios exigindo que
todos os navios entreguem os resduos em meios porturios de recepo
antes de deixarem o porto.
Outro ponto importante refere-se recuperao dos custos dos meios
porturios de recepo dos resduos gerados em navios, incluindo os custos
de tratamento e eliminao desses resduos. Para tal, faz-se necessrio a
elaborao de Planos de Gesto e Recepo de Resduos de Embarcaes e
a adequao da infraestrutura porturia de recepo de resduos.
Consoante ao principal objetivo da normativa, em praticamente todos
os portos europeus foi possvel identificar a existncia de uma taxa fixa
(tambm denominada em alguns portos de taxa indireta), devida pelos
navios independente ou no de haver descarga de resduos no porto.
A taxa fixa/indireta, devida pela embarcao, geralmente recebida
pela Autoridade Porturia, e eventualmente repassada s empresas quando
estas realizam algumas das etapas de gesto (transporte, destinao final).
Por outro lado, tambm identificvel uma taxa varivel (tambm
denominada taxa direta), pago diretamente s empresas coletoras de resduos quando a quantidade ultrapassar o valor coberto pela taxa fixa, quando
houver descarga de resduos cuja tipologia eventualmente no esteja contemplada na taxa fixa ou quando ultrapassar tempo mximo de permanncia (Hamburgo, Roterd).
37
38
Atributos Empresas
Prestadoras de Servios
Embarcaes
Fato gerador
Utilizao de infraestrutura
terrestre do porto para retirada
de resduos de embarcaes
Utilizao de infraestrutura
terrestre do porto para retirada
de resduos de embarcaes
Quem recebe
Autoridade Porturia
Autoridade Porturia
Isenes
No
No
Parmetros de Valor
Previso na discriminao da
incidncia de tarifas de utilizao
de infraestrutura. Para tal,
devem-se seguir os trmites
tradicionais de instituio
e reviso tarifria da ANTAQ
Previso na discriminao da
incidncia de tarifas de
utilizao de infraestrutura.
Para tal, devem-se seguir os
trmites tradicionais de
instituio e reviso tarifria
da ANTAQ
Observaes
39
40
Fato gerador
Arrendatrios, concessionrios ou
empresas prestadoras de servios
Embarcaes
Incidncia
Armazenagem de resduos
de embarcao
Quem recebe
Autoridade Porturia
Autoridade Porturia
Isenes
A definir
A definir
Parmetros de Valor
Observaes
41
Incidncia
Quem recebe
Isenes
42
Parmetros
de Valor
Forma de
Instituio
Observaes
Embarcaes
Disponibilidade de infraestrutura terrestre do porto
para retirada de resduos de embarcaes
Atracao da embarcao no porto, independente de haver
ou no retirada de resduos
Autoridade Porturia
Obs: parte do valor recebido seria repassado s empresas credenciadas para
coleta de resduos de embarcao, quando estas coletarem no porto os
resduos contemplados pela taxa de resduos de embarcao.
Sugerem-se as seguintes isenes:
Embarcaes pesqueiras
Embarcaes esportivas ou recreativas com capacidade para menos de 12 pessoas;
Embarcaes de marinha
Embarcaes que faam escalas frequentes e regulares (no superior a 14 dias), que tenham
capacidade de armazenamento suficiente para chegar ao prximo porto de escala, e que possuam
certificado de depsito de resduos e recibo de pagamento de taxa emitidos no porto anterior
Dragas, rebocadores e embarcaes no comerciais
Sugere-se que sejam calculadas com base no custo mdio e
escalonada de acordo com algum(ns) dos seguintes parmetros:
Capacidade do motor da embarcao (Roterd)
De acordo com o tamanho do navio em Gross Tonnage (GT) (Hamburgo)
Fator multiplicador (R$ X) x volume V do navio (Le Havre)
Cabe ressaltar que, no modelo adotado no Porto de Anturpia, o custo mdio de uso
das instalaes calculado atravs da multiplicao da quantidade total coletada dos
resduos no navio pelo preo mdio para coleta e processamento do resduo, dividido
pelo nmero total de solicitaes.
Lei
Geralmente, nos portos europeus, a taxa fixa d direito ao navio de descarregar uma
quantidade x de resduos no Porto. A quantidade e o tipo de resduo contemplados
na taxa fixa variam de acordo com o porto. justamente tal possibilidade que permite
o incentivo a no descarga de resduos no mar. Todavia, para o caso brasileiro, e, considerando o modelo adotado, ser necessrio regulamentar como o porto far a gesto
desses resduos com as empresas coletoras. Outro ponto importante refere-se adequao das instalaes de recepo. Os portos devem avaliar a necessidade de meios
porturios de recepo adequados s necessidades dos navios que normalmente o utilizam, prover as instalaes adequadas.
Fonte: elaborao prpria, 2013
CONSIDERAES
FINAIS
A cobrana das tarifas propostas concomitante taxa de resduos proposta incompatvel. Ou se institui uma modalidade (tarifa)
ou outra (taxa), pois se entende que, caso opte
pela taxa, j estariam nela includos a contraprestao dos custos pela utilizao de infraestrutura terrestre e eventual armazenagem.
Embora ambas refiram-se a recuperao
dos custos dos meios porturios de recepo de
resduos, a tarifa somente poderia ser cobrada
pela prestao efetiva do servio, enquanto a
taxa pode ser cobrada independente de haver
descarga de resduos no porto e esta compulsoriedade mediante potencial uso permitiria o
desestmulo descarga de resduos no mar.
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