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VQZE$
A 1901 N ~ O 19965
VI
COMO SE FAZ
ANAL ISE
DE CONJ UNTU RA
161 Edio
\OZES
Petrpolis
1996
Diagramao
Valdecir Mello
ISBN 85.326.0091-3
Sumrio
Introduo, 7
1
Estratgias em jogo, 39
6
Quadro atual, 45
7
Campos de confronto, 49
8
Introduo
1
Algumas categorias
para a anlise
da conjuntura
para se fazer anlise de conjuntura so necessrias algumas ferramentas prprias para isso.
So as categorias com que se trabalha:
acontecimentos
cenrios
a tores
relao de foras
articulao (relao) entre "estrutura"
e "conjuntura".
Cada uma destas categorias merece um
tratamento parte, mas no conjunto elas poderiam ser estudadas como elementos da "representao da vida" ou uma pea de teatro. Essas
categorias, por exemplo, foram utilizadas por Marx
em seu estudo da revoluo francesa, no "18 Brumrio", que constitui um dos mais brilhantes estudos de uma situao poltica (uma conjuntura)
j realizados.
a) Acontecimentos
Devemos distinguir fato de acontecimento. Na vida real ocorrem milhares de fatos todos
os dlas em todas as partes mas somente alguns
desses fatos so "considerados" como acontecimentos: aqueles que adquirem um sentido especial para um pas, uma classe social, um grupo
social ou uma pessoa.
Algum pode cair de um cavalo e isso se
constituir somente num fato banal, mas se esta
a queda de um presidente, provavelmente ser
um acontecimento. O nascimento do filho de um
rei um acontecimento para o pais, o nascimento
do filho de um operrio um acontecimento para
a famlia. O beijo pode ser um fato comum mas
o beijo de Judas foi um acontecimento.
Existem ocorrncias que se constituem
em "acontecimentos" tais como greves gerais, eleies presidenciais (principalmente se so diretas ... ), golpes militares, catstrofes, descobertas
cientificas de grande alcance. Estas ocorrncias
por sua dimenso e seus efeitos afetam o destino
e a vida de milhes de pessoas, da sociedade em
seu conjunto.
Na anlise da conjuntura o importante
analisar os acontecimentos, sabendo distinguir
10
b)
Cenrios
c)
Atores
12
d) Relao de foras
As classes sociais, os grupos, os diferentes atares sociais esto em relao uns com os
outros. Essas relaes podem ser de confronto,
de coexistncia, de cooperao e estaro sempre
revelando uma relao de fora, de dominio, igualdade ou de subordinao. Encontrar formas de
verificar a relao de foras, ter uma idia mais
clara dessa relao decisivo se se quer tirar
conseqncias prticas da anlise da conjuntura.
Algumas vezes essa relao de foras se revela
atravs de indicadores at quantitativos, como
o caso de uma eleio: o nmero de votos indicar
a relao de foras entre partidos, grupos e classes
sociais.
Outras vezes devemos buscar formas de
verificao menos "visveis": qual a fora de um
movimento social ou poltico emergente? Como
medir o novo, aquilo que no tem registras quantitativos?
Outra idia importante a de que a
relao de foras no um dado imutvel, colocado de uma vez por todas: a relao de foras
sofre mudanas permanentemente e por isso
que a poltica to cheia de surpresas: um candidato, um empresrio, um partido politico podem
achar que mantm uma relao de superioridade
e quando so chamados a demonstrar sua "fora"
percebem que a relao mudou e que a derrota
ou vitria devem ser explicadas depois ...
13
14
IR
18
2
Sistema do capital mundial.
Dados gerais
CAPITAL MUNDIAL:
21
Para o capital transnacional, que planeja e opera tendo em vista o longo prazo, a estabilidade dos regimes um fator essencial.
Outra contradio bsica a que se estabelece. entre as funes do Estado em relao
s necessidades populares e um Estado transnacionalizado, cuja ordem e lgica internas transcendem o espao nacional. Os Estados nacionais
passam a desempenhar uma dupla funo transnacional e nacional - da qual decorrem novos
problemas relativos acumulao e legitimidade.
22
23
3
Sistema do poder poltico
transnacionalizado
Em um Estado transnacionalizado as
lideranas militares que dirigem o poder politico
se afastam da sociedade nacional, do Povo e da
Nao.
28
Como a lgica do sistema concentradora, elitista e tecnocrtica, o Estado no consegue camuflar suas polticas econmicas e sociais
A essncia da crise do Estado a questo da democracia, que se torna um plo catalisador, unificador dos movimentos sociais.
A luta pela democratizao das estruturas de poder e a negao do Estado transnacionalizado passa a unificar e a orientar a estratgia
global de transformao da sociedade e do Estado.
Setores majoritrios da sociedade civil
se organizam desvinculados e em oposio ao Estado, e dessa oposio nasce a negao da ordem
autoritria e a proposta democrtica.
A questo da democracia passa a ser o
eiXo unificador da questo nacional e popular: a
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31
4
Formas de controle poltico
COERO ECONMICA
O Estado e as empresas controlam os
derentes grupos sociais e particularmente as massas assalariadas atravs da coero econmica.
Para sobreviver necessrio assalariar-se, portanto, submeter-se ao poder econmico do Estado ou
dos proprietrios privados dos bens de produo.
H inmeros mecanismos e formas de
coero econmica que funcionam nesse sentido
dentro da sociedade, controlados pelo Estado, por
certas instituies da sociedade civil e pelas empresas: impostos, taxa~, salrios.
33
36
de "inteligncia" militar (Escola Nacional de Informaes, Servio Nacional de Informaes, Cenimar, CIE, CIA e dezenas de outros).
Neste contexto a identicao destas
agncias produtoras de informao e dos interesses que elas representam uma tarefa importante
para a leitura adequada da conjuntura. Os rgos
de inteligncia trabalham com um sentido de
"guerra" na produo de informao e de contrainformao, onde o que interessa o objetivo
que o rgo persegue e no a existncia do fato,
onde predomina a manipulao do dado e no sua
veracidade.
Num
se o editorial
escrito por um
de publicidade
cional.
37
5
.Estratgias em jogo
40
rais que integrem no pas real os milhes de marginalizados (a ordem mundial no necessariamente benfica ordem nacional). O Brasil vem em
1" lugar, pela ordem.
As duas correntes aceitam a alternncia
do poder como um princpio poltico a ser garantido e concordam com um calendrio de institucionalizao do pas:
1) Remoo imediata do entulho autoritrio e liberalizao do Estado e da sociedade e de suas relaes.
2) Eleies diretas para prefeitos das capitais e antigas reas de segurana nacional.
3) Constituinte.
4) Eleies diretas para presidente da Repblica a
ser definida pela Constituinte.
As divergncias se situam na definio
de poltica econmica.
As estratgias dos liberais-internacionalistas a de acertar o passo do Brasil com o mundo
capitalista. Para isso fundamental:
- pagar a dvida externa;
- combater a inflao, reduzir os gastos pblicos,
combater a corrupo;
- desestatizar a economia;
-acabar com todas as restries (reservas de mercado, protees alfandegrias, etc.); a atuao do
capital transnacional. O mundo um s, assim
tambm o capital.
A estratgia dos liberais nacional-reformistas a de rever o modo pelo qual o Brasil se
articula com a economia mundial, dando maior n
fase s necessidades da sociedade nacional e mais
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43
6
Quadro atual
b) Grandes Projetos
- h mais de 35 grandes projetas governamentais
em curso, cujas infra-estruturas totais ultrapassam
os 300 bilhes de dlares;
45
f)
47
7
Campos de confronto
8
Um mtodo prtico de fazer
anlise de conjuntura com
os movimentos populares:
a representao
da conjuntura
urna forma concreta de se fazer urna anlise de
conjuntura em reunies organizadas com os
movimentos populares a de representar a situao atravs de um exerccio de "teatro" realizado
pelos prprios participantes. Este mtodo j foi
aplicado em vrias situaes com xito porque
possibilitou uma reflexo coletiva sobre a realidade.
Os passos para se organizar esse tipo
de anlise seriam os seguintes:
1. Levantar as grandes questes do momento e
list-Ias num quadro-negro, com a participao de
todos.
2. Identificar e selecionar as foras sociais que
esto diretamente envolvidas nestas grandes questes.
3. Identificar e selecionar os atares (pessoas, lideranas) que representam estas foras sociais.
4. Escolher entre os participantes as pessoas que
iro representar estes atares sociais.
5. Dispor estas pessoas num palco improvisado
e organizar um debate "pblico e aberto" entre
esses atares como se estivessem falando para o
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