Anexo 6

Pre-diagnostico General

SITUACIN ACTUAL
Zona Comercial
Para efectos de este concurso, la zona comercial es el rea donde se localizan la
mayor parte de
los Mercados pblicos. Est integrada por 34 hectreas
aproximadamente. Este polgono presenta la mayor parte de los problemas de la zona
y es en donde se pretende aplicar las acciones inmediatas y de corto plazo.
ANEXO 1. Zona Comercial.
El convocante proporciona este Anexo 1 en archivo digital extensin DWG.

Programa Parcial de Desarrollo Urbano la Merced.

El Programa Parcial de Desarrollo Urbano la Merced, integrado por 228 hectreas
aproximadamente, fue decretado el 14 de julio de 2000 y ratificado el 26 de enero de
2005 a travs del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de la Delegacin
Venustiano Carranza, en donde bajo el Captulo IV de Ordenamiento Territorial y de
Estructura Urbana, se considera a la zona de la Merced como parte del Centro
Metropolitano, rea con Potencial de Reciclamiento y rea de Conservacin
Patrimonial.
Para el caso de este concurso, el rea de este Programa Parcial, forma parte del rea
de anlisis que el concursante deber de considerar como rea de influencia.
ANEXO 4. Carta Urbana del Programa Parcial de Desarrollo Urbano La Merced
El convocante proporciona este Formato como Anexo 4 en archivo digital extensin PDF.

rea de Influencia de la Zona Comercial.

Para efectos de este concurso, el rea de influencia ser determinada por el equipo
concursante y representa el territorio de menor a mayor relacin directa sobre la
Zona Comercial. La poligonal propuesta deber de comprender como mnimo el
territorio del Programa Parcial de desarrollo Urbano La Merced.
Como material de apoyo el convocante proporciona el plano que comprende el
permetro B del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico y el polgono del Programa
Parcial de Desarrollo Urbano del La Merced.
. Pre-diagnostico General
Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.

ANEXO 3. mbito territorial del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Merced y

Permetro B del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.
El convocante proporciona este Anexo 3 en archivo digital extensin DWG.

Intervenciones y acciones inmediatas

Posterior al evento del reciente incendio, las autoridades de la Delegacin Venustiano
Carranza realizaron acciones inmediatas para proteger y salvaguardar la vida de los
locatarios y apoyndolos para continuar el ejercicio de su actividad comercial. As
mismo, con la participacin de diversas secretarias del GDF, por un lado se inicio el
proceso de reubicacin temporal de los locatarios afectados y por el otro se
comenzaron a realizar los estudios y obras correspondientes, con el objetivo de
recuperar en las mejores condiciones posibles no solo la zona afectada por el
incendio, sino tambin recuperar los entornos.
En este sentido, a travs de la Oficiala Mayor del G.D.F., considerando que el
mercado cuenta con seguro contra incendios, se estableci una coordinacin con la
empresa aseguradora, en la que se define que la recuperacin de los elementos
estructurales (cubiertas hiperblicas, columnas y trabes), fachadas y elementos de
carcter corpreo, incluyendo la sustitucin de algunos acabados, sern cubiertos por
la empresa aseguradora y la vigilancia y control de calidad de los trabajos de
intervencin y acciones inmediatas estn a cargo de las autoridades de la Delegacin
Venustiano Carranza.
ANEXO 5. Intervenciones inmediatas y en proceso
El convocante proporciona este Formato como Anexo 5 en archivo digital extensin DWG.

PRE-DIAGNOSTICO GENERAL.
Con el fin de conocer de manera breve y como resumen la situacin existente en la
zona de La Merced, describiremos algunos diagnsticos que se sealaron tanto en el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano La Merced (versin 2000), como en el
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegacin Venustiano
Carranza del Distrito Federal (versin 2005), y que an siguen vigentes, incluyendo
algunos hallazgos durante la elaboracin del presente documento al cual le
denominamos pre-diagnsticos:
Pre-Diagnstico Demogrfico y de Calidad de Vida de la poblacin. Desde el punto de
vista demogrfico, el polgono del Programa Parcial de Desarrollo Urbano la Merced,
ha venido presentando una cada de poblacin residente, bajando en 2010 (31,663
hab.) un 41% de su poblacin en relacin a la dcada anterior en 1990 (53,803 hab.),
lo que representa una reduccin de apox. 22,140 habitantes menos.

. Pre-diagnostico General
Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.

El polgono tiene un ndice de Desarrollo Social (IDS) predominantemente medio y

bajo, la zona habitacional norte tiende al bajo y medio y la zona de comercio a muy
bajo. La zona de edificios institucionales presenta un desarrollo alto. Los componentes
peor ponderados es el acceso a la salud y seguridad social y calidad y espacio de
vivienda.
ANEXO 7. ndice de Desarrollo Social
El convocante proporciona este Anexo 7 en archivo digital extensin JPG.

Pre-Diagnostico de estructura Urbana. El proceso de utilizacin del suelo y las vas de

los sistemas de transporte masivo, entre otros, han creado una segregacin de
espacios y una desintegracin territorial. En el rea de la zona comercial, prevalece la
actividad de abasto con carcter metropolitano y regional lo cual provoca desequilibrio
social, desorden urbano, ilegalidad en los usos del suelo, tolerancia al comercio
informal e inseguridad, entre otros.
Pre-Diagnostico en cuanto a Usos del Suelo. Tanto la zona comercial como las reas
vecinas, presentan un alto grado de deterioro y abandono. Giros negros, bodegas
clandestinas. La utilizacin del espacio pblico para el comercio informal genera una
tendencia de cambio de usos de suelo, de abasto-comercio-vivienda a uso exclusivo
de comercio-abasto, colocando en riesgo la vivienda existente y por consiguiente
originando el despoblamiento.
ANEXO 8. Mapa de usos actuales de predios
El convocante proporciona este Anexo 8 en archivo digital extensin JPG.

Pre- Diagnostico del Espacio Pblico. En la zona comercial, las calles y las plazas
estn en pleno deterioro. Las banquetas son utilizadas por el comercio informal, no
hay espacios peatonales, se debe caminar por los arroyos vehiculares. La
accesibilidad para las personas con discapacidad es nula. El tramo de la calle Santa
Escuela, localizada entre la calle de General Anaya y Rosario, prcticamente ya no
existe. La poblacin no puede disfrutar los espacios libres de reas verdes o plazas,
la problemtica social provoca que la gente no permanezca, ni goce estos espacios,
ya que se usan como basureros, y refugio de indigentes y delincuentes. Son ms un
foco de infeccin, un nodo de insalubridad, llenas de basura y con altos ndices de
fauna nociva y falta de higiene. La calle Cabaas y Rosario, utilizadas como paso al
Mercado de Sonora, son sin duda las calles de mayor conflicto social. El espacio
verde es muy reducido, apenas representa el 1% del polgono del Programa Parcial.
Tanto el costado norte de la Nave Mayor, calle General Anaya, como el parque de San
Ciprin y Enrico Martnez, son los nicos espacios con arbolado nutrido y rescatable,
sin embargo presentan un riesgo potencial de desaparicin paulatina por su bajo nivel
de mantenimiento e inters a su cuidado. El area que se ubica al este de la zona
comercial, presenta espacios verdes que incluyen el Deportivo Venustiano Carranza
y el Jardn Chiapas.
Pre-Diagnostico del Medio Ambiente:
. Pre-diagnostico General
Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.

Contaminacin atmosfrica. Los niveles de contaminacin de la Zonas son las

mismas que afectan a la zona metropolitana. Los niveles de Ozono, CO y
plomo, se agravan en la zona de la Av. Circunvalacin y Fray Servando Teresa
de Mier.
Contaminacin de Suelo. Representa el mayor reto de contaminacin ya que es
producida por la acumulacin de basura, particularmente por la basura
generada en los mercados. No existe una poltica de manejo integral de
desechos en la zona. No existe una separacin de aguas tratadas, pluviales y/
jabonosas.
Contaminacin de olores. Una gran parte del ao, los olores ftidos emitidos por
el Gran Canal se trasladan por las corrientes del aire a las zonas de vivienda y
comercio, provocando insatisfaccin de bienestar ambiental y acumulando la
percepcin de suciedad e insalubridad generalizada. Los mercados no aplican
programas especficos para reducir los malos olores.
Contaminacin de ruido. La generacin de altos niveles de ruidos se produce
por la concentracin de vehculos automotores, particularmente sobre la Av.
Circunvalacin y por la venta en la va pblica.
Pre-Diagnostico en cuanto a Vivienda. El Barrio de la Soledad, la Colonia 10 de Mayo
y una parte de la Col. Penitenciaria, presentan de manera general vivienda en
condiciones deterioradas, con nulo bajo nivel de mantenimiento (particularmente los
conjuntos habitacionales). Existe una cantidad importante de viviendas desocupadas,
las viviendas que se utilizan, debido al desdoblamiento de las familias, se encuentran
en estado de hacinamiento. La vivienda sigue cediendo terreno al comercio; las
plantas bajas de las casas y edificios de departamentos son ya comercios y bodegas;
el mercado inmobiliario es prcticamente nulo y la incorporacin de vivienda de bajo
costo se presenta como una demanda insatisfecha. Las condiciones de

habitabilidad son inadecuadas y no corresponden con las necesidades de las

familias contemporneas y de sectores especficos como nios, jvenes y
adultos mayores.
ANEXO 9. Densidad de poblacin
El convocante proporciona este Anexo 9 en archivo digital extensin JPG.

Pre-Diagnostico en cuanto a Riesgos y Vulnerabilidad. La Merced se ubica en la zona

ssmica III., La zona norte del rea, sufri importantes afectaciones durante el sismo
del 85. La zona no presenta fallas geolgicas. La Secretara de Proteccin Civil, en el
documento de Diagnstico de Riesgos del Complejo Comercial de la Merced, seala,
entre otros, que los mercados de la zona son visitados por aproximadamente 200,00
personas diariamente, considerndose una de las mayores zonas de concentracin o
densidad de personas en la ciudad. As mismo, precisa que dada la alta concentracin
de personas, la exposicin al riesgo se acrecienta por el deterioro de los inmuebles o
edificios, ya que presentan deficiencias importantes en sus estructuras, sistemas
elctricos, sistemas de evacuacin, movilidad y transporte, habitabilidad, salud,
seguridad y proteccin al medio ambiente. Particularmente precisa que en el interior
. Pre-diagnostico General
Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.

de la mayora de los mercados, los actuales espacios de circulacin, previstos

originalmente para el desalojo y potencial evacuacin de visitantes y locatarios ante
un evento negativo, representan uno de los mayores agentes para la prdida de vidas
humanas, dado el estrechamiento e invasin de los pasillos originados por el
incremento de rea de exposicin de los productos de venta.
Pre-Diagnostico en cuanto a Sistema de Movilidad. Las calles de la Zona 1 Complejo
Comercial estn saturadas, invadidas y son utilizadas como estacionamientos y
andenes de carga y descarga. El transito est prcticamente bloqueado en los
alrededores de los Mercados Nave Mayor y Nave Menor. Los paraderos de
microbuses se localizan en espacios no adecuados y coadyuvan a incrementar los
conflictos viales. El sentido de las calles no responde a las condiciones del trfico y en
las horas pico se ahorcan incluso las avenidas de Anillo de Circunvalacin y Fray
Servando Teresa de Mier. Se ha incorporado una lnea del Metro-bus que cruza por la
calle de Juan Cuamatzn. El territorio de La Merced cuenta con 3 ncleos de
estaciones del Metro; Metro Merced (con salidas directas al Mercado Nave Mayor,
que estn congestionadas y con alto grado de vulnerabilidad), Metro Candelaria (con
transferencia y alto ndice de riesgos por delitos y violencia) y Metro San Lzaro (con
transferencia). La Central de Autobuses de Oriente, TAPO, se localiza en la Zona 4 y
en relacin a la Zonas 1 y 2 no representa una ventaja su nivel de cercana.
ANEXO 10. Infraestructura para el transporte
El convocante proporciona este Anexo 12 en archivo digital extensin JPG.

Pre-Diagnostico en cuanto a estacionamientos. En el ao 2010, la capacidad instalada

en la zona era suficiente, sin embargo hoy se presenta una subutilizacin debida
principalmente, por un lado al desconocimiento de la oferta y por otro, a la falta de
accesibilidad a la zona. La utilizacin de la calle como estacionamiento es
permanente. El Conjunto Comercial Hilos cadena, cuenta con una capacidad de 2,500
autos, utilizndose solo el 35% de su capacidad.
Pre-Diagnostico de Infraestructura.
Agua Potable; Abastecimiento del 100% y tanto la calidad como la suficiencia
son buenas, la presin y el mantenimiento seria una deficiencia debido
principalmente a fugas por la antigedad de los sistemas y los asentamientos
diferenciales del subsuelo.
Drenaje; La zona cuenta con dos plantas de bombeo de descarga hacia el
Gran Canal, no se cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales, las
pocas reas verdes se riegan a base de pipas y en poca de lluvias se
presentan encharcamientos importantes en las calles.
Energa Elctrica; con cobertura y capacidad al 100%, el comercio informal
hace uso indebido, crea sobrecarga de circuitos y con ello genera serios
riesgos de vulnerabilidad. El alumbrado pblico es deficiente, le hace falta
mantenimiento y requiere medidas de seguridad para su permanencia.
. Pre-diagnostico General
Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.

Pre-Diagnostico de Equipamiento:
Educacin; Jardn de Nios; la zona cuenta con 5 CENDIS, 1 Estancia de
Bienestar Infantil del ISSSTE y 3 Jardines de Nios. Educacin Primaria;
existen cuatro escuelas primarias, sin embargo aprox 7000 nios se atienden
en escuelas cercanas a la zona. Educacin Media; no existen instalaciones.
Educacin Superior; no existen instalaciones. El grado promedio de
escolaridad de la poblacin en la zona es de 9 aos. Slo el 1% de la
poblacin es analfabeta, mientras que ya el 30 % de la poblacin de 18 aos
tiene por lo menos un nivel del bachillerato cursado.
ANEXO 11. Escuelas y guarderas
El convocante proporciona este Anexo 11 en archivo digital extensin JPG.

Cultura; la zona presenta diversos servicios para la cultura: los que se

encuentran en un rango de cercana y fuera del polgono son; Casa Talavera,
el Ex -convento de la Merced y el Centro Cultural ATEA. Dentro del territorio del
Programa Parcial de desarrollo Urbano la Merced se encuentra la Casa de
Cultura Enrique Ramrez y Ramrez. Los antecedentes y sitios histricos de la
zona presentan un potencial para la promocin y difusin de la cultura,
costumbres y tradiciones locales.
ANEXO 12. Centros Culturales
El convocante proporciona este Anexo 12 en archivo digital extensin DWG.

Salud. La zona cuenta con servicios de atencin primaria a la salud a travs de

la Unidad de Medicina Familiar del IMSS (trabajadores). El acceso al servicio
de urgencias de esta unidad est parcialmente bloqueado por el comercio
informal. Anexo al Deportivo Venustiano Carranza se encuentra el
equipamiento principal de salud, el Centro de Salud de atencin primaria, el
Hospital General de Balbuena (poblacin abierta) y el Centro Regulador de de
Emergencias Medicas (CRUM). Una demanda sentida es contar con
consultorios de atencin mdica general y dental en las zonas cercanas a los
mercados. Del total de la poblacin el 45% no tiene acceso a servicios de
salud, lo que repercute en la calidad de vida de sus habitantes.
ANEXO 13. Hospitales y centros de salud
El convocante proporciona este Anexo 13 en archivo digital extensin JPG.

Asistencia Social. Para el apoyo general de poblacin en situacin de

vulnerabilidad, existen varios grupos de ayuda comunitaria; los que administra
la Delegacin (Centros de Barrio), los independientes como Centros Morelos,
Barrio Unido, C.O.S., Brigada Callejera, Alcohlicos Annimos y el de la
Parroquia de la Soledad. Debajo del Puente de la Calle Gral. Anaya se localiza
un centro de Apoyo al Adulto Mayor en condiciones inadecuadas. Las
condiciones de inseguridad y abandono que presenta la zona se pueden palpar
. Pre-diagnostico General
Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.

con los altos ndices como la delincuencia, la prostitucin, la venta de droga, la

indigencia y el descuido del adulto mayor, haciendo que los actuales avances
en la ayuda social y comunitaria sean insuficientes.
ANEXO 14. Centros de asistencia social
El convocante proporciona este Anexo 14 en archivo digital extensin DWG.

Comercio y Abasto. En la zona comercial se cuenta gran actividad econmica.

Los Mercados, las Plazas Comerciales, los Pasajes Comerciales y el comercio
informal crean una concentracin de uso intensivo y por consiguiente de un
creciente deterioro hacia la va pblica y sus edificaciones colindantes. La
reubicacin del comercio tolerado representa un reto para el reordenamiento de
la zona. Las plazas comerciales de San Ciprin (10% ocupacin) e Hilos
Cadena (20% de ocupacin) no resolvieron el problema del comercio informal.
Existe una cantidad importante de uso clandestino de bodegas no permitidas
en la carta de usos del suelo, que incrementan la vulnerabilidad al riesgo.
Equipamiento Comercial. La zona comerciall de La Merced, se localiza entre
las calles siguientes, al norte, por la calle de Candelaria, al este por la Av.
Congreso de la Unin, al Sur por la Av. Fray Servando Teresa de Mier y por el
oeste, el Eje 1 Oriente, Anillo de Circunvalacin.
El equipamiento comercial localizado dentro de esta zona, se integra por las
siguientes concentraciones comerciales:
Mercados Pblicos (8):
o
o
o
o
o
o
o
o

Mercado Nave Mayor

Mercado Nave Menor
Mercado Paso a Desnivel (entre la nave Mayor y la Nave Menor)
Merced Comidas
Mercado de Flores
Mercado Merced Anexo
Mercado Banquetn
Mercado Merced Ampudia (dulces)

A este grupo de mercados se integra el denominado Mercado Sonora

ANEXO 2. Ubicacin de Mercados Pblicos
El convocante proporciona este Anexo 2 en archivo digital extensin DWG.

Plazas Comerciales (10):

o Manzanares
o Hierbas
o Celia Torres Chavarra
. Pre-diagnostico General
Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.

o
o
o
o
o
o
o

Naranjeros
General Anaya
San Ciprian
Conjunto Merced Hilos Cadena
Corredor Comercial Merced.
Corredor Comercial Candelaria
San Lzaro Tapo

ANEXO 15. Plazas Comerciales

El convocante proporciona este Anexo 15 en archivo digital extensin DWG.

Pasajes Comerciales (3).

o Gmez Pedraza desnivel
o Pasaje san Pablo desnivel
o Pasaje Corona desnivel (clausurado).
ANEXO 16. Ubicacin de Pasajes Comerciales.
El convocante proporciona este Formato como Anexo 16 en archivo digital extensin DWG.

Recreacin y Deporte. Sobre el Eje 1 ote. Anillo de Circunvalacin y la calle de

hortelanos existe un mdulo deportivo que pese a que se encuentran en mal
estado y con mala ubicacin, tiene un uso intenso. El Centro Deportivo
Venustiano Carranza presenta diversas espacios para diferentes actividades y
frente a l se localiza el JOPA. En general os parques y jardines de las zonas
estn subutilizados debido a su estado de conservacin y diseo, no contienen
reas de juegos infantiles y estn apropiados por jvenes en situacin de calle,
drogadictos y con un alto ndice de inseguridad.
ANEXO 17. Espacios para la recreacin y el deporte
El convocante proporciona este Anexo 17 en archivo digital extensin DWG.

Pre- Diagnostico de Seguridad y Justicia. El polgono del Programa Parcial de

Desarrollo Urbano de la Merced, presenta tres mdulos de vigilancia de la Polica y una
Agencia de Procuracin de Justicia. Asi mismo vecino al Deportivo Venustiano Carranza
se encuentra la Unidad Delegacional de la SSP y el Centro de Entrenamiento de Tiro.
Sin embargo, la percepcin general es la de no contar con el apoyo suficiente para
resguardar el orden y evitar los actos delictivos. No se cuenta con cmaras de apoyo a
la seguridad y vigilancia. Los mercados no cuentan con servicios especficos de
seguridad control y vigilancia. La imagen pblica de la zona, adems de la del comercio
histrico, es de franca reputacin de inseguridad, delincuencia y prostitucin .
ANEXO 18. Servicios de seguridad y justicia
El convocante proporciona este Anexo 18 en archivo digital extensin DWG.

. Pre-diagnostico General
Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.

Pre-Diagnostico de Servicios Urbanos: Anexo al Deportivo Venustiano Carranza se

localiza la Direccin General de Parques y Jardines de la Delegacin, incluyendo una
rea de Vivero y lo siguiente:
Basurero. El mercado de la Nave Mayor cuenta con dos contenedores de
basura que resultan insuficientes (vaciados dos veces al da)
Gasolinera. Existen cinco servicios.
ANEXO 19. Servicios urbanos
El convocante proporciona este Anexo 19 en archivo digital extensin DWG.

Pre-Diagnostico de Monumentos Histricos Artisticos. La zona se encuentra dentro

del Permetro B del Centro Histrico. La imagen urbana en algunos puntos es
deprimente, particularmente la zona comercial. El INAH tiene catalogados 23 inmuebles
con valor histrico artstico localizados en el rea del Programa Parcial de la Merced.
El INBA presenta una lista de 7 inmuebles con valor artstico. La mayora de los sitios
patrimoniales presentan un alto grado de deterioro. La mayora de ellos, recibe un
acoso fsico por parte de los comerciantes informales y en algunos casos la invasin y
afectacin es inminente.
ANEXO 20. Monumentos Histricos o Artsticos.
El convocante proporciona este Anexo 20 en archivo digital extensin PDF.

Pre-Diagnostico de Suelo e inmuebles subutilizados. La disponibilidad de suelo para su

utilizacin, as como edificios depauperados con posibilidad de reciclamiento, cuenta
con una importante oferta y diversidad.
En base a un levantamiento de campo se realizo un listado y su correspondiente plano
de ubicacin conteniendo aquellos predios potencialmente disponibles y edificaciones
que se consideran factibles y viables para su reutilizacin, incluyendo los espacios
disponibles que se ubican dentro de los mercados existentes.
ANEXO 21. Suelo/predios disponibles
El convocante proporciona este Anexo 21 en archivo digital extensin DWG.

ANEXO 22. Inmuebles subutilizados (con potencial de reciclamiento).

El convocante proporciona este Anexo 22 en archivo digital extensin DWG.

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Anteproyecto Conceptual del Plan Maestro para el Rescate Integral de la Merced.