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En torno a La supervivencia
poltica novohispana
Andrs Lira
Cuando me invitaron a participar en el homenaje a
nuestro inolvidable maestro Edmundo OGorman, lo
que mucho agradezco, record una frase de Lucas Alamn que se halla en su Examen imparcial de la administracin del General Vicepresidente Anastasio Bustamante.
Con observaciones sobre el estado presente de la Repblica y
consecuencias que ste debe producir, texto que situamos en
1835 y en el que se advierte al Alamn pesimista sala
del fracaso del gobierno de Bustamante, llamado Administracin Alamn por sus detractores, y del escondite
al que le haba llevado la enconada persecucin que le
hicieron por la muerte de Vicente Guerrero. En ese escrito
ms que el centralismo, ya en ciernes, propona Alamn
un ejecutivo fuerte y el predominio de los propietarios
en la representacin nacional a tono con ideas de
Edmund Burke, con cuya obra estaba ya familiarizado
para contrarrestar la tirana irresponsable del Congreso,
debida al rgimen federal de 1824 y su complicado sistema electoral, en el que siguiendo en apariencia al norteamericano se haba implantado una asamblea a la francesa tomada a travs de la Constitucin gaditana de 1812.
Alamn adverta que la debilidad del poder ejecutivo
proceda ... de las restricciones y ligaduras con las que
los sombros y desconfiados legisladores de Cdiz sujetaron al fantasma de Rey que crearon en su Constitucin. Esta frase de Alamn, personaje central en La
supervivencia poltica novohispana, de la que nos habla
OGorman, vena como anillo al dedo para tratar la pervivencia ogormaniana que hoy nos convoca.
Ese trabajo de don Edmundo apareci originalmente
en el libro conmemorativo A cien aos del triunfo de la
Repblica, editado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en 1967; se llam entonces Eplogo. El triunfo
de la Repblica en el horizonte de su historia. Dos aos
despus, en 1969, la Fundacin Cultural CONDUMEX nos
lo entreg en la sobria y bien cuidada edicin de noventa
y tres pginas, que pese a su escaso volumen no llamamos folleto. Es, como otros de don Edmundo, un libro
breve, sin aparato erudito que distraiga del argumento,
modelo de ensayo que tanto gustaba a nuestro autor,
quien sola decir que as deberan ser los libros en los que
se quiere decir algo.
CENTENARIO DE OGORMAN
dice OGorman en esa forma tan de su gusto para recordarnos que la historia, por ms que tenga que hacerse cargo de la mitologa y de la exaltacin triunfal, no
puede reducirse a figuras intemporales ni a la celebracin de destinos incuestionables. En el horizonte histrico se advierten claros y sombras, supervivencias
inevitables y novedades insoslayables, afirmaciones e
indecisiones que habr que asumir valindose de una
dialctica capaz de ponderarlos. As, el horizonte histrico revelar precedentes y sentido, diramos apelando al
ttulo del estudio de OGorman ms cercano en poca y
asunto al que ahora nos ocupa. Tambin ms a propsito para preguntarnos qu tanto de supervivencia novohispana haba en el proyecto autoritario enunciado por
Lucas Alamn en los aos cuarenta tardos de su siglo y,
sobre todo, en 1852, al concluir su Historia de Mjico,
y en 1853, cuando abri paso a la instalacin de Antonio
Lpez de Santa Anna en la presidencia de la Repblica.
Eso que don Edmundo llam La dictadura conservadora y la monarqua de prncipe mexicano con intervencin no armada, en las pginas de La supervivencia
novohispana, se parece a la presidencia de Luis Napolen
Bonaparte instalada en 1852. OGorman lo advierte
con claridad, dejando, sin embargo, de considerar que
Alamn trat de evitar a todo trance el paso al imperio
que vea venir en la Francia de aquellos das, como se
advierte en las ltimas pginas del tomo V de su Historia
de Mjico.
S que don Edmundo hubiera desarmado mis argumentos, reclamando, probablemente, la cuestin ontolgica, a la que no pretendo entrar, pero, de cualquier
manera, me hubiera gustado discutir con l las consideraciones que ahora hago trayendo a cuento la frase de
Alamn para advertir qu tanto de supervivencia novohispana haba en la parte operativa y prctica nica
que, como decisin, contaba ya al fin y al cabo en la vida
de aquel estadista indudable y poltico frustrado que fue
el gran historiador de la insurgencia y de los primeros
aos del Mxico independiente.
Me parece que don Edmundo vio ms monarqua de
la que haba en realidad, si es que la hubo, en un momento republicano como fue el rgimen de las siete
leyes, cuando nos dice:
Hemos de ver en el centralismo de 1836 una bastarda y
curiossima actualizacin de la posibilidad tradicionalista
de Mxico, puesto que se trata de una monarqua disfrazada con mscara republicana, de una mscara republicana, de una repblica monrquica, valga la expresin,
o, si se prefiere, de una monarqua sin prncipe que con
un soberano colegiado (el Supremo Poder Conservador): ingenioso modo de soslayar el grande e indiscutible problema inherente al establecimiento en Mxico
de ese tipo de gobierno.
(Lo que muestra la incomprensin del senado conservador, cuerpo sin soberana o poder de iniciativa
deturpado por Emilio Rabasa, maestro de Edmundo
OGorman en la Escuela Libre de Derecho.) Si lo tomamos as como lo propone don Edmundo, tal parece
que el fantasma de Rey que los sombros y desconfiados
legisladores de Cdiz crearon en su Constitucin de
1812 y que segn Alamn haba pasado a la desafortunada figura presidencial y a la del vicepresidente, en
su oportunidad, del rgimen federal de 1824, parecera
pues, que ese fantasma de Rey se conjuraba en 1835
para hacerlo aparecer en 1836 y luego en 1852 y 1853,
segn la parte final de la Historia de Mjico y la carta
que el 23 de marzo del ltimo ao dirigi Alamn a Santa
Anna y lo establecido en las Bases del 22 de abril, en que
se dispuso el orden dictatorial del general instalado en
el poder por obra y gracia del desorden y del desconcierto que imperaban en el pas.
Advierto en el fantasma de Rey de Alamn una
figura negativa empleada para destacar la monstruosidad de las Cortes espaolas, rgano multitudinario e
irresponsable, que tan bien conoci cuando fue diputado en 1821, y del Congreso mexicano de 1823-1835,
al que hubo de enfrentarse y tolerar cuando fue secretario
de Estado encargado de Relaciones Exteriores e Interiores
(1823-1825 y 1830-1832); un rgano sino omnipotente, pues no fue capaz de controlar su desorganizacin y
desorden interno, s omnipresente por la beligerancia que
en l cobraron los partidos, esa suerte de grupos extraconstitucionales de los que habl y que tan bien conoci
y tanto utiliz Lorenzo de Zavala. As, al cabo de desengaos y esfuerzos frustrados para cohonestar y hacerse
con el dominio de ese monstruo de la democracia, la propuesta de Alamn como cabeza de lo que vino a ser el
partido conservador monarquista de los aos cuarenta
fue, con monarquismo o sin l, una poltica anticongreso,
antielectoral, dictatorial, en una palabra. Creo que el
Alamn monarquista indeciso de los aos cuarenta fue
as no slo por el talante personal o el carcter y la antipata que le provocaban personajes de aqu y de all,
como el plenipotenciario espaol Salvador Bermdez
de Castro y Dez y lo que ste representaba, sino que lo
fue tambin por desconfianza a la persona fantasma
si se quiere de Rey que vea en su pasada y presente
experiencia. Desconfi antes, y ms en 1853 ante la posibilidad de entronizacin de un militar, nica carta disponible en ese momento, como Antonio Lpez de Santa
Anna. Basta ver las cartas al duque de Terranova y
Monteleone y lo que nos dice en su Historia de Mjico
sobre Santa Anna para darnos cuenta del pesimismo
tan grande que inspir la opcin por este personaje al
considerarlo indispensable, pues no tena otro en aquel
sombro horizonte, en la instrumentacin de un modelo de su siglo como era el del cesarismo demaggico
CENTENARIO DE OGORMAN
el texto de 1835, Examen imparcial de la administracin del General Vicepresidente Anastasio Bustamante, y
que le vemos rehacer con ms negros colores pues
no en balde haban pasado la guerra de Texas y la invasin norteamericana con sus terribles consecuencias
en la Historia de Mxico, escrita entre 1846 y 1852.
Alamn no quera aquel cesarismo, evidentemente, pero
menos deseaba la tirana de una corporacin irresponsable como el Congreso, surgida del perpetuo vaivn de
las elecciones; de ah su rechazo manifiesto a cualquier
tipo de eleccin popular, por pequeo y lejano que fuera
el mbito en el que se realizara; de ah tambin el rechazo
a las jurisdicciones territoriales amplias que pudieran
reclamar autonoma poltica, contra las que propuso
en poca temprana y refrend en 1852 la creacin de
departamentos reducidos (no menos de cincuenta para
la Repblica Mexicana, mientras que en la Francia de sus
das eran ochenta y seis), regidos por un sistema uniforme y armnico desde el centro, sin dejar de tomar
en cuenta diferencias y distancias regionales. En suma,
lo que esboz en 1852 al concluir su Historia y lo que
propuso en 1853 en la carta a Santa Anna y en las Bases
para la administracin de la Repblica..., fue un rgimen
de repblica central nada democrtico: menos poltica
y ms administracin, haba dicho mile de Girardin
cuando se gestaba el rgimen de Luis Napolen Bonaparte y, querindolo o no, sera el lema de quienes postulaban el orden como posibilidad de la actividad poltica.
Pero un sistema central o unitario como el que propuso Alamn a fines de su vida tena que valerse de factores reales de poder y de modelos que ofrecieran la
realidad probada en lo que se perciba como historia
propia. Factores formados de elementos monrquicos
como los de la presidencia cortada para Luis Napolen
en la Constitucin del 14 de enero de 1852, presidencia en la que advirti Alamn el peligroso trance de
convertirse en imperio, le pareci impracticable. De
ah que hubiera pensado en la recuperacin de ciertas
instituciones de la Nueva Espaa para moderar el rgimen dictatorial que esbozaba en las ltimas pginas del
tomo V de su Historia: juicio de residencia al lado de la
responsabilidad del presidente, no slo de los minis-
tros, por sus actos de gobierno; distritos poltico administrativos reducidos como los de las antiguas alcaldas
mayores y de los corregimientos, para deshacer extensiones como las de las intendencias y los estados de la federacin, que segn Alamn haban resultado de la ltima
reorganizacin colonial; ni qu decir de la exclusividad
del culto catlico, pues aun suponiendo que la religin
catlica no fuera la nica verdadera, era en los hechos
el nico lazo que una a los mexicanos, mientras que las
novedades los desunan; tambin un ejrcito regido como
tal, como fuerza regular, nada de milicias, nada de fuerzas populares locales y menos, por supuesto, elecciones
de autoridades, nada, en suma, que tendiera a la desarticulacin del sistema central; usar diseos recientes,
como el de aquella presidencia pro imperial de la Francia
de sus das, incorporando los elementos tradicionales que
cohesionaran a la sociedad para marchar por el camino
de la racionalidad modernizadora con sus derechos individuales, industria y comercio nacional e internacional; es decir, el diseo adecuado a la economa poltica
era el fin que persegua Alamn al proponer, siguiendo
el ejemplo de Francia, la eliminacin del Congreso para
dar paso a comisiones como aquellas de las que se vali
el tirano Napolen para elaborar los cdigos y la legislacin con los que defini el orden y afirm su poder. Prueba de ello era la vigencia de esos cdigos y de esos principios en los regmenes de la restauracin y ahora en la
presidencia que, contra lo que Alamn deseaba, se iba
convirtiendo en monarqua hereditaria.
Para evitar que eso pasara en Mxico hizo las propuestas que vemos al final de su Historia y adelant lo
que estuvo en sus manos en las Bases del 22 de abril de
1853. Su muerte, ocurrida el 2 de junio, a menos de dos
meses del arribo de Santa Anna a la presidencia, hizo
imposible cualquier control desde el llamado partido
conservador, control que, por otra parte, se antoja impensable pues ni la situacin ni el temperamento del
caudillo militar estaban para contemporizaciones ni consejos. Sin embargo, puede advertirse la calidad modernizante de muchos proyectos, cuando leemos las disposiciones dictadas por Antonio Lpez de Santa Anna,
benemrito de la patria, general de divisin, gran maestre
CENTENARIO DE OGORMAN
de la nacional y distinguida orden de Guadalupe, caballero gran Cruz de la real y distinguida orden de Carlos III
y presidente de la repblica mejicana... (as, con esas maysculas y minsculas), pues bajo el encabezado oropelesco y en virtud de las facultades otorgadas vemos
disposiciones admirables como el Cdigo de comercio,
la ley y reglamento del Contencioso administrativo de
1853, y la Ley de Instruccin Pblica del 19 de diciembre de 1854 y sus reglamentos, referentes a la Primaria,
Secundaria o Preparatoria, Superior de Facultades y
Estudios Especiales, y otras que dan idea de las metas
propuestas en la reorganizacin del pas por aquel grupo
de personas afn a Lucas Alamn.
Como haya sido, el que hubiera tomado en cuenta
ciertas instituciones tradicionales para nutrir el decimonnico aparato de una dictadura presidencial, o si se
quiere, una repblica monrquica sin prncipe hereditario, le gan a Alamn el prestigio de retrgrado novohispanizante, digamos, y hasta de antiindependentista
(nada ms lejos de lo que fue, como se advierte en su
actuacin como Secretario de Estado). El temor a la
absorcin por los Estados Unidos, a la ocupacin y al
predominio de la raza anglosajona, lo hizo inclinarse
a la Europa latina, lo que le gan tambin la seal de
tradicionalista a ultranza. Como advierte OGorman
en Mxico, el trauma de su historia, los conservadores
queran la modernidad sin modernizarse, queran las
ventajas del cambio sin cambiar, lo cual era imposible
aqu y all; es decir, en el lugar del que se trajo el modelo dictatorial modernizante, pues si bien, vemos que a
Napolen III se le fue convirtiendo el Imperio en repblica; el senado consulta con los que gobern, fueron
cada vez ms leyes elaboradas por un rgano legislativo
republicano moderado. Cuando en 1870 el Imperio
sucumbi, la repblica estaba organizada ya, los polticos que se hicieron cargo de la situacin, advierte en
algn lugar Justo Sierra autor tan estudiado y reconocido por OGorman eran monarquistas pero optaron
por la repblica mostrando que antes que monarquistas
eran buenos franceses. (La Tercera Repblica, recordemos, no tuvo propiamente una Constitucin. Se
organiz sobre la base de las Leyes constitucionales de
1875 relativas a los poderes pblicos, conservando el
aparato administrativo construido por los regmenes
anteriores.)
Bueno, pues en Mxico, antes que republicano o
monrquico haba que ser buen mexicano puesto que
la existencia de Mxico como nacin no admita retrasos
en el cambio. ste tena que hacerse, ya que la modernidad se impona con o sin monarqua o sistema dictatorial y es lo que, siguiendo el apunte trazado desde
Precedentes y sentido del Plan de Ayutla, viene a
mostrar OGorman en El triunfo de la Repblica en
el horizonte de su historia, cuando nos hace ver que ni