des socialistes

congres.parti-socialiste.fr
#CongrsPS

Le dbat des motions

N775-776
DU 25 AVRIL AU 8 MAI 2015
1,5
10, rue de Solfrino
75333 Paris Cedex 07
Tl.: 01 45 56 77 52
hebdo@parti-socialiste.fr
DIRECTRICE DE LA RDACTION
ET DIRECTRICE DE LA PUBLICATION

Sarah Proust
RDACTRICE EN CHEF Sarah Nafti
MAQUETTE Florent Chagnon (7944)
FLASHAGE ET IMPRESSION PGE (94)
Saint-Mand
N DE COMMISSION PARITAIRE:
1118P11223
ISSN 127786772
Lhebdo des socialistes est dit
par Solf Communications,
tir 29000exemplaires

RAPPORT
D'ACTIVIT
Nous publions ici le rapport introductif
deGuillaume Bachelay, Secrtaire national
laCoordination et aux tudes.
Retrouvez la version complte du rapport
dactivit, intgrant lactivit dtaille des
secrtariats nationaux, des instances
de contrle du Parti (CNC, CNCF, BNA),
des groupes parlementaires (Assemble
nationale, Snat, Parlement europen)
depuis le congrs de Toulouse, sur le site
du Congrs : congres.parti-socialiste.fr

Retrouver l'intgralit du rapport sur congres.parti-socialiste.fr

se et lextrme-droite, port ltendard du progrs

face au bloc ractionnaire qui, en France comme ailleurs
sur le continent le dernier scrutin europen la hlas
illustr, porte des mots, des thmes, des forces qui
mlent conservatisme, autoritarisme, libralisme, souverainisme, xnophobie.
Nous inscrivons notre action dans un temps qui est
bien des gards historique. Historique, le dfi du redressement de la France dont on ne rptera jamais assez
quel point la droite, dix ans durant, la plonge dans un
ocan de dficits : des comptes publics assurment
notre arrive au pouvoir, la France filait vers les 5,5 %
de dficits publics ! , mais aussi, mais dabord, mais
surtout dficits demploi, de croissance, du commerce
extrieur, de justice sociale, de cohsion territoriale,
de confiance. Historique, bien sr, le moment que nous
vivons, pas seulement nous Franais et Europens, mais
nous lhumanit, nous la plante : ce qui est communment appel crise est, en ralit, un changement
de monde lampleur et la profondeur indites depuis
plusieurs sicles. Nouvelle Renaissance ou nouveau
Moyen-ge ? Telle est linterrogation des peuples et tel
est le dfi lanc la politique telle est aussi la ligne de
partage des eaux entre partisans du progrs humain et
tenants du laisser faire-laisser passer, de la force contre
le droit, du court terme contre lavenir, de la croyance,
de la tradition ou du privilge de la naissance contre la
raison etlgalit.

GUILLAUME BACHELAY
Secrtaire national la Coordination et aux tudes

Le rapport dactivit du Secrtariat national est bien

plus quune obligation statutaire : il permet de mettre
en perspective laction collective conduite depuis deux
ans et demi. De rendre compte aux militant-e-s du travail accompli. Den restituer les jalons et ainsi mesurer
quils sont nombreux. Den saisir la valeur et la porte
au-del de limmdiatet, de laction sectorielle ou de
lapproche technique.
Au cours des trente mois qui se sont couls depuis le
Congrs de Toulouse, notre Parti a rflchi, produit, agi.
Bien des projets ont t raliss par la direction nationale avec les fdrations et les sections. Cette action au
long cours a t conduite sous lautorit dHarlem Dsir
puis de Jean-Christophe Cambadlis. Elle sest dploye
au quotidien lchelle nationale, dans les territoires de
mtropole et des outremers, au sein du Parti socialiste
europen (PSE) o notre formation est prsente et active, dans le cadre global aussi car linternationalisme
qui fonde lengagement socialiste depuis 110 ans est
plus que jamais essentiel lge de la mondialisation.
Laction sest concrtise au sein de nos instances, avec
les adhrents et les sympathisants, avec dautres
syndicats, acteurs conomiques, chercheurs, intellectuels, scientifiques, artistes, reprsentants du monde
associatif et des mouvements de lducation populaire,
citoyens qui nous font part de leurs ides et auxquels
nous communiquons les ntres. En solidarit exigeante
avec le gouvernement, en lien troit avec les groupes
parlementaires, en initiative avec les Jeunes socialistes,
en action avec la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains (FNESR), pour la russite du quinquennat de Franois Hollande et celle de la France.

Nous agissons et militons alors quen tous domaines,

les bouleversements sacclrent et sentrechoquent,
la fois opportunits et dangers. Le nouveau monde,
connect, complexe, confus, et ses mutations climatiques, sociales, technologiques, conomiques, culturelles, gopolitiques, charrient des ingalits accrues
ou nouvelles, ainsi que des menaces indites. Cette
situation provoque un essoufflement des grands rcits
mobilisateurs et une perte de repres pour les citoyens.
Lurgence est de redonner du sens : cest notre rle de
femmes et dhommes engags, cest un devoir dintrt
gnral. Plus que jamais cette tche la continument
mobilis depuis lautomne 2012 notre Parti doit interprter le monde pour le transformer, fier et fort de ses
valeurs, en se confrontant au rel, en forgeant des compromis, en refusant lesprit de systme et le dclinisme
en vogue, en affirmant notre identit socialiste face
ceux qui pensent quil ny a rien faire dans un monde
nouveau et ceux qui ne songent qu dfaire le modle
social. Cest pourquoi le Secrtariat national a, depuis
lautomne 2012, poursuivi quatre missions principales :
penser le monde tout en repensant le socialisme, mobiliser la socit contre le fatalisme et face lextrmedroite, rnover nos pratiques mais aussi celles de la
dmocratie franaise, se projeter en Europe et linternational car le monde estinterdpendant.

Depuis lalternance, le Parti est au travail. Il a fallu animer notre vie collective et nos instances dans lanne coule, six conseils nationaux ont eu lieu. Nous
mobiliser pour expliquer aux Franais les objectifs, les
rformes, les avances, les difficults. Rpondre aux
attentes, aux interrogations, aux impatiences. Mener
bataille, active et collective, aux lections. uvrer au
rassemblement de la gauche et des cologistes que
minent dangereusement les divisions, alors mme que
la vie politique est dsormais tripolaire. Comprendre le
rel et prsenter les choix du politique, la complexit du
monde et la ncessit du long terme, dans une dmocratie mdiatique o prvaut la furia de linstant, dont le
rythme est celui de linformation continue et des rseaux
sociaux. Et puis nous ne dbattons ni nagissons hors
de lespace et du temps nous avons, ds la mi-2012,
engag le combat idologique face la droite extrmi-

I. PENSER LE MONDE, REPENSER

NOTRE IDENTIT SOCIALISTE
Le rle du PS est bien sr de contribuer la vie dmocratique et institutionnelle du pays. Cest pourquoi il est
essentiel danalyser les enjeux dun monde qui change,
de rflchir aux politiques publiques engager tous les
chelons, du local au global, mais aussi de nous situer
nous-mmes dans ce monde en mouvement. Cest notre
devoir autant que notre histoire de penser la gauche face
3

Retrouver l'intgralit du rapport sur congres.parti-socialiste.fr

aux temps nouveaux, la gauche dont les valeurs sont

toujours aussi actuelles mais dont les rponses tiennent
videmment compte de problmatiques nouvelles. Voil
pourquoi il fallait repenser notre carte didentit.

nous saluons la mmoire et laction de Franois Mitterrand le 8 janvier. Cest le sens de lhommage rendu
Solfrino Pierre Mauroy, militant et homme dtat,
disparu le 7 juin 2013. Cest aussi le sens de notre rassemblement annuel pour nous souvenir de Pierre Brgovoy dans la cour qui porte son nom au sige du Parti.
Cest lattachement aux dates-repres du combat socialiste. Ainsi Harlem Dsir sest-il dplac le 1er mai 2013
Fourmies, dans le Nord, pour rappeler ce que la France
doit aux sacrifices et aux conqutes du monde ouvrier.
Cest aussi la crmonie en lhonneur de Lon Blum qui
se droule Paris linitiative de Jean-Christophe Cambadlis chaque 1er mai. Cest la cour dhonneur de Solfrino rebaptise en mars 2013 Cour Colette Audry en
souvenir de celle qui fut la co-fondatrice du Mouvement
dmocratique fminin et membre du comit directeur
entre 1971 et 1983.

A. Redfinir notre carte identit

Ce fut tout lenjeu, enthousiasmant, exigeant, des tats
gnraux proposs par le Premier secrtaire ds avril
2014, lancs luniversit dt de la Rochelle et qui ont
mobilis le Parti jusqu'au 6 dcembre dernier. Lobjectif
tait clair : refonder collectivement notre carte didentit
dans la mondialisation et dans un contexte idologique
o le bloc droitier tente de substituer la thmatique
de lidentit la dynamique de lgalit, matrice de la
gauche, de la Rpublique, de ltat-providence.
Pour retrouver de la force propulsive dans la socit et
crer un rapport de force avec la droite dans toutes ses
dimensions, nous avons mis la parole des militants mais
aussi des sympathisants au cur de la dmarche: runions dans les sections et les fdrations ; mise en ligne
des contributions individuelles ou collectives plus de
5 600 en 100 jours sur le site internet ddi qui a reu
120 000 visites ; auditions de personnalits de la socit
civile par le comit de pilotage (compos de toutes les
sensibilits du Parti et auquel ont t associs le MJS et
la FNESR) ; rassemblement national de clture Paris
et adoption par les militants de la charte des socialistes
pour le progrs humain. Prolongeant la dclaration de
principes de 2008 et le projet socialiste pour 2012, elle
affirme lco-socialisme au cur de notre doctrine, dfinit les fondements et les voies dun modle de dveloppement qualitatif et durable, productif et solidaire, coopratif et dmocratique. Cette dmarche participative et
collaborative rythme par 1 500 vnements en France
et ltranger, est indite dans notre histoire et dans la
vie politique de notre pays.

Lanne 2014 fut celle du centenaire de l'assassinat de

Jean Jaurs. Nous avons collectivement clbr celui dont la parole, les crits, les actes et les combats
doivent plus que jamais continuer de nous guider : dplacements du Premier secrtaire, animation spcifique
du site, vnements organiss en partenariat avec la
fondation Jean Jaurs, exposition thmatique au sige
national en juin, Jaurs le parcours , avec une journe
porte ouverte qui remporta un grand succs populaire,
crmonie du 31 juillet au Caf du croissant, aujourdhui
Taverne du Croissant o, il y a un sicle, le grand Jaurs
tomba sous les coups de revolver de Raoul Villain. Deux
dbats thmatiques, ainsi que la projection de films sur
le dput du Tarn ont t organiss hors les murs
au cours de lUniversit d't, qui ont runi historiens et
responsables du Parti.

B. tre une force de propositions et de propulsion

Depuis lalternance, le Parti a multipli les expressions, les initiatives, les outils de communication, pour
dployer, dans la socit, laction du Prsident de la
Rpublique dans lHexagone, en Europe et sur la scne
internationale, les rformes mises en uvre par les
gouvernements de Jean-Marc Ayrault et de Manuel
Valls, le travail des dputs, snateurs et eurodputs
socialistes. De la loi de refondation de lcole ladoption
rcente en premire lecture de la loi sant, de la banque
publique dinvestissement aux droits rechargeables
lassurance chmage, des emplois davenir la transition nergtique, des confrences sociales au non-cumul des mandats, de la loi consommation au dcret permettant le dpart en retraite 60 ans pour les salaris
ayant travaill tt, le PS a t en relais permanent, diffusant arguments, lments, infographie, tracts, affiches.

Plusieurs importants travaux depuis le Congrs de Toulouse ont galement nourri cet effort de redfinition de
notre identit, en particulier les forums nationaux organiss en 2013 qui ont runi personnalits politiques,
intellectuels, acteurs de la socit civile. Le forum sur la
transition cologique en mars 2013 a prolong lorientation social-cologique du PS. Le forum Pour le progrs, face aux idologies du dclin organis en novembre
2013 nous a placs devant nos responsabilits : cest
nous, socialistes, de redonner du sens au progrs, den
raffirmer la puissance fondatrice et mancipatrice tout
en reformulant son contenu de manire y intgrer les
nouveaux dfis et les leons de lhistoire. C'est ainsi que
nous pourrons mobiliser la socit autour dun projet qui
revendique linnovation, qu'elle soit scientifique, conomique, sociale ou environnementale. Le forum consacr
La Rpublique contre les extrmismes , en octobre
2013, a raffirm lattachement indfectible des socialistes la Rpublique, ses valeurs et sa promesse,
et pens les moyens concrets du vivre-ensemble par
le combat contre le racisme, lantismitisme, lislamophobie, la xnophobie, contre toutes les formes dintolrance et de discriminations, dinjustices et dingalits,
mais aussi par la volont d'endiguer la tentation du repli
sur soi individualiste ou communautariste. Nous avons
jet les bases dun nouveau progressisme, librateur,
rgulateur, anticipateur, mobilisateur.
Au cur de notre identit, il y a la fidlit la mmoire
vivante du socialisme, des figures et des luttes qui forgrent notre histoire et celle de la nation. Cest pourquoi

Il sest galement impliqu, travers le travail des

secrtaires nationaux et des commissions nationales,
dans lanticipation des textes dbattus au Parlement et
leur enrichissement. Ce fut notamment le cas lors de
la transcription lgislative de laccord national interprofessionnel sur la scurisation de lemploi. lhiver
2013, plusieurs orientations portes par le PS ont t
reprises dans la rforme des retraites, quil sagisse
du soutien au compte pnibilit ou dune plus grande
prise en compte de lgalit femmes-hommes. Parce
que notre mot dordre collectif est tout pour lemploi ,
quatre journes-dbats ont t organises sur le travail
et ont associ lensemble des acteurs concerns : sur
la formation professionnelle tout au long de la vie et la
scurisation des parcours (mai 2013), sur la qualit de
4

Retrouver l'intgralit du rapport sur congres.parti-socialiste.fr

vie au travail (juin 2013), sur lgalit femmes-hommes

(juillet 2013), sur le dialogue social, le partage du pouvoir
et de la dcision dans lentreprise (fvrier 2014). Ces discussions ont permis de formuler des problmatiques et
des prconisations prcieuses pour les dbats qui suivirent ou qui vont venir dans la lgislature. Notre Parti a
aussi contribu la rflexion et la mobilisation lors de
temps forts du quinquennat en formulant orientations et
prconisations. En fvrier 2014, un sminaire de travail
a t organis la Maison de la Chimie marquant la volont de faire russir le Pacte de responsabilit annonc
un mois plus tt, pour aider les entreprises investir et
embaucher, et appelant le patronat prendre des engagements prcis et vrifiables sur linvestissement, la
qualification, lemploi. En avril puis en juin 2014, une rsolution adopte par le Bureau national et une lettre du
Premier secrtaire au Premier ministre ont pes pour la
mise en place, dans le Pacte de responsabilit et de solidarit et dans les textes budgtaires rectificatifs, du plan
pauvret et de mesures de soutien au pouvoir dachat
des salaris modestes de la fonction publique, notamment. lautomne dernier, un mmorandum du Parti
a t rdig propos de la rforme territoriale autour
dune triple exigence : efficacit, solidarit, proximit.
Plusieurs enjeux ont t relays pendant le dbat parlementaire: la prise en compte des territoires faible
densit dmographique ou avec des spcificits gographiques, le renforcement de la dmocratie locale avec
llection des conseillers communautaires au suffrage
universel direct, ou encore la prservation de financements croiss pour le mouvement sportif, culturel et
dducationpopulaire.

blement, ncessit dintrt gnral pour le pays. Cest

pourquoi les socialistes se mobilisent. Mobilisation pour
le changement pour uvrer une socit du bienvivre, forger une conomie plus comptitive et cratrice
demplois avec en particulier une ambition retrouve
pour lindustrie, dfendre et dvelopper notre modle
social et rpublicain. Mobilisation pour la rorientation
de lEurope qui a commenc et doit tre amplifie. Mobilisation pour la Rpublique attaque de toutes parts.
Mobilisation contre le bloc ractionnaire. Et, c'est essentiel, nous avons cur de mobiliser la socit. Notre
Parti a ouvert ses dbats et ses rendez-vous aux acteurs
de la socit civile dont lapport est prcieux nos rflexions et nos actions.

A. Pour notre action de changement

Plusieurs outils et supports sont labors et utiliss pour
expliquer et promouvoir notre action au service des Franais : tracts, livrets argumentaires, communiqus, points
presse, infographies et visuels sur le site, runions dans
les territoires, Lettre riposte , support parties au sige
national et dans les fdrations lors des confrences de
presse du Prsident Hollande. Chaque secrtaire national, avec ses adjoints et les membres des commissions
qui travaillent tout au long de lanne, a la responsabilit de dployer cette action dans le secteur dont il a la
charge, auprs des acteurs et des interlocuteurs dans la
socit avec lesquels il change rgulirement, en lien
avec les parlementaires et les lus locaux. Ainsi un tour
de France a-t-il t organis au second semestre 2013
pour prsenter la grande loi de refondation de lcole
de la Rpublique et notamment valoriser la rforme
dusystmeducatif.

En novembre 2014, le Parti a publi un plan complet

pour lutter contre la dflation en Europe et soutenir
les investissements davenir. Il a insist sur la ncessit
dune concrtisation rapide du plan dit Juncker, rappel
son origine (une proposition porte de longue date par
les socialistes europens en gnral et le PS franais
en particulier) et exig quil soutienne la transition nergtique et numrique, la mobilit durable, la formation/
qualification et lemploi des jeunes. Dbut dcembre,
un mmorandum a t adopt par le Bureau national
propos du projet de loi sur la croissance et lactivit
dont le texte, portant sur une grande diversit de sujets,
ne fut prsent dans son dtail qu la mi-janvier. Le
14avril dernier, une rsolution a examin le projet de loi
sur le dialogue social dont le ministre du Travail, invit
au Bureau national, avait, quelques semaines plus tt,
prsent les principaux chapitres. Les avances contenues dans le texte ont t rappeles et certains points de
vigilance tablis en vue de la discussion parlementaire.
Ds juin 2014, le Premier secrtaire avait publiquement
exprim le refus des socialistes dune suspension des
seuils sociaux, ni urgente ni pertinente : cette option
ne figure pas dans le projet de loi prochainement discut
lAssemble nationale.

B. Pour la Rpublique et contre lextrme-droite

Les tragiques attentats qui ont frapp la France les 7, 8
et 9 janvier dernier, ont t suivis dun sursaut citoyen:
lors des marches rpublicaines, plusieurs millions de
Franais ont dit leur attachement la libert dexpression, la Rpublique, la lacit, au vivre-ensemble.
Notre Parti a rpondu prsent dans ce moment si particulier pour la nation, dans cette preuve. Il a uvr au
rassemblement national du 11 janvier. Dans les jours qui
ont suivi, il a galement mis en place trois groupes de
travail consacrs respectivement la cohsion rpublicaine, la protection des Franais et la lutte contre le
terrorisme, la coordination europenne. Runissant
secrtaires nationaux et parlementaires, ils ont permis
de formuler analyses et propositions. Le rassemblement des Secrtaires de sections la Mutualit le 1erfvrier dernier et intitul Faire vivre la Rpublique a t
loccasion de restituer les rflexions des groupes de travail. cette occasion, un kit consacr la lacit et aux
grands textes rpublicains fut remis aux participants.
La reconqute rpublicaine nous a collectivement mobiliss ces dernires annes. Face la progression des
ides extrmistes et ractionnaires, notre Parti s'est
donn deux missions. D'abord, raffirmer haut et fort
lattachement la Rpublique : c'est le sens en particulier du forum La Rpublique contre les extrmismes,
puis du grand meeting de novembre 2013 autour de
Christiane Taubira confronte des attaques inacceptables, en prsence de nos partenaires de gauche. Ensuite, mener le combat contre l'extrme-droite en tous
domaines : culturel, idologique, mais aussi social et
conomique. Un important travail a t engag pour dcrypter la stratgie dite de ddiabolisation du FN qui na

II. MOBILISER
L'apparition du tripartisme dans le paysage politique est
une nouveaut et un danger. La monte du Front national pse sur la droite traditionnelle et oppose le thme
de lidentit qui spare la valeur de lgalit qui
rassemble. la gauche dtre la hauteur de cette nouvelle donne, dabord par la prise en compte de sa ralit et, ds lors, de limprieuse ncessit du rassem5

Retrouver l'intgralit du rapport sur congres.parti-socialiste.fr

pourtant nullement chang cest un parti dans la Rpublique qui combat le pacte rpublicain en prnant la
distinction/sparation entre Franais dits de souche
et Franais de papiers .

vivant avec la socit civile, les partenaires sociaux,

les universitaires, les associations, les ONG, les mouvements dducation populaire et de jeunesse, les artistes. Luniversit dt, avec son format enrichi depuis
2014, y contribue pleinement. Les Entretiens de Solfrino runissent rgulirement responsables politiques,
chercheurs et acteurs du monde syndical, conomique,
associatif autour d'un thme d'actualit. Le Bureau national peut auditionner des experts, ce fut le cas en septembre dernier lorsque ric Heyer, directeur adjoint de
lOFCE, et Thierry Pech, directeur gnral de Terra Nova,
sont venus dbattre du risque de dflation en Europe et
des solutions pour le prvenir. Un parti en prise avec le
monde, cest un parti qui dbat, qui rflchit et pour cela
qui se nourrit sans cesse du savoir et des innovations de
la socit civile. Cest pourquoi, lors des tats gnraux,
au second trimestre 2014, nous avons procd une
quinzaine dauditions de personnalits qui ont abord
lensemble des problmatiques du nouveau monde, de
Jean Jouzel, membre du GIEC et Prix Nobel de la Paix,
Mathilde Dupr et Lucie Watrinet de lONG CCFD Terre
solidaire, de Louis Gallois Fabienne Ferrerons de la
Jeunesse ouvrire chrtienne (JOC). Ces rendez-vous
hebdomadaires au sige national ont t particulirement suivis sur le site.

Derrire les rfrences sociales que lextrme-droite

tente de capter ou dtourner, nous avons dmontr, par
des arguments prcis et chiffrs, les effets dvastateurs
quaurait le programme frontiste de sortie de lEurope
et de leuro, en particulier pour les classes moyennes
et populaires, ainsi que pour lindustrie et lagriculture.
Nous dnonons aussi la gestion locale des maires
FN (suppression des subventions aux associations,
mesures antisociales, augmentation des indemnits
dlus) et avons point les graves propos de certains
de ses candidats aux lections. De nombreux supports
ont t et sont utiliss : la Revue socialiste a consacr un numro ces enjeux : Le FN pass au crible ;
la publication bi-mensuelle Regards sur la droite , qui
porte sur l'volution de la droite et de l'extrme-droite,
analyse avec l'aide de spcialistes et de chercheurs les
nouveaux masques du FN, la nouvelle gographie du
vote frontiste, les fondements du dclassement, dont
il se nourrit. La cellule Riposte a produit plusieurs
argumentaires destination des fdrations ainsi quun
livret Rvler limposture du FN et combattre son projet
antirpublicain ctait au premier trimestre 2014. Depuis un an, ont t renforcs les sessions dinformation,
les runions et le matriel militant pour mettre jour le
vrai programme du FN et ses impasses, afin daider
le combattre efficacement sur le terrain. Un bilan dun
an de politiques anti-sociales dans les 11 villes diriges
par le FN vient dtre tabli. Le Parti n'a eu de cesse de
dnoncer la jonction qui s'opre chaque jour davantage
entre une partie de la droite dite dcomplexe et l'extrme-droite, dans les mots, dans les thmes et aussi,
on la vu lors des rcents scrutins, pour une part dans
les urnes.

Les Universits de la Rochelle en aot 2013 et 2014 ont

t des temps forts. Lan dernier : plus de 4 000 participants ! Ldition 2014 a t plus particulirement tourne vers les militants et leurs questionnements. Des
plnires et des ateliers ont t organiss partir des
questions des militants recueillies en amont sur Internet. Cette dmarche participative doit tre conforte.
Monde de la recherche et de luniversit, monde de
lentreprise, monde agricole, la direction du Parti a rgulirement rencontr les reprsentants des organisations syndicales. Ce fut notamment le cas pour prparer
les confrences sociales de juin 2013 et juillet 2014. De
mme, nous avons voulu tre au plus prs du terrain, en
particulier dans le monde de l'industrie car cest lun des
principaux dfis de la France : rebtir un appareil productif performant. Ainsi les Premiers secrtaires ontils ralis de nombreux dplacements dans les rgions
pour visiter des entreprises, TPE, PME, ETI, grands sites
de production, de tous secteurs dactivits. Un intrt
majeur a t consacr lconomie sociale et solidaire.
Le travail sur la dure de la Commission Nationale Entreprises et des GSE doit tre soulign et encourag.
Autre rendez-vous annuel o notre parti est fortement
prsent : le Salon de lagriculture, o nous rencontrons
et soutenons les acteurs dun secteur qui est un atout
franais et qui doit relever de nouveaux dfis, notamment en matire dagro-cologie.

C. Contre la droite et son projet de casse sociale

Communiqus, prise de parole du Premier secrtaire,
des porte-paroles, des secrtaires nationaux, site et rseaux sociaux, le Parti ne laisse rien passer de la drive
identitaire et ractionnaire qui saisit certains dirigeants
ou lus UMP.
Mais il faut aussi, en toute occasion, marteler le bilan de la droite l'tat dsastreux dans lequel elle a
laiss notre pays aprs dix ans de gouvernement et
dconstruire son programme no-thatchrien de casse
sociale, dnoncer la course aux solutions ultra-librales
et austritaires que se livrent ses responsables en lien
avec le PPE et les conservateurs europens, pointer
leur volont permanente de sen prendre aux services
publics (et dabord lducation nationale) et de liquider
les acquis sociaux et, dsormais dans les communes
et les dpartements que la droite a rcemment conquis,
de mettre en question les politiques publiques solidaires
en matire dducation, de logement, de prestations ou
de soutien la vie associative. Avec le souci de largumentation et dans le respect du dbat dmocratique, il
sagit de rvler le programme de lUMP et daffirmer
la confrontation entre deux visions de la socit, de la
France et de lUnion europenne.

Le Parti est galement engag aux cts des artistes et

des professionnels de la culture : lors des rencontres
dAvignon organises en juillet avec la FNESR, pour la
dfense de lexception culturelle lors des runions organises en mai 2013 et en mai 2014, pour la dfense du
rgime de lassurance-chmage des intermittents du
spectacle.
C'est l'ensemble des Franais quil nous faut mobiliser.
Cest le sens des Ateliers du changement qui furent organiss lhiver et au printemps 2013, avec plusieurs
tapes : Brest, Marmande, Grenoble, Evry, Reims, Aixen-Provence, au cours desquels nous sommes alls la
rencontre des Franais lors de runions publiques.
Enfin, il s'agit dagir pour la modernisation de la socit.

D. La socit et ses nergies

Il est dcisif pour le Parti socialiste, dans lexercice des
responsabilits nationales, dentretenir un dialogue
6

Retrouver l'intgralit du rapport sur congres.parti-socialiste.fr

Au Parlement, lors des rassemblements Paris ou dans

les rgions, dans les medias et sur le Net, notre Parti
s'est mobilis en faveur du Mariage pour tous, loi dgalit et de progrs : une ptition Oui pour lgalit a t
initie, qui a rencontr un vif succs. Plus rcemment,
aux cts des Jeunes Socialistes, le Parti a t actif face
la tentative de remise en cause de lIVG par la droite
enEspagne.

lismes ont gagn du terrain, se nourrissant de la crise et

prsentant pour options la fermeture lextrieur et la
fracture lintrieur. Socialistes, nous avons relever un
dfi historique : poursuivre la rorientation de lEurope
au service des peuples. Les thmes que nous avons ports pendant cette campagne sont ceux qui, aujourdhui,
dterminent pour une large part le dbat public en
Europe : laspiration des rgles daprs-crise, notamment budgtaires ; la priorit aux investissements par le
financement de grands projets; la ncessit de mieux
coordonner les politiques. Ces orientations, les ntres
et les ntres de longue date en Europe inspirent
dsormais les ordres du jour des runions communautaires et les politiques mises en uvre dans la zone Euro
en particulier. Laction de Franois Hollande depuis 2012
y a fortement contribu.
Au premier trimestre 2015, la vie de notre dmocratie
a t marque par les lections dpartementales. Deux
dpartements sur trois sont aujourdhui dirigs par la
droite malgr la campagne active mene par nos candidats et nos militants, malgr la qualit des bilans et
des projets quils portaient. Mme si la gauche a su
se rassembler au second tour face la droite et lextrme-droite, les divisions du premier tour ont pes
lourd. LUMP et lUDI lont emport sans plbiscite et
avec, face au FN, une ligne dangereuse pour la Rpublique le ninisme , vritable cyninisme ; lextrme-droite poursuit son implantation gographique et
sociologique sans toutefois remporter un seul dpartement et la crise quelle traverse dans laprs-scrutin ne
doit pas faire illusion il sagit pour ses dirigeants de
continuer dissimuler la nature relle de leur parti ; la
gauche est en recul mme sil faut distinguer le rsultat
arithmtique du second tour et le rsultat politique du
premier tour : 22 % pour le PS et ses allis proches. Le
Premier secrtaire a souhait quun dialogue avec les
formations de gauche et les cologistes soit initi afin de
dbattre dventuelles initiatives communes. Ds le 30
mars, une dlgation dEurope-cologie-les Verts a t
reue au sige du PS en prsence du Prsident de lAssemble nationale Claude Bartolone et des prsidents
des groupes lAssemble et au Snat, Bruno LeRoux
et Didier Guillaume. Trois groupes de travail ont t
constitus. Dautres rencontres se sont droules, ce
stade avec le Front dmocrate, CAP 21-Rassemblement
citoyen, le Parti Radical de Gauche, le Mouvement des
Progressistes, Gnration cologie, la Gauche unitaire,
le Mouvement Rpublicain et Citoyen.

E. Les campagnes lectorales

Lors des lections lgislatives partielles, le Parti s'est
mis la disposition de nos candidats-e-s et a rappel la
valeur du vote rpublicain, contrastant avec le ni-ni
de l'UMP et de son prsident qui mettent un signe gal
entre une formation rpublicaine et le parti dextrme
droite.
La prparation des municipales a constitu un moment
de mobilisation collective particulirement fort. Ds
dcembre 2013, des initiatives ont t prises, dans les
communes et au niveau de la direction du Parti, pour
soutenir sur le terrain nos candidats, leur apporter un
soutien matriel, logistique et programmatique. Notre
campagne nationale La ville quon aime pour vivre ensemble a t axe sur la qualit des bilans des maires
socialistes et sur l'ide forte selon laquelle une commune de gauche, ce nest pas la mme chose quune
ville gre par la droite, quil sagisse de lducation,
de la solidarit, du vivre-ensemble, du dveloppement
conomique, de lenvironnement. Malgr l'nergie remarquable dploye durant un trimestre, nous avons
subi une importante dfaite en mars 2014. Nous lavons
regarde en face, lors des dbats qui suivirent dans les
instances. Ses causes sont multiples : primat de la politique nationale sur les enjeux locaux, abstention dune
partie des catgories moyennes et populaires qui ne
constatent pas encore dans leur quotidien les effets de
la politique mene, perce de lextrme-droite. Les rsultats ont logiquement pes plusieurs mois plus tard,
lors du scrutin snatorial marqu par le retour dune
majorit de droite la Haute Assemble.
Le 15 avril, Jean-Christophe Cambadlis a succd
comme Premier secrtaire Harlem Dsir, appel au
Gouvernement, en charge des Affaires europennes.
Ds lors, plusieurs chantiers ont t initis, fixs au sein
dune feuille de route. Avec pour tche immdiate la
campagne pour llection du Parlement europen.
Lance le 3 mars 2014 la suite du congrs du PSE
Rome, qui a dsign Martin Schulz comme candidat
des socialistes et sociaux-dmocrates europens, notre
campagne a t la fois transnationale, nationale et locale. Elle s'est appuye sur lutilisation des rseaux sociaux et sur une plateforme interactive Notre Europe
qui a permis aux citoyens de dbattre directement de
nos propositions. Organise autour de meetings, dans
chaque circonscription, elle a mis en avant la lutte contre
l'austrit (avec une grande manifestation le 4avril 2014
Bruxelles), la promotion dune alter-Europe face aux
conservateurs et aux libraux, une Europe de la croissance durable, de l'emploi et des droits sociaux.

III. RNOVER

Les mutations luvre aujourdhui transforment en

profondeur le rapport des Franais la dmocratie,
aux institutions, au politique. Ils aspirent une organisation moins verticale de la socit ; des politiques
publiques plus personnalises, dcentralises, simplifies, ractives. Ils sont en demande de renouveau, de
transparence, defficacit. Le rle du Parti socialiste est
dentendre cette aspiration et dy rpondre, en soutenant
des projets ou des propositions de loi qui permettent ces
progrs et en poursuivant sa rnovation. Pour y parvenir,
la cohsion est essentielle. Cest pourquoi, face aux tensions dans le Parti lautomne puis en fvrier dernier, le
Premier secrtaire a lanc un appel lunit (23octobre
2014) soutenu par 77 premiers secrtaires fdraux et
propos au Bureau national, qui la adopte sans avis
ngatif, une rsolution (24 fvrier 2015) qui est avant

Suivant de quelques semaines les lections municipales, des raisons en partie similaires ont abouti une
abstention record et la dfaite sy ajoute la dfiance
dune partie de llectorat lgard de la gestion austritaire de lUnion europenne et de son fonctionnement
jug lointain et opaque. En France et ailleurs, les popu7

Retrouver l'intgralit du rapport sur congres.parti-socialiste.fr

tout une mthode permettant daborder les problmes

politiques en privilgiant toujours la cohsion du Parti.

lence disposition des cadres et des militants, mettre

laccent sur lanimation politique des instances du Parti,
faire du sige national un ple defficacit au service de
lensemble du Parti. Lobjectif est de btir un parti plus
ouvert, plus participatif, plus collaboratif. Cest aussi
dans cette dmarche que les militants se verront proposer au Congrs une nouvelle codification statutaire
lissue du travail de la commission spcifiquement mise
en place cet effet par le Bureau national.

A. La formation des militants

Cest un enjeu dcisif, qui occupe une place centrale
dans la feuille de route suivie par la direction du Parti.
Depuis novembre 2012, lUniversit permanente sest
rgulirement runie, rassemblant lors de sessions
de travail le week-end, des stagiaires venus de toute la
France, associant des experts et des acteurs associatifs
en vue de traiter des sujets tels que la bataille culturelle, Rpublique, galit relle, lacit , Histoire du
socialisme et du Parti socialiste , les grands courants de
la pense conomique , etc.

La direction nationale s'implique de manire plus approfondie et rgulire dans le dveloppement et la vie
des fdrations : chacune d'elle est dsormais suivie
par un membre du secrtariat national avec lequel des
moments de dialogue et d'change sont organiss. La
direction nationale a impuls un mouvement pour mieux
intgrer, valoriser et accompagner l'activit des fdrations, par exemple par une mise en valeur accrue des
Ftes de la Rose dans lagenda du Parti. Le Premier
secrtaire a multipli les dplacements la rencontre
des militants.

Depuis juin 2014, un ambitieux plan de rnovation de

notre dispositif de formation est mis en uvre, en cohrence avec la volont de promotion de l'ducation politique. Il comprend notamment la cration d'un 2e et dun
3e niveaux de formation des militants en complment de
l'Universit permanente, des Universits dcentralises
appeles Unions rgionales , une cole des cadres,
l'actualisation et la cration de contenus approfondis de
formations adaptes la priode et aux nouveaux enjeux
politiques, un recours accru aux nouvelles technologies,
un nouveau guide de formation des militants. Cest une
approche globale et dcentralise qui est privilgie.

IV. SE PROJETER EN EUROPE

ET L'INTERNATIONAL

Avec les tats gnraux, la parit qui a encore progress en notre sein avec la mise en place en avril 2014
d'un nouveau secrtariat national paritaire , le noncumul des mandats pour les parlementaires, notre
Parti continue duvrer pour avoir un temps d'avance
dmocratique. En tmoigne l'organisation de primaires
citoyennes en vue des municipales Aix-en-Provence, le
Havre, Bziers, Marseille, la Rochelle. tre exemplaires,
cest aussi savoir prendre des dcisions quand sont
constats des manquements internes. Cest aussi permettre une nouvelle gnration daccder des responsabilits, au sein du Secrtariat national notamment,
comme ce fut le cas en octobre 2012 puis en avril2014.

Sur la scne internationale, la France propose et agit.

Les mutations que connat notre pays sinscrivent dans
des bouleversements globaux. Quand on est socialiste,
on est internationaliste et pour nous, le monde, sil est
devenu global, doit gagner en universel. Cest aussi le
sens de notre action comme Parti. La mondialisation
s'acclre et il nous faut la rguler et lhumaniser. Le
pril cologique et le changement climatique sont les
dfis les plus imprieux poss lhumanit cest le
sens de la coordination cre au sein du PSE et de la
commission installe au PS en vue de la Confrence
Internationale sur le Climat Paris en dcembre 2015.
Lapauvret et les ingalits perdurent entre et au sein
des rgions du globe. Le terrorisme fondamentaliste,
avec son cortge de violences aveugles et dobscurantisme, menace la paix dans le monde.

C. Rorganiser le Parti

A. Promouvoir une autre Europe

Aprs les forums nationaux et les tats gnraux, la

feuille de route a consist au renouveau de notre organisation collective. En avril 2014, le Conseil national a
renou avec la tradition du rapport dactivit et le secrtariat national a t rorganis en cinq ples thmatiques, au mode de fonctionnement plus adapt un
mondeinterdpendant.

Avec les dirigeants du Parti, Harlem Dsir et JeanChristophe Cambadlis ont multipli les dplacements
et les changes de vues sur le continent la rencontre
des autres leaders europens, Turin, Berlin et Madrid
notamment. En juin 2013, la Mutualit, en prsence de
Jacques Delors et de Martin Schulz, nous avons organis un grand forum qui a regroup les leaders socialistes et sociaux-dmocrates europens afin de dbattre
de perspectives communes. Au cours du trimestre qui a
prcd, la Convention nationale Notre Europe a permis l'ensemble des militants, fdrations et sections
de sexprimer sur un texte dorientation qui a prsent la
vision des socialistes pour une autre Europe, solidaire et
non pas austritaire, une Europe daprs crise.

B. tre exemplaire

Le chantier de la rnovation organisationnelle a t pris

bras le corps. Elle sinscrit dans la volont de mener
et gagner la bataille culturelle et politique en mettant
le Parti en phase avec son temps politique, mdiatique
et technologique. Elle fait suite aux lections municipales et leur impact. Elle vise aussi toujours mieux
rpondre aux aspirations et droits de ladhrent accs
linformation, la formation, capacit de contribution,
moyens de dbat et daction. Cest le sens du rapport
Rnover pour (re)conqurir prsent et adopt lors du
Conseil national du 13 dcembre dernier. Il repose sur
cinq priorits : placer le militant au cur de la nouvelle
organisation du PS, assurer une ouverture permanente
vers la socit civile, proposer une formation dexcel-

Le Parti s'investit dans le PSE pour porter la voie de la

rorientation. Jean-Christophe Cambadlis en est le
premier vice-prsident depuis 2012. Nous avons particip aux rseaux Dmocratie , Vienne et Bruxelles,
visant analyser la monte de lextrme-droite et des
populismes, ou encore aux rseaux Migrations , enjeu
majeur pour l'Union europenne et le bassin mditer8

Retrouver l'intgralit du rapport sur congres.parti-socialiste.fr

ranen, lactualit le rappelle tragiquement. l'initiative du Parti socialiste, une srie de sminaires sur la
dfense europenne rassemblant nos partis frres a t
organise pour accompagner la dynamique du Sommet
europen de dcembre 2013. Les socialistes franais
ont galement donn l'impulsion sur les enjeux conomiques. lautomne 2014, notre Mmorandum contre la
dflation et pour la croissance a t diffus dans le PSE
et au groupe Social-dmocrate du Parlement europen.

et notre gratitude aux soldats franais engags pour nos

liberts et pour un monde de stabilit et de paix : plusieurs ont sacrifi leur vie pour cette cause, nous leur
rendons ici encorehommage.
Le secrtariat national l'international reoit rgulirement des personnalits de l'opposition syrienne, des
transitions arabes, des oppositions africaines, mais aussi des interlocuteurs d'Asie ou d'Amrique latine. Notre
Parti et son Premier secrtaire ont reu ou rencontr
des acteurs majeurs tels que le fondateur de lUnion des
dmocrates syriens Michel Kilo le 3 juin 2014, l'ancien
prsident de lAssemble nationale constituante de Tunisie Mustapha Ben Jaafar, la prsidente du Snat chilien
Isabel Allende, le chef de file de lopposition burkinabe
Zphirin Diabr, l'un des principaux candidats la prsidentielle en Rpublique centrafricaine Martin Zigul,
le candidat la prsidentielle au Bnin mais aussi prsident du Comit Afrique de l'Internationale socialiste
Emmanuel Golou.

Le PS a t l'initiative de plusieurs rencontres bilatrales avec les partis frres afin d'voquer la situation
politique en Europe, l'impulsion que les sociaux-dmocrates doivent continuer porter pour sa rorientation,
quil sagisse du soutien aux investissements davenir,
de laccs lemploi et de la mobilit pour les jeunes,
de la lutte contre lvasion fiscale ou de laction pour le
climat. Notre Parti a reu plusieurs reprises des dlgations europennes (allemande, italienne, britannique,
espagnole, etc.), ainsi que le Prsident de la dlgation
S&D du Parlement europen. Depuis 2012, une dlgation autour du Premier secrtaire sest rendue plusieurs reprises en Allemagne afin de rencontrer Sigmar
Gabriel et la direction du SPD afin de coordonner les
efforts de nos deux formations. C'est sous l'impulsion
du Parti socialiste franais que le PSE a act le principe
d'un Manifeste commun pour les lections europennes
et dun candidat commun des sociaux-dmocrates europens pour le scrutin de 2014. Notre Parti a ainsi uvr
la dimension continentale de la campagne pour les europennes, avec la prsence de nombreux candidats et
reprsentants de partis europens, ainsi que de Martin
Schulz lors des meetings en France, notamment lors de
la runion de lancement au Cirque dhiver en avril 2014.

Le Parti socialiste assiste rgulirement aux Conseils de

lInternationale socialiste, aux runions de ses Comits
rgionaux, notamment Afrique et Mditerrane, ainsi
qu celles de l'Internationale socialiste des Femmes
linvitation de sa prsidente, nous avons particip la 59e
commission sur le statut de la Femme (Pkin +20) organise au sige des Nations Unies New-York en mars
dernier. Insatisfait du fonctionnement actuel de lIS,
notre Parti reste investi pour sa rforme afin den faire
de nouveau une instance la voix qui sindigne et propose face aux ralits du monde et qui continue tisser
les liens indispensables entre les forces progressistes.
Le rayonnement du Parti, de ses prises de position et
de ses propositions hors de France et dEurope, est une
priorit de la direction nationale. Cest pourquoi, il y a un
an, le secrtariat lInternational sest largi en un ple
mondialisation, rgulation, coopration au sein duquel
sont abordes les questions relatives aux migrations,
au dveloppement, ou encore la francophonie. Cest le
sens du secteur ddi lattractivit et linfluence de la
France . Cest la vocation des communiqus de presse
sur les questions internationales publis chaque semaine et dont nous mesurons, par nos correspondants
dans le monde entier, limportance dans les pays ou les
rgions quils concernent.

B. Un Parti internationaliste ouvert sur le monde

Le Parti socialiste sest exprim sur les nombreuses
crises qui agitent notre monde, conflits et menaces
terroristes transfrontalires au Moyen-Orient et en
Afrique subsaharienne, impasse du processus de paix
au Proche-Orient et guerre Gaza lt 2014, rgulation financire mondiale, enjeux environnementaux,
liberts et droits de lhomme. Il a t en soutien permanent et actif des dcisions du Prsident de la Rpublique, chef de ltat et chef des armes : interventions
militaires au Mali et en Rpublique centrafricaine, position franaise en Syrie aprs l'emploi avr des armes
chimiques par le rgime de Bachar Al Assad l't 2013,
situation la frontire russo-ukrainienne, sur dautres
terrainsencore.

Le prsent rapport dactivit ne recense pas de faon

exhaustive les initiatives, propositions, expressions du
Parti depuis notre prcdent congrs une version
intgrale est disponible en ligne. Il a pour objectif den
restituer la cohrence densemble et le travail collectif
men au service des valeurs socialistes, de la russite
de la gauche, de la Rpublique laque et sociale, de la
rorientation de lEurope, de lco-socialisme, du progrs humain.

Le PS sest rgulirement exprim pour la solidarit

avec lAfrique de lOuest confronte lextension du virus Ebola. Il se mobilise, avec beaucoup dautres, pour
la dfense des droits de lhomme partout o ils sont
remis en cause. Il accompagne les forces progressistes
dans le monde ainsi avons-nous, par exemple, avec le
groupe des eurodputs socialistes, encourag la cration dun Forum social-dmocrate arabe en janvier 2013
au Caire. Le PS a dnonc et condamn la folie meurtrire des organisations terroristes fondamentalistes,
Boko Haram au Nigria et Daesh en Irak et en Syrie.
Nous avons particip des rassemblements de solidarit Paris devant les ambassades du Danemark et de
Tunisie aprs les attentats dont ils furent la cible. Nous
soutenons laction de la France, de lUnion europenne
et de la communaut internationale dans la lutte inlassable contre le terrorisme. Nous redisons notre soutien

Retrouvez la version complte du rapport dactivit, intgrant lactivit dtaille des secrtariats nationaux, des instances de contrle du Parti
(CNC, CNCF, BNA), des groupes parlementaires
(Assemble nationale, Snat, Parlement europen) depuis le congrs de Toulouse, sur le site
du Congrs : congres.parti-socialiste.fr

DBAT ENTRE
LES MOTIONS
SUR LE THME
DE L'COLOGIE

10

MOTION A

Une majorit
pour lco-socialisme

Pour avoir un grand congrs, il faut

un grand dbat, qui porte sur les
sujets essentiels. Lcologie est un
sujet vital et nous nous flicitons que
ce premier dossier de lHebdo des
Socialistes y soit consacr.
Dans la Charte des Socialistes, initie par le Premier secrtaire JeanChristophe Cambadlis et largement
adopte par lensemble des militants
en dcembre dernier, lcologie vient
lgitimement se placer au cur
de notre identit. Dsormais, nous
sommes tous des co-socialistes.
Rpublicain, le Parti socialiste devient galement cologique.
Il tait indispensable que les socialistes reformulent leur conception du
progrs face aux immenses ds que
sont le rchauffement climatique, le
gaspillage des ressources et le recul
de la biodiversit. Pour reprendre le
triste constat pos dans notre Charte,
la plante atteint un point de non-retour cologique et la protection
sociale nous nous devions dajouter
la protection cologique au registre
de nos luttes essentielles.
La question cologique sarticule en
effet directement avec la dfinition
dun nouveau modle de production et de socit. Nous en sommes
convaincus : le changement climatique appelle un changement de
modle de dveloppement. Motion
du renouveau, nous en appelons
un nouveau modle, co-socialiste,
protecteur et comptitif. La nouvelle
croissance doit tre respectueuse de
lcosystme, sobre en nergie et en
matires premires, cratrice demplois, soucieuse des intrts des gnrations venir.
Pour notre motion, lcologie nest
pas un ornement, cest un commandement. Lcologie est en effet le
premier des dix chantiers de lgalit qui sont au coeur de notre motion.

Ce chantier, le voici: toute personne

a droit un environnement prserv.
Cette exigence doit permettre de
faire vivre lco-socialisme tous les
chelons de laction publique, afin de
faire reculer les ingalits nergtiques et environnementales.
Cela passe par le verdissement accru
des interventions publiques destination des entreprises et des collectivits. Nous voulons notamment
que la puissance publique encourage
les entreprises qui sengagent dans
la transition nergtique (isolation,
labellisation, certification, formation,
co-conception, relocalisation).
Partant du fait que France possde
la deuxime surface maritime au
monde, nous prnons galement une
politique offensive pour la croissance bleue (nergies marines et
aquaculture entre autres) qui mobilise industries, universits, laboratoires de recherche, ples de comptitivit et infrastructures portuaires.
Cette exigence passe aussi par la
prservation de la biodiversit
de notre beau pays, dont 80 % se
trouvent dans les Outremers. Cette
exigence nous pousse encourager
la rflexion sur de nouveaux indicateurs de richesse qui vont au-del du
PIB et traduisent notre souci de penser et de soutenir une conomie plus
qualitative et pas moins productive.
Nous le savons, la question cologique ne trouvera pas de rponse purement nationale. Ainsi, en Europe,
nous raffirmons notre attachement
une taxe carbone aux frontires
de lUE. Dans le mme ordre dide,
nous nous battrons pour une Organisation mondiale de lenvironnement
(OME) sur le modle de lOMC.
Comme le dit le Prsident de la Rpublique Franois Hollande, nous
devons tre les soldats de la prser11

vation de la plante . La Confrence

de Paris sur les changements climatiques qui aura lieu du 30 novembre
au 15 dcembre 2015 est un rendezvous crucial pour lco-socialisme.
Cest loccasion, un an aprs son inscription dans la Charte de notre identit, de voir imprimer sa marque au
rel et au monde. Cest cela le rformisme cologique que nous portons.
Quand nous disons, dans notre motion, que nous voulons la russite du
gouvernement et du Prsident, bien
entendu, nous parlons aussi de la
russite de la confrence Paris Climat 2015. La russite de cette confrence climat sera la priorit de cette
anne pour notre majorit.
Promouvoir le primat du politique sur
lconomisme, faire prvaloir lcologie sur le profit, sortir de lconomie
du gchis pour passer lconomie
du circuit, explorer les voies dun
modle de dveloppement nouveau
en tirant les leons du pass, tout
cela ne se fera pas avec des coups de
mentons. Lco-socialisme est une
grande ambition qui appelle une
majorit forte pour tre dfendue et
concrtise.
Notre motion veut incarner et rendre
possible cette ambition en soutenant
aussi le programme dune belle
alliance avec les cologistes. Cette
ide dalliance populaire prend tout
son sens sur la question cologique
et procde de notre volont dagir sur
la ralit.
Faire le choix de la motion A, cest
faire le choix de lco-socialisme
qui compte, de lco-socialisme en
actes. Si vous partagez cette magnifique ambition, si souhaitez tre
fidle votre identit alors rejoignez notre motion et construisons
ensemble une grande majorit pour
lco-socialisme.

MOTION B

Lco-socialisme,
cest maintenant !

Nous passons d'un monde l'autre,

et celui dans lequel nous entrons
ne nous autorise plus l'exploitation et le gaspillage honts de nos
ressources naturelles, pas plus que
l'utilisation massive des nergies
fossiles.
Pourtant, rien ne nous garantit
l'mergence d'un modle de dveloppement nouveau, qui ne pourra
s'imposer qu'au terme d'un dbat
politique, d'une confrontation de
deux logiques au cur de laquelle
l'ide socialiste peut retrouver tout
son sens. Le modle actuel ne doit
rien au hasard, mais rpond une
exigence de rentabilisation, de marchandisation que l'ouverture des
marchs mondiaux, le dveloppement des technologies de communication, l'affaiblissement des tats et
des rgles de droit ont encore accentue. Le capitalisme contemporain,
loin d'tre naf, suit sa plus grande
pente et celle-ci nous conduit, aprs
le dsordre financier, vers une crise
climatique majeure.
Notre gnration a la responsabilit
de fixer au march de nouvelles limites, l'instar de celles que surent
lui imposer celles issues de la crise
de 1929 et de la seconde guerre
mondiale. Le systme ne se rgulera pas de lui-mme, mais via une
volont politique construite autour
d'une comprhension fine des mcanismes l'uvre.
C'est dans cette perspective que
nous devrons proposer et construire
un nouveau modle de dveloppement. Il tmoignera de la double
ncessit de dfinanciariser et de
dcarboner l'conomie.
Le premier enjeu sera de donner
une nouvelle dfinition ce que l'on
appelle aujourd'hui croissance et
qui ne correspond que de trs loin
l'ide que l'on peut se faire d'un vrai
progrs. Celui-ci ncessite tout autant la production de biens matriels

que le dveloppement de l'ducation,

la qualit de l'urbanisme ou le renforcement des relations sociales. De
ce fait, il pose la question, non seulement, des conditions de production
de la richesse, mais galement de
sa rpartition, lgitimant ainsi une
rforme de la fiscalit, un fort investissement dans les services publics
et la rduction rgulire du temps
de travail. Ce combat est, naturellement, insparable de la consolidation de nouveaux critres de prosprit appels succder au seul PIB !
Le deuxime axe d'un projet d'avenir
passera par une transformation en
profondeur de notre systme productif et agricole. En privilgiant le
recours des technologies propres
via des financements ddis nous
ne condamnons pas notre industrie,
nous laidons prendre de lavance
et dvelopper une nouvelle forme
de comptitivit. Paralllement, il
nous faut favoriser une association plus troite des salaris et des
consommateurs la dfinition de
la stratgie des entreprises, et faire
voluer le statut juridique de ces
dernires pour en faire non plus le
seul outil des actionnaires, mais
l'instrument d'un projet intgrant les
enjeux sociaux et environnementaux.
Cette rvolution ne pourra enfin
tre mene bien qu' la condition
de dvelopper de nouvelles sources
d'nergie renouvelables.
La mutation des modes de consommation constitue le troisime volet
d'une telle approche qui nous invite fixer des frontires au dveloppement de la consommation
marchande. Elle appellera, non
seulement, le recours une offre
renouvele en encourageant l'conomie sociale et solidaire, mais
galement en favorisant les circuits
courts, en protgeant certains secteurs (sant, ducation notamment)
de la commercialisation, en promouvant de nouveaux comportements
12

plus conomes et plus respectueux

de l'environnement, en redonnant
l'ide socialiste d'une socit organise autour des valeurs humaines
de convivialit et de solidarit tout
son sens.
Enfin, c'est l'tat lui-mme qui devra
changer pour porter pareil changement : non seulement, il lui faudra
rhabiliter ses outils de prvision,
se dmocratiser pour associer plus
troitement les citoyens aux dcisions, se dcentraliser pour responsabiliser les territoires, mais il
devra aussi raffirmer par la loi et
des outils adapts de rgulation et
de coordination des activits conomiques, nergtiques et sociales la
primaut de l'intrt collectif. Cela
devra nous conduire vouloir donner
un nouvel lan aux formes de solidarit internationale, de la cration
de fonds verts destins aux pays les
plus exposs et aliments par des
prlvements l'entre de produits
hyper-carbons en Europe, au soutien actif la formulation de rgles
internationales proscrivant les pratiques les plus dangereuses pour
notre environnement.
On est loin du coup de la socialdmocratie traditionnelle dont le
temps, qui correspondait celui d'un
capitalisme organis l'chelle nationale, est pass. Avec l'co-socialisme, il s'agira bien, travers une
rhabilitation du sens de la dmocratie, de trouver un nouvel quilibre
entre le poids du march et le rle
de la collectivit en imposant au premier d'intgrer dans son fonctionnement les conditions d'une vie quilibre et durable pour notre humanit.

MOTION C

Placer les Franais

au cur de la transition cologique!
dveloppant les infrastructures collectives pour chauffer les villes au bois,
les crations demploi ont t estimes 100 000 postes en 2020. Ces
emplois seront essentiellement non
dlocalisables avec la matrise doutils
modernes, do un besoin croissant de
techniciens suprieurs et de cadres
dans une filire davenir pour nombre
de nos jeunes en difficult dinsertion.

La ncessit d'aller vers une socit

conome en nergie et respectueuse
de l'environnement est une prise de
conscience rcente de plus en plus
partage par l'ensemble des franais. Le rchauffement climatique est
bien l et il est temps de limiter notre
empreinte carbone. Au rythme actuel,
les experts du GIEC voquent une augmentation de la temprature moyenne
de + 4C en 2060 avec des consquences dsastreuses sur le climat.
Il suffit de voir comment le climat en
Europe a chang suite un rchauffement de + 5C en plusieurs milliers
dannes pour comprendre lurgence
de la situation.
Lnergie la moins chre restera toujours celle que lon na pas consomme. Lexprience montre quen formant les citoyens, on aboutit des
baisses de consommation de lordre
de 15% dans le parc rsidentiel. Ainsi,
la motion C prconise dduquer activement les adultes comme les enfants
lcole ces problmatiques dnergtiques. Cest en faisant du citoyen un
acteur principal de la transition cologique que lon sera collectivement les
plus cratifs pour transformer durablement notre socit. Il nous faut plus
de liens et moins de biens, qui euxmmes doivent durer plus longtemps.
ce titre, la motion C propose de combattre lobsolescence programme et
dinciter le recyclage. La responsabilisation des entreprises polluantes doit
faire lobjet de moins de tolrance.
Cela dit, lurgence sociale est bien l.
Selon l'Observatoire national de la pr-

carit nergtique, 5 millions de foyers,

soient 11 millions de nos concitoyens,
subissent le mauvais tat de leur logement et doivent sacquitter de factures
d'nergie suprieure la moyenne.
La crise conomique et la hausse des
prix de lnergie ont aggrav la situation. Il y a dsormais urgence aider
les plus dmunis payer leur facture
de chauffage. Depuis 2008, le diagnostic de performance nergtique (DPE)
doit tre annex toute promesse de
vente et tout acte authentique dun
bien immobilier et laffichage du DPE
sur les annonces immobilires est
obligatoire depuis le 1er janvier 2011.
Ainsi, au niveau de chaque collectivit
territoriale, il est possible de dtecter
les passoires thermiques, savoir les
logements classs F et G o vivent les
plus dmunis. Ce sont les logements
sur lesquels il faut agir prioritairement
pour lancer des actions de rnovation
thermique, en collaboration avec les
propritaires et au besoin avec des
aidespubliques.
Lcologie peut devenir une opportunit pour nombre de nos concitoyens,
notamment pour sattaquer au chmage de masse. Penser global, agir
local. Tel est le leitmotiv que nous
devons suivre pour russir notre transition cologique. La France possde
la plus grande surface de fort en Europe et elle nen tire quasiment aucun
bnfice. Avec de la volont politique,
on pourrait crer une vritable filire
bois-nergie en France et coupler lentretien des forts l'utilisation du bois
de chauffage afin de rpondre au pic de
consommation nergtique lhiver. En
13

Les collectivits territoriales doivent

simpliquer davantage dans la transition cologique, qui comprend lconomie verte et ses co-activits. Le mouvement gnral de dcentralisation et
la rcente rforme territoriale plaident
naturellement en ce sens. La motion C
prconise de dvelopper des rseaux
dnergie lchelle des collectivits locales. On perd environ 10 GWh
dnergie dans les fils lectriques. Ces
pertes en ligne reprsentent peu
prs la production nergtique annuelle de la centrale nuclaire de Fessenheim. En multipliant les rseaux
locaux dnergie, on pourrait rduire la
distance entre les lieux de production
et les lieux de consommation dnergie, ce qui in fine permettrait de rduire petit petit le gchis des pertes
en ligne.
Enfin, il faudrait gnraliser au sein
des collectivits territoriales les socits dconomies mixtes, qui se crent
ici ou l en France et qui permettent
un financement citoyen du dveloppement des nergies renouvelables pour
des projets aussi divers que le chauffage de leau via la rcupration de
calories issues des Data Centers. Des
initiatives avec des fonds dinvestissement citoyen voient galement le jour
avec la possibilit dentre au capital
de socits dveloppant le parc olien,
les units de mthanisation, de biogaz
ou les toitures photovoltaques. Il faut
encourager ces initiatives en les mettant en avant, car la transition nergtique ne russira qu'avec les citoyens.
Pour lire et signer la motion C : http://onpcr.fr
Pour nous suivre : La motion C sur Facebook et sur
Twitter @osons2015

MOTION D

Le socialisme, cest
lcologie avec tous

La Fabrique d'Ille-et-Vilaine avec Hind Saoud, au cur de

notre projet collaboratif sur l'cologie
Sans croissance conomique, pas
de cration demploi. Mais sans
rflexion sur notre manire de produire et de partager la richesse
cre, pas de croissance soutenable,
et donc pas demploi durable. Cest
tout lenjeu de cette dcennie : crer
de la richesse et en mme temps
revoir la manire dont on la cr. Il
sagit de prparer un changement
en profondeur de notre modle de
socit. terme, tout devra tre
repens : la ville, les transports, la
solidarit, lconomie et la finance,
etc. Certains opposent encore le
socialisme et lcologie. Nous pensons au contraire que cest dans la
lutte contre les ingalits que rside
le meilleur moyen de dfendre lenvironnement. Dans une socit de
l'usage et non de la proprit, produire moins en volume ne veut pas
dire produire moins de valeur ajoute. Ainsi, dans la social-cologie, la
valeur n'est pas dans la quantit de
biens produits, mais dans la qualit
de biens partags.

La fiscalit cologique ne peut faire

fi des ingalits sociales. Les mnages modestes, les agriculteurs qui
souhaitent produire autrement, les
personnes frappes par la prcarit
nergtique, autant dexemples qui
confirment la ncessit dadapter la
transition aux capacits de chacun.
Tous nont pas les moyens deffectuer rapidement leur transition.
Cest pour cela quil est ncessaire
que ltat prenne fortement linitiative, cest pour cela quil faut renforcer le budget ddi au dveloppement durable.

Russir ce changement en profondeur sera triplement gagnant :

nous serons de nouveau en capacit
de crer des emplois, nous serons
dsormais en capacit de rduire
les ingalits nergtiques de nombreux mnages trangls par les
factures de chauffage et de carburant, nous serons enfin en capacit
de contribuer protger les ressources de notre plante. Afficher
ce trio gagnant sera notre meilleur
atout pour russir la COP21 en dcembre prochain.

La question cologique nest pas une

thmatique nouvelle traiter paralllement la question sociale. Elle
est la nouvelle expression de cette
question sociale. La social-cologie
commande modration, coopration et redistribution, valeurs que
les socialistes ont toujours portes.
Nous proposons linstauration dun
seuil de pauvret cologique sur
le modle des minimas sociaux pour
prendre en compte les nouveaux
risques lis la prcarit nergtique.

Pour russir ce changement, la

Fabrique, motion qui a comme premire signataire Karine Berger, fait
plusieurs propositions.
Nous pensons tout dabord que
trop d'exonrations ou de diffrenciations de taxations brouillent les
enjeux et les finalits. Il en est ainsi
de la fiscalit noire qui participe
la subvention la consommation

tre socialiste, cest aussi refuser

le dclinisme , cest croire aux
atouts de notre pays, de nos territoires. Nous proposons et nous
sommes la seule motion le faire !
- de mettre en place une politique de
la Mer, ambitieuse et responsable.
Trop souvent oublie, la mer est
pour notre pays un gisement dactivits sans commune mesure. Avec

ou aux productions polluantes des

nergies fossiles. Son existence n'a
plus lieu d'tre eu gard l'urgence
cologique et l'impratif de transformation. Nous estimons quencourager la mutation de notre appareil
productif passe par une fiscalit
cologique. Cette fiscalit reposera
sur une contribution carbone avec le
principe pollueur-payeur comme
fil conducteur.

14

lun des espaces maritimes les plus

grands du monde, la France doit dsormais assumer son moi maritime
et satteler devenir une puissance
de lconomie bleue. Elle dispose
de la deuxime zone conomique
exclusive (ZEE) derrire les tatsUnis avec 11 millions de kilomtres
carrs, dont 90% dans les dpartements et collectivits d'outre-mer.
Depuis des annes, ce potentiel est
ignor. Pourtant, nous disposons l
dune source majeure de croissance,
demplois qualifis (310 000 emplois
direct ce jour) et de ressources
durables, notamment alimentaire et
nergtiques.
tre socialiste, cest croire en lavenir, cest donc maintenir le cap dun
investissement durable, avec comme
boussole rpublicaine lgalit des
territoires. Cest pourquoi nous proposons de mettre fin la baisse des
dotations aux collectivits locales
pour que ces dernires puissent
continuer investir et passer des
marchs publics, notamment en direction de la rnovation nergtique.
tre socialiste, cest soutenir les
acteurs de la transformation conomique, cest donc soutenir les PME
car ce sont elles qui portent le plus
linnovation et inventent lemploi de
demain. Nous proposons de transformer le CICE en laffectant en priorit aux PME.
tre socialiste, cest parier sur lconomie collaborative (plateformes
participatives, covoiturage, etc.) et
lconomie sociale pour dpasser le
capitalisme financier. Faisons de la
France le leader mondial de lconomie collaborative en adaptant la
rglementation et la fiscalit.

15

Le
progrs
humain
congres.parti-socialiste.fr
#CongrsPS