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Versin 3.1
Introduccin a RMS
Fecha: 02/08/2013
Servicio de
Coordinacin y
Apoyo al
rea
Econmica
ucpe@pas.ucm.es
Tabla de contenidos
Introduccin a RMS .........................................................................................................................2
Introduccin .................................................................................................................................2
Entrada a RMS .............................................................................................................................2
Qu va por el Gestor de Expedientes y qu no ............................................................................2
Filosofa general...........................................................................................................................5
Expedientes vs. documentos presupuestarios...........................................................................5
Tareas en workflow vs. expedientes y documentos .................................................................5
Tramitacin conducida por workflow ......................................................................................6
Gestin de registros......................................................................................................................7
Creacin de expedientes...............................................................................................................8
Crear expedientes basados en AD............................................................................................8
Crear expedientes del resto de tipologas...............................................................................10
El campo CPV....................................................................................................................11
El campo CENTRO GESTOR ...........................................................................................12
Bsqueda de expedientes ...........................................................................................................13
Expedientes creados por Gestin de registros........................................................................13
Expedientes creados por el asistente de apertura de expedientes...........................................14
Detalle de un expediente ........................................................................................................15
Imprimir y exportar el listado.................................................................................................16
Bandeja de entrada de workflow en RMS..................................................................................17
Tareas relativas a expedientes ................................................................................................17
Tareas de creacin de documentacin....................................................................................20
Adjuntar ms documentos de un mismo tipo .....................................................................22
Borrar un documento..........................................................................................................22
Tareas relativas a documentos presupuestarios......................................................................23
Tareas realizadas fuera de la bandeja de entrada de workflow ..................................................23
Modificacin de reservas de gestin RY................................................................................23
Creacin de ajustes de valor...................................................................................................24
Creacin del ndice de salida de documentos.........................................................................26
Anexo: digitalizar documentacin en formato Acrobat PDF.....................................................27
Configuracin inicial..............................................................................................................27
Proceso de digitalizacin........................................................................................................28
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Introduccin a RMS
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Introduccin a RMS
Introduccin
En 2006 se puso en marcha un nuevo mdulo de Gnesis al que se accede de manera
independiente a Gnesis. Este nuevo mdulo tiene por objeto procedimentar y controlar todas las
fases de la contratacin administrativa, cubriendo no slo las fases presupuestarias, sino tambin los
actos administrativos que no tienen reflejo contable ni presupuestario, pero son parte imprescindible
del procedimiento de contratacin.
El mdulo SAP usado se llama genricamente Record Management System, abreviado
como RMS. La adaptacin especfica para la UCM recibe el nombre de Gestor de Expedientes.
Entrada a RMS
Para entrar en RMS, abra SAP Logon
Pad y escoja el icono con el ttulo _Gestor
Expedientes_. En el entorno de produccin
acceder directamente al men principal.
aspectos anteriores que ayudan a elegir la tramitacin correcta; en los ltimos aos incluyen
tambin un cuadro resumen para aquellas tramitaciones que suponen un contrato administrativo que
requiere la intervencin de los servicios de Contratacin u Obras; en todo caso, las normas de
ejecucin no pueden incluir instrucciones especficas sobre el uso de la aplicacin informtica
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Gnesis. A modo de ejemplo, para el ao 2013, se puede aplicar el siguiente esquema como
referencia de tramitacin en Gnesis y Gestor de Expedientes:
Obras
o Hay informe del Servicio de Coordinacin de Obras y Mantenimiento? Se ha facilitado un
cdigo de proyecto de obras (elemento PEP)? Si la respuesta es no, el gasto no se considera
una obra, sino un suministro o un servicio y debe determinarse la tramitacin con arreglo a
los criterios indicados para ellos.
o Si el importe mximo de licitacin, excluido IVA, es inferior a 50.000 Euros (NE 2013, Art.
52.1), se tramita por Gestor de Expedientes como un contrato menor de obras, en la opcin
Gestin de Expedientes -> Apertura de Expedientes .
o Si el importe mximo de licitacin, excluido IVA, es igual o superior a 50.000 Euros e
inferior a 200.000 Euros (NE 2013, Art. 54.2), se tramita por Gestor de Expedientes como
un contrato abierto, restringido o negociado sin publicidad, en la opcin Gestin de
Expedientes -> Apertura de Expedientes .
o Si el importe mximo de licitacin, excluido IVA, es igual o superior a 200.000 Euros e
inferior a 5.000.000 Euros (NE 2013, Art. 54.2), se tramita por Gestor de Expedientes como
un contrato abierto no armonizado, en la opcin Gestin de Expedientes -> Apertura de
Expedientes .
o Si el importe mximo de licitacin, excluido IVA, es igual o superior a 5.000.000 Euros (NE
2013, Art. 54.2), se tramita por Gestor de Expedientes como un contrato abierto
armonizado, en la opcin Gestin de Expedientes -> Apertura de Expedientes .
Suministros y servicios
o Si para la adquisicin se acuden a los servicios centrales de suministros a los que la UCM se
encuentra adherida, debe tramitarse por el Gestor de Expedientes como un expediente
basado en AD (NE 2013, Art. 22.1.c), en la opcin Gestin de Registros -> Expediente basado
en AD -> (men emergente) Crear , salvo que su importe supere 130.000 Euros para la Central
de Suministros del Estado o 200.000 Euros para la de la Comunidad Autnoma, en ambos
casos excluido IVA.
o Si el importe de la obligacin es inferior a 5.000 Euros, excluido IVA, con carcter general
no es necesario formalizar contrato ni aportar tres presupuestos (NE 2013, Art. 23.1.a, Art.
23.4.b y Art. 55.1.a). Salvo que el adjudicatario requiera la firma de un contrato, la
tramitacin se hace por Gnesis (ADO de pago centralizado o ADO de Caja Fija).
o Si el importe de la obligacin es igual o superior a 5.000 Euros e inferior a 18.000 Euros,
excluido IVA, con carcter general no es necesario formalizar contrato aunque s aportar tres
presupuestos, salvo que la empresa adjudicataria forme parte de un acuerdo marco (NE 2013,
Art. 23.1.a, Art. 23.1.b, Art. 23.1.d, Art. 23.4 y Art. 55.1.a). La tramitacin se hace por
Gnesis (ADO de pago centralizado).
o Si el importe de la obligacin es igual e inferior a 18.000 Euros, excluido IVA, y el
adjudicatario exige firmar un contrato, la tramitacin se hace por el Gestor de Expedientes
como un expediente basado en AD (NE 2013, Art. 22.1.g y Art. 55.1.a), en la opcin Gestin
de Registros -> Expediente basado en AD -> (men emergente) Crear .
o Si el importe de la obligacin es igual o superior a 18.000 Euros e inferior a 60.000 Euros,
excluido IVA, la tramitacin se hace por el Gestor de Expedientes como un expediente
negociado sin publicidad (NE 2013, Art. 22.1 y Art. 55.1.b), en la opcin Gestin de
Expedientes -> Apertura de expedientes .
o Si el importe de la obligacin es igual o superior a 60.000 Euros e inferior a 130.000 Euros
(adquisiciones al Servicio Central de Suministros del Estado) o 200.000 Euros (resto de
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El esquema anterior es un ejemplo cuya validez slo se puede asegurar para el ejercicio
2013. Deber revisar las normas de ejecucin del presupuesto y el resto de normas de
mbito superior en aos posteriores.
Filosofa general
Expedientes vs. documentos presupuestarios
RMS utiliza registros en el sistema que representan expedientes administrativos de
contratacin. Un expediente administrativo de contratacin comprende todas las actuaciones, tanto
de tipo presupuestario como exclusivamente administrativo, que se llevan a cabo desde el inicio del
expediente hasta la finalizacin del mismo.
Un expediente administrativo de contratacin puede contener (y casi siempre contendr)
varios documentos presupuestarios (documentos de fases R, A, D y O).
Un expediente administrativo se identifica con un cdigo cuyo formato puede ser
YYYY/012345, donde YYYY representa el ejercicio de inicio del expediente. En ocasiones podr
encontrar expedientes con el formato YY/0123456 cuya tramitacin se inici antes de la puesta en
marcha de RMS y fueron incorporados a ste.
Por el contrario, los documentos presupuestarios tienen identificadores de diez dgitos
numricos como 1000123456, 2003012345, 3000123456, 4000123456, etc. y nunca incluyen el
ejercicio en su identificador.
Tareas en workflow vs. expedientes y documentos
RMS se basa profundamente en el workflow, que es la parte de SAP que opera con circuitos
de trabajo. Los circuitos de trabajo definen:
puede ser tramitar una reserva, indicar la fecha de la resolucin de adjudicacin, registrar facturas
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En Gnesis, el usuario debe escoger de entre las opciones de men la que considere correcta.
Eso le obliga a conocer cada paso del procedimiento, con independencia de que algunos de los
pasos no se puedan ejecutar sin haber concluido correctamente los pasos previos.
Por el contrario, en RMS, es el sistema el que determina qu es lo siguiente que hay que hacer
en un expediente y quines deben hacerlo, asignndoles la tarea en workflow, de modo que el
usuario debe limitarse, en la mayora de los pasos, a seguir las instrucciones indicadas por la
tarea del expediente que tiene en su workflow.
Por excepcin a lo anterior, hay algunas tareas relacionadas con expedientes o sus
documentos presupuestarios que se hacen fuera del circuito del workflow. En concreto, los
ajustes de valor se acceden desde la ruta de men SAP Operaciones -> Ajustes de valor ,
segn se explica ms adelante.
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Gestin de registros
Si quiere crear o visualizar un
expediente del tipo Expediente basado en
AD, as como visualizar expedientes de
otros tipos creados con anterioridad a 2011,
debe acceder a travs de la ruta de men
SAP Gestin de registros . Acceder a una
pantalla como la de la imagen inferior,
donde se distinguen varias reas:
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Creacin de expedientes
Los primeros pasos a seguir para crear un expediente dependen del tipo que quiere crear.
Crear expedientes basados en AD
Para crear un nuevo expediente basado en
AD, lo primero que debe hacer es hacer clic con el
botn derecho del ratn en la lnea correspondiente
dentro de la carpeta Expedientes y escoger la opcin
Crear .
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Si se equivoca al elegir la tipologa para crear un nuevo expediente, deber crear un nuevo
expediente. Por tanto, se recomienda extremar el cuidado al seleccionar la tipologa a usar.
Si hace doble clic con el botn izquierdo sobre la lnea (una operacin intuitiva) en lugar
de clic con el botn derecho, obtendr el dilogo de bsquedas. En ese caso, slo tiene que
cerrar la ventana y repetir el procedimiento correctamente.
Descripcin breve: debe sustituir el contenido predeterminado ("[...]") por una descripcin
breve del objeto del expediente (p.e.: "Adquisicin de ordenador para Asuntos Econmicos",
"Mantenimiento fotocopiadoras del centro", etc.).
Tipo del contrato: objeto del contrato. Puede ser suministros, consultora y asistencia, servicios
u obras.
Centro gestor: centro gestor que soportar el gasto derivado del expediente. El sistema permite
indicar varios centros gestores si el expediente lo precisa.
Responsable: nombre de la persona a la que hay que dirigirse para cualquier cuestin
relacionada con el expediente. Dependiendo del centro, puede ser el jefe de asuntos econmicos
o el gerente/administrador.
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Financiacin afectada / fondo: si la tramitacin se hace, aunque sea parcialmente, con cargo a
un fondo de financiacin afectada, debe indicarse aqu esta circunstancia. Esto vara el circuito
de tramitacin del expediente, incluyendo una fase de confeccin de documento presupuestario
de fase R, necesaria siempre que se ejecuta gasto de un fondo de financiacin afectada.
Opcin de prrroga: permite indicar que hay prevista la posibilidad de prorrogar el contrato.
Normalmente se aplica a contrato de servicios y consultora y asistencia.
Una vez cumplimentados los datos requeridos por el expediente, con excepcin de la
referencia de documento, debe verificar la ficha de atributos pulsando el botn al pie de la ventana
(
). Cuando el resto de los datos sean correctos, debera obtener nicamente esta advertencia:
En ese momento ya puede obtener el identificador del expediente haciendo clic en el campo
Referencia de documento y pulsando el botn de lista de cdigos (
botn Cerrar en el extremo derecho de la misma fila de iconos. El expediente ya est creado y en
unos minutos la primera tarea estar disponible en las bandejas de entrada de workflow de los
usuarios correspondientes.
Crear expedientes del resto de tipologas
Si quiere crear un expediente del resto
de tipos, debe acceder a travs de la ruta de
men SAP Gestin de expedientes -> Apertura
de expedientes . Aparecer el asistente de
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Todos los expedientes creados por este asistente incluyen pasos de anexado de
documentacin digitalizada, incluyendo la digitalizacin de facturas y abonos.
El aspecto de la pantalla es el de la
Al concluir el asistente y pulsar Finalizar se obtendr el nmero del expediente creado, con
el formato YYYY/012345, donde YYYY representa el ejercicio y 012345 un nmero secuencial
dentro de cada ejercicio.
El campo CPV
En
adicionales
el
se
paso
de
datos
solicita,
para
CPV,
que
es
una
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que
permite
aadir
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filtrado
(que
puede
ser
Bsqueda de expedientes
La bsqueda de expedientes tambin depende del tipo de expediente y, ms concretamente,
del modo en que se cre.
Expedientes creados por Gestin de registros
Para buscar expedientes creados por esa
opcin, debe acceder a ella desde el men
Gestin de registros . Una vez en ella, haga clic
una
La
exacta
criterios
de
relacin
de
seleccin depende de la
tipologa de expediente
elegido,
pero
algunos
criterios
estn
siempre
disponibles:
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Centro gestor: centro gestor que soporta el gasto derivado del expediente. Si un expediente
tiene asociados varios centros gestores, aparecer en la lista de resultados si se indica uno
cualquiera de esos centros.
Una vez escritos los delimitadores deseados, debe pulsar el botn Ejecutar bsqueda (
).
En el rea inferior aparecer una lista con los resultados de la bsqueda. Puede visualizar la ficha
del expediente deseado haciendo doble clic sobre la lnea deseada. Tambin puede imprimir y
exportar el listado de resultados (consulte el apartado Imprimir y exportar ms abajo).
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indicar los criterios que considere oportunos (p.e.: ejercicio, centro gestor y procedimiento y forma
de adjudicacin), pulse Ejecutar (
).
Obtendr
un listado con
todos
los
expedientes que
cumplen los criterios indicados previamente. Adems de poder imprimir y exportar este listado,
puede hacer doble clic en el expediente que le interese para acceder al detalle del mismo.
Detalle de un expediente
Al acceder al detalle de
un expediente, ver una imagen
similar a la de la derecha (con
ligeras diferencias dependiendo
de si se trata de un expediente
creado por Gestin de registros
o por Apertura de expedientes).
Desde
puede
esta
acceder
informacin
del
pantalla
diversa
expediente,
emergente que aparecer, para ver una lista histrica de fases de tramitacin e identificar en qu
fase se encuentra (para ms detalles, consulte el manual sobre workflow).
del expediente, donde figuran los datos que cumpliment durante la creacin del expediente, as
como algunos datos adicionales introducidos durante las distintas fases de tramitacin.
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aparecer. Desde ah podr exportar el listado a travs de la opcin de men Sistema -> Lista ->
Grabar -> Fichero local , escogiendo Hoja clculo coste.
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del archivo que desea usar, tras lo cual slo tendr que pulsar Crear para crear el archivo (o
Reemplazar si ya exista y quiere sobrescribirlo).
Bandeja
de
Entrada
Workflow .
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Tramitacin de documento AD
Tramitacin de documento O
el
usuario
habr
en
la
opcin
Tramitacin
de
En las fases R y A, el importe que debe indicar es, para un gasto que se imputar al sector
de actividad I o a elementos comunes, el importe mximo de licitacin, IVA incluido; y
para un gasto que se imputar al sector de actividad II, el importe mximo de licitacin,
IVA excluido.
En las tareas de tramitacin de documentos ADO y O, el aspecto es este otro:
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Registro de facturas: al
escoger esta opcin pasar
a una pantalla
prcticamente idntica a la
de registro de facturas de
pago centralizado. La
nica diferencia relevante
es que en todos los
expedientes existe un
documento presupuestario
de fase anterior al registro,
por lo que encontrar cumplimentado el nmero de documento presupuestario. No obstante,
tendr que cumplimentar usted la posicin apropiada (es decir, el nmero de lnea dentro del
documento presupuestario).
Registro de abonos:
esta opcin, de nuevo,
es equivalente al
registro de abonos de
pago centralizado, con
las mismas
observaciones que en el
caso anterior.
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Incorporacin de facturas/abonos:
mediante esta opcin podr crear
documentos presupuestarios ADO/O a
partir de las facturas o abonos
registrados previamente. Tambin esta
opcin es equivalente a la de la
incorporacin de facturas o abonos para
pago centralizado, con la nica
diferencia de que el campo "Nmero de
expediente" aparece precumplimentado
(y bloqueado) con el nmero del
expediente en cuestin.
Modificar reserva de gestin: esta tarea est disponible slo para el contrato menor de obras.
Finalizar proceso ADO/O: esta tarea no est disponible para los contratos menores de obra. La
mayora de los expedientes permiten la realizacin de mltiples documentos presupuestarios de
fase ADO/O, por lo que es necesario indicar de alguna forma que la tramitacin de los mismos
ha concluido. Cuando est seguro de que no va a necesitar tramitar ms facturas ni abonos, y no
haya documentos presupuestarios pendientes de fiscalizacin por Intervencin, debe elegir esta
opcin para finalizar la tramitacin.
Es muy importante que no finalice el proceso de ADO/O hasta que est seguro de que no
va a necesitar tramitar ms facturas ni abonos, as como que los documentos
presupuestarios ya tramitados hayan sido fiscalizados de conformidad. En especial,
NUNCA finalice tramitacin de ADO/O de expedientes centralizados, como el servicio de
fotocopias en distintos centros.
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Puede suceder que un paso concreto requiera a la vez crear un documento presupuestario de
fase R, A o D y adjuntar documentacin; en ese caso, aparecern en su bandeja de entrada de Gestor
de expedientes dos tareas; mientras no se completen ambas, el expediente no avanzar al paso
siguiente. En la fase de tramitacin ADO/O, aparece una sola tarea que incluye entre los botones de
alternativas el anexado de documentacin (consulte la imagen de la pgina 16 para ver un ejemplo).
Para cada documento que desee adjuntar, deber seleccionar primero la lnea
correspondiente al tipo que quiera incluir (recuadro marcado con 1 en la imagen). Luego, si el
documento tiene marca de plantilla, deber pulsar el botn Firmar documento; en caso contrario,
el botn Crear documento (marcados con 2 en la imagen).
Los documentos deben anexarse SIEMPRE en formato PDF con la funcin de OCR
(reconocimiento ptico de caracteres) aplicada. Esta funcin se aplica, en Adobe Acrobat,
a travs de su opcin de men Documento -> Reconocimiento de texto OCR ->
Reconocer texto usando OCR... Al final de este documento hay un anexo sobre la
digitalizacin de documentos usando Adobe Acrobat.
Cada tipo de documento tiene un indicador de estado, con las siguientes posibilidades:
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). No obstante, si el documento es
Documento obligatorio no incorporado.
Slo puede borrar documentos anexados mientras tiene la tarea correspondiente a ese
documento. Si ha finalizado la tarea, tendr que contactar con los Servicios de
Contratacin o de Gestin y Contratacin de Obras para cualquier modificacin en los
documentos anexados.
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Introduccin a RMS
Versin 3.1
Si tiene que aadir nuevas posiciones a una reserva RY, debe seleccionar todas las
posiciones aadidas, acceder a la vista de detalle pulsando el icono del puzzle (
introducir manualmente el nmero de expediente en cada una de ellas.
No olvide grabar las modificaciones a la reserva pulsando el icono del disquete (
) e
).
).
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Dependiendo
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de
la
fase
) para entrar en la
variar
documento
esa
lnea
del
presupuestario,
sin
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Tenga en cuenta que un ajuste negativo no puede dar lugar a que el importe final de esa
lnea sea inferior su consumo, y un ajuste positivo no puede superar el importe disponible
en la fase anterior.
generar
el
ndice
de
salida
de
El ndice de salida de documentos puede generarse directamente desde Gnesis aunque los
documentos presupuestarios que se incluyen en l hayan sido generados en el Gestor de
expedientes.
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incorporacin
expedientes
debe
->
Configurar
valores
Escner: seleccione su
dispositivo. Es posible que,
aunque slo disponga de un
aparato, aparezcan dos lneas
en esta lista; en ese caso, es
aconsejable que elija la que
contenga el trmino TWAIN en
ella. Si realmente dispone de
varios dispositivos, elija que el
vaya a utilizar habitualmente.
Caras: si su escner no es
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dplex (capaz de digitalizar ambas caras de una misma hoja), o si los documentos que va a
digitalizar no estn impresos a doble cara, debe elegir Lados frontales.
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Adobe
Acrobat
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procesar
entonces
las
Asegrese de que el PDF contiene informacin OCR. Puede comprobarlo haciendo doble
clic sobre cualquier texto (excepto los escritos a mano) del PDF. Si el texto sobre el que ha
hecho doble clic queda seleccionado y puede copiarse y pegarse en otro documento, es que
el PDF contiene informacin OCR.
Saba que, en la mayora de los casos, puede sustituir el envo de faxes por documentos
PDF digitalizados adjuntados a correos electrnicos? Por ejemplo, para solicitar alta de
terceros extranjeros al Servicio de Coordinacin y Apoyo al rea Econmica puede
digitalizar la documentacin en PDF y envirnosla por correo electrnico, en lugar de
hacerlo por fax. As mejora la calidad de la imagen recibida, y se ahorra tiempo y material.
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