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Constitucional
05/02
e-mail: bruno.oliveiraalmg.gv.br
1. Apresentao preliminar: Art. 18 ao 94, CF
2. Bibliografia bsica:
O territrio do Estado no direito comparado. Jos L.Q. Magalhes - texto para quinta
Curso de Direito Constitucional. Bernando Gonalvez Fernandes
Curso de Direito Constitucional. Gilmar Ferreira Mendes
Curso de Direito Constitucional. Manuel Jorge da Silva Neto
3. Avaliaes: 2 provas de 25 ptos e 30 de trabalho (em sala de aula)
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende
a Unio (ente federado e por isso em maisculo), os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
O Estado Nacional soberano.
A autonomia menos forte que soberania. O Brasil uma ao soberana, os entes que
o compem so autnomos e isso quer dizer que renem a trplice capacidade: autoorganizao (compe seus prprios entes pblicos), auto legislao (dar-se as
prprias leis), autogoverno (ns que indicamos os nossos governantes). E existe um
elemento que se refere ao Estado que a autoadministrao (administrar as coisas do
Estado)
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao
da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
Formao do Estado tem que seguir esses requisitos
Plebiscito no vincula ao Congresso (ele autorizativo), a no ser quando no for
aprovado (negativo de autorizao)
Incorporao: juno sendo que um deles deixa de existir.
Subdiviso: repartir em mais estados
Desmembramento para anexar: um estado perde um pedao e ganha de outro estado.
Formao novos Estados: a ideia da subdiviso. No acontece mais, somente
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem
como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de
petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de
outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou
zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.
2 - A faixa de at cento e cinquenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras
terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do
territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
Tcnica:
Enumeradas: competncias da Unio (art. 21 e 22) e dos Municpios (art. 30)
Remanescentes: competncias do Estado (Art. 25, 1)
S a Unio tem competncia para criao de impostos no previstos (competncia
residual)
Competncia: 1. Diferena entre art. 21 e 22
Legislativa art. 22 e 24 matrias para criao de leis
Administrativa art. 21 e 23
Competncia: 2. Diferena entre art. 21 e 22
Exclusiva indelegvel
Privativa delegvel
Art. 23: competncia comum: compartilhada para os 4 (Unio. Estados, Municpios e
DF)
Art. 24: concorrncia competncia concorrente
A Unio s legisla normas gerais
Competncia concorrente
Suplementar O Estado complementa lei federal da Unio (complementar)
Supletiva O Estado cria norma de determinado assunto que no existe lei
Federal.
Obs.: Antinomia = Lei Federal x Lei Estadual A Lei Federal no revoga Lei
Estadual, sendo assim a lei Estadual continua sem eficcia existente e
vigente.
Os municpios no tm competncia concorrente. Porem o art. 30 2 em
conjunto com o art. 24 h um tipo de competncia concorrente que a de
suplementar a legislao federal e a estadual no que couber.
13/02
A Unio Federal: nvel mais abrangente de organizao que a legislao trouxe ao Brasil.
Questes envolvidas na Unio podem repercutir nos Estados e nos Municpios. Representao
27/03
Servidores pblicos: pessoas que ocupam cargos pblicos e trabalham para o estado.
Concurso
Eleio (deputados)
Escolha (assessor)
Agentes pblicos: todo aquele que presta servio em razo de um vnculo com o Estado.
Servidores pblicos (estatutrio)
Efetivos: vinculo decorre do concurso
Em comisso: decorre da escolha, para ocupar cargo de direo, chefia,
assessoramento.
Empregado pblico: trabalhista e celetista
Normalmente indireta, quando o ente pblico cria outra entidade. Ex.: Autarquia
(UFMG), Fundao (Ezequiel Dias), Empresa Pblica (Caixa, Copasa) e
Sociedade de Economia Mista (Estado prevalecente, porm pode contar com
scios provados , capital pblico e privado - Petrobrs).
10/04
Agentes polticos:
Detentores de mandato eletivo
Membros do poder
Magistrados
Membros do MP
4/5 carreira, advocacia escolhe 6, 3 e 1 (quinto constitucional)
Agentes honorficos:
So aqueles que cumprem Munus Pblico: obrigao a todos imposta pela
constituio e a lei.
No remunerado
Ex.: mesrios, presidentes de sesso eleitoral, membros do tribunal do jri.
Agentes delegados:
Aquele que recebe delegao para ativos em nome do poder publico. Ex.: oficial
tabelio dos registros.
Princpio do concurso pblico
Particulares em colaborao:
Art. 37, IX Contratados ou temporrios
Professores estaduais= 20 mil, 70% mulheres
Mulher que tem filho tem direito a licena maternidade, ela ter 6 meses (180
dias).
A lei autoriza a contratao temporria (excepcional interesse publico)
A lei ira definir: pode ser o restante dos candidatos que no passaram no concurso
O Congresso Nacional
Numero de parlamentares: 513 + 81 = 594
Matria de competncia
Atos exclusivos
Convocao de autoridades
Prestar informaes:
Por escrito
Oralmente
O Estatuto dos Congressistas: consagra os deveres e obrigaes, garantias dos
deputados.
1. Garantias: art. 53, caput
a) Imunidade material: exclui crimes contra a honra (calunia, difamao, injria).
No h ilcito civil.
b) Imunidade formal
b.1) Foro especial (privilegiado): consegue desde a data que receber o diploma.
b.2) Sustao de ao penal: quem recebe a denuncia o STF. S sustado
enquanto durar o contrato. Segura a prescrio
recebe = tem processo penal
d) Lei delegada: so delegadas pelo poder executivo ao legislativo, pede a ele criar uma
lei. Art. 68
e) Resoluo: quando encaixa em organizao, funcionamento, policia, criao de
cargos e extino do poder legislativo. No vai a sano ela chega a esse poder e
promulgada por ela mesma. Ex.: A lei tem valor do salario deste cargo e a resolucao
cria os cargos. A lei passa pelo processo legislativo e culmina em veto de decreto, j a
resoluo o porecesso interno do legistaivo.
f) Decreto Legislativo: suprir lei ou ato legiuslativo que a lei falha
g) Medida Provisria: So atos do poder legislativo que so passados para o Executivo
para aprovao, tem fora de lei e tem que ser cumprida a partir da publicao.
2. Espcies Legislativas
Iniciativa: aqueles legitimaos pelo art. 60 da CF: PR, 1/3 dos deputados ou senadores, 1/2 + 1
das Al
Tramitao: Deliberativa, A PEC vai tramitar, receber o parecer das comisses e se aprovada
vai a plenrio. Para ser aprovada deve ser em dois turnos em cada casa.