Diagnostico Poblacion Indígena en Leon - Mod

Situacin de los
migrantes indgenas en
Len, Guanajuato
2012
Situacin de los
migrantes indgenas en
Len, Guanajuato
2012
Coordinacin:
Cathia Huerta Arellano
Elaboracin:
Ana Patricia Beltrn Soria
Mariana Aguilar Doncel
Indice
Presentacin 7
I.
1.1
1.2
1.3
Los Indgenas en Len Guanajuato

Presencia indgena en la ciudad
Grupos Indgenas
Rutas Migratorias
10
12
14
15
II. Dinmica de los Indgenas Urbanos en Len
27
2.1 Estructura demogrfica

2.2 Localizacin
27
32
III. Los Indgenas y el acceso al Desarrollo en Len
38
3.1 Relaciones con la comunidad

3.2 Mujeres y Migracin
3.3 La educacin
3.4 Vivienda y Servicios
3.5 Servicios de Salud
3.6 Situacin Laboral: Acceso a los recursos econmicos.
3.7 Consulta
40
48
50
55
58
61
63
IV. Indgenas e Institucionalidad
66
4.1 Marco Jurdico

4.2 Estructura del Consejo Indgena
4.3 Poblacin Indgena y Polticas Pblicas
66
71
76
Fuentes 85
Presentacin
La migracin en el mundo, tanto la que se da dentro de un mismo pas como la
que se caracteriza por los desplazamientos de un pas a otro, va en aumento.
Actualmente, la mitad de la poblacin mundial vive en zonas urbanas. Los pueblos indgenas de Mxico, inmersos en gran medida en un contexto de pobreza,
sienten con particular intensidad los efectos de la urbanizacin que brinda oportunidades socioeconmicas pero acarrea a la vez graves consecuencias para su
cultura, patrimonio y conexin con sus ncleos de origen.
Se cree comnmente que la mayora de los pueblos indgenas vive en sus territorios rurales, pero la realidad es que hay muchos indgenas que viven en zonas
urbanas. Los pueblos indgenas urbanos suelen estar dispersos geogrficamente, por lo que se puede pasar por alto el hecho de que constituyen una comunidad
bien diferenciada.
Es necesario contemplar que en las ciudades, los indgenas son vulnerables a
toda una gama de factores sociales y econmicos que afectan a sus derechos
humanos. En muchas zonas metropolitanas, este sector no tiene acceso a la
educacin ni cuentan con saneamiento adecuado y con un acceso nulo o limitado
a los servicios de salud, todo lo cual contribuye a reducir la productividad y los
ingresos de las poblaciones indgenas.
Entre los factores que contribuyen a la migracin urbana de los pueblos indgenas
cabe citar la desposesin de las tierras cuando los pueblos indgenas son desplazados por la fuerza o expulsados de su suelo natal, la pobreza, la militarizacin,
los desastres naturales, la falta de oportunidades de empleo y el deterioro de los
medios de vida tradicionales. Sin alternativas econmicas viables en las zonas
rurales, los pueblos indgenas se sienten atrados por la posibilidad de encontrar
trabajo y seguridad econmica en un entorno urbano.
Evidentemente, la migracin causa separacin de las familias lo que a su vez,
conlleva fuertes consecuencias de orden social; a nivel del individuo el efecto
puede ser psicolgico tanto en las personas que emigran, como en los hombres,
las mujeres y ms que nada, probablemente, los nios que se quedan en las
comunidades de origen. Resulta particularmente difcil mantener los vnculos familiares cuando un miembro de la familia emigra a lugares ms alejados.
En muchos casos, las comunidades indgenas urbanas no tienen acceso adecuado a la informacin sobre los servicios que tienen a su alcance, especialmente
cuando no participan en su planificacin ni en su gestin. Esto contribuye a la
permanente marginacin de los grupos indgenas en los centros urbanos.

Los indgenas que migran hacia zonas urbanas son objeto de discriminacin y
con frecuencia no disfrutan de derechos bsicos, ya que tienen un acceso limitado a los servicios de salud, viven en viviendas inadecuadas y sufren desempleo.
El racismo contra los indgenas en las ciudades persiste, a pesar del carcter
cada vez ms multicultural de las ciudades.
Los migrantes indgenas suelen tener dificultades para conservar su idioma,
identidad y cultura y para transmitirlas a las generaciones ms jvenes. Por consiguiente, est en juego la prdida del patrimonio y los valores indgenas.
Los jvenes son particularmente vulnerables en los entornos urbanos. Sin poder
y marginados de la sociedad urbana en que viven, tampoco tienen posibilidades
de conservar y desarrollar su identidad cultural, sus conocimientos y sus oficios
tradicionales.
A pesar de todo esto, la vida en la ciudad puede ser una experiencia positiva para
los pueblos indgenas y puede ofrecer muchas oportunidades para mejorar sus
condiciones socioeconmicas.
El Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas1 ha
formulado varias recomendaciones concretas a los Estados Miembros con el fin
de mejorar la vida de los indgenas que residen temporal o permanentemente en
las ciudades. Entre ellas, por ejemplo, cabe mencionar que:
-
Insta a los Estados que an no lo han hecho, a ratificar la Convencin
Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
-
Recomienda que los Estados pertinentes, en cooperacin con los pueblos
indgenas interesados, establezcan centros para indgenas en zonas urbanas
con el objeto de ocuparse de sus necesidades mdicas y de proporcionar asistencia jurdica y de otro tipo y, en particular, ayudar a los pueblos indgenas a
solucionar las cuestiones relativas a su identidad cultural.
-
Pide que los Estados, a fin de luchar contra los efectos negativos de la
migracin, cooperen con los pueblos indgenas para proporcionar empleo y oportunidades de desarrollo econmico en sus territorios.
El presente diagnstico presenta solo algunos elementos que pueden ayudar
para la conformacin de una Poltica Pblica especfica para indgenas urbanos.
1 Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas, Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas. Nueva York, 10 de diciembre de
2007
La poblacin que se autoreconoce como indgena y que vive temporal o permanentemente en la Ciudad de Len, Guanajuato, ha tenido en los ltimos aos, un espacio para la interlocucin: el gobierno municipal ha realizado esfuerzos importantes
para colocar en la agenda el tema indgena, estando sus demandas y reivindicaciones enmarcadas por la bsqueda de reconocimiento, el anhelo de visibilizacin y la
necesidad de revertir los efectos que implica para cualquier persona o grupo, dejar
el lugar de origen.
En este sentido el Gobierno Municipal de Len, se ha interesado desde el 2009 en
proponer formas participativas que incluyan e involucren a los indgenas urbanos,
en la bsqueda de respuestas a sus problemticas inmediatas, encomendando la
tarea a la Secretara de Desarrollo Social. Dicho proceso ha contado con alianzas
importantes, la presencia de distintas instancias y organizaciones de la sociedad
civil ha podido ir construyendo una plataforma para que en un corto plazo, se puedan ir analizando las oportunidades para el diseo de una poltica pblica propia en
materia de indgenas migrantes y urbanos.
Para tales efectos se ha logrado dar un primer paso, la elaboracin de un diagnstico situacional que sirva para dar continuidad a las acciones iniciadas y respuesta a
la demanda an pendiente. Este trabajo, ha sido un esfuerzo colectivo compartido
entre los representantes del consejo consultivo, de instituciones y etnias, dicha comisin se reuni peridicamente y se designaron tareas especficas que llevaron a
la recopilacin y sistematizacin de las informaciones que aqu se presentan y que
incluyen resultados de talleres y foros en donde se consideraron especficamente
los temas de salud, empleo, vivienda, servicios y educacin, atravesados por ejes
analticos como: la equidad de gnero y los derechos.
La idea era conseguir un mapa general, una fotografa de los indgenas que son
representados por los lderes que funcionan como interlocutores entre estos y las
instituciones y dimensionar de esta manera las posibles respuestas que ya se estaban implementando y los recursos que desde estas dependencias se destinaban
para tales efectos.
Es importante sealar que la ciudadana indgena organizada ha cumplido un rol
fundamental, no slo en la discusin de las necesidades de sus grupos, sino tambin en el impulso propositivo que las organizaciones, dirigentes y lderes de los
Pueblos Indgenas han dispuesto para que la problemtica urbana tenga una dimensin central en la agenda pblica del municipio.
I. Los Indgenas en
Len Guanajuato
Una de las reflexiones del pensamiento socio-antropolgico actual es el impacto de la modernidad entre los pueblos indgena; ocasionando cambios en el
sistema tradicional de mercados al introducir innovaciones que los indgenas
han tendido a resemantizar en sus propios trmicos. La investigadora Margarita
Nolasco en el curso de las cuatro ltimas dcadas, encontr, que, no obstante
que los grupos indgenas han tenido que unirse a los flujos y corrientes migratorios nacionales e internacionales, siguen conservando su identidad, basada en
la lealtad a su lugar de origen.
La organizacin comunitaria y la comunidad constituyen un referente de identidad, tanto para los que se quedan como para los que migran, como para las comunidades. En estos procesos afirma Nolasco-, la migracin indgena enfrenta
en la actualidad un nuevo referente clasificatorio.
La complejidad, la profundidad y ampliacin de los estudios e investigaciones
que consideran la diversidad tnica en los espacios regionales, estatales, municipales y locales, nos permite conocer los factores y causas de la migracin,
sus necesidades de reivindicacin y justicia social, su organizacin social, sus
caractersticas culturales, sus cosmogonas, creencias y conocimientos; comprender y defender la existencia de cada grupo, sus particularidades y diferencias. Refrendar la multiculturalidad y multietnicidad de la nacin mexicana, en
el marco de la modernizacin y globalizacin actual.
Es importante sealar la necesidad de reflexionar sobre el papel de la antropologa en un mundo globalizado, ello equivale a replantear el proyecto de nacin
multilinge y pluricultural de Mxico.
Si bien las principales crisis econmicas del pas han creado la necesidad en
los campesinos de implementar estrategias de supervivencia que los alejan del
campo, a veces para mejorar sus condiciones de vida, y otras, afectando negativamente a la economa domstica, para los indgenas el problema se vuelve
ms complejo: la mayora han sido despojados de sus tierras, sometidos a la
represin de terratenientes y a la carencia de ttulos oficiales, adems de habitar casi siempre en zonas que no cuentan con la infraestructura necesaria para
sobrevivir, en un siglo en donde la educacin, la salud y las comunicaciones
dependen del estado. Todos estos factores han ocasionado diversos movimientos poblacionales, movimientos que no solo son dirigidos hacia las grandes
ciudades, sino que significativamente se proyectan hacia otras zonas urbanas o
incluso rurales como es el caso de los jornaleros.
10
Es cierto que las condiciones sociales, polticas, religiosas y econmicas definen todas, o, una ms que otra, los procesos migratorios, fomentando o restringiendo la expulsin del migrante, En este sentido, la zona de atraccin carece
de importancia en la eleccin que los migrantes realizan en la mayora de los
casos previamente antes de tomar la decisin de moverse. Se puede pensar
que casi siempre, durante los periodos en que los migrantes permanecen lejos
de su lugar de origen, sufren un desarraigo que los presiona en dos sentidos:
hacia una revaloracin de su propia cultura que los obliga a crear mecanismos
para sostenerla y reproducirla en nuevos espacios o hacia la adopcin de rasgos o elementos que luego tratarn de establecer en sus propios marcos de
comportamiento. En la actualidad, los movimientos migratorios de indgenas
que se dirigen hacia el exterior de sus fronteras regionales, se han convertido
para estos grupos no slo en una alternativa de subsistencia, sino en el motor
principal que provoca fuertes cambios en la distribucin actual de la poblacin
indgena: Hasta mediados del presente siglo, los grupos indgenas de Mxico
haban permanecido concentrado esencialmente en un conjunto de enclaves
ms o menos acotados, cuyos territorios compartan en muchos casos con
diversos sectores sociales, particularmente con el de los mestizos. Muchos de
esos territorios eran sus antiguas demarcaciones histricas que, por derecho,
haban podido mantener en su poder, y otros, los espacios comunitarios donde
fueron orillados a permanecer, ya sea por las disposiciones derivadas de las
sucesivas polticas gubernamentales o por una larga historia de fundaciones,
reubicaciones, congregaciones forzadas, invasiones, guerras y despojos. No
se debe perder de vista que la migracin indgena como fenmeno, solo puede
explicarse a partir de cada caso, pues las caractersticas particulares atienden,
segn otras experiencias, a condiciones especficas de las regiones en que habitan los migrantes, o bien, a su desarrollo histrico y el nivel econmico al que
puedan acceder.
Existen pocos estudios sobre migracin interna, an son menos los que tocan
el tema de migraciones indgenas, las cuales casi siempre se caracterizan por
dirigirse del mbito rural al urbano, y en los ltimos aos a Estados Unidos.
Quedan de lado otros factores causales que impulsan la migracin y que tienen
que ver con mejoras en Salud Pblica que disminuyen los niveles de mortandad, generando desequilibrios en el medio ambiente, as como el acceso a ms
y mejores medios de comunicacin, sin dejar de lado la atraccin que provocan
zonas agrcolas cercanas a las regiones expulsoras o a municipios con estructura urbana importante en los cuales se destacan actividades relacionadas con
el comercio, los servicios y el turismo. Sin embargo, conclusiones simplistas no
alcanzan a explicar la migracin circular o de retorno, mucho menos desplazamientos que se vinculan a factores como el pasado histrico de un pueblo.
11
1.1 Presencia indgena en la ciudad

El estado de Guanajuato es considerado como una entidad federativa con poca poblacin indgena. En el caso de los indgenas que viven en las principales ciudades (Celaya, Guanajuato,
Irapuato, Len y Salamanca), stos representan del ao 2000 al 2005 cerca del 50% de la poblacin total que habla lengua indgena en Guanajuato. Con respecto al municipio de Len, uno de
las ms grandes del Bajo y del pas, se registr el mayor nmero de hablantes de algn idioma
indgena en el estado. En la actualidad Len es una ciudad industrial con una economa creciente (principalmente la industria del calzado), uno de los municipios del bajo con mayor inversin
internacional.
La Ciudad de Len, Guanajuato produce, principalmente calzado, piel y sus relacionados como
industrias curtidora, cartonera, qumica, etc.; pero la actividad econmica no se reduce solamente
a este ramo, sino que se ha diversificado incluyendo la industria de la construccin, textil, envases
plsticos, carroceras, aceites automotrices, productos metlicos, maquinaria, proveedura automotrz, etc.
Un factor muy importante en la economa de la ciudad es la
de eventos de talla internacional que ao con ao se llevan
a cabo, como SAPICA, ANPIC, la Feria, foros, convenciones, as como eventos culturales y deportivos,
entre los que destacan las carreras de autos, conciertos y el Festival del Globo.
gran cantidad
A pesar de todo lo anterior, el nivel de desempleo en Len es muy alto, segn informacin
del INEGI, en el 2008 el porcentaje de la poblacin en edad productiva sin ocupacin fue
de 5.85%. De igual forma, se ha incrementado
el comercio informal, as como la migracin
hacia otras ciudades en busca de ms y mejores oportunidades.
Ante esta situacin, el Gobierno Municipal,
con ayuda del Federal pretende reactivar
el programa Aydate ayudando, con una
inversin aproximada de 15 millones de
pesos para dar empleo a un nmero an no
determinado de personas que realizarn actividades diversas como construccin de plazas pblicas o limpieza de reas verdes.
Ilustracin 1: Mancha urbana Len

Guanajuato
FUENTE: Catastro Municipal Len
Guanajuato,
12
En la ciudad de Len la migracin es relativamente reciente, a diferencias de

otras ciudades con mayor tradicin en migracin indgena, como lo son Tijuana,
Guadalajara, Toluca y el Distrito Federal. Este municipio posee las ventajas de
las grandes jurisdicciones, cuenta con todos los servicios, pero al mismo tiempo con grandes necesidades y carencias pues los servicios no son para todos,
no todos tienen a posibilidad de acceder a ellos. Como en las grandes ciudades se observan grandes contrastes de acumulacin de riqueza y una pobreza
extrema. Se considera que el contexto urbano representa nuevos retos para
la poblacin indgena pues no conocen la lgica de la ciudad, alguna veces
sin dominar el idioma castellano en lo absoluto, ni tener estructuras de apoyo
comunitarias.
Es en el ao de 1990 cuando se registra el primer asentamiento de mixtecos y
otomes cerca de las vas del ferrocarril (Fuentes, 2003: 39), sin embargo, algunos otomes del estado de Quertaro mencionan que tienen ms de veinte aos
en la ciudad. Provenientes de la ciudad de Oaxaca los mixtecos se establecieron en la antigua estacin de ferrocarril. En su paso a Guadalajara un grupo
decidi quedarse a descansar en Len y aquella parada temporal se convierte
en una estancia prolongada. Se sumaron los otomes del estado de Mxico y de
sur de Quertaro a su paso, siempre siendo una mayor cantidad los primeros.
Instalados en casa de cartn y tablas, no contaban con los servicios bsicos. Es
desde ese momento que su asentamiento es irregular y se sigue localizando en
la colonia de la periferia.
De acuerdo a estos datos, la
poblacin indgena que se encuentra en Len pertenece, principalmente a 5 grupos tnicos
presentados en la tabla anterior,
repartindose de la siguiente
manera:
Grfica 1: Presencia Indgena en
Len Guanajuato
FUENTE: Elaboracin propia a
partir de datos de CDI 2010
Con esta informacin se puede estudiar los procesos a partir de os cuales la

poblacin indgena se mueve y desarrollo en esta ciudad. Que, como se ha
mencionado anteriormente representa uno de los lugares con mayor concentracin de poblacin hablante de un idioma indgena y posee la mayor diversidad
cultural.
13
1.2 Grupos Indgenas
Es relevante conocer el contexto en el que se lleva a cabo la realizacin de los desplazamientos de un importante nmero de poblacin indgena, de antemano sabemos que los indgenas
que viven en el municipio de Len. Segn medios oficiales como el Plan Municipal de Desarrollo
(2009-2012), se seala un constante ir y venir a sus comunidades de origen, y para estancias
ms largas la ciudad de Mxico y Estados Unidos, siendo ste el municipio con mayor poblacin
de hablantes de lengua indgena en el estado.
Como se ha adelantado al inicio del texto, los municipios catalogados como indgenas deben
de tener ms del cuarenta por ciento de poblacin que habla con alguna lengua indgena, sin
embargo, de acuerdo a los indicadores del INEGI para el conteo del 2010, se toman en cuenta
tambin la autoadscripicin reconocida por la comunidad y la familia extensa reconocida como
indgena.
En el municipio de Len cinco etnias estn presentes: mixtecos, originarios de Oaxaca, los otomes originarios del sur de Quertaro y del estado de Mxico, los nahuas de Veracruz y Guerrero, los purpechas de Michoacn, mazahuas del estado de Mxico.
Grfica 2: Entidad Federativa de

origen por pueblo indgena
14
1.3 Rutas Migratorias
Los desplazamientos de los pueblos indgenas hacia los centros urbanos resultan
interesantes y complejos en cuanto a los destinos y actividades realizadas por
stos para poder migrar. Las rutas migratorias son una parte del rompecabezas
de la migracin indgena que nos permite ver la trayectoria seguida, la red que se
establece en ella, las actividades en los lugares de destino y los comportamientos
en cuanto a temporalidad de los migrantes, lo que nos da pauta de anlisis para
obtener un perfil sobre las estrategias de los indgenas migrantes o residentes de
un estado que no es el de origen.
Es evidente que existen condiciones de desigualdad socioeconmica en cada
una de las regiones del pas, principalmente en el Centro y Sur de Mxico, que
encierran dentro de sus territorios, a su vez, mltiples microrregiones de caractersticas topogrficas y climticas sumamente variables, an en un mismo municipio, las condiciones varan de una microregin a otra. La lgica podra sealarnos que de acuerdo a la riqueza de los recursos a los que una sociedad
pueda acceder, sta podr adems prosperar encontrando dentro de su propio
medio las condiciones necesarias para su subsistencia, sin embargo, la realidad
nos demuestra que la geografa no determina el desarrollo de un grupo. Debido
a la importancia y magnitud del fenmeno, como ya se mencion, diversos investigadores convocados por el INI se han dado a la tarea de publicar una serie
de libros dedicados exclusivamente al tema1, cuyos artculos tratan, entre otras
cosas, del impacto que causa la migracin en muchos de los pueblos indios que
recurren a ella, abordando cada uno la problemtica desde distintos enfoques,
tomando en cuenta que el inters por las implicaciones de los procesos migratorios en general, se genera a partir de pocas recientes y se vincula siempre
a los acontecimiento polticos y econmicos, vistos stos como los principales
factores causales de dichos movimientos. Ha sido necesario un anlisis aparte
debido a las caractersticas particulares de cada grupo con el fin de ubicar el tipo
de migracin y el impacto sobre las formas tradicionales de produccin y sobre la
reproduccin de ciertos aspectos de su cultura
Los desplazamientos de los pueblos indgenas hacia los centros urbanos resultan
interesantes y complejos en cuanto a los destinos y actividades realizadas por
stos para poder migrar. Las rutas migratorias son una parte del rompecabezas
de la migracin indgena que nos permite ver la trayectoria seguida, la red que se
establece en ella, las actividades en los lugares de destino y los comportamientos
1 Serie Migracin Indgena que consta de Migracin Indgena en Mxico, Entre lo Propio y lo
Ajeno, La migracin indgena en la Frontera Sur y Migracin Indgena a las Ciudades.
15
en cuanto a temporalidad de los migrantes, lo que nos da pauta de anlisis para obtener un perfil
sobre las estrategias de los indgenas migrantes o residentes de un estado que no es el de origen.
En el caso de Len la migracin indgenas se puede considerar en dos etapas: una primera que
comprendera la dinmica de llegada y asentamiento, ya sea temporal o permanente a la ciudad,
lo que implica adems la salida de la comunidad, la creacin de una red migratoria que les permite llegar a otros destinos fuera de su lugar de origen y la bsqueda de espacios y oportunidades
en la urbe. La segunda etapa se da a partir de que se encuentran en la ciudad, la mejora de las
oportunidades de empleo, la magnificacin de la red social y la generacin de nuevas estrategias
para las relaciones intertnicas e intratnicas. Estas dos partes de la migracin se ven matizadas
por las especificidades propias de cada grupo, la dinmica que ellos establecen y los cambios y
continuidades de sus patrones culturales. En este sentido, se expondrn las rutas migratorias de
acuerdo al grupo tnico y al tipo de migracin, destacando las dos fases ya mencionadas, rutas
que dan un marcador temporal y geogrfico.
La Ruta Otom:
La movilidad caracterstica del pueblo Otom asentado en la Ciudad de Len proviene, principalmente del sur del Estado de Quertaro y de municipios del norte del Estado de Mxico, tales como
Toluca, Temascalcingo y Aculco.
Regin Otom de Amealco

Los otomes, o hh, de Amealco, provienen de la zona sur del estado, un nmero importante
ha conformado un asentamiento concentrado. De acuerdo al trabajo de campo realizado en la Ciudad de Quertaro, las principales comunidades expulsoras detectadas son Santiago Mexquititln
y San Ildefonso Tultepec, seguidas por El Rincn, Both y Chitej de Garabato, principalmente.
Las actividades que desempean responden casi siempre a la edad y el gnero de la persona,
as como al perfil de cada individuo, es decir, si se trata de migrantes temporales o indgenas residentes: las mujeres adultas casadas, abandonadas y/o viudas, junto con sus hijos, se dedican
a actividades en la va pblica (voceadoras, vendedoras ambulantes de artesanas y de dulces o
mendicantes), aunque en una minora, tambin hay quienes se dedican a trabajar en expendios
de comida, mientras que algunas de las jvenes se dedican al trabajo domstico. En cuanto a los
hombres, en su mayora se dedican al ramo de la construccin, ya sea como ayudantes de albail
o albailes, voceadores, limpiaparabrisas o como vendedores de frituras.
En Santiago Mexquititln, la ruta migratoria que establecen, en su mayora, no es directamente
la ciudad de Quertaro, sino que primero se trasladan al Distrito Federal u otras ciudades como
Guadalajara, Zacatecas, Morelia, Monterrey y Tijuana, sin embargo, la mayora manifiestan que
han observado un auge de mujeres migrantes de distintos estados a municipios que componen
las Zonas Metropolitanas o ciudades mayores.
Uno de los aspectos que ocasionan la migracin de acuerdo a las mujeres entrevistadas es que
carecen de propiedades en su lugar de origen, como costumbre, son los hombres los que reciben la herencia del padre pues la mujer al casarse pasa a formar parte de la familia del esposo
perdiendo todo derecho sobre las propiedades de la familia consangunea; es comn que los
16
hombres vendan su terreno a acaparadores de tierras. Al emparentarse con su

esposo, pasa a formar parte de la familia de ste, por lo que pierde el derecho a
herencia. Algunos matrimonios que se encuentran en este caso, salen a buscar
oportunidades de empleo en el Distrito Federal, donde casi siempre rentan un
cuarto para pernoctar saliendo desde la maana a trabajar en la calle. A veces,
cuando no juntan el dinero suficiente para el cuarto, llegan a dormir en la calle
o en las instalaciones del Metro. Esta dinmica se llega a mantener mientras la
pareja cuenta con pocos o ningn hijo, sin embargo, cuando la familia y los nios
van creciendo, la mayora de los matrimonios que haban decidido migrar juntos
deciden retornar a Quertaro y cambiar la estrategia de grupo domstico por la
de desplazamientos individuales y temporales en las que muchas veces se ven
involucrados tanto el hombre como la mujer.
Un caso particular es el de los migrantes que deciden finalmente elegir la Ciudad
de Quertaro durante la dcada de los 80s, aprovechando las redes conformadas por algunos otomes de Amealco residentes en la capital. La presencia
importante de indgenas en la Ciudad durante esa dcada, obliga al gobierno a
ceder ante la presin de un grupo organizado conocido como Fuerza Hormiga
hh a quienes se les proporcionan terrenos ubicados al norte de la ciudad,
conformando una colonia hoy conocida como la Nueva Realidad.
En general, en el caso de la migracin de Santiago Mexquititln, podemos ver
que sta primero se enfoca hacia el DF, donde la prdida de tierras en el lugar
de origen, es una de las detonantes importantes de este fenmeno. Despus de
la experiencia como migrantes en la capital del pas, los otomes viajan a Quertaro, donde la red familiar ayuda al establecimiento de los dems miembros de
la familia, bajo el principio de patrilocalidad. En el caso de los migrantes de San
Ildefonso Tultepec, estos se trasladan a San Juan del Ro y despus a la capital,
de donde frecuentemente se proyectan hacia otros puntos del pas e incluso hacia los Estados Unidos.
Otro tipo de migracin presente en Amealco es la temporal. Se tiene el caso de
varias vendedoras ambulantes del Centro Histrico, quienes llegan a la ciudad
durante el fin de semana, y se dedican a vender sus productos en la calle principalmente en das en los que la afluencia de visitantes a la zona aumenta. Muchos migrantes, con tal de no ver reducidas sus ganancias, pasan la noche en
las calles del Centro, o en los albergues municipales, evitando el pago de renta
de alguna habitacin en la ciudad. Con la finalidad de no abandonar por temporadas largas a los hijos que se quedan en la comunidad, regresan a Santiago
Mexquititln o San Ildefonso entre semana, esto en la temporada escolar ya que
en vacaciones estas mismas personas vienen a la ciudad en compaa de sus
hijos para vender los distintos productos mencionados ya sea en el centro o bien
en las avenidas principales de la ciudad. Es importante sealar que las mujeres
otomes de Amealco, a diferencia de las de Tolimn, prefieren no incorporarse
al trabajo domstico, las primeras conclusiones nos indican que la razn es un
menor manejo del espaol y la poca familiaridad que tienen con aparatos electrodomsticos, as como una mayor vulnerabilidad a ser discriminadas y explotadas
por los notorios rasgos identitarios que las caracterizan.
En resumen, se manifiestan dos tipos de migracin, la permanente, que se da en17
tre otras causas, por la carencia de tierras en el lugar de origen y la de carcter temporal, que se
mantiene por medio de la reduccin al mximo de los gastos de consumo y vivienda. En los casos
de la migracin temporal, se toma a Quertaro como ciudad desde donde se impulsan hacia otros
puntos, regresando, en la mayora de los casos a Quertaro y no a Amealco.
Regin Otom del Estado de Mxico

Apegndonos al criterio lingstico, los otomes habitan en 14 de los 121 municipios del Estado
de Mxico. En orden de importancia estn Toluca, Temoaya, Jiquipilco, Morelos, Otzolotepec,
Chapa de Mota, Lerma, Aculco, Amanalco, Huixquilucan, Xonacatln, Timilpan y Zinacantepec.
La mayora de estos municipios se ubican en dos regiones: la noroeste, Atlacomulco-Timilpan, y
la regin centro, Toluca-Lerma.
En cuanto a servicios educativos, algunas poblaciones indgenas cuentan con primaria y secundaria; para tener acceso a la educacin media, los estudiantes se trasladan a las cabeceras municipales, y a la capital del estado, para el caso de la educacin superior.
En esta regin, diversas instituciones ofrecen servicios de atencin a la salud, entre otras, el
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Secretara de Salud y el Instituto de Seguridad
Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Este servicio se proporciona en las
cabeceras municipales y slo en algunas localidades rurales.
En los municipios mexiquenses de Acambay, Aculco, Chapa de Mota, Huixquilucan, Jiquipilco,
Lerma, Morelos, Otzolotepec, Temoaya, Timilpan, Xonacatln y Zinacantepec se concentran la
mayor parte de los hablantes de otom.
La lengua otom tiene variantes dialectales, las cuales estn asociadas con los distintos lugares
geogrficos donde habita este grupo tnico. En general, estas diferencias se presentan en los niveles fonolgico, fontico y sintctico. La lengua otom est considerada como una lengua tonal,
lo cual hace que su escritura sea compleja. De acuerdo con la clasificacin lingstica que se ha
realizado sobre las lenguas indgenas, la familia otomangue se clasifica en mixteco, popoloca,
chiapaneco-mangue, chinanteco, amuzgo y otopame. De este ltimo, se desprende la rama otom-pame, mientras que del otom se derivan las siguientes lenguas: otom, mazahua, matlatzinca
y ocuilteca.
La vivienda original otom ha cambiado constantemente. Los materiales tradicionales como el
adobe, el tejamanil y la madera, han sido sustituidos por materiales ms modernos.
Desde 1970 se ha impulsado la produccin de tapetes de lana, los cuales son fabricados especialmente por las mujeres otomes del municipio de Temoaya. Los molcajetes y metates de piedra
negra se elaboran en el municipio de Acambay, donde tambin se hacen bolsas de paja de trigo,
sombreros de palma, canastas y sillas de tule. En algunas localidades de Toluca se hacen piezas
de alfarera y ayates de fibra de maguey, mientras que en Otzolotepec se producen fajas, manteles y servilletas tejidas a mano. En Xonacatln sobresalen los textiles elaborados en telares de
cintura.
La familia nuclear formada por el padre, la madre y los hijos, constituye la unidad bsica de las comunidades de este pueblo indgena. La autoridad principal est representada por el padre, quien,
con la madre, educa, ensea y transmite las costumbres y hbitos culturales del grupo. Cada
miembro de la familia tiene bien definido su trabajo. Los hombres cultivan la tierra, construyen
y reparan la casa, cuidan el ganado y participan en el trabajo comunitario; las mujeres elaboran
los alimentos, limpian la casa, lavan la ropa y cran los animales domsticos. En los tiempos de
18
siembra y cosecha toda la familia participa en esas actividades.

Algunas investigaciones hacen pensar que hay tres hechos histricos que influyen en la actual concepcin religiosa y cosmognica del grupo otom. El primero
fue el origen de los otomes; el segundo, la presencia de toltecas en su territorio;
y el tercero, la evangelizacin realizada por los misioneros espaoles.
Las prcticas religiosas de este pueblo son una combinacin de elementos catlicos y prehispnicos, sincretismo que gua las concepciones del grupo, como
son el culto a los muertos, la creencia en ciertas enfermedades, los sueos y
ancdotas que prevalecen en la vida otom.
La mayor parte de esta poblacin profesa la religin catlica y son muy apegados a la veneracin de diversas imgenes cristianas; en los ltimos aos se ha
incrementado la presencia de grupos religiosos protestantes en las comunidades
otomes.
Los otomes originarios del Estado de Mxico que han terminado por convertirse
en residentes en la Ciudad de Quertaro, la ruta ha sido similar a la de los casos
anteriores. Su experiencia migratoria los ha llevado a destinos cercanos como el
D.F. o hacia otros estados como Michoacn, Guanajuato y ciudades del norte del
pas como Durango y Tijuana. La ruta no es directa a la ciudad pero ven en ella
un atractivo para la venta de dulces y diversos productos en la calle, debido a la
afluencia turstica y a la ubicacin cercana en relacin a sus comunidades.
Para el caso de este grupo, nos encontramos que su ruta migratoria incluye la
Ciudad de Quertaro, municipios de Guanajuato (Salamanca e Irapuato) y finalmente Len.
Ambos grupos suelen regresar a su comunidad de origen desde una hasta 3 veces al ao, lo cual se puede considerar demasiado espordico dada su cercana
con el municipio de Len.
19
Ilustracin 2: Mapa
Ruta Migratoria Otom
FUENTE: Elaboracin
propia a partir de datos
de Encuesta Diagnstico sobre poblacin
indgena en Len 2012
Nhuatl
Los nahuas, provenientes de Veracruz y Guerrero, son otros de los grupos presentes en la ciudad,
que han decidido radicar o tener como punto de desplazamiento la Ciudad de Len despus de recorrer estados como Veracruz, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, etc. En la ciudad las mujeres
se dedican a trabajar como empleadas, o bien, han preferido la venta ambulante de artesanas ya
sea de plata, de palma o bien para el caso especfico de Veracruz a la venta de plantas y flores.
En el caso de los hombres, stos se dedican a trabajar en la venta de dulces y flores en distintos
lugares de la ciudad. A veces los hombres acompaan a sus mujeres en la venta ambulante. En
su mayora ya radican en la Ciudad de Len y regresan espordicamente a su lugar de origen.
En 1990, los hablantes de lenguas indgenas a nivel nacional eran 5 282 347, de los cuales 1 197
328 hablaban nahua, cifra que representa el 22.67% de la poblacin indgena a nivel nacional. En
el estado de Veracruz se registraron 580 386 hablantes de lengua indgena, de los que 294 711
fueron nahuas, los cuales conforman el 50.77% de la poblacin indgena de Veracruz.
La regin de la Huasteca veracruzana est formada por 47 municipios; en 20 de ellos el nhuatl es
la lengua principal, en 16 el totonaco, en ocho el huasteco, en dos el otom y en uno el tepehua.
En los municipios de la Huasteca la poblacin bilinge es de 118 390 personas, de las cuales 20
259 son monolinges. Los municipios con mayor monolingismo son Llamatln, Benito Jurez y
Zontecomatln. De acuerdo con el nmero de hablantes, la lengua ms importante es el nahua:
89.50%, con 128 751 personas de ms de cinco aos; le siguen el otom, con una poblacin de 7
668, el huasteco con 80 personas y el totonaco con tres hablantes registrados.
En Veracruz los municipios que concentran al mayor nmero de hablantes de nhuatl son Chicontepec, Zongolica, Ixhuatln de Madero, Mecayapan; Tehuipango y Soledad Atzompa.
20
Los nahuas del norte de Veracruz elaboran productos artesanales de alfarera,

carpintera, cestera, textiles tejidos y bordados. Las mujeres elaboran textiles y
cermica. En telar de cintura hacen bordados en punto de cruz, tejen lienzos para
mamali, que son un tipo de rebozo de hilaza blanca con bordados de chizo en
uno de los extremos, sobre el lienzo terminado se bordan con punto de gobelino
figuras geomtricas y florales; adems, tejen fajas o ceidores de un solo color
o en franjas.
La migracin es una de las consecuencias de las precarias condiciones econmicas en las que viven las comunidades indgenas. Recientemente se ha dado
inmigracin a la zona nahua del norte del estado en un rea que abarca desde
Tuxpan hasta Tempoal por la llanura costera y Huayacocotla, Benito Jurez, Ixhuatln de Madero, Llamatln y Chicontepec en la zona serrana, pues intermitentemente llegan campesinos de los estados de Hidalgo y Tamaulipas.
Las personas consideradas como residentes, van y vienen a su comunidad de
origen, en promedio, una vez al ao. No se puede afirmar que la causal del patrn
migratorio solo sea la venta o la familia exclusivamente, sino que es una combinacin en varios casos. Y la tendencia que se maneja es en torno a las respuestas obtenidas de los indgenas migrantes, que unos afirmaban desplazarse por
mercanca y otros por visitar a sus familiares. Lo que s se puede apreciar, es que
la ruta migratoria de nuevo es en un principio hacia los centros urbanos cercanos
al lugar de origen y despus a Len.
La ruta de los nahuales depender de su lugar de origen, pero en general, se
puede inferir que los pueblos nahuales de Veracruz, previo a su llegada a Len
recorren los estados de Puebla, Hidalgo, Estado de Mxico, Quertaro, diversos
municipios de Guanajuato (Salamanca, Guanajuato, Irapuato) antes de llegar a
Len. Mientras que los provenientes del estado de Guerrero, comienzan su travesa, al igual que los provenientes de Veracruz, comienzan en Puebla, Estado de
Mxico, Quertaro, diversos municipios de Guanajuato antes de arribar a Len.
21
Ilustracin 3: Mapa
Ruta migratoria
Nhuatl
FUENTE: Elaboracin
indgena en Len 2012
Mixteco
La poblacin mixteca proviene principalmente de Huajuapan de Len del Estado de Oaxaca El
establecimiento de este grupo ya es permanente y regresan a su comunidad de origen cada que
pueden o cuando ha enfermado algn familiar.
Existen datos muy escasos acerca del origen de los mixtecos. Los vestigios ms antiguos acerca
de la ocupacin de La Mixteca Alta estn fechados alrededor del 6000 a.C., entre esta fecha y el
700 a.C. ocurre una constante transformacin tecnolgica que inicia una civilizacin propiamente
mixteca. En el periodo comprendido entre los aos 700 y 200 a.C., conocido como Fase Cruz del
Formativo Tardo, se establecen varias aldeas. De este ltimo ao al 300 d.C., la Fase Ramos,
que corresponde al periodo Clsico, se forman el Estado, la religin de Estado y el sistema de
asentamientos en ciudades, pueblos y aldeas.
La familia mixteca es bsicamente nuclear, con apego patrilineal, aunque existen excepciones
cuando se trata de familiares cercanos, hurfanos o en desgracia. Sin embargo, el patrn migratorio ha influido en la reagrupacin familiar, pues los hombres pasan largos periodos fuera de la
casa.
La migracin es una de las consecuencias de la sobreexplotacin de recursos naturales. La
principal entrada monetaria la proporciona la poblacin migrante. Este fenmeno se comienza
a dar desde el momento en que se registr la cada del comercio de la grana, a finales del siglo
pasado. Durante este siglo sigui aumentando, hasta la actualidad. La Mixteca es la principal regin expulsora de mano de obra existente en el pas. La mayora de este grupo va a trabajar a la
zafra en Veracruz y Morelos, al corte de algodn en Sonora, a la pizca de jitomate en Sinaloa, a la
construccin en el Distrito Federal o a los campos hortcolas de los Estados Unidos de Amrica.
Solo un 20% de la poblacin mixteca entrevistada, tiene la necesidad de retornar a sus comu22
nidades principalmente para adquirir ms artesana y venderla en la ciudad, su

estada intermitente en la ciudad no implica que se encuentren en situacin de
calle ya que buscan en donde vivir los das que permanecen en la ciudad. En este
grupo tambin destaca la presencia de bandas familiares de msicos que tocan
piezas tradicionales andando por las calles del centro de la ciudad o por colonias
residenciales.
La ruta migratoria caracterstica de este pueblo, comienza en Puebla, conlindante con Oaxaca, siguiendo por el Distrito Federal, Estado de Mxico, Quertaro,
diversos municipios de Guanajuato y finalmente, Len.
Los mixtecos, en su mayora, regresan a sus comunidades de origen una vez al
ao, aunque hay quienes no visitan a su comunidad de forma tan frecuente, incluso, en 3 aos no han regresado a sus comunidades de origen, lo cual se podra
entender dada la lejana de su lugar de origen con Len. (vase ilustracin 4)
Ilustracin 4: Mapa Ruta migratoria

Mixteca
FUENTE: Elaboracin propia a partir
de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012
23
Purpecha
En el caso de los purpechas, su ruta migratoria inicia hacia la ciudad de Morelia Para Posteriormente trasladarse a la ciudad de Quertaro, pasando por diversos municipios de Michoacn y
Guanajuato. Don Arnulfo, purpecha originario de la comunidad de Chilchota de la que sali hace
cinco aos siguiendo a sus padres, quienes ya se encontraban en la Ciudad de Morelia, donde
estuvo unos meses vendiendo ollas de barro. Despus, con la finalidad de reunirse con sus familiares en Quertaro, se traslada a esta ciudad en busca de empleo. Actualmente regresa a su
comunidad cada mes para abastecerse de artesanas que vende junto con los dems miembros
de su familia en los mercados de la ciudad.
En este patrn de migracin, encontramos que se llega a la ciudad con el fin de detentar una actividad econmica como la venta de artesanas sin acudir a otros destinos intermedios. Las redes
familiares, de nuevo resultan un factor importante para la llegada a la ciudad, bajo la premisa de
siempre regresar al lugar de origen.
En el caso de los purpechas, su ruta migratoria inicia hacia la ciudad de Morelia Para Posteriormente trasladarse a la ciudad de Len, pasando por diversos municipios de su misma Entidad
Federativa.
En cuanto a los viajes a sus comunidades de origen, la frecuencia con la que realizan estos movimientos es variable, va desde 1 vez por ao hasta 3 veces al mes, lo cual se presenta dada la
cercana con las comunidades de la zona de la zona de Zamora con la ciudad de Len (vase
Grfica).
La ruta migratoria presentada por este grupo incluye Michoacn, Jalisco y finalmente Len, Guanajuato. (Vase Ilustracin 5)
Ilustracin 5: Mapa
Ruta migratoria
Purpecha
FUENTE: Elaboracin
indgena en Len 2012
24
Mazahua
La actividad productiva tradicional es la agricultura. El censo de 1990 nos proporciona los siguientes datos: la poblacin econmicamente activa (PEA) alcanza el
39.3%; de sta, el 40% se ocupa en el sector primario, es decir, en actividades
relacionadas con la agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca; el 32% en
el secundario que se relaciona con la manufactura de artesanas y el empleo en
la industria de la construccin y el 28% en actividades vinculadas al comercio y
servicios.
Los lugares ms importantes de atraccin migratoria para la poblacin mazahua
son las ciudades de Mxico y Toluca. Se considera que las causas principales
de la movilidad de la poblacin son la falta de empleo en su lugares de origen y
el hecho de que los ingresos obtenidos en la agricultura son insuficientes para la
manutencin de la familia.
La poblacin migrante est formada tanto por hombres como por mujeres. Hay
quienes migran en forma definitiva y otros que lo hacen por temporadas. Asimismo, muchos de los pueblos mazahuas funcionan como "pueblos-dormitorio", ya
que sus habitantes acuden diariamente a laborar a otros lugares cercanos. Los
migrantes van a trabajar en las labores agrcolas en distintos estados del pas
como Veracruz, Sonora, Quertaro y Jalisco.
Los hombres que acuden a las grandes ciudades generalmente se emplean en
trabajos de albailera, como veladores o ayudantes en alguna casa comercial
o taller; las mujeres, como trabajadoras domsticas y otras en la venta de fruta.
Los Mazahuas, provienen principalmente del Estado de Mxico y en una minora
del sur del Estado de Quertaro. En el Estado de Mxico se localizan principalmente en los Municipios de Toluca, Atlacomulco, Donato Guerra, Valle de Bravo,
Temascalcingo, Acambay. De Quertaro, provienen del municipio de Amealco.
Las rutas migratorias de los mazahuas dependen de las redes que se tengan
establecidas para ir a alguna ciudad, as como de la cercana con una u otra. Por
lo general, la tendencia es emigrar a la zona conurbada del Estado de Mxico,
Chihuahua, Monterrey, Reynosa, Puebla y Len. En este caso, los encuestados
manifestaron que su ruta migratoria incluye estados como Jalisco, Estado de Mxico, Quertaro y algunos otros municipios de Guanajuato.
25
Ilustracin 6: Mapa
Ruta migratoria
Mazahua
FUENTE: Elaboracin
indgena en Len 2012
La mayora de las mujeres Mazahuas se dedican en la ciudad a la venta de artesanas (bordado).

Regresan a su comunidad cada quince das o cuando requieren de ms mercanca, dependiendo
de las ventas que tengan. La mayora de las mujeres rentan habitacin en vecindades en la ciudad, compartiendo gastos con grupos de conocidas o familiares.
En el caso de los hombres, estos optan por ir a Mxico, Chihuahua, Sonora, Durango, Ciudad
Jurez, Michoacn, Guerrero, Guanajuato y Quertaro. Algunos ya estn establecidos en la ciudad y otros estn de paso, en ambos casos regresan a su comunidad frecuentemente, cada fin o
cada quince das. Se emplean principalmente en la construccin, como albailes o ayudantes de
albail, y en la venta de distintos productos en la va pblica.
Grfica 3: Frecuencia
con la que viajan a su
comunidad de origen
(anual)
26
II. Dinmica de los

Indgenas Urbanos en
Len
2.1 Estructura demogrfica
Si bien es cierto que la tendencia observada en los indicadores seala que los
flujos migratorios, en las ltimas cuatro dcadas, se han intensificado hacia la
regin noreste de Mxico, la tasa de crecimiento de la poblacin hablante de
lengua indgena (HLI)1 en el estado de Guanajuato ha crecido, sin llegar a duplicarse, de 1990 al 2010.
Grfica 4: Crecimiento de la poblacin indgena

\
FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de INEGI: Censo de
Poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010. Conteo de Poblacin y
Vivienda 1995 y 2005.
1 As como los ndices de marginacin se han ido adecuando, aquellos que son necesarios para identificar a la poblacin indgena del pas se han tenido que extender, haciendo necesaria una adecuacin de
variables indirectas, la idnea es el nmero de declarantes de lengua indgena, que genera varios detalles;
primero, alguien tiene que declarar; segundo es impreciso descalificar de hablantes a personas menores
de cinco aos, a pesar de que haya un sector de la poblacin que habla desde los dos aos; tercero, se
necesita un catlogo de lenguas para saber discriminar el nombre de la lengua que cada persona percibe
como propia, se ha preguntado tambin si el entrevistado se considera indgena
27
La tendencia para Len es bastante similar a la de la entidad, sin embargo, durante los ltimos 7
aos sta se ha estancado.
A nivel nacional, la media de hablantes de lengua indgena se encuentra cerca del 7%: sin embargo en Guanajuato, a nivel nacional se encuentra entre los ltimos 3 lugares en cuanto a poblacin
indgena se refiere, con menos del 1% de hablantes de lengua indgena
Grfica 5: Poblacin que habla

lengua indgena
FUENTE: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010
28
En cuanto a la distribucin por sexo de la poblacin indgena en Len, no vara

con la media nacional. La proporcin de mujeres es lligeramente mayor que la de
los hombres, siguiendo una tendencia tanto nacional como estatal.
Grfica 6: Hombres y mujeres indgenas

en Len
FUENTE: Elaboracin propia a partir de
datos de INEGI Censos de Poblacin y
Vivienda 1990, 2000 y 2010 y Conteos
de Poblacin y vivienda 1995 y 2005
En cuanto a la distribucin por edades de la poblacin indgena, los niveles Nacional, Municipal y Estatal presentan diversas tendencias en los grupos de edad
ms jvenes. Sin embargo, Len presenta an ms discrepancias con respecto
a Guanajuato y a la Repblica Mexicana.
29
Grfica 7: Poblacin indgena en Mxico por grupos de edad

FUENTE: INEGI, CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010

30

Entre los indgenas de Len se observa la tendencia de mostrar a los grupos

entre 19 y 49 aos como los ms numerosos, coincidiendo, con las edades de
mayor productividad laboral. Los jvenes entre 5 y 20 aos reflejan ser una porcin menor a los grupos anteriores de la poblacin indgena urbana, sin embargo,
los grupos de mayor edad son los menos frecuentes, lo que pareciera indicar el
regreso a sus comunidades de origen.
31
2.2 Localizacin
De acuerdo a los datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin indgena en el municipio de Len se ubica, principalmente en las localidades que se presentan en la Tabla 2, donde
se puede apreciar la poca cantidad de poblacin hablante de alguna lengua indgena que se encuentra asentada en el municipio.
Tabla 2: Localidades con presencia indgena en Len

FUENTE: Elaboracin propia a
partir de datos de INEGI
Las zonas donde se asienta la poblacin indgena cuenta con ciertas caractersticas que las diferencan de otros asentamientos en Len. En general se puede apreciar la poca vecindad con
localidades cercanas, eso, dejando de lado la lejana de las zonas cntricas o de mayor afluencia
turstica y comercial del municipio.
Localidades como el Centro Familiar La Soledad, La Ermita, Medina y Rizo de la Joya, podran
32
considerarse como las menos alejadas de otros sectores del centro de la mancha
urbana, sin embargo, vale la pena apreciar el vaco en cuanto a infraestructura
que se presenta alrededor de las mismas (Ilustraciones 7, 10, 12 y 14). Por otro
lado, las localidades restantes demuestran un gran nivel de aislamiento con respecto al resto de la zona urbana, siendo un caso sobresaliente lvaro Obregn,
donde, de acuerdo a la imagen la infraestructura es bsicamente nula.
Ilustracin 7: Centro Familiar La Soledad

FUENTE: CATASTRO MUNICIPAL LEN GUANAJUATO. 2012
Ilustracin 8: lvaro Obregn, Santa Ana del Conde

FUENTE: CATASTRO MUNICIPAL LEN GUANAJUATO. 2012
33
Ilustracin 9: La Ermita
FUENTE: CATASTRO MUNICIPAL LEN GUANAJUATO, 2012
Ilustracin 10: Loza de los Padres

34
Ilustracin 11: Medina

Ilustracin 12: Plan de Ayala

Ilustracin 13: Rizos de la Joya

35
Ilustracin 14: San Juan de Abajo

Ilustracin 15: San Juan de Otate

36
Ilustracin 16: San Nicols de los Gonzlez

37
III. Los Indgenas y

el acceso al Desarrollo
en Len
Para el desarrollo de este apartado, se tomaron como puntos de referencia las estadsticas arrojadas por diversas instituciones, as como los resultados de la encuesta, foro y los talleres diseados exclusivamente para este trabajo.
A continuacin se presenta la vitrina metodolgica correspondiente a la aplicacin de la encuesta
y los principales datos generales que ayudaron a generar las estadsticas que se han desarrollado
a lo largo de este trabajo.
INDICADORES
PRINCIPALES
38
VITRINA
METODOLGICA
39
3.1 Relaciones con la comunidad

Al ingresar a una dinmica de vida urbana, los pueblos indgenas deben adaptarse a las nuevas
necesidades y retos que les representa la vida en ciudad. El principal de ellos, para el caso de los
monolinges, es el aprender a dominar el espaol. Entre los encuestados, se esperaba encontrar
un manejo del espaol suficiente, que les permitiera comunicarse de manera adecuada con la
poblacin mestiza de Len, hiptesis invalidada con las respuestas de los encuestados, quienes
manifestaron apenas manejar lo bsico del espaol, incluso, entre los mixtecos y otomes se encontraron casos de monolingismo; mientras que entre los Mazahuas y Purpechas el manejo se
considera suficiente.
Grfica 10: Manejo del espaol por Pueblo Indgena

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta
Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012
40
Los rezagos en materia de comunicacin lingstica hacen pensar que la relacin

que se establece entre los indgenas migrantes y los mestizos resulta difcil, dadas las barreras del lenguaje y el entendimiento.
En el municipio de Len, conviven 5 grupos indgenas: Otomes, Nahuales, Mixtecos, Purpechas y Mazahuas, que, como se ha mencionado anteriormente,
provienen de diferentes regiones del centro del pas y radican en Len.
Sin embargo, estos grupos, estn organizados en un Consejo Consultivo, que, al
parecer es el nico mecanismo por el cual se mantienen en contacto entre ellos
y conocen la existencia de otros pueblos indgenas en Len.
Resulta interesante el hecho de que al menos el 50% de los encuestados manifiesten conocer la coexistencia de otros grupos indgenas en Len, sin embargo,
an resulta una cifra baja para el trabajo intercultural que se puede generar, producto de la diversidad cultural tnica que se manifiesta en el municipio.
Grfica 11: Reconocimiento de otros pueblos indgenas

41
Ahora bien, una vez reconocidas las diferencias presentes entre las diversas comunidades indgenas en Len, as como los rezagos entre los indgenas migrantes y los leoneses, vale la pena
realizar un anlisis de las diferencias reales y formales que presentan los indgenas.
En el primer apartado se explic la ruta migratoria interestatal que siguen los diversos grupos indgenas previo arribo a Len, ahora, en este apartado se presentan los lugares de origen de los
diversos grupos:
Grfica 12: Municipios de origen por Entidad Federativa

Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012.
42
En la grfica se muestra la poca diversidad que existe entre los municipios de

origen de los migrantes indgenas: los provenientes de Guerrero son del municipio de Taxco; los del Estado de Mxico de Toluca, Atlacomulco y Temascalcingo;
de Michoacn de Chichota y Uruapan, de Oaxaca, exclusivamente de Huijuipan
de Len; de Quertaro provienen de Amealco y finalmente de Veracruz son de
Atlahuilco, Soledad del Doblado y Orizaba.
En cuanto a las comunidades de origen, el fenmeno es distinto: son pocas las
comunidades donde ms de 5 personas han migrado hacia Len, presentndose
con mayor frecuencia en Oaxaca, Estado de Mxico y Quertaro.
Tabla 3> Comunidades de origen.

43
Ahora bien, se esperara que, debido a la diversidad de Entidades Federativas, Municipios y Comunidades de las cuales provienen los migrantes, se presentara, proporcionalmente, una cantidad
semejante de opiniones con respecto a la vida en Len; sin embargo, es aqu donde se encuentra
el mayor punto de coincidencia. Ya que ms de un 90% de los encuestados, coincide en que la
vida en Len es ms fcil que en sus comunidades de origen. (Grfica 15)
Grfica 13: Vida en Len

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012
Resulta insuficiente saber la opinin de los participantes en funcin de Ms fcil, ms difcil o igual
que en su comunidad, por lo cual, se analiz el por qu piensan de esa manera. Se le pregunt a
los entrevistados sobre las ventajas que les representa vivir en Len. La principal ventaja que les
representa la vida en ciudad, es el trabajo( Tabla 4), el cual, es desarrollado en las actividades de
comercio y artesana, principalmente (Tabla
44
La principal actividad de los otomes es el comercio de artesanas, mientras que

los nahuales se dedican al comercio de dulces y plantas (incluidas flores); los
mixtecos y purpechas se dedican a la fabricacin y venta de artesana, mientras
que los mazahuas venden dulces, este tema se desarrollar en apartados posteriores.
Tabla 4: Ventajas y Desventajas de vivir en Len

FUENTE: : Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico
sobre poblacin indgena en Len 2012.
45
El trabajo es la principal ventaja que presenta la ciudad con respecto a sus comunidades, seguidas por el transporte, el cual, tambin es la principal desventaja mencionada entre los encuestado;
cuando se habla de transporte, no se refiere nicamente al transporte pblico, sino a la facilidad o
dificultad para trasladarse de un lugar a otro, as como el tiempo que les toma llegar de un lugar a
otro. Este punto resulta ambivalente; como ventaja se destaca la facilidad de ir a un lugar a otro
de la ciudad, contando con un sistema de transporte seguro, constante y ms eficiente que en sus
comunidades de origen.
Sin embargo, a pesar de las grandes ventajas que ofrece Len con respecto a sus comunidades
de origen, nos encontramos con que s se extraa su comunidad de origen. Los entrevistados,
en ms de un 50% coincidieron con que sus costumbres y tradiciones es algo que extraan; manifestando en el foro, que, a pesar de que es algo que no se acostumbra en Len, algunas de sus
fiestas podran replicarse en la ciudad, con el objetivo de perpetuar y dar a conocer las tradiciones
y costumbres tanto a la poblacin mestiza, a otros pueblos indgenas y a la descendencia que
haya nacido o no recuerde su lugar de origen.
Grfica 14: Comunidad de origen

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012 e INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
46
Cuestiones como la tranquilidad, familia, la gente, son sacrificios que se hicieron

con tal de mejorar las condiciones en las que se encontraban en sus comunidades de origen.
Las relaciones familiares, por otro lado, parece ser un tema de estudio interesante.
Al pasar por el proceso migratorio, se podra suponer que las familias se podran
separar, dando como resultado familias monoparentales. Sin embargo, la encuesta revel que las dinmicas familiares s cambian, pero no en la medida que
se espera.
Grfica 15: Dinmica familiar

Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012 e INEGI.
Censo de Poblacin y Vivienda 2010
47

Las mujeres indgenas migrantes tienen como comn denominador una situacin de mayor desventaja: estn sometidas a cuatro tipos de exclusin. Hacen frente no slo a las exclusiones de
clase, tnicas y a las que acompaan su situacin de migrantes, sino tambin a las derivadas de
su condicin de gnero.
En el caso de las mujeres mazahuas a diferencia de los varones no migran ni viven solas; se
encuentran Siempre en compaa o con el apoyo y la supervisin de sus parientes o de conocidos de su comunidad. Ello ocurre con el objetivo de continuar con el control sobre la moralidad
y sexualidad de las mujeres. Una serie de razones por las cuales migran las mujeres mazahuas
y que ella denomina objetivas: la viudez, ser madres solteras, el fracaso matrimonial, en el cual
incluyen el abandono, la poligamia o el alcoholismo del cnyuge. Entre las razones subjetivas,
seala la percepcin que tienen las mujeres sobre la falta de derechos y opciones que padecen
en sus comunidades como sus escasas posibilidades de estudiar. Se prefiere que los hermanos
varones estudien y ellas se dediquen a partir de cierta edad a ayudar a la madre en las labores
del hogar (alrededor de los 13 aos). La residencia patrivirilocal, que significa residir en la casa de
los suegros, bajo la autoridad de la suegra y el marido. Aadamos las modalidades de inicio de las
uniones conyugales tales como el rapto, la violencia fsica o sexual a que en ocasiones quedan
sometidas, la situacin generalizada de no posesin de tierras, o, en el caso de las ejidatarias, no
poder acceder a espacios masculinos, tales como las asambleas donde se toman decisiones y
se obtienen recursos para las tierras ejidales, y finalmente la falta de opciones de empleo en sus
lugares de origen. Las mazahuas han debido realizar cambios de adaptacin que no entraan la
prdida de su identidad distintiva. En ese proceso de cambio/continuidad, las lneas matrilaterales
de parentesco han adquirido nueva funcionalidad. Asimismo, atribuye a los vnculos de parentesco y al matrimonio endogmico el mantenimiento de las relaciones comunitarias.
El caso de los migrantes oaxaqueos es especialmente interesante dada la fortaleza de las redes
que tienden con sus comunidades de origen y regiones, y la manera como ellas entraan recursos
para tener mejores condiciones tanto en el trnsito migratorio como en el destino. Tales redes se
han materializado en una gran variedad de organizaciones, formales e informales, nacionales y
transnacionales, con objetivos, alcances y escenarios diversos que han dado una gran visibilidad
a estos migrantes.
Las mixtecas migrantes provienen de comunidades donde la pertenencia a la comunidad es otorgada por el varn. Esto es, el trmino ciudadano o contribuyente de una determinada localidad
se utiliza para los varones casados, quienes representan ante las autoridades del municipio a los
dems miembros de su grupo familiar. El concepto ciudadano o contribuyente comporta una serie
de obligaciones y derechos ante la comunidad. Por su parte, como integrantes del grupo familiar
las mujeres ayudan a hacer frente a las obligaciones o los compromisos que deben cumplirse,
los cuales, segn la localidad, pueden ser distintos. Por un lado, tenemos las obligaciones comu48
nitarias: participar en el sistema de cargos, dar servicios para la comunidad7,

participar en los tequios y aportar las cuotas que se requieran. Por otro lado,
tenemos las vinculadas con el papel que ellas desempean en el grupo familiar,
entre otras dar Guelaguetza a los familiares y encargarse de las actividades que
como esposa, hija, nuera, nieta, tienen asignadas.
Por los datos de campo y las cifras de que disponemos acerca de la migracin y
la participacin de las mujeres en el mercado laboral, podemos inferir que las oaxaqueas tienen una alta participacin como trabajadoras domsticas. De acuerdo con la informacin sobre migracin indgena, Oaxaca es el Estado de mayor
expulsin de poblacin indgena: las 62.000 personas que entre 1985 y 1990
emigraron hacia otra entidad representan casi la quinta parte (19.5%) de la migracin indgena total del pas. Por otro lado, el Estado de Mxico, el Distrito Federal y Quintana Roo son las entidades federativas de mayor atraccin para los
migrantes indgenas, pues concentran en conjunto 137.000 personas; es decir,
casi la mitad: el 43.4% del movimiento interestatal de poblacin indgena del pas.
La migracin familiar en los mixtecos, que permite aumentar la cantidad de dinero, explica la elevada participacin de las mixtecas en estas migraciones: aun
estando embarazadas o con nios muy pequeos, siguen trabajando en el campo, los nios son cargados en la espalda mientras la madre trabaja o colocados
en los surcos.
Para el caso de las mujeres purpechas y nahuas, la dinmica de la migracin
no es la nica que une a los migrantes en sus diferentes asentamientos. Tambin
los unen las obligaciones que tienen con la comunidad de origen. Dichos deberes
van desde los del mbito familiar hasta los de la comunidad.
En las cinco etnias mencionadas, descubrimos que hay constantes en la persistencia de las identidades tnicas, genricas y las adscripciones comunitarias,
pese a las diferencias. En todas ellas encontramos que los ncleos familiares
constituyen un primer ncleo de identificacin que seala una serie de obligaciones. Las familiares estn referidas no nicamente a la familia de origen, padres y
hermanos, o a la familia conyugal, esposo(a) e hijos, sino al parentesco amplio y
al parentesco ritual, tos, primos, sobrinos, cuados, concuos, suegros. Tambin
padrinos y ahijados forman parte del entramado de relaciones que marca una
serie de reciprocidades y obligaciones parentales. Este primer ncleo favorece la
ampliacin de recursos e intercambios de los habitantes del pueblo hacia todos
los destinos donde tienen a familiares establecidos.
De los datos anteriores obtenemos un panorama muy diferente de la migracin.
La de las mujeres presenta diferencias respecto de la de los varones, diferencias
que se acentan en el caso de la migracin de las indgenas. En su caso, tanto
los mviles, los tipos de migraciones, los destinos y las experiencias, como las
posibilidades en el lugar de llegada, estn pautados por sus inserciones familiares y comunitarias.
Por lo tanto, la migracin es un asunto familiar y comunitariamente organizado y
concretado. Tales familias se encuentran insertas en comunidades donde tienen
49
una serie de obligaciones y servicios. Sin embargo, el papel de la mujer dentro del municipio de
Len, est marcado dentro estereotipos en donde su rol corresponde por completo a las actividades del hogar, as que la presencia de proyecto productivo como lo es POPMI les implica una
doble carga. En la actualidad el programa de proyecto productivo de la Comisin Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos indgenas es el nico operando con las mujeres indgenas de Len,
que sean exclusivos para ellas.
3.3 La educacin
La cobertura de servicios educativos es siempre un tema de anlisis interesante: por un lado se
tiene el entendido que la educacin bsica es obligatoria (Preescolar, Primaria y Secundaria);
sin embargo nos encontramos que ni siquiera a nivel nacional se cumple con la totalidad de la
poblacin en edad escolar que asista a instituciones educativas. Para el caso de los indgenas
en Len, la situacin dista de la media nacional: Si bien a nivel nacional se tiene cubierto a ms
del 90% de nios y jvenes en edad escolar, a nivel municipal la tendencia es similar, en cuanto
al total de la poblacin urbana. Sin embargo, en la muestra, la poblacin indgena asentada en
Len muestra un rezago de casi 30% de asistencia a la escuela, de acuerdo a su edad y nivel de
estudios en educacin bsica. Para educacin media superior y superior, hay que tomar ciertas
reservas, dadas las caractersticas de la muestra.
Para el anlisis de estos datos, vale la pena recordar que estos se obtuvieron a partir de la pregunta Cuntos integrantes de su familia tienen menos de 22 aos cumplidos?, edad en la que se
considera que los jvenes pueden continuar estudiando el nivel superior. Los resultados arrojaron
que los rangos de edad ms frecuentes se encontraban en la edad entre 6 y 15 aos, la cual corresponde con la educacin bsica.
Sin embargo, al analizar los datos correspondientes a la edad y escolaridad del encuestado,
nos encontramos con que el nivel educativo ms frecuente es el nivel bsico, a pesar de que la
poblacin est entre los 17 y 69 aos. Lo cual podra evidenciar el rezago en educacin que se
presenta entre los grupos indgenas.
50
Tabla 5: Poblacin que asiste a la escuela

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre
poblacin indgena en Len 2012 e INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
51
Grfica 17: Nivel de educacin de los habitantes de hasta 22 aos

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre
poblacin indgena en Len 2012 e INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Sin embargo, el que la mayora de los nios indgenas atraviesen y concluyen la fase primaria de
su educacin escolarizada, no garantiza la continuidad de sus estudios en los siguientes niveles,
en gran medida encontramos la respuesta en la dinmica familiar de los indgenas urbanos, los
padres preparan a sus hijos desde pequeos para un futuro laboral en la ciudad de subsistencia,
los nios indgenas en su mayora, combinan su asistencia a las clases con trabajo en el mercado
informal urbano y las labores domsticas, presentando mucha mayor dificultad para concluir la
educacin primaria con xito y en muchos casos, preparndolos para sustituir la educacin por el
trabajo al concluir esta etapa educativa.
El caso particular de los mixtecos, apunta a otra realidad, los padres le apuestan a la escolarizacin de sus hijos por lo menos hasta la preparatoria o equivalente, de acuerdo a sus testimonios,
esto garantiza el xito de sus hijos en la ciudad, aseguran que esta estrategia sirve para que a
ellos no les vaya tan mal como a nosotros o para que a nuestros hijos no los engaen tan fcil.
Por supuesto que el hecho de promover que las generaciones ms jvenes se dediquen principalmente a los estudios, tambin es un factor definitorio de que los indgenas pertenecientes a esta
etnia tengan que asentarse permanentemente, echar races, en la ciudad de Len.
Otra razn por la que los indgenas no acceden sobretodo a l nivel superior de educacin es, de
acuerdo a los resultados de las encuestas por la falta de becas. De acuerdo al cuestionario aplicado, slo el 46% de los estudiantes encontrados, cuentan con algn tipo de beca, lo que dejara
con menor oportunidad de educacin al restante 54%. Sin embargo, valdra la pena mencionar
los motivos por los cuales los alumnos no cuentan con apoyos para sus estudios:
El principal motivo por el cual no cuentan con becas o apoyos para sus estudios, es la falta de
52
cumplimiento del requisito de las calificaciones. Los alumnos no alcanzan el

promedio solicitado para ser beneficiarios de apoyos en becas. Valdra la pena
analizar el por qu no alcanzan los promedios requisitados, cuestiones como la
alimentacin, el trabajo y factores familiares pueden afectar el rendimiento escolar, desembocando en problemas de calificaciones.
En segundo lugar, manifiestan la falta de informacin y oportunidades al respecto
de las convocatorias, punto que podra considerarse un rea de oportunidad para
el Consejo, el cual podra encargarse, no slo de la gestin, sino de la difusin de
oportunidades de este tipo.
Tabla 6: Motivos por los cuales no se cuenta con beca

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de
Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012
En contraste, las becas otorgadas se reparten de la siguiente manera:
53
Grfica 18: Becas otorgadas

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len
2012.
El Gobierno Estatal cuenta con mayor presencia en cuanto a apoyos para educacin entre los
encuestados, seguido por instituciones privadas que tambin tratan el tema. Gobierno Federal y
Municipal cuentan con una presencia marginal entre los otorgadores de becas. Lo que es preocupante es que CDI no tiene una presencia importante entre los entrevistados. Lo cual presenta otra
rea de oportunidad para el Consejo en materia de gestin de becas.
Si bien el rezago entre la poblacin indgena con respecto al acceso a la educacin sigue siendo un reto; aquellos que logran superarlo se encuentran como obstculos, tales como: escuelas
en malas condiciones en mobiliario e inmobiliario, o bien, un problema ms grave, como lo es la
discriminacin hacia los jvenes de origen indgena. Problemas que se pueden atacar desde
perspectivas inclusivas para la poblacin en general; ya que nada garantiza que la discriminacin
sufrida por los jvenes, provenga exclusivamente de la poblacin mestiza, tambin puede provenir de la poblacin indgena. Generar programas de sensibilizacin hacia la poblacin en general
es una alternativa que se pretende trabajar desde el Consejo Consultivo.
54
3.4 Vivienda y Servicios
La migracin de comunidades rurales a urbanas, trae consigo la inminente necesidad de contar con un techo para cubrirse de las inclemencias del tiempo y
de la ciudad misma y los problemas que esta presenta para los habitantes de la
misma. Len representa, como se ha observado a lo largo del documento, un
destino atractivo para la poblacin indgena, la cual, al no contar con oportunidades de desarrollo en su comunidad de origen, se encuentra con una limitante
inicial para comenzar sus actividades productivas en su destino: La vivienda.
En Len existe una organizacin que apoya a los indgenas durante su proceso
de adaptacin y establecimiento en la ciudad. Casa Loyola, la cual brinda servicios de alimentacin, albergue, defensora de los derechos humanos lo cual
representa un apoyo muy grande para la poblacin de reciente llegada. Durante
el foro, en varios casos se manifest la gran ayuda que otorga esta institucin a
las comunidades indgenas, sin embargo, este apoyo cuenta con una gran desventaja: Es temporal y no es propio.
Por otro lado, existen pueblos indgenas que no han residido en Casa Loyola,
o bien, ya no lo hacen actualmente. Estos grupos, a pesar de contar con una
vivienda independiente, tambin se encuentran con diversas limitantes: los terrenos son irregulares, son rentados, no cuentan con servicios y son susceptibles de
ser expulsados de los mismos en cualquier momento.
Los terrenos donde se han asentado las viviendas son de tamaos heterogneos, los cuales pueden ir desde 9m2 hasta 250m2, segn lo manifestado en
la encuesta, lo cual reafirma la hiptesis del aprovechamiento de oportunidades
en Len. El tamao promedio del terreno se encuentra debajo de los 60m2, lo
cual es un terreno pequeo para cubrir las necesidades de bienestar y desarrollo
humano de la poblacin en general.
Tabla 7: Tamao de los terrenos

55
Grfica 19: Condicin de propiedad de la vivienda

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en Len 2012.
De acuerdo a las respuestas dadas en los cuestionarios, la vivienda prestada es la ms comn

entre todos los grupos indgenas, en segundo lugar se encuentran los lugares rentados e incluso,
con lugares propios. Los lugares donde habitan han sido construidos con infinidad de materiales,
los cuales van desde los ms comunes: tabique, concreto y madera, hasta casas hechas de lminas, o incluso de cartn. Este dato resulta relevante dada la multiplicidad de materiales que han
servido para la construccin de sus viviendas, lo cual podra indicar la gran diversidad de oportunidades que se presentan en la ciudad de Len.
La condicin de propiedad entre los pueblos indgenas en Len es comn: carecen de terrenos
propios donde puedan construir su vivienda. Situacin ante la cual la propuesta emanada de los
mismos pueblos, consiste en la gestin de terrenos, los cuales se pagaran de acuerdo a las posibilidades de los mismos, o bien, la gestin de casas deshabitadas que de igual manera, se les
permitiera ocupar como propias por medio de crditos adecuados a sus posibilidades.
Sin embargo, a pesar de la variedad de materiales con la cual han sido construidas las viviendas
en Len, la distribucin de los servicios pblicos pareciera ser una constante entre aquellos que
no habitan en Casa Loyola; ya que estas familias carecen de los servicios bsicos tanto municipales como estatales, sin contar aquellos servicios privados, en los cuales el rezago es an mayor.
Los servicios pblicos municipales como el drenaje, agua potable, alumbrado pblico son los
servicios pblicos donde se presenta un mayor rezago; en principio esta carencia se presenta por
la condicin de irregularidad de los asentamientos donde se encuentran, los cuales, al no estar
regularizados, el gobierno municipal no tiene la obligacin de brindarle estos servicios.
56
La carencia de servicios municipales lleva a la consecuente marginacin y miseria que caracteriza las zonas con mnimo o nulo acceso a los servicios, lo cual
resulta en un hervidero de inseguridad, que a la larga puede ocasionar problemas
de convivencia, no slo entre la poblacin indgena y/o mestiza asentada en estos terrenos, sino con la poblacin en general.
Servicios prestados por la Federacin, como lo es la Luz Elctrica presenta menor cantidad de rezago, el acceso a este servicio es ms fcil, dada la infraestructura fcilmente vulnerada.
Grfica 20: Materiales de construccin de las casas

57
Servicios privados, como televisin, internet o gas entubado, resultan los ms carentes entre
esta poblacin, argumentando que para ellos estos no son necesarios. Respetando su forma de
pensar, valdra la pena sealar que si bien, no son servicios sin los cuales no se pudiera vivir, s
resultan un indicador de bienestar, desarrollo y modernizacin.
Grfica 21: Carencia de servicios

3.5 Servicios de Salud

Si bien es cierto que el concepto de salud entre los pueblos indgenas est ntimamente ligado a
su cosmovisin, la demanda de las comunidades en materia de salud es hasta hoy una de las menos atendidas por el Estado. En su lugar de origen, la poblacin indgena ha tenido a su alcance
el conocimiento que sobre la naturaleza le es heredado y con ello distintas formas para explicar la
realidad, incluyendo las cientficas, las simblicas o las religiosas.
58
En el campo de la salud, la cosmovisin es utilizada por las personas y los pueblos para comprender la vida, la muerte, la salud, la enfermedad y los procedimientos para recuperar el bienestar.
Cuando una persona se enferma, echa mano de su cosmovisin para entender
y explicarse su problema y encontrar la manera de solucionarlo. Sin embargo, la
presencia de diversas enfermedades aunada a la desnutricin, exhibe las diferencias tan grandes que existen con relacin a la poblacin en general, volviendo insuficientes los esfuerzos que se han hecho por encontrar respuestas a los
problemas de salud pues en gran medida no contemplan la vinculacin con la
medicina tradicional que muchos de nosotros conocemos y hemos utilizado como
recurso domstico an en las ciudades.
Es importante considerar, adems de la dispersin de la poblacin en las regiones consideradas como indgenas, el fenmeno de xodo rural o migracin a los
centros urbanos, en los cuales no precisamente resuelven sus problemas de servicios pblicos, ya que regularmente se asientan en los llamados cinturones de
miseria de las grandes ciudades, donde tampoco tienen esos servicios o carecen
de la posibilidad de acceder a ellos debido a su irregular situacin laboral.
En el caso de Len, los servicios de Salud a los que accede la poblacin indgena
no se alejan de la realidad nacional. La ventaja con la que cuenta la poblacin
indgena de este municipio se encuentra en el Seguro Popular.
Grfica 22: Derechohabiencia indgena

59
Seguro Popular, desde su creacin ha representado una alternativa viable para la proteccin en
salud de personas que carecen de prestaciones laborales; bien sea por su situacin en cuanto a
empleo se refiere, o por la calidad en el servicio que ofrecen las instituciones pblicas de seguridad social que operan en Mxico.
Para el caso de Len, este esquema de Seguridad Social es el que cuenta con mayor cantidad
de poblacin indgena dentro de sus beneficiarios. La condicin de migrante auto empleado no
favorece que cuenten con un servicio de salud pblico, con financiamiento por parte del patrn
como lo puede ser el IMSS o el ISSSTE.
En este caso, la afiliacin a este servicio de salud no garantiza que la atencin sea mejor que en
cualquiera de los otros esquemas de atencin pblicos; sin embargo, en todos los pueblos indgenas se destaca la presencia del Seguro Popular como esquema ms reconocido de salud.
Grfica 23: Servicios de Salud

FUENTE: Elaboracin propia a partir de datos de
Encuesta Diagnstico sobre poblacin indgena en
Len 2012.
60
Una constante queja entre los participantes del diagnstico, en sus diversas actividades, fue la atencin tan deficiente de la que son objeto cuando acuden a los
servicios de salud; la cual no es un problema exclusivo de Guanajuato, ni de la
poblacin indgena. Sin embargo, el que este problema se presente de manera
generalizada, no indica que el personal de salud est listo para brindar sus servicios a los indgenas, de manera que no se atente contra sus usos y costumbres.
Es por lo anterior que se presenta como alternativa, la apertura de una clnica de
salud intercultural, la cual comprenda y atienda las necesidades de la poblacin
indgena.
En los ltimos aos las instituciones han reconocido la importancia de las medicinas tradicional y domstica en estos grupos poblacionales, sin embargo, las
estrategias teraputicas de la medicina alpata an no son reconocidas, ni aceptadas totalmente por las comunidades indgenas. Es necesario establecer estrategias de vinculacin con los indgenas, en un marco que respete sus tradiciones
y costumbres, principalmente las que se refieren al cuidado de la salud.
Adecuar los servicios de salud a las caractersticas socioculturales de la poblacin indgena, significa responder a necesidades concretas de salud de esta poblacin, relacionadas con los servicios que se proporcionan, con la atencin a las
personas, con la disponibilidad de los insumos de salud adecuados, o la deficiente interlocucin con el personal de salud; lo que permitir la instrumentacin de
estrategias que satisfagan adecuadamente esas necesidades. De esta forma se
puede responder en: insumos para la salud y equipamiento; personal de salud
que atiende a la poblacin y, los mecanismos de interlocucin que faciliten el acceso de la poblacin a los servicios de salud.
3.6 Situacin Laboral: Acceso a los recursos

econmicos.
La poblacin indgena dedicada al comercio en la va pblica, ha sido una problemtica con la que se ha tenido que enfrentar el gobierno municipal desde la
aparicin de este problema.
La poblacin indgena migrante asentada en Len se dedica, principalmente, al
comercio, el cual, por inferencia es de tipo informal dado el acceso limitado a los
recursos econmicos, lo cual se analizar ms adelante.
Las principales actividades de la poblacin indgena se encuentran entre el comercio y la fabricacin de artesanas, el resto, se reparte entre otro tipo de actividades como ama de casa, empleado y estudiante, sta ltima la menos presente
en los cuestionarios.
61
Grfica 24: Actividad laboral por grupo indgena

El comercio informal, parece contradecirse con los reglamentos municipales para el comercio en
va pblica, lo cual ha presentado un grave problema para los comerciantes a la hora de vender
sus productos, ya que, con o sin convenio, los inspectores y dems autoridades municipales retiran sus mercancas, se haya o no firmado un convenio para el comercio en determinadas reas.
Por otro lado, se ha intentado negociar sobre los espacios que se les otorgarn para la venta de
sus productos, pero stos no resultan convenientes para la generacin de ingresos.
Tabla 8: Actividades econmicas
de datos de Encuesta Diagnstico
sobre poblacin indgena en Len
2012.
62
Tabla 9: Ingresos
de datos de Encuesta Diagnstico
sobre poblacin indgena en Len
2012.
An ms preocupante, es el hecho de ubicar los niveles de ingreso en percentiles, los cuales indican que el 40% de los encuestados no recibe ni un salario
mnimo al da por su actividad, la mitad de los encuestados llegan a recibir el
equivalente a $61 diarios, mientras que el 70% no llega a percibir dos salarios
mnimos por da laboral.
3.7 Consulta
La consulta tiene como objetivos que las y los participantes expresen y concreten acuerdos en forma conjunta entre poblacin y el resto de la sociedad acerca
del desarrollo social y econmico de este sector a partir del ejercicio real de sus
derechos.
Debe ser amplia, incluyente y directa, para lo cual contar con instrumentos
adecuados que permitan brindar informacin previa a los participantes que
aportarn su opinin.
63
Principios de la Consulta

Dilogo consenso e interaccin entre culturas, como base de las relaciones entre los pueblos y comunidades indgenas y de estos con el conjunto de la sociedad

Inclusin de los pueblos y comunidades indgenas en los procesos de desarrollo regional

Equidad e igualdad de oportunidades para los pueblos indgenas que incluya la perspectiva de gnero
Objetivo
Fortalecer la participacin de la poblacin indgena residente en el Municipio de Len, Guanajuato, para conocer sus expectativas y necesidades, facilitando la construccin de estrategias
que propicien una relacin de corresponsabilidad entre las instituciones e indgenas migrantes.
Con 64 participantes se llevaron a cabo las siguientes mesas:
Temas:

Desarrollo econmico

Desarrollo cultural

Desarrollo social y humano

Vivienda y servicios
Desarrollo econmico:
Trabajo, capacitacin, comercio, proyectos productivos
Desarrollo cultural
Organizacin social, educacin, equidad de gnero y manifestaciones culturales
Desarrollo social y humano
Salud, nutricin, medicina tradicional, calidad del sistema educativo, participacin de la mujer,
proteccin de los migrantes
Vivienda y servicios
Vivienda, electrificacin, agua potable y drenaje, espacios pblicos.
64
65
IV. Indgenas e
Institucionalidad
4.1 Marco Jurdico

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
En ella se encuentran reconocidas todas las garantas individuales que se traducen en derechos
humanos mediante los que se garantiza fundamentalmente la libertad, igualdad, seguridad jurdica, y en el caso de los pueblos indgenas, el derecho a la autodeterminacin de los mismos. Bajo
este supuesto, el Estado ser el ente encargado de salvaguardar los derechos y fungir en un rol
activo para velar por su cumplimiento.
En su artculo 2, la Constitucin establece que la composicin pluricultural del pas se sustenta
originalmente en sus pueblos indgenas, y se reconoce el derecho de autodeterminacin de los
mismos, con base en la conciencia de su identidad indgena conforme a una unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio y con autoridades propias de acuerdo con sus usos
y costumbres. Es decir, que para preservar la pluriculturalidad que descansa en la nacin, es
imprescindible garantizar el derecho de los pueblos indgenas a conservar las caractersticas que
les son propias y les dotan de identidad como grupo en sus diversas esferas.
Es por ello que la autonoma estos grupos encerrar el derecho a decidir sobre sus formas de
convivencia, organizacin social; aplicar sus propios sistemas normativos de regulacin y solucin
de conflictos internos, sujetndose a los principios constitucionales y al respeto a las garantas
individuales y derechos humanos, distinguiendo la dignidad e integridad de las mujeres.
De acuerdo con sus formas de organizacin, tendrn la libertad de elegir a sus propias autoridades y representantes, garantizando la participacin de las mujeres, y acorde con el pacto federal
y la soberana de los estados.
La preservacin de la pluriculturalidad incluye la defensa y conservacin de sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan parte de su identidad.
El acceso a la justicia es indispensable a fin de que en los juicios o procedimientos en que sean
parte, tanto en lo individual como en lo colectivo, se tome en cuenta sus costumbres y especificidades culturales, gozando del derecho de ser asistidos en todo momento por intrpretes y defen66
sores que tengan conocimiento de su lengua y su cultura.

La Federacin, Estados y Municipios tienen la obligacin de promover la igualdad de oportunidades y eliminar cualquier rasgo discriminatorio, estableciendo
las instituciones y polticas necesarias para garantizar el cumplimiento de los
derechos de los indgenas y el desarrollo conjuntamente con ellos. Tambin se
encuentran vinculados a impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas y
mejorar las condiciones de vida de los pueblos, con participacin de las comunidades. Esto incluye una educacin de calidad e intercultural en todos sus niveles;
el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura
nacional; acciones que faciliten el acceso al financiamiento para la construccin
y mejoramiento de vivienda, ampliando la cobertura de los servicios sociales bsicos; propiciar la incorporacin de las mujeres al desarrollo, mediante el apoyo
a proyectos productivos y una igualdad en el acceso a los servicios; estimular
las actividades productivas y el desarrollo de las comunidades que propicien la
creacin de empleos y un acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin; establecer polticas sociales para proteger los derechos humanos de
los migrantes tanto en territorio nacional como extranjero y promover la difusin
de sus culturas; consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan
Nacional de Desarrollo y de los planes estatales y municipales, incorporando las
recomendaciones y propuestas que realicen.

Ley Indgena de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas
En el ao 2008, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas emiti una Ley donde, a travs de planes, programas y estrategias, se
busca contribuir al ejercicio de la libre determinacin y autonoma de los pueblos
indgenas, bajo las disposiciones contenidas en el artculo 2 de la Constitucin,
mencionado anteriormente.
En este sentido, La Ley Indgena se encarga de asistir a los indgenas que lo soliciten en asuntos y ante autoridades federales, estatales, y municipales, adems
de asesorar y apoyar en materia indgena a las instituciones federales, as como
a los estados, municipios y a las organizaciones de los sectores social y privado
que lo soliciten. Asimismo, busca desarrollar programas de capacitacin para las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como para
las entidades federativas y municipios que lo soliciten, con el fin de mejorar la
atencin de las necesidades de los pueblos indgenas.
Por otro lado, sus acciones estarn regidas por algunos de los siguientes principios:
-
Observar el carcter multitnico y pluricultural de la Nacin.
-
Promover la no discriminacin o exclusin social y la construccin de una
sociedad incluyente, plural, tolerante y respetuosa de la diferencia y el dilogo
67
intercultural.
-
Incluir el enfoque de gnero en las polticas, programas y acciones de la Administracin Pblica Federal para la promocin de la participacin, respeto, equidad y oportunidades plenas para
las mujeres indgenas.

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
En sus diversos artculos, el texto aprobado el 29 de junio de 2006 seala que el disfrute pleno de
los derechos y libertades fundamentales reconocidos en los tratados internacionales corresponde
a todos los individuos, por lo que lo pueblos indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y tienen el derecho a no ser discriminados por ningn motivo.
En aras de la libre determinacin poltica, econmica, social y cultural consagrada en la Carta
Magna, se reitera derecho a la autonoma y el autogobierno en cuestiones relacionadas con asuntos internos y locales, as como a disponer de medios para financiar sus funciones autnomas y a
conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, a eleccin suya, en la vida poltica,
econmica y cultural del Estado, del que se desprende tambin el derecho a una nacionalidad. En
otro sentido, es suyo el derecho a pertenecer a una comunidad o nacin indgena, de conformidad
con las tradiciones y costumbres de la que se trate sin poder resultar discriminacin de ningn tipo
por el ejercicio de ese derecho.
Por otro lado, los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios.
No se proceder a ningn traslado sin el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos
indgenas interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una indemnizacin justa y equitativa y, siempre que sea posible, la opcin del regreso.
A su vez, cuentan con el derecho a todos los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin alguna, en su propia cultura y en su propio idioma, adems del disfrutar plenamente de
los derechos establecidos en el mbito laboral internacional y nacional aplicable.
La ley tambin menciona que los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas,
tomarn medidas especficas para proteger a los nios indgenas contra la explotacin econmica
y contra todo tipo de trabajo que pueda resultar peligroso para su salud fsica, moral o espiritual,
y en general, todos las personas indgenas tienen derecho a no ser sometidas a condiciones discriminatorias de trabajo, educacin, capacitacin y readiestramiento profesionales, vivienda, salud
y seguridad social, prestando particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los
ancianos, las mujeres, los jvenes, los nios y las personas con discapacidad indgenas.
Por su parte, los pueblos indgenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracin y determinacin de los programas de salud, vivienda y dems programas econmicos y sociales que
les conciernan y, en lo posible, a administrar esos programas mediante sus propias instituciones.
Finalmente, el derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de conflictos y controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisin sobre esas controversias, as
como a una reparacin efectiva de toda lesin de sus derechos individuales y colectivos. En esas
decisiones se tendrn debidamente en consideracin las costumbres, las tradiciones, las normas
68
y los sistemas jurdicos de los pueblos indgenas interesados y las normas internacionales de derechos humanos.

Ley para la Proteccin de los Pueblos y las Comunidades Indgenas del
Estado de Guanajuato
La ley expedida en el 2011 aborda lo anteriormente sealado sobre garantizar
el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de los pueblos indgenas,
adems de reconocer, proteger y preservar los derechos de la lengua, la cultura,
la identidad de sus tierras y las formas especficas de organizacin; el acceso a
la justicia tomando en cuenta sus usos y costumbres; el reconocimiento de autoridades indgenas y de todas las expresiones de autonoma; la educacin basada
en los principios de interculturalidad; la participacin en la planeacin y ejecucin
de programas en materia de salud y acceso a servicios, as como el acceso a
los servicios pblicos bsicos como tema prioritario de combate a la pobreza; el
derecho a ser consultados cada vez que se aprueben medidas legislativas que
les afecten directamente, cuya peticin de cualquier tipo podr ser redactada en
su propia lengua o en espaol, pudiendo contar con la presencia de un traductor
o intrprete durante un juicio su no habla o escribe suficientemente el espaol, y
la igualdad de derechos entre la mujer y el varn, y participacin de las mujeres
en proyectos productivos.
Tambin menciona el desarrollo de modelos de formacin y capacitacin apegados a la elaboracin y mejora de los productos y servicios que puedan desarrollar.
La ley aade un apartado sobre la situacin de los indgenas inmigrantes, promoviendo el respeto de los pueblos indgenas provenientes de otras entidades,
que residen temporal o permanentemente en territorio del Estado y el desarrollo
integral de los indgenas migrantes mediante el apoyo del Estado a los gobiernos
municipales para la implementacin de acciones y programas.
La ley explica la existencia del Sistema para el Desarrollo Integral y Sustentable
de los Pueblos y Comunidades Indgenas de Guanajuato (SIDESIG), que sirve
de vinculacin y coordinacin de acciones institucionales orientadas a los pueblos y comunidades indgenas del Estado. Est integrado por representantes de
las comunidades indgenas, titulares de distintas dependencias, como la Secretara de Gobernacin, Salud, Educacin, el Instituto de la Mujer Guanajuatense,
el Instituto de Ecologa, el Sistema para el Desarrollo de la Familia del Estado de
Guanajuato, representantes de organizaciones no gubernamentales, entre otros.
Dichos integrantes tienen derecho a voz y voto.
Sus funciones principales son:
-
Fomentar y fortalecer la colaboracin, concertacin, coordinacin y participacin corresponsable de instituciones pblicas, privadas y organizaciones
sociales en la realizacin de acciones para garantizar el ejercicio de los derechos
de los indgenas en la entidad.
-
Colaborar en el diseo y ejecucin de los programas de accin a favor de

69
los indgenas.
-
Establecer una vinculacin operativa de los representantes de los pueblos y las comunidades indgenas con las instituciones pblicas, para optimizar el diseo y ejecucin de los programas a favor de sus integrantes.
-
Impulsar la formacin de recursos humanos y el fortalecimiento del capital social en los
pueblos y las comunidades indgenas, que permita la participacin corresponsable de este sector
de la poblacin en sus procesos de desarrollo.
-
Vigilar que los programas a favor de los indgenas, se realicen con un enfoque intercultural
y sustentable.
El cargo de los integrantes del Comit ser de naturaleza honorfica, por lo que no reciben retribucin, emolumento ni compensacin alguna por su desempeo.
Se celebrarn tres sesiones ordinarias al ao, adems de las extraordinarias que acurden los
integrantes por mayora. Los acuerdos tambin se decidirn por mayora, y en caso de haber
empate, el Presidente tendr el voto de calidad.
A su vez, se reconoce al Consejo Estatal Indgena del Estado de Guanajuato como rgano de
consulta de los pueblos y las comunidades indgenas.
Los integrantes del Consejo Estatal Indgena determinarn en sus estatutos la forma de organizacin y operacin del Consejo.

Reglamento del Consejo Consultivo
Bajo lo expuesto en el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012, es imprescindible la participacin

ciudadana, como instrumento democrtico en la medida en que se construya cada uno de los
factores que la promuevan en el diseo, programacin y ejecucin de programas y proyectos que
contribuyan al cumplimiento de compromisos gubernamentales e institucionales en materia de
derechos de los pueblos indgenas del municipio de Len, Guanajuato.
Con base en lo anterior, el Consejo Consultivo Indgena tiene el objeto de establecer los mecanismos para la participacin corresponsable de la poblacin, en forma individual o colectiva, para
promover el desarrollo de las lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos naturales y las formas
especficas de organizacin social de los pueblos indgenas inmigrantes asentados en el Municipio de Len, Guanajuato mediante la constitucin y operacin del Consejo Consultivo Indgena.
Se trata de un rgano colegiado y auxiliar de la administracin pblica municipal con tareas de
asesora y consulta tcnica mediante la realizacin e invitacin a talleres y mesas de trabajo donde se aborden temas sobre el desarrollo, cultura, costumbres, recursos naturales y formas de organizacin de las comunidades indgenas, generando propuestas concretas sobre el diagnstico
de la situacin y necesidades de los pueblos indgenas del municipio en los planes, proyectos y
programas, adems de impulsar la proteccin y respeto a los derechos de los pueblos indgenas
inmigrantes en la entidad de acuerdo a los preceptos de las disposiciones normativas relativas a
la materia.
70
4.2 Estructura del Consejo Indgena

De acuerdo con el reglamento del Consejo Consultivo, ste se integra de la siguiente manera:
I.
Un Presidente, quien ser titular de la Direccin General de Desarrollo
Social
II.
El titular de la Direccin General del Instituto Cultural de Len
III.
El titular de la Direccin General del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia en el municipio de Len Guanajuato
IV.
El titular de la Direccin General de Economa
V.
El titular de la Direccin General del Instituto Municipal de Vivienda IMUVI
VI. Un representante de la Procuradura de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato
VII. Dos representantes de organizaciones no gubernamentales que atiendan
el tema de la proteccin de los derechos de los indgenas
VIII. Dos representantes del pueblo nhuatl
IX. Dos representantes del pueblo otom
X.
Dos representantes del pueblo mixteco
XI. Dos representantes del pueblo mazahua
XII. Dos representantes del pueblo purpecha
XIII. Un integrante del Ayuntamiento que forme parte de la Comisin de Desarrollo Social
Cada uno de los consejeros contar con un suplente, y tanto los primeros como
los segundos sern elegidos por el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente
Municipal, con base en la convocatoria pblica que ste realice a los pueblos
indgenas mencionados anteriormente, con excepcin de los titulares de las fracciones I a V, quienes formarn parte del Consejo por el simple hecho de su nombramiento.
Cada uno de los consejeros tiene voz y voto, y los integrantes de las fracciones
VIII a XII, se elegirn preferentemente uno del sexo masculino y otro del sexo
femenino, con la finalidad de garantizar la equidad de gnero dentro de las representaciones de los pueblos indgenas. En cuanto al integrante de la fraccin
XVIII, ste ser designado por mayora de votos de la totalidad de los integrantes
de la Comisin de Desarrollo Social.
Para la instalacin del Consejo, el Presidente Municipal, a travs de la Direccin
General de Desarrollo Social, dentro del mes de febrero del ao siguiente al
inicio de cada administracin municipal, convocar a cada uno de los pueblos
71
indgenas con la finalidad de que elijan de entre sus miembros a sus respectivos representantes
en Asamblea de acuerdo con sus usos y costumbres.
Los suplentes que sean designados, en el caso de los consejeros representantes de los pueblos
indgenas, slo podrn integrarse al Consejo en caso de falta injustificada por parte de los representantes por ms de tres sesiones ordinarias en forma continua, o de seis sesiones de manera
discontinua an en forma injustificada dentro de un ao, teniendo lugar el abandono definitivo
del cargo. Lo anterior deber hacerse constar en el cmputo respectivo por parte del Presidente,
notificando al consejero en cuestin y llamando al suplente para que, si as lo desea, comience a
formar parte del Consejo.
En el caso de los representantes de las Dependencias y Entidades Municipales el suplente designado deber de ser un funcionario con facultad de decisin y titular del rea operativa con mayor
afinidad al objeto del Consejo.
Existe la posibilidad de autorizar la presencia de invitados especiales, y que podrn pertenecer
al sector, privado, pblico o social, a propuesta de los integrantes del Consejo, cuando a su juicio
sea necesario para el mejor desarrollo de sus funciones y de acuerdo a los temas que se traten.
Dichos invitados tendrn la posibilidad de asistir a las reuniones del Consejo con derecho a voz,
pero sin voto.
Los integrantes del Consejo durarn en su encargo 3 aos, pudiendo ser ratificados hasta por un
periodo igual, con la finalidad de dar continuidad de los proyectos, planes y programas que en ste
se lleven a cabo.
Los cargos de los Consejeros Ciudadanos sern honorficos, por lo que no percibirn sueldo, retribucin, remuneracin, gratificacin o cualquier otra ministracin de dinero por el desempeo de
sus funciones.
Para ser consejero representante de los pueblos indgenas se requiere:
-
Ser ciudadano mexicano
-
Descender de las poblaciones indgenas
-
Ser elegido mediante Asamblea por el pueblo indgena al cual representante
-
Ser habitante del municipio de Len Guanajuato
-
No haber sido condenado por delito grave
-
No ocupar cargo directivo en algn partido poltico cualquiera que sea su denominacin
-
No cumplir con alguna funcin o cargo en la administracin pblica municipal, estatal o
federal ni estar inhabilitado para ello
Finalmente, las atribuciones del Consejo y sus integrantes se enuncian como sigue:
72
Atribuciones del
Consejo
Atribuciones del
Presidente
Atribuciones de los
dems miembros
-
Promover la formulacin y revisin de la agenda municipal en lo tocante
al desarrollo de las lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos naturales y formas especficas de
organizacin social conforme a lo dispuesto en las
disposiciones legales de
la materia, en congruencia
con la Constitucin y los
Tratados Internacionales;
-
Presidir las sesiones
del Consejo, con voz y
voto, brindando los informes necesarios con relacin a las discusiones que
se lleguen a presentar;
-
Asistir con voz y voto
a las reuniones del Consejo;
-
Promover la formulacin y revisin de la agenda municipal en lo tocante
al desarrollo de las lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos naturales y formas especficas de
organizacin social conforme a lo dispuesto en las
disposiciones legales de
la materia, en congruencia
con la Constitucin y los
Tratados Internacionales;
- Plantear propuestas
a la Administracin Municipal, para disear, ejecutar
y evaluar programas encaminados a mejorar las
condiciones de vida de los
pueblos indgenas;
-
Participar con las dependencias y entidades de
gobierno en la ejecucin
de acciones y proyectos
orientados al reconocimiento y respeto de los
pueblos indgenas;
-
Sugerir a la Administracin Municipal la celebracin de acuerdos para
la ejecucin de programas
tendientes a dar seguimiento de las estrategias
municipales para promo-
-
Representar al Consejo dentro del mbito de
su competencia y hacia las
instancias externas y donde el Consejo tenga cualquier participacin;
- Presentar ante el
Consejo, durante el primer
bimestre de cada ao, el
proyecto del programa de
actividades y el informe
que corresponda al ao
precedente, para su anlisis y aprobacin;
- Dar seguimiento a
los acuerdos que le encomiende el Consejo, as
como elaborar y resguardar las minutas y actas de
las sesiones del Consejo;
- Convocar,
cuando
menos con cuarenta y
ocho horas de anticipacin, a las sesiones ordinarias del Consejo, debiendo
sealar el lugar, da, hora y
orden del da;
- Vigilar que las actividades del Consejo se
efecten en apego a las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables;
-
Solicitar a los miembros del Consejo la informacin que estime
pertinente para el buen
funcionamiento de dicho
rgano colegiado;
73
-
Representar al Consejo, previo acuerdo de
ste, en cualquier foro o
acto en que se requiera;
-
Desempear las comisiones que les sean encomendadas por el Consejo;
- Proponer al pleno
del Consejo los lineamientos y acuerdos que
se consideren pertinentes
para la buena emisin de
recomendaciones en los
asuntos que sean puestos
a consideracin del citado
cuerpo colegiado;
- Respetar los acuerdos tomados por el Consejo;
-
Las dems atribuciones que se deriven del presente ordenamiento
ver el desarrollo de lenguas

cultura, usos, costumbres,
etc.;
-
Integrar, si as lo estima
pertinente y necesario, grupos
de trabajo para el mejor cumplimiento y atencin de sus
funciones;
-
Participar, promover y organizar eventos y foros en los
que se analice el entorno de
los pueblos indgenas, y en los
que se evalen los programas
y acciones emprendidas;
-
Proponer a travs de su
presidente, a las Dependencias y Entidades Municipales,
la formulacin o modificacin
de estrategias municipales en
materia de promocin del desarrollo de las lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos
naturales y formas especficas
de organizacin social de los
pueblos indgenas;
-
Elaborar informes sobre
las actividades realizadas por
el Consejo, y presentarlos por
el Consejo, y presentarlos por
escrito al Ayuntamiento, cada
ao, en forma ordinaria, o
cuando se estime necesario;
-
Otorgar licencias a cualquiera de los consejeros;
- Proponer al Consejo la
participacin de invitados especiales y expertos en asuntos de
la competencia del mismo;
-
Coordinar las actividades
del Consejo
-
Proponer al Consejo las
dems acciones que debe llevar a cabo para el cumplimiento
de sus objetivos y funciones
-
Establecer los vnculos de
comunicacin entre el Consejo
y las Dependencias y Entidades Municipales que la integran, garantizando la coordinacin en sus acciones
-
Suscribir los documentos
relativos a las funciones del
Consejo
- Levantar las actas de
las sesiones celebradas por el
Consejo y pasar lista de asistencia, as como asentar los
acuerdos en el libro correspondiente
- Establecer mecanismos
eficientes de comunicacin a fin
de enterar oportunamente a los
miembros del Consejo, sobre
la informacin generada dentro
del mismo, as como de las labores de los grupos de trabajo
que en su caso se constituyan
- Las dems atribuciones
que se deriven de este ordenamiento, o aquellas que le sean
encomendadas por el Ayuntamiento
74
El consejo se reunir de manera ordinaria cada mes, y en cualquier tiempo en

que haya asuntos urgentes a tratar, de manera extraordinaria; sus sesiones se
realizarn en el domicilio indicado en la convocatoria o en el lugar previamente
designado de manera consensual por los miembros.
Las sesiones ordinarias podrn ser acordadas por el Presidente o por las dos
terceras partes del Consejo, con al menos 48 horas de anticipacin, y debern
ser acompaadas del orden del da respectivo.
El qurum necesario para la realizacin de sesiones del Consejo ser por la
asistencia de la mitad ms uno de sus miembros, y para ser vlidas se requerir
de la asistencia del Presidente o del Consejero que haya sido designado para
suplirlo en caso de ausencia de aqul. Las decisiones que se tomen respecto
de los diversos asuntos tratados, se tomarn por mayora, y en caso de empate,
el Presidente dar voto de calidad.
Una vez agotados los asuntos enlistados en el orden del da, el Presidente
levantar la sesin.
El papel del Consejo Consultivo.

La reunin con el Consejo Consultivo fue un ejercicio de contraste para conocer
los logros, problemticas y propuestas en su papel como consejeros indgenas.
Al realizar un recorrido sobre el logro que les ha significado tener un espacio
donde los representantes de cada una de las etnias tengan voz y voto para la
gestin de programas y apoyos institucionales.
Fue en el ao 2000 cuando algunas de las etnias en Len, sobre todo los mixtecos y los otomes, comenzaron a juntarse para la gestin de permisos para la
venta pblica; con una gran necesidad de ser escuchados y contar con el apoyo
para la venta de sus artesanas libremente. La casa de la cultura les brind esa
posibilidad. El grupo incremento en el 2004 cuando se unieron al grupo las otras
tres etnias presentes en el municipio: purpechas, nahuas y mazahuas. Ese
mismo ao se reconoci, aunque no oficialmente, al grupo por parte de la administracin en turno. Con reconocimiento oficial hasta el 2011, surgen iniciativas
de proyectos que buscan atender las necesidades ms lgidas tales como la
vivienda.
Finalmente, se reconoce el trabajo que ha realizado el municipio en materia de
pueblos indgenas, sin embargo, an con la existencia del consejo consultivo,
siguen sin resolverse algunas de las demandas relacionadas a la discriminacin
y falta de reglamentos y polticas pbicas diferenciadas.
Para desarrollar su papel de consejeros indgenas, enunciaron las siguientes
necesidades:
75
Necesidades detectadas en el Consejo Consultivo

-
Difusin del Consejo Consultivo:
Difusin del Consejo Consultivo Indgena a nivel institucional y comunitario. La falta de reconocimiento de este ha impedido la organizacin social de cada una de las etnias para le gestin de
proyecto.
-
Capacitacin y formacin para el trabajo con grupos y gestin de proyectos.
Al ser los representantes del resto de sus etnias, hacen falta elementos y herramientas organizativas para el trabajo con grupos y conocimientos sobre la gestin de proyectos. Poder ser
vnculos efectivos entre la comunidad y la institucin.
-
Fortalecimiento organizativo
Generar un sentido de comunidad entre las cinco etnias con mayor presencia indgena en el
municipio a travs de procesos formativos que puedan propiciar una organizacin legalmente
constituida que facilite el acceso a programas y proyectos institucionales y permita recursos
propios.
4.3 Poblacin Indgena y Polticas Pblicas

El Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012 establece en sus
objetivos y lneas de accin, en principio, la imparticin de justicia atendiendo a las cuestiones
culturales y de calidad de la poblacin indgena, tomando en cuenta las disposiciones legales que
promueven el respeto, proteccin y defensa de los derechos de los pueblos indgenas.
Asimismo, se intenta promover una cultura con prcticas no discriminativas y de igualdad de gnero, tanto dentro como fuera del ncleo familiar, y el conocimiento difusin y respeto de los derechos humanos en general, y de los derechos sexuales y reproductivos en las mujeres indgenas,
y tambin en el caso de los derechos de los indgenas con discapacidad.
La superacin de los rezagos sociales tambin es un tema de vital importancia para ser atendido,
a travs del trabajo de organizacin y fortalecimiento de capacidades de la poblacin indgena
que vive en localidades apartadas, haciendo nuevamente nfasis en la igualdad de gnero, pero
esta vez en lo referente a emprender proyectos productivos.
Aunado a lo anterior, se busca mejorar la calidad de vida de la poblacin indgena, dotndola de
los servicios bsicos, para contar con mejores condiciones de infraestructura y servicios pblicos.
Finalmente, se intenta promover el reconocimiento y valoracin de la diversidad cultural y lingstica mediante el rescate y difusin de las expresiones culturales de los pueblos y comunidades
indgenas.
Sin embargo, se hace el documento hace nfasis en que ninguna de las polticas tendientes al
desarrollo y consecucin de los distintos objetivos puede llevarse a cabo si no es mediante la la76
bor conjunta entre las diferentes instancias y los propios pueblos indgenas, para
la formulacin, ejecucin y seguimiento en los proyectos y planes, as como en la
elaboracin de normas jurdicas que les ataen.
Las instancias que participaron en la elaboracin de los objetivos y estrategias
contenidas en el Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
fueron:

cin

Secretara de Gobernacin (SEGOB)

Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretara de la Funcin Pblica (SFP)
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS)
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentaSecretara de Educacin Pblica (SEP)
Secretara de Salud (SSA)
Secretara de Turismo (SECTUR)
Secretara de la Reforma Agraria (SRA)
Centro Nacional para la Prevencin de Desastres Naturales (CENAPRED)
Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED)
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INFED)
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP)
Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
Comisin Nacional Forestal (CONFOR)
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA)
Consejo Nacional para el Fomento Educativo (CONAFE)
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONCULTA)
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI)
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Procuradura Agraria (PA)
Bajo el esquema anterior, los programas dirigidos a la poblacin indgena se

enuncian a continuacin:
77
Dependencia
Programa
Tipo de atencin
CDI
Programa de Turismo
Alternativo en zonas
indgenas (PTAZI)
CDI
Programa Fomento y
Desarrollo de las Culturas Indgenas (PROFODECI)
Apoyo a proyectos que

contribuyan a la preservacin de manifestaciones que constituyen el
patrimonio cultural de los
pueblos indgenas
CDI
Programa Coordinacin para el Apoyo a la

Produccin Indgenas
(PROCAPI)
Proyectos Productivos
para mejorar las fuentes
de ingreso y aprovechar
su potencial y oportunidades locales
CDI
Programa Convenios
en Materia de Justicia
(PCMJ)
Transferencia de recursos
financieros para promover
organizaciones sociales y
ncleos agrarios con grupos indgenas para obtener
mayor acceso a la justicia
CDI
Programa Organizacin
Productiva para Mujeres
Indgenas (POPMI)
Proyectos productivos
para el fortalecimiento
organizacional y en la
toma de decisiones de
las mujeres indgenas
CDI
Programa Fondos Regionales Indgenas (FRI)
Apoyo econmico a organizaciones indgenas en

actividades productivas que
impacten en la economa
de los productores en comunidades indgenas
78
Proyectos Productivos
para la conservacin y
aprovechamiento sustentable de recursos
Dependencia
Programa
CDI/SEP
Programa Albergues Escolares Indgenas (PAEI)
Brindar alimentacin, hospedaje y otras actividades

en los albergues indgenas,
y alimentacin en los comedores escolares indgenas
para las nias, nios y
jvenes
CDI
Programa Acciones para

la Igualdad de Gnero
con Poblacin Indgena
(PAIGPI)
Creacin y Fortalecimiento de
las Casas de la Mujer Indgena. Coordinacin y asesora
para prevenir y atender la
violencia de gnero contra las
mujeres indgenas, con enfoque intercultural
Programa de Infraestructura Bsica para

Atencin a los Pueblos
Indgenas (PIBAI)
Apoyo en Infraestructura
(caminos rurales, puentes vehiculares, electrificacin, agua potable,
drenaje y saneamiento)
CDI
Gobierno Estatal
Tipo de atencin
A nivel Estatal, tambin existen programas que si bien no estn enfocados a la

poblacin indgena especficamente, sta se incluye dentro de sus beneficiarios.
As, por ejemplo, el Programa Vamos por ms Oportunidades, cuyo objetivo
principal es que las familias abandonen su condicin de pobreza, atendiendo a la
salud, alimentacin, vivienda y educacin. Para ello, se ha contemplado la implementacin del Modelo Socioeducativo, dirigido a las familias con mayor rezago
social, y donde se realiza un trabajo peridico, empleando una metodologa especializada que permita a la propia familia elaborar un plan orientado a satisfacer
sus necesidades ms apremiantes. De esta manera se busca provocar el dilogo
entre los integrantes para descubrir los valores que conforman a la familia y los
procesos de comunicacin en ella.
El programa ADRENEL (Agua, Drenaje y Electricidad) o Programa de Infraestructura Bsica Comunitaria, que tambin es un programa aplicado en el resto de
las entidades federativas, traslada servicios de agua potable, drenaje y energa
elctrica a las localidades con alto grado de pobreza de la entidad, ello con la
finalidad de elevar la calidad de vida de la poblacin del Estado. A su vez, este
programa trabaja en la preservacin de la salud y la conservacin ambiental, al
permitir una adecuada conduccin de aguas residuales por medio de la construccin de redes de drenaje sanitario. Con esto se evita la filtracin de mantos
freticos o la evaporacin y dispersin de residuos biolgicos que se generan en
los hogares, y que pueden constituir un foco de infecciones.
79
Techo Digno es un proyecto, que como parte de las estrategias de combate a la pobreza y
marginacin en el Estado de Guanajuato, se ha venido implementando desde el ao 2007 por la
Secretara de Desarrollo Social y Humano. Su finalidad es elevar el nivel de vida de la poblacin
que habita en las zonas rurales y colonias populares mediante la colocacin en sus viviendas, de
un techo de lmina fibro-cemento, como elemento aislante del poliestireno, sobre una estructura
de montn. Con esto se mejora el espacio que conforma el hogar de los habitantes y se enriquece
uno de los principales bienes que constituyen el patrimonio familiar.
Por su parte, el programa de Piso Firme, se encamina a proporcionar piso de concreto a las
viviendas beneficiadas, para mejorar el espacio donde se desenvuelven las relaciones entre los
integrantes de las familias, enriquecer uno de los bienes que integran el patrimonio familiar y con
ello reducir el ndice de marginacin en la entidad. Los beneficios obtenidos tambin tienen una
repercusin en la salud, pues se disminuye la presencia de parsitos, la incidencia de anemia y
las enfermedades respiratorias.
El programa de desarrollo comunitario para zonas marginadas Zumar Contigo, es administrado
a travs de un fideicomiso proveniente de la Secretara de Desarrollo Social y Humano de la entidad (SEDESHU), que brinda atencin a la poblacin habitante de las colonias y localidades de
los distintos municipios en la entidad que se encuentran en situacin de pobreza y rezago social,
a travs de un modelo de intervencin social basado en tcnicas participativas para fortalecer los
procesos de organizacin social, esto es, por medio de una articulacin y organizacin social comunitaria con enfoque territorial.
El programa estatal Becas Contigo Vamos a la Escuela otorga apoyo a los guanajuatenses en situaciones econmicamente desfavorables, ampliando sus oportunidades de educacin para continuar sus estudios y concluir en los niveles de primaria, secundaria, preparatoria y universidad.
Esta accin ayuda a los sectores de mayor marginacin con el fin de motivarlos y otorgarles un
incentivo econmico para permanecer en la escuela y no abandonar sus estudios. Por su parte,
tambin se promueve que el becario realice una Accin Comunitaria en su entorno, que consiste
en despertar la conciencia social de retribuir el haber recibido el apoyo, con una actividad ya sea
en el mbito de la ecologa, salud, familia, cultura, educacin, valores y prevencin.
A nivel municipal, de acuerdo con las entrevistas realizadas, los miembros de las diversas instituciones como son el DIF, Presidencia Municipal, Desarrollo Social y Casa Loyola, las acciones
contempladas en sus programas tampoco hacen un trabajo diferenciado en el diseo de los mismos, antes bien, todas ellas se encuentran dirigidas a la poblacin en general, lo cual incluye a
la poblacin indgena. Pese a que las estrategias bajo las cuales se disean en los proyectos, y
que se plantean en los planes de desarrollo, han reportado beneficios a grupos indgenas, la falta
de informacin respecto a los indgenas urbanos en todo lo relativo a la migracin, el nmero que
conforma cada etnia, su ubicacin, etc., ha generado obstculos para llevar a cabo la operacin
de programas enfocados a este sector.
Los programas que se mencionaron son los siguientes:
-
Programa Empleo Temporal Aydate Ayudando, que con el apoyo de la Federacin, el Estado y el Municipio, se logr la generacin 1 921 empleos y 89 895 jornales.
80
-
Vivienda Digna. Por medio de este programa se asegura que cada vez
ms familias vulnerables obtengan la posibilidad de contar con un hogar digno. A
travs del Instituto Municipal de la Vivienda (IMUVI) en coordinacin con el DIF,
se dio el apoyo para la construccin de treinta viviendas.
-
El programa Oportunidades, que ha beneficiado a la poblacin en pobreza
extrema con apoyos en educacin, salud, alimentacin y la entrega de apoyos
monetarios.
-
El programa Desayunos Escolares, donde menores entre los 3 y 12 aos
inscritos en el sistema educativo de preescolar y primaria recibieron 797 mil 332
raciones alimenticias, que coadyuvaron a que el desempeo escolar de 6 mil 391
menores no resulte afectado por una mala nutricin y en consecuencia inhibir su
energa y desempeo en el estudio.
-
Piso Firme, con el cual se realiz el suministro de concreto y malla electrosoldada para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Se benefici a 306
familias de diversas comunidades, entre ellas, San Juan de Otates, Loza de los
Padres, Zaragoza, Nuevo Lindero y El Terrero, con una inversin de 674 mil 159
pesos.
-
Techo Digno, donde se les proporcion material para la instalacin de techos en los hogares.
-
Hbitat, donde se apoya a personas en situacin de vulnerabilidad a travs de talleres productivos, capacitaciones, apoyo en especie y otros servicios.
Se realizaron obras de pavimentacin en La Ermita, Ampliacin San Francisco,
San Isidro Labrador y Desarrollo el Potrero, as como obras de electrificacin y
alumbrado de la va en el bulevar de Jos Ma. Morelos, con una inversin de 224
365 pesos.
-
Fideicomiso de Administracin de Pipas Municipales (FIPADIM), que apoy en el suministro de agua potable a la poblacin indgena.
Finalmente, al hablar especficamente de la comunidad indgena migrante asentada en el municipio de Len, de acuerdo con el Primer Informe de Gobierno del
ao 2006, se impuls el desarrollo humano con la participacin en el Consejo
Indgena Municipal y el apoyo en la obtencin de espacios preferenciales para la
venta de productos artesanales en exposiciones, as como asesora en la gestin
local, apoyo con material de tepetate, cobijas, gorros, guantes, lminas, apoyo en
especie para el festejo del da del nio y la construccin del Centro de Desarrollo
Indgena Loyola.
81
Situacin de Pueblos Indgenas en Len: Conclusiones y Recomendaciones Generales.

De acuerdo al anlisis de los resultados, podemos sealar que hoy en da, la mayora de los indgenas que transitan o residen en el Municipio de Len, viven en pobreza por motivos diferentes a
los del resto de la poblacin que se encuentra en la misma situacin. Por lo tanto, la solucin no
se debe enfocar solamente en satisfacer las necesidades mnimas y similares a toda la poblacin
carente econmicamente, ya que que a pesar de ser beneficiados por los mismos mecanismos
de proteccin social, se continuar dando de todas maneras una brecha importante entre unos y
otros.
Los problemas surgidos de la discriminacin e invisibilizacin tnica slo se superan en la medida
que se realicen acciones relacionadas a la preservacin y reconocimiento de sus derechos y su
cultura, promoviendo an ms la participacin se lograra una ciudadana indgena empoderada
en sus derechos, que pueda estar en condiciones de tomar sus propias decisiones y posicionarse
como sujetos de cambio y no de atencin.
Sin embargo, no se deben dejar de lado los aspectos socioeconmicos que finalmente son los
que materializan la desigualdad, para esto ser importante considerar los derechos colectivos de
los pueblos indgenas y la difusin de las culturas que coexisten en el contexto urbano de Len,
esto podra estrechar las relaciones entre indgenas y mestizos y erradicar la discriminacin que
los indgenas consultados aseguran vivir en lo cotidiano.
Pensamos que las polticas pblicas que se construyan, deben apuntar hacia el objetivo de conseguir un progresivo nivel de igualdad de oportunidades que en muchas ocasiones permiten las
ciudades, con la expresin de las diferencias culturales y de identidad que poseen los pueblos
indgenas que habitan en ellas. Considerando adems que estas diferencias no debieran ser motivos de exclusin sino, por el contrario, complementar y enriquecer a la ciudad.
Otro aspecto importante tiene que ver con generar polticas pblicas que fortalezcan la sociedad
civil indgena y, por tanto, sus organizaciones, asociaciones y liderazgos en la ciudad. Esta va
permite una mejor forma de superar la discriminacin y la desigualdad y, as mismo, ayuda a gestar una ciudadana indgena con mayor capacidad de participacin y empoderamiento. Con esto
se puede conseguir que muchas de las familias indgenas que hoy no participan en el Consejo
Consultivo, directa o indirectamente, se puedan sumar e impactar con mayor fuerza en la sociedad civil, ayudando as tambin a generar un medio ambiente sensible a las diferencias culturales.
Las instituciones deben realizar los esfuerzos de comunicacin e informacin de los beneficios y
compromisos con las actividades socioculturales que permitan a los indgenas urbanos generar
capacidades necesarias para ejercer los derechos que tienen como poblacin diferenciada, sobretodo sus derechos polticos como pueblos.
Ante los efectos negativos de las ciudades: segregacin socioeconmica y falta de acceso a los
espacios pblicos, se deben considerar las caractersticas diferenciadas entre cada etnia para
reubicar los intentos de utilizacin del territorio urbano y redescubrir las vocaciones naturales de
cada grupo, un ejemplo es el de los nahuas de Veracruz, cuyo conocimiento sobre el cuidado de
la herbolaria endmica, posibilita la creacin de invernaderos, recuperacin de reas verdes, y
por tanto la ciudad se ve beneficiada por el cuidado y mejoramiento de su medio ambiente.
82
El dilogo social se vera reforzado por la creacin de espacios en los que se

difunda la cultura de cada pueblo, espacios culturales, educativos, recreativos y
de aprendizajes por el respeto y, por otro lado, la ciudadana no indgena recuperara el valor patrimonial y simblico de parques, plazas y jardines en los que
pudieran tener lugar estos encuentros entre indgenas y mestizos.
Para terminar, es importante afirmar que el reconocimiento de los indgenas urbanos en el Municipio de Len, permitir proyectar a esta ciudad, como una comunidad intercultural, una ciudad valiosa, respetuosa y por lo tanto, vivible.
El resto de las propuestas debern ser implementadas o puestas en marcha para
dar respuesta a la demanda detectada en la consulta a propsito del diagnstico:
1.
Creacin de una instancia de asuntos indgenas dentro de la Secretara de
Desarrollo Social, que contemple un Centro de Documentacin abierto al pblico
y una Tienda-Galera de arte y artesana Indgena, con sede en el Centro Histrico de la Ciudad.
2.
Celebracin del Da Internacional de los Pueblos Indgenas, a travs de
por lo menos una semana cultural que pueda ser itinerante en diversos puntos de
la ciudad, con un programa que contemple las distintas manifestaciones de las
etnias que habitan en el municipio e invitados que representen otras pueblos.
3.
Comenzar a pilotear la aplicacin de talleres de lengua indgena impartidos por hablantes indgenas, en escuelas de nivel bsico y secundarias mediante
el apoyo de la tradicin oral.
4.
Implementacin de Mercados Indgenas que permitan la promocin y fomento de la produccin y el empleo indgena con venta especial de productos
artesanales y degustacin de su gastronoma.
83
84
Fuentes
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
[Consultado en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/261.pdf]
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
[Consultado en: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf]
Ley para la Proteccin de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Guanajuato.
[Visitado en: http://www.congresogto.gob.mx/uploads/ley/pdf/87/Lind_gena.pdf]
Reglamento del Consejo Consultivo Indgena del Municipio de Len, Guanajuato.
[Consultado en http://www.leon.gob.mx/aplicaciones/normasleyes/public/documentos/201105310848470.indigena.pdf?tipid=&s_norm_nombre=indigena]
Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
[Consultado en: http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=doc_
details&gid=97&Itemid=65]
Programas de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
[Consultado en: http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_
content&view=category&id=87]
Programas de Guanajuato.
[Consultado en: http://desarrollosocial.guanajuato.gob.mx/programas.php]
Primero Informe de Gobierno 2003-2006, Len Guanajuato.
Consultado en: http://ricardoalanizposada.files.wordpress.com/2010/09/primer-informe.
pdf]
Segundo Informe de Gobierno 2003-2006, Len Guanajuato.
[Consultado en: http://www.leon.gob.mx/transparencia/sistemas/archivos/informes/Segundo%20Informe.pdf]
Primer Informe de Gobierno 2006-2009, Len Guanajuato.
[Consultado en: http://www.leon.gob.mx/transparencia/sistemas/archivos/
informes/1er%20Informe.pdf]
85
Primer Informe de Gobierno 2009-2012, Len Guanajuato.

[Consultado en: http://www.leon.gob.mx/gobierno/informes/primerinforme/primerinforme.pdf]
INEGI: Censo de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010
INEGI: Conteos De Poblacin y Vivienda 1995 y 2005
86

Diagnostico Poblacion Indígena en Leon - Mod

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Diagnostico Poblacion Indígena en Leon - Mod

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Situacin de los

Los Indgenas en Len Guanajuato

II. Dinmica de los Indgenas Urbanos en Len

2.1 Estructura demogrfica

III. Los Indgenas y el acceso al Desarrollo en Len

3.1 Relaciones con la comunidad

IV. Indgenas e Institucionalidad

4.1 Marco Jurdico

permanente marginacin de los grupos indgenas en los centros urbanos.

1.1 Presencia indgena en la ciudad

Ilustracin 1: Mancha urbana Len

En la ciudad de Len la migracin es relativamente reciente, a diferencias de

Con esta informacin se puede estudiar los procesos a partir de os cuales la

1.2 Grupos Indgenas

Grfica 2: Entidad Federativa de

1.3 Rutas Migratorias

Regin Otom de Amealco

hombres vendan su terreno a acaparadores de tierras. Al emparentarse con su

Regin Otom del Estado de Mxico

siembra y cosecha toda la familia participa en esas actividades.

Los nahuas del norte de Veracruz elaboran productos artesanales de alfarera,

nidades principalmente para adquirir ms artesana y venderla en la ciudad, su

Ilustracin 4: Mapa Ruta migratoria

La mayora de las mujeres Mazahuas se dedican en la ciudad a la venta de artesanas (bordado).

II. Dinmica de los

Grfica 4: Crecimiento de la poblacin indgena

Grfica 5: Poblacin que habla

En cuanto a la distribucin por sexo de la poblacin indgena en Len, no vara

Grfica 6: Hombres y mujeres indgenas

Grfica 7: Poblacin indgena en Mxico por grupos de edad

Grfica 8: Poblacin indgena en Mxico por grupos de edad

Grfica 9: Poblacin indgena en Mxico por grupos de edad

Entre los indgenas de Len se observa la tendencia de mostrar a los grupos

Tabla 2: Localidades con presencia indgena en Len

Ilustracin 7: Centro Familiar La Soledad

Ilustracin 8: lvaro Obregn, Santa Ana del Conde

Ilustracin 10: Loza de los Padres

Ilustracin 11: Medina

Ilustracin 12: Plan de Ayala

Ilustracin 13: Rizos de la Joya

Ilustracin 14: San Juan de Abajo

Ilustracin 15: San Juan de Otate

Ilustracin 16: San Nicols de los Gonzlez

III. Los Indgenas y

3.1 Relaciones con la comunidad

Grfica 10: Manejo del espaol por Pueblo Indgena

Los rezagos en materia de comunicacin lingstica hacen pensar que la relacin

Grfica 11: Reconocimiento de otros pueblos indgenas

Grfica 12: Municipios de origen por Entidad Federativa

En la grfica se muestra la poca diversidad que existe entre los municipios de

Tabla 3> Comunidades de origen.

Grfica 13: Vida en Len

La principal actividad de los otomes es el comercio de artesanas, mientras que

Tabla 4: Ventajas y Desventajas de vivir en Len

Grfica 14: Comunidad de origen

Cuestiones como la tranquilidad, familia, la gente, son sacrificios que se hicieron

Grfica 15: Dinmica familiar

3.5 Mujeres y Migracin

3.2 Mujeres y Migracin

nitarias: participar en el sistema de cargos, dar servicios para la comunidad7,

Tabla 5: Poblacin que asiste a la escuela

Grfica 17: Nivel de educacin de los habitantes de hasta 22 aos

cumplimiento del requisito de las calificaciones. Los alumnos no alcanzan el