Michele Das Graças Pacheco Gravina

UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
CURSO DE ESPECIALIZAO EM ANLISE AMBIENTAL
O PROCESSO DE CERTIFICAO ISO 14001.

ESTUDO DE CASO: A USINA SIDERRGICA DA
ARCELORMITTAL EM JUIZ DE FORA MG
Michele das Graas Pacheco Gravina
Juiz de Fora
2008


Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao

Colegiado do Curso de Especializao em Anlise
Ambiental da Universidade Federal de Juiz de Fora,
como requisito parcial obteno do ttulo de
Especialista em Anlise Ambiental.
rea de concentrao: Anlise Ambiental.
Linha de pesquisa: Estudo de caso.
Orientador: Prof. DSc. Julio Cesar Teixeira
Juiz de Fora
Faculdade de Engenharia da UFJF
2008
AGRADECIMENTOS
Agradeo primeiramente minha famlia, pelo incentivo constante. Ao meu marido, pela
compreenso nos momentos em que este trabalho me absorvia por completo e no me
permitia lhe dar a ateno merecida, e pela valiosa contribuio na obteno dos dados. Ao
meu orientador, Prof. Julio Cesar Teixeira, pela empolgao e otimismo que me passou
durante toda a realizao do curso, pelo comprometimento para que este trabalho fosse
realizado da melhor forma possvel e pelas pertinentes discusses que contriburam
sobremaneira para este trabalho. ArcelorMittal Juiz de Fora, pela colaborao e disposio
em
compartilhar
suas
experincias
de
sucesso
Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF
na
rea
de
gesto
ambiental.
A mente que se abre a uma nova idia

jamais voltar ao seu tamanho original.
Albert Einstein
ii
RESUMO
Devido aos graves problemas ambientais que ocorrem atualmente no mundo, as empresas
passaram a sofrer uma forte presso por parte dos governos e da sociedade para que invistam
em mecanismos de produo menos impactantes. As vrias discusses em torno da questo
levaram criao de normas que regulamentam a gesto ambiental no ambiente empresarial.
Uma das normas mais disseminadas atualmente a ISO 14001, que orienta o processo de
implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA). Desde que sejam cumpridos os
requisitos da norma, a organizao pode pleitear sua certificao. Vrias experincias tm
demonstrado as vantagens de se obter uma certificao ISO 14001. Entre os principais
benefcios podem ser citados: a economia, resultante de uma maior eficincia nos processos
produtivos; a conquista de novos mercados e os benefcios para o meio ambiente. Espera-se
que a mdio prazo, at mesmo a permanncia no mercado esteja condicionada posse desta
certificao. Com o objetivo de servir como fonte de informao para as empresas, este
trabalho apresenta um estudo de caso que demonstra a estruturao do SGA de uma empresa
do ramo siderrgico, a unidade da ArcelorMittal, em Juiz de Fora, MG. O estudo permitiu
ilustrar em termos prticos o funcionamento de um SGA, elucidando como cada requisito da
norma cumprido nesta empresa. Como complementao, so sugeridas algumas adaptaes
para
implantao
da
ISO
14001
nas
pequenas
mdias
empresas.
iii
ABSTRACT
Due to serious environmental problems that occur in the world today, companies began
to suffer strong pressure from governments and society to invest in machinery for
production less impact. The various discussions around the issue led to the creation of
rules that regulate the environmental management in the business environment. One of
the standards is more widespread today to ISO 14001, which guides the implementation
process of an Environmental Management System (EMS). Since they are met the
standard requirements, the organization can plead their certification. Several
experiments have demonstrated the advantages of obtaining an ISO 14001 certification.
Among the main benefits can be cited: the economy, resulting from greater efficiency in
production processes, the conquest of new markets and benefits to the environment. It is
expected that the medium term, even to stay in the market to depend on the possession
of this certification. Aiming to serve as an information source for business, this work
presents a case study that demonstrates the design of an EMS company in the steel
industry, the unity of ArcelorMittal in Juiz de Fora, Brazil. The study allowed
illustrating in practice the operation of an EMS, clarifying how each requirement of the
standard is met in the company. As a complement, some changes are suggested for the
implementation of ISO 14001 in small and medium enterprises.
iv
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS................................................................................................................................VI
LISTA DE QUADROS............................................................................................................................VII
LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS....................................................................VIII
CAPTULO 1
INTRODUO...............................................................................................................1
CAPTULO 2
REVISO DA LITERATURA......................................................................................3
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
A INSERO DA QUESTO AMBIENTAL NO AMBIENTE EMPRESARIAL.....................3

CONCEITO DE SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL...........................................................6
AS NORMAS DA SRIE ISO 14000.............................................................................................9
OS FATORES QUE MOTIVAM A IMPLANTAO DE UM SGA ISO 14001....................12
INFLUNCIA DA VARIVEL ECOLGICA NAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS.......14
INTEGRAO DO SGA A OUTROS SISTEMAS DE GESTO ADMINISTRATIVA..........15
GESTO AMBIENTAL NO BRASIL.........................................................................................17
PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS E A ISO 14001...............................................................19
CAPTULO 3
AS FASES DE IMPLANTAO DE UM SGA ISO 14001......................................22
3.1 FASE DE PLANEJAMENTO.......................................................................................................22

3.1.1
Requisitos legais e outros requisitos....................................................................................22
3.1.2
Avaliao de aspectos e impactos ambientais.....................................................................24
3.1.3
Elaborao da poltica ambiental.......................................................................................27
3.1.4
Elaborando os objetivos e metas.........................................................................................29
3.1.5
Implantao dos Programas de Gesto Ambiental.............................................................30
3.2
FASE DE IMPLANTAO.........................................................................................................30
3.3
FASE DE VERIFICAO E AES CORRETIVAS E PREVENTIVAS................................33
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
Realizao de monitoramento e medies...........................................................................33

No conformidade e ao corretiva/preventiva..................................................................35
Estabelecimento do controle de registros...........................................................................36
Definio da sistemtica de auditoria do SGA...................................................................36
3.4 REALIZAO DA REVISO CRTICA PELA GERNCIA.......................................................38

CAPTULO 4
4.1
4.2
4.3
A CERTIFICAO ISO 14001 NA ARCELORMITTAL JUIZ DE FORA..........39
APRESENTAO DA EMPRESA..............................................................................................39
OS PROCESSOS PRODUTIVOS DA PLANTA DE JUIZ DE FORA.......................................44
A GESTO AMBIENTAL NA ARCELORMITTAL JF..........................................................48
CAPTULO 5
CONCLUSES..............................................................................................................65
CAPTULO 6
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................68
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. MODELO DE SGA: PDCA (PLAN, DO, CHECK, ACT)......................................................7
FIGURA 2. LIGAO DA REA DE MEIO AMBIENTE COM AS DEMAIS REAS
FUNCIONAIS.............................................................................................................................................14
FIGURA 3. ARCELORMITTAL JF.......................................................................................................39
FIGURA 4. PLANTA DA ARCELORMITTAL JF................................................................................40
FIGURA 5. PRODUTOS TREFILADOS PRODUZIDOS NA ARCELORMITTAL JF.......................40
FIGURA 6. PRODUTOS LAMINADOS PRODUZIDOS NA ARCELORMITTAL JF.......................41
FIGURA 7. LOCALIZAO DA ARCELORMITTAL JF...................................................................41
FIGURA 8. DIMENSES DA ARCELORMITTAL JF.........................................................................42
FIGURA 9. PRINCIPAIS USINAS DA ARCELORMITTAL NO BRASIL............................................43
FIGURA 10. ALTOS FORNOS DESTINADOS PRODUO DE GUSA EM JUIZ DE FORA........45
FIGURA 11. FORNO DE REAQUECIMENTO DE TARUGOS.............................................................47
FIGURA 12. FLUXO PRODUTIVO DA USINA DE JUIZ DE FORA....................................................48
FIGURA 13. EVOLUO DA GESTO AMBIENTAL NA ARCELORMITTAL JF.......................49
FIGURA 14. TELA INICIAL DO SOFTWARE SGI DA ARCELORMITTAL JF................................50
FIGURA 15. QUADROS GESTO VISTA..........................................................................................51
FIGURA 16A. TELA DE CONTROLE DO LAI.......................................................................................53
FIGURA 16B. TELA DE CONTROLE DO LAI......................................................................................53
FIGURA 17A. TELA DE CONTROLE DOS OBJETIVOS E METAS....................................................55
FIGURA 17B. TELA DE CONTROLE DOS OBJETIVOS E METAS....................................................56
FIGURA 18. MAPA DE RISCO DA LAMINAO................................................................................57
FIGURA 19. TELA DE CONTROLE DE DOCUMENTOS.....................................................................58
FIGURA 20. GERAO DE AO CORRETIVA QUANDO IDENTIFICADA UMA NC................60
FIGURA 21. TELA DE CONTROLE DE AUDITORIAS INTERNAS...................................................62
FIGURA 22. NDICE DE RECIRCULAO DE GUA NA ARCELORMITTAL JF......................63
FIGURA 23. PORCENTAGEM DE RESDUOS APROVEITADOS EM NOVAS APLICAES......64
vi
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1. COMPARAO ISO 9001 X ISO 14001............................................................................15
QUADRO 2. ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS DE CPIAS DE DOCUMENTOS................26
QUADRO 3. FONTES DE DETECO DE NC......................................................................................61
vii
LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

ABS American Bureau of Shipping
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
BVQI Bureau Veritas Quality International
C Graus Celsius
CEAM Centro de Educao Ambiental
CEDAC Cause and Effect Diagram with Additional Cards
CEIVAP Comit para Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul
CICE Comisso Interna de Conservao de Energia
CONPAR Consrcio Intermunicipal para Proteo e Recuperao Ambiental da Bacia do Rio
Paraibuna
CPT Com perda de tempo
DNV Det Norske Veritas
EPA United States Environmental Protection Agency
EMS Environmental Management Systems
FEA Forno Eltrico a Arco
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
GG Gerente geral
GH.G Gerncia de Recursos Humanos e Gesto da Qualidade
GQT Gerenciamento da Qualidade Total
h horas
ha. hectares
ISO International Organization for Standardization
ISO/CD International Organization for Standardization/Committee Draft
ISO/TR International Organization for Standardization/Technical Report
JF Juiz de Fora
Km Quilmetros
LAI Levantamento de Aspectos e Impactos
NBR Norma Brasileira
NC No-conformidade
ONG Organizao No Governamental
OHSAS - Occupational Health and Safety Assessment Series
PAE Plano e Ao de Emergncia
PDCA Plan, Do, Check, Act
PGA Programa de Gesto Ambiental
PME Pequenas e Mdias Empresas
PMGA Prmio Mineiro de Gesto Ambiental
viii
PMQ Prmio Mineiro da Qualidade

PNQ Prmio Nacional da Qualidade
SA - Social Accountability
SAC Solicitao de Ao Corretiva/Preventiva
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SGA Sistema de Gesto Ambiental
SGI Sistema de Gesto Integrado
SGQ Sistema de Gesto da Qualidade
SGS Socit Gnrale de Surveillance
SSO Segurana e Sade Ocupacional
t toneladas
ix
1 INTRODUO
Atualmente, a sociedade tem sofrido conseqncias de seu crescimento desenfreado e
de sua relao estritamente predatria com a natureza. Alteraes climticas,
disseminao de doenas, escassez de recursos, catstrofes naturais e muitos outros
problemas vm assolando a humanidade. Diante desta situao, surgiram as
preocupaes com o meio ambiente, a necessidade de conserv-lo e as
responsabilidades de cada setor da sociedade nessa empreitada.
Aps a dcada de 70, o homem passou a tomar conscincia do fato de que as razes dos
problemas ambientais deveriam ser buscadas nas modalidades de desenvolvimento
econmico e tecnolgico e de que no seria possvel confront-los sem uma reflexo
sobre o padro de desenvolvimento adotado (GODART, 1996). Segundo Seiffert
(2007), essa percepo teria levado a humanidade a repensar a sua forma de
desenvolvimento, essencialmente calcada na degradao ambiental, resultando no
surgimento de uma abordagem de desenvolvimento sob uma nova tica, conciliatria
com a preservao ambiental. Assim, surge o conceito de desenvolvimento
sustentvel.
De acordo com o relatrio da Brundtland Commission Nosso futuro comum,
publicado em 1987, desenvolvimento sustentvel :
aquele que atende s necessidades do presente sem
comprometer a possibilidade de as geraes futuras
atenderem a suas prprias necessidades. (NOSSO FUTURO
COMUM [COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO
AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1987]).
Diante do panorama descrito, vrios setores sociais foram influenciados de diferentes
modos. Os governos assumiram uma postura mais restritiva quanto legislao
ambiental, os consumidores passam a considerar a varivel qualidade ambiental na
deciso de comprar um produto, a sociedade em geral est atenta responsabilidade
social e ambiental das empresas. Todos estes fatores acabaram por influenciar tambm
os setores produtivos, que se viram forados a adicionar a questo ambiental no

ambiente de suas empresas. Para tal fim, as organizaes tm investido nos chamados
Sistemas de Gesto Ambiental (SGAs).
Para que o SGA de uma empresa seja certificado e reconhecido em todo o mundo, ele
deve atender aos requisitos da norma ISO 14001. Esta norma tem por objetivo prover as
organizaes de elementos de um SGA eficaz, passvel de integrao com os demais
objetivos da organizao.
O objetivo geral do presente trabalho mostrar como se deu o processo de implantao
do SGA em uma unidade do ramo siderrgico, a ArcelorMittal, situada no municpio de
Juiz de Fora, Minas Gerais. O foco da pesquisa foi a investigao do processo
desenvolvido pela empresa para obter a certificao ISO 14001.
O objetivo especfico do trabalho proporcionar a disseminao das informaes
inerentes ao processo de implantao de um SGA, seguindo as orientaes da ISO
14001, para que empresas interessadas em obter a certificao possam usar o estudo
como um guia para implantar o seu prprio SGA.
Para melhor compreenso do texto, sero apresentados os resumos de cada captulo, de
forma a mostrar a seqncia dos assuntos abordados ao longo do trabalho.
No captulo 2 apresentada a reviso da literatura, abordando o conceito de um Sistema
de Gesto Ambiental (SGA), a relao do SGA com a norma ISO 14001, e o contexto
histrico em que surgiram estas abordagens.
O captulo 3 demonstra o detalhamento das fases de implantao de um SGA.
O captulo 4 traz o estudo de caso em si, realizado na unidade da ArcelorMittal de Juiz
de Fora, Minas Gerais.
Finalizando, o captulo 5 aborda as concluses finais sobre o estudo, com consideraes
para adaptao a pequenas e mdias empresas.
2 REVISO DA LITERATRA
2.1 A insero da questo ambiental no ambiente empresarial
As primeiras indstrias surgiram em uma poca em que os problemas ambientais eram
de pequena expresso, em virtude das reduzidas escalas de produo e das populaes
comparativamente menores e pouco concentradas. As exigncias ambientais eram
poucas e a fumaa das chamins era um smbolo de progresso, apregoada
orgulhosamente na propaganda de diversas indstrias (DONAIRE, 1999).
Ainda segundo Donaire (1999), o agravamento dos problemas ambientais alterou
profundamente esse quadro, gerando um nvel crescente de exigncias. A nova
conscincia ambiental, surgida no bojo das transformaes culturais que ocorreram nas
dcadas de 1960 e 1970, ganhou grandes dimenses e tornou a proteo do meio
ambiente como um dos princpios mais fundamentais do homem moderno. Na nova
cultura, a fumaa passou a ser vista como anomalia e no mais como uma vantagem.
Com o vertiginoso crescimento demogrfico observado nas ltimas dcadas, tem-se
acentuado muito as presses sobre os recursos naturais, evidenciando cada vez mais que
tais recursos so limitados. Em seu livro, Seiffert (2007) alerta para o fato de que a
escassez ou esgotamento dos recursos naturais constituem uma sria ameaa ao bem
estar presente e ao futuro da humanidade.
Confirmando as previses realizadas, a populao da Terra atingiu seis bilhes de
habitantes. Isso vem representando um aumento da demanda por produtos e servios.
Mesmo que sejam mantidas as taxas de crescimento econmico deste ciclo de
desenvolvimento, isso determinar uma forte presso sobre os meios de produo
(SEIFFERT, 2007).
Diante do cenrio descrito, nas ltimas dcadas vem ocorrendo uma mudana muito
grande no ambiente em que as empresas operam. Antes, as organizaes eram vistas
apenas como instituies econmicas com responsabilidades referentes s questes de
o qu, como e para quem produzir. Entretanto, novos papis devem agora ser
desempenhados pelas empresas, como resultado das alteraes no ambiente em que

operam (DONAIRE, 1999).
De acordo com Seiffert (2007), o dilema da empresa moderna o de adaptar-se a este
processo de necessidade de melhoria do desempenho ambiental ou correr o risco de
perder espaos arduamente conquistados num mercado extremamente competitivo e
globalizado, sendo imperativo aplicar princpios de gesto ambiental condizentes com
os pressupostos do desenvolvimento sustentvel.
De fato, a comunidade empresarial vem tomando conscincia de seu papel na
preservao do meio ambiente:
A comunidade empresarial se deu conta de que os padres
de produo e consumo corrente so insustentveis. Ao
mesmo tempo entendeu que, para continuarem funcionando,
suas empresas tero que integrar, cada vez mais, componentes
ambientais a suas estratgias comerciais e a seu planejamento
de longo prazo. (SEBRAE, 2004, p. 35).
Enquanto isso, as preocupaes com o meio ambiente no param de crescer e acabaram
atingindo o prprio mercado, redesenhando-o com estabelecimento de um verdadeiro
mercado verde, que torna os consumidores to temveis quanto os rgos fiscalizadores
de meio ambiente (DONAIRE, 1999).
Com isso, a proteo ambiental deslocou-se mais uma vez, deixando de ser uma funo
exclusiva de produo para tornar-se tambm uma funo da administrao.
Contemplada na estrutura organizacional, interferindo no planejamento estratgico,
passou a ser uma atividade importante na organizao da empresa, seja no
desenvolvimento das atividades de rotina, seja na discusso de cenrios alternativos e a
conseqente anlise de sua evoluo, gerando polticas, metas e planos de ao. Assim,
a preocupao com o meio ambiente torna-se, enfim, um valor da empresa, explicitado
publicamente como um dos objetivos principais a ser perseguido pelas organizaes
(DONAIRE, 1999).
De acordo com o SEBRAE (2004), uma estratgia ambiental adequada, expressa numa
poltica ambiental, obviamente, o marco inicial para que as empresas integrem seus
aspectos ambientais s suas operaes. As ferramentas para assegurar ateno
sistemtica e atingir os objetivos incluem, entre outras, Sistemas de Gesto Ambiental
(SGAs) e auditorias ambientais. Estas ajudam a controlar e aperfeioar o desempenho
ambiental de acordo com a poltica ambiental da empresa. Ferramentas adicionais
tambm esto disposio, como metodologias para avaliao do ciclo de vida dos
produtos, programas de rotulagem ambiental e mtodos para avaliao de desempenho.
Ao aplicar esses instrumentos, muitas companhias e suas partes interessadas tm
demandado maior clareza de detalhes para elaborar e implementar Sistemas de Gesto
Ambiental e entender os conceitos de auditorias desses sistemas. Ao mesmo tempo,
surgiu a necessidade de um campo de atuao nivelado em relao a esses aspectos,
que, por sua vez, requer um novo aprendizado no s dos dirigentes empresariais, mas
de todos os atores do processo produtivo - colaboradores internos, fornecedores,
terceirizados, vendedores e compradores (SEBRAE, 2004).
Entretanto, nem todas as empresas esto aptas a iniciarem com a implantao de um
SGA. Donaire (1999) afirma que as empresas tm respondido s exigncias
mercadolgicas em trs fases, que podem estar superpostas, de acordo com o grau de
conscientizao dentro da empresa. Estas fases so:
controle ambiental nas sadas;
integrao do controle ambiental nas prticas e processos industriais;
integrao do controle ambiental na gesto administrativa.
Algumas organizaes encontram-se na primeira fase, enquanto a maioria se encontra

na segunda fase e apenas uma minoria na, j amadurecida, terceira fase.
Como conseqncia dos argumentos expostos, percebe-se uma tendncia de as
empresas buscarem implantar em suas plantas seus SGAs, como forma de responder s
necessidades que o mercado agora exige. As empresas que j implantaram de forma
satisfatria seu SGA tendem a buscar um certificado que demonstre seu sucesso na
empreitada. Assim, o passo seguinte implantao do SGA a busca da certificao

pela norma ISO 14001.
2.2 Conceito de Sistemas de Gesto Ambiental
Cada vez mais a questo ambiental est se tornando matria obrigatria das agendas dos
executivos de empresas. A globalizao dos negcios, a internacionalizao dos padres
de qualidade ambiental descritos na srie ISO 14000, a conscientizao crescente dos
consumidores e a disseminao da educao ambiental nas escolas permitem antever
que a exigncia que faro os futuros consumidores em relao preservao do meio
ambiente e qualidade de vida devero intensificar-se (DONAIRE, 1999).
Seiffert (2007) tambm aponta que o surgimento de novas normas, assim como a
crescente busca por parte das empresas de uma imagem ambientalmente mais adequada,
vem sendo induzida por uma mudana de hbitos de consumo, patrocinada pelo
crescimento da preocupao ambiental, percebida j nos dias de hoje.
Alm das presses exercidas pelos consumidores, existem ainda outros atores da
sociedade que estimulam as empresas a adotarem uma preocupao ambiental:
Essa preocupao global em relao s questes ecolgicas
foram transferidas para as indstrias sob as mais diversas
formas de presso: financeiras (bancos e outras instituies
financeiras evitam investimentos em negcios com perfil
ambiental conturbado), seguros (diversas seguradoras s
aceitam aplices contra danos ambientais em negcios de
comprovada competncia em gesto do meio ambiente),
legislao (crescente aumento das restries aos efluentes
industriais pelas agncias ambientais)... (CAJAZEIRA,
1998, p.3).
A resposta que as indstrias tm dado s presses de mercado descritas a adoo de
um Sistema de Gesto Ambiental em suas unidades, com o objetivo de demonstrar que
sua performance ambiental satisfatria.
Para melhor entendimento do contexto, faz-se necessria, neste momento, uma

conceituao de Sistema de Gesto Ambiental. De acordo com a norma NBR ISO
14001:2004, um SGA definido como:
a parte de um sistema da gesto de uma organizao
utilizada para desenvolver e implementar sua poltica
ambiental e para gerenciar seus aspectos ambientais. (NBR
ISO 14001:2004).
Uma outra definio dada pela United States Environmental Protection Agency
(EPA):
Um Sistema de Gesto Ambiental um conjunto de
processos e prticas que capacitam uma organizao a reduzir
seus impactos ambientais e aumentar sua eficincia
operacional. (EPA, 2002).
Vrias definies podem ainda ser encontradas, e note-se que em todas elas est
implcita a idia de que um SGA deve ser entendido como um processo adaptativo e
contnuo. Brawer e Koppen (2008) enfatizam essa idia, afirmando que a melhoria
contnua o elemento chave da ISO 14001. Os autores afirmam que tal melhoria est no
cerne do chamado ciclo PDCA - do ingls Plan, Do, Check, Act - o qual designado
como a mola propulsora de um SGA Figura 1.
Figura 1: Modelo de SGA: PDCA (Plan, Do, Check, Act).

Fonte: FIESP, 2007
O ciclo PDCA pode ser brevemente descrito da seguinte forma:
P Planejar (Plan): estabelecer os objetivos e processos necessrios para

atingir as metas, em concordncia com a poltica ambiental da organizao.
D Executar (Do): implantar o que foi planejado.
C Verificar (Check): monitorar e medir os processos em conformidade com a

poltica ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e relatar os resultados.
A - Agir (Act): implementar aes necessrias para melhorar continuamente o

desempenho do SGA.
De acordo com Seiffert (2007), a gesto ambiental integra em seu significado:
a poltica ambiental, que o conjunto consistente de princpios doutrinrios que

conformam as aspiraes sociais e/ou governamentais no que concerne
regulamentao ou modificao no uso, controle, proteo e conservao do
meio ambiente;
o planejamento ambiental, que o estudo prospectivo que visa a adequao do

uso, controle e proteo do ambiente s aspiraes sociais e/ou governamentais
expressas formal ou informalmente em uma poltica ambiental, atravs da
coordenao, compatibilizao, articulao e implantao de projetos de
intervenes estruturais e no estruturais;
o gerenciamento ambiental, que o conjunto de aes destinado a regular o uso,

controle, proteo e conservao do meio ambiente, e a avaliar a conformidade
da situao corrente com os princpios doutrinrios estabelecidos pela poltica
ambiental.
importante destacar que a implantao de um SGA no deve ser encarada como

necessria apenas para se evitar problemas de cunho legal, mas tambm como uma
forma de agregar valor s empresas e melhorar o seu processo produtivo, resultando em
ganhos financeiros.
2.3 As normas da srie ISO 14000

A ISO International Organization for Standardization - uma organizao
internacional, fundada em 23 de fevereiro de 1947, sediada em Genebra, na Sua, que
elabora normas internacionais. Tornou-se mundialmente conhecida e passou a integrar
os textos de administrao atravs da ISO 9000, que um conjunto de normas que se
refere aos Sistemas de Gerenciamento da Qualidade na Produo de Bens de Consumo
ou Prestao de Servios (DONAIRE, 1999).
Em 1996, a ISO publicou a primeira verso de uma srie de normas que dizem respeito
s questes ambientais dentro de uma empresa as normas ISO 14000. Para Seiffert
(2007), o surgimento dessas normas veio como resultado do processo de discusses em
torno dos problemas ambientais e de como promover o desenvolvimento econmico
sustentvel. Ainda segundo a autora, essa famlia de normas foi o resultado de um
processo que vinha evoluindo ao longo dos diversos fruns de discusses sobre
problemas ambientais, e que buscavam uma maneira de levar solues para o ambiente
produtivo.
As normas da srie ISO 14000 foram editadas no Brasil pela ABNT, sob a sigla NBR
ISO 14000. Este um conjunto de normas de garantia da qualidade ambiental,
entretanto, somente a ISO 14001 passvel de certificao (GAVRONSKY, 2003).
Seiffert (2007) divide as normas da srie de acordo com dois enfoques bsicos:
organizao e produto/processo.
O enfoque na organizao engloba as seguintes normas:
Sistemas de Gesto Ambiental (ISO 14001 e ISO 14004): a norma ISO 14001
a nica da srie que permite a certificao de um SGA, sendo a nica cujo
contedo efetivamente auditado na forma de requisitos obrigatrios. A ISO
14004, embora seja uma norma que visa orientao, apresenta um carter no
certificvel, fornecendo apenas importantes informaes para a implantao dos
requisitos da ISO 14001.
Auditoria de SGA (ISO 19011): esta norma veio a substituir as normas ISO
14010, 14011 e 14012. Estabelece os procedimentos e requisitos gerais das
auditorias e dos auditores de um SGA.
Avaliao de Desempenho Ambiental (ISO 14031): apresenta diretrizes para a

realizao da avaliao de desempenho ambiental dos processos nas
organizaes.
O enfoque no produto e processo engloba as seguintes normas:
Rotulagem Ambiental (ISO 14020, 14021 e 14024): estas normas estabelecem

diferentes escopos para a concesso de selos ambientais; diferentemente da ISO
14001, no certificam a organizao, mas linhas de produtos e processos que
devem apresentar caractersticas especficas. A rotulagem ambiental dentro do
escopo da ISO extremamente interessante, uma vez que se constitui em um
padro de credibilidade e aceitao internacional.
Avaliao de Ciclo de Vida (ISO 14040, 14041, 14042, 14043 e 14044):

estabelecem a sistemtica para realizao de avaliao do ciclo de vida do
produto. Essa avaliao realizada considerando a abordagem do bero ao
tmulo, ou seja, desde os insumos e a matria prima que entram no processo,
passando pelos poluentes gerados, at a fase de descarte do produto ao final de
sua vida til.
Aspectos Ambientais em Normas de Produtos (ISO/TR 14062): orienta os

elaboradores de normas de produtos, buscando a especificao de critrios que
reduzam os efeitos ambientais advindos de seus componentes.
importante destacar, mais uma vez, que embora todas essas normas forneam uma
base conceitual e estrutural importante para a implantao da ISO 14001 e posterior
certificao, exclusivamente os requisitos da ISO 14001 so indispensveis e auditados
para a obteno de uma certificao de SGA. Em breve ser disponibilizada a nova
norma ISO/CD 14005, que vai inserir a avaliao de desempenho ambiental no escopo
da ISO 14001 (SEIFFERT, 2007).
10
Depois de enumerar-se quais so as normas da srie ISO 14000, vai-se agora focar na
norma ISO 14001 como um instrumento para a gesto ambiental.
A norma ISO 14001 especifica os requisitos para que um sistema de gesto ambiental
capacite uma organizao a desenvolver e implementar uma poltica e objetivos que
levem em considerao requisitos legais e informaes sobre aspectos ambientais
significativos. Pretende-se que se aplique a todos os tipos e portes de organizaes e
para adequar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais (NBR ISO
14001:2004).
Ao adotar um SGA em conformidade com a norma ISO 14001, espera-se uma melhoria
do desempenho ambiental da empresa. Entretanto, para alcanar esta melhoria deve-se
lembrar de que as especificaes da norma pressupem que a organizao ir
periodicamente rever e avaliar o seu SGA, conforme destaca Conrado (1998). Tal
pressuposto bastante previsvel, uma vez que a norma incorpora os princpios do ciclo
PDCA.
importante ressaltar que a norma ISO 14001 no estabelece requisitos absolutos para
o desempenho ambiental alm do comprometimento, expresso na poltica, de atender
legislao e regulamentos aplicveis e com a melhoria contnua. Assim, duas
organizaes que desenvolvam atividades similares, mas que apresentem nveis
diferentes de desempenho ambiental, podem ambas, atender aos seus requisitos
(SEBRAE, 2004).
De acordo com Gavronsky (2008), em 2005 existiam mais de oitenta e oito mil
organizaes certificadas na norma ISO 14001 no mundo todo; a maioria em pases
desenvolvidos. O autor destaca, no entanto, que depois de um lento processo inicial, o
nmero de certificaes em pases em desenvolvimento vem crescendo numa taxa
maior do que cem por cento ao ano e j respondem por mais de vinte por cento de todas
as certificaes atualmente. S no Brasil, na poca do estudo, havia 182 empresas
certificadas.
Deve-se ressaltar que a conquista da certificao traz consigo inmeras vantagens
competitivas, o que poderia ajudar a explicar o aumento no nmero de certificaes que
tem sido observado.
11
2.4 Os fatores que motivam a implantao de um SGA ISO 14001

A deciso por parte de uma empresa de implantar um SGA voluntria, fato que leva
ao questionamento de quais seriam os motivos que levam uma organizao a optar por
esse sistema.
Percebe-se atualmente uma tendncia clara de que empresas que incluam a questo
ambiental em sua estratgia administrativa, consigam uma vantagem real em um
mercado global cada vez mais competitivo.
Quando as organizaes decidem implantar o seu SGA, elas no esto visando apenas
os benefcios financeiros - economia de matria-prima, eficincia na produo e
marketing. Esto tambm, estimando os riscos de no gerenciar adequadamente seus
aspectos ambientais - acidentes, descumprimento da legislao ambiental, incapacidade
de obter crdito bancrio e outros investimentos de capitais, alm da perda de mercados
por incapacidade competitiva (SEBRAE, 2004).
Morrow e Rondinelli (2002) realizaram um trabalho onde pesquisaram estudos de caso
que apresentavam entrevistas com administradores acerca das motivaes que os
levaram a adotar um SGA; a essa reviso adicionaram um estudo de caso realizado por
eles, investigando as mesmas motivaes em indstrias alems de energia e gs. Os
fatores apontados no estudo so os mesmos apontados no restante da literatura, a saber:
melhoria no desempenho ambiental, o que possibilita uma postura mais proativa,

em vez de apenas reativa, permitindo antever problemas antes que eles
aconteam. Um SGA eficaz auxilia tambm a identificar possibilidades de
melhoria no processo produtivo, que de outra forma, poderiam passar
despercebidos.
aumento da competitividade, proporcionado pela conquista de novos mercados e

pelos investimentos possibilitados graas ao excedente de recursos advindos da
economia de insumos e energia e da diminuio de desperdcios que um SGA
proporciona. Outra vantagem se apresenta na forma de aumento de credibilidade
frente aos investidores, devido ao aumento da confiabilidade e segurana
12
ambiental demonstrada atravs de seu SGA; tal fator permite maiores

investimentos e crescimento da organizao.
destaca-se aqui, que alm de economizar, a empresa pode ainda obter lucros;
graas s chamadas eco-inovaes, onde resduos do processo produtivo passam
a se tornar produtos passveis de gerar renda com sua venda para outras
indstrias (DAROIT e NASCIMENTO, 2000).
melhoria da imagem pblica, resultando em conquista de novos mercados, com

consumidores cada vez mais exigentes quanto qualidade ambiental dos
produtos. Outro resultado a atrao de mais investimentos, com maiores
facilidades de se obter crdito. Alm dessas questes, a melhoria da imagem
institucional facilita o relacionamento com os respectivos rgos reguladores e
fiscalizadores.
facilidade de lidar com as questes legais. Um dos requisitos para a certificao

ISO 14001 de um SGA o cumprimento de todos os requisitos legais, de forma
que um SGA bem estruturado facilita que a empresa esteja em conformidade
nesta questo.
Os fatores apresentados ajudam a entender porque cada vez mais empresas buscam
implantar um SGA e certific-lo. Devido globalizao, os mercados tornaram-se
acirradamente competitivos e h cada vez menos espao para empresas que no
busquem a inovao de suas prticas gerenciais. Atualmente, qualquer detalhe pode ser
um diferencial mercadolgico importante, pois muitos fatores se incorporaram ao
conceito de qualidade. Os consumidores modernos esto cada vez mais atentos e
informados sobre questes referentes responsabilidade social das empresas que
produzem seus produtos alvo. Questes de tica e correo se incorporam
crescentemente aos padres de consumo vigentes, estando na moda o politicamente
correto e o chamado consumo consciente.
13
2.5 Influncia da varivel ecolgica nas unidades administrativas

Confrontadas com as questes ambientais, as unidades administrativas so afetadas de
forma diferenciada, em virtude de sua maior ou menor ligao funcional com a rea
ambiental. Nesse sentido, para que a empresa atinja seus objetivos, a atividade de meio
ambiente na organizao deve potencializar ao mximo sua atuao junto aos demais
setores da empresa, buscando integrao profissional, em plena sintonia de interesses
(DONAIRE, 1999), como pode ser verificado na figura 2:
Figura 2: Ligao da rea de meio ambiente com as demais reas funcionais.

Fonte: Donaire, 1999
Segundo Donaire (1999), o aspecto mais importante a ser considerado para a perfeita
harmonizao e integrao da rea ambiental junto s demais reas funcionais a
disposio poltica da alta administrao em transformar a causa ecolgica em um
princpio bsico da empresa.
14
2.6 Integrao do SGA a outros sistemas de gesto administrativa

Alm das normas referentes ao SGA, outras normas existem e que trabalham outros
elementos da gesto empresarial. Em 1987, foi publicada a primeira verso da norma
ISO 9001, que se refere gesto da qualidade. Esta norma ganhou uma segunda edio
em 2000, quando seu escopo tornou-se mais compatvel com a norma ISO 14001. Em
1999 foi publicada a OHSAS 18001, que se refere gesto de aspectos relativos sade
e segurana ocupacional. A essas questes, soma-se ainda a SA 8000, referente
responsabilidade social das empresas.
De acordo com Jorgensen e colaboradores (2006), a ISO tem trabalhado no sentido de
tornar as normas mais compatveis entre si, facilitando a integrao dos sistemas. Essa
integrao em um Sistema de Gesto Integrado (SGI) gera benefcios interessantes para
as organizaes.
O quadro 1 traz uma comparao entre as normas ISO 9001 e ISO 14001:
Quadro 1: Comparao ISO 9001 x ISO 14001.

Fonte: Gazeta Mercantil, 24/04/1996.
15
A importncia da integrao dos sistemas da ISO 14001 e ISO 9001 reside

principalmente no fato de permitir uma reduo significativa dos custos de implantao.
Isso ocorre em virtude da reduo de demanda de tcnicos mais especializados para a
elaborao de novos procedimentos, os quais poderiam, em sua maioria, estar sendo
simplesmente adaptados (SEIFFERT, 2007). O mesmo vlido para outros sistemas de
gesto, ligados segurana e sade ocupacional (OHSAS 18001) e responsabilidade
social (SA 8000).
Para Seiffert (2007), os maiores benefcios de um SGI so: o tempo economizado na
pesquisa e construo do sistema; economia de custos graas combinao das
auditorias; economia de horas/homem; reduo da amplitude de gerenciamento; reduo
do volume de papel gerado e reduo de custos operacionais.
Hines apud Jorgensen et al. (2006) destaca duas possibilidades de integrao:
Alinhamento: realizao de um paralelo entre os sistemas, baseando-se nas

similaridades entre os padres para estruturar o sistema. O propsito do
alinhamento reduzir custos com administrao e auditorias. Os procedimentos
de cada rea continuam separados, porm registrados no mesmo manual de
gesto.
Integrao: integrao total de todos os procedimentos e instrues relevantes.

Uma abordagem do tipo Gerenciamento da Qualidade Total (GQT) tem seu foco
nos empregados, consumidores e na melhoria contnua.
De acordo com Jorgensen e colaboradores (2006), alguns aspectos genricos so

fundamentais a todos os sistemas de gesto, como: o comprometimento da alta
administrao; a definio de uma poltica clara; o planejamento; estabelecer objetivos e
metas viveis; treinamento e conscientizao dos empregados; procedimentos de
comunicao; auditorias; documentao e controle de registros; controle de no
conformidades; aes preventivas e corretivas e reviso do sistema.
Segundo Seiffert (2007), percebe-se que as empresas que j possuem um sistema de
gesto da qualidade implantado oferecem uma certa resistncia ao processo de
integrao dos sistemas. Tal receio natural, tendo em vista que um processo de
16
integrao ineficaz pode levar desestruturao do SGQ (Sistema de Gesto da

Qualidade) j operante e certificado. Entretanto, a autora destaca que so inmeros os
casos bem sucedidos de integrao, principalmente devido s diferentes possibilidades
de integrao existentes. No entanto, a autora destaca tambm a necessidade de se
realizar uma criteriosa anlise da viabilidade de se integrar os sistemas, tendo em vista
que as primeiras edies da ISO 9001 no tinham o foco na melhoria contnua, o que
pode gerar conflitos entre os sistemas a serem integrados.
2.7 Gesto ambiental no Brasil
No Brasil, a gesto do meio ambiente caracteriza-se pela desarticulao dos diferentes
organismos envolvidos, pela falta de coordenao e pela escassez de recursos
financeiros e humanos para gerenciamento das questes relativas ao meio ambiente
(DONAIRE, 1999). Essa situao o resultado de diferentes estratgias adotadas em
relao questo ambiental no contexto do desenvolvimento econmico do Brasil, uma
vez que a economia brasileira, desde os tempos coloniais, caracterizou-se
historicamente por ciclos que enfatizavam a explorao de determinados recursos
naturais (MONTEIRO apud DONAIRE, 1999).
Segundo Seiffert (2007), apesar de o meio empresarial ainda considerar problemas
ambientais como secundrios, o governo passou a publicar a partir de 1980 uma srie de
leis restringindo a poluio industrial. Isso vem provocando uma mudana progressiva
no ambiente de negcios das organizaes, principalmente no que tange localizao e
atuao das mesmas, acarretando assim mudanas na sua forma de produo
(DONAIRE, 1999). Fica evidenciado dessa forma que, no Brasil, assim como em todos
os demais pases, de modo geral, as aes que inicialmente fomentaram os mecanismos
de gesto ambiental nas organizaes foram induzidas notadamente pela interveno
governamental, a qual reflexo da evoluo histrica do pas (SEIFFERT, 2007).
Por outro lado, ainda de acordo com Seiffert (2007), vem crescendo entre os governos a
idia de que polticas orientadas pelo mercado so mais eficientes do que mecanismos
de imposio ou regulamentaes ambientais. Em virtude disso, normas ambientais vm
sendo desenvolvidas. Alm disso, concomitantemente, so criadas alternativas de
taxao cujos valores so proporcionais aos nveis de poluio produzidos, ao passo que
deixada ao encargo das empresas a deciso sobre suas prioridades de investimentos e
17
polticas de produo (CORTAZAR et al. apud SEIFFERT, 2007). A percepo dos

governos sobre a maior eficincia das empresas em estabelecer as formas de
operacionalizao da maneira como sero alcanados os nveis de poluio
estabelecidos, tem reflexos diretos no tipo e na amplitude de aplicao dos instrumentos
a serem institucionalizados para esse fim (SEIFFERT, 2007).
Dentro desse contexto, as empresas brasileiras comeam a incorporar a questo
ambiental em suas estratgias organizacionais. Grandes corporaes tm implantado
seus SGAs baseados na norma NBR ISO 14001, facilitando, inclusive, o trabalho dos
rgos fiscalizadores. Cabe ressaltar, no entanto, que a maioria das empresas brasileiras
so de pequeno e mdio porte e dentre estas, a maior parte no incorporou ainda os
valores ambientais sua gesto. Esta situao preocupante, tendo em vista que estas
empresas tm um potencial poluidor muito diversificado e impera uma cultura entre elas
de que seu impacto ao ambiente seja proporcional ao tamanho do empreendimento. No
entanto, todas essas organizaes somadas podem ter uma ao cumulativa bastante
ampla sobre os ambientes naturais.
Apesar de a legislao brasileira para questes relativas ao meio ambiente ser bem
estruturada, conhecido que no nosso pas, os rgos de fiscalizao no tm a
possibilidade de realizarem seu papel de forma satisfatria. Empresas certificadas na
ISO 14001 tm como requisito atenderem a toda a legislao pertinente, porm as
pequenas e mdias empresas muitas vezes desrespeitam a legislao, em virtude da
fragilidade dos rgos reguladores e fiscalizadores.
Recentemente, ainda que de forma tmida, pequenas e mdias empresas tm comeado a
se preocupar com a questo do meio ambiente, graas ao de rgos de auxlio ao
pequeno empreendedor. Instituies como o SEBRAE e a FIESP, por exemplo, tm
trabalhado de forma a conscientizar essa parcela do empresariado, disponibilizando
material de orientao e trabalhando na disseminao de informaes referentes a uma
produo menos impactante para o meio ambiente.
18
2.8 Pequenas e mdias empresas e a ISO 14001

As empresas de pequeno a mdio porte apresentam grande potencial de mercado para
implantao de SGAs ISO 14001 -, e o sucesso dessa norma poder ser medido
atravs do grau de sua adoo por empresas com este perfil, que tipicamente necessitam
de um melhor direcionamento em relao a assuntos ambientais (MONTABON et al,
2000).
A melhoria da performance ambiental de pequenas e mdias empresas (PMEs) torna-se
importante, independente de seus impactos ambientais totais serem conhecidos, uma
vez que elas so parte fundamental da sociedade empresarial, que podem contribuir de
forma coletiva para o desenvolvimento sustentvel (HILLARY, 2004).
De acordo com Miles e Russel apud Seiffert (2007), os motivos tpicos que tm levado
as PMEs a adotarem um SGA so:
melhoria da imagem da organizao um motivo baseado no relacionamento

entre o desempenho ambiental e o desempenho econmico. O reforo da
reputao permite s empresas de pequeno e mdio porte obter concesses para
sua participao de mercado, bem como maior capacidade de fixao de preos;
exigncias de clientes a capacidade de usar estratgias de alianas de longo

prazo com corporaes multinacionais, as quais esto determinando a adoo da
ISO 14001;
relacionamentos com as partes interessadas a adoo da ISO 14001 pode

reforar a imagem das empresas de pequeno a mdio porte e auxili-las em sua
negociao com organismos de fiscalizao ambiental, clientes com
sensibilidade ambiental, empregados e ONGs;
inovao de processos um SGA - ISO 14001, juntamente com um programa de

reduo da poluio, pode ajudar a baixar custos e aumentar a eficincia de seu
processo produtivo.
19
Por outro lado, h que se considerar as dificuldades enfrentadas pelas PMEs para
aderirem ISO 14001. Seiffert (2007) destaca os principais pontos-chave relativos
estas dificuldades:
a maioria destas empresas pressionada por consideraes associadas a tempo e

dinheiro, o que as desencoraja a realizar investimentos, mesmo que
economicamente benficos para a melhoria de seu desempenho ambiental;
muitas PMEs do baixa prioridade a temas ambientais;
presses de ordem legal, de mercado e financeiras ainda so, de modo geral,

relativamente fracas para estas empresas;
grande parte das PMEs ainda carecem de conscientizao ou entendimento de

seus impactos ambientais e opes disponveis para melhorarem seu
desempenho.
Porm, cabe ressaltar que uma das orientaes bsicas para a elaborao da norma ISO
14001 sua aplicabilidade a todos os tipos e portes de organizaes. Essa flexibilidade
pode ser considerada um importante fator motivador para sua implantao e difuso em
nvel mundial.
evidente que a certificao pode tornar-se uma condio essencial para PMEs
venderem seus produtos dentro de uma cadeia de fornecedores de grandes empresas
multinacionais. A certificao de SGAs por empresas de pequeno a mdio porte tende a
se elevar muito, as quais tendero a tornar-se mais maduras, melhor orientadas
tecnicamente, maiores e mais competitivas em virtude de estarem em uma cadeia
produtiva de mercado globalizado (MILES et al, 1999).
Diante da importncia j exposta de as PMEs adotarem um SGA, desejvel que
mecanismos de conscientizao, treinamento e financiamento sejam disponibilizados
aos pequenos e mdios empreendedores. Programas de treinamento a baixo custo ou a
custo zero, como os que comeam a ser implementados por rgos como SEBRAE e
FIESP, so iniciativas bem vindas. Para conscientizao, workshops e palestras podem
ser alternativas viveis, patrocinadas por ONGs e outros setores da sociedade. Linhas de
20
financiamento e subsdios por parte do governo podem auxiliar as PMEs na elaborao

e implantao de seus SGAs. importante o investimento em capacitao das equipes
de trabalho, para que as PMEs no se vejam escravizadas pelas empresas de consultoria
e, assim, possam alcanar autonomia no gerenciamento de seus aspectos ambientais,
inclusive para manter sua certificao.
21
3 AS FASES DE IMPLANTAO DE UM SGA ISO 14001

Para Seiffert (2007), o grande desafio para a implantao de SGAs estabelecer um
fundamento metodolgico que sirva de suporte ao seu desenvolvimento e,
principalmente, implantao e manuteno. Tendo em vista as dificuldades de pequenas
e mdias empresas, a autora prope um sistema de implantao cooperativa, onde as
empresas participantes reunissem recursos financeiros e compartilhassem os gastos e os
benefcios na implantao do sistema, o que ajudaria a reduzir os custos para
organizaes com este perfil.
As fases de implantao de um SGA ISO 14001 descritas aqui sero as seguintes:
planejamento, implantao, verificao, aes corretivas e preventivas e reviso crtica.
3.1 Fase de planejamento
importante frisar que problemas ocorridos nesta fase podem inviabilizar a
implantao do SGA. Portanto, ateno especial deve ser dada a este primeiro passo.
3.1.1 Requisitos legais e outros requisitos
Este subsistema envolve as determinantes legais relacionadas questo ambiental na
implantao de um SGA (SEIFFERT, 2007). Como determina a norma ISO 14001, a
organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar e ter acesso
legislao e outros requisitos por ela subscritos aplicveis aos aspectos ambientais de
suas atividades, produtos e servios (NBR ISO 14001:2004).
Cajazeira (1998) sugere que, caso a empresa no tenha um departamento jurdico com
profissionais competentes em legislao ambiental, a contratao de uma consultoria
seria fortemente indicada.
A norma de orientao NBR ISO 14004:1996 sugere algumas perguntas que devero
dar suporte empresa no momento da concepo deste subsistema:
22
1. Como a organizao acessa e identifica os requisitos legais e outros requisitos

aplicveis?
2. Como a organizao acompanha os requisitos legais e outros requisitos?
3. Como a organizao acompanha as alteraes nos requisitos legais e outros
requisitos?
4. Como a organizao comunica informaes pertinentes ao seu pessoal, no
tocante aos requisitos legais e outros requisitos?
A discusso em torno dessas questes permite identificar fontes de dados de
informaes, bem como estabelecer a forma como elas sero processadas e resultaro
em informaes para os outros subsistemas do SGA. Trata-se de um subsistema que
deve atuar no sentido de identificar, caracterizar e coletar as informaes constantes dos
requisitos legais, disseminando-a entre os agentes responsveis e interessados
envolvidos com o SGA (SEIFFERT, 2007).
De acordo com Cajazeira (1998), deve-se inicialmente recuperar toda a documentao
envolvida na obteno do ciclo de licenas ambientais localizao, implantao e
operao. Ainda segundo o autor, no caso da licena de operao, cada condicionante
deve ser rigorosamente checada. Toda a correspondncia entre o rgo ambiental e a
empresa deve ser resgatada.
Depois que toda a documentao referente s licenas estiver disponvel, hora de se
preocupar com a legislao relativa s suas atividades (CAJAZEIRA, 1998).
importante salientar que todos os nveis de legislao devem ser observados
municipal, estadual, federal e internacional, se for o caso. Alm desses requisitos, a
empresa dever observar tambm cdigos industriais, normas voluntrias e
compromissos contratuais (SEIFFERT, 2007).
Como pode-se observar, esta uma fase complexa, que exige dos profissionais
conhecimentos relativos tanto s questes ambientais quanto legislao. Profissionais
com este perfil so escassos no mercado, o que torna os poucos consultores disponveis
consideravelmente caros, especialmente para as PMEs.
23
Seiffert (2007) aponta uma alternativa a este empecilho, que a compra de uma base de
dados especfica sobre legislao ambiental. Sobre esta base, o departamento jurdico da
empresa ou a assessoria externa realiza uma primeira triagem dos itens legais
relevantes. Em seguida, os profissionais da rea de meio ambiente fazem uma anlise
mais apurada, em funo das peculiaridades da empresa. Depois destas anlises, as
informaes devem ser incorporadas a um cadastro de requisitos legais e outros.
importante ressaltar que este cadastro deve ser constantemente revisto e atualizado.
3.1.2 Avaliao de aspectos e impactos ambientais
A NBR ISO 14001:2004 define aspecto ambiental como:
elemento das atividades ou produtos ou servios de uma
organizao que pode interagir com o meio ambiente (NBR
ISO 14001:2004).
A referida norma traz tambm o conceito de impacto ambiental:
Qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou
benfica, que resulte, no todo ou em parte, dos aspectos
ambientais da organizao (NBR ISO 14001:2004).
Atravs das definies acima, fica claro que aspecto e impacto ambiental guardam entre
si uma relao de causa e efeito.
A identificao dos aspectos ambientais associados a atividades, processos e produtos
uma das etapas mais importantes da implementao de um SGA (TIBOR apud
SEIFFERT, 2007). A adequada implementao deste subsistema particularmente
crtica para a implantao de um SGA, porque determinar sua abrangncia e robustez
(SEIFFERT, 2007).
De acordo com o Guia de Implantao de SGA publicado pela EPA (2000), o trabalho
nesta fase envolve a reunio e organizao das informaes sobre as atividades da
empresa. A informao reunida deve abranger quatro tpicos:
mapeamento dos processos e atividades da empresa;
24
identificar as entradas e sadas para cada atividade, em todos os passos do

processo;
identificar os aspectos ambientais associados em cada entrada e sada do

processo;
identificar os requisitos legais e outros.
A mesma publicao destaca que o processo de identificao dos aspectos ambientais se

desenvolve de forma mais satisfatria se forem formados grupos de discusso com
todos os empregados da organizao, o que permite um melhor comprometimento dos
mesmos e a considerao de diferentes perspectivas na observao dos aspectos
ambientais presentes nas atividades da empresa.
O Guia de Implantao da EPA detalha o passo a passo para realizao de cada um dos
tpicos mencionados anteriormente. Entretanto, vale ressaltar que a forma de proceder
tal avaliao pode variar muito em cada caso, sem necessariamente perder
funcionalidade.
Passo 1: Desenvolver um mapeamento das atividades e processos da empresa
O primeiro passo para identificar os aspectos ambientais de uma empresa desenvolver
um mapa de processos, produtos e servios. Primeiro, deve-se classificar as atividades
em reas ou em passos do processo produtivo. Assim, elas podem ser revistas uma por
uma.
Esta lista de atividades ou processos deve ser usada para desenvolver um mapa que
descreva a ordem em que as atividades acontecem. Algumas reas podem requerer o seu
prprio mapa, outras podem fazer parte de um mapa maior.
Alm dos processos produtivos, necessrio que se incluam no mapa os aspectos
ambientais dos produtos e servios.
25
Passo 2: Identificar as entradas e sadas de cada atividade

O prximo passo na avaliao identificar as entradas e sadas de cada processo no
mapa desenvolvido no passo 1. Devero constar as entradas e sadas que podem causar
algum impacto ambiental. Considerando-se, por exemplo, que no mapa existe um
processo referente cpia de documentos no escritrio, ter-se- como entrada do
processo o documento original, tinta, papel e energia; as sadas seriam a cpia do
documento, cartuchos vazios de tinta, restos de papel e rudos.
Passo 3: Identificao dos aspectos ambientais de cada atividade
O prximo passo identificar os aspectos ambientais associados a cada entrada e sada
dos processos, j identificadas no passo 2. Deve-se ter em mente ao identificar os
aspectos ambientais de cada atividade as seguintes questes:
Esta atividade pode interagir de alguma forma (benfica ou prejudicial) com o

meio ambiente?
Esta atividade pode ser txica ou perigosa para os seres humanos ou para o meio
ambiente de alguma forma?
Esta atividade utiliza recursos naturais?
Em se tratando de um produto, como ele ser usado e disposto pelo consumidor?
O quadro 2 ilustra um exemplo de identificao de aspectos e impactos relativos

atividade de cpia de documentos citada no passo 2:
Entrada/Sada
Aspecto Ambiental
Papel
Gerao de resduos de papel
Energia
Uso de energia
Cartucho de tinta
Gerao de cartuchos vazios,

que podem liberar produtos
txicos
Impacto Ambiental
Uso de recursos naturais, poluio dos
solos e da gua.
Uso de recursos naturais, poluio do
ar
Contaminao do meio ambiente,
impacto sobre a sade humana
Quadro 2: Aspectos e impactos ambientais de cpias de documentos.
26
Passo 4: Identificar os requisitos legais e outros

O ltimo passo identificar a legislao ambiental e outros requisitos pertinentes s
atividades, produtos e servios da empresa.
3.1.3 Elaborao da poltica ambiental
Este subsistema relaciona-se ao estabelecimento de parmetros que orientem a gesto
ambiental da organizao. A poltica da organizao entendida como um conjunto de
intenes sobre determinado assunto (SEIFFERT, 2007).
As intenes so estabelecidas pelos nveis hierrquicos mais elevados, resultando
numa srie de medidas concretas, as quais iro orientar condutas gerenciais, fixando
desta forma princpios que servem de orientao para o coletivo organizacional
(MOURA, apud SEIFFERT, 2007).
Segundo Cajazeira (1998), a formao da poltica ambiental vem sendo historicamente
um item normativo ainda delegado ao carter emprico das organizaes. Geralmente
forma-se um grupo de pessoas que, baseadas em polticas de outras empresas, elaboram
um texto quase sempre formado por frases de efeito, que no entanto, pouco tem a ver
com as prticas e anseios da organizao.
De acordo com Assumpo (2004), a poltica ambiental a fora motriz para
implementao e aprimoramento do SGA de uma organizao, permitindo que seu
desempenho ambiental seja mantido e aperfeioado. A norma recomenda que o contexto
da poltica declarada reflita realmente o comprometimento da alta administrao com o
atendimento dos requisitos legais e com os outros que a empresa subscreve
(ASSUMPO, 2004). Ainda segundo o autor, a poltica ambiental constitui a base
sobre a qual a organizao estabelece seus objetivos e metas. recomendado que a
redao da poltica seja suficientemente clara, para que o entendimento de todas as
partes interessadas seja inequvoco.
Abaixo, a ttulo de exemplo, est reproduzida a poltica ambiental do Grupo
ArcelorMittal como um todo:
27
A ArcelorMittal opera com todos os aspectos da siderurgia moderna, bem como com a
operao de minerao de minrio de ferro e carvo mineral associadas. Produz uma
ampla gama de produtos de aos planos, longos e inoxidveis, para atender s atuais
necessidades de todos os principais mercados consumidores.
O ao o material de escolha para a proteo ambiental; no apenas ambientalmente
correto, mas tambm possui um desempenho superior a outros materiais por ser
imediatamente reciclvel.
A excelncia ambiental, incorporada em todas as atividades de processamento,
promovida com base nos seguintes princpios:
1. Implementao dos sistemas de gesto ambiental, incluindo a certificao ISO
14001 em todas as unidades de produo;
2. Conformidade com todas as leis e regulamentaes ambientais relevantes e
outros compromissos da empresa;
3. Melhoria contnua no desempenho ambiental, fazendo uso do monitoramento
sistemtico e objetivando a preveno da poluio;
4. Desenvolvimento, melhoria e aplicao de mtodos de produo de baixo
impacto ambiental, fazendo uso de matrias-primas localmente disponveis;
5. Desenvolvimento e fabricao de produtos ambientalmente corretos,
enfocando seu uso e subseqente reciclagem;
6. Uso eficiente de recursos naturais, energia e solo;
7. Gerenciamento e reduo, onde for tecnicamente e economicamente vivel, das
origens das emisses de CO2 na siderurgia;
8. Compromisso e responsabilidade dos empregados no desempenho ambiental;
9. Conscincia e respeito dos fornecedores e contratados com a poltica ambiental
da ArcelorMittal;
28
10. Comunicao e dilogo aberto com todas as partes interessadas afetadas pelas
operaes da ArcelorMittal.
Luxemburgo, 11 de junho de 2007.
3.1.4 Elaborando os objetivos e as metas
Este subsistema caracteriza-se por buscar a elaborao e manuteno de objetivos e
metas claramente definidos e mensurveis. Os objetivos e as metas devem estar
relacionados a cada nvel e funo organizacional que guarde alguma relao com a
questo ambiental, os quais devem ser pautados pela poltica ambiental, estabelecendo
desta forma a juno das diretrizes operacionais com a orientao geral dada gesto
ambiental. Esta vinculao entre objetivos, metas e poltica deve buscar um
comprometimento da organizao com o controle, a melhoria e a eliminao dos
impactos ambientais adversos (SEIFFERT, 2007).
Objetivos ambientais so os propsitos, determinados pela organizao, com relao
aos seus aspectos e impactos ambientais significativos e ao atendimento aos requisitos
legais, luz da poltica ambiental estabelecida e tendo em vista as opes tecnolgicas e
os recursos humanos, materiais e financeiros disponveis (FIESP, 2007).
Metas ambientais so os resultados esperados e, sempre que possvel, determinados ou
estimados de modo quantitativo, quanto ao atendimento dos objetivos definidos no
mbito do SGA da organizao. As metas devem ter a capacidade de indicar claramente
se os objetivos foram alcanados ou no. Ao final, o atendimento s metas estabelecidas
levar s concluses sobre a melhoria do desempenho ambiental da organizao,
demonstrando se o SGA est operando satisfatoriamente (FIESP, 2007).
De acordo com Seiffert (2007), importante ter em mente que existe um interrelacionamento marcante entre este subsistema e os subsistemas Programas de Gesto
Ambiental, Aspectos/Impactos Ambientais e Requisitos legais. Ainda segundo a autora,
a elaborao de objetivos e metas pela organizao e sua materializao atravs dos
Programas de Gesto Ambiental representam uma forma de gerenciamento de aspectos
ambientais significativos que apresentam uma importncia estratgica para a mesma.
29
Para o alcance dos objetivos e metas, a organizao deve estabelecer Programas de

Gesto ambiental que incluam: a atribuio de responsabilidades para atingir os
objetivos e metas em cada funo e nvel pertinente da organizao e, os meios e o
prazo no quais estes devem ser atingidos (ASSUMPO, 2004).
3.1.5 Implantao dos Programas de Gesto Ambiental
O estabelecimento de uma forma sistematizada para o alcance de metas e objetivos
ambientais responsabilidade do subsistema Programa de Gesto Ambiental (PGA).
Neste subsistema, so estabelecidos atribuies, responsabilidades, indicadores e
recursos para o alcance de metas e objetivos ambientais. Desta forma, o PGA trata do
estabelecimento formal das linhas de ao que a empresa ir desenvolver (SEIFFERT,
2007).
Recomenda-se tambm que o programa inclua, quando apropriado e exeqvel,
consideraes e detalhes de planejamento, projeto, produo, comercializao e estgios
da deposio final de cada determinado material (ASSUMPO, 2004).
A FIESP (2007) recomenda que deve-se sempre associar as atividades e os parmetros
dos programas com os objetivos e metas, por sua vez associados aos aspectos e
impactos ambientais significativos que se pretende tratar e reduzir.
3.2 Fase de implantao
A definio da estrutura e das responsabilidades relacionadas ao SGA encontra-se
diretamente relacionada implementao e operacionalizao do sistema. A partir de
seu estabelecimento, torna-se possvel seu desenvolvimento e continuidade da
implantao do SGA. Isso decorre do fato de que passa a existir uma definio de
atribuies permanentes para os vrios sujeitos envolvidos, bem como a coordenao de
seus esforos frente ao aparato desenvolvido para a gesto ambiental na organizao
(SEIFFERT, 2007).
De acordo com Assumpo (2004), a alta administrao deve assegurar a
disponibilidade de recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar
o SGA. Esses recursos incluem recursos humanos e habilidades especficas, infraestrutura organizacional, tecnologia e recursos financeiros.
30
A FIESP publicou em 2007 uma espcie de roteiro de orientao, que entre outras
coisas, trata da implantao do SGA. Neste manual, a fase de implementao e operao
descrita em tpicos, como exposto a seguir.
1. Indicao
de
representante
da
alta
administrao
para
assegurar
estabelecimento, a implementao e a manuteno do SGA, alm de relatar o

desempenho ambiental alcanado e fazer recomendaes de melhoria. A
atribuio de sua funo, juntamente com suas responsabilidades, dever ser
documentada e comunicada internamente e s partes interessadas, constando
inclusive no organograma da empresa.
2. Alocao de recursos humanos, formao ou aquisio de profissionais com
habilidades especializadas ou, ainda, a contratao de servios especializados, se
for o caso, para implementar os programas ambientais, essncia do SGA. Este
comprometimento da alta organizao dever estar expresso, documentado e
comunicado, internamente e s partes interessadas.
3. Atribuio de responsabilidades, autoridades e funes, para implementao e
manuteno do SGA, a serem claramente definidas dentro do organograma da
organizao, sendo documentadas e comunicadas.
4. Criao ou disponibilizao de infra-estrutura e aquisio de tecnologia e
disponibilizao de recursos financeiros, para a execuo dos programas
ambientais e para atender aos requisitos da norma ISO 14001, nesta fase.
5. Identificao da necessidade e provimento de treinamento e conscientizao de
todos na organizao e tambm daqueles que a representem, formando
competncias para implementao e manuteno do SGA.
6. Definio, implementao e documentao de procedimentos para que todas as
pessoas que trabalhem na organizao e atuem em seu nome tenham conscincia
de que e do porque:
a) importante estar em conformidade com a poltica ambiental e com os
requisitos do SGA da organizao;
31
b) a melhoria do desempenho pessoal traz benefcios ambientais e cada

funo
est
potencialmente
associada
aspectos
ambientais
significativos e seus respectivos impactos;

c) suas funes e responsabilidades, atribudas pela administrao,
implicam ficar em conformidade com os requisitos do SGA;
d) a no observncia de procedimentos especificados para sua funo, no
mbito do SGA, pode trazer conseqncias.
7. Identificao, planejamento e definio de procedimentos documentados
daquelas operaes da organizao que estejam associadas aos aspectos e
impactos ambientais significativos, de modo a implementar controle operacional
como elemento do SGA, diminuindo a possibilidade de ocorrncia de desvios
em relao poltica, aos objetivos e s metas ambientais. Estes procedimentos
devem ser definidos tambm para produtos e servios fornecidos organizao,
comunicando a necessidade de cumprimento dos requisitos de controle de certas
operaes, aos fornecedores e prestadores de servios.
8. Estabelecimento, implementao e manuteno de procedimentos documentados
para identificar, prever e responder a reais e potenciais situaes de emergncia
e acidentes, relacionados aos seus aspectos e impactos ambientais significativos.
A resposta deve envolver aes de preveno ou mitigao de impactos
ambientais adversos. A organizao deve periodicamente analisar e rever
procedimentos, alm de realizar testes e simulaes de acidentes e simulaes de
emergncia.
9. Determinao, implementao e documentao de procedimentos para
comunicao interna e s partes interessadas, sobre os aspectos ambientais e o
SGA da organizao, e deciso documentada sobre se e como a organizao vai
providenciar a comunicao externa, ao pblico em geral.
10. Muitos dos requisitos anteriores de planejamento, implementao e operao do
SGA necessitam ser documentados, tendo este termo aparecido onde a
documentao , de fato, um requisito. No se pode esquecer que a importncia
32
da documentao no caso do SGA no tem apenas funo burocrtica e/ou de

permitir auditoria e certificao. A documentao de, no mnimo, a) a poltica
ambiental, os objetivos e as metas ambientais da organizao e, em
conseqncia, de seus programas ambientais; b) o escopo do SGA; c) todos os
requisitos exigidos pela norma, tais como os requisitos legais e outros requisitos,
subscritos pela organizao; d) os programas de treinamento e conscientizao;
e) as simulaes para atendimento e resposta a situaes de emergncia,
envolvendo aspectos e impactos ambientais significativos; f) os registros
especficos, importantes principalmente na fase de verificao de tudo aquilo
que a organizao entende como importante para planejar, operar e controlar
processos relativos aos seus aspectos ambientais significativos.
11. A documentao deve ser controlada, ou seja, planejada, analisada, aprovada,
revista e aprovada novamente, sempre que necessrio, de modo a evitar a
incorreta implementao, manuteno, verificao e reviso dos elementos do
SGA, por causa de desatualizao, obsolescncia, erro de aplicao ou
inadequao ao objetivo a que se prope, entre outros problemas.
3.3 Fase de verificao e aes corretivas e preventivas
3.3.1 Realizao de monitoramento e medies
Esse subsistema envolve o estabelecimento e a manuteno de procedimentos
documentados para monitorar e medir, periodicamente, as caractersticas principais das
operaes e atividades de uma organizao que possam ter um impacto significativo
sobre o meio ambiente. Tais procedimentos incluem o registro de informaes para
acompanhar o desempenho, controles operacionais pertinentes e a conformidade com os
objetivos e metas da empresa (SEIFFERT, 2007).
A organizao deve assegurar que equipamentos de monitoramento e medio
calibrados ou verificados sejam utilizados e mantidos, devendo-se reter os registros
associados (ASSUMPO, 2004).
De acordo com o EMS Handbook for wastewater utilities, publicado pela EPA em 2004,
nesta fase devem ser desenvolvidas formas de:
33
identificar os pontos chave das operaes que podem ter aspectos ambientais
significativos;
acompanhar o desempenho de seu sistema, incluindo o progresso em alcanar os

objetivos e metas definidas;
monitorar a conformidade dos controles operacionais;
calibrar e manter equipamentos de monitoramento;
avaliar periodicamente o cumprimento das leis e outras regulamentaes

aplicveis.
Para Seiffert (2007), o processo de medio uma forma de avaliao do desempenho

ambiental essencial para o SGA. A idia bsica que, sem uma medio efetiva de
desempenho com base em parmetros objetivos, no possvel melhor-lo. Segundo
esta autora, a medio e o monitoramento estabelecem a estrutura para a gesto, no
sentido de que uma empresa s pode gerenciar eficazmente aquilo que pode medir.
Devero ser monitorados em uma escala de prioridades os aspectos ambientais que se
referem a parmetros de desempenho que esto associados a requisitos legais. A partir
do momento em que o desempenho ambiental da empresa vai melhorando em relao a
esses parmetros de monitoramento, posteriormente outros podem ser eleitos visando ao
comprometimento com a melhoria contnua. Assim, podem ser monitorados tanto
parmetros associados a controles operacionais, como aos objetivos e metas
estabelecidos. Nesse caso, tais parmetros passam a ser indicadores de desempenho
ambiental (SEIFFERT, 2007).
Cabe ressaltar que a empresa no precisa se responsabilizar pela calibrao de todos os
equipamentos de monitoramento ambiental, podendo optar por uma terceirizao deste
servio, desde que o servio terceirizado seja certificado.
34
3.3.2 No conformidade e ao corretiva/preventiva

A NBR ISO 14001:2004 determina que a organizao deve estabelecer, implementar e
manter procedimentos para tratar as no conformidades reais e potenciais, e para
executar aes corretivas e preventivas. Os procedimentos devem definir requisitos
para:
a) identificar e corrigir no conformidades e executar aes para mitigar seus
impactos ambientais;
b) investigar no conformidades, determinar suas causas e executar aes para
evitar sua repetio;
c) avaliar a necessidade de aes para prevenir no conformidades e implementar
aes apropriadas para evitar sua ocorrncia;
d) registrar os resultados das aes corretivas e preventivas executadas;
e) analisar a eficcia das aes corretivas e preventivas executadas.
A organizao deve assegurar que sejam feitas as mudanas necessrias na
documentao do SGA.
Na maioria das organizaes, as aes corretivas associadas ao sistema da qualidade,
normalmente so discutidas por um grupo que se rene semanalmente. Para aes
corretivas de cunho ambiental isso no adequado. O potencial de risco legal e outras
responsabilidades requerem uma resposta mais rpida. Geralmente, os responsveis da
rea de qualidade no tm conhecimento e autonomia para assumir a responsabilidade
por aes corretivas associadas ao SGA sem um apoio especfico de tcnicos da rea
ambiental (SEIFFERT, 2007).
As fontes de identificao de no conformidades podem ser o monitoramento ambiental,
as auditorias, as sugestes de funcionrios, as reclamaes procedentes de partes
interessadas, etc. (ASSUMPO, 2004).
35
Seiffert (2007) destaca que devido ao fato de os requisitos a serem atendidos pelo
procedimento que estrutura o SGA no conformidades e aes corretivas e
preventivas - serem muito semelhantes entre a ISO 14001 e a ISO 9001, so necessrias
apenas pequenas adequaes para utiliz-los dentro da abrangncia das duas normas.
3.3.3 Estabelecimento do controle de registros
O subsistema que compe os registros ambientais possibilita organizao estabelecer e
manter procedimentos para a identificao, manuteno e eliminao de registros
ambientais. Os registros devem incluir dados de treinamentos, resultados de auditorias e
anlises crticas. O formato dos registros ambientais deve ser legvel e identificado, de
modo a possibilitar o rastreamento de atividades, produtos ou servios. Os registros
devem ser arquivados e mantidos de maneira que permita seu rpido acesso, tambm
sendo protegidos contra avarias, deterioraes ou perdas, sendo seu perodo de reteno
preestabelecido e registrado. Esse subsistema pode ser atendido plenamente pelo
procedimento que j atende aos requisitos da ISO 9001 sem nenhuma alterao
(SEIFFERT, 2007).
3.3.4 Definio da sistemtica de auditoria do SGA
Outro subsistema que deve compor o SGA aquele encarregado de suas auditorias. Este
subsistema visa estabelecer e manter programas e procedimentos de auditorias
peridicas. Busca-se determinar se o SGA est em conformidade com as diretrizes
estabelecidas para a gesto ambiental, bem como as da norma ISO 14001, alm de
verificar sua efetiva implantao e manuteno (SEIFFERT, 2007).
De acordo com Cajazeira (1998), as auditorias podem ser classificadas como:
a) de primeira parte quando a auditoria executada pela prpria organizao.
b) de segunda parte quando a auditoria realizada por uma organizao sobre a
outra com propsitos prprios, caso tpico de auditoria de fornecedores.
c) de terceira parte quando uma organizao independente efetua a auditoria
sobre outra organizao. So tipicamente as auditorias de certificao, efetuadas
pelo BVQI, ABS, DNV, SGS, entre outras.
36
O autor tambm classifica as auditorias segundo o tipo, a saber:

a) de adequao determina a extenso da adequao de um sistema documentado,
representado por um manual e procedimentos, frente aos requisitos da norma em
questo.
b) de conformidade determina a extenso pelo qual um sistema documentado
entendido, implantado e observado por uma organizao. Neste tipo de
auditoria, o auditor procura pela conformidade entre o arranjo estabelecido e a
implantao do arranjo organizacional.
c) de produto, projeto e processo uma auditoria vertical que observa o sistema
produtivo de um produto especfico ou servio.
Para Donaire (1999), a auditoria ambiental um fator importante para uma efetiva
poltica de minimizao dos impactos ambientais das empresas e de reduo de seus
nveis de poluio. Ainda segundo o autor, sua execuo constitui-se num critrio
essencial para que investidores e acionistas possam avaliar o passivo ambiental da
empresa e fazer sua projeo para sua situao no longo prazo.
Assumpo (2004) recomenda que antes de ser realizada a auditoria de certificao,
sejam feitas auditorias internas e tambm uma pr-auditoria, no realizadas pelo rgo
certificador. Isso se deve ao fato de que o SGA pode no identificar eventuais desvios,
mas que, certamente, sero percebidos pelo rgo certificador. S depois de realizadas
as auditorias internas que se deve submeter o sistema auditoria de terceira parte.
37
3.4 Realizao da reviso crtica pela gerncia

A busca pela adequao e eficcia contnua do SGA atribuio de uma reviso crtica
pela gerncia. Ele deve garantir a coleta de informaes necessrias, permitindo que a
administrao realize suas avaliaes de forma documentada. Uma anlise crtica deve
considerar a necessidade de mudanas na poltica ambiental, seus objetivos e os
componentes relacionados ao SGA, com base nos resultados levantados pelo subsistema
de auditorias, alm de mudanas contextuais, considerando sempre o comprometimento
com a melhoria contnua (SEIFFERT, 2007).
Para a administrao desse elemento da norma, sugere-se montar um manual contendo
todas as informaes sobre o gerenciamento dos aspectos ambientais da unidade. Nele,
podem-se registrar o andamento e as evolues ocorridas com os aspectos ambientais.
Esse manual deve ser atualizado periodicamente e levado para conhecimento da alta
administrao (ASSUMPO, 2004).
De acordo com Seiffert (2007), as reunies de anlise crtica devem ocorrer
mensalmente, pelo menos durante a fase de implantao, para discusso das condies
de implantao do SGA, avaliao dos pontos fracos e proposio de medidas visando
soluo dos problemas detectados. Essas reunies so particularmente importantes aps
a realizao das auditorias, onde as constataes do relatrio de auditoria sero
discutidas e propostas as solues, visando a melhoria contnua.
38
4 A CERTIFICAO ISO 14001 NA ARCELORMITTAL JUIZ DE FORA

4.1 Apresentao da empresa
A ArcelorMittal Unidade de Juiz de Fora (Figuras 3 e 4) uma indstria siderrgica
com processo de produo semi-integrado, destinado fabricao de aos laminados
longos, que utiliza como insumos bsicos a sucata e o gusa. Produz vergalhes, fiomquina e outros produtos para aplicao na construo civil e na indstria; as figuras 5
e 6 ilustram os produtos fabricados na planta em questo. Est localizada no Distrito
Industrial de Dias Tavares, em Juiz de Fora MG (Figura 7), numa rea de 2000 ha.,
dos quais 170 ha. so ocupados pelas instalaes da usina (Figura 8). A unidade possui
capacidade instalada para produzir 1000000 de toneladas de ao bruto/ano e 1000000
t/ano de laminados.
Figura 3: ArcelorMittal JF
39
Figura 4: Planta da ArcelorMittal JF
Figura 5: Produtos trefilados produzidos na ArcelorMittal JF
40
Figura 6: Produtos laminados produzidos na ArcelorMittal - JF
Figura 7: Localizao da ArcelorMittal - JF
41
Figura 8: Dimenses da ArcelorMittal - JF
A ArcelorMittal JF uma das unidades do Grupo ArcelorMittal, composto por 27

unidades industriais que atuam na produo e beneficiamento de ao no Brasil,
Argentina e Costa Rica. O conglomerado tem capacidade de produzir anualmente 11
milhes de toneladas de ao e emprega cerca de 15 mil pessoas.
Alm da unidade de Juiz de Fora, o grupo mantm unidades industriais em Joo
Monlevade, Sabar e Itana, em Minas Gerais; Piracicaba, em So Paulo e Vitria, no
Esprito Santo (Figura 9). Na Argentina controla a Acindar.
42
Figura 9: Principais usinas da ArcelorMittal no Brasil
A alta administrao da usina de Juiz de Fora formada pelo gerente geral, gerentes de
rea e assessores. Esta equipe responsvel pelo desenvolvimento, aperfeioamento e
disseminao da viso, valores, poltica e diretrizes para toda a fora de trabalho e
demais partes interessadas. Os valores, considerados fundamentais na busca da
excelncia, foram elaborados com a participao de todos os gerentes e assessores,
coordenados pelo gerente geral.
A empresa emprega aproximadamente 1.104 funcionrios, distribudos nas seguintes
reas:
Unidade Administrativa e Comercial
Unidade de Planejamento e Desenvolvimento
Unidade de Engenharia, Manuteno, Utilidades e Meio Ambiente
Unidade Gerncia Tcnica
43
Aciaria
Laminao
Trefilaria
Alto Forno
A rea de produo opera ininterruptamente durante os sete dias da semana, em trs

turnos de 8 horas (23:00 h s 07:00 h; 7:00 h s 15:00 h; 15:00 s 23:00 h). A jornada de
trabalho nos setores administrativos constituda por um nico turno compreendido
entre 08:00 e 17:00 h, de segunda a sexta-feira.
4.2 Os processos produtivos da planta de Juiz de Fora
Existem vrios tipos de matrias primas para a fabricao do ao. Na usina de Juiz de
Fora, a matria - prima bsica a sucata. Esta sucata, rigorosamente selecionada,
constituda por retalhos de chapas metlicas, cavacos de usinagem, latarias de carros
usados, peas de ao e ferro de equipamentos em desuso, entre outros.
A sucata recebida fica armazenada em um ptio at o momento da separao. De acordo
com o produto que se deseja ao final do processo, diferentes tipos de sucata podem ser
usados. Depois da separao por tipo, a sucata devidamente preparada para utilizao.
Outras matrias primas utilizadas durante o processo so:
Ferro gusa produto siderrgico obtido pela reduo do minrio de ferro. Tem a
funo de adicionar carbono, ferro e silcio ao produto. O carbono e o silcio so
importantes fontes de energia para o processo, atravs de sua oxidao gerada
aps o sopro de oxignio. Recentemente, a usina instalou dois altos fornos
movidos carvo vegetal (Figura 10), que so capazes de produzir o gusa;
proporcionando uma economia significativa para a empresa, alm de diminuir o
grau de dependncia frente aos fornecedores de gusa.
Ferroligas utilizados para ajuste da composio qumica do ao e conferir as

caractersticas mecnicas necessrias.
44
Cal atua como escorificante, retendo as impurezas do metal e formando a

escria. Atua tambm na proteo do refratrio do forno contra ataques
qumicos.
Oxignio utilizado para reduzir o teor de carbono do ao e diminuir o tempo

de fuso, sendo esta uma fonte de calor para o processo.
Figura 10: Altos fornos destinados produo de gusa em Juiz de Fora
A transformao da sucata em ao, na forma de tarugos prontos para laminar, feita na

Aciaria, onde esto localizados os seguintes equipamentos: forno eltrico, forno panela
e mquina de lingotamento contnuo. no forno eltrico que as matrias primas so
transformadas em ao lquido, de onde seguem para o lingotamento contnuo, onde o
ao lquido transformado em tarugos. A primeira etapa do processo o carregamento
do forno. Sucata, gusa e outras matrias primas so colocadas em grandes recipientes
denominados cestes. A proporo dos materiais carregados est indicada no processo
de fabricao para cada tipo de ao a ser fabricado. nesta etapa que gerado o nmero
da corrida que acompanhar o produto at o trmino do processo. Esse nmero permite
45
rastrear o material em qualquer etapa do processo produtivo. Terminada a operao de

carregamento, o forno ligado. Os eletrodos so abaixados e se aproximam da sucata.
Atravs da passagem de corrente eltrica formado um arco eltrico que gera energia
trmica e funde a sucata e os outros materiais. A temperatura do ao lquido atinge o
valor aproximado de 1600 C. Aps a fuso feita uma correo na composio
qumica, em seguida o ao lquido vazado para uma panela e enviado ao forno panela,
equipamento onde a temperatura e a composio qumica so homogeneizadas e as
impurezas so eliminadas. No forno panela so retiradas amostras e enviadas ao
laboratrio qumico para anlise. Atravs de meio eletrnico o laboratrio notifica os
resultados da anlise para o forno, onde os tcnicos processam os ajustes necessrios na
composio qumica. Novas amostras podem ser enviadas para anlise qumica at a
obteno de produto que obedea s especificaes qumicas estabelecidas. O ao
lquido pronto transferido para a etapa final do processo da aciaria, que o
lingotamento contnuo, onde so produzidos os tarugos, barras de ao com seo
quadrada e comprimento de acordo com a sua utilizao. A panela de ao lquido
iada sobre o lingotamento, e aberta a vlvula existente em sua parte inferior para a
transferncia do material para o distribuidor e deste para as lingoteiras de seo
quadrada dos veios do lingotamento. As lingoteiras so de cobre e refrigeradas
externamente com gua. Nelas tem incio o processo de solidificao do ao, atravs da
formao de uma fina casca slida na superfcie do material (carepa). Aps a passagem
pela lingoteira existe a cmara de refrigerao, onde feita a asperso de gua
diretamente sobre a superfcie slida do material, auxiliando a solidificao do mesmo
at o ncleo. A seguir o material cortado em comprimento de acordo com as
necessidades da laminao, dando origem aos tarugos. O corte feito por tesouras ou
por maarico. Aps o corte, os tarugos seguem para o leito de resfriamento. No leito de
resfriamento os tarugos passam por uma inspeo para verificar a ocorrncia de defeitos
e as dimenses dos tarugos. Aps a verificao os tarugos so identificados com o
nmero da corrida e armazenados ou ento podem ser enfornados a quente no processo
seguinte, a laminao.
Depois de passar pela aciaria e ser transformado em tarugo, o ao segue para o galpo
da Laminao. Nessa rea, os tarugos so direcionados para o forno de reaquecimento
(Figura 11) e aquecidos a uma temperatura de, aproximadamente, 1200 C. O tempo de
permanncia dentro do forno varia de 30 minutos a 1 hora, dependendo de o tarugo ter
46
sido enfornado a quente ou a frio. Ao atingirem a boca de sada, um mbolo lateral

empurra o tarugo aquecido para fora do forno e uma calha transportadora o direciona ao
laminador. O processo de laminao dividido em trs etapas: desbaste, preparao e
acabamento. Os tarugos entram no trem desbastador onde so pressionados,
sucessivamente, entre cilindros, sofrendo reduo em sua seo, com o conseqente
aumento de comprimento. Do desbaste o tarugo segue para o trem intermedirio atravs
de uma calha transportadora. No trem intermedirio, novos desbastes so realizados e o
tarugo comea a adquirir o formato de barra laminada. A laminao pode dar origem a
produtos em barras e em rolos. Durante todo o processamento do material so realizados
testes de verificao de padres. Aps a produo, os materiais so acondicionados em
feixes ou em rolos, identificados com etiquetas e seguem para o armazenamento, onde
ficam aguardando liberao para expedio.
Figura 11: Forno de reaquecimento dos tarugos
A Trefilaria o ltimo setor por onde pode passar um produto na ArcelorMittal - JF.
Nesta rea so produzidos arames, pregos, parafusos, telas, barras chatas e cantoneiras,
todos a partir de fios obtidos na laminao. Os recursos de estreitamento, moldagem e
achatamento do fio so novamente utilizados nos processos da Trefilaria, porm tais
processos so bastante especficos e diferenciados de acordo com o produto final a ser
obtido. Resumindo o processo, os arames so feitos atravs do estreitamento contnuo
de fios e em geral seu recozimento; as cantoneiras pela moldagem e corte de barras
47
chatas; pregos e parafusos pelo corte e remodelagem de arames; e as telas so

finalmente criadas pelo corte de fios em pequenas barras e sua soldagem em seqncia
aos rolos de fios de mesma espessura, criando sua grade.
A figura 12 ilustra o fluxo produtivo da usina de Juiz de Fora:
Figura 12: Fluxo produtivo da usina de Juiz de Fora
4.3 A gesto ambiental na ArcelorMittal - JF

O processo de implementao do SGA na usina iniciou-se em 1996, sendo que em 1997
a unidade foi certificada pela primeira vez na ISO 14001. A Figura 13 ilustra a evoluo
da gesto na empresa, destacando os principais marcos nesse processo em busca da
excelncia:
48
Figura 13: Evoluo da gesto ambiental na ArcelorMittal JF
As principais motivaes que levaram a empresa a buscar a certificao ISO 14001

foram a necessidade de desenvolvimento do SGA da organizao e a instalao de
infra-estrutura para planos de ampliao da produo, alm de estabelecer um
referencial junto comunidade e rgos de controle, como empresa ambientalmente
responsvel.
Na ArcelorMittal JF, o gerenciamento dos aspectos ambientais no feito de forma
isolada. A empresa adota um Sistema de Gesto Integrada SGI que foi criado para
realizar uma gesto totalmente integrada dos aspectos relativos a todas as certificaes
obtidas pela empresa ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 e SA 8000; a figura 14
ilustra a tela de abertura deste sistema.
49
Figura 14: Tela inicial do software SGI da ArcelorMittal - JF
A poltica e as diretrizes, elaboradas em 1998, com reviso anual, seguem critrios

definidos nas referidas normas, estando adequadas realidade da empresa e s
necessidades das partes interessadas. Assim, a empresa possui uma poltica tambm
integrada, que a Poltica da Qualidade, Meio Ambiente, Segurana, Sade e
Responsabilidade Social, transcrita a seguir:
Ser uma empresa inovadora, na qualidade do produto e no atendimento, com custo
competitivo no mercado interno e capacitada para a exportao, buscando a harmonia
entre a atividade industrial, o homem e o meio ambiente, respeitando os princpios da
responsabilidade social.
50
De acordo com o requisito 4.2 da ISO 14001, a poltica da empresa deve ser
comunicada a todas as partes interessadas. Na ArcelorMittal JF, a poltica divulgada
para a fora de trabalho atravs de veculos de comunicao interna, tais como: jornal
remetido residncia de todos os empregados, quadros, cartazes, banners, alm de
reunies setoriais e treinamentos de conscientizao. Alm disso, tanto a poltica
integrada, quanto as diretrizes da empresa so afixados nos quadros Gesto Vista,
distribudos por todas as reas da empresa (Figura 15). Para as demais partes
interessadas a disseminao feita por atas de reunies, correio eletrnico, encontros
com o diretor, internet, jornais da organizao, reunies e outros meios de comunicao
pertinentes. Tambm como exigido na norma, tanto a poltica, como as diretrizes
organizacionais, esto devidamente documentadas no Manual de Gesto Integrada.
Figura 15: Quadros Gesto Vista
Durante a fase de planejamento, a empresa contratou consultoria especializada em

vrias reas, inclusive para a avaliao inicial de aspectos e impactos ambientais. Os
principais aspectos ambientais e seus possveis impactos identificados esto listados
abaixo:
51
Gerao de resduos oleosos, com potencial de contaminao do solo;
Emisso de material particulado na atmosfera, podendo resultar na poluio do

ar;
Gerao de resduos slidos (carepa, escria), com potencial para poluio do

solo, das guas e do lenol fretico;
Gerao de p do forno eltrico, com potencial significativo para a poluio

atmosfrica;
Gerao de resduos radioativos, com risco de contaminao do ambiente como

um todo e risco sade da populao;
Gerao de papel e plstico, com potencial para poluio do solo e hdrica.
Vrios pontos de monitoramento esto localizados estrategicamente dentro da rea da

usina, visando o controle de todos os fatores identificados como significativamente
impactantes. Todos os aspectos e impactos pertinentes atividade da empresa esto
registrados no LAI Levantamento de Aspectos e Impactos, que pode ser acessado no
sistema do SGI, como mostram as figuras 16A e 16B.
52
Figura 16A: Tela de controle do LAI.
Figura 16B: Tela de controle do LAI.
53
Para a identificao dos requisitos legais pertinentes empresa, foi contratada uma
empresa de consultoria especializada, que ainda hoje presta servios organizao,
cuidando da identificao, verificao e atualizao dos requisitos legais e outros.
Outro requisito referente ao planejamento do SGA o estabelecimento de objetivos e
metas da empresa. Na ArcelorMittal JF, esses itens foram elaborados pela equipe do
SGI e tm sido alcanadas desde a sua implantao. Conforme exigncia da norma,
todos os itens referentes aos objetivos e metas esto documentados no Manual do SGI.
Ainda referente aos objetivos e metas, a norma exige o estabelecimento de programa (s)
que garantam o cumprimento dos objetivos e metas e a definio dos responsveis por
tal programa. Na empresa em estudo, existe um programa maior de controle, que o
programa de controle do SGI. A parte referente gesto ambiental do sistema de
responsabilidade do gerente da rea de Engenharia e Meio Ambiente. A atribuio de
cada membro desta rea est definida no Manual do SGI, conforme exigncia da norma.
As figuras 17A e 17B ilustram telas de controle dos objetivos e metas, item controlado
atravs do SGI.
54
Figura 17A: Tela de controle dos objetivos e metas.
55
Figura 17B: Tela de controle dos objetivos e metas.
Para a operao do SGA, torna-se necessria a capacitao da fora de trabalho; todos

os funcionrios da ArcelorMittal JF recebem o treinamento necessrio para lidar com
os aspectos de sua atividade que possam interferir com o meio ambiente. Alm do
treinamento, uma inovao interessante da empresa so os Mapas de Risco, presentes
em todas as reas da empresa e que podem ser observados na figura 18. Trata-se de um
quadro com todos os aspectos e impactos identificados e o controle operacional que
deve ser seguido. Alm das informaes relativas ao meio ambiente, esse mapa traz
tambm as mesmas informaes relativas sade e segurana ocupacional.
56
Figura 18: Mapa de Risco da Laminao.
Outro requisito da norma refere-se documentao e controle dos documentos. Na

ArcelorMittal JF, esse processo todo feito atravs do SGI, como pode ser observado
na figura 19. Alm de registrados em meio digital, os documentos tambm podem ser
armazenados em via impressa quando necessrio.
57
Figura 19: Tela de controle de documentos.
Os controles operacionais relativos aos aspectos e impactos identificados esto todos

detalhados no Manual do SGI, alm de estarem disponveis para todos os empregados
nos Mapas de Risco de cada rea.
Ainda com relao implementao e operao, a norma estabelece que a empresa deve
elaborar procedimentos para identificar as potenciais situaes de emergncia, alm dos
procedimentos a serem tomados em resposta potenciais acidentes. Na ArcelorMittal
JF tais informaes encontram-se detalhadas no PAE - Plano e Ao de Emergncia. No
PAE esto detalhados todos os procedimentos a serem adotados no caso de ocorrer um
acidente ambiental; nele esto contidas informaes sobre quem ou quais rgos acionar
em caso de acidentes, com os respectivos telefones; material estocado na usina e o
potencial risco que cada um oferece, alm da localizao dos mesmos; recursos a serem
utilizados em caso de emergncia, informaes sobre os brigadistas e todas as
58
informaes necessrias sobre como agir diante de um cenrio emergencial. So

realizados ainda dois simulados de situaes emergenciais por ano.
Quanto ao monitoramento ambiental, existe um sistema que compreende a medio
peridica de indicadores ambientais em uma srie de pontos dentro da usina. Este
sistema baseado nos requisitos legais pertinentes atividade da empresa, na licena de
operao e nas definies da organizao. Os aspectos monitorados so:
1. Efluentes lquidos
2. guas superficiais
3. Lenol fretico
4. Emisses atmosfricas
5. Qualidade do ar
6. Rudos
No que tange verificao dos requisitos legais, j foi mencionado que tal
procedimento feito por uma empresa de consultoria.
Quanto ao tratamento das no-conformidades (NCs), aes corretivas e preventivas, a
empresa tem um procedimento, tambm documentado no software do SGI, com a
descrio do mesmo. A responsabilidade pela investigao e tratamento adequado das
no-conformidades do gerente de rea, no caso, a rea de Manuteno, Engenharia e
Meio Ambiente. O fluxograma ilustrado na figura 20 esquematiza a dinmica desse
processo:
59
Incio
Auditor
Solicitante
Auditoria ?
Emite relatrio
GH.G
Relatrio de
auditoria
Contata GH.G
GH.G
GH.G
Analisa relatrio
Analisa no conformidade
Procede?
SAC?
S
S
N
GH.G
Emite SAC
Envia para a rea
Existe SAC?
S
GH.G
Informa existncia
SAC
1
Responsvel
Investiga causa no
conformidade
Responsvel
Envia SAC para GH.G
Responsvel
Registra resultado da
investigao
GH.G
Responsvel
Implanta ao
corretiva/preventiva
Acompanhamento SAC
1
Responsvel
Define data para
acompanhamento
N
GH.G
Analisa junto com a rea a
No conformidade
Ao
implantada ?
S
N
3 programao
IN ou NI?
Ao
eficaz ?
GH.G
Emite SAC para o GG
Nova
verificao?
N
GH.G
Encerra SAC
GH.G
SAC
Figura 20: Gerao de Ao Corretiva quando identificada uma NC.
60
As principais fontes de deteco de causas de no-conformidades esto listadas no

quadro 3:
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
Auditorias Internas do SGI

Reunies de qualidade, onde so abordados: anomalias de processo, produtos no conformes e avaliaes
Reclamaes de clientes
Auditoria externa do SGI
Inspees de segurana
Plano de sugesto
Reclamao de parte interessada
Monitoramento ambiental
Anlise crtica pela administaro
Acidente de trabalho com CPT
Monitoramento e SSO
Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros
Reclamaes coletadas nas caixas de sugestes da SA8000 que caracteriza impacto nos requisitos legais
Aes trabalhistas desfavorveis empresa
Horas extras acima de 48 horas por empregado
Quadro 3: Fontes de deteco de NC
Nas auditorias internas do SGI, o auditor lder responsvel pelas informaes contidas
no relatrio de auditoria. O gerente de recursos humanos e gesto da qualidade coleta as
informaes e emite uma SAC Solicitao de Ao Corretiva/Preventiva. Na
ocorrncia de NC que no seja detectada por auditoria, um formulrio padro do sistema
deve ser preenchido, posteriormente haver uma anlise para julgar a necessidade de se
gerar uma SAC. Nos casos onde a SAC no gerada, a NC pode ser tratada via anlise
de anomalias, utilizando o software SGI. As NC so emitidas no SGI e a rea de origem
comunicada para que faa a verificao das causas que geraram a NC. Uma vez
determinada a causa, a rea determinar a ao corretiva/preventiva correspondente,
com uma data para posterior acompanhamento das evidncias geradas, que justifiquem
a efetividade das aes tomadas.
Quanto ao controle de registros, todo feito pelo SGI.
O requisito 4.5.5 da norma trata sobre a realizao de auditorias internas, que na
ArcelorMittal JF realizado da seguinte maneira: feita uma auditoria anual por
processo laminao, aciaria, trefilaria, planejamento, tcnica e recursos humanos. O
relatrio de auditoria gerado encaminhado aos gerentes das respectivas reas. Quanto
formao da equipe de auditores internos, feita a indicao pelos gerentes das reas,
que escolhem com base no perfil desejado que se espera de um auditor. Para os
indicados realizado um treinamento, organizado pela rea de gesto. Assim como
61
todos os aspectos do sistema, esse item tambm controlado dentro do SGI, como
podemos ver na figura 21:
Figura 21: Tela de controle de auditorias internas.
O ltimo requisito da norma regulamenta a anlise do SGA pela administrao. Na

ArcelorMittal JF essa anlise feita mensalmente pelo gerente da rea de Engenharia
e Meio Ambiente. O SGI como um todo analisado semestralmente, com a participao
do gerente geral e todos os gerentes de rea.
Alm da estrutura descrita acima, a gesto ambiental na empresa apresenta programas
auxiliares que colaboram para o processo de melhoria contnua e sero brevemente
descritos a seguir:
CEAM (Centro de Educao Ambiental) a empresa desenvolveu um centro de

educao ambiental, que tem como principal local de apoio a Casa da
Natureza, criada em 22 de abril de 2002, com os objetivos de educar e
62
desenvolver uma conscincia crtica, visando a mudana comportamental face s

questes ambientais nas crianas recebidas pela casa. O local recebe alunos,
preferencialmente da 6 srie, de escolas da regio e so feitas caminhadas
ecolgicas, palestras, exposio de vdeo e outras atividades.
Programa Descarte Zero inaugurado em 2005, o projeto tem como meta

reduzir a zero o descarte de efluentes lquidos, reutilizando toda a gua
consumida no processo. A gua recebe tratamento adequado antes de voltar aos
processos industriais na prpria estao de tratamento de esgoto da usina. A
figura 22 ilustra o ndice de recirculao de gua na unidade:
98,1
98,5
98,7
98,8
99,1
99,3
98,2
Severtel
CST
Meta
2006
2005
2004
2003
2002
2001
96,8
Figura 22: ndice de recirculao de gua na ArcelorMittal JF.
Programa ArcelorMittal de Sustentabilidade o programa foi criado para

subsidiar a ampliao da planta de Juiz de Fora, visando obter benefcios
econmicos, ambientais e sociais, que faam com que essa expanso ocorra de
forma sustentvel. O programa est baseado em quatro pilares: o projeto
industrial, onde estava prevista a instalao dos dois alto-fornos instalados
recentemente; o programa florestal, objetivando fornecer o carvo vegetal para
os alto-fornos; o programa comunidade, que prev apoio ao desenvolvimento
comunitrio e programas de educao ambiental e o projeto crditos de carbono,
que demonstra que o consumo sustentvel de carvo vegetal comparado com
energticos no renovveis, contribui positivamente para a reduo do acumulo
dos Gases de Efeito Estufa na atmosfera.
63
Programa de Gesto de Resduos os resduos gerados em maior quantidade

na usina so a escria gerada na aciaria, a carepa gerada no processo de
resfriamento do ao, a sucata e o p proveniente do forno eltrico. A escria
processada, separando-se a parte metlica reutilizada no forno eltrico, e a
parte no metlica doada s prefeituras da regio para confeco de massa
asfltica. Uma eco-inovao bem interessante a transformao da carepa da
condio de resduo para fonte de lucro, uma vez que atravs de pesquisas
descobriu-se o potencial do material na fabricao de ligas, ou seja, a carepa
agora vendida para tais fbricas. A sucata reutilizada no forno eltrico. O
nico resduo atualmente sem destinao o p produzido pelo forno eltrico.
Entretanto, um estudo em parceria com a Votorantim Metais est sendo
conduzido, para que o zinco presente no p possa ser utilizado na planta da
Votorantim e outras empresas que se interessem.
A figura 23 ilustra a porcentagem de resduos para os quais j existem novas aplicaes:
Nmero acumulado
18,0
13,0
10,0
6,0
3,0
1,0
2001
2002
2003
2004
2005
Meta
2006
Figura 23: Porcentagem de resduos aproveitados em novas aplicaes.
64
5 CONCLUSES
Ao longo dos ltimos anos tem se tornado cada vez maior a presso para que as
empresas se preocupem com os impactos que suas atividades podem gerar. Vrios
fatores foram citados ao longo do texto como motivadores para que as organizaes
passem a considerar a questo ambiental em suas atividades. Percebe-se que para que as
empresas permaneam em condies competitivas em um mercado de propores
globais, devero buscar implantar seus SGAs e obter a certificao ISO 14001. As
organizaes que no seguirem esta orientao tm grandes chances de perder
mercados, crdito, credibilidade e, consequentemente, tero suas atividades encerradas.
fato que muitas empresas ainda no perceberam a importncia desta questo, e nesse
sentido, cada vez mais estudos como este devem ser realizados.
O estudo de caso realizado na unidade da ArcelorMittal de Juiz de Fora fornece
exemplos de sucesso no tocante s questes ambientais, assim como tambm em outros
aspectos de gesto. O SGA da usina, inserido dentro de um sistema maior, o SGI,
encontra-se muito bem estruturado. Alguns pontos chave podem ser apontados como
responsveis pelo bom funcionamento da gesto ambiental na empresa:
Comprometimento da alta administrao;
Alto nvel de conscientizao dos empregados;
Foco na melhoria contnua e no apenas no cumprimento dos requisitos;
Integrao dos sistemas de gesto.
Dentre estes fatores, o ponto forte a se destacar a integrao dos sistemas, o que
permitiu grande economia durante o processo de implantao do SGA e torna a
manuteno e o acompanhamento do sistema uma tarefa mais simples.
A maior dificuldade encontrada pela empresa foi a conscientizao e o treinamento da
fora de trabalho.
65
Alm de todas as vantagens listadas ao longo do trabalho, a empresa desfruta benefcios

importantes decorrentes de sua certificao na norma ISO 14001, como a melhoria da
imagem e a conquista efetiva do mercado externo. Apesar de um custo inicialmente
alto, o retorno justificou o investimento, possibilitando os projetos de expanso
pretendidos para a unidade.
A necessidade de incorporar a gesto ambiental na estratgia das empresas no se
restringe apenas s grandes organizaes. As pequenas e mdias empresas, que
constituem a maioria dos empreendimentos no Brasil, tambm devem se preocupar com
esta questo. As vantagens que podem resultar de uma certificao e que foram
apresentadas ao longo do texto, tm um potencial decisivo sobre a permanncia futura
destas empresas no mercado. No se pode negligenciar, no entanto, as dificuldades
enfrentadas por tais empresas para implantarem seus SGAs.
Uma das principais dificuldades enfrentadas por empresas de pequeno e mdio porte a
restrio oramentria. Quanto esta limitao, prope-se que o governo disponibilize
linhas de crdito para que as empresas com este perfil possam implantar seus SGAs.
Seria interessante tambm o estmulo implantao de SGAs atravs da iseno de
impostos para empresas que obtenham a certificao ISO 14001. importante ressaltar
que os gastos com a implantao do sistema podem ser minimizados com a implantao
dos SGAs de forma cooperativa, forma destacada como muito promissora por Seiffert
(2007). Recomenda-se tambm a integrao da gesto ambiental aos outros sistemas de
gesto da empresa. Assim, para empresas que j possuem a certificao ISO 9001,
recomenda-se a implantao do SGA a partir da plataforma deste sistema, dada a
similaridade entre os dois. Para empresas que ainda no possuem a ISO 9001, sugere-se
a implantao deste sistema primeiro e, posteriormente, do SGA. Essas medidas
propostas podem resultar em uma economia significativa dos custos com a implantao
do sistema. recomendvel tambm, que empresas deste porte adotem um controle de
registros do tipo centralizado, facilitando o processo de elaborao e arquivamento de
registros. Isso particularmente vantajoso quando se considera ser este o perfil de
empresa com maiores dificuldades na implantao de processos de padronizao.
Outro aspecto limitante para a adoo dos SGAs por parte de pequenas e mdias
empresas a conscientizao. rgos como SEBRAE e FIESP j vm atuando de forma
66
a conscientizar e treinar os empreendedores quanto gesto ambiental. Iniciativas como

estas so muito importantes, pois sem a conscientizao, dificilmente as empresas
menores buscaro implantar seus SGAs, visto que as presses de mercado e legislativas
ainda so fracas sobre essa parcela do empresariado.
No se deve esquecer que as empresas de menor porte devem prever um investimento
inicial em capacitao de pessoal, caso contrrio depender eternamente de consultoria
externa, tornando onerosa a certificao e manuteno do sistema.
Mais estudos devero ser realizados no mbito da gesto ambiental e da certificao de
tais sistemas. As vantagens no so percebidas somente pelas empresas, mas por toda a
sociedade, uma vez que os riscos oferecidos sade e ao meio ambiente tornam-se
menores, alm de refletir em um menor custo de fiscalizao por parte dos rgos
reguladores. Levando-se em considerao o potencial de aplicabilidade que a norma traz
em seu prprio escopo, propondo-se a abranger todos os tipos e portes de organizao,
estudos como
estes so
muito importantes,
especialmente
em pases
em
desenvolvimento como o Brasil.
67
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABNT. Normas da Srie ISO 14000. NBR ISO 14001. Rio de Janeiro: ABNT, 2004.
ABNT. Normas da Srie ISO 14000. NBR ISO 14004. Rio de Janeiro: ABNT, 1996.
ASSUMPO, L.F.J. Sistema de Gesto Ambiental. Curitiba. 1 ed. Editora Jaru,
2004.
BROWER, M.A.C.; KOPPEN, C.S.A. The soul of the machine: continual
improvement in ISO 14001. Journal of Cleaner Production, n.16, p.450-457, 2008.
CAJAZEIRA, J.M.R. ISO 14001: Manual de Implantao. Rio de Janeiro. Editora
Qualitymark, 1998.
CONRADO, D. A qualificao de Recursos Humanos para implantao e
manuteno de Sistemas de Gesto Ambiental Um estudo em dois pases. Tese de
mestrado, UFRGS, 1998.
DAROIT, D.; NASCIMENTO, L.F. A busca da qualidade ambiental como incentivo
produo de inovaes. In: Encontro da Associao Nacional dos Programas de Ps
Graduao em Administrao, 24. Florianpolis, 2000. Anais ENANPAD.
DONAIRE, D. Gesto ambiental na empresa. 2 ed. So Paulo. Editora Atlas SA,
1999.
EPA. Environmental Management Systems (EMS) Handbook for wastewater
utilities.
2004.
Disponvel
em
http://www.epa.gov/ow/ems/EMSWastewater
Handbook.pdf. Acesso em 27 de maro de 2008.

EPA. Environmental Management Systems Your business advantage. 2002.
Disponvel em: http:// www.epa.gov/ems/docs/resources/ems_business.pdf. Acesso em
20 de maro de 2008.
68
EPA. Integrated Environmental Management Systems Implementation Guide.

2000. Disponvel em http://www.epa.gov./dfe/pubs/iems/iems_guide/index.htm. Acesso
em 20 de maro de 2008.
FIESP. Melhore a competitividade com o Sistema de Gesto Ambiental SGA. So
Paulo: FIESP, 2007.
GARVONSKY, I. Gesto estratgica de operaes sustentveis: levantamento das
empresas brasileiras certificadas na norma NBR ISO 14001. Tese de mestrado,
UNISINOS, 2003.
GAVRONSKY, I.; FERRER, G.; PAIVA, E.L. ISO 14001 certification in Brazil:
motivations and benefits. Journal of Cleaner Production. N.16, p.87-94, 2008.
GAZETA MERCANTIL. Gesto ambiental compromisso da empresa. So Paulo,
24/04/1996.
GODART, O. Gesto integrada dos recursos naturais e do meio ambiente:
conceitos, instituies e desafios de legitimao. In: VIEIRA, P.F.; VERBER, J.
(Org.). Gesto de Recursos Naturais Renovveis e desenvolvimento: novos desafios
para a pesquisa ambiental. So Paulo. Editora Cortez, 1996.
HILLARY, R. Environmental Management Systems and the smaller enterprise.
Journal of Cleaner Production. v. 12, p.561-569, 2004.
JORGENSEN, T.H.; REMMEN, A.; MELLADO, M.D. Integrated Management
Systems three different levels of integration. Journal of Cleaner Production. v. 14,
p.713-722, 2006.
MILES, M.P.; MUNILLA, L.S.; McCHUG, T. The impact of ISO 14000
environmental management standards on small and medium sized enterprises.
Journal of Quality Management. v. 4, n.1, p.111-122, 1999.
MONTABON, F.; MELNYK, S.A.; SROUTE, R.; CALANTONE, R.J. ISO 14000:
Assessing its perceived impact on corporate performance. The Journal of Supply
Chain Management, Spring 2000.
69
MORROW,
D.;
RONDINELLI,
D.
Adopting
Corporate
Environmental
Management Systems: motivations and results of ISO 14001 and EMAS

certification. European Management Journal. v. 20, n.2, p. 159-171, 2002.
Relatrio
Nosso
Futuro
Comum.
Comisso
Mundial
sobre
ambiente
desenvolvimento. 2 ed. Rio de Janeiro FGV, 1991.

SEBRAE: Curso Bsico de Gesto Ambiental. Braslia. SEBRAE, 2004.
SEIFFERT, M.E.B. ISO 14001 Sistemas de Gesto Ambiental: implantao
objetiva e econmica. 3 ed. So Paulo. Editora Atlas SA, 2007.
70

Michele Das Graças Pacheco Gravina

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Michele Das Graças Pacheco Gravina

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

CURSO DE ESPECIALIZAO EM ANLISE AMBIENTAL

O PROCESSO DE CERTIFICAO ISO 14001.

Michele das Graas Pacheco Gravina

O PROCESSO DE CERTIFICAO ISO 14001.

Michele das Graas Pacheco Gravina

Michele das Graas Pacheco Gravina

O PROCESSO DE CERTIFICAO ISO 14001.

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

A mente que se abre a uma nova idia

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

A INSERO DA QUESTO AMBIENTAL NO AMBIENTE EMPRESARIAL.....................3

AS FASES DE IMPLANTAO DE UM SGA ISO 14001......................................22

3.1 FASE DE PLANEJAMENTO.......................................................................................................22

FASE DE VERIFICAO E AES CORRETIVAS E PREVENTIVAS................................33

Realizao de monitoramento e medies...........................................................................33

3.4 REALIZAO DA REVISO CRTICA PELA GERNCIA.......................................................38

A CERTIFICAO ISO 14001 NA ARCELORMITTAL JUIZ DE FORA..........39

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

PMQ Prmio Mineiro da Qualidade

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

os setores produtivos, que se viram forados a adicionar a questo ambiental no

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

desempenhados pelas empresas, como resultado das alteraes no ambiente em que

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

controle ambiental nas sadas;

integrao do controle ambiental nas prticas e processos industriais;

integrao do controle ambiental na gesto administrativa.

Algumas organizaes encontram-se na primeira fase, enquanto a maioria se encontra

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

empreitada. Assim, o passo seguinte implantao do SGA a busca da certificao

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Para melhor entendimento do contexto, faz-se necessria, neste momento, uma

Figura 1: Modelo de SGA: PDCA (Plan, Do, Check, Act).

O ciclo PDCA pode ser brevemente descrito da seguinte forma:

P Planejar (Plan): estabelecer os objetivos e processos necessrios para

D Executar (Do): implantar o que foi planejado.

C Verificar (Check): monitorar e medir os processos em conformidade com a

A - Agir (Act): implementar aes necessrias para melhorar continuamente o

De acordo com Seiffert (2007), a gesto ambiental integra em seu significado:

a poltica ambiental, que o conjunto consistente de princpios doutrinrios que

o planejamento ambiental, que o estudo prospectivo que visa a adequao do

o gerenciamento ambiental, que o conjunto de aes destinado a regular o uso,

importante destacar que a implantao de um SGA no deve ser encarada como

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

2.3 As normas da srie ISO 14000

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Avaliao de Desempenho Ambiental (ISO 14031): apresenta diretrizes para a

O enfoque no produto e processo engloba as seguintes normas:

Rotulagem Ambiental (ISO 14020, 14021 e 14024): estas normas estabelecem

Avaliao de Ciclo de Vida (ISO 14040, 14041, 14042, 14043 e 14044):

Aspectos Ambientais em Normas de Produtos (ISO/TR 14062): orienta os

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF

2.4 Os fatores que motivam a implantao de um SGA ISO 14001