2 Agosto 2006 CABILDO ABIERTO

Editorial
El 28 de julio, Alan Garca jurament nuevamente como Presidente del Per. Luego de una campaa intensa
y polarizada, su discurso fue esperado con inusual inters, no slo porque se trataba del retorno al poder de un
poltico al que en determinado momento se consider sin posibilidad alguna de alcanzar la presidencia, sino
porque en ese primer mensaje a la nacin, el nuevo gobernante deba mostrar los derroteros de un Estado
central ms cuestionado que nunca.
En efecto, la presencia de Ollanta Humala signific la irrupcin en la escena poltica nacional de un outsider
que consigui poner en entredicho el sistema social, econmico y poltico imperante en el pas, siendo justo
reconocer que ms all de las virtudes o defectos del poltico nacionalista, su discurso radical permiti el
ingreso al debate nacional de una serie de temas que diferentes organizaciones e instituciones haban planteado
anteriormente, aunque sin lograr que nuestra tradicional clase poltica los tomara en cuenta.
En ese sentido, las propuestas lanzadas en el mensaje de Garca para impulsar el desarrollo de nuestra regin,
que le fue reiteradamente esquiva durante todo el proceso electoral, se articulan alrededor de cuatro ejes:
Interocenica, Zona Franca, Sierra Exportadora e Industrias Agropecuarias de altitud. Sin embargo, el supuesto impacto favorable de tales medidas no goza del consenso general.
En efecto, ms all de constituir una oportunidad inmejorable para la articulacin vial con el Brasil, se prev que
la construccin de la carretera Interocenica traer como consecuencia principal un dao ambiental considerable, a lo que se suma la inexistencia de proyectos regionales que permitan que productos puneos ingresen a los
mercados de nuestros vecinos.
La constitucin de una Zona Franca Industrial tambin es materia de posiciones encontradas, aunque en este
caso, las observaciones vienen de gremios empresariales limeos que consideran que con tal medida se legalizar el contrabando que ingresa por la regin. En Puno, por otro lado, desde varios sectores se seala que lo
que realmente hubiera sido importante es la constitucin de una Zona Franca Comercial, ya que no existen
condiciones para un desarrollo industrial.
En lo que se refiere a Sierra Exportadora e Industrias Agropecuarias de altitud, tampoco despiertan demasiado
entusiasmo en la regin, dado el constante abandono del campo y la presencia de antiguos y nuevos problemas:
minifundio, deterioro de la calidad de los suelos, falta de saneamiento legal, inexistencia de organizaciones,
escasez de agua, contaminacin ambiental, etctera.
Por otro lado, el discurso presidencial omiti el tratamiento de algunos temas relevantes como la descentralizacin, la lucha contra la corrupcin, los derechos humanos y en general se nota la ausencia de una estrategia
coherente y efectiva para la erradicacin de la pobreza. Adems, no debemos dejar de sealar que algunas de
las medidas anunciadas tienen una clara intencionalidad poltica electoral, justamente por la cercana de las
elecciones regionales y municipales de noviembre.
El reto de Alan Garca y el APRA es grande y las expectativas que pesan sobre su gestin superan con creces
las que tuvo en su primer perodo de gobierno. A pesar de que el contexto econmico mundial parecer ser
auspicioso en el inicio de este nuevo periodo presidencial, un Buen Gobierno requiere mucho ms que el simple
manejo de las cifras macroeconmicas. Ojal que esta vez aquellos que tienen nuevamente la responsabilidad
del ejercicio del poder en sus manos, estn a la altura de las circunstancias.

Cabildo Abierto N 16 / Agosto 2006 / cabildoabierto@ser.org.pe

Una publicacin de la Asociacin SER
Comit Editorial: Javier Torres Seoane, Paulo Csar Vilca Arpasi, Moises Palomino Medina, Jorge Romero Ros, Zenn Choquehuanca
Editor Responsable: Christian Reynoso Torres
Colaboradores: Ana Mara Pino, Nicanor Domnguez, Ricardo Caro, Mara Luisa Burneo, Janneth Caicedo,
Jess Cruz, Nilton Torres, Angela Acevedo
Reporteros: Rosalba Palao, Federico Condori, Olger Choquehuanca
Fotografas: Archivo Cabildo Abierto - dallasnews.com - theworldlink.com - surnoticias.com - congreso.gob.pe
Diseo Grfico: Maye Len, Julio Humpire
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La Asociacin SER no necesariamente comparte las opiniones vertidas en esta publicacin.

CABILDO ABIERTO Agosto 2006 3

Vox Pop

Qu opina de la propuesta de Alan

Garca para el sur planteada en su
mensaje presidencial?
Wilfredo Pari (Ingeniero Agroindustrial)
Slo son palabras, lo que interesa son los
hechos. Espero que cumpla con la Zona
Franca Comercial, Industrial y Turstica.
La otra promesa importante es la de Lagunillas que ser fundamental para la agricultura y la ganadera de Puno.

Abran Len (Profesor)

Espero que el seor Alan Garca cumpla
con las promesas que hizo el 28 de julio.
Me parece muy bien que tenga en cuenta
la zona sur adems de dar uso a la represa
de Lagunillas.

Sabino Miramir (Poblador)

El da del mensaje del presidente escuch las propuestas de la Zona Franca, la integracin de la carretera
Interocenica con el Brasil y tambin sobre la ampliacin del Programa Juntos para el apoyo directo a los
ms pobres. Pienso que deber cumplir con todas sus promesas y que no pase como el gobierno anterior
que prometi muchas cosas para Puno y no cumpli con ninguna.

Max Loayza (Ingeniero)

El sur del pas para el actual presidente
como para muchos polticos ha sido una
gran reflexin. Al menos ya se han dado
cuenta de que quienes vivimos en la sierra estamos olvidados adems de la inmensa masa de ciudadanos pobres y en
extrema pobreza.

Wily Butrn (Ingeniero Agrnomo)

La nica propuesta para Puno fue la Zona
Franca, dijo que ser comercial y turstica. Por otro lado, tendremos que esperar 180 das, para ver si cumple o no
con las promesas hechas.

Marcela Aguirre (Comerciante)

Creo que se orienta ms para la costa sur y no para la sierra, por decir Puno, Juliaca, Yunguyo. Siempre ha sido as Alan Garca, quizs porque no le gusta la gente de este lugar: Mencion tambin sobre
el Banco Agrario, que ayudar a los campesinos y a generar pequeas microempresas. Espero que lo
haga y no fracase.

Margarita Chvez (Comerciante)

Las propuestas parecen estar bien por
las palabras hermosas de Alan Garca,
pero queremos ver si con el tiempo las
va a cumplir. Cuando lo haga, recin ese
da, creer en Alan Garca. Hechos y no
palabras, como dicen.

Dominga Flores (Pobladora)

Ojal cumpla con todas las promesas.
Mencion la Zona Franca y eso nos
conviene. Tambin el Banco Agrario, y
que va a luchar contra el analfabetismo.

Valeriana Miranda (Comerciante)

El mensaje me ha parecido interesante sobre todo para los jvenes. Ha dicho que har prstamos para
que ellos puedan tener su negocio, pero este prstamo tiene que estar bien planteado porque si no, no
van a tener cmo devolverlo. Tambin habl de la Zona Franca, pero creo que sta va a favorecer
slo a los contrabandistas.

4 Agosto 2006 CABILDO ABIERTO

Informe
Uno de los puntales de los programas de desarrollo propuestos por el nuevo gobierno
es el denominado Sierra Exportadora, con el cual se espera potenciar los recursos del
ande peruano y generar progreso en zonas olvidadas por el Estado. Gastn Benza
Pflucker es el responsable de este plan que contempla, sobretodo, el aumentar la
productividad y competitividad en todos los productos que se gestan en el sur del pas.
En esta entrevista detalla las estrategias a las que deber apelar el gobierno para hacer de esta promesa una realidad.

Por

ngela Acevedo - Nilton Torres

Ingeniero Benza, se ha hablado mucho del programa Sierra Exportadora

(SE), pero an no se conoce bien cmo
funcionar en la prctica.
Sierra Exportadora va a depender directamente de la Presidencia de la Repblica y
funcionar como un organismo descentralizado. Es un proyecto productivo, y
cuando decimos esto, implica tener en
cuenta una serie de variables. Nos referimos a convocar al sector privado, fijar
los procedimientos para poder acceder a
los financiamientos y prestar ayuda tcnica a los productores de tal forma que podamos producir aquellos productos que
tengan un mercado asegurado.
Esto asegura el xito del programa?
Para que SE pueda tener xito es indispensable el concurso de los productores,
el financiamiento del Estado a travs de
asistencia, la capacitacin y adems la
participacin de todos los sectores pblicos. Adems la aplicacin de este proyecto
implica el desarrollo y la solucin de temas sectoriales como infraestructura,
comunicaciones, telecomunicaciones. En
consecuencia, es un proyecto que va a
demandar una gran coordinacin
intersectorial.
Sierra Exportadora se abocar slo
a proyectos agrcolas?
No. Estos proyectos productivos a los que
nos referimos no son necesariamente temas
agrcolas,
son
tambin
agroindustriales, textiles, metal metlica.
Nosotros tenemos que aprender a transformar parte de los metales que se explotan en la sierra. Por eso, vamos a tener
que coordinar con los diferentes sectores
productivos de la zona. Buscamos el desarrollo econmico de la sierra va el desarrollo de actividades productivas con dos
caractersticas: alto nivel de competitividad
y productividad para conectar la sierra con
el exterior. La nica forma de tener xito
en el mercado externo es que las actividades productivas tengan un alto nivel de

Gastn Benza:
No podemos pensar
en exportacin sino
hay competitividad
competitividad.
Habla de un trabajo multisectorial,
cmo se desarrollara?
Nosotros vamos a decidir por un proyecto
productivo cualquiera, digamos por producir pasta de alcachofa en el valle del
Mantaro. Ese proyecto puede tener un
problema de comunicaciones, ah coordinaremos con el sector correspondiente
para que se construya la infraestructura
necesaria. Todo proyecto productivo necesita una coordinacin intersectorial para
que sea viable.
Usted ha declarado que el programa
Sierra Exportadora comenzar a
funcionar en los lugares de la sierra
que ya cuentan con una infraestructura y niveles de produccin donde
la posibilidad de desarrollo a la exportaciones es ms simple. No cree
que esto podra incrementar la desigualdad entre las regiones del pas?
Nosotros no slo vamos a establecernos
en las zonas ya conectadas, sino, tambin en la zonas donde ya hay producciones pero que no se hacen con un nivel de
productividad adecuado. Por ejemplo, en
los valles de Ayacucho y Huancavelica,
como en otras zonas pobres del pas, hay
plantaciones de frutales. Un caso sera el
de las paltas; al campesino se le paga 0.50
centavos el kilo y un rbol en vez de pro-

ducir 20 kilos produce 6. Lo que haramos es dar asistencia tcnica para que de
aqu a 5 meses estos paltos tengan el tamao adecuado y que la planta tenga los
kilos debidos. Como ese producto va a
tener calidad de exportacin va a ganar
un poco ms, ya no se vender a 0.50
centavos sino a 1.50. El campesino ganar por dos lados: porque cada rbol va a
producir ms y ganar porque su producto
costar ms. SE tambin se aplicar en
zonas que no tienen una conectividad total pero eso no lo haremos en los prximos 30 das.
Por ejemplo, muchas zonas de Puno
se encuentran desarticuladas, cmo
trabajaran ah?
Una de las cosas que contempla el proyecto es trabajar los pastos naturales. Para
que se pueda desarrollar habr necesidad
de un proceso de conectividad y eso va a
tardar unos meses. El programa trabajar
en dos velocidades; para que puedan ejecutarse proyectos de manera inmediata y
tengan resultados en los prximos 7 u 8
meses, y aquellos proyectos que tendrn
resultados en plazos mayores. Por otro
lado, a las zonas ms alejadas y ms pobres donde es muy difcil generar
conectividad y tambin proyectos productivos, vamos a darle un apoyo
asistencial para volverlas productoras en

CABILDO ABIERTO Agosto 2006 5

Entrevista

La nica forma de
tener xito en el
mercado externo es
que las actividades
productivas tengan
un alto nivel de
competitividad.

el futuro. Lo que queremos es que quede

bien claro, SE es un proyecto productivo.
Se coordinar con los gobiernos locales y gobiernos regionales?
Las propuestas productivas se discutirn
con cada uno de los gobiernos regionales
y locales. Nosotros tenemos para cada
una de las zonas un conjunto de proyectos a desarrollar, vamos a coordinarlos con
ellos porque deben estar comprometidos
con la labor que se va a realizar.
En qu regiones se comenzar con
el Programa?
En 11 departamentos de la sierra. Creo
que los ms rpidos sern algunos valles
de Huancavelica, Ayacucho, Cajamarca,
Mantaro y de Puno. En cada departamento el plan seala el desarrollo de 90 proyectos productivos, entre 8 y 10 en cada
departamento.
Es posible que con SE se pueda perjudicar la biodiversidad que poseemos?
Mire usted, en el Per producimos 3 millones 200 mil toneladas de papa. Hace 10
aos producamos un milln. Los campesinos han recibido asistencia tcnica e
inversin. Se pensara que los campesinos son ms ricos pero son ms pobres.
El precio de la papa ha cado de 200 dlares a 80 dlares. No hay salida si se pro-

Cules son los productos bandera que potenciar Sierra

Exportadora?
La alcachofa, la tara, la trucha, los frutales (palta, manzana, durazno), la cochinilla. Adems del tema de la
reforestacin.
El programa no le est dando la
espalda a una zona tan importante como la de la selva?
No podemos tomar todo a la vez. Luego veremos la selva. Ms fcil es llegar
a la sierra y de ah seguiremos con la
selva.
Se ha hablado de exonerar los impuestos a los productores que se
instalen en zonas ubicadas sobre
los 3 500 metros del altura. Est
de acuerdo?
Voy a proponer al Consejo de Ministros que el impuesto se otorgue a partir
de los 2500 metros. Hay mucho desarrollo agrcola de los 1800 hasta los
2800 o 3000 m.s.n.m. Es ms lgico
que un proyecto agroindustrial est
cerca a la zona productora ya que la
gente no tendra que moverse para que
reciba la exoneracin tributaria.

duce lo autctono para el mercado interno. Lo que se tiene que hacer es sustituir.
No significa que se va sustituir el 100%.
En vez de producir en 260 mil hectreas
podemos hacerlo en la mitad y produciramos en mayor cantidad. Lo que vamos
a hacer es un proceso de sustitucin paulatino. Adems hay que considerar los
productos orgnicos porque tienen mejores precios y protegen el medio ambiente.
Obras como la Interocenica, por
ejemplo, podran potenciar el avance
de un programa como SE?
Es importante avanzar en este tema. Tenemos un plazo de 24 a 48 meses para
hacerlo. Mire, tanto el TLC como la
Interocenica son retos productivos. Nosotros tenemos que estar en la capacidad
de poder entrar al mercado brasilero con
una serie de productos que en este momento no tienen nivel competitivo. No hay
que olvidar que la zona de Brasil que colinda con el Per es una zona que debe
abastecerse de productos agropecuarios,
de construccin, incluso de textiles. Es
mucho ms sencillo que se conecte con
el Per que con Sao Paulo o Ro por la
distancia, por eso tenemos que desarrollar industrias competitivas. SE permitir
desarrollar actividades competitivas. No
podemos pensar en exportacin sino hay
competitividad. Si desarrollamos proyectos ganaderos en el sur, debemos tener en
cuenta desde las semillas de los pastos pastos genticamente estudiados para que
produzcan excelente productos-, hasta las
mejores vacas, establos y quesos. Todo
con un nivel de productividad y eficiencia.
Usted tendr rango de ministro para
poder realizar mejor su labor con SE?
Es necesario que tengamos rango de ministro para poder hacer la coordinacin
interministerial en el gabinete. Esto porque el programa tiene la necesidad de resolver temas agrcolas, industriales, de
comunicaciones, telecomunicaciones, de
energa. En suma, un trabajo integral.

6 Agosto 2006 CABILDO ABIERTO

Informe
El 19 de noviembre prximo elegiremos a nuestras autoridades regionales y municipales.
En Puno, se vocean nombres, agrupaciones, alianzas y acomodos polticos. En el presen-

te informe damos a conocer algunos de los pre candidatos ms voceados y en

algunos casos ya confirmados.

La carrera electoral ha comenzado

Por
Olger Choquehuanca - Federico Condori

Para el Gobierno Regional

Alberto Quintanilla Chacn
Poder Democrtico Regional PDR
Abogado.
Nuestro partido est construyendo propuestas de solucin para el desarrollo
de la regin, mediante la formalizacin
del contrabando, la lucha contra la corrupcin y otros temas. Por ello postulo al Gobierno Regional en caso que me
elijan al interior del partido.

Jos Gutirrez Alberoni

Movimiento Andino Socialista MAS
Psiclogo. Profesor principal de la UNA
La razn por la que postulo al Gobierno
Regional es para servir a todos quienes
estn identificados bajo una causa, en funcin de valores y principios que puedan
significar fortalezas a travs de proyectos
tcnicos especficos.

Javier Bernal Salas

APRA
Abogado Ex candidato al Congreso
Hemos puesto nuestra militancia al servicio del partido con el objetivo de colaborar y respaldar al gobierno nuevo y a
la vez trabajar por el desarrollo de la regin. Nuestra propuesta es fortalecer el
Plan Sur, la Zona Franca, el Banco Agrario, Lagunillas.

Mauricio Rodrguez Rodrguez

Participacin Ciudadana Integracin
Abogado
Todava no tengo una decisin clara.
Formo parte de un movimiento pero no
significa que yo sea el candidato. Sin embargo, siempre hay posibilidad de participar. Sobre las propuestas, hay muchas cosas que necesita la regin, sobre todo concertar, discutir y conversar entre todos.

Para la Alcalda de Puno

Boris Espeza Salmn
Abogado. Ex candidato al Congreso.
En mi condicin de invitado del Partido
Nacionalista propongo un cambio en la
regin Puno en base a una poltica municipal que tenga como caracterstica la
articulacin con la sociedad civil, para
establecer concenso y pacto para atender las prioridades de la poblacin.

Ricardo Chvez Caldern

Frente Puneista Descentralista
Economista. Actual alcalde de Ayaviri.
La experiencia que he acumulado estos
aos, me impulsa a seguir atendiendo al
departamento, por ello postulo a la alcalda de Puno, para trabajar por su desarrollo. Lo que Puno ms necesita es un plan
coherente como destino turstico y sobre
eso tenemos una propuesta integral.

Son 16 las agrupaciones y movimientos polticos que han presentado su inscripcin al

jurado electoral especial de puno. Hasta el momento solo dos han sido aceptadas: el
movimiento andino socialista y el movimiento moral y desarrollo. El resto se encuentran
en proceso de apelacion, verificacin de firmas, periodo de tachas y con sus solicitudes
observadas. el dia 22 de agosto vence la fecha de las inscripciones.

CABILDO ABIERTO Agosto 2006 7

Informe

Por Paulo Vilca

Abogado

Cronologa
- Finales del 2005: Monseor Juan Godayol Colom presenta su renuncia como Obispo de la Prelatura de Ayaviri despus de
cumplir 14 aos de vida pastoral en esa
ciudad. Algunos medios de comunicacin
en Puno informaron que existiran algunas
denuncias, no comprobadas, sobre su gestin: Dar el aval al ciudadano Jorge Calero
Flores y haber sido parte de la ONG
Tawapukachunta, cuya tarea fue conseguir
apoyo extranjero para madres abandonadas y nios hurfanos, que no fue concretado.
- 18 de febrero 2006: El Papa Benedicto XVI
nombra a Kay Martn Schmalhausen Panizo, como el nuevo Obispo de la Prelatura
de Ayaviri, sucediendo a Monseor Juan
Godayol.
- 23 de abril 2006: Kay Martn Schmalhausen es ordenado como Obispo en la Baslica Catedral de Lima. La ordenacin episcopal es presidida por el Cardenal Juan Luis
Cipriani. Schmalhausen, a sus 41 aos, es
el Obispo ms joven del Per y el sexto en
el mundo. Adems es el segundo Obispo
de la orden Sodalicio de Vida Cristiana, a la
cual pertenece.
Desde el 2003 fue Capelln y profesor de
tica en la Universidad Catlica San Pablo
(Arequipa). Tambin fue director del Instituto para el Matrimonio y la Familia y responsable de la Asociacin Familia de Nazaret del Movimiento Vida Cristiana.
- 30 de abril 2006: Se realiza la Toma de
Posesin del nuevo Obispo de Ayaviri, Kay
Martn Schmalhausen, en una nutrida ceremonia con presencia de fieles y autoridades religiosas. El Nuncio Apostlico, Monseor Rino Passigato lee la Bula firmada
por el Papa Benedicto XVI donde se entrega a Kay Martn la sede episcopal de Ayaviri. En la ceremonia se destaca el smbolo
de su orden religiosa, Sodalicio de Vida Cristiana.
- 9 de julio 2006: Se nombra como nuevo
Obispo de Juli a Monseor Jos Mara Ortega Trinidad, quien se desempeaba como
prroco de la catedral San Vicente Mrtir
en Caete y pertenece a la Orden Santa
Cruz, ligada al Opus Dei. El anterior Obispo de la Prelatura de Juli fue Monseor
Elio Prez Tapia, quien dej el cargo por
cuestiones de salud. Fue sucedido de manera transitoria por el prroco Roberto Ho-

El fin de la Iglesia
Sur Andina?
Durante el presente ao, se han sucedido dos cambios importantes
en la Iglesia del Sur Andino con el nombramiento de los nuevos
obispos de Juli y Ayaviri, ambos pertenecientes a dos rdenes consideradas bastante conservadoras al interior de la Iglesia Catlica. Tales hechos, de manera similar a lo ocurrido con la asuncin
del Obispo Jorge Carrin en la Dicesis de Puno, parecen anunciar el fin de la denominada Iglesia Sur Andina y por lo tanto el
inicio de una nueva forma de profesar la misin pastoral en el sur
andino. Nos encontramos entonces ante representantes del ala
derechista y ortodoxa de la iglesia catlica? En el presente informe damos a conocer de manera suscinta los ltimos sucesos sobre
el particular.
Kay Martn
Schmalhausen
Panizo
Naci en Lima.
Hijo de padre alemn
y madre peruana. En
1983 ingres al
Sodalicio de Vida
Cristiana. Curs
estudios filosficos y
teolgicos en la
Facultad de Teologa
Pontificia y Civil de
Lima y en el Seminario
Arquidiocesano de
Medelln, Colombia. En
1989 fue ordenado
como sacerdote.

ffman, quien tuvo el cargo de Administrador Apostlico, hasta la llegada del nuevo
prelado.
- 16 de julio 2006: En la catedral de Ayaviri
se realiza la ordenacin como sacerdotes
de los diconos del Sodalicio de Vida Cristiana: Alexandre Arosa Sobral (brasileo)
y Miguel Alberto Coquelet Castagnino
(peruano). El ltimo de ellos se queda en
Ayaviri para colaborar con la actividad
pastoral de la prelatura. La funcin de los
diconos es asistir al Obispo en la predicacin, el servicio del altar y la caridad.
Datos
- Se sabe que el Obispo Kay Martn
Schmalhausen tiene especial inters por
los medios de comunicacin. Ha sido director de la Oficina de Comunicaciones del
Obispado del Callao. Ahora, como Obispo
de Ayaviri, mantiene peridicamente la
Pgina Pastoral en diario Correo. Asimismo, gusta de transmitir las misas de los
das domingo por el canal de televisin de

la alcalda y ha brindado una charla sobre

tica a los periodistas de los medios de
comunicacin de Ayaviri.
- Desde el nombramiento del nuevo Obispo
Kay Martn se han producido algunos cambios y renuncias en las parroquias de la
Prelatura de Ayaviri. Los casos ms saltantes son el despido de Francisco Fritsch, conocido por su labor pastoral en la
mina de San Rafael, y la renuncia de Humberto Bjar Asaf, responsable del Preseminario San Jos. Adems se habla de una
larga lista de sacerdotes y laicos que saldran en los siguientes meses. De igual forma, las diferentes instancias de pastoral
social veran restringido su trabajo, siendo
parametrados en otras funciones.
- En mayo del 2007 se realizar la V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano en Brasil. Se indica que el nico acercamiento del Papa Benedicto XVI con
Amrica Latina es a travs del nombramiento de Obispos, por lo que el rol de las autoridades eclesisticas recin nombradas, adquiere especial significado.

8 Agosto 2006 CABILDO ABIERTO

Luis Butron Castillo,

Hay que trabajar por un ciudadano
nuevo para Puno
Por Christian Reynoso
Periodista

Cuando empez su inters por la poltica?

Estando en la Universidad Nacional del
Altiplano donde estudi ingeniera econmica. All con otros compaeros optamos por un movimiento independiente
frente a los movimientos tradicionales de
izquierda. Fundamos la Unidad Estudiantil. Tambin transitamos brevemente en
el Frente Obrero Campesino Estudiantil
Popular a partir del neo marxismo revolucionario, pero la falta de sinceridad de
la dirigencia nacional de los partidos polticos de izquierda, nos hizo desistir de seguir all.
Cmo define a la poltica?

La poltica debe ser una ciencia al servicio del pueblo, que est perfilada por una
democracia participativa en todos los niveles, local, regional y nacional.
Cree que es importante la formacin
poltica?
El poltico tiene que formarse tericamente para despus demostrar ese aprendizaje en la prctica siendo concertador en
bien del pueblo.
En 1998 postul por primera vez a
la alcalda de Puno?
S. Aquella vez fue con el FIUP (Frente
Independiente Unidos por Puno) que agrupaba a muchos compaeros de los barrios y gremios de la ciudad. Quisimos
bajar del balcn para intervenir en la vida
de nuestro pueblo.
Y en el 2002 estuvo muy cerca de ga-

nar la eleccin como alcalde.

S. A boca de urna fuimos los ganadores
y al final se nos volte el plato. Perdimos
porque hubo irregularidades en algunos
distritos de la regin que denunciamos en
su momento.
Qu ha hecho durante estos aos?
He seguido trabajando en mi profesin y
fortaleciendo las bases del FADEP en algunas provincias y distritos.
Ser candidato a la alcalda de
Puno?
Siempre he preferido las opciones
municipalistas. Pienso que los gobiernos
locales son la clula fundamental para
generar la autonoma de los gobiernos regionales y fortalecer la participacin. El
municipio es el nivel que est mucho ms
prximo de las bases.

CABILDO ABIERTO Agosto 2006 9

El personaje poltico
En Puno se ha visto que varios lderes polticos o pre candidatos han
estado buscando al mejor postor,
aliarse con agrupaciones polticas especialmente con Ollanta Humala. Por
qu cree que necesitan hacerlo?
Me parece que cada quien tiene intereses
personales por ser presidente regional o
alcalde. En las ltimas semanas se ha visto que van de un partido a otro. Creo que
ms bien hay que hacer un esfuerzo de
grupo que garantice confianza a la poblacin dejando de lado las actitudes
politiqueras.
Cree que los partidos o movimientos
regionales puneos han perdido
liderazgo?
S. en un comienzo lo tuvieron pero ahora han decado.
Qu propone el FADEP para Puno?
Configurar un desarrollo humano sostenible, teniendo a la persona como el centro de la gestin. Hay que trabajar por un
ciudadano nuevo para Puno, que tenga una
visin empresarial solidaria y compartida
y que apueste por obras congruentes.
***
Cmo evala las gestiones del alcalde Mariano Portugal y del presidente regional David Jimnez?
En cuanto al alcalde, no se ha visto una
gestin transparente. La gente se ha dejado llevar por las obras de infraestructura.
Ellos iniciaron su gestin sin ningn plan
de gobierno, y slo lo hicieron despus
porque la normatividad lo exiga. No se
ha visto decisin poltica para trabajar, por
ello las protestas en relacin al incumplimiento de los presupuestos participativos,
la falta de vigilancia ciudadana, las limitaciones al acceso de la informacin, la falta de rendicin de cuentas. En cuanto al
presidente regional, ha hecho una gestin
muy regular y no participativa. Hizo a un
lado el plan concertado provincial elaborado en el 2002 donde se consideraba a
nuestra regin como piloto con un presupuesto de 91 millones de soles. Creo que
en su gobierno no se opt por la participacin y la concertacin ciudadana sino
que se trabaj con un esquema de decir
yo soy el bueno y punto.
Y sobre el gobierno de Alejandro
Toledo?
Ha sido una gran traicin al pueblo peruano. En la marcha de los Cuatro Suyos se
exigi el cambio del modelo econmico y
la lucha frontal contra la corrupcin dejada por Fujimori. En ese sentido no han

Luis Butrn,
economista de
profesin y
conocido como el
Gallito, estuvo muy
cerca de ser
alcalde de Puno el
2002. Ahora, como
lder del FADEP
alista las riendas
para postular al
silln municipal.
En esta entrevista
nos habla sobre su
vida poltica y el
desarrollo de
Puno.

Creo que primero hay que definir quin

hace o propone la democracia porque puede ser una democracia de los burgueses
o una democracia del pueblo. Segn muestran algunas encuestas quizs la poblacin
necesite de un gobierno casi dictatorial
pero a favor del pueblo, en defensa de la
soberana y de nuestras potencialidades.
Se dice que el pueblo siempre tiene la
razn. Lo cree as?
La voz del pueblo es la voz de Dios. Sin
embargo, es necesario renovar a los lderes y a la juventud para que propongan
nuevas ideas, paradigmas y enfoques a
favor de sus pueblos.
Qu opina de la municipalizacin de
la educacin propuesta por el APRA?
Los municipios no estn preparados para
ello. Debe ser un proyecto de mediano y
largo plazo donde los gobiernos locales
tengan las condiciones necesarias para
asumir ese reto.
Hablando de educacin, qu impresin tiene de la Universidad Nacional del Altiplano, se dice que es una
isla que no aporta al desarrollo de
la regin.
La currcula educativa de la universidad
debe estar acorde con la realidad de la regin. Este reclamo es de aos. La universidad y las empresas deben ir de la mano.
Los universitarios deben tener una visin
de competitividad y autoempleo y eso no
est pasando precisamente en esta universidad.
***

habido cambios considerables. Los nicos que aplaudirn su gestin sern los
grandes empresarios y las transnacionales.
Es una vergenza cuando l mismo dice
que se viene el chorreo para el pueblo.
Con estos antecedentes, qu espera
del gobierno de Alan Garca?
Principalmente me preocupan dos aspectos. Uno, la contradiccin de su posicin
poltica respecto al tema del TLC. Y dos,
la propuesta de contenido neoliberal para
los trabajadores organizados que incita a
fortalecer las organizaciones sociales de
base.
***
Cree que el sistema democrtico es
la mejor opcin para el pueblo?

Qu libro est leyendo?

Economa de Mercado de Chomsky. Algo
de literatura, Csar Vallejo y Jos Mara
Arguedas.
Qu msica le gusta?
El sicuri, la msica latinoamericana y la
msica de protesta.
Toca zampoa?
Alguna vez practiqu en Juventud Obrera.
Qu pelculas le gustan?
Que sean de contenido poltico y de investigacin.
Qu animal le hubiera gustado ser?
(Risas) Un gallo porque este animal es el
despertador del medio rural que anuncia
un nuevo da de trabajo. Demuestra una
seal de lucha y presencia constante.
Qu recuerda de su niez?
La vida de barrio y del campo. Mi abuela
tena una chacra en Alto Llavini.
Qu profesor recuerda del colegio?
A Alvaro Sarmiento, el de biologa.

10 Agosto 2006 CABILDO ABIERTO

Repo

Se ofreci el oro y el moro a Ilave, sin embargo, hasta el momento slo han sido promesas inconclusas y o

Ilave, dos aos despu

Han pasado ms de dos aos desde que a finales de
abril del 2004, se produjera el asesinato de Cirilo Robles, alcalde de Ilave. En ese entonces se produjo una
crisis nacional, que ha llevado a que el mismo presidente Alejandro Toledo reconozca que este caso fue
uno de los dos asuntos ms complicados que debi
afrontar y resolver. Pero, se han resuelto los problemas de Ilave? Qu ha cambiado en aquella ciudad despus de dos aos? Qu piensan y dicen sus ciudadanos? Qu sucede ahora en la provincia aymara?
Rosalva Palao
Periodista

VOLVER A PISAR EL SUELO DE

ILAVE, siempre me trae a la memoria lo
sucedido el 26 de abril del 2004: Una
multitudinaria poblacin que peda la
vacancia del alcalde, mientras algunas
voces reclamaban su muerte, algo que
pareca jalado de los pelos en ese momento, pero que se convertira en un hecho
real poco despus, y en una noticia que
daba la vuelta al mundo, provocando que
el centralismo limeo viera que en el Per
haba pueblos olvidados como Ilave, que
arrastraban una serie de graves y complejos problemas sociales, econmicos,
polticos y culturales.
Cambi algo en Ilave despus
de dos aos?
Un ambiente de calma rodea la plaza principal de Ilave. El alcalde, Miguel ngel
Flores, junto a su comitiva, sale raudo del
palacio municipal. Me acerco para entrevistarlo, pero me dice que est sobre la
hora y tiene que ir a inaugurar algunas
obras. Me ofrezco a acompaarlo y accede amablemente. De camino a la obra
diviso el puente viejo, inhabilitado por varios aos, cuya reconstruccin fue prometida por el alcalde asesinado, Cirilo
Robles, aunque nunca pudo concretarla,
lo que a la larga sera uno de los motivos
por los que fue cuestionado por la poblacin. Ahora, mientras caminamos, veo

que el puente viejo se encuentra ya habilitado y es llamado por la poblacin como

puente nuevo.
Al preguntarle a Miguel ngel Flores sobre esta obra; manifiesta su malestar en seguida, diciendo que las promesas hechas por el gobierno central no han
sido cumplidas e incluso han causado
serios apuros a su gestin. Seala que el
municipio tuvo que asumir ms del 80%
del presupuesto para la refaccin del puente, pese al compromiso del gobierno central. Tambin me dice que otra de las obras
ofrecidas fue el asfaltado de la carretera
Ilave Mazocruz, la cual se encuentra en
psimo estado, y es otro de los graves
problemas que an no se resuelven en El
Collao. Por ello, los primeros das de julio y agosto hubieron una serie de
movilizaciones hacia la capital de la regin, con el fin de exigir el cumplimiento
de las promesas hechas, tanto por el gobierno de Alejandro Toledo como por parte del gobierno regional puneo.
Y ahora qu?
La gran queja del pueblo ilaveo, despus
de los acontecimientos del 2004, es que
su postergacin contina. Una vez pasado este problema social vemos que igual
hay descuido y olvido por parte del Estado, nos han tenido en mesas de trabajo y
evaluacin en Lima y no se ha concreta-

En octubre del 2003, Cirilo Robles afirm que ha

mil soles) para asegurar su reconstruccin, e
primera piedra, pero el puente sigui cado. Ah

do nada, dice Miguel ngel Flores.

Por otro lado, el actual regidor y supuesto autor intelectual de los hechos del
2004, Alberto Sandoval Loza, nos dice
que: La situacin ocurrida en Ilave fue
ocasional ms no provocada. Se origin
por la desatencin de las autoridades a los
problemas de la provincia. El pueblo luch por un trato homogneo; sin embargo hasta la fecha el gobierno no cumple
sus promesas.
Aunque tambin hay reacciones diferentes como las de Constantino Jarecca,
Presidente de la Asociacin de Comerciantes Progreso: Nuestra lucha fue justa y
ahora eso se ve en las obras que se vienen
ejecutando de acuerdo a los talleres del
presupuesto participativo, como por ejemplo, la del puente antiguo que fue un pedido de la poblacin desde hace muchos
aos.
Finalmente, ante este panorama y
con los problemas que an subsisten, slo
nos queda preguntarnos si es que en estos dos aos algo se ha aprendido. La respuesta an se encuentra en manos del
tiempo.

ortaje

CABILDO ABIERTO Agosto 2006 11

obras mal hechas. Miguel Angel Flores, alcalde de la provincia de El Collao.

us: Y AHORA QU?

aba comprometido una importante partida (900

invit a los pobladores a la colocacin de la
ora luce rehabilitado.

Actual alcalde de El Collao, Miguel Angel Flores emitiendo su voto el da 17 de

octubre del 2004. Posteriormente saldra elegido alcalde.

HACIENDO MEMORIA:
Dnde estn los lderes y dirigentes de hace dos aos?

ltimas protestas del pueblo ilaveo

- 21 de junio: Rechazo de los Ilaveos a lo
que consideran la expropiacin de sus tierras con la creacin de la Reserva Nacional Aymara Lupaca, exigiendo la nulidad
del Decreto Supremo 003-2006 que declara a la zona como Reserva Nacional.
- 3, 4 de julio: Se exige la conclusin de la
carretera Ilave - Mazocruz; as como la revisin de los fondos que ejecut Provas
en esta carretera. Asimismo, reclaman el
reasfaltado de la carretera Puno - Ilave
Desaguadero. Declaran el rechazo al monopolio de los transportistas y piden la
ejecucin del programa Pro Cuenca.
- 1 de agosto: Marcha hacia Puno para que
el gobierno regional cumpla las promesas hechas.

Ocurridos los hechos de abril del 2004, 41 dirigentes Ilaveos fueron declarados
requisitoriados y actualmente afrontan procesos judiciales. Muchos de ellos son
inocentes, segn manifiesta Vicente Alanoca, integrante de la Pastoral Social de
Ilave. Asimismo, afirma que se ha estigmatizado al pueblo de Ilave a nivel nacional
y que ms all de eso, lo que corresponde ahora, es trabajar en el tema de las
instituciones que, al parecer, an no aprenden la leccin porque sus propuestas
siguen viniendo de arriba para abajo, sin recoger los planteamientos de la poblacin.
Por eso, muchos de aquellos lderes, que en su momento pretendieron la defensa
los intereses de Ilave, estaran tentando candidaturas en los prximos comicios
electorales de noviembre. Sin embargo, debido a tal decisin, muchos de ellos no
gozaran de la confianza y aceptacin de la ciudadana.
La captura del Zapatero
El ltimo hecho relacionado con el asesinato del alcalde Fernando Robles, ha sido
la captura, el da 3 de julio del 2006, de Alfredo Yanqui Flores (a) Zapatero o El
choln, acusado de ser el principal sospechoso y autor material del crimen. Desde
entonces, se encuentra recluido en el penal de Yanamayo a la espera del resultado
del proceso. Antes de ser internado dijo ser inocente y estar dispuesto a colaborar
en el esclarecimiento de los hechos.

12 Agosto 2006 CABILDO ABIERTO

Una visin integral de desarrollo

LA
INTEROCEANICA
Y SUS
MULTIPLES
ARISTAS
Escribe Mara Luisa Burneo
Antroploga

Uno de los temas centrales de la Agenda Puno es la carretera Interocenica, antiguo anhelo de la gran mayora de
puneos. 1 Sin embargo, este tema ha
generado controversia, en particular, respecto del problema medioambiental. Resulta interesante revisar las opiniones vertidas por algunos de los candidatos al congreso por Puno sobre este tema, recogidos por esta misma revista en marzo del
presente ao (Cabildo Abierto N 13).
Todos ellos compartan la misma visin:
un proyecto imprescindible para el desarrollo comercial y turstico de Puno. Sin
embargo, ni uno solo reparaba en la urgencia de evaluar seriamente el impacto
que ste tendra sobre los problemas sociales y ambientales ya existentes; ni respecto a la falta de polticas pblicas para
el desarrollo de la regin; ni de las estrategias econmicas para los diversos grupos de productores involucrados, entre
otros vacos.
Llama mucho la atencin que ni uno
solo de ellos tomara en cuenta el tema
medioambiental, fundamental para un desarrollo regional sostenible. El discurso
oficial parece tener ya ciertos clichs que
se repiten casi de memoria, como que la
carretera ser el motor del desarrollo de
un corredor econmico y turstico de
Puno, olvidando que este proyecto, al
igual que el desarrollo, tienen mltiples
aristas. Pareciera, adems, que tanta repeticin ha hecho que muchos caigan en
creer que la carretera, per se, traer el
desarrollo para Puno. Lo primero que hay
que sealar, entonces, es que la obra en
s misma, no generar tal desarrollo, sino

que es imprescindible contar con un plan

de desarrollo integral as como medidas
de prevencin que consideren tanto el
tema econmico, como el social y el ambiental.
No es nuestra intencin discutir los
posibles impactos de la carreta tan reclamada por la poblacin; tampoco somos
especialistas en el asunto. Buscamos, sin
embargo, proponer algunos temas para la
reflexin de la poblacin interesada en el
desarrollo de su regin, pero tambin, en
que ste sea un desarrollo sostenible que
vaya de la mano con la preservacin del
medio ambiente. Nos parece necesario que
el nfasis puesto en la integracin comercial (corredor econmico, corredor turstico, etctera) tambin sea puesto en otros
temas necesarios de considerar para lograr un desarrollo integral de la regin y
no tener una visin parcial y segmentada
del problema.

Partiendo de lo anterior, es pertinente recoger lo que plantea Marc

Dourojeanni en su estudio recientemente
publicado: el problema no se refiere a la
obra en s misma, sino a la ausencia de
mecanismos pblicos eficientes que permitan evitar los impactos ambientales y
sociales e impulsar el desarrollo sostenible aprovechando las oportunidades que
sta brinda.2 Es indispensable entonces,
como tambin plantea el autor, que se
cuente con un plan de desarrollo regional
que pueda abordar las distintas problemticas identificadas en el estudio. Si miramos slo el aspecto social tendramos que
considerar, por ejemplo: los conflictos por
la propiedad de la tierra en la faja de dominio, la seguridad de la familia y de los
animales, la invasin de tierras, el costo
de la titulacin, los riesgos accidentales,
la elevacin del precio de la tierra, las modificaciones al trnsito urbano, el incre-

CABILDO ABIERTO Agosto 2006 13

mento de la migracin andina hacia la regin amaznica, la falta de servicios bsicos en barrios marginales, el aumento de
actividades ilegales, disminucin de la seguridad pblica, entre otros.
Por otro lado, resulta grave que la
obra haya sido aprobada sin contar con
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
definitivo, sino con uno realizado por tramos ms un estudio de factibilidad. El problema no es slo que sin un EIA no se
puede prever la real magnitud de los impactos -lo cual es necesario para disear
polticas y estrategias- sino que adems,
se haya sentado un precedente negativo
al haberse saltado los procedimientos convencionales y requisitos para la aprobacin de cualquier obra de esta envergadura, ms aun tratndose de una de las mayores inversiones realizadas en el pas. Se
rompi as, con la ya dbil institucionalidad
existente.
El desarrollo rural se refiere a la

siderar otros aspectos, como lo seala

Fernando Eguren, al decir que la zona del
Brasil que estar unida con la Interocenica
es rica productora de ganado de carne, y
por tanto, ese podra ser uno de los productos que los brasileros exportarn al
Per. Habra que evaluar entonces, cmo
afectar eso a los departamentos ganaderos, en especial a los productores de carne -como es el caso de Puno-, y pensar
en alternativas como la reconversin de la
ganadera a leche o, mejor an, desarrollar la produccin de camlidos con todos
sus derivados.3
Por otro lado, en julio de este ao el
CND ha presentado el Plan de Desarrollo de los Corredores Econmicos del Sur
Peruano, que hace un esfuerzo por brindar una perspectiva intersectorial y considera el enfoque territorial -aunque de manera desarticulada del anlisis sectorial que
presenta-. A pesar de ello, este plan est
centrado en los sectores productivos, en

lo econmico, lo social, lo cultural y lo

poltico institucional interactan sobre el
territorio.4
Las poblaciones de Puno, Madre de
Dios y Cusco, y del pas en general, deben empezar a mirar el tema de la carretera con una perspectiva ms amplia que
no se limite a suponer que el asfaltado de
los tramos correspondientes generar desarrollo y solucionar todos los problemas. Deben preocuparse, ms bien, de
cmo la Interocenica impactar en su territorio, en su ecosistema, en sus dinmicas econmicas y en los aspectos social,
cultural y poltico-institucional. Asimismo,
deben promover un plan de desarrollo territorial que contemple las posiciones de
las diferentes partes involucradas, y que
considere una serie de estrategias orientadas a fortalecer la institucionalidad local y las capacidades de los diversos grupos para ser parte de este proceso. De lo
contrario, estarn cayendo en una inge-

transformacin de la condiciones de vida

de la poblacin y contempla mltiples dimensiones, no slo la productiva. La pregunta entonces es: Contribuir la carretera al desarrollo rural de Puno? Lamentablemente, esa interrogante no puede ser
respondida debido a la falta de estudios
serios sobre los cambios que generar dicha obra. Y este es uno de los grandes
problemas: no slo no existe un EIA final, como mencionamos lneas arriba;
sino, que no hay estudios completos, por
ejemplo, sobre los beneficios y riesgos
econmicos para la regin. La mayora
afirma que habra desarrollo econmico,
pero no se ha dicho, entre otras cosas,
qu grupos de productores locales seran
los beneficiados, qu ventajas competitivas regionales existen, con qu condiciones necesitaran contar estos productores para integrarse a este circuito comercial, entre otros aspectos. Asimismo, con-

particular, en el sector agrario. Hay otros

aspectos fundamentales para el desarrollo territorial rural que se han dejado de
lado, principalmente los referidos a la
transformacin institucional. Es cierto que
en el mismo documento del Plan se consigna que ste no puede abordar la diversidad de aspectos relacionados con el desarrollo regional, por lo cual se hace ms
importante an, que los gobiernos regionales y locales, organizaciones y entidades pblicas y privadas construyan una
agenda comn que visualice los temas
pendientes relacionados con la carretera
y el desarrollo rural. El desarrollo rural
sostenible con enfoque territorial, como
propone el documento de IICA, potencia
la visin convencional del manejo de recursos naturales desde una perspectiva de
manejo ambiental y de produccin limpia, a favor de una concepcin
multidimensional en la que lo ambiental,

nua suposicin y los costos podran ser

muy altos.
1

Muchos hablan de la carretera como un proyecto

nuevo; lo cual dista mucho de la realidad. La carretera se ha venido construyendo a lo largo de dcadas, acumulando una serie de pasivos ambientales.
Es importante aclarar que el proyecto actual, se
refiere al asfaltado y/o mejora de 2,586 Km. entre
la ciudad fronteriza de Iampari (Madre de Dios) y
los puertos de la costa sur peruana.
2
Marc J. Dourojeanni. Estudio de caso sobre la
Carretera Interocenica en la Amazona Sur del
Per. Bank Information Center. Lima, 2006
3
Fernando Eguren, presidente del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES).
5
Desarrollo rural sostenible. Enfoque territorial.
Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA) Sinopsis. San Jos, 2003 (pp. 5)

EN EL ARTCULO DE ESTA SECCIN EN LA EDICIN N

15 SE OMITI REFERIR QUE LAS IDEAS PLANTEADAS,
FUERON PRODUCTO DE CONVERSACIONES DE LA AUTORA CON LOS ESPECIALISTAS EN DESARROLLO RURAL,
ORLANDO PLAZA Y FERNANDO EGUREN.

14 Agosto 2006 CABILDO ABIERTO

Mxico
Escribe Jess Cruz
Periodista y escritor
Revista Evidencia
Guadalajara, Jalisco, Mxico

Guadalajara sigue siendo una ciudad

burguesa a la defensa del inters del empresario y de la iglesia. Aqu, no hay clases marginales. Aqu todos llevan a un burgus dormido.
Una ciudad en que el Partido Accin
Nacional tuvo carro completo en alcaldas. Sin embargo, a casi un mes de cumplida la eleccin no hay celebraciones en
lo que refiere a la presidencia del pas.
El Tribunal Federal Electoral no ha
emitido un resolutivo a favor de alguno
de los candidatos. Felipe Caldern, el candidato del partido del presidente Fox, anda
en gira de agradecimiento por haber ganado las elecciones y Lpez Obrador anda
en marchas pidiendo un conteo de voto
por voto, ante las irregularidades detectadas por los observadores de la coalicin
del Partido de la Revolucin Democrtica
(PRD), el Partido del Trabajo (PT), y el
Partido de la Convergencia Democrtica.
La eleccin, la ms copiosa de la
historia mexicana, ha sido impugnada y
corresponder al Tribunal del Consejo
Federal Electoral determinar quien ser el
presidente de la nacin.
Hasta el da de hoy, el ciudadano
mexicano no tiene la certeza de quien lo
gobernar. Intuye, slo eso, que ser el
partido de la derecha extrema. Los miedos y las angustias de un pueblo suelen
ser charlas que se escuchan sin querer
como el de un chofer de bus que mientras trabaja dialoga con una mujer y otro
permisionario del transporte:
-Ya nos fregamos, compadre, otros
seis aos de sufrimiento.
Pero la charla tambin gira en torno
a la eleccin de 1988.
Un anciano de odo aguzado y de
buena memoria interviene:
-Pues, pas como cuando gan Crdenas, le quitaron la presidencia.
-Pero interviene una mujer. Crdenas se vendi, lo compraron los del PRI
[Partido Revolucionario Institucional] y la
candidatura del PAN [Partido Accin Nacional] de ese entonces, ah, no le dieron
los terrenos de Punta de Arena, noms
que ahora lo hizo el Partido Accin Nacional.
Y finalmente el chofer del bus res-

Un Mxico de volcanes
y una eleccin
LA CARA DE LOS MEXICANOS ES UN ROSTRO ADUSTO. UN ROSTRO QUE DEAMBULA
EN LA CALLE, EN LOS COMERCIOS Y EN LOS AUTOBUSES. UN ROSTRO QUE REFLEJA
UNA TENSA CALMA.

ponde:
-Pero el Lpez Obrador no se vende, es entrn.
El desconcierto entre las clases populares por la llegada al poder de Felipe
Caldern es notable, pese a que el Instituto Federal Electoral no ha definido oficialmente quin ser el presidente de Mxico. Por otro lado, las campaas para sanear la credibilidad en el sistema electoral
mexicano se suceden una tras otras, credibilidad que antes de la eleccin la tena
el Instituto Federal Electoral.
Mientras tanto, las felicitaciones a
Felipe Caldern por parte del presidente
de Estados Unidos, George Bush y de
Felipe Zapatero de Espaa, parecen sin
ms prembulo la necesidad de dar legitimidad a Caldern en la presidencia de
Mxico.
Asimismo, el descontento crece da
a da en la zona del sur y en el centro del
pas donde se observa una fuerte influencia del Partido de la Revolucin Democrtica. Se escuchan las palabras fraude
y eleccin de Estado en un proceso elec-

toral que es cuestionado por irregularidades. Ante lo cual, Lpez Obrador reitera el recuento de voto por voto, situacin que lgicamente, Felipe Caldern refuta afirmando que el conteo se dio
el 2 de julio cuando se levantaron las actas de escrutinio.
El Partido de la Revolucin Democrtica, otros partidos e incluso la comandancia del insurgente Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN)
han denunciado una intervencin del ejecutivo, de una eleccin al viejo estilo del
Partido Revolucionario Institucional.
Este, a su vez, sin decirlo abiertamente,
ha optado por reconocer a Caldern.
Con todo esto, el panorama para los
mexicanos es gris, con guerrillas
maostas que tambin ya se han pronunciado ante la eleccin, como el caso del
Ejrcito Popular Revolucionario (EPR).
Una crisis econmica negada por el ejecutivo, pero reflejada en el circulante de
monedas y en la prdida de la escasa credibilidad que el pueblo mexicano tiene de
su sistema.

CABILDO ABIERTO Agosto 2006 15

Colombia
Escribe Janneth Caicedo
Abogada. Asesora Legislativa en la Cmara de Representantes del Congreso de la
Repblica. Concejera Distrital de Juventud
del Partido Liberal Colombiano.

Despus de los comicios electorales

que presentaron un panorama complejo
en Colombia, el rgimen presidencial ha
degenerado en un presidencialismo radical al igual que en varios pases latinoamericanos, presentando caractersticas
propias y consolidado en los ltimos aos,
en gran medida, por la inoperancia de los
partidos polticos y su incapacidad para
presentar ante los ciudadanos propuestas
y lderes capaces de dirigir e interpretar
la voluntad de estos en el marco de las
ideas y no del personalismo poltico.
Con la eleccin presidencial del ao
2002, qued al descubierto la necesidad
de los colombianos de superar la violencia sistemtica y generalizada que aqueja
nuestro pas tras la decepcin de un fracasado proceso de paz, situacin que fue
vislumbrada en ese entonces por el candidato liberal-independiente lvaro Uribe
Vlez y traducida en la llamada Poltica
de Seguridad Democrtica, que dispar
los ndices de popularidad del candidato
de una forma sin precedentes y que logr
mantener an como presidente de la Repblica a pesar de los inconvenientes que
rodearon al gobierno en torno al proceso
de desmovilizacin paramilitar, los escndalos de corrupcin, las declaraciones del
mandatario y la controvertida reeleccin
presidencial entre otros.
Son varias las crticas que se generaron respecto a este ltimo punto de la
reeleccin presidencial. Por el contrario,
para los defensores de sta, el Congreso
estaba plenamente facultado para tramitar la reforma y as lo hizo, ajustndose a
los procedimientos y normas establecidas
para ello. Igualmente se argument que
este es un mecanismo democrtico que
permite a los ciudadanos escoger libremente si continuar o no las polticas del
actual mandatario. Lo cierto es que la controversia termin con la decisin de
exequibilidad del Acto Legislativo que autoriza la reeleccin presidencial.
Otro de los cambios introducidos en
el Sistema Poltico Colombiano, anterior
a la controvertida reeleccin presidencial
fue la llamada Reforma Poltica que modific el Sistema Electoral Colombiano a
partir de un mtodo de asignacin de
curules diferente al del cuociente electoral, el cual vara sustancialmente el esce-

Perspectivas de la realidad
poltica colombiana
SER ESTA UNA BREVE REFLEXIN SOBRE LOS FACTORES QUE DESDE UNA PERSPECTIVA PERSONAL INFLUYEN EN LA REALIDAD POLTICA COLOMBIANA, LA CUAL HOY
PRESENTA VARIOS INTERROGANTES NADA FCILES DE RESOLVER DADAS LAS ESPECIALES CONDICIONES DEL PAS.

nario representativo, pues favorece a las

mayoras obligando a las minoras a
realinearse o a perder los espacios hasta
ahora logrados.
Estas son a grandes rasgos las reglas a partir de las cuales se efectuaron
las elecciones del ao 2006, que aplicadas dieron como resultado, el surgimiento de nuevos partidos y movimientos polticos, la conformacin de listas nicas
en su mayora a favor de la causa presidencial, las coaliciones uribistas, y la
redefinicin de los partidos tradicionales
Liberal y Conservador. Ms bien, el panorama para la Izquierda Democrtica, se
encuentra en un proceso de consolidacin
interesante, con un nmero de 20 congresistas y una histrica votacin en las
elecciones presidenciales que posicion a
su candidato en segundo lugar despus
de la votacin obtenida por Uribe.
Hoy por hoy, Colombia, luego de la
reeleccin presidencial del ao 2006,
cuenta con un ejecutivo fortalecido y poderoso, con las mayoras en el Congreso
de la Repblica para llevar adelante sus
polticas y con una oposicin diezmada.

Sin embargo, lo interesante del ejercicio

democrtico pasado, son las expectativas
sobre la mesa, porque al parecer son varios los factores que deben confluir para
preservar la estabilidad poltica y la democracia en Colombia, pues depende de
la capacidad presidencial para el uso adecuado del poder en su segundo periodo y
de mantener la coalicin uribista en el congreso a su favor.
Por su parte, el Congreso de la Repblica tiene una gran responsabilidad en
este periodo de la historia colombiana, ya
que deber asumir el reto de ejercer un
control poltico real a pesar de que la mayora de los partidos y movimientos que
lo integran sean cercanos al presidente, el
legislador deber hoy ms que nunca lograr independencia en el desarrollo de sus
funciones constitucionales en pro de la democracia.
Finalmente, es preciso apelar tambin a la conciencia de los colombianos y
motivar su espritu para creer en la participacin poltica como el mecanismo ms
idneo para dirigir el pas hacia objetivos
concretos. El futuro est por verse.

16 Agosto 2006 CABILDO ABIERTO

La Conquista espaola y los Seoros

altiplnicos aimaras (siglo XVI)
Contina en ste nmero de Cabildo Abierto la breve sntesis sobre la etnohistoria del
Altiplano del Titicaca que nuestro colaborador Nicanor Domnguez nos presenta para
comprender mejor los antecedentes prehispnicos de la actual Regin Puno. Sin embargo,
en esta oportunidad, el tema se enfoca en la problemtica de la invasin y conquista

espaola del Altiplano, como parte integrante del Tahuantinsuyo o Imperio de los
Incas, en la dcada de 1530-1540. Las consecuencias especficas de la imposicin del nue-

vo rgimen colonial espaol para los grupos tnicos del Altiplano Sur Andino sern presentadas en un siguiente artculo.

Nicanor
Domnguez

Historiador
especializado
en los Andes
coloniales.
Profesor visitante de la Universidad
de Illinois (Urbana, EE.UU.)
ndomingz@uiuc.edu

Tradicionalmente el estudio de la conquista espaola del Imperio de los Incas se

ha concentrado excesivamente en los sucesos de Cajamarca, ocurridos en la tarde
del sbado 16 de noviembre de 1532. Se ha
escrito mucho, ya desde el siglo XVI, sobre
los prejuicios mutuos, los clculos y las acciones de las dos personalidades principales de este dramtico encuentro: el jefe de la
hueste espaola, Francisco Pizarro [ca. 1476/
78-1541], y el jefe victorioso de la reciente
guerra civil que haba conmocionado los
Andes, Atahualpa [ca. 1502-1533].
En el siglo XX diferentes generaciones
de historiadores han enfatizado algunos de
los distintos y complejos aspectos de aquellos eventos de 1532. Los llamados hispanistas han elogiado la capacidad estratgica del conquistador Pizarro en la captura del
Inca en Cajamarca, suceso con el que se iniciaran los casi 300 aos de la presencia colonial espaola en los Andes. Los
indigenistas han criticado negativamente
la astucia de los invasores espaoles, y en
especial la decisin de ejecutar a Atahualpa
(el 26 de julio de 1533), pese a haberse pagado un cuantioso rescate en objetos de oro
y plata llevados hasta Cajamarca desde distantes templos y palacios incaicos ubicados
a lo largo y ancho del imperio.
Para otros historiadores, menos interesados en el simbolismo que la conquista ha
tenido y tiene para las generaciones posteriores, y ms preocupados por comprender

los eventos del pasado en trminos de ese

mismo pasado, la fecha de la captura de
Atahualpa en Cajamarca no es ms que un
punto -muy importante, por cierto- en un proceso histrico mucho ms amplio en la historia Andina.
Los etnohistoriadores, como Franklin
Pease [1939-1999] y Mara Rostworowski,
han apuntado a la crisis del imperio incaico
tras la muerte del Inca Huayna Cpac hacia
1527. La prolongada permanencia del gobernante Inca en la zona norte del imperio, fijando su residencia en Tomebamba (hoy Cuenca, en Ecuador), lo alej de la capital imperial
cuzquea y gener tensiones que desembocaran en la guerra civil entre dos de sus hijos, Huscar y Atahualpa (ambos nacidos
en el Cuzco, hijos de Huayna Cpac en distintas princesas reales cuzqueas).
Algunos historiadores nacionalistas,
tanto en el Per como en Ecuador, quisieron
interpretar ste conflicto de principios del
siglo XVI como un antecedente directo de
los conflictos territoriales Peruano-Ecuatorianos de los siglos XIX y XX. Para ellos,
Atahualpa habra sido ya ecuatoriano y

Huscar peruano, afirmaciones simplistas

y patrioteras sin ningn fundamento histrico. Incluso la nomenclatura les falla, pues
Per (o Pir) es un nombre que los espaoles trajeron con ellos desde Panam en
el siglo XVI para referirse al reino de los
Incas, y Ecuador es el nombre que desde
1830 los pobladores de las antiguas jurisdicciones coloniales de Quito y Guayaquil
decidieron darle al pas cuando se
independizaron de la Gran Colombia diseada por el Libertador Bolvar.
El conflicto de los aos 1527-1532 en
los Andes enfrent a dos lites incaicas rivales: (a) la antigua lite cuzquea, desplazada del poder en la ltima dcada del reinado de Huayna Cpac, liderada por Huscar
y que buscaba recuperar el control del imperio afirmando sus derechos tradicionales; y
(b) la nueva lite militar que haba sido privilegiada por Huayna Cpac en Tomebamba,
debido a los problemas de control en esa
distante frontera septentrional del imperio,
que busc a su dirigente en Atahualpa (hijo
del Inca que lo haba acompaado en su estada nortea), pues, a fin de cuentas,
Atahualpa provena de la lite cuzquea
tradicional.
La llegada de los espaoles en 1532,
cuando este conflicto acababa de resolverse militarmente con la derrota y captura de
Huscar, pero an deba legitimarse simblica y polticamente con la entrada de
Atahualpa en el Cuzco, modific definitivamente la dinmica histrica interna del
Tahuantinsuyo y de los Andes en general.
No sabemos si Atahualpa hubiera podido restablecer sus lazos con la lite tradicional cuzquea y alcanzar una estabilidad
que le hubiera permitido reinar pacficamente hasta el fin de sus das, ya fuese en el
Cuzco o en Tomebamba. De haber sido as,
y como en crisis internas anteriores -como
la que ocurri hacia 1438 entre el Inca

CABILDO ABIERTO Agosto 2006 17

Historia
Huiracocha y sus hijos Inca Urco e Inca
Yupanqui (quien al triunfar sobre su hermano y su padre tom el nombre de
Pachactec)-, Huscar hubiera pasado a
ocupar un papel secundario en la memoria
oficial incaica (la que fue, en buena parte, la
fuente de informacin de los cronistas espaoles del siglo XVI como Betanzos [ca.
1510-1576] y Cieza [ca. 1520-1554]) y hubiera sido recordado slo por su grupo familiar
o panaka (memoria de los grupos reales
cuzqueos que, por ejemplo, sirvi de fuente al escritor mestizo Gracilaso de la Vega
[1539-1616]).
Pese a la captura y posterior ejecucin
de Atahualpa en Cajamarca en 1532-1533, la
conquista espaola del Imperio de los Incas,
y de los Andes en general, no termin all.
En realidad, slo estaba comenzando. Y
demorara hasta 40 aos en terminarse. Slo
cuando en 1572 el Virrey Toledo [1515-1582]
envi una expedicin a Vilcabamba (en las
selvas al este de la actual Regin Cusco),
y se logr la captura del ltimo rey descendiente de los Incas, el joven Tpac Amaru
[ca. 1544-1572] (ejecutado en el Cuzco el 24
de setiembre), es que los espaoles pudieron considerar su presencia en los Andes
como un hecho indiscutido.
Parte de la demora tuvo que ver con la
temprana rebelin que, entre 1536-1539, dirigi contra los espaoles Manco Inca [ca.
1516-1545], uno de los hijos sobrevivientes

No sabemos si
Atahualpa hubiera
podido restablecer
sus lazos con la lite
tradicional cuzquea
y alcanzar una
estabilidad para
reinar pacficamente
hasta el fin de sus
das...
de Huayna Cpac, que se haba aliado inicialmente a los espaoles (quienes al entrar
en el Cuzco, en noviembre de 1533, apoyaron su coronacin como Inca). La llamada
Rebelin de Manco Inca tuvo dos etapas,
la primera desarrollada en los Andes Centrales y concentrada en expulsar a los espaoles del Cuzco y de Lima (1536-1537) y la segunda ocurrida en el Altiplano Sur Andino
(1538-1539).
Pese al esfuerzo de coordinar una masiva mobilizacin contra los invasores hispanos, la rebelin de Manco Inca termin derrotada, forzndolo a refugiarse en

Vilcabamba y a establecer un gobierno en

el exilio que constituy por ms de 30 aos
un peligro latente para el desarrollo del sistema colonial en los Andes. Este disminuido
pero peligroso reino incaico en la selva de
Vilcabamba fue llamado en 1947 el Estado
Neo-Inca por el historiador norteamericano George Kubler [1912-1996].
No han faltado en el siglo XX historiadores que, combinando motivaciones nacionalistas e indigenistas, han querido ver en la
rebelin de Manco Inca una guerra de resistencia de los peruanos contra los espaoles. De nuevo, tales anacronismos no ayudan a explicar los procesos histricos del
siglo XVI. Una de las razones por las que la
rebelin de Manco Inca fue derrotada es que
muchos grupos tnicos andinos no vean
en los incas cuzqueos a los mejores representantes de sus intereses locales, y prefirieron establecer sus propias alianzas con
los espaoles (que originaran algunos privilegios a favor de las lites locales indgenas posteriormente durante la poca colonial).
En la dcada de 1530 este tipo de conflictos inter-tnicos, que explican las distintas y opuestas alianzas establecidas con los
invasores espaoles o con los ltimos incas
cuzqueos, tambin se dieron en el Altiplano.
Nota: Continuar.

Estampas del Altiplano

3 de
noviembre
1975.
10.00 p.m.
Francisco
Morales
Bermdez,
Presidente
del Per,
recibe la
Balsa de
Plata de
manos del
entonces
Alcalde de
Puno,
Samuel
Frisancho

Foto: Propiedad de Christian Reynoso

18 Junio - Julio 2006 CABILDO ABIERTO

28 de julio:
FIESTA NACIONAL?!

Desde el rincn

Julio es, segn el calendario

cvico peruano, el mes patrio.
Desde el primero, las calles y plazas de cualquier ciudad, grande
o pequea, van llenndose de los
colores nacionales (blanco y
rojo); los servidores pblicos y
algunos privados, lucen escarapelas como prendedores o
solaperas. Los medios de transporte colectivo, lucen tambin
sus banderitas y los medios de
comunicacin, tanto escritos
como hablados o televisivos, se
llenan de propaganda o saludos
alusivos a tan magna fecha teniendo como msica de fondo
acordes melodiosos de un vals
peruano, o un buen punteo de
guitarra.
En casi todos los pueblos, se realizan desfiles militares, tanto de
civiles como de soldados. El ambiente social es sorprendente
por las mltiples actividades que
se realizan y tambin por la expectativa de algunos das de vacaciones.
Y me pregunto: Cmo ser la
fiesta fuera de las ciudades?
Los peruanos no urbanos vivirn la fiesta con la misma uncin,
con la misma expectativa? Qu
significar para ellos Julio, el mes
de la peruanidad?

Escribe

Ana Mara Pino Jordn

promotor@casadelcorregidor.
com.pe

Tratando de responder tales

interrogantes, mi anlisis fue de
menos a ms, al punto que fui
encontrando tambin elementos
de exclusin cultural en la mane-

ra cmo se festeja nuestras fiestas patrias.

Julio es el mes de la Patria porque se recuerda que un 28 de
dicho mes, en 1821, el libertador
Jos de San Martn declar al
Per, libre e independiente, de la
corona espaola. San Martn
lider la campaa independentista que gestaron los criollos en
Buenos Aires durante los primeros aos del siglo XIX, campaa
que en la Gran Colombia, casi en
la misma poca, tuvo a Bolvar
como su lder. Criollos se denominaban a los hijos de espaoles nacidos en Amrica y eran
discriminados, relegados, considerados espaoles de segunda categora por haber nacido
en tierras y entre gente salvaje.
Hartos de esa discriminacin,
entre otras razones por supuesto, y teniendo como aliados a los
mestizos, ambos dueos de indgenas y esclavos -que les podan servir como carne de can- dieron forma, imbuidos del
pensamiento libertario de la revolucin francesa y de su sentimiento americanista, a su deseo
de soberana. Fueron ellos, los
que organizaron las repblicas
latinoamericanas.
La celebracin de las fiestas
patrias hasta el da de hoy, responde y se corresponde, a esa
gesta libertaria. Digo se corresponde, porque ese movimiento
excluy a todo lo nativo, lo autctono, por considerarlo pri-

mitivo, salvaje, sin valor,

frente a la modernidad del momento. Lo lamentable es que esa
mentalidad continu y hasta
ahora pervive en un buen porcentaje de los peruanos, sobretodo en los que se irrogan alguna obligacin poltica.
La fiesta entonces, luce los smbolos patrios que identifican a
la repblica peruana, entona la
msica y baila los ritmos que se
generaron en el proceso de mestizaje; incluso, se hacen banquetes de criollismo manteniendo la
exclusin; es ms, el programa
central de la fiesta oficial gira en
torno a desfiles militares y actividades castrenses.
Si hubiera conciencia de que el
Per, repblica independiente y
soberana, alberga a una sociedad diversa tambin en su mestizaje, producto de la mezcla entre culturas diferentes -que han
resistido, por decirlo de alguna
manera, el colonialismo mental
de la cultura hegemnica-, las
fiestas patrias tendran que ser
diferentes, tendran que ser
inclusivas. Tendramos que bailar todos los ritmos, disfrutar de
todas las comidas, escuchar todas las msicas, hacer no solo
un tipo de fiesta, sino muchos
tipos de fiesta, de celebracin;
en fin, sentir un pas de todas
las sangres o un pas en donde si bien todos somos iguales,
algunos somos ms iguales que
otros.

CABILDO ABIERTO Junio - Julio 2006 19

La novela histrica
de Padilla
Comentario al libro Aqu estn los
Montesinos! de Feliciano Padilla
Feliciano Padilla, uno de los
escritores puneos ms disciplinados de las ltimas generaciones en cuanto al desarrollo artstico de la palabra se refiere,
contina sorprendindonos con
la publicacin de sus obras ao
tras ao, con un creciente perfeccionamiento estilstico y dominio narrativo. Despus de varias publicaciones en el gnero
del cuento, para el deleite de los
cultores de la literatura andina,
ahora nos entrega su primera
novela titulada: Aqu estn los
Montesinos!
Debemos considerar esta
publicacin como la mayor expresin narrativa del autor, en la
medida en que hace gala de la
integracin de las diversas tcnicas literarias desarrolladas en
sus cuentos y nos permite vislumbrar un conjunto de acontecimientos extraordinarios que
marcaron el destino de los pobladores de la sierra sur del Per
durante la primera etapa de la
historia republicana. Adems el
ttulo posee el rasgo enftico que
caracteriza el contenido histrico de la novela y la configuracin de personajes heroicos que
afrontan adversidades de gran
magnitud.
La novela gira en torno a
tres familias apurimeas que durante varias generaciones se ven
envueltas dentro de la violencia
poltica. Desde el inicio de la
guerra de la independencia hasta la primera mitad del siglo XX.
Alejandro Montesinos, Jos del
Carmen Gonzales y Cirilo Lloque

Aqu estn los

Montesinos!
Feliciano Padilla
Editorial San Marcos
2006
261 pp.

como protagonistas; Rafael

Grau, Donato Hilares y el capitn Guzmn Marquina como antagonistas; son personajes con
mayor rasgo protagnico en el
proceso de la construccin del
imaginario histrico que, segn
el autor y a pesar de la omisin
de la historia oficial, persiste en
la memoria colectiva de los apurimeos.
La obra se constituye como
una representacin literaria de
las diversas etapas de la historia peruana. Podemos precisar
que novela tres facetas de la violencia poltica en el proceso del
empoderamiento de los grupos
sociales en pugna: la lucha del
hacendado provinciano contra
el centralismo, la pugna entre fac-

ciones de potentados y la rebelin de las masas campesinas

contra los hacendados. A diferencia de otras novelas con matices histricos, en sta, el autor
elige la estrategia de literaturizar los acontecimientos histricos desde la perspectiva del hacendado, discurriendo las formas de incorporacin de las masas campesinas y los modos de
empoderamiento violento que
practicaron para defender sus
intereses de clase durante la
poca aristocrtica.
Esto no significa que Padilla haya asumido la identificacin ideolgica de estos grupos
sociales. Simplemente ha preferido revalorar el rol protagnico
que mantuvieron hasta la mitad
del siglo XX, con el fin de avizorar con mayor fuerza persuasiva
el declive del poder que detentaron durante la etapa de conformacin de la repblica aristocrtica que ahora ha dado paso
al protagonismo de las clases
sociales antes marginadas. De
esta forma, Padilla ha superado
la persistente intencin maniquea en el proceso de la compresin de los hechos histricos y socioculturales que caracterizaron las diversas etapas de
la historia republicana del pas.
Esta publicacin, en consecuencia, marca un hito para la
interpretacin del panorama actual de la literatura punea que
ya posee los elementos necesarios para una nueva eclosin artstico-cultural con trascendencia nacional.

Libros

La obra se
constituye
como una
representacin
literaria de las
diversas
etapas de la
historia
peruana.
Podemos
precisar que
novela tres
facetas de la
violencia
poltica en el
proceso del
empoderamiento
de los grupos
sociales en
pugna.

Escribe

Bladimiro Centeno
Crtico literario

Bolivia

Avaroa y los
saldos del
nacionalismo
Escribe Ricardo Caro
Socilogo

Lo que un da fue nuestro

Nuestro otra vez ser

El 2 de julio pasado Bolivia

realiz elecciones para elegir representantes a la
Asamblea Constituyente, la
primera elegida por voto popular en toda su historia.
Ese mismo da decidi por referndum si el tema de las
autonomas regionales sera
parte de la agenda de la misma.
Bolivia decidi si las autonomas seran un componente de la nueva estructura estatal boliviana y de qu modo estas
seran constituidas y en qu regiones del
pas. No se trata de un simple cambio en
su configuracin estatal y poltica. Durante ms de una dcada las transforma-

ciones sociales y polticas han dejado una

impronta cada vez ms determinante en
las instituciones y en la escena pblica,
Bolivia se ha venido convirtiendo as en
un laboratorio poltico y social que pases
como el nuestro debiera atender con ms
inters. Ms an, si tenemos en cuenta
que recientemente en el Per han ocurrido eventos anlogos y que nuestra agenda poltica contempla la persistente demanda por una nueva constitucin.
La situacin boliviana tambin ofrece ejemplos que tienen analoga con situaciones locales. Las elecciones a la
Asamblea Constituyente y el referndum
han dejado demarcada la geografa poltica en Bolivia, lo mismo que nuestras recientes elecciones generales. Como en el
caso boliviano, la cartografa poltico social peruana denota no slo las contradicciones econmicas de la nacin, tambin
muestra los saldos histricos del proyecto republicano, con su secuela de violencias y discriminaciones que se han configurado en un discurso y prcticas radicales que, as parece indicar la crisis de la
actual democracia, debe ser reformulado
si queremos cambios y no cosmticas
reformas.
En una visita reciente a Bolivia, que
coincidi con la fecha de los eventos mencionados, quise conservar estas y otras
impresiones, y quizs por la novedad de
conocer un pas tan cercano a nosotros
por tantas razones, me detuve a reflexionar sobre la primera de varias expresiones de lo que Bolivia enfrenta como desa-

fos a su futuro. Me refiero al monumento al hroe Eduardo Avaroa, muerto por

las tropas chilenas durante la defensa del
puente del Topter, en 1879.
El monumento se encuentra a orillas
del estrecho de Tiquina, dominando la vista del visitante que ingresa al pas por este
lugar. All, en medio de un parque, la memoria del hroe condensa los sentimientos arraigados en la cultura nacionalista
boliviana. La estatua muestra una actitud
que quiere ser una consigna. Sin haber
cado del todo, su gesto sealando desde su postracin hacia el ocano Pacfico, intenta dignificar un reclamo histrico que es tambin un agravio, la prdida
del litoral boliviano como resultado de la
guerra del Pacfico.
No bastando el mensaje inscrito en
el gesto de la estatua, el conjunto del monumento redunda en varios sentidos sobre ese mismo agravio que es, tambin,
un mensaje compuesto de virilidad y,
en cierto modo, de una virilidad herida. A
un lado de la base del monumento, un diseo presenta a un soldado boliviano matando evidentemente a uno chileno, con
un encabezado que explicita el mandato
nacionalista: Lo que un da fue nuestro,
nuestro otra vez ser.
Conforme uno se adentra en el pas,
los mensajes van diversificndose y las
imgenes contrastantes en el paisaje social plantean cuestiones que aparecen encubiertas en el monumento introductorio
al pas. Entonces, cabe inquirir en la pertinencia de un mensaje como aquel en un
pas desgarrado por miserias y discriminaciones que ataen a quienes conforman
ahora su sociedad nacional. Quizs el nacionalismo contemporneo nuestro y boliviano debieran reformular sus prioridades o, al menos, su simbologa. Virilidad,
muerte, intolerancia, exclusin, no parecen ser mensajes que concilien con la riqueza de nuestra actual experiencia poltica y social. El mensaje de nuestros monumentos puede desgastarse al punto de
ser slo ruinas, si es que no cambiamos
el sentido de nuestra historia y el sacrificio de nuestros hroes.
La famosa agenda histrica boliviana y en algo se asemeja a la peruana
, convive en la actualidad con los retos
polticos por una Bolivia que busca completar la promesa republicana, incluyendo
a una poblacin indgena asentada en las
zonas ms pobres del pas y sosteniendo
una representacin ms real y leal de sus
ciudadanos.