DIREITO DA UNIO EUROPEIA (2014/15)

CASOS PRTICOS
1. A Comisso Europeia, tendo em vista aumentar a segurana dos transportes
ferrovirios, props ao Conselho a adopo de um Regulamento, no qual se previa a
obrigatoriedade do cumprimento de determinados requisitos tcnicos na construo
de novos comboios, bem como a adaptao dos comboios em circulao, no prazo
mximo de dois anos. O Parlamento Europeu e o Comit Econmico e Social foram
consultados, tendo o primeiro proposto que o prazo referido fosse alargado para
quatro anos. O Conselho apresentou a sua posio ao Parlamento Europeu, na qual
mantinha o prazo de dois anos para a adaptao dos comboios em circulao. O
Parlamento Europeu, no obstante, votou uma emenda em que fixava o prazo em
quatro anos. A Comisso mostrou-se em completo desacordo com essa alterao,
acusando o Parlamento Europeu de adiar a segurana dos passageiros europeus. O
Conselho, no querendo antagonizar o Parlamento Europeu, e uma vez que essa foi a
nica alterao proposta pelo PE, sujeitou a posio assim alterada a votao, tendose registado os seguintes resultados: todos os membros do Conselho votaram a favor,
com a excepo de Malta, Luxemburgo e Chipre.
a) Pronuncie-se sobre a regularidade do processo.
b) Suponha que, depois da apresentao da proposta da Comisso, os
Parlamentos Nacionais de dez dos Estados-Membros pretendem que a mesma
seja reanalisada. O que que podem fazer?

2. Suponha que o Conselho Europeu elegeu Juan

X. Primeiro Ministro

espanhol como seu Presidente. Todavia, atendendo ao compromisso que assumira

perante

povo

espanhol,

Juan

X.

pretende

exercer

ambos

os

mandatos

simultaneamente. Por seu turno, o Alto Representante da Unio para os Negcios

Estrangeiros e a Poltica de Segurana contesta a validade da deliberao do Conselho
Europeu, alegando que o seu voto negativo deveria ter sido contabilizado, facto que
impediria a obteno da maioria qualificada exigida para a sua eleio. Quid Juris?

3. Imagine que o Conselho solicita Comisso que lhe dirija uma proposta de
regulamento sobre segurana no trabalho. Suponha que a Comisso nada faz, ou que
recusa apresentar a proposta, por considerar que no se revela oportuna, para o

interesse da Unio, a adopo de um regulamento sobre aquela matria. O que

poder fazer o Conselho?

4. Suponha que a Repblica Islmica do Azerbaijo, invocando a sua localizao

a oeste dos Urais e a norte da sia Menor e, portanto, a sua insero na Europa
geogrfica, apresenta ao Conselho um pedido de adeso Unio. O Conselho
consultou a Comisso, o Parlamento Europeu e o Comit das Regies. O parecer da
Comisso foi no sentido da aceitao do pedido do Azerbaijo. J o Parlamento
Europeu foi da opinio contrria. O Comit das Regies no chegou a pronunciar-se.
No Conselho, depois de um longo debate quanto ao pedido em causa, verificou-se a
seguinte votao: todos os Estados votaram a favor, com excepo do Reino Unido e
da Dinamarca, que votaram contra. Foram cumpridos todos os requisitos de que
depende a aprovao do pedido pelo Conselho?

5. Suponha que um Estado-membro da Unio Europeia tem adoptado, de forma

sistemtica, no seio do seu ordenamento jurdico, legislao que limita de forma
inadmissvel a liberdade de expresso, pondo em causa, na opinio dos principais
partidos da oposio nesse pas, o regular funcionamento da democracia. Alertada
para a situao pelas mltiplas queixas de cidados comunitrios, a Comisso
solicitou ao Conselho que tomasse as medidas adequadas. Este, depois de ouvir o
Estado-membro em questo, e apesar da manifesta discordncia do Parlamento
Europeu, resolveu suspender o direito de voto do representante do governo desse
Estado-membro no seio do Conselho. Sabendo que a deciso em causa foi aprovada
com o voto contra da Alemanha, Frana e Reino Unido, pronuncie-se sobre a
regularidade do processo.

6. Imagine que o Ministro da Educao Francs, descontente com a actuao do

Comissrio responsvel pela educao e cultura, que na ltima reunio da Comisso
apresentou uma proposta de directiva relativa utilizao de smbolos religiosos nas
escolas (contrariando as mais recentes orientaes do Governo Francs a este
respeito), decide propor a demisso do referido Comissrio. Quid iuris?

7. Na dcada de oitenta, o Conselho constatou que as fuses de empresas de

grandes dimenses, sediadas em diferentes Estados-membros, geradoras de efeitos

pr e anti-concorrenciais no territrio comunitrio, no poderiam ser objecto de

avaliao pelas autoridades comunitrias. De facto, o Tratado de Roma no dispe de
uma norma que permita um controlo nico, a nvel comunitrio, das concentraes de
empresas de grande dimenso, evitando a insegurana jurdica que poderia resultar
de diferentes apreciaes pelas vrias autoridades nacionais em contacto com essa
operao transnacional. Suponha que ainda no foi adoptada nenhuma medida, nesse
contexto, para a salvaguarda da concorrncia europeia. Qual seria, do seu ponto de
vista, o processo mais adequado para resolver o problema enunciado.
8. Imagine que no mbito da poltica de concorrncia a Comisso Europeia
decide aplicar sanes a uma empresa portuguesa, por infraco das regras
estabelecidas nos artigos 101 e 102 do TFUE. A empresa em causa no tenciona,
todavia, cumprir a deciso, uma vez que esta no s no se encontra devidamente
fundamentada, como no foi publicada no JOUE. Quid juris?
9. Na sua reunio de Dezembro de 1995, o Conselho deliberou encarregar a
Comisso de negociar com Moambique e Sudo a concluso de um tratado
internacional sobre a ajuda financeira a prestar pela Unio queles dois Estados. O
representante da Irlanda est convencido de que o projecto de Tratado que est a ser
negociado viola o Direito da Unio Europeia, uma vez que a Unio no dispe de
competncia para o efeito. Quid juris?
10. Suponha que o Conselho solicitou Comisso uma proposta de regulamento
com vista instituio de uma Procuradoria Europeia a partir da Eurojust, nos termos
do artigo 86 do TFUE, a qual ter por misso combater as infraces lesivas dos
interesses financeiros da Unio. A proposta foi apresentada, obteve a aprovao do
Parlamento Europeu, mas no reuniu a unanimidade no seio do Conselho. Dez Estados
consideraram que a proposta apresentada poderia pr em causa interesses
fundamentais nacionais. Em contrapartida, os restantes Estados mostraram-se
entusiasmados com o texto apresentado e pretendem concretizar o projecto
legislativo. Quid juris?

11. A Federao Dinamarquesa dos Empregados de Comrcio e de Escritrio

intentou uma aco num tribunal arbitral profissional dinamarqus contra a empresa
Ganfoss, invocando a violao do TFUE que probe a discriminao entre trabalhadores
do sexo masculino e do sexo feminino, no que respectiva remunerao diz respeito.

A Federao dos Empregados invocou a referida norma a favor de duas

empregadas da empresa em causa, alegando que esta atribui aos seus trabalhadores
suplementos salariais individuais calculados em funo da flexibilidade, facto que
acabaria por desfavorecer sistematicamente os trabalhadores femininos
O tribunal arbitral profissional decidiu suspender a instncia e submeter ao Tribunal
de Justia a seguinte questo: A norma comunitria acima referida ope-se a que
sejam concedidos a trabalhadores de sexo diferente, que efectuam o mesmo trabalho,
aumentos especficos em funo de critrios subjectivos como a maior flexibilidade de
um colaborador?
A empresa dinamarquesa considera que o tribunal nacional no tem legitimidade
para interpelar o Tribunal de Justia e pretende reagir. Quid juris?
Nota: Na resposta a esta questo deve ter em conta que a competncia do tribunal
dinamarqus no est dependente do acordo das partes e que a composio do
tribunal no confiada livre deciso das partes.

12. Kapla foi condenado pelo tribunal sueco de primeira instncia (Stmstads
Tingsrtt) por tentativa de contrabando, pois procurara introduzir na Sucia 500 kg de
arroz a partir de territrio noruegus. O Tribunal considerou que foi ultrapassada a
quantidade de 20 kg autorizada por uma deciso da administrao aduaneira para a
importao de arroz com a franquia de direitos aduaneiros, e que nos termos do
Regulamento (CE) n. 918/83 a importao revestia carcter comercial. O interessado
recorreu desta deciso para o tribunal superior (Hovrtt for Vstra Sverige), do qual
no h possibilidade de recurso, e alegou que as normas do regulamento comunitrio
sobre esta questo no eram claras, pelo que o tribunal sueco tinha a obrigao de
submeter a questo ao Tribunal de Justia.
a) Perante a inactividade do tribunal sueco, Kapla resolveu interpelar
directamente o Tribunal de Justia enviando-lhe um relatrio em que descrevia a
situao de facto e solicitava certos esclarecimentos sobre o regulamento
comunitrio. Quid juris?
b) O tribunal sueco recusou-se a suscitar a questo pois considerava-se capaz
de julgar o processo, uma vez que a interpretao da norma comunitria no
oferecia dificuldades. Aprecie o argumento aduzido prestando especial ateno
jurisprudncia comunitria vigente neste domnio.
c) Suponha agora que o tribunal sueco considera o regulamento comunitrio
invlido e pretende afastar imediatamente a sua aplicao. Poder faz-lo?

d) Imagine agora que, apesar do Tribunal de Justia j se ter pronunciado sobre

a validade do regulamento comunitrio, o tribunal sueco entende que as
decises prejudiciais s produzem efeitos nos processos a que se referem, pelo
que interpela o Tribunal de Justia, solicitando a declarao de invalidade do
mesmo. Pronuncie-se sobre o acerto desta deciso.

c) Princpios fundamentais de Direito da UE

13.Suponha que o Estado alemo impediu de forma repetida a entrada de
produtos portugueses (peas destinadas indstria automvel) no seu
mercado. Depois de pressionada pelo Estado portugus, a Comisso
Europeia pediu esclarecimentos ao Governo alemo, perguntando-lhe,
nomeadamente, por que razo estava a violar o art. 34 do Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia.
Este respondeu que a culpa no era sua, mas sim do Parlamento Federal
Alemo, que teria aprovado normas proibindo a importao de determinados
bens tidos como lesivos de sectores nacionais estratgicos. O Parlamento
Federal fundamentou esta atitude com o facto de estar a cumprir uma lei
alem, acrescentando ainda que qualquer norma comunitria contrria lei
alem seria invlida.
A empresa portuguesa AUTOPEAS, S.A., que foi afetada pelas medidas
restritivas executadas pela administrao aduaneira alem, recorreu das
mesmas para o tribunal alemo competente. Que argumentos poder
invocar em sua defesa? Podero os argumentos do Parlamento Federal
alemo ser contrariados?
14.Suponha que a Comisso Europeia verifica, findo o prazo de transposio da
Diretiva X de 2009, e na sequncia da queixa de Joo, que o Estado
Portugus ainda no a transps para a ordem jurdica nacional. Tendo
decidido questionar o Governo portugus quanto a tal facto, o mesmo
respondeu que no tinha transposto a diretiva porque, uma vez que o
Tribunal de Justia j reconheceu o efeito direto das normas da diretiva, a
transposio tornou-se intil.
a. Pronuncie-se sobre a pertinncia do argumento do Governo portugus.
A Diretiva X de 2009 impunha o reconhecimento de determinados direitos
aos trabalhadores do sector ferrovirio, dadas as particulares condies de
trabalho nessa rea. Joo trabalhador da empresa pblica C.P., e pretende
invocar os referidos direitos contra a sua entidade patronal.
b. Poder Joo invocar os direitos resultantes da Diretiva X? Como?
15.A sociedade RECREB celebrou um contrato relativo a um curso de ingls por
correspondncia com Paola Dori. O contrato foi celebrado na estao central

de Milo, ou seja, fora do estabelecimento comercial da RECREB. Dois dias

mais tarde, Paola Dori informou a sociedade, por carta registada, que
cancelava a encomenda, invocando para o efeito a faculdade consagrada na
Diretiva 85/577, relativa proteo dos consumidores no caso de contratos
celebrados fora dos estabelecimentos comerciais.
De facto, a diretiva comunitria visa atribuir ao consumidor um direito de
resoluo do contrato durante um perodo de pelo menos sete dias, a fim de
lhe dar a possibilidade de avaliar as obrigaes decorrentes do contrato,
uma vez que nos contratos celebrados fora dos estabelecimentos comerciais
do comerciante a iniciativa das negociaes parte normalmente deste e o
consumidor frequentemente apanhado desprevenido, no estando em
condies de comparar a qualidade e o preo da proposta com outras
ofertas.
Dois meses mais tarde, a RECREB intentou uma ao num tribunal italiano,
pedindo a condenao de Paola Dori no pagamento da soma acordada
acrescida de juros e despesas. Esta deduziu oposio, afirmando novamente
que tinha rescindido o contrato nos termos da diretiva.
Diga qual deve ser o sentido da deciso do tribunal nacional, tendo em conta
que data dos factos no tinha sido adotada em Itlia qualquer medida de
execuo da Diretiva, embora o prazo j tivesse terminado.
16.Suponha que, em resposta a uma epidemia da gripe das aves, o Conselho
da Unio Europeia, na sequncia de uma proposta da Comisso, aprovou
uma Diretiva dirigida a todos os Estados-membros, pela qual visa instituir
regras comuns de carcter sanitrio nos avirios europeus. A Diretiva Aves
estipulava que a respetiva transposio deveria ocorrer dentro de um prazo
de seis meses.
Passaram dois anos sem que as autoridades portuguesas tivessem adotado
qualquer medida relativa Diretiva em causa. Joo, habitual consumidor de
frango de churrasco, foi infetado pela gripe das aves. Apurou-se que o
frango responsvel pela infeo provinha de um avirio da Lourinh (o
Frango Franguito) que, embora cumprisse de forma exemplar toda a
regulamentao nacional relativa a cuidados sanitrios e outros, no
cumpria a regulamentao prevista nas Diretiva Aves, mais exigente.
a. Joo passou quase um ms no hospital, tendo sofrido prejuzos de
diversa ordem. Decide, consequentemente, intentar uma ao de

responsabilidade num tribunal de primeira instncia. De quem poder

exigir o ressarcimento dos prejuzos sofridos? Com que fundamento?
Justifique a sua resposta.
b. Suponha que a ao chega ao Supremo Tribunal de Justia. Haver
alguma

hiptese

de

um

tribunal

comunitrio

ser

chamado

pronunciar-se?
c. A resposta pergunta anterior seria a mesma no caso de o tribunal
comunitrio competente ter respondido mesma questo trs meses
antes?
17.Em Julho de 2009, Joo Marco, jogador de basquetebol profissional, chegou a
acordo com o clube espanhol Barcelona no sentido de integrar o plantel de
jogadores do mesmo clube na poca de 2009/2010. Uma vez que o seu
contrato com o clube anterior, o Iliabum, acabava em Julho de 2009, Joo
Marco considerou-se livre para ingressar na alta-roda do basquetebol
europeu. Passados uns dias, o Barcelona comunicou-lhe que no podia
cumprir o acordado, visto que o Iliabum se recusava a deixar sair o jogador
se no fosse paga uma indemnizao avultada. De facto, as regras da
Associao de Basquetebol Europeia (ABE), da qual fazem parte as
federaes nacionais portuguesa e espanhola, estipulavam que, mesmo que
o contrato entre um jogador e o seu clube anterior j tivesse terminado,
seria sempre devida pelo clube ulterior uma indemnizao ao primeiro clube.
Como o Barcelona se recusou a pagar a indemnizao, e como o Iliabum no
se

mostrou

interessado

em

renovar

contrato,

Joo

Marco

viu-se

subitamente no desemprego.
Em Agosto de 2009, Joo Marco intentou junto do tribunal da comarca de
Aveiro uma ao de indemnizao contra o Iliabum, exigindo que este lhe
pagasse os honorrios a que teria direito se a transferncia para o Barcelona
se tivesse concretizado. O tribunal indeferiu o pedido, tendo a questo
chegado ao Tribunal da Relao de Coimbra que colocou uma questo
prejudicial

uma

instncia

comunitria,

procurando

saber

se

uma

regulamentao do tipo da da ABE estaria ou no conforme ao Direito

Comunitrio. Qual deve ser a deciso?
18.Para garantir o sucesso da realizao do festival de msica Rock in Rio e do
campeonato de futebol Euro 2004, o governo portugus decidiu repor as

fronteiras, durante o ms de Junho daquele ano, e efetuar o controlo

documental. O objetivo, de acordo com o Ministrio da Administrao
Interna, era prevenir a imigrao ilegal e a entrada em territrio nacional de
cidados ou grupos referenciados como habituais causadores de conflitos ou
desordens pblicas.
a. Jean, francs, celebrou um contrato de trabalho com uma empresa
portuguesa. O incio de atividade estava previsto para o ms de Junho,
facto que lhe permitiria assistir a vrios espetculos em Portugal com
a sua esposa Nadine, de nacionalidade ucraniana. Ao entrarem na
autoestrada portuguesa, depararam com uma equipa da Guarda
Nacional Republicana (GNR), que os conduziu ao posto do Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF), pedindo-lhes a respetiva identificao.
Suponha que o agente portugus recusou a entrada de Nadine por no
possuir nacionalidade de um dos Estados-membros da Unio Europeia. Alm
disso, o mesmo agente recusou a entrada a Jean, uma vez que este tinha
cumprido, h 16 anos, uma pena de priso de um ms, por consumo de
drogas leves. Aprecie os argumentos invocados pelo agente portugus.
b. Tendo sofrido prejuzos avultados, Jean pretende intentar uma ao de
responsabilidade num tribunal de primeira instncia. A sua pretenso
ser procedente? Justifique a sua resposta.
19.Antnio, de nacionalidade portuguesa, trabalha desde Dezembro de 2008,
na Alemanha, como assistente de emergncia mdica. Esta assegurada
por meio de ambulncias que se deslocam para prestar cuidados mdicos,
ao paciente, no local. O servio alemo de emergncia mdica terrestre
assegurado por uma entidade privada, a DRK, que mantm os postos de
emergncia mdica abertos 24 horas por dia. Entre Maro e Dezembro de
2009, a DRK exigiu a Antnio que trabalhasse em mdia 50 horas semanais,
invocando para o efeito a legislao alem relativa durao do trabalho,
adotada em execuo da Diretiva 93/104, que permite ao empregador
prolongar o tempo de trabalho normal em situaes de urgncia.
a. Antnio intentou, contra a DKR, uma ao de condenao no
pagamento das horas extraordinrias prestadas para alm das 48
horas

semanais,

invocando,

para

efeito,

mesma

diretiva

comunitria, alegando que o limite das 48 horas, fixado na diretiva,

no pode ser derrogado, tal como resulta da jurisprudncia do TJCE.

b. O tribunal alemo, chamado a apreciar a questo, tem srias reservas

sobre a conformidade da diretiva comunitria com certas disposies
do tratado CE, e pretende afastar a sua aplicao.
c. Em Dezembro de 2009, Antnio recebeu a visita do seu pai que
pretendia, aos sessenta e cinco anos, aproveitar as benesses do
turismo da terceira idade. Ao iniciar a viagem, verificou, todavia, que
os vrios museus alemes ostentavam o seguinte aviso: As entradas
nos museus so gratuitas para nacionais alemes menores de dezoito
anos ou maiores de sessenta anos de idade.
d. Na mesma data, Antnio recebeu a visita da namorada portuguesa,
Berta, que, encantada com a organizao do Estado Alemo, pretende
residir definitivamente nesse Estado.
Aprecie as situaes descritas no plano do Direito da Unio Europeia.
20.H. Nerkowska uma cidad polaca que nasceu na Polnia em 2 de Fevereiro
de 1946. Aos trs anos de idade, perdeu os pais, que foram deportados para
a Sibria. Em 1951, H. Nerkowska, o seu irmo e a sua tia foram deportados
para a ex-URSS. Viveu a em condies difceis, at Janeiro de 1957.
Regressou Polnia ao fim desses seis anos. Fez a os seus estudos e,
posteriormente, aps a concluso dos mesmos, ocupou um emprego
administrativo.
Em 2000, H. Nerkowska apresentou ao Zakad Ubezpiecze Spoecznych
Oddzia w Koszalinie (vamos chamar-lhe autoridade administrativa polaca
competente) um pedido de penso de invalidez, a ttulo dos problemas de
sade que teve durante a sua deportao.
Em 2002, a autoridade administrativa polaca competente reconheceu o
direito penso de H. Nerkowska, a ttulo da sua incapacidade parcial para o
trabalho

relacionada

com

sua

permanncia

em

espaos

concentracionrios. A Senhora Nerkowska passou a beneficiar dessa penso

at que em 2005 lhe foi retirada em virtude de ter mudado a sua residncia
para Portugal logo aps a adeso da Polnia Unio Europeia em 2004. A
suspenso da penso foi decidida devido ao facto de a beneficiria ter
deixado de residir em territrio polaco. As autoridades polacas alegam que
essa causa de suspenso da penso prevista na legislao polaca resulta,
por um lado, da vontade de o legislador polaco circunscrever a obrigao de
solidariedade para com as vtimas civis da guerra ou da represso apenas s

pessoas que tenham uma conexo com o povo polaco. O requisito da

residncia constitui, portanto, uma manifestao do grau de integrao
destas com a sociedade polaca. Por outro lado, as autoridades polacas
consideram que s um requisito de residncia como o que est em causa no
processo principal suscetvel de garantir a possibilidade de verificar que a
situao do beneficirio da prestao em causa no sofreu alteraes
suscetveis de ter uma incidncia no seu direito prestao.
Atendendo s disposies do Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia relativas cidadania da Unio diga, justificando, se a Senhora
Nerkowska ter direito referida penso apesar de residir em Portugal.
21.A empresa Toros de France proprietria de uma explorao de toiros
bravos que se destinam a ser lidados em espetculos tauromquicos.
Suponha que a legislao portuguesa impede que sejam lidados em Portugal
toiros que no possuam um certificado de bravura conferido pelas
autoridades sanitrias logo aps terem sido submetidos, no momento do
nascimento do toiro, a um sistema de controlo genealgico que permite
traar com rigor a vida e antecedentes de cada animal. A Toros de France
viu ser proibida pelas autoridades portuguesas a importao de seis toiros
seus destinados a serem toureados em praas Portuguesas, em virtude de
no terem nenhum certificado de bravura emitido pelas autoridades
sanitrias Francesas.
O conselho de administrao da empresa referida pede-lhe que elabore um
breve memorando, indicando como deve ser tratado este problema luz das
disposies do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia e como
deve agir a empresa. -lhe pedido ainda que indique que possibilidades
existem de obter a reparao dos prejuzos decorrentes da impossibilidade
de exportar os seus toiros para Portugal.
22.Suponha que o legislador portugus decide proibir a comercializao em
Portugal

de

equipamentos

ldicos,

para

adultos,

de

pontaria

laser

(semelhantes a pistolas automticas) bem como os recetores de raios

instalados em coletes a serem usados pelos jogadores. O ato legislativo
portugus onde se probe essa comercializao indica no seu prembulo
como

razes

justificativas

para

essa

proibio

que

esse

tipo

de

equipamentos se destina a simular atos homicidas implicando uma

banalizao

da

violncia que

contrria

aos

valores

fundamentais

dominantes na opinio pblica em Portugal e ao princpio fundamental da

dignidade da pessoa humana consagrado no Artigo 1. da Constituio da
Repblica Portuguesa. Uma empresa portuguesa que importa do Reino Unido
esse tipo de equipamentos viu-se sujeita a uma multa pelo facto de os ter
comercializado em Portugal.
Ser esta (hipottica) legislao portuguesa conforme ao Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia? Justifique.
23.A empresa Do it yourself uma sociedade com sede no Luxemburgo onde
se dedica explorao de lojas de bricolage, jardinagem e equipamentos de
lazer. Esta empresa foi acusada perante um rgo jurisdicional nacional do
Luxemburgo de abrir as suas lojas de venda a retalho ao Domingo,
contrariando assim a legislao luxemburguesa que enumera as listas de
produtos que podem ser vendidos ao Domingo e que, resumidamente,
englobam artigos como bebidas, produtos alimentares, tabaco, jornais e
revistas e outros produtos de consumo corrente. A sano que lhe poder
ser cominada a de uma multa cujo mximo pode atingir 10.000 .
A empresa alegou em sua defesa que a legislao do Luxemburgo viola os
artigos 34. a 36. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia,
provando que a proibio de abertura das lojas ao Domingo tinha como
efeito reduzir o total das vendas da empresa e ainda que 60% das
mercadorias postas venda por si provinham de outros Estados membros da
Unio Europeia.
O Tribunal em causa questionou, ao abrigo do artigo 267. TFUE, o Tribunal
de Justia quanto a saber se, luz do atual estado da jurisprudncia do
Tribunal de Justia sobre a liberdade de circulao de mercadorias, a
legislao em causa constituiria uma medida de efeito equivalente
incompatvel com o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia e, em
caso afirmativo, se seria abrangida por alguma das excees previstas pelo
referido Tratado.
Em que sentido dever responder o Tribunal de Justia jurisdio de
reenvio?

CASOS PRTICOS

DE

EXAMES

FREQUNCIAS

DE ANOS ANTERIORES

24.Suponha que o Parlamento Europeu pede Comisso Europeia que adote

uma proposta de diretiva no sentido de aumentar o perodo de licena de
maternidade de 14 para 20 semanas, tendo em vista a promoo da
igualdade de oportunidades no mercado de trabalho entre homens e
mulheres. Perante o pedido do Parlamento, a Comisso adota uma proposta
de diretiva que prev o aumento da licena de maternidade para as 18
semanas.
a. Indique, e explique sucintamente, o processo de deciso adequado
para a adoo desta proposta legislativa.
b. Suponha agora que a diretiva foi adotada no sentido da proposta da
Comisso, e que o prazo de transposio da diretiva se esgotou sem
que Portugal tivesse adaptado a sua legislao. Ana, trabalhadora
numa empresa privada em Portugal, cujas 14 semanas de licena de
maternidade esto prestes a acabar, dirige-se ao departamento de
recursos humanos da entidade patronal, pedindo que lhe sejam
reconhecidas mais quatro semanas de licena de maternidade,
invocando para o efeito a dita diretiva comunitria. A empresa
responde, no entanto, que apenas cumpre a lei portuguesa. Ana
decide interpor recurso para o tribunal nacional competente. Qual
dever ser a deciso do tribunal?
25.Antnio, portugus, acaba de se licenciar em Engenharia Civil, aps ter
realizado o curso respetivo, com a durao de trs anos, em Portugal.
Antnio foi imediatamente contratado por uma empresa de construo civil
portuguesa (Mata & Gil), para uma obra de construo de um viaduto, na
Alemanha. Tendo chegado ao local, Antnio procurou inscrever-se na Ordem
dos Engenheiros alem, uma vez que tal inscrio indispensvel, de
acordo com a lei alemo, para poder desempenhar as funes de engenheiro
nesse pas. No entanto, tal inscrio foi recusada, em virtude de Antnio no
ter realizado um curso de engenharia de cinco anos, tal como prtica
corrente

na

Alemanha.

Tendo

questionado

as

autoridades

alems

competentes quanto aos trmites que deveria seguir para poder efetuar a
inscrio, foi-lhe respondido que teria de efetuar um curso alemo de
engenharia civil.
Antnio decidiu recorrer das decises das autoridades alems para um
tribunal, invocando, como fundamento para o seu pedido de admisso
Ordem dos Engenheiros, a Diretiva 2005/36/CE.

a. A Diretiva referida no foi transposta para o ordenamento jurdico

alemo. A pretenso de Antnio deve ser considerada procedente?
b. Aprecie a aplicabilidade da Diretiva 2005/36/CE, supondo que, no
procedimento da sua aprovao, no havia sido pedido o parecer do
Comit Econmico e Social.
c. Suponha que o tribunal alemo recorrido tem dvidas quanto
interpretao de algumas normas de Diretiva referida. Poder resolvlas sozinho?
26.Suponha que Pierre, de nacionalidade francesa administrador de uma
Sociedade que se dedica compra e venda de antiguidades. Em Janeiro de
2007, Pierre decide abrir um estabelecimento em Portugal, na sequncia dos
lucros que obteve ao participar numa feira de antiguidades em Lisboa. No
entanto, ao requerer na Cmara Municipal o alvar para abertura do
estabelecimento,

foi

surpreendido

com

um

despacho

de

recusa

do

Presidente, com base num decreto-lei que exige que as sociedades que se
dediquem ao comrcio de antiguidades tenham a sua sede em Portugal, por
razes relacionadas com a defesa do consumidor e verificao da
autenticidade das obras vendidas.
a. Suponha que Pierre interps, num tribunal administrativo, um recurso
de anulao do despacho do Presidente da Cmara, invocando a
violao de certas disposies do Tratado CE, e exigindo uma
indemnizao. Poder faz-lo?
b. Imagine que, dois anos antes, um caso semelhante tinha sido julgado
na Alemanha, e que o Tribunal de Justia, chamado a pronunciar-se
sobre a questo, tinha decidido que a legislao nacional (semelhante
ao decreto-lei portugus) e a comunitria no so incompatveis, mas
conciliveis. Qual o sentido desta afirmao?
c. Suponha agora que a ao chega, em recurso, ao Supremo Tribunal
Administrativo, que tem dvidas sobre a interpretao das disposies
comunitrias aplicveis ao litgio em causa. Quid iuris?
27.Antnia, portuguesa, possui um atelier de arquitetura no Porto. Sabendo que
a Cmara Municipal de Roma abriu um concurso pblico, tendo em vista a
recuperao arquitetnica de uma zona antiga da cidade, Antnia decidiu
apresentar o seu projeto. Passado algum tempo, Antnia viu recusada a sua

proposta, uma vez que a Cmara Municipal de Roma tinha decidido dar
preferncia a projetos apresentados por arquitetos italianos, invocando para
o efeito a lei italiana de proteo e recuperao do patrimnio arquitetnico
nacional. Segundo essa lei deveria ser dada preferncia a projetos de
recuperao arquitetnicos apresentados por arquitetos de nacionalidade
italiana por serem aqueles que melhor conhecem a matriz cultural italiana
que se pretende manter em qualquer projeto de recuperao.
Antnia considera que a lei italiana contrria, quer ao direito comunitrio
originrio, quer Diretiva 2004/113/CE do Conselho, que consagra o
princpio da igualdade de tratamento entre homens e mulheres no acesso a
bens e servios e seu fornecimento.
a. Sabendo que a Diretiva referida no foi transposta no prazo para o
ordenamento jurdico italiano, e tendo em conta as disposies do
Tratado CE que considere relevantes para a resoluo deste caso, diga
se a pretenso de Antnia deve ser considerada procedente.
b. Aprecie a validade da Diretiva 2004/113/CE, tendo em conta que este
ato foi adotado no seio do Conselho com a absteno de dois Estadosmembros, e contra o parecer do Parlamento Europeu.
c. Suponha agora que o caso se encontra para apreciao num tribunal
italiano, o qual pretende afastar imediatamente a aplicao da
Diretiva 2004/113/CE. Poder faz-lo?
28.Antnio, cidado espanhol, emigrou para Frana para exercer advocacia.
Quando chegou a Paris, o Ministro do Interior francs ordenou a sua expulso
do territrio francs, invocando o facto de Antnio ter pertencido ETA e de
o Decreto n. 04/98, do Governo Francs proibir o exerccio de atividade
profissional a estrangeiros comprometidos com grupos terroristas. Antnio
confessou ter encerrado esse captulo da sua vida, e que, face aos artigos
43 e seguintes do Tratado CE, relativos livre circulao de trabalhadores
independentes, o Governo francs no podia impedi-lo de exercer a sua
atividade. Antnio recorreu ento para o Tribunal Administrativo de Paris e
pediu a anulao do despacho do Ministro do Interior. O juiz francs recebeu
o recurso, mas teve dvidas sobre o exato entendimento a dar os preceitos
do direito comunitrio invocados por Antnio, questionando mesmo a
validade desses preceitos. Por fim, considerou que a questo era em si
mesma complexa e procurou transferir o processo para um Tribunal

Comunitrio para ser este a julgar as questes suscitadas por Antnio. Quid
iuris?
29.O Conselho pede Comisso que lhe apresente uma proposta legislativa
tendo em vista a diminuio dos prejuzos causados pelos atrasos nas
viagens areas.
a. Perante o pedido do Conselho, a Comisso permanece em silncio.
Como poder o Conselho reagir?
b. Suponha agora que a Comisso prope a adoo de um regulamento
que estabelece regras comuns para a indemnizao e a assistncia
aos

passageiros

dos

transportes

areos

em

caso

de

atraso

considervel dos voos. Qual o procedimento a que deve obedecer a

adoo de tal regulamento? Descreva-o sucintamente.
c. Imagine agora que o regulamento veio a ser adotado, e que uma
transportadora portuguesa, na pendncia da apreciao de um pedido
de indemnizao apresentado por um particular junto de um tribunal
nacional, levanta a questo da sua invalidade. O juiz nacional
obrigado a reenviar?
d. Suponha agora que da deciso do juiz do tribunal nacional, que est a
apreciar o pedido de indemnizao, cabe recurso para uma instncia
superior. Se o regulamento em causa tiver sido adotado, sem ter sido
pedido o parecer ao Comit Econmico e Social, qual deve ser a
deciso do tribunal nacional?
e. Imagine agora que, nesta ltima situao, o tribunal nacional
considera o ato comunitrio invlido e no procede ao reenvio. Se
fosse advogado de um particular, prejudicado pela deciso do tribunal
nacional, o que lhe aconselharia?
30.Stavros Dimas, cidado grego residente em Bruxelas, decidiu passar as
frias de Vero em Espanha, acompanhado da sua mulher e da sua sogra.
a. Chegados ao aeroporto de Mlaga, foi impedida a entrada da sogra de
Stavros, em virtude de ter nacionalidade albanesa. Aps muita
insistncia de sua mulher, Stavros contestou as decises das
autoridades espanholas. Que argumentos poderia Stavros invocar?
b. Passados 15 dias, a mulher de Stavros decidiu no regressar a
Bruxelas, tendo comprado uma loja onde passaria a exercer a

profisso de cabeleireira, sendo que a sua me exerceria a profisso

de manicure. Passados uns dias, recebeu uma visita de fiscais
espanhis que encerraram o estabelecimento em virtude da no
apresentao de certificados de cursos de cabeleireiro e manicure,
obrigatrios para se poder exercer a profisso. De nada valeu
argumentar que os mesmos no eram necessrios na Grcia e que as
duas senhoras haviam exercido essa profisso durante 10 anos. Avalie
o caso, luz da Diretiva 2005/36.
c. Na sequncia de um recurso para os tribunais competentes da deciso
das autoridades espanholas, a questo chegou ao tribunal supremo
espanhol, que tem dvidas quanto interpretao de uma norma da
Diretiva 2005/36. Apesar de o Tribunal de Justia das Comunidades
Europeias j ter resolvido essa questo num outro caso, o tribunal
espanhol decidiu reenviar-lhe novamente a questo. Pode?
31.Kate B., cidad britnica e engenheira civil, residente em Londres, onde
lidera um gabinete de engenharia, deslocou-se a Portugal para apresentar a
sua candidatura a um concurso de conceo de uma nova ponte sobre o
Douro.
Kate B. chegou ao Porto e instalou-se no hotel Dourolindo com o seu amigo
Rajiv, de nacionalidade paquistanesa. O facto de este ter espirrado quando
procedia ao check-in gerou desconfiana nos funcionrios do hotel, que
prontamente contactaram o Servio de Estrangeiros e Fronteiras. O SEF,
tendo em conta a presente epidemia de gripe A, dirigiu uma ordem de
expulso a Rajiv.
No dia da apresentao da candidatura ao concurso, Kate B. viu a mesma
recusada pelo facto de no estar inscrita na Ordem dos Engenheiros
portuguesa.
Com que argumentos podero Kate B. e Rajiv contestar as decises de que
foram objeto?
32.Suponha que a legislao portuguesa que estabelece portagens nas SCUT
prev que as pessoas com residncia habitual em Portugal que tenham
deficincia permanente, que limite gravemente a sua locomoo, gozam de
uma

iseno

de

pagamento

de

portagem

relativamente

veculos

motorizados registados em seu nome. Essa iseno automtica, bastando

que a pessoa em causa circule na auto-estrada munida de documento

identificativo de deficiente emitido por entidade pblica.
Anton Gottwald um cidado alemo, residente em Vigo (Galiza), que
padece de paraplegia total. Por esta razo, portador de um documento
identificativo de pessoas deficientes emitido pelas autoridades alems.
Suponha que o Sr. Gottwald se desloca frequentemente a Aveiro, por razes
pessoais, no seu automvel utilizando as SCUTs portuguesas. Imagine que,
em Setembro deste ano, o Sr. Gottwald sujeito a um controle policial na
A29 a caminho de Aveiro verificando-se ento no ter pago qualquer
portagem. ento sujeito ao pagamento de uma coima em virtude de no
preencher os requisitos para a iseno do pagamento de portagem, por no
ter a sua residncia habitual no nosso pas.
a. O Sr. Gottwald no se conforma com a deciso das autoridades
portuguesas e solicita-lhe aconselhamento jurdico. Quid Juris? (6
valores)
b. O Sr. Gottwald recorre da coima para o Tribunal Administrativo e Fiscal
de Aveiro. Dado o baixo valor da causa, a sentena do TAF no est
sujeita a recurso, entendendo o Sr. Gottwald que o tribunal deve
reenviar a questo ao Tribunal de Justia da UE. Quid Juris?
33.Suponha que o Doutor Morte, ativista espanhol que defendia o direito ao
suicdio assistido, aps cumprir uma longa pena de priso em Espanha,
deslocou-se a Portugal ao abrigo de um contrato de trabalho estabelecido
com um lar privado de idosos no Porto.
a. As autoridades portuguesas proibiram, todavia, a sua entrada no pas,
alegando que, de acordo com a Diretiva n. 2004/38, a existncia
daquela condenao penal anterior o impedia de exercer qualquer
atividade no seu territrio. Quid iuris?
b. Suponha que, em sua defesa, o Doutor Morte alegou que as
autoridades portuguesas ainda no tinham transposto aquela diretiva,
pelo que no podiam invoc-la contra si. Quid iuris?
c. Tendo a questo chegado a tribunal, o juiz portugus decidiu que a
Diretiva n. 2004/38 no era aplicvel, pois considerava que a diretiva
em causa tinha sido adotada em violao das regras dos Tratados.
Quid iuris?
d. Face s dificuldades existentes em torno desta diretiva, a Comisso
apresentou uma proposta de modificao que foi aprovada pelo

Conselho da Unio Europeia, apesar de mais de metade dos

parlamentos nacionais terem assinalado que algumas solues
punham em causa o princpio da subsidiariedade. Quid iuris?
34.Suponha que Joo Mouzinho, jogador portugus de futebol profissional,
contratado por uma empresa de eventos para participar em trs jogos de
homenagem a antigas glrias do futebol ingls, a realizar at ao fim do
presente ano de 2011.
a. Mais tarde, a empresa de eventos invoca o facto de Joo Mouzinho
no ter um curso de trs meses de futebol profissional, que seria
exigido para participar em jogos profissionais em Inglaterra. Joo
Mouzinho invocou que a Diretiva n. 2005/36 lhe conferia o direito de
participar nos referidos jogos, sem necessidade de obteno do curso.
Quid iuris?
b. Tendo o caso chegado a um tribunal ingls de primeira instncia, a
empresa de eventos argumentou que a Diretiva n. 2005/36 no podia
ser

invocada,

pois

ainda

no

havia

sido

transposta

para

ordenamento jurdico ingls. Quid iuris?

c. O juiz considerou que no podia decidir essa questo, devendo
obrigatoriamente reenvi-la ao Tribunal de Justia. Quid iuris?
d. A Comisso considera que devem ser alteradas as regras do TFUE, de
forma a atribuir Unio competncias no domnio do desporto
profissional. Para o efeito, apresenta uma proposta ao Conselho
Europeu, ao Conselho da Unio e ao Parlamento Europeu. O Conselho
Europeu, apesar do parecer desfavorvel do Parlamento Europeu,
aprova a proposta com os votos favorveis de todos os Estadosmembros, exceto Alemanha, Reino Unido e Frana. Ter sido o TFUE
regularmente alterado?
35.A lei portuguesa relativo ao imposto sobre o rendimento das pessoas
colectivas, impunha que, quando uma empresa quisesse transferir a sua
sede para fora de Portugal fosse imediatamente taxada por rendimentos no
realizados. Assim, se uma empresa era titular de aces cotadas em bolsa,
ia ser tributada por mais valias (a diferena entre o valor de compra e o
valor de venda) fictcias. A lei equiparava, para efeitos de tributao, a
transferncia de sede realizao efectiva dessas mais valias e cobrava de

imediato imposto sobre esse valor, apesar de ele no ter sido realizado. O
gerente da empresa NSi, lda., que quer transferir a sua sede para o
Luxemburgo, pergunta-lhe se uma legislao destas ser admissvel perante
o direito da Unio Europeia. Que resposta lhe dar?
36.A Directiva 2000/13/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de
Maro de 2000, contem regras relativas aproximao das legislaes dos
Estados-Membros respeitantes rotulagem, apresentao e publicidade dos
gneros alimentcios. A empresa Teekanne vende um produto que, apesar de
se chamar ch de framboesa e baunilha no utiliza nos seus ingredientes
nem baunilha nem framboesa. O sabor obtido atravs de aromas artificiais
e a lista de ingredientes deixa isso claro. Uma associao de proteco de
consumidores apresentou uma queixa pela violao das legislao nacional
que transpe a directiva, afirmando que esta prtica era contrria ao direito
nacional e europeu. A empresa Teekanne defende-se dizendo que cumprem
todos os requisitos da legislao nacional. O Tribunal em causa, cuja deciso
no admite recurso, tem dvidas sobre como deve interpretar a legislao. O
que dever fazer? Quais as consequncias de o Tribunal no fazer aquilo a
que est obrigado?
37.Joaquim Miguel, portugus, estuda e reside na Esccia. Para gerir o seu
dinheiro decide abrir uma conta num banco. Depara-se com vrias
dificuldades: no aceitam o seu carto do cidados, exigindo-lhe passaporte,
pedem-lhe prova de residncia na Esccia h mais de dois anos e ainda a
indicao de um fiador (algum que se responsabilize pelas suas dvidas
caso este no cumpra). Furioso, Joaquim abandona o banco. Mais tarde, no
pub comenta com os amigos escoceses as condies que lhe exigiram e
descobre que, para os nacionais escoceses, apenas se exige a indicao de
um fiador. Quid Juris?
38.P. Tsakouridis, cidado grego, nasceu na Alemanha, em 1978. Desde Outubro
de 2001, P. Tsakouridis dispe de uma autorizao de residncia de durao
ilimitada na Alemanha. De Maro de 2004 at meados de Outubro do mesmo
ano, explorou uma creperia na ilha de Rodes, na Grcia. A seguir, regressou
Alemanha, onde trabalhou a partir de Dezembro de 2004. Em meados de
Outubro de 2005, P. Tsakouridis voltou ilha de Rodes e prosseguiu a a

explorao da creperia. Em 22 de Novembro de 2005, o Amtsgericht

Stuttgart

emitiu

um

mandado

de

deteno

internacional

contra

P.

Tsakouridis. Em 19 de Novembro de 2006, foi detido em Rodes e, em 19 de

Maro de 2007, foi transferido para a Alemanha. Os antecedentes criminais
de P. Tsakouridis so os seguintes: o vrias penas pecunirias, por posse de
objecto proibido, por ofensa grave integridade fsica e por ofensa
integridade fsica com dolo em concurso com coaco. Por ltimo, em 28 de
Agosto de 2007, o Landgericht Stuttgart condenou P. Tsakouridis numa pena
de priso de seis anos e seis meses, por oito crimes de trfico ilcito de
estupefacientes em quantidade significativa e em associao criminosa.
Mediante deciso de 19 de Agosto de 2008, o Tribunal de Estudgarda,
declarou a perda do seu direito de entrada e de residncia no territrio
alemo e prepara-se para o expulsar do territrio alemo.

Segundo o

Tribunal, os crimes que cometeu em matria de trfico de estupefacientes

so muito graves e h um risco concreto de reincidncia. P. Tsakouridis
mostrou-se indiferente aos problemas que resultam desse trfico para os
toxicodependentes e para a sociedade em geral. A sociedade tem um
interesse fundamental em combater de forma eficaz, com todos os meios
disponveis, a criminalidade ligada ao trfico de estupefacientes, que
especialmente nociva do ponto de vista social. Poder o Tribunal Alemo
expuls-lo e impedi-lo de voltar a entrar na Alemanha?
39.Preocupado com a possvel dissipao do patrimnio artstico portugus
alm-fronteiras o Governo institui um imposto que cobra 50% do valor de
mercado de uma obra de arte portuguesa com mais de cinquenta anos caso
esta seja enviada para fora do Pas. Quid Juris?