Anais do I Simpsio sobre Estudos de Gnero e Polticas Pblicas, ISSN 2177-8248

Universidade Estadual de Londrina, 24 e 25 de junho de 2010

GT 2. Gnero e movimentos sociais Coord. Renata Gonalves

Movimento feminista na fonte

dos centros de combate violncia
contra mulheres

Mnica Ribeiro

Resumo:
Neste trabalho, examinaremos o trajeto de construo dos centros de
combate violncia contra mulheres. Apresentamos a trajetria das polticas
sociais voltadas para o enfrentamento da violncia contra a mulher como
fruto das mobilizaes de movimentos de mulheres e feminista dos anos 70
e 80. Um dos aspectos que enfatizaremos a complexa relao entre as
mulheres vtimas de violncia que procuraram os centros especializados e as
mulheres do outro lado do balco. As instituies criadas em defesa das
mulheres so importantes no combate violncia mas, na contramo de
alguns estudos que observam que os servios sociais desta natureza no
funcionam ou esto sucateados por falta de repasse de verbas, indagamos se
este no funcionamento no teria uma relao profunda com a funo que o
Estado desempenha na sociedade capitalista.
Palavras-chave: Violncia; Mulheres; Feminismo; Estado.

Graduanda em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Londrina; pesquisadora, nesta mesma
Universidade, do Grupo de Estudos sobre Feminismo e Marxismo, vinculado ao Grupo de Estudos de
Poltica da Amrica Latina (GEPAL). End. eletrnico: monica_diasribeiro59@hotmail.com

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Para tratar do tema da violncia contra as mulheres, importante

observar que nossa sociedade, em sua forma mais genrica enquanto
civilizao ocidental, se funda a partir de uma concepo de um mundo
masculinizado. O masculino, o homem, desde os tempos imemoriais ocupa
um lugar de maior prestgio e poder e tenta nos fazer acreditar que sempre
foi assim e que sempre o ser, pois est na natureza das coisas. Contudo, a
prpria idia de natureza uma construo cultural e, portanto, humana. O
que distingue os seres humanos dos animais exatamente a capacidade de
instituir a linguagem, o sentido das coisas. Sendo assim, todas as explicaes
fundantes, os mitos e significados so socialmente construdos. Isto no
significa que os mitos sejam as causas da dominao masculina, mas sim que
eles se instituem com a finalidade de dar um sentido, uma justificao a esta
dominao.
Vrios estudos j enfatizaram que as razes da subordinao das
mulheres esto fundadas, embora no exclusivamente, na diviso sexual do
trabalho, que organiza as tarefas produtivas e reprodutivas entre homens e
mulheres, identificando as atividades produtivas como masculinas e as
atividades reprodutivas como femininas. A pergunta a ser feita : qual a
razo pela qual esta diviso gera valores diferentes para cada atividade e,
consequentemente, valoriza tambm diferentemente aqueles(as) que as
praticam?
Friedrich Engels, em seu livro, lanado em1884, A origem da famlia da
propriedade privada e do Estado, contribuiu para o desencadeamento das
anlises acerca das verdadeiras origens da opresso da mulher. Neste
sentido, alm de fornecer elementos para a compreenso das origens da
opresso feminina, o autor tambm criou as primeiras condies para que
fossem constitudos os caminhos que conduzissem sua liberao. Nesta
obra o pensador socialista apresentou o primeiro antagonismo de classe que
apareceu na histria coincidindo com o desenvolvimento do antagonismo
entre o homem e a mulher na monogamia e a primeira opresso de classe
coincidindo com a opresso do sexo feminino pelo sexo masculino. Para
Engels, a famlia representa ento o lugar por excelncia onde ocorre a
dominao das mulheres. na famlia que a desigualdade entre homens e
mulheres paira soberana. Nesta perspectiva, o autor enfatiza a necessidade
de que esta saia da esfera domstica para se incorporar indstria.
De igual maneira, o carter particular do predomnio do homem sobre a
mulher na famlia moderna, assim como a necessidade e o modo de
estabelecer uma igualdade social efetiva entre ambos, no se manifestaro
com toda a nitidez seno quando homem e mulher tiverem, por lei,
direitos absolutamente iguais. Ento que se h de ver que a libertao da
mulher exige, como primeira condio, a reincorporao de todo o sexo
feminino indstria social, o que, por sua vez, requer a supresso da

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famlia individual enquanto unidade econmica da sociedade. (ENGELS,

1997, p. 22).

A condio feminina tambm foi tratada por outros pensadores

socialistas do sculo XIX, como Saint Simon e, mais radicalmente ainda, e
Charles Fourier. Este ltimo ganhou simpatia de mulheres que, ainda no
sculo XIX, apresentaram idias que fariam delas feministas pioneiras
(SCAVONE, 2004). o caso, por exemplo, de Flora Tristan. Uma jovem
mulher francesa com idias socialistas e ainda muito pouco conhecida
dentre os estudiosos do assunto. Flora Tristan foi muito ousada para seu
tempo: lutou pela lei do divrcio, deixou filhos para se dedicar causa
operria, especialmente causa das mulheres operrias; morreu exausta
pelas constantes viagens pelo interior da Frana, quando falava diretamente
a operrios e operrias sobre a necessidade de se construir uma Unio
Operria (KONDER, 1994). Antes mesmo de Marx e Engels apresentarem
as idias contidas no Manifesto Comunista, Trabalhadores do mundo: univos!, Flora Tristan j se dedicava organizao proletria.
Aqui no Brasil, no mesmo perodo, muitas mulheres iniciavam suas
lutas por meio de organizaes femininas. Nsia Floresta, por exemplo,
abolicionista, republicana e feminista, nascida no Rio Grande do Norte, foi
ardorosa defensora da educao feminina, denunciou a ignorncia em que
eram mantidas as meninas, protestou contra a condio de dependncia em
relao aos homens, ancorada no desprezo com que era vista a educao das
mulheres. Na cidade do Rio de Janeiro, em 1852, a argentina Joana Paula
Manso de Noronha fundou o Jornal das Senhoras, onde discutiam sobre o
melhoramento social e a emancipao moral da mulher. Chiquinha
Gonzaga, foi outra importante figura feminina que com muita coragem
defendeu sua liberdade de escolha e lutou por sua verdade maior: a arte.
J no incio do sculo XX, Bertha Lutz, pesquisadora e fundadora da
Liga pela Emancipao Intelectual da Mulher, representou o Brasil no
Conselho Feminino internacional da Organizao Internacional do
Trabalho. E Ind Soares Casanova (por influncia de Bertha Lutz), escreveu
inmeros artigos em defesa do voto feminino e defendeu os direitos da
mulher por um novo lugar na sociedade (COELHO, 2001). Ou seja, so
muitos os exemplos que mostram que as mulheres no aceitavam
passivamente seu destino de subordinao feminina. No entanto, para os
propsitos deste artigo, nos deteremos ao exame das organizaes de
mulheres no Brasil, impulsionadas pela nova onda feminista europia e
estadunidense, que datam da segunda metade do sculo XX. As polticas
sociais de combate violncia contra as mulheres so, em grande medida,
resultados das reivindicaes destas organizaes de mulheres que tiveram a
proeza de unir movimentos de mulheres dos bairros populares e

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movimentos feministas cujas integrantes eram, sobretudo, mulheres de

classe mdia que, em grande parte, voltavam do exlio que lhes foi imposto
pela ditadura militar (GONALVES, 2009). Nas palavras de Souza-Lobo
(1991), nascia ali um feminismo revisitado ou ainda, como escreve Soares
(1998), tratava-se de uma dupla face.
Violncia domstica na agenda feminista
Em 1975 a ONU realizou o primeiro Dia Internacional da Mulher, ao
mesmo tempo em que se criava, em So Paulo, o Movimento Feminino pela
Anistia, que culminou na fundao do Centro de Mulher Brasileira, primeira
organizao do novo feminismo, no Rio de Janeiro e em So Paulo.
Ao movimento feminista se aglutinou uma srie de grupos que
atuaram cotidianamente reivindicando direitos de melhores condies de
vida, pela anistia e pela igualdade de direitos entre homens e mulheres.
A formao de entidades voltadas a abrigar vitimas de violncia domstica
no tardou a se formar. Por todo Brasil grupos de ativistas voluntrias
procuravam enfrentar todos os tipos de violncia: estupros, maus tratos,
incestos, perseguies a prostitutas, e infindveis violaes dos direitos
humanos de mulheres e meninas. Diferentemente das dcadas de 1910 e
1920, agora as denncias destes crimes escondidos na e pela famlia
tornaram se pblicos. (BLAY, 2003).

Segundo Gonalves (2001), esses grupos de mulheres eram parte da

espinha dorsal de vrias organizaes chamadas sociedades civil e dos
partidos de oposio, desafiando com sucesso as regras do regime militar
nos anos 70 e incio dos 80. Movimento de mulheres que denunciavam as
discriminaes, interferindo nas mudanas de valores e comportamentos em
relao aos preconceitos de gnero, raa, etnia e opo sexual. Mulheres que
ultrapassaram os meios privados e domsticos, para ocuparem espaos
pblicos, sociais e polticos de forma organizada e combativa. Essas
mulheres haviam descoberto os seus direitos e, mais do que isso ,talvez a
mais desafiadora das descobertas: haviam descoberto os seus corpos, com
suas mazelas e prazeres.
Nos anos 80, o tema da violncia domstica ocupa boa parte da
agenda das reivindicaes feministas. H tambm um avano nos estudos
sobre o assunto. O episdio do assassinato de ngela Diniz, em 1976, e a
absolvio do agressor que usou o argumento de t-la matado em legtima
defesa da honra foi um dos fatores importantes que impulsionaram as
primeiras grandes campanhas pblicas das feministas no Brasil.
Zimmermann observa que na grande imprensa do perodo destaca-se um
protagonista atordoado pela paixo ao cometer o crime. Esse conjunto de

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notcias sobre o crime, o criminoso, a vtima, o julgamento e a priso

tornou-se um emaranhado de jogos estratgicos que envolvia a dominao
masculina (2009, p. 171). O desfecho do caso foi considerado smbolo do
machismo. A autora observa que a jurisprudncia nacional do perodo
cunhou o direito ao homem de matar pela honra. Ao alegar traio, o crime
deixava de existir como tal. A eliminao da mulher era um direito
legitimado (ZIMMERMANN, 2009, p. 172).
De acordo com Cli Pinto, estava inaugurada uma nova fase na
histria da violncia contra mulher no pas (PINTO, 2003, p. 80). Surgiram
no Brasil vrias organizaes, cujo principal objetivo era o atendimento
mulher vtima de violncia: a primeira delas foi o SOS-Mulher. Para Cli
Pinto, esta organizao procurava se constituir como um espao de
atendimento de mulheres vtimas de violncia e tambm um espao de
reflexo e de mudana das condies de vida dessas mulheres (PINTO,
2003, p. 81). No entanto, observa a autora, esta organizao logo entra
colapso. A autora enfatiza que as feministas entraram em crise ao ver que
seus esforos no resultavam em mudana de atitude das mulheres
atendidas, que, passado o primeiro momento de acolhimento,voltavam a
viver com seus maridos e companheiros violentos, no retornando aos
grupos, de reflexo promovidos pelos SOS-Mulher (PINTO, 2003, p. 81).
A crise instaurada dizia respeito origem social das mulheres que
prestavam atendimento e as que utilizavam os servios: as primeiras eram as
militantes cultas e politizadas, enquanto que as segundas eram as
companheiras da classe operria, as realmente vtimas do patriarcalismo
burgus. A autora enfatiza que as mulheres que formavam o SOS-Mulher
no eram as vtimas de violncia fsica. A vtima, isso sim, a outra, aquela
que no era feminista, aquela que no tinha cultura, aquela que no tinha
condies econmicas (PINTO, 2003, p. 81).
As distncias entre as duas realidades, sobretudo marcada pela classe
social, no permitia a existncia de um ponto de contato. Certamente, as
mulheres que procuravam o SOS-Mulher como apoio se sentiam protegidas
e capazes de intimidar o agressor, pois a organizao se tornava uma arma
de negociao com o parceiro que temia represlias. Porm, as mulheres que
procuravam o SOS-Mulher no pretendiam se tornar feministas, apenas no
queriam mais ser agredidas. Esta realidade contribuiu para que no houvesse
uma identificao entre feministas (que prestavam apoio) e mulheres dos
meios populares que buscavam por estes servios.
No entanto, a criao dos SOS-Mulher constitui um marco no
atendimento direto s mulheres vtimas de violncia no Brasil. Foram
criados no final da dcada de 70, no processo de luta pela redemocratizao

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no Brasil, num momento em que o movimento feminista discutia duas

opes: assumir a luta pelas questes poltico-sociais mais gerais ou
enfrentar as chamadas questes especficas das mulheres. Os SOS se
tornaram a primeira experincia de contato direto com as mulheres vtimas
de violncia e trouxe tona desafios que ainda no foram completamente
superados. As discusses e as prticas da entidade contriburam para
estabelecer um precioso campo de reflexo sobre a violncia de gnero e
tambm referncias para as iniciativas de combate. No II Congresso da
Mulher Paulista (1980), realizado na cidade de Valinhos (SP) foi criada uma
Comisso de Violncia contra a Mulher, que passa a fomentar as discusses
sobre o tema.
Um conjunto de fatores, tais como a falta de estrutura e apoio, o
isolamento da instituio e as j mencionadas concepes feministas que
conflitavam com os interesses das mulheres vtimas de violncia, culminou
no fechamento do SOS-Mulher. interessante observar que grande parte
destes problemas iriam se repetir e marcar posteriormente outras
experincias de combate violncia contra a mulher, tanto nas prticas
governamentais como no-governamentais.
Com o fechamento dos SOS foi necessria a implantao de redes
como uma alternativa promissora, no sentido de ampliar a compreenso e
abordagem do fenmeno, alm de fortalecer os servios especializados para
garantir melhor assistncia e qualidade na ateno ao combate da violncia
contra a mulher. Deste modo, os SOS foram substitudos por centros de
referncia e atendimento, delegacias especializadas e casas abrigo.
Centros de referncia, casas-abrigo e a relao classe e gnero
Sem dvida alguma, o cenrio internacional tem influenciado na
reflexo e nas polticas de combate violncia. Desde a dcada das mulheres
iniciada em 1975, a ONU realizou vrias conferncias mundiais sobre
mulheres. Foi da Conferncia realizada em Viena, na ustria, em 1993, que
surgiu uma classificao clara das diferentes formas de violncia. Azambuja
e Nogueira e as descrevem da forma a seguir:
1) Violncia praticada por outros membros da famlia (abrangendo as
agresses fsicas e psicolgicas, as sevcias sexuais infligidas s crianas do
sexo feminino, violao conjugal, mutilaes genitais e outras prticas
tradicionais, bem como explorao econmica);
2) Diversos tipos de violncia ocorridos no contexto das comunidades
locais (violao, intimidao sexual e intimidao no local de trabalho,
ensino ou outras instituies, proxenetismo e prostituio forada);

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3) Violncia perpetrada ou tolerada pelo prprio Estado (seja por

negligncia ou falta de respostas dos servios institucionais) (AZAMBUJA
e NOGUEIRA, 2008, p. 104-105)

No caso brasileiro, aps o fim dos SOS, os centros de referncia tm

sido considerados equipamentos estratgicos na rede antiviolncia. Contudo,
na maior parte dos casos, sua atuao se limita ao acolhimento e orientao,
pela falta de polticas pblicas locais articuladas que ofeream respostas
eficazes para as mulheres em situao de violncia. Muitas vezes estes
centros encontram-se diante de dilemas muito parecidos com aqueles
encontrados nas primeiras experincias. As mulheres que procuram os
Centros se sentem fora do lugar.
As delegacias especiais, por sua vez, acabam perdendo suas
caractersticas policiais para se moldarem s demandas psicossociais
imediatas das mulheres. A falta de equipamentos e de infraestrutura impede
a adequada interveno nos casos em que a gravidade exigiria uma ao de
carter policial, como para os casos de porte de arma, ameaas de morte,
violncias graves. Alm destes problemas, a lei 9.099-951, acabou
contribuindo para a ineficincia do combate violncia. Esta lei que entrou
em vigor em 1995 e criou os Juizados Especiais nas reas cvel e criminal,
tem se revelado uma lstima na resoluo de conflitos domsticos, na
opinio da maioria das delegadas de DDMs e de outros profissionais do
ramo (SAFFIIOTI, 2004, p. 91). Como observa a autora, a lei extingue a
figura do ru, da perda de primariedade, dependendo das circunstncias,
das penas de privao de liberdade, substitudas por penas alternativas, em
benefcio da oralidade, da agilidade, da conciliao (SAFFIIOTI, 2004, p.
91). Neste sentido, a lei se contrape aos direitos humanos das mulheres e
os agressores se sentem autorizados a voltar a agredir suas companheiras,
pois pagam as multas e no perdem a primariedade e, logo, se sentem livres
para continuar sua carreira de violncias. Saffioti (2004) enfatiza que houve
casos em que mulheres apresentaram queixas de um mesmo agressor por 3 e
at 7 vezes!
Paradoxalmente, aumenta o nmero de Delegacias da Mulher
(DDMs). De acordo com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres
(2007), todas as capitais e o Distrito Federal possuem pelo menos uma
unidade dessas delegacias, mas sua distribuio bastante desigual no
territrio nacional. Menos de 10% dos municpios brasileiros possuem
delegacia da mulher; 11% esto situadas nas capitais; 49% esto situadas na
regio Sudeste (que concentra 43% da populao feminina); 32% esto
localizadas no estado de So Paulo (que concentra 22% da populao
1

Sobre esta lei, consultar: http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L9099.htm

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feminina). tambm importante notar que, embora a criao das delegacias

da mulher seja regida por decretos e leis estaduais, muitas vezes suas
instalaes dependem de acordos entre o governo do estado e dos
municpios, que ficam responsveis por ceder e administrar os espaos
fsicos necessrios para o funcionamento das delegacias. O Brasil conta com
aproximadamente 65 Casas Abrigos e 101 Centros de Referncias
distribudos nos estados e no Distrito Federal .
Estudos feitos pela SPM mostram que as usurias desses servios so
de faixas mais jovens e das camadas mais pobres, so as mais vulnerveis
que, em geral, correm risco de morte ou de sofrer violncia ainda mais forte
ao voltar para suas casas. Mulheres que na maior parte das queixas referemse a leses corporais e ameaas em situao de conflitos conjugais, com
idade entre 19 e 34 anos; baixo nvel de escolaridade e baixa qualificao
profissional e quando exercem atividades remuneradas, atuam no comrcio,
no setor de limpeza ou no mercado informal.
Essas mulheres so atendidas em casas-abrigo, que tambm se
multiplicaram e cuja finalidade consiste em garantir a integridade fsica e
psicolgica de mulheres em risco de morte e de seus filhos menores de
idade. Estas ficam nas casas em carter sigiloso. So protegidas e a no
divulgao do endereo preservada. Fomentada pelo Ministrio da Justia,
em parceria com o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, desde 1997,
foi fundamental para atender aos casos de violncia mais agudos.
Entretanto, ainda temos um monitoramento frgil destes servios, o que nos
leva a indagar se de fato este modelo o mais adequado para proteger as
mulheres em risco de vida. Aqui, ao contrrio da punio do agressor, elas
que so privadas do direito de ir e vir. So tratadas como refugiadas, vivem
na solido, envergonhadas pelo espancamento, se sentem marginais, tm de
deixar seus lares e se adequarem s normas dos abrigos, etc., enquanto os
agressores permanecem em liberdade. Estaria havendo uma inverso?
Saffioti (2004) j chamou a ateno para o fato de que os operadores
do Direito (os juzes, promotores do povo) implementam a legislao, mas
com muito desprezo pelas vtimas e, como escreve a autora, com tanto
sexismo, que conseguem torn-la pior (2004, p. 93). Observa que tais
profissionais carecem de qualificao em relaes de gnero. Mas ser que
isto basta? Como no perceber a enorme distncia entre as classes sociais
daqueles que implementam a lei e as que buscam apoio nas DDMs?
Sem dvida alguma as instituies criadas em defesa das mulheres so
importantes no combate violncia. No entanto, compreender as razes de
seu no funcionamento requer que se faa uma anlise do Estado como
desorganizador das classe sociais, medida em que este atua em interesse

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das classes dominantes. Nos resultados dos vrios estudos sobre o perfil das
mulheres que buscam apoio nas DDMs esto ausentes as mulheres
burguesas, que, podemos suspeitar, gozam de outras redes (viagens
tursticas, spas sigilosos, etc.) para amenizar suas dores sem expor o
prestgio social de seus agressores. Ou seja, no se trata apenas de uma
questo de gnero!
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