RIGS

revista interdisciplinar de gesto social

j a n . / a b r. 2 0 1 2
v.1 n.1 p.131-147
ISSN: 2317-2428
copyright@2012
www.rigs.ufba.br

O Processo de Delimitao dos Bairros de

Salvador: Relato de uma Experincia
Elba Guimares Veiga,Cssio Marcelo Silva Castro,
Anderson Gomes de Oliveira, Adalberto Bulhes, Vitria Regia Sampaio,
Aline Farias, Carlos Henrique Cardoso, Leonardo Dias Afonso

Resumo

Palavras-chave
Abstract

Keywords

O processo de atualizao da delimitao dos bairros do municpio de Salvador,

que resultou na definio de 160 bairros e, alm das ilhas, foi realizado entre
outubro de 2007 e outubro de 2009 por uma equipe multidisciplinar composta
por tcnicos da Universidade Federal da Bahia (UFBA), do Governo do Estado,
da Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (Conder) e
da Prefeitura Municipal de Salvador (PMS). O conceito de bairro trabalhado
ao longo do projeto, foi elaborado tendo como elemento estruturante as noes
de identidade e de pertencimento do morador, alm de aspectos de natureza
urbanstica. Este esforo conjunto visou construo de uma unidade de referncia
para o cidado, pesquisadores e gestores da cidade, uma vez que, por falta de uma
delimitao oficial de bairros, muitas instituies que atuam no espao urbano
produziram os seus prprios recortes territoriais, criando um emaranhado de
traados, sem que o cidado efetivamente nele se reconhea. Essa experincia se
constitui em uma referncia para quem trabalha com pesquisa, ensino e gesto
pblica e que tem no territrio um ponto de confluncia.
Salvador. Bairros. Delimitao.
The upgrade process of delimitation of the districts of Salvador, which resulted
in the definition of 160 districts and the islands beyond, was conducted between
october 2007 and october 2009 by a multidisciplinary team composed of
technicians from the Universidade Federal da Bahia (UFBA), Companhia de
Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (Conder)andPrefeitura Municipal
de Salvador (PMS). The district concept worked throughout the project, was
designed as a structural element with the notions of identity and belonging
of the residents, as well as aspects of urban.This joint effort aimed at building
a reference unit for citizens, researchers and urban planners, since, for lack of
an official definition of districts, many institutions that operate in urban areas
produced their own territorial clippings, creating a tangle of paths, the citizen
effectively without recognizing him. This experience constitutes a reference for
those working in research, teaching and public administration and has within a
focal point of confluence in territory.
Salvador. Disctrict .Delimitation.

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O Processo de Delimitao dos Bairros de Salvador: Relato de uma Experincia

INTRODUO
Muitas so as concepes e definies de bairro, o que primeira vista pode resultar em
certa dificuldade quando se pretende operacionaliz-lo. Diferentes conceitos podem ser
adotados, ressaltando, de forma diferenciada, aspectos urbansticos, sociolgicos, fsicoterritoriais ou mesmo administrativos. Segundo Ferrari (2004:49), bairro uma unidade
constitutiva da cidade de origem espontnea, integrada por indivduos e grupos primrios
que podem manter entre si contatos simpticos, desinteressados, e ter conscincia de
pertencerem mesma comunidade. Essa definio nos remete s relaes de parentesco
e de vizinhana como definidores do que pode ser qualificado como bairro. Tal definio
carrega um conjunto de problemas relacionados com processos mais gerais de estratificao
e segmentao do tecido urbano que perpassam o territrio e, consequentemente, o prprio
bairro. Afinal, as assimetrias que situam o morador em contextos sociais e econmicos
diferenciados em distintos lugares que ocupam no processo de produo da vida material
se materializam e explicitam no que qualificamos como bairro. Desse modo, a noo de
pertencimento a uma comunidade no nos situa em uma situao idlica ou mesmo ingnua
de solidariedade e congraamento. Isso significa que so mltiplas e, em vrios aspectos,
conflitantes e contraditrias as relaes entre os cidados e destes para com o territrio
aqui compreendido no apenas como substrato mas tambm como relao social.
O fato que o bairro, como tambm, em certa medida, a bacia hidrogrfica, so recortes
territoriais plenos de sentidos e significados econmico, social, ambiental e simblico, e nessa
condio podem ser qualificados como unidades de planejamento e gesto. Efetivamente,
o bairro a diviso territorial mais prxima do cidado, que expressa a dinmica da vida
urbana, que permite o conhecimento da realidade local, do cotidiano da vida da cidade.
Essa definio explicita a importncia do conceito de bairro no apenas para o cidado mas
tambm para a gesto do territrio municipal.
Adicionalmente, a noo de bairro nos remete aos mltiplos conceitos de descentralizao
e sua associao ao polissmico conceito de democracia. Segundo Montoro (1999:298),
o conceito de descentralizao pode ser compreendido como um movimento no sentido
de aproximao do cidado: tudo o que puder ser feito por uma comunidade menor
no deve ser feito por um organismo de nvel superior. As iniciativas e atividades locais
esto mais perto da populao e so por isso mais realistas, econmicas e eficientes. Tal
definio nos remete potencialidade democratizante desse conceito, mas tambm ao fato
de que a descentralizao, necessariamente, no nos conduz efetiva democratizao da
gesto da res publica. Como a experincia de implementao do modelo gerencialista na
dcada de noventa demonstrou, podemos descentralizar a mquina sem necessariamente
democratizao. Podemos incorporar o cidado gesto pblica sem que isso se implique
em descentralizao de poder e, consequentemente, em aprofundamento do processo
democrtico. Como a literatura demonstra, no existe uma correlao direta entre
descentralizao e democratizao; entretanto, no resta dvida que a primeira se constitui
em um pr-requisito da segunda.
O fato que, no universo de conflitos e contradies que perpassam a cidade e a sua gesto,

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o bairro uma poro territorial que se constitui em referncia para o cidado. O bairro
um espao ao podemos reportar as mltiplas noes de pertencimento (no exato sentido
de reconhecimento), no contexto de sociedades complexas e estratificadas, sendo o mesmo
perpassado por assimetrias e conflitos dos mais diferenciados. Muitas so as histrias de
vida que relatam os vnculos com essa poro do territrio; o fato de ter nascido e vivido
por toda a vida naquele lugar e a vontade de a permanecer, face o vnculo emocional e
carga afetiva que aquela poro do territrio onde habita suscita. Ressaltando essa dimenso
simblica do conceito, Sousa (1987) apud Leo de Barros (2004:2), sintetiza esse conceito
da seguinte forma:
[...] alm de determinado territrio, o bairro se caracteriza por um segundo
elemento, o sentimento de localidade existente nos seus moradores, e cuja
formao depende no apenas da posio geogrfica mas tambm do intercmbio
entre as famlias e as pessoas, vestindo por assim dizer o esqueleto topogrfico:
- O que bairro? perguntei certa vez a um velho caipira, cuja resposta pronta
exprime numa frase o que se vem expondo aqui: - Bairro uma naozinha.
Entenda-se: a poro de terra a que os moradores tm conscincia de pertencer,
formando uma certa unidade diferente das outras.

Em sendo assim, como delimitar as fronteiras de um bairro? Afinal, a indeterminao,

ou mesmo subjetividade, parece ser o trao mais caracterstico de um conceito assim
formulado. Para delimitar um bairro preciso perguntar ao seu morador onde o mesmo
comea e onde termina. o morador, o cidado, o portador dos seus elementos histricos
(quando e como o bairro foi constitudo), sociais, econmicos e simblicos. Entretanto,
preciso agregar a esses elementos de carter simblico a dimenso propriamente urbanstica
desse conceito. O que diferencia um bairro de uma localidade, uma vez que ambos so
perpassados pela noo de pertencimento a escala propriamente urbana da sua insero
na Cidade; a existncia ou no de uma vida prpria, de uma certa autonomia em relao
ao seu entorno e sua vizinhana, determinadas pelo acesso aos servios estruturantes como
transporte, sade e educao; e uma certa autonomia e capacidade de polarizao de um
territrio em relao ao seu entorno.
Vrias tm sido as iniciativas de delimitao oficial de bairros em vrias cidades, muitas j
institucionalizadas atravs de legislao municipal e outras no. Alguns exemplos podem ser
citados: Feira de Santana, interior da Bahia que, atravs da Lei Municipal Complementar
18, de 08/07/2004, institui em sua rea urbana 44 bairros (FEIRA DE SANTANA, 2004);
Valena, tambm situada no interior da Bahia, atravs da Lei Municipal 1773, de 05 de
maio de 2004, criou 25 bairros na rea urbana do distrito sede e na rea urbana do distrito
de Guaibim (VALENA, 2004); Manaus, capital amazonense, tem 63 bairros delimitados
oficialmente atravs da Lei Municipal 1.401, de 14/01/2010 (MANAUS, 2010); Porto
Alegre, capital do Rio Grande do Sul, possui 79 bairros institucionalizados atravs de vrias
leis, desde o ano de 1959, sendo a mais recente de 2009 (PORTO ALEGRE, s/d); Natal,
capital do Rio Grande do Norte, tem 36 bairros oficializados atravs de legislao municipal
desde 1993 (NATAL, 2009).

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O Processo de Delimitao dos Bairros de Salvador: Relato de uma Experincia

O que essas iniciativas tm em comum o fato do trabalho de delimitao ter sido feito
dentro dos escritrios com muito pouca ou nenhuma interao com os moradores
diretamente envolvidos. Os limites institudos foram gestados nica e exclusivamente
pelo poder pblico municipal, sem interface com a populao, segundo informaes
constantes nos relatrios e documentos constantes nos portais das prefeituras. Um trabalho
com tais caractersticas requer demanda da participao direta da populao diretamente
envolvida, para que no acabe se configurando como apenas pea decorativa a compor uma
cartografia temtica, ou seja, um mero componente administrativo-burocrtico no mbito
das prefeituras, sem respaldo da populao.
A motivao deste trabalho, portanto, est pautada pela determinao de constituir um
conceito de bairro a partir da ausculta do morador, a construo coletiva dos critrios
distintivos dos conceitos de bairro e de localidade, tentando torn-lo transversal ao conceito
de bacia hidrogrfica e de drenagem (a implementao da gesto das guas implica na
recomposio dos vnculos perdidos entre o cidado e as guas urbanas). preciso registrar
que no existe uma correspondncia territorial direta entre bairro e bacia (muitos so os
bairros que esto contidos parcialmente em uma bacia hidrogrfica ou de drenagem). O que
fundamenta as referidas associaes entre recortes territoriais to diferentes a possibilidade
de referir a ambas as noes de identidade e de pertencimento, ou seja, a necessidade de
recompor as relaes perdidas entre o morador e as guas.1 Ademais, preciso registrar que
esse trabalho, no pretende dar conta das aporias suscitadas pelo conceito de identidade no
mbito das cincias sociais. Parte-se, apenas, do pressuposto de que uma nova delimitao
de bairro implica no reconhecimento do que o cidado delimita como sendo o seu bairro,
como o territrio que ele circunscreve a partir de processos histricos e relaes de relaes
de pertencimento, a partir das quais ele se reconhece.
DELIMITAO DE BAIRROS DE SALVADOR
Em 2007, quando a equipe do incio do trabalho de delimitao de bairros Salvador
dispunha de 32 bairros institucionalizados h mais de 50 anos, pela Lei Municipal 1.038
de 1960 (Figura 1, pgina ao lado). Nessa poca, segundo o IBGE, a cidade contava com
aproximadamente 655.735 habitantes (IBGE, 2001), enquanto que em 2010 Salvador tem
uma populao de 2.675.656, sendo ainda regulada pela referida lei.
A delimitao desses 32 bairros incorporava a rea ocupada do territrio municipal, deixando
de fora o tecido urbano qualificado como vazio. Desde ento, nenhum trabalho de atualizao
dessa lei foi feito. Por conta dessa lacuna, diversas instituies que lidam de forma direta ou
indireta com o espao urbano, particularmente as concessionrias prestadoras de servios,
terminaram por produzir delimitaes prprias de bairros, a saber:
o IBGE, em meados de 2005, elaborou uma diviso para a cidade com 227 bairros,
com o objetivo de atender demanda da populao que procurava o rgo desejando
obter informaes dos censos demogrficos por algum recorte territorial que se
assemelhasse ao bairro;

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a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT Correios) elaborou uma

diviso com 166 bairros, para facilitar atuao do trabalho dos carteiros, bem como
da distribuio das correspondncias e encomendas;
a Universidade Federal do Bahia (UFBA) delimitou para Salvador 206 bairros,
atravs de uma pesquisa coordenada por um grupo de professores da Faculdade de
Arquitetura da UFBA.
a Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (Conder), a partir
de uma iniciativa em conjunto com a Secretaria de Segurana Pblica do Estado
da Bahia (SSP), objetivando localizar e georreferenciar as ocorrncias policiais,
delimitou 199 bairros;
a Sedham, com base em estudo realizado, construiu uma malha de bairros que
funcionava como uma resposta por parte do prprio rgo de planejamento
pela ausncia da delimitao atualizada e oficial de bairros. Esse esforo resultou
numa definio de 237 localidades que, do ponto de vista conceitual, poderiam no
equivaler ideia de bairros, mas at mesmo a stios de menor porte.
Figura 1 - Delimitao de Bairros para Salvador. Lei 1038/1960

Fonte: Projeto Delimitao de Bairros, 2009.

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O Processo de Delimitao dos Bairros de Salvador: Relato de uma Experincia

A iniciativa isolada das referidas instituies implica em custos adicionais relativos gerao
das malhas e dificulta a troca de informaes, uma vez que cada uma utiliza bases cartogrficas
distintas e metodologias tambm diferenciadas, o que dificulta a compatibilizao das
informaes produzidas. preciso ainda levar em conta a falta de racionalizao no uso
de recursos pblicos, uma vez que esses trabalhos no foram utilizados de forma ampla
por todos os entes que refletem e lidam com o solo urbano. Isso tem implicado em que
os diversos agentes que atuam no mesmo espao urbano tenham que gerar suas prprias
informaes, o que restringe o seu mbito, comparabilidade e uso. A figura 2 abaixo descreve
o emaranhado de limites de bairros num pequeno trecho de uma poro de Salvador.
Figura 2 - Representao de Diversas Malhas de Bairros Sugeridas para Salvador

Fonte: Projeto Delimitao de Bairros, 2009.

Todo esse esforo de subdiviso interurbana feito pelas instituies j citadas foi o
ponto de partida para a realizao deste trabalho que, em linhas gerais, teve os seguintes
objetivos: (a) identificar o limite de cada bairro pertencente regio administrativa, a partir
do reconhecimento de seus moradores e/ou representantes - jurisdio associativa; (b)
estabelecer um recorte territorial que considere a dinmica da cidade e que seja reconhecido
pelo cidado; (c) construir uma unidade de referncia para a gesto pblica, fundamentada
na noo de pertencimento e de identidade do cidado; (d) atualizar os limites de bairros

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institudos pela Lei Municipal n 1.038/1960; (e) produzir subsdios para o trabalho de
compatibilizao dos diversos recortes territoriais da Cidade de Salvador, a saber: setor
censitrio, rea de ponderao, regio administrativa, zona de informaes, dentre outros.
A elaborao deste estudo fundamentou-se na Lei Municipal 1038/1960, que delimita a rea
urbana e suburbana dos distritos e subdistritos do municpio do Salvador e divide a cidade em
bairros Lei n 2454/1973, que estabelece os limites do municpio de Salvador e as divisas
interdistritais e na Lei Municipal 7.400/2008 Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano (PDDU), que estabelece novos limites das Regies Administrativas. Como
afirmado anteriormente, alm da referida legislao, o grupo de trabalho fez um trabalho
de discusso das delimitaes de bairro das instituies citadas: Sedham, Correios, IBGE,
UFBA e Conder.
Na fase da discusso metodolgica do trabalho houve a participao do IBGE, uma vez que
a definio de novos limites de bairro deve implicar na adequao e redefinio dos limites
dos setores censitrios, o que torna possvel a produo de dados e indicadores sociais,
econmicos, ambientais e poltico-institucionais para todo o municpio com base na noo
de bairro. O acervo cartogrfico e de informaes utilizado ao longo desta pesquisa foi
o seguinte: base Cartogrfica de 1992, da Conder, para o municpio de Salvador, escala
1:2.000; ortofotos de abril de 2006, Prefeitura Municipal do Salvador; identificao de
Pontos Notveis e Localidades de 2009, da Conder; cartografia temtica de Salvador de
1993, da Conder, escala 1:12.500; cadastro de logradouros de 2009, da Prefeitura Municipal
do Salvador.
Foram os seguintes os conceitos de bairro, de localidade e centro de bairro que se constituram
em base para a referida delimitao:
por Bairro entende-se uma unidade de delimitao territorial com consolidao
histrica que incorpora a noo de pertencimento das comunidades que o constituem;
que possuiu equipamentos e servios de educao, sade, transporte e circulao,
que conferem autonomia ao territrio; que mantem relao de vizinhana e que
reconhece seus limites pelo mesmo nome;
por Localidade compreende-se uma unidade territorial de menor porte que o
bairro, contida no bairro, s vezes ocupada por edificaes, qual foi atribuda uma
denominao que confere identidade a essa poro do territrio. caracterizada por
possuir poucos elementos representativos da estrutura e da complexidade urbana.
Uma localidade pode ser um loteamento ou um conjunto habitacional de pequeno
ou mdio porte que se tornou referncia, uma pequena ocupao informal ou mesmo
uma ocupao ao longo de uma avenida;
por Centro de Bairro entende-se uma poro do territrio para onde convergem
e se articulam os principais fluxos do bairro ou de uma regio, que pode ser mais
ampla do que o prprio bairro, dotada de variedade de servios e infraestrutura, com
bom grau de acessibilidade. O centro de bairro no necessariamente coincide com
o centro geogrfico do bairro.

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O Processo de Delimitao dos Bairros de Salvador: Relato de uma Experincia

Embora as localidades se constituam em forte referncia para o cidado, elas no so objeto de delimitao,
sendo consideradas como elementos integrantes e constituintes dos bairros. Desse modo, os principais
elementos e critrios utilizados para a definio dos limites de bairro foram a reconstituio histrica, a
declarao de pertencimento dos moradores, o sentimento de ser, de pertencer quele lugar - condio
indispensvel para a constituio de um bairro. Os demais critrios, qualificados como tangveis ou
mensurveis foram os seguintes:
existncia de pelo menos uma unidade escolar de ensino fundamental pblica, comunitria ou
privada, a partir do 6 ano (5 srie do fundamental);
existncia de pelo menos uma unidade de sade pblica, comunitria ou privada, de atendimento
geral ou especializado;
possuir, no mnimo, um logradouro hierarquizado como via coletora (ou equivalente em porte/
capacidade de fluxo) ou superior;
dispor de transporte pblico regulamentado, seja por nibus ou micro-nibus, ainda que no
possua linha direta para o bairro.
Esses critrios foram utilizados para todo o municpio, com exceo das ilhas de Mar, Frades e Bom
Jesus dos Passos que, por sua situao peculiar, foram consideradas cada uma delas como uma unidade
ou bairro, composta de varias localidades. Objetivando melhor operacionalizar a delimitao do traado
do bairro foram levantados aspectos de natureza fsica natural (hidrografia, topografia), barreiras
impostas por intervenes (urbanizao), preservando reas ocupadas com o mesmo tecido urbano e
relaes de vizinhana e utilizando como ponto de corte, preferencialmente, o eixo de logradouro ao
invs de fundos de lotes.
A operacionalizao do trabalho de delimitao foi desenvolvida a partir dos limites institudos pelo
Sistema Integrado de Atendimento Regional (Siga) as antigas Administraes Regionais iniciandose pelo Siga I Centro. A partir desse ponto de referncia o trabalho foi sendo estendido para a
Siga geograficamente adjacente, seguindo em direo Orla Atlntica. Tal procedimento facilitou a
resoluo dos conflitos entre bairros vizinhos, pertencentes a Sigas diferentes. O trabalho de delimitao
obedeceu as seguintes etapas:
reconhecimento preliminar do stio e consolidao das malhas utilizadas pelos diversos
rgos essa etapa consistiu inicialmente no cruzamento das diversas malhas setoriais de
bairro, para identificao dos bairros e dos limites comuns a elas. A seguir, foi realizado trabalho
de campo no qual a equipe, baseada no seu conhecimento tcnico e atravs de pesquisa com
a populao local, checou as informaes iniciais mapeadas dando novo contorno ao mapa
e ampliando a rede de referncias para pautar as discusses com os lderes e associaes
comunitrias;
histrico dos bairros essa etapa compreendeu a realizao de pesquisa bibliogrfica e
entrevistas com moradores antigos no sentido de resgatar dados histricos e de ocupao da
rea que possam servir de referencia para futuros estudos;
identificao e convocao das lideranas para a primeira reunio nesse momento foram
reunidas informaes sobre as diversas lideranas e associaes de moradores da rea a ser
estudada, atravs de listagens existentes na UFBA, Cmara de Vereadores, Conder, na Prefeitura

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e no Siga, bem como atravs de trabalho de campo. Em seguida foram distribudos

convites, registrados atravs de protocolo e feitos contatos telefnicos reforando
a importncia da presena de representantes de cada entidade na reunio. No
momento da convocao era entregue um folheto explicativo do projeto;
realizao da primeira reunio a primeira reunio com as comunidades acontecia
normalmente noite ou nas manhs de sbado, levando em conta a disponibilidade
dos moradores. Aps o cadastramento e distribuio de material de trabalho a todos
os presente,s era iniciada a sesso com a apresentao do projeto. Nesse momento
era explicado o produto esperado da reunio e esclarecidas as dvidas. Na sequncia,
os presentes eram divididos em grupos menores, de acordo com a localidade de
residncia de cada um no SIGA, de modo que, acompanhados dos pesquisadores
e tcnicos, pudesse estudar o mapa com uma proposta preliminar de delimitao.
Os trabalhos de grupo foram sempre iniciados com uma dinmica de grupo que
resultava na identificao dos bairros e localidades da rea. Aps a identificao dos
nomes dos bairros de cada grupo, era apresentado o mapa consolidado feito pela
equipe tcnica para, ento, serem traados os limites desses bairros, confirmando
ou no os traados levados pelos tcnicos. Nesse momento, duas situaes eram
identificadas: a primeira quando os presentes conseguiam estabelecer limites entre
dois ou mais bairros com a concordncia de todos, conforme figura 3, a seguir.
A segunda situao ocorria quando os presentes no conseguiram se entender
acerca da diviso entre bairros limtrofes. Nesses casos eram identificadas as reas
de divergncias entre o grupo, alvo de futura pesquisa entre os moradores para
se determinar o seu pertencimento. Feito isso a comunidade era reagrupada para
consolidao dos mapas finais com identificao dos pontos de acordo e de conflitos
de limites. Ao final da sesso todos os presentes eram convocados para assinar os
mapas. Foram realizadas no total 76 reunies, em toda a cidade;
realizao de nova convocao para reunio com os ausentes, quando necessria
essa situao ocorreu quando se constatou a ausncia de representantes de alguma
rea na primeira reunio. Nesses casos se fez nova convocao aos ausentes com os
quais se realizou uma reunio de menor porte, com a mesma dinmica da reunio
anterior;
realizao da pesquisa algumas vezes bairros vizinhos no conseguiram chegar a
um consenso com relao aos seus limites, na reunio. Normalmente essa situao
ocorreu quando eles reclamavam uma mesma rea para si, formando assim uma
rea de divergncia; que foram resolvidas atravs de pesquisas diretas feitas com
os moradores dessas reas que, ao ser indagados acerca do bairro onde moravam,
expressavam o seu pertencimento. Em todo o municpio foram identificadas 91 reas
de conflito e aplicados 21.175 questionrios. Aps aplicao dos questionrios e
tabulao dos seus resultados, eram elaborados os mapas finais de limites dos bairros
por Siga, bem como preparada a documentao para apresentao aos moradores.

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O Processo de Delimitao dos Bairros de Salvador: Relato de uma Experincia

Figura 3 Exemplo de rea de Divergncia de Aplicao do Questionrio, entre os Bairros

Arenoso X Cabula VI

Fonte: Projeto Delimitao de Bairros, 2009.

Figura 4 Reunio com Representantes da Comunidade da RA XIII Pau da Lima

Fonte: Projeto Delimitao de Bairros, 2009

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Figura 5 - Mapas Simplificados dos Bairros e Ilhas de Salvador

Fonte: Projeto Delimitao de Bairros, 2009

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O Processo de Delimitao dos Bairros de Salvador: Relato de uma Experincia

realizao da reunio final com a comunidade aps realizao das pesquisas para
resolver os conflitos de limites, a populao, atravs de seus lderes e associaes
comunitrias, era convocada para nova reunio, dessa vez para a apresentao
dos resultados das pesquisas bem como do mapa final de bairros de cada Siga.
Identicamente primeira reunio o mapa final era assinado pelos presentes;
georreferenciamento e descrio dos limites de bairro essa etapa consistiu em
transferir os limites finais de todos os bairros para um mapa nico e em descrever
os seus limites, usando sempre como referenciais as coordenadas geogrficas,
logradouros, acidentes naturais e pontos de referencia, entre outros elementos;
formatao para o arquivamento de toda a documentao do projeto - essa etapa
refere-se organizao e arquivamento de toda a documentao do trabalho, a
exemplo de mapas utilizados nas reunies, questionrios das pesquisas de campo,
material distribudo e apresentaes feitas s comunidades, material fotogrfico e
listas de presena, dentre outros, visando possibilitar o resgate dos passos seguidos
na execuo do projeto.
Por fim, foram consolidados os 160 bairros e 3 ilhas identificados ao longo dessas 76 reunies
junto s comunidades representadas, como se pode ver no mapa simplificado a seguir, figura
5, e a relao de bairros de Salvador, no quadro 1, anexo (pg 142).
CONSIDERAES FINAIS
Uma das caractersticas mais marcantes deste trabalho de pesquisa foi a possibilidade de
construo dos limites de bairros incorporando o ponto de vista do morador da cidade. O
encontro de tcnicos e pesquisadores de diversos rgos e instituies, que trabalham na
e com a cidade, seja na sua gesto, na produo de dados, informaes ou estudos, foi de
fundamental importncia no aprofundamento de discusses e construo de uma metodologia
participativa. Nesse processo, foram envolvidos aproximadamente 30 pesquisadores,
professores e tcnicos com formaes tericas as mais diferenciadas, de diversas reas de
atuao e vinculao institucional. A construo de uma malha de bairro nica para a cidade
e a consequente unificao de bases de informao e padronizao de endereamento para
a cidade so frutos de grande valia para essa cidade. Ademais, a associao do bairro
bacia hidrogrfica pode estimular o cidado a estabelecer e desenvolver uma conscincia
ambiental voltada preservao dos nossos rios.
Este estudo poder fundamentar a elaborao de uma Lei de Bairros para o municpio
e consequentemente a padronizao do endereamento para os domiclios de Salvador,
alm de possibilitar a compatibilizao de informaes de diversos rgos e a produo
de indicadores por bairro. Desse modo, a construo de um recorte territorial como bairro
poder subsidiar a produo de dados e indicadores um requisito necessrio construo
de uma gesto mais prxima das demandas do cidado e da cidade.

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Anexo
Quadro 1 - Relao de Bairros
N

BAIRROS

BAIRROS

Acupe

42

Caminho de Areia

Aeroporto

43

Campinas de Piraj

guas Claras

44

Canabrava

Alto da Terezinha

45

Candeal

Alto das Pombas

46

Canela

Alto do Cabrito

47

Capelinha

Alto do Coqueirinho

48

Cassange

Amaralina

49

Castelo Branco

Areia Branca

50

Centro

10

Arenoso

51

Centro Administrativo da Bahia

11

Arraial do Retiro

52

Centro Histrico

12

Bairro da Paz

53

Chapada do Rio Vermelho

13

Baixa de Quintas

54

Cidade Nova

14

Barbalho

55

Comrcio

15

Barra

56

Cosme de Farias

16

Barreiras

57

Costa Azul

17

Barris

58

Coutos

18

Beiru/Tancredo Neves

59

Curuzu

19

Boa Viagem

20

Boa Vista de Brotas

60

Dom Avelar

21

Boa Vista de So Caetano

61

Doron

22

Boca da Mata

62

Engenho Velho da Federao

23

Boca do Rio

63

Engenho Velho de Brotas

24

Bom Ju

64

Engomadeira

65

Fazenda Coutos

25

Bonfim

26

Brotas

66

Fazenda Grande do Retiro

Cabula

67

Fazenda Grande I

28

Cabula VI

68

Fazenda Grande II

29

Caixa Dgua

69

Fazenda Grande III

30

Cajazeiras II

70

Fazenda Grande IV

31

Cajazeiras IV

71

Federao

32

Cajazeiras V

72

Garcia

33

Cajazeiras VI

34

Cajazeiras VII

73

Graa

35

Cajazeiras VIII

74

Granjas Rurais Presidente Vargas

36

Cajazeiras X

75

IAPI

37

Cajazeiras XI

76

Ilha de Bom Jesus dos Passos

38

Calabar

77

Ilha de Mar

78

Ilha dos Frades

79

Imbu

80

Itacaranha

81

Itaigara

27

39

Calabeto

40

Calada

41

Caminho das rvores

143

144

O Processo de Delimitao dos Bairros de Salvador: Relato de uma Experincia

BAIRROS

82

Itapu

123

BAIRROS
Piraj

83

Itinga

124

Pituau

84

Jaguaripe I

125

Pituba

85

Jardim Armao

126

Plataforma

86

Jardim Cajazeiras

127

Porto Seco Piraj

87

Jardim das Margaridas

128

Praia Grande

88

Jardim Nova Esperana

129

Resgate

89

Jardim Santo Incio

130

Retiro

90

Lapinha

131

Ribeira

91

Liberdade

132

Rio Sena

92

Lobato

133

Rio Vermelho

93

Luiz Anselmo

134

Roma

94

Macabas

135

Saboeiro

95

Mangueira

136

Santa Cruz

96

Marechal Rondon

137

Santa Luzia

97

Mares

138

Santa Mnica

98

Massaranduba

139

Santo Agostinho

99

Mata Escura

140

Santo Antnio

100

Matatu

141

So Caetano

101

Monte Serrat

142

So Cristvo

102

Moradas da Lagoa

143

So Gonalo

103

Mussurunga

104

Narandiba

144

So Joo do Cabrito

105

Nazar

145

So Marcos

146

So Rafael

147

So Tom

148

Saramandaia

149

Sade

150

Sete de Abril

151

Stella Maris

152

Stiep

153

Sussuarana

154

Toror

155

Trobogy

156

Uruguai

157

Vale das Pedrinhas

158

Vale dos Lagos

159

Valria

160

Vila Canria

161

Vila Laura

162

Vila Ruy Barbosa

/Jardim Cruzeiro

163

Vitria

106

Nordeste de Amaralina

107

Nova Braslia

108

Nova Constituinte

109

Nova Esperana

110

Nova Sussuarana

111

Novo Horizonte

112

Novo Marotinho

113

Ondina

114

Palestina

115

Paripe

116

Patamares

117

Pau da Lima

118

Pau Mido

119

Periperi

120

Pernambus

121

Pero Vaz

122

Piat

 RIGS revista interdisciplinar de gesto social v.1 n.1 jan. / abr. 2012

145

Notas
1

Entende-se por bacia hidrogrfica, segundo trabalho de delimitao de bacia do O Caminho

das guas em Salvador (SANTOS et al, 2010) a unidade territorial delimitada por divisores
de gua, na qual as guas superficiais originrias de qualquer ponto da rea delimitada pelos
divisores escoam pela ao da gravidade para as partes mais baixas, originando crregos, riachos
e rios, os quais alimentam o rio principal da bacia, que passa, forosamente, pelos pontos
mais baixos dos divisores e desemboca por um nico exutrio. Podendo ser exceo a essa
definio, bacias hidrogrficas distintas que por interveno de infraestrutura urbana, tiveram
seus rios principais interligados prximos foz e passaram a contar com o mesmo exutrio.
Por bacia de drenagem natural compreende-se a regio de topografia que no caracteriza
uma bacia hidrogrfica, podendo ocorrer veios dgua, os quais no convergem para um nico
exutrio.

REFERNCIAS
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D315%2526IDG%253D2%2526ACT%253D0%2526PRT%253D6651,00.html>. Acesso
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MANAUS. Lei Municipal 1.401, de 14 de janeiro de 2010. Dispe sobre a criao e a
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Cssio Marcelo
Silva Castro

Bacharel em Urbanismo pela Universidade do Estado da Bahia - UNEB,

Ps-graduado em Gesto Governamental pela UNEB e Mestre em
Engenharia Ambiental Urbana Universidade Federal da Bahia UFBA.
Atualmente Chefe de Setor na Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Urbano, Habitao e Meio Ambiente de Salvador SEDHAM e Professor
Assistente do Centro Universitrio Estcio da Bahia Estcio FIB.

Elba Guimares
Veiga

Analista de Sistemas pela Universidade Catlica do Salvador - UCSal,

Mestre em Redes de Computadores Universidade Salvador UNIFACS.
Atualmente Subcoordenadora da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Urbano, Habitao e Meio Ambiente de Salvador SEDHAM.

Anderson Gomes
de Oliveira

Bacharel em Geografia pela Universidade Catlica do Salvador - UCSal,

Mestre em Geografia pela Universidade Federal da Bahia UFBA.
Atualmente Chefe do Setor de Dados e Informaes Geoespaciais na
Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia - CONDER
e Professor Assistente na Universidade Salvador UNIFACS.

Adalberto
Bulhes

Assessor Chefe da Superintendncia do Meio Ambiente de Salvador

SMA.

Aline Farias

Licenciada em Histria pela Universidade Federal da Bahia - UFBA.

Atualmente Professora da rede pblica estadual da Bahia.

 RIGS revista interdisciplinar de gesto social v.1 n.1 jan. / abr. 2012

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Carlos Henrique
dos Santos
Cardoso

Graduado em Cincias Sociais pela Universidade Federal da Bahia UFBA.

Leonardo Dias
Afonso

Bacharel em Geografia pela Universidade Federal da Bahia UFBA.

Atualmente Analista de Planejamento, Gesto e Infra-estrutura em
Informaes Geogrficas e Estatsticas no Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica IBGE, unidade Piau.

Vitria Regia
Sampaio

Arquiteta pela Universidade Federal da Bahia UFBA. Atualmente

tcnica da Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia
CONDER.