093 Azmayo2015

az 093 mayo 2015
www.educacionyculturaaz.com
Mayo 2015
No. 93
POLONIA
Milagro
educativo?
HABILIDADES
LINGSTICAS
DE LOS ESTUDIANTES
DE PRIMER INGRESO A LAS IES
Polticas docentes
para la
integracin regional
ENTREVISTA A PAULA POGR, DIRECTORA DEL PASEM
EN LA WEB
Lo ms visto en www.educacionyculturaaz.com
JVENES
LA VIOLENCIA DEL EMPLEO CONTRA LOS JVENES (1 PARTE)
La violencia y la inseguridad, falta de empleos, trabajos con pocas prestaciones o sin ellas,
largas jornadas laborales, salarios bajos y la inestabilidad son algunas caractersticas que
en el presente enfrentan los jvenes al buscar trabajo por primera vez.
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MAESTROS
GUAS DIDCTICAS PARA TRABAJAR LAS INTELIGENCIAS MLTIPLES
La teora de las inteligencias mltiples sostiene que no existe una inteligencia nica, sino
una diversidad de inteligencias que trabajan juntas como entidades semiautnomas que
marcan las potencialidades de cada individuo.
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PADRES
EDUCO, ENSEO O VAMOS A MEDIAS?

Una reflexin sobre cules son las responsabilidades del maestro y cules las de los
padres. Tanto unos como otros deben conocer y asumir su rol.
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INVESTIGADORES
HISTORIA DE LA FORMACIN DE GESTORES CULTURALES MEXICANOS
En Mxico, el Estado ha sido el principal formador y empleador de trabajadores de la

cultura; en este contexto, una vez que el trabajador del sector cultural est en el sistema
institucional, su capacitacin y formacin se adquiere de acuerdo a las necesidades,
condiciones e intereses polticos imperantes en el aparato del Estado.
www.educacionyculturaaz.com/cultura/historia-de-la-formacion-de-gestores-culturales-mexicanos
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Autor: 04-2013-071112144600-102. ISSN 1870-994X. Registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: 989138. Tiraje de 50,000 ejemplares. Se
termin de imprimir el 24 de abril de 2015, en EXPRESIONES GRFICAS Y DISEO, s.a. de c.v. Filipinas 703, Col. Portales, Del. Benito Jurez, C.P. 03300,
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CONTENIDO
Ao 8, nmero 93, mayo 2015
10
PORTADA
CONVIVENCIA, ACOSO Y VIOLENCIA ESCOLAR

RSULA ZURITA RIVERA
16
LA CONVIVENCIA EN LA COMUNIDAD
ESCOLAR Y LA VIOLENCIA
NELIA TELLO
22
NORMAS O DICTADURAS?
TRIXIA VALLE
24
LA NORMATIVIDAD ESCOLAR:
ORDEN, DISCIPLINA Y DERECHOS HUMANOS
GABRIEL DUEAS
30
38
42
53
MUNDOS
POLTICAS DOCENTES
PARA LA INTEGRACIN REGIONAL
ENTREVISTA A PAULA POGR
PGINA X
LA SOCIEDAD CIVIL COMO PALANCA

DE LA CALIDAD EDUCATIVA. 1a PARTE
MILAGROS FERNNDEZ E ISABEL DIEZ
CORTE DE CAJA
MUNDOS
REPBLICA
EL EMBARAZO ADOLESCENTE
PAULA PONCE LZARO
SELENE VIRIDIANA PREZ RAMREZ
ARIEL CRUZ GAONA
ALMA MATER
28
CULTURA
34
HALLAZGOS
HABILIDADES LINGSTICAS
DE LOS ESTUDIANTES DE
PRIMER INGRESO A LAS IES
PEDRO HERNNDEZ SANTIAGO
46
CIENCIA Y TECNOLOGA
50
VOZ
ILUSTRACIN DE PORTADA:
HEYLIANA FLORES
56
60
GADGETS Educacin
Ms cerca de su lanzamiento comercial

El Oculus Rift aglutina el sueo de traer la realidad virtual
del mundo de la ciencia ficcin a nuestras casas. Tanto los
prototipos como la versin para programadores han generado
un gran entusiasmo por la promesa de incorporar interaccin
virtual a travs de imagen, sonido y movimiento en videojuegos,
pelculas y animaciones.
Facebook compr el ao pasado la empresa Oculus por 2 mil
millones de dlares, entrando as al sector de la realidad virtual.
Pantalla inteligente
Sony Bravia
kdl-fa90c
Proyector PowerLite
de Epson
1980wu
Ofrece conectividad digital a

computadoras, tablets y telfonos inteligentes.
Proyecta hasta cuatro imgenes de diferentes
dispositivos al mismo tiempo a travs de la
funcin Multi pc. Es ideal para colaboracin
en salas corporativas y de educacin.
revista az
Cuenta con resolucin

en 4k y un procesador x1
que optimiza la claridad de
color y contraste, adems
de que mejora la calidad
de la transmisin en vivo.
La tecnologa x-Reality pro
permite escalar la imagen
de contenidos inferiores
al nuevo formato de
resolucin.
Surface
Tablet
Versin ms ligera
y barata
TAG Heuer
lanzar un reloj inteligente

La relojera suiza anunci que se unir a las
empresas tecnolgicas estadounidenses Google
e Intel para crear un reloj conectado.
El modelo saldr a finales de 2015 y unir los
conocimientos suizos en
materia de relojera y
la alta tecnologa,
explic su
director
ejecutivo, JeanClaude Biver, en
Baselworld, el
saln mundial de
la relojera que se
celebra en Basilea.
Microsoft anunci la
llegada de la Surface
3, una nueva versin
ms pequea, ligera y
delgada de las tablets
Surface, que llegar al
mercado el prximo 7
de mayo.
La tecnolgica de
Redmond persevera
en su empeo por
estar presente en el
mercado de las tablets
con su peculiar apuesta
por la lnea Surface:
dispositivos que buscan
sustituir a las laptops.
Software libre
para detectar autismo

Permite el uso de computadoras porttiles para el seguimiento
de la mirada de los bebs de entre dos y siete meses, y establecer su
reaccin ocular frente a imgenes, personas y/o videos para determinar
si existe riesgo de autismo.
A su vez, el software contendr la informacin en una base de datos
de uso comn para que puedan llevarse a cabo estadsticas y establecer
estudios transversales de pacientes.
Recursos
didcticos
Ilustracin: Ricardo Figueroa.
www. educacionyculturaaz.com
Cmo tomar
decisiones?
Define un objetivo.
Rene toda la informacin necesaria.
Genera opciones viables.
Toma una decisin.

Implementa y evala los
resultados de esa decisin.
Ms informacin en: www.educacionyculturaaz.com/recursos/el-arte-de-tomar-decisiones
La investigacin debe ser prioridad en tus trabajos.

Preprate bien para los exmenes.
Aconsjate con tus profesores y/o asesores.
Toma nota de los comentarios del profesor.
La expresin oral y escrita importa mucho.
Ten buenos modales.
Haz ms de lo que esperan de ti.
Rodate de buenos asesores.
Aprovecha el tiempo al mximo.
Participa en una pasanta, trabaja como becario o voluntario.
Ms informacin en: www.educacionyculturaaz.com/educacion/10-consejos-para-tener-exito-en-la-universidad
6
revista az
Si tienes un problema, hblalo con alguien.

Aprende de alguien que admires.
Duerme 8 horas diarias.
Cmo
estudio?
corregir malos hbitos
de
consejos
Elimina las distracciones a la hora de estudiar.

Elige un lugar y tiempo apropiado para el estudio.
Pregunta tus dudas.
Estudia con anticipacin.
No leas por leer.
Ms informacin en: www.educacionyculturaaz.com/recursos/corrigiendo-malos-habitos-de-estudio
para que los
DIEZhijos aprendan mejor

Asegrate de que asistan a clases.
Platica con tus hijos.
Ten expectativas altas
y aydalos a alcanzarlas.
Platica con sus maestros.
Revisa los resultados de
los exmenes de tus hijos.
Establece una rutina para realizar la tarea.
Leles todos los das.
Limita la cantidad de televisin o computadora.
Involcrate en las actividades escolares.
Refuerza su educacin con
actividades culturales extraescolares.
Ms informacin en: www.educacionyculturaaz.com/educacion/diez-consejos-para-quetus-hijos-aprendan-mejor
beneficios
de la lectura
Aumenta la inteligencia.
Agiliza la capacidad cerebral.

Fortalece la empata.
Mejora la memoria.
Ayuda a relajarte.
Un hbito de lectura
es contagioso.
Mejora la atencin
de las personas.
Ms informacin en: www.educacionyculturaaz.com/
educacion/7-beneficios-de-la-lectura
CONSEJO FUNDADOR
Jos Ramrez Salcedo
Rubn Aguilar Valenzuela
Mara Luisa Armendriz
Rogelio Carbajal
Sergio Crdenas
Guadalupe Chacn Monrrez
Hugo Concha
Rodolfo de la Torre
Javier Garciadiego
Rafael Gimnez
Ishie Gitlin
Vctor Godnez
Lorenzo Gmez-Morn
Manuel Gmora
Roberto Carlos Hernndez
Jos N. Iturriaga
Edgar Jimnez
Enrique Ku
Leonardo Lomel
Mara Marvn Laborde
Norma Mereles de Ogarrio
Rosalinda Morales Garza
Graciela I. Ochoa Buenrostro
Sylvia B. Ortega Salazar
Francisco Jos Paoli Bolio

Manuel Prez Crdenas
Jacqueline Peschard
Armando Reza
Jos Antonio Rodrguez
Andrs Roemer
Luis Rubio
Consuelo Sizar
Rodolfo Stavenhagen
Alfonso Zrate
Revista fundada en 2007
CONSEJO EDITORIAL
Coordinador:
Jos Ramrez Salcedo
Rubn Aguilar Valenzuela
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Lorenzo Gmez-Morn
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Mara Marvn Laborde
Norma Mereles de Ogarrio
Rosalinda Morales Garza
Sylvia B. Ortega Salazar
Jacqueline Peschard
Jos Antonio Rodrguez
revista az
Coordinadora:
Guadalupe Yamin Rocha
Aguascalientes: Alma Medina
Baja California: Gastn Luken, Virgilio Muoz
Baja California Sur: Mara Dolores Dav
Gonzlez
Colima: scar Javier Hernndez Rosas,
Juan Carlos Yaez.
Chiapas: Rita Acosta Reyes, Gabriel Bravo del
Carpio, Magda Jan Argello, Daniel Villafuerte.
Chihuahua: Jorge Mario Quintana Silveyra
Coahuila - Durango:
Gabriel Castillo Domnguez
Distrito Federal: Roberto Beristin
Estado de Mxico: Rogelio Tinoco
Guerrero: Luis Alberto Snchez Martnez
Jalisco: David Gmez-lvarez, Miguel Agustn
Limn Macas, Miguel ngel Martnez Espinosa.
Michoacn: Isidoro Ruiz
Morelos: Medardo Tapia
Nuevo Len: Manuel Prez Ramos
Oaxaca: Guadalupe Toscano
Quertaro: Manuel Ovalle
Sinaloa: Efrn Elas, Rosa Irma Peuelas
Sonora: Miguel Manrquez
Tabasco: Nicols Bellizia Aboaf
Tamaulipas: Emilio Pozo Gonzlez
Tlaxcala: Miguel ngel Islas Cho
Veracruz: Jos Antonio Montero
Zacatecas: Virgilio Rivera Delgadillo
Coordinador:
Emilio Tenti Fanfani
Argentina:
Emilio Tenti Fanfani
Austria:
Willibald Sonnleitner
Bolivia:
Roxana Salazar
Brasil:
Ana Santana
Chile:
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Colombia:
Vctor Manuel Gmez Campo
Mario Jursich Durn
Espaa:
Mara Antonia Casanova
Ana Franco
Estados Unidos:
Beatriz Armendriz
John Lear
Harry Anthony Patrinos
Juan de Dios Pineda
Mark V. Hagerstrom
Francia:
Sophie Hvostoff
Paul Tolila
Per:
Jos Rivero
Uruguay:
Enrique Martnez Larrechea
Fernando Rodal
EDITORIAL
na de las tareas esenciales de la escuela es
gobiernos de los estados, en los diferentes niveles de
estimular y canalizar la participacin de la co-
la educacin bsica y educacin media superior, sin
munidad educativa para favorecer un clima de
embargo los resultados obtenidos no han sido sufi-
confianza que funcione como antdoto ante cualquier
cientes para frenar este fenmeno.
signo de violencia fsica, psicolgica, hostigamiento,
Como ha sucedido en otras naciones a nivel regio-
intimidacin o de conductas que pongan en entredicho
nal, el legislativo en Mxico ha generado leyes sobre
el bienestar y la sana convivencia escolar.
seguridad, acoso, violencia y convivencia escolar, las
Sin embargo, para que prevalezcan el dilogo, la
cuales establecen criterios, mecanismos y procedi-
mediacin y el acuerdo para zanjar cualquier diferen-
mientos en la materia, aunque en este momento la
cia, es imprescindible que los centros escolares estn
discusin pblica se centra en la pertinencia de crear
acompaados por las autoridades, los padres de fami-
un nuevo ordenamiento ante la propagacin de la vio-
lia, los medios de comunicacin y de la corresponsabili-
lencia entre pares en los ltimos aos, o bien, si es
dad ciudadana para la consecucin de tales propsitos.
necesario articular las leyes de Educacin y la de los
En los ltimos aos hemos sido testigos de la proli-
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
feracin de patrones de violencia corporal y emocional
Desde esta perspectiva, en nuestra edicin de
entre y hacia los estudiantes. Los efectos colaterales
mayo analizamos este tema centrados en que su
de este fenmeno son una disminucin en el rendi-
solucin debe ser amplia e integral: desde el ncleo
miento acadmico, reprobacin e inclusive la desercin
familiar pasando por todos los rdenes de gobierno,
escolar. La tendencia de este problema, segn datos
el poder legislativo, las autoridades educativas de
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarro-
todos los niveles y la sociedad civil. En suma, como
llo Econmicos (ocde), ha colocado a nuestro pas en
bien apunta la doctora rsula Zurita Rivera (Facultad
el primer lugar en casos de acoso escolar con ms de
Latinoamericana de Ciencias Sociales, con sede en
18 millones de alumnos y mantiene abierto el debate
Mxico), en su artculo para esta edicin: el desafo
nacional sobre la ruta que debe seguirse para abatirlo.
en la actual coyuntura del pas es que el derecho a
Desincentivar los niveles de todo tipo de violencia
la educacin sea el referente esencial para la cons-
escolar, como el acoso, ha implicado para el Estado
truccin de nuevas leyes o para la reformulacin de
mexicano la intervencin de diferentes instancias gu-
las existentes y, en general, para cualquier tipo de
bernamentales y la puesta en marcha de una serie de
normatividad dirigida a las escuelas con el fin de im-
iniciativas a nivel nacional, con la participacin de los
pulsar la convivencia libre de violencia.
CONVIVENCIA, ACOSO Y
VIOLENCIA
ESCOLAR
rsula Zurita Rivera
Foto: Concepto15editores.
Profesora-investigadora de tiempo completo de la Facultad

Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede en Mxico.
uzurita@flacso.edu.mx
10
revista az
na de las expresiones ms relevantes sobre la explosin en la vida

pblica que ha experimentado la
violencia escolar en Mxico es que existen alrededor de una treintena de leyes en materia
de seguridad, acoso, violencia y convivencia
escolar aprobadas en la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal y los congresos locales de
casi la totalidad de entidades del pas. A primera vista, este hecho muestra la sensibilidad
de asamblestas y legisladores que, ante un
conjunto de complejos fenmenos cada vez
ms visibles en nuestra sociedad, decidieron
crear leyes para emprender acciones concretas dentro y fuera de los sistemas educativos
y no slo en las escuelas de todos los niveles
educativos y regmenes jurdicos.
Una primera revisin de las leyes muestra
que una parte importante de ellas se abocaron a la promocin de la seguridad escolar y
bsicamente son aquellas que surgieron en
los aos en que comenz la implementacin
del Programa Escuela Segura, el cual formaba parte de la Estrategia Limpiemos Mxico
impulsada por el gobierno federal encabezado
por Felipe Caldern (2006-2012). Posteriormente, se aprobaron leyes estatales dirigidas
a la prevencin, atencin y eliminacin del
acoso y violencia escolar, lo cual fue una evidencia concreta de la incorporacin del acoso escolar en la agenda pblica e, incluso, en
el vocabulario cotidiano, especialmente en su
versin en ingls: bullying.
Finalmente, y en menor nmero, se encuentran las leyes encaminadas a impulsar la
convivencia libre de violencia en los espacios
escolares (tabla 1).1
Si bien los cambios en los objetivos de las
leyes visibles, desde sus nombres, parecan indicar una transicin o evolucin entre aquellas
primeras de seguridad escolar a las ltimas
de convivencia libre de violencia, el anlisis de
su contenido conduce a pensar que no hubo
una transformacin de fondo en las formas
Tabla 1. Entidades que tienen leyes sobre seguridad,

acoso, violencia y/o convivencia escolar en Mxico
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Leyes de seguridad
escolar/seguridad
integral escolar
Leyes para la atencin,

prevencin, combate y
erradicacin del acoso y
violencia escolar
Chihuahua (2004)
Tamaulipas (2008)
Sonora (2009)
Baja California Sur (2009)
Nayarit (2010)
Puebla (2011)
Coahuila (2011)
Baja California (2012)
Campeche (2014)
Colima (2014)
Veracruz (2011)
Yucatn (2012)
Michoacn (2012)
San Luis Potos (2012)
Nuevo Len (2013)
Hidalgo (2013)
Quintana Roo (2013)
Oaxaca (2013)
Aguascalientes (2013)
Tabasco (2013)
Tamaulipas (2013)
Zacatecas (2014)
Baja California (2014)
Leyes para la promocin

de la convivencia
libre de violencia
en el entorno escolar
Distrito Federal (2012)
Guanajuato (2013)
Guerrero (2013)
Morelos (2014)
Fuente: Elaboracin propia.
11
en que se concibieron los fenmenos asociados a la violencia en las escuelas mexicanas

ni en los mecanismos y vas propuestas para
su atencin.
Para empezar, habra que decir que estas
leyes, al pretender garantizar la seguridad y
convivencia libre de violencia, hacen referencia a un mbito complejo: la escuela. sta, en
tanto institucin moderna, est conformada
por objetivos, elementos y recursos de distinta naturaleza que en su totalidad se erigen
como ingredientes imprescindibles para los
procesos de enseanza y aprendizaje que ah
ocurren. Ahora bien, no puede entenderse el
alcance, magnitud e impacto de las leyes en
la gestin escolar si no se recuerda que las escuelas dependen de su contexto: el espacio en
que se ubican, la infraestructura, los recursos
materiales con los que cuentan, los alumnos,
docentes y directores que a ellas acuden diariamente en un horario establecido durante
un ciclo escolar; tambin estn constituidas
por las reglas que las norman, las polticas y los
programas que hacia ellas se dirigen, los planes
12
revista az
y programas de estudio que estructuran la enseanza, el currculo que orienta el aprendizaje

y las modalidades de gestin escolar. Las escuelas tienen dinmicas institucionales y culturas
propias que reflejan esos complejos procesos
de (re)produccin incesante de percepciones,
prcticas, comportamientos, identidades, disposiciones, valores y representaciones que se
manifiestan en discursos y acciones concretas
por parte de sus integrantes.
Al examinar las leyes estatales de seguridad, acoso, violencia y convivencia escolar
desde esta perspectiva, se advierten deficiencias comunes entre las que destaca el desconocimiento del diseo organizacional y del
funcionamiento del sistema educativo y las escuelas, y, de manera acentuada, las responsabilidades que tienen las autoridades educativas,
directores y docentes frente a los fenmenos
de inters. Tampoco se tomaron en cuenta los
cambios impulsados por las reformas educativas recientes (en educacin media superior
y educacin bsica, por ejemplo) y que estn
vinculados con la prevencin de la violencia y
el impulso de la convivencia no violenta. Sin

embargo, lo ms grave que revelan las leyes es
el desconocimiento del fenmeno relativo a
la violencia en las escuelas mexicanas.
La lectura de las leyes conlleva a varias
preguntas, entre ellas por qu los legisladores
decidieron definir al acoso escolar entre pares
como el principal problema de violencia de las
escuelas mexicanas, ignorando o soslayando
otro tipo de violencia entre el alumnado o
entre otros integrantes de las comunidades
escolares. A ello se suman otras preguntas
acerca de la consistencia y coherencia entre las
leyes que buscan impulsar la convivencia libre
de violencia escolar, a la vez que establecen
un conjunto de medidas para sancionar las
conductas o comportamientos no permitidos.
Asimismo, hay leyes que, aunque se dirigen a
la prevencin y eliminacin de cualquier tipo
de violencia cometida entre los diversos integrantes de las comunidades escolares, poseen
medidas de sancin que se dirigen fundamentalmente hacia los alumnos.
Ms dudas surgen cuando se analizan leyes
cuya existencia se justifica por el incremento de la violencia social, pero se dirigen a las
expresiones violentas cara a cara entre los estudiantes sin que las otras dimensiones institucionales, culturales y estructurales que inciden
en la emergencia y despliegue de dichas expresiones sean objeto de alguna accin. Las leyes
consideran todava menos al sistema educativo, sus normas escolares, formales e informales, sus procesos autoritarios, parciales, subjetivos y discrecionales de construccin, difusin
y aplicacin como una fuente importante de la
produccin y reproduccin cotidiana de varias expresiones de la violencia en las escuelas
mexicanas. Otras preguntas tienen que ver con
la conveniencia y pertinencia de la asignacin
de diversas responsabilidades para prevenir o
eliminar el acoso y la violencia escolar en una
gama de actores que no slo son educativos ni
nicamente gubernamentales.
Frente a este escenario conviene reflexionar

sobre algunos puntos. En primer lugar, la promulgacin de leyes dirigidas a la seguridad escolar, a la prevencin y eliminacin del acoso y
la violencia escolar o bien, a la promocin de
la convivencia libre de violencia representan
un paso que, a partir de las luchas sociales y
polticas a favor del respeto y garanta de los
derechos humanos, especialmente de nios y
adolescentes, representa segn organismos
regionales como el Instituto Interamericano
de Derechos Humanos o la Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin una
victoria de alcance histrico.
Sin embargo, esta victoria se desvanece
cuando se lee el contenido de las leyes. Las
razones son muchas, pero entre las ms sobresalientes se encuentra la utilizacin de eufemismos (persona generadora o receptora de la
violencia y ya no agresor o vctima) y la sustitucin de trminos negativos por otros positivos
(convivencia en lugar de violencia, por ejemplo), con lo cual no slo no se le da coherencia,
consistencia y pertinencia a las leyes, sino que
se agrega confusin, se reitera la ignorancia
sobre los fenmenos escolares a los que se dirigen y se confirma la superficialidad con que se
toman decisiones que, de ser implementadas,
afectaran los derechos de nios y adolescentes
como tambin los de los otros integrantes de
las escuelas.
En segundo lugar, preocupa que la elaboracin de leyes se inici sin la organizacin
previa de consultas, dilogos y debates pblicos, participativos y democrticos entre diversos actores en muchos casos ni siquiera con
las autoridades educativas, lo cual provoc
tener leyes que estn al margen de otras acciones institucionales de diferente escala que
incluyen desde programas pblicos y proyectos locales hasta transformaciones de primer
orden, emprendidas ms all del sector educativo como la reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 o dentro del
Preocupa que la elaboracin de leyes se inici sin la organizacin

previa de consultas, dilogos y debates pblicos, participativos y
democrticos entre diversos actores.
13
dar que las encuestas levantadas (por ejemplo,

Disciplina, violencia y consumo de sustancias
nocivas a la salud en escuelas primarias y secundarias de Mxico del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin, inee; Encuesta
nacional de exclusin, intolerancia y violencia en
escuelas pblicas de educacin media superior, a
cargo de la Subsecretara de Educacin Media
Superior de la sep; Informe Nacional sobre
Violencia de Gnero en la Educacin Bsica en
Mxico, realizado por la sep y la unicef; entre
otras) han tenido tales caractersticas conceptuales, metodolgicas y tcnicas que impiden
responder estas preguntas.
En cuarto lugar, siguiendo una tendencia
importante en el mbito acadmico e institucional vigente en nuestro pas, las leyes parecen partir del supuesto de que el aumento de
la violencia escolar se debe a que los planteles
carecen de normas o que stas no contribuyen a prevenirla y erradicarla. Por ello se entiende que tanto en la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal como en los congresos
locales haya prosperado la conviccin acerca
Fotos: Cuartoscuro.
mbito educativo como la reforma educativa

emprendida por Enrique Pea Nieto a partir
de su llegada al gobierno federal en 2012.
En tercer lugar, as como las polticas educativas implican una construccin social de la
nocin de violencia escolar y de las maneras en
que sta debe afrontarse, enfrentarse, prevenirse y erradicarse, segn algunos de los principales expertos (por ejemplo, Eric Debarbieux), las
leyes sobre seguridad, acoso, violencia y convivencia escolar tambin construyen realidades.
Pero las leyes mexicanas hacen esta construccin con referentes que no son explcitos, con
discursos contradictorios sobre las causas y
efectos mltiples de la violencia y sin sustento
en datos e investigaciones confiables, no slo
porque sus autores al parecer no las conocen
sino porque hasta ahora no hay informacin
disponible en Mxico que nos permita saber
cmo ha evolucionado la violencia escolar en
los ltimos aos, por lo que es imposible afirmar que aument, que es mayor en cierto tipo
de contextos geogrficos o que es ms acentuada en algunos niveles educativos. Basta recor-
14
revista az
de la necesidad de contar con leyes especficas

mediante las cuales se asegurara la atencin
a este problema y que contara con la colaboracin de actores de diferentes escalas y con
distintas responsabilidades en la educacin,
el sistema educativo y las escuelas.
Sin embargo, como lo saben quienes han
investigado temas asociados a la disciplina y
la gestin escolar desde dcadas atrs, las escuelas cuentan con una sobreregulacin y, en
particular, existe un amplio conjunto de normas, no necesariamente formales ni escritas,
destinadas a cuestiones vinculadas con la
vestimenta, higiene, apariencia, control y orden escolar, cuya utilidad no slo es reducida
sino hasta contradictoria para la prevencin
y eliminacin de la violencia.
Finalmente, a diferencia de otras leyes promulgadas recientemente en Amrica Latina,
la promulgacin de stas no son ni el inicio
ni la finalizacin de procesos de formulacin
de polticas pblicas. En realidad, la situacin
es ms compleja ya que su origen parece no
estar articulado a las acciones institucionales de largo aliento ni fue una respuesta a los
compromisos del Estado mexicano derivados
de su adhesin a la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Ahora existen alrededor de 30 leyes en las
entidades que no estn en sintona con la reforma constitucional en materia de derechos
humanos de 2011, en la que, segn el artculo 2: Todas las autoridades, en el mbito
de sus competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Estas
leyes tampoco estn armonizadas con el derecho a la educacin, reconocido tanto en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos como en la Ley General de Educacin promulgada en el marco de la reforma
educativa de 2013, menos an con la reciente
Ley General de Derechos de las Nias, Nios
y Adolescentes.
El desafo hoy es que el derecho a la educacin sea el referente esencial para la construccin de nuevas leyes o para la reformulacin
de las existentes y, en general, para cualquier
tipo de normatividad dirigida a las escuelas
con el fin de impulsar la convivencia libre de

violencia.
BIBLIOGRAFA
Zurita Rivera, rsula, Polticas, programas,
legislacin, proyectos y acciones
gubernamentales y no gubernamentales,
en: A. Furlan y Terry Carol Spitzer Schwartz
(Coords.), Convivencia, disciplina y violencia
en las escuelas 2002-2011, Mxico, comie
anuies, 2013, pp. 457-520.
Zurita Rivera, rsula, Las escuelas mexicanas
y la legislacin sobre convivencia, seguridad
y violencia, Revista Educacin y Territorio.
Colombia, Fundacin Universitaria Juan D.
Castellanos, Vol. 1, Nm. 2, 2012.
Zurita Rivera, rsula, Concepciones e
implicaciones de las primeras leyes
Antibullying en Mxico, Revista Dilogos sobre
educacin. Temas actuales en investigacin
educativa, Departamento de Estudios en
Educacin del Centro Universitario de
Ciencias Sociales y Humanidades de la
Universidad de Guadalajara, Nm. 7, juliodiciembre, 2012.
Zurita Rivera, rsula, Las propuestas legislativas
en torno a la violencia en las escuelas
mexicanas, Rayuela. Revista Iberoamericana
sobre Infancia y Juventud en Lucha por sus
Derechos. Mxico: dnica iap, ao 1, Nm. 5,
2012, pp. 215-225.
NOTAS
Las entidades que no tienen leyes aprobadas
en esta materia, pero cuentan con adiciones y
reformas en las Leyes Estatales de Educacin
para prevenir, atender y erradicar la violencia
y/o acoso escolar son Chiapas, Jalisco, Sinaloa
y Quertaro. Asimismo, cabe mencionar
que Tamaulipas y Baja California son casos
singulares porque aprobaron primero
leyes en Seguridad Escolar en 2008 y 2012,
respectivamente; y unos aos ms tarde (2013
y 2014) promulgaron en cada entidad leyes
para prevenir la violencia escolar.
15
Vivimos una crisis del modelo

civilizatorio que degrada la
condicin humana hasta lo
imposible y rompe la trama
de lo social
Foto: Concepto15editores.
Boron.
16
revista az
LA CONVIVENCIA EN LA
COMUNIDAD ESCOLAR Y LA
Nelia Tello
Profesora titular c de la Escuela Nacional de Trabajo Social. Coordinadora del Seminario
Universitario Interdisciplinario Sobre Violencia Escolar de la unam. Presidenta de eopsac.
INTRODUCCIN
nalizar cualquier tema relacionado con las comunidades escolares
exige ubicarse en el contexto de
la sociedad de que se trata. Las escuelas,
como instituciones que reproducen el orden
social, no pueden pensarse de manera aislada, en ellas se reflejan problemas y fortalezas. En este caso en particular, la descomposicin social que vivimos.
Para comenzar, es necesario reconocer la
desigualdad como el problema que caracteriza y conforma todo lo social en Mxico. No
podemos suponer que se trata de un hecho de
distribucin de la riqueza, ajeno a nosotros.
No, la desigualdad social es mucho ms que
eso, la hemos interiorizado, la naturalizamos
y slo la reconocemos en casos extremos.
Esa desigualdad que reproducimos en lo
cotidiano facilita las relaciones de dominio
y sumisin como prctica cultural totalmente
legitimada, se reproduce en el mundo social y
en el institucional, pero me interesa resaltar la
aplicacin arbitraria de ley, la impunidad, la
injusta aplicacin del derecho. Contexto que
concreta la desigualdad en violencia. Violencia que, como patrn de comportamiento, se
establece en lo institucional, pero tambin en
la familia, en la escuela y en la calle.
La naturaleza de la familia y de la escuela

es jerrquica, all aprendemos a obedecer y a
ordenar, y en una sociedad conformada en la
desigualdad, difcilmente nos ensean a manejarnos con respeto, como seres humanos
iguales a pesar de las diferencias funcionales.
La violencia es tambin un modo relacional, interiorizado, no reconocido y, en medio
de procesos estructurales de descomposicin
social, tiene formas cada vez ms extremas de
expresin con las cuales nos hemos acostumbrado a vivir en los ltimos aos. Hoy, hablamos de violencias, cierto, para darle un manejo
ms preciso conviene hacerlo. Sin embargo, no
olvidemos que la violencia es una, es nuestra,
es de todos, generada, tolerada, recreada por
todos. Retomo a Juliana Gonzlez y digo con
ella, la violencia es una fuerza indmita que
arrasa, que destruye siempre.
LA CONVIVENCIA EN LAS
ESCUELAS SECUNDARIAS
Hoy por hoy, la violencia del pas se refleja y
recrea en las escuelas secundarias, ya Weber
marcaba a la escuela como una de las instituciones bsicas de reproduccin social. La
violencia es una forma de organizacin institucional y lo es tambin de una convivencia
dominante. El control institucional ha ganado
17
espacio y se ha convertido en uno de los instrumentos ms utilizados contra la violencia

en las secundarias, baste recordar el programa
de Mochila Segura, toda clase de propuestas
y leyes en torno a la convivencia escolar, el
marco de convivencia de la sep, entre otros. La
educacin bsica y los maestros estn en entredicho porque los resultados acadmicos no
son los esperados y algunas de sus secciones
sindicales escenifican constantemente toda
clase de violencia en las calles, calificndola, no
como violencia sino como hechos polticos.
La escuela secundaria, lejos de ser uno
de los principales escenarios de inclusin,
se ha convertido tambin en uno de los mecanismos de exclusin social. Existe un gran
porcentaje de alumnos expulsados, aunque
no existe la figura tcnica institucional, por
diferentes razones y mediante diversas argucias, achacadas al sistema y no a los actores
sociales que la ocasionan. Cmo aceptar que
un joven estudiante de secundaria pueda dejar la escuela por su propia voluntad y no entender que en ello intervinieron autoridades,
18
revista az
maestros y padres? Claro, con la expulsin se

resuelve un problema institucional, sin importar que se empieza a crear uno social.
En Mxico 90% de los estudiantes de secundaria acuden a la educacin pblica, estas
secundarias no son peores, ni mejores que las
particulares acadmicamente hablando, pero
es diferente su funcin social. Bourdieu dice
que las escuelas particulares de lite pareciera
que conservan un muro feudal, en ellas se forman cuadros para la reproduccin del poder,
esos jvenes tienen programado el tiempo,
tienen mucho por aprender.1 Las y los otros
no, las y los de las colonias populares parece
que pueden dejar la escuela en cualquier momento. La inasistencia cotidiana es muy alta,
y no parece importarle a nadie. Slo 74% dice
sentirse a gusto en la escuela. Por otra parte,
7% piensa constantemente en dejarla. Y al
salir de la escuela, si es que alguna vez acudieron, no corren a ningn lado, se quedan
rondando por all o se dirigen con calma a sus
casas. Ellos no tienen asegurado un lugar en
el sector formal de la sociedad actual.
La violencia en las secundarias hoy se reconoce ms que hace 12 aos, entonces 78% de
los jvenes decan: Violencia? Cul violencia? La escuela est bien chida,2 y acto seguido hablaban de peleas, robos, humillaciones
y discriminacin. En la actualidad, 71% (encuestas en secundarias del df) de los alumnos
reconocen que hay violencia en su escuela, la
nombran y la reconocen, al menos en su expresin obvia.
En la esfera institucional es importante
aludir a la violencia que no se reconoce, a la
que est all, pero no se ve, a la que a pesar
de ser parte de la dinmica de relaciones cotidianas, muchas veces ni siquiera se nombra.
Tanto en el trato entre los iguales, como con
los otros actores sociales hay un discurso que
denota desigualdad, poder y sumisin, humillacin cotidiana. La simulacin es el modo
asumido de manera genrica por todos los
actores para sobrevivir, nadie tendr el apoyo
ni la directora, ni los maestros, ni los alumnos de la norma o de la institucin central
para algo que implique denuncia, que pueda
tener que ver con otras autoridades, con la
aceptacin pblica del problema y menos con
su necesidad de atencin y no de azoro social.
Vale la pena recalcar que los medios han
desempeado un papel lamentable en este
punto: las secundarias se han convertido en
una fuente muy jugosa de noticias relacionadas con la violencia. Parece que la sociedad ha
decidido que estos espacios llenos de jvenes
adolescentes no menos de 300 en promedio llenos de energa, en proceso de socializacin, deben ser espacios de orden, disciplina y tranquilidad, y la menor alteracin o
sospecha de la presencia de problemas en
concreto de violencia se convierten en un
escndalo, en una noticia de alto rating y altamente destructiva para la comunidad escolar.
As, la etiqueta de bullying, generalizada como
violencia indiscriminada, ha sido de gran utilidad para el mundo meditico: en estos casos
se encuentra un culpable, una vctima y se

exigen castigos. Estos son los ingredientes
necesarios para involucrar a los espectadores
en el tema. Al personalizar la violencia de un
joven, la construccin de historias pblicas se
convierte en un negocio muy redituable. Con
ello se eliminan responsabilidades sociales y
se tiene a alguien a quien perseguir, culpar y
castigar, sin tomar en cuenta que se trata slo
de un joven estudiante en formacin, en proceso de socializacin y que requiere atencin
de profesionales, en un ambiente de construccin y saludable.
En las secundarias, adems de la violencia
reconocida, hay otra ms sutil, interiorizada y
que difcilmente se percibe como tal, otro tipo
de violencia que no se nombra: la exclusin.
Se trata de jvenes estudiantes invisivilizados,
ignorados. Cuando se vive una relacin de
bullying se existe, se es sealado; cuando se
es excluido ni siquiera existen, slo se es alguien apartado, generalmente por problemas
relacionales, econmicos o de aprendizaje.
Frecuentemente estos son los estudiantes que
desertan, dejan los estudios y viven altos riesgos sociales.
Pareciera, con lo dicho hasta aqu, que la
violencia en las escuelas es un asunto exclusivo de los estudiantes pero aunque en los
ltimos aos as se ha manejado la violencia con y entre los estudiantes es simplemente
una parte del problema. Este asunto existe entre todos los actores de la comunidad escolar:
estudiantes, autoridades, funcionarios, maestros y padres de familia. Los maestros dicen
de los estudiantes: Es de no creerse, cada ao
vienen peor, los de este ciclo estn de verse.
Un director que afirma: Los problemas de
violencia en las secundarias son por los derechos ilimitados que tienen los alumnos. Uno
no puede meterse con ellos, enseguida levantan denuncias, nosotras las autoridades estamos desprotegidas. Todo es su culpa. Los trabajadores sociales sobre los maestros: Ellos
No olvidemos que la violencia es una, es nuestra, es de todos,

generada, tolerada, recreada por todos. La violencia es una
fuerza indmita que arrasa, que destruye siempre.
19
slo dan su clase, no se responsabilizan por

nada, todo lo resuelven sacando a los estudiantes del saln. (Tello, Crnicas, sep, 2014)
Un porcentaje importante de estudiantes no

confa en sus maestros, menos en los prefectos, y tampoco en sus amigos (figura 1).
Figura 1. En general, crees que puedes confiar en...?
Muestra 3,723.
10 municipios de la
Repblica Mexicana.
rln Evaluacin
Diagnstica. Fase i , 2013.
20
MAESTROS
24
COMPAEROS
16
17
PREFECTOS
MAESTROS
SIEMPRE
33
MAESTROS
32
COMPAEROS
A VECES
20
revista az
25
11
PREFECTOS
MAESTROS
10
COMPAEROS
23
COMPAEROS
14
PREFECTOS
CASI SIEMPRE
13
20
PREFECTOS
MAESTROS
CASI NUNCA
13
COMPAEROS
NUNCA
32
PREFECTOS
BIBLIOGRAFA
Bourdieu, P., Cuestiones de sociologa, akal/
istmo, Madrid, Espaa, 2000.
Gonzlez, J., El poder de eros. fundamentos y
valores de tica y biotica, Paids/unam, d.f.,
Mxico, 2000.
Nelia, T., La violencia en las secundarias, en
Teresinha G., Anuario Educativo Mexicano.
Visin Retrospectiva, i, 2009, pp. 125-139.
Tello, N., Violencia en escuelas secundarias
pblicas del df, Encuestas, eopsac, df, 2002.
Tello, N., rln Evaluacin diagnstica, Fase i.
Encuestas, eopsac, df, 2013.
Tello, N., Violencia escolar, bullying y sociedad
en conjuncin permanente, en Nelia, T.
Jvenes y violencia (1 edicin ed., Vol. i, pp.
85-92), df, Mxico, eopsac/ents-unam, i,
2014, pp. 85-92.
NOTAS
Yo hablo de lo que ocurre en las escuelas
secundarias pblicas. Las escuelas particulares
no las he estudiado.
2
Encuestas de eopsac realizadas en escuelas
pblicas 2002.
1
Fotos: Cuartoscuro.
En el caso de una estudiante asesinada por

su padrastro que la violaba, dice una maestra:
Pues s sabamos, pero qu podamos hacer,
ella nunca se acerc a nosotras. No existe la
conciencia colectiva del bien comn, parece que nadie se entera de que todos tienen
un mismo objetivo: la formacin integral
de los jvenes estudiantes. Maestros y autoridades aluden constantemente a la falta
de responsabilidad de la familia. Los padres
culpan a la escuela de cualquier problema
con sus hijos. As, cada actor de la comunidad
escolar construye un imaginario de intereses
enfrentados y confrontados continuamente.
Cada grupo tiene sus propios problemas
existenciales derivados de las condiciones
impuestas a su contexto, ningn crculo asume sus responsabilidades y slo reclama el
incumplimiento del otro.
En estas condiciones, las autoridades escolares se convierten en una instancia de control que vigila que nada se salga del orden y
la disciplina permitidos. La sociedad tiene
que cambiar, no seremos diferentes si no nos
vemos diferentes. Una escuela es una comunidad con muchos problemas: el entorno, la
opinin, las autoridades, los maestros, los trabajadores sociales, los estudiantes y los padres
de familia tenemos que trabajar en sentido
contrario a lo que hoy predomina, debemos
contribuir a formar comunidades solidarias,
con objetivos colectivos, con responsabilidad,
redefinir los problemas, las responsabilidades, la comunidad y resignificar las relaciones
sociales que se generan en la escuela.
Nuestra propuesta es la construccin de
comunidades solidarias capaces de transitar
de la violencia a la aceptacin, la confianza y a
la integracin de la comunidad escolar. Desgraciadamente hoy se requieren intervenciones intencionales para reconstruir lo social,
para desarrollar la capacidad de mirar al otro
y construir comunidades solidarias.
Tanto en el trato entre los iguales, como con los otros

actores sociales hay un discurso que denota desigualdad,
poder y sumisin, humillacin cotidiana.
21
Trixia Valle
esde hace varios aos la situacin

de las escuelas ha ido ablandando
la disciplina y para nadie es sorpresa escuchar que ahora los maestros no tienen
control del grupo e incluso que en ocasiones
son hostigados por los alumnos de las diversas
instituciones y en todos los grados escolares,
incluso los universitarios. Por qu sucedi
esto? El principal motivo es el miedo generalizado de algunos padres, quienes fueron
vctimas de la violencia ejercida por algunos
maestros abusivos y ahora tratan de evitar a
toda costa que a sus hijos les suceda lo mismo.
Existen programas de instituciones alrededor
del mundo que destinan fondos para acabar
con el maltrato hacia los alumnos por parte
de los maestros en Latinoamrica. Yo, en lo
poco o mucho que he viajado, no creo que los
maestros sigan hostigando o golpeando a los
alumnos, al menos como un problema social,
aunque puede presentarse en casos aislados.
El conjunto de creencias de la existencia
de abuso y maltrato por parte de los docentes,
sumado a los famosos derechos de los nios,
han sido una bomba de tiempo que se infiltr
paulatinamente en la mente de las familias,
hasta que la tortilla se volte y parece que
hoy son los alumnos quienes tienen el poder, el control, el manejo, las decisiones y las
22
revista az
reglas de las escuelas. Ah! Y pobre de quien

no les cumpla sus caprichos, porque irn con
sus padres a contar historias distorsionadas
sobre el rechazo de los docentes a su cargo y
el complot que existe en su contra; motivo
por el cual, cualquier materia reprobada, suspensin o nota de mala conducta resultan ser
producto de la mala voluntad de los maestros,
quienes aseguran que los odian. Por favor!
Un maestro con 60 alumnos por grupo y tres
grupos a su cargo, no tiene tiempo de odiar a
nadie. En realidad es al revs, el abuso lo reciben ellos y no hay legislacin, ni nada que los
proteja o defienda. Algunos declaran que el
sistema est en su contra.
El abuso hacia los maestros sucede slo
en Mxico? He tenido la oportunidad de participar en varios congresos internacionales
representando a Mxico, presenciando largos
debates para descubrir si lo que yo manifiesto en esta lneas es un problema exclusivo de
nuestro pas o es global, como todo en nuestros tiempos. He descubierto que se trata de
un problema mundial en el que claramente se
ha empoderado de forma incorrecta a los nios quienes en pro de sus derechos han
abusado en algunos casos de su posicin de
alumnos, de nios, de jvenes inocentes
para manipular, maltratar, chantajear y vejar
Foto: Cuartoscuro.
Autora del libro Ya no quiero ir a la escuela!, conferencista, especialista en bullying.

Entre sus publicaciones sobresale el best seller La vida en el reventn. Es miembro de la Academia
Mexicana de la Comunicacin y Directora General de Fundacin en Movimiento, a.c.
www.fundacionenmovimiento.org.mx www.trixiavalle.com
a los maestros que tienen el grupo a su cargo,

pero sin gota de autoridad. Cada representante de los pases con quienes he tenido
relacin dicen lo mismo: No tenemos autoridad y tenemos toda la responsabilidad.
Cmo? Cmo le hicimos esto a quienes
debieran ser las personas ms honorables,
respetadas, distinguidas y reverenciadas de
nuestra sociedad? Cmo le quitamos el poder a los maestros, esa figura que en Oriente
es tan respetada y admirada! Creo que a todos nos queda claro que fue precisamente ese
maestro exigente que vio nuestro potencial y
nos exigi an ms, quien sac a brillar todo
lo que hoy somos y por supuesto a quien debemos respeto, amor y admiracin.
Sin embargo, no pienso que este cambio
se deba a ninguna mala voluntad por parte de
nadie, ni del sistema, ni de los padres, ni de
los maestros. En realidad, repito, es el miedo a
quien debemos culpar.
En los libros de Bucay existe un cuento
en el que un hombre se encontraba asustado
al pie de una montaa porque en su pueblo
haba llegado una grave epidemia. Aterrorizado, subi a lo alto de la montaa y le pregunt a Dios: Cuntos, Seor? A cuntos
te llevars?. Dios contest: Sern 10 mil. El
hombre regres tranquilo a su pueblo, dado
que haban muerto ya 9 mil personas y slo
se iran mil ms. Pasaron los meses y la gente
segua muriendo. Enojado, el hombre subi
de nuevo a la montaa a reclamarle a Dios:
Dijiste que te llevaras slo diez mil y han
muerto cien mil!, grit el hombre desencajado y llorando, mientras que Dios le contest:
Yo me llev diez mil, el miedo hizo el resto.
Impresiona lo que el miedo es capaz de hacer y actuar sobre las personas. Y es totalmente
vlido y normal sentir miedo, los profesionales dicen que es necesario sentirlo de vez en
cuando pues nos protege de los peligros, nos
hace ser precavidos, nos ayuda a reflexionar ante las decisiones importantes y a tener
moderacin. Una precisa dosis de miedo es
buena; una exageracin de miedo derrumba
las estructuras y despoja a las cosas de su justa
dimensin. Y es ah donde nos encontramos.
Cmo regresar? Cmo poner la balanza
en medio? Bueno, primero hay que recordar
que la palabra discpulo proviene de la pa-
labra disciplina. Lo que significa que no hay

educando que no preste atencin a las reglas
que fueron diseadas para mantener el orden
y favorecer el aprendizaje. Cuando los alumnos
se saltan las reglas, lo nico que sucede es que
se entorpece el proceso educativo y se favorece
el bullying o acoso escolar o violencia escolar
o como quieran llamarle las autoridades. Se
favorece el desorden, las murmuraciones,
los apodos, las humillaciones, los uuuuuuu
cuando alguien habla y las ridiculizaciones entre compaeros que apocan la personalidad y
evitan que el alumnado quiera participar por
miedo a las burlas. As, alumnos con posibilidades de destacar dejan su brillo oculto tras
una banca que sirve como escudo para defenderse de las calamidades de la vida.
Las reglas, dicen las autoridades, ah estn.
Claro que ah estn! Las he visto, me consta
que hay reglamentos, incluso los padres de
familia regresan los reglamentos firmados,
dando su autorizacin y visto bueno para ejercerlas. El problema no es la falta de reglas, sino
las sanciones que siguen a ellas. Esas sanciones
que cuando fuimos jvenes nos restringan de
pasar de la raya al arriesgar nuestra permanencia en la escuela y presentar un sano temor a la
autoridad, que nos formaron con respeto a los
dems y luego se convirti en un valor por conviccin, no por restriccin. No s quin piensa
que los nios y jvenes actuales actuarn bien,
y sern correctos desde los 9 o 15 aos por
conviccin y no por restriccin. S, todos fuimos nios y sabemos que era el temor a la autoridad lo que nos haca portarnos bien! Luego
ya de adultos lo hicimos porque se convirti en
un valor propio aprendido.
Autoridad es la respuesta a todos los males
educativos, cabe mencionar que con bullying
y mal comportamiento no hay proyecto educativo. Nada de lo que un estudiante pueda
aprender ser aprendido si ste tiene miedo
a sus compaeros, y en vez de estar pensando
en las materias, piensa en cmo no ser golpeado durante el recreo. La nica manera de
garantizar su seguridad es precisamente con
reglas que todos cumplan y que quien las infrinja reciba una sancin para demostrar a
nios y jvenes que s existe la justicia social,
y que es un valor esencial en la vida de cualquier persona.
23
S, es posible un mundo con

una humanidad mejor. Pero
tal vez hoy la primera tarea sea
salvar la vida.
Jos Mujica.
Expresidente de Uruguay
LA NORMATIVIDAD
ESCOLAR: ORDEN,
DISCIPLINA Y
DERECHOS HUMANOS
Gabriel Dueas
Autor y Coordinador estatal del Programa de Renovacin Pedaggica que aplica un
modelo de gestin escolar en las secundarias del Estado de Chihuahua, Premio de Innovacin
Educativa de la sep 2002-2003, Medalla Chihuahua al Mrito Educativo 2005.
n tiempos de indignacin y rabia social, quiz tenga razn el

expresidente Mujica en cuanto a
la tarea de salvar la vida. Desde esta consigna, la escuela no puede resignarse a vivir en
el descontexto, mantenindose inmune al
descontento, educando para la domesticacin
desde un modelo de mando-sumisin, sino
que debe rehacerse como opcin tica desde
una gestin democrtica alternativa.
Uno de los retos fundamentales y urgentes
que tiene que atender y enfrentar la educacin, adems de la formacin acadmica
de los estudiantes, es el de restaurar la convivialidad humana, como plataforma pedaggica-humanista para proteger, defender,
respetar y reivindicar la dignidad humana, en
y desde las escuelas.
Esta intencionalidad de educar a favor de
la dignidad humana, tendera a colocar por
encima del homo sapiens al homo dignus.
24
revista az
Xesus R. Jares lo plantea as:
En efecto, al indagar en los pilares sobre los que

queremos construir la convivencia, los derechos humanos representan la opcin idnea y
legitima. La idea central en la que se asienta el
concepto de derechos humanos es el de la dignidad inherente a todo ser humano (Jares,1999b).
Y sobre este punto de partida debemos construir la convivencia en todos los mbitos sociales. Dignidad que se sita entre cualidades
esenciales: libertad, justicia y plena igualdad de
todos los seres humanos.1
Apelar a la centralidad de la dignidad

humana, como pilar fundamental en la obra
educativa de la escuela es, aqu y ahora, una
necesidad urgente para rearmar la utopa tica
humanista y la pedagoga de la esperanza, que
empoderarn a la escuela en su batalla por superar su propia crisis y enfrentar el mundo de
la civilizacin barbarizada manifiesta en la
depredacin social, humana, ecolgica y fsica.2
Desde esta perspectiva, situamos el problema de las normas, el orden y la disciplina. La

disciplina en la cultura escolar, ms que entenderse como una disposicin del discpulo
para aprender, es un concepto asociado al orden, control y sancin del comportamiento de
los alumnos. Idea que ha llevado a la escuela a
instituir reglamentos y dispositivos de control
para la disciplina de los estudiantes. La escuela aparece, sin exagerar, como un sistema
carcelario en el que su mayor preocupacin
y ocupacin es mantener sometidos, controlados y en orden a sus estudiantes. En la secundaria, por ejemplo, existe todo un aparato
burocrtico que se encarga de esta tarea, de tal
manera que un alumno indisciplinado debe
pasar desde prefectura y trabajo social hasta
el departamento de orientacin para ser sancionado de acuerdo a la falta cometida y los
dictados del reglamento escolar vigente.
El reglamento escolar es el instrumento
jurdico, legal, en el que se plasman las reglas
Tipo de
faltas
Leves
Graves
Muy
graves o
lesivas
que deben acatarse y sancionarse en caso de

violacin a las mismas. Muchos de estos reglamentos tienen un carcter prohibitivo y represivo, al contener una larga lista de conductas
negativas de los estudiantes que son objeto de
sanciones. Estn escrupulosamente diseados
para otorgar una puntuacin que marca los
grados de delincuencia escolar y sus sentencias se proclaman como inapelables.
Revisemos un reglamento de secundaria,
estructurado en cinco artculos, advirtiendo
en el primero que la norma se sustenta en el
reglamento interior de trabajo de la sep, en
otro se dice textualmente que: Todo alumno
est obligado a respetar ntegramente las normas de ese reglamento escolar, y las disposiciones de la direccin de la escuela, as como
el trato respetuoso a sus maestros, personal
administrativo, intendentes y compaeros.
En cuanto a las faltas, se clasifican en leves,
graves y lesivas al prestigio y buen nombre de la
escuela. Algunas de estas faltas y sanciones son:
Comportamiento
Sanciones
Falta de higiene personal;

Desalio personal (desfajados, uas pintadas,
collares, pulseras y aretes);
Usar el cabello largo y cortes extravagantes o pintado.
Presentarse sin material a clases;
Utilizar maquillaje;
Tirar basura;
La altura de la falda del uniforme deber ser a tres
dedos por arriba de la rodilla.
Registro a su expediente
personal y sancin oral
(cuando es la primera vez);
Citatorio al padre o tutor
y suspensin de uno o dos
das hbiles (reincidencia).
Conductas irrespetuosas;
Rayar muebles o el inmueble de la institucin;
Indisciplina en el aula no estando el maestro;
Comportamiento inmoral;
Traer material pornogrfico al plantel;
Saltarse las bardas de la institucin.
Citatorio al padre o tutor

y suspensin de 3 a 5 das
hbiles.
Portar armas;
Consumir drogas;
Insultos al personal;
Robo;
Reir dentro y fuera de la escuela;
Grafiti dentro y fuera de la escuela.
La nica sancin para

estas faltas es la suspensin
definitiva.
25
Este modelo de reglamento es el que prevalece en la mayora de las escuelas y como

podemos observar est dirigido exclusivamente a controlar y sancionar los comportamientos de los estudiantes, su contenido y
caractersticas obedecen a un modelo de gestin de la escuela caracterizado por el verticalismo y autoritarismo.
Lo mismo sucede con los reglamentos del
aula, en los que se expresan prohibiciones y
acatamientos para los alumnos, que van desde
no tirar basura, no salir sin permiso, hasta no
proferir insultos. Esta pedagoga del no es
clsica en las concepciones derivadas, como la
analiz Paulo Freire, de una educacin bancaria, en la que se asume al alumno como objeto
y no como sujeto, y por lo tanto es l quien
tiene que obedecer y recibir como recipiente
los conocimientos dados por el profesor.
Si estos reglamentos tienen como propsito controlar, intimidar y sancionar a los estudiantes, pueden ser muy eficaces, pero crean
un ambiente de malestar en los jvenes que
se ven obligados a cuidarse de sus maestros,
26
revista az
prefectos y trabajadores sociales para seguir

haciendo lo que les tienen prohibido. Por lo
tanto, no contribuyen a fortalecer una convivencia sana y pacfica y estn muy lejos de garantizar los derechos humanos de los alumnos, provocando en las chicas y chicos una
animadversin y rebelda hacia sus maestros
y su escuela.
Ante un escenario de crisis de gobernabilidad, las comunidades educativas deben de
evaluar sus fortalezas para potenciar un cambio en las formas de gestionar la normatividad
y la aplicacin de esquemas disciplinarios que
no atenten contra el desarrollo tico-humanista de los adolescentes. Y si, como lo expresara Paulo Freire, las estructuras no permiten
el cambio, hay que cambiar las estructuras. La
claudicacin de la escuela ante la necesidad
del cambio o la renovacin pedaggica, se
arraiga desde la mentalidad docente de que
no puede hacerse nada, siempre ha sido as
y as seguir, por ello debe trabajarse en un
lenguaje de posibilidad desde una pedagoga
de la esperanza.
estas condiciones a partir del comportamiento

responsable, la autorregulacin y la regulacin
entre pares.3
NOTAS
Jares R., Xess, Pedagoga de la convivencia,
Madrid, Gra, (Biblioteca de aula) pp. 120-121,
2008.
2
Quiroz Miranda, Sergio, Ocho ensayos y una
entrevista. La utopa del siglo xxi, Mxico, Colin
y Asociados, p. 10, 2008.
3
Conde, S., Entre el espanto y la ternura. Educar
ciudadanos en contextos violentos, Mxico, Cal y
Arena. 2010.
1
Fotos: Cuartoscuro.
Re-encantar la escuela para reivindicarla

como una esfera pblica democrtica, en la
que se forjan ciudadanos en libertad, igualdad
y fraternidad.
La escuela como organizacin no puede
funcionar sin normas que regulen la convivencia entre sus miembros. El mismo acto
pedaggico en el aula se antoja casi imposible en un ambiente conflictivo o anrquico.
Nadie educa a nadie en un ambiente conflictivo de desconfianza y violencia de todo tipo.
Una escuela ingobernable est imposibilitada
para tener un proyecto educativo.
La disciplina entonces tiene que re-conceptualizarse como un cdigo de convivencia, en el que se anuncien los derechos y deberes de todos los miembros de la comunidad
escolar o en una carta de derechos y deberes.
Para que esto ocurra es condicin necesaria
que la escuela sufra un proceso de transformacin radical. Un ambiente de justicia y
legalidad, como marco para una convivencia
sana y democrtica. No suceder por decreto, ni de la noche a la maana.
Silvia Conde recupera estos planteamientos, cuando afirma que:
Al formarse como ciudadano, al vivir en un
mundo regulado y participar en la definicin
de las reglas de los grupos en los que est involucrado, el alumnado comprende qu es una
norma, una regla y una ley, identifica su importancia como reguladoras de la convivencia
social y construye su sentido de justicia. Conviccin y responsabilidad emergen cuando los
alumnos han participado en el diseo de las
reglas y cuando se busca un aprendizaje significativo. Nias y nios comprenden que se
requieren ciertas condiciones para aprender
(niveles tolerables de ruido, respeto al trabajo
del otro, asistencia a clases, puntualidad) tanto como condiciones de seguridad y bienestar
(evitar accidentes, acciones riesgosas, adecuada iluminacin y ventilacin). Tambin aprenden que es responsabilidad de todos construir
Las comunidades educativas deben de evaluar sus fortalezas

para potenciar un cambio en las formas de gestionar la normatividad
y la aplicacin de esquemas disciplinarios.
27
Porcentaje de nios
en edad de asistir a la
educacin primaria
que se encuentra
fuera de la escuela.
menos del 10%
10% - 19.9%
30% o ms
20% -29.9%
No hay datos
Fuente: Instituto de Estadstica de la unesco (http://on.unesco.org/oosc-mapES).
Pases seleccionados
con ms de 0,5 millones
de nios fuera de la
escuela en edad de
asistir a la educacin
primaria, por regiones,
2012 o el ltimo ao con
datos disponibles.
Amrica Latina
y el Caribe
Asia Oriental
y el Pacfico
Asia
Meridional
Oriente Medio y
frica del Norte
Colombia
0,6
Indonesia
Bangladesh
India
Pakistn
Yemen
Sudn
1,3
0,6
1,4
5,4
0,5
2,8
0,5
Angola
0,5
Eritrea
frica Oriental Sudfrica
0,7
y Meridional
Uganda
0,7
Mozambique
0,7
Sudn del Sur
1,0
Ghana
Mal
frica
Chad
Occidental
y Central Burkina Faso
Niger
Nigeria
0,5
0,6
0,8
0,9
1,0
8,7
Notas: Los datos de Ghana corresponden a 2013; los datos de Angola, Chad, India, Sudn del Sur y Uganda, a 2011; y los
datos de Bangladesh y Nigeria, a 2010.
Fuente: Instituto de Estadstica de la unesco, agosto de 2014.
28
revista az
Data Link: http://dx.doi.org/10.15220/2014/ed/sd/7/f2.4
Cortedecaja
an pasado 15 aos desde que se hicieron pblicos los

denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio
(odm), los cuales, entre otras metas, establecan lograr
que todos los nios del mundo concluyeran un ciclo completo de enseanza primaria para 2015. Sin embargo, segn
consta en el documento Subsanar la Promesa Incumplida de
la Educacin para Todos, realizado por el Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco) y el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (unicef), la meta no se ha
cumplido pues en el mundo existen cerca de 57,8 millones de
nios, de entre 6 y 11 aos, fuera del sistema educativo.
Los progresos mundiales hacia la educacin primaria
universal ponen en evidencia diferencias significativas entre
los pases. Casi 50% de los nios que no asisten a la escuela
se concentran en un reducido nmero de naciones, algunas
de las cuales padecen inestabilidad poltica, conflictos armados y pobreza extrema, siendo frica Occidental, Central,
Oriental y Meridional donde se encuentra el mayor nmero
de menores que no asisten a un aula escolar.
57 MILLONES
DE
NO ASISTEN
DE NIOS EN EL MUNDO
a la escuela
Exposicin escolar de nios fuera de la escuela en edad

de cursar la educacin primaria, por regiones, 2012.
Es probable que ingrese
a la escuela en el futuro
frica Occidental
y Central
14
frica Oriental
y Meridional
15
25
Oriente Medio y
frica del Norte
19
Amrica Latina
y el Caribe
20
Pases
industrializados
37
9
44
44
64
3,8
19
38
34
6,9
4,3
36
52
23
9,8
32
17
10
11,0
57
59
Millones de nios
fuera de la escuela
18,8
58
28
Asia Oriental
y el Pacfico
Mundo
60
17
Asia
Meridional
ECE/CEI
26
Es improbable que alguna

vez ingrese a la escuela
2,2
1,0
43
57,8
02 04 06 08 10
100%
0 millones
Notas: Los datos se refieren a la clasificacin por regiones que utiliza unicef. La categora que engloba Europa Occidental, Amrica del Norte y Australia no
es una regin oficial de unicef, pero se utiliza para agrupar a todos los pases que no pertenecen a otras regiones de unicef; se refiere a pases de ingresos
medios y medios altos localizados en Australia, Europa y Amrica del Norte en los cuales no acta unicef.
Fuente: Instituto de Estadstica de la unesco, agosto de 2014.
Data Link:http://dx.doi.org/10.15220/2014/ed/sd/7/f2.5
Infografa: Ricardo Figueroa.
Abandon
la escuela
29
MUNDOS
Polticas docentes
para la
integracin regional
ENTREVISTA A PAULA POGR, DIRECTORA DEL PASEM
Paula Pogr es licenciada en Ciencias de la Educacin por la Universidad
de Buenos Aires, acadmica de la Universidad Nacional de General
Sarmiento y profesora de posgrado en la Universidad Torcuato Di Tella.
Ha sido consultora del iipe-unesco, Buenos Aires y de la orealc-unesco, Chile;
desde 1995 est vinculada al proyecto Zero de la Universidad de Harvard.
En este mbito es miembro fundador del CeGar (Center for Generative
Actions Research) y de L@titud-Harvard Project Zero, una iniciativa para
la comprensin y el desarrollo en Amrica Latina. Ha publicado diversos
libros y artculos, entre ellos: Las instituciones de formacin docente como
centros de innovacin pedaggica, Enfoques de la capacitacin: Cmo
achicar la brecha entre la teora y la prctica, La escuela del futuro ii. Cmo
planifican las escuelas que innovan y Escuelas que ensean a pensar.
Silvia Ruiz Periodista.

30
revista az
ARGENTINA
n la actualidad es directora del Programa de Apoyo al Sector Educativo

del Mercosur (pasem), una iniciativa
del Mercosur en coordinacin con
la Unin Europea (ue) que pone de
manifiesto el papel central que ocupa la educacin
en los procesos de integracin de la regin a travs
de la formacin profesional docenteen Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay.
Con sede en Buenos Aires, Argentina, recientemente el pasem organiz el seminario Polticas
docentes para la integracin regional, a la cual
asistieron Ministros de Educacin del cono sur.
Esencialmente se busca la integracin regional
de Latinoamrica a travs de polticas educativas
que promuevan una ciudadana regional, una cultura de paz y el respeto a la democracia, los derechos humanos y el medio ambiente, nos comenta
Paula Pogr en entrevista con az.
Silvia Ruiz (sr): Uno de los elementos clave para

elevar la calidad de la educacin es que los docentes cuenten con una formacin y desarrollo profesional adecuados, a qu propsitos respondi el
seminario Polticas docentes para la integracin
regional?
Paula Pogr (pp): El objetivo principal fue generar
propuestas que contribuyan a la construccin de
polticas docentes regionales a partir del intercambio entre funcionarios y acadmicos de Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay. Las conversaciones tomaron como insumos los estudios Los Sistemas
de Formacin Docente en el Mercosur. Planes de
estudioy propuestas de formacin continua, Estudiosobre Normativa de los Sistemas de Formacin Docente y Estudio sobre criterios de calidad
y mejora de la formacin docente del Mercosur, y
las discusiones realizadas en los Ateneos Nacionales realizados durante 2014.
sr: Cul fue la dinmica de trabajo del seminario?
pp: Se estructur en tres sesiones temticas en las
que se privilegi el trabajo en comisiones de manera conjunta y colaborativa. La primera sesin
fue una oportunidad para que los participantes de

los diversos pases, agrupados por temas (calidad,
normativa, planes) profundizaran lo presentado
en cada uno de los estudios con vistas a elaborar
perspectivas que den solucin a los problemas y
desafos nacionales. El producto de estos debates
fue un conjunto de conclusiones enfocadas en
cada uno de los temas que reflejan el estado de las
mismas y las tendencias que muestran en la regin.
La formacin y el
desarrollo profesional
docente implican
polticas que trascienden
la educacin. Debe
pensarse en el marco de
polticas intersectoriales
cuando, adems,
queremos concebirlas
con una perspectiva
regional.
En la segunda sesin los participantes revisaron el estado de situacin en cada uno de los pases, con el principal desafo de repensar las polticas nacionales en pos de la construccin regional.
Este momento del trabajo fue fundamental para
que los participantes debatan y hagan consenso de
las propuestas fundamentales para el tercer momento de trabajo en comisiones.
Y en ltima instancia se realiz el debate en el
que se reflej la interrelacin de los temas tratados, algunas lneas de propuesta por pas, con nfasis en la discusin, tendencias y desafos de las
polticas docentes en la regin.
sr: En su opinin, cules seran las principales
conclusiones del seminario?
31
MUNDOS
El pasem concluye su
fase de ejecucin en
pp: De las conclusiones compartidas por los grupos de trabajo destaca el consenso de sostener el
espacio de discusin y construccin de polticas
docentes existente en el marco del Sector Educativo del Mercosur Comit Regional Coordinador
de Formacin docente (crc-fd), a travs de diferentes modalidades. Tambin la necesidad de
la inclusin lingstica en la formacin docente
(fd), que es un tema clave la para la integracin
regional. Se propone incluir esta perspectiva no
slo en el currculo sino mediante acciones de
intercambio cultural que permitan su incorporacin desde otra visin.
Se propuso potenciar e incentivar el uso de
mecanismos ya existentes como es el sistema de
pasantas, visitas de intercambio, banco de experiencias innovadoras y la necesidad de generar
dentro del crc-fd un espacio ms amplio a modo
de foro social (virtual) de vinculacin e intercambio de informacin. Adems, se enfatiz en la necesidad de crear una publicacin regional que fomente el intercambio de artculos, investigaciones
y experiencias de docentes de la regin.
sr: Qu naciones podemos decir que han alcanzado logros en este tema?
pp: Amrica Latina en su conjunto realiza esfuerzos que implican no slo una inversin importantsima, sino tambin el diseo de una serie de
32
revista az
noviembre de 2015.
Consideramos que a
la finalizacin de este
programa dejaremos
instaladas una serie de
acciones y procesos
importantes.
polticas y acciones tendientes a la mejora de la calidad de la educacin en el marco de garantizar el

derecho a la educacin para todos. Esto se refleja
en la ampliacin de la cobertura y en el acceso a
la educacin, sobre todo secundaria y superior, de
sectores tradicionalmente excluidos del sistema.
sr: Qu elementos deben contemplar las polticas
pblicas orientadas a favorecer la formacin profesional de los docentes, vista desde una perspectiva
de integracin regional?
pp: La formacin y el desarrollo profesional docente implican polticas que trascienden la educacin.
Debe pensarse en el marco de polticas intersectoriales cuando, adems, queremos concebirlas con
una perspectiva regional, es importante generar
ARGENTINA
condiciones de fortalecimiento de los vnculos

interinstitucionales no slo a nivel de las esferas
de los gobiernos sino tambin en el nivel de las
instituciones que desarrollan en nuestros pases
los procesos formativos, propiciando el trabajo en
red, hacindolas visibles y potencindolas.
sr: Qu tan cerca, o lejos, nos encontramos ante
la posibilidad de avalar la movilidad en la regin,
tanto de estudiantes como de docentes?
pp: Es un proceso complejo que no slo implica
a la formacin docente sino a la educacin superior en su conjunto. Desde hace aos se buscan alternativas para habilitar esta movilidad, pero hay
que fortalecer este proceso, que es lento, y generar
condiciones normativas que lo apuntalen.
sr: En qu se centrarn las lneas de trabajo del
pasem a partir de las conclusiones y propuestas que
se presentaron en el evento?
pp: El pasem concluye su fase de ejecucin en
noviembre de 2015. Consideramos que a la finalizacin de este programa dejaremos instaladas
una serie de acciones y procesos importantes tales
como el sistema de pasantas, el banco de experiencias innovadoras, vnculos interinstitucionales consolidados a travs del trabajo conjunto de
las redes subvencionadas y de las acciones propiciadas tanto en las pasantas como en las visitas de
intercambio, materiales de apoyo al trabajo en la
fd, una serie de estudios realizados colaborativamente entre los cuatro pases y un modelo de trabajo colaborativo entre los responsables de la fd
que sern capitalizados por el (crc-fd) del Sector
Educativo del Mercosur (sem).
sr: Por ltimo, usted ha sido promotora de la corriente enseanza de la comprensin, cmo funciona este marco de trabajo en el proceso de enseanza de los profesores?
pp: El marco de la enseanza para la comprensin
ha mostrado que es una iniciativa de pensamiento
muy frtil para la educacin superior en su conjunto y especialmente para pensar la formacin
docente. Tres preguntas inspiradas en este marco y que orientan el diseo de la enseanza y
la vida en las instituciones formadoras fueron
formuladas en Argentina para la elaboracin de
documentos que buscan la mejora de la formacin docente inicial en la educacin secundaria
de todas las reas y que son base de los acuerdos
para los diseos curriculares de las carreras de fd
de ese pas.
Este trabajo se realiz de manera colaborativa
por expertos de las universidades nacionales y de
los institutos superiores de formacin docente, las
preguntas son: Qu es lo que importa que un futuro docente comprenda en su formacin inicial?,
Qu experiencias debe transitar para lograr estas
compresiones? y Cmo sabremos los formadores
de docentes y cmo sabrn quienes se estn formando que estn construyendo las comprensiones deseadas?
El marco de la enseanza
para la comprensin ha
de pensamiento muy frtil
para la educacin superior
en su conjunto.
Fotos: Cortesa.
mostrado que es una iniciativa
33
MUNDOS
Roberto Carlos Hernndez Lpez
POLONIA
Milagro educativo?
n un pas donde casi nueve de cada
diez habitantes son catlicos, los milagros ocurren Pero no por obra y
gracia divinas, o de alguien cercano
en su corte como el muy influyente
Karol Wojtyla, papa Juan Pablo ii sino por una
serie de reformas que no slo le abrieron las puertas de la Unin Europa (ue) a Polonia sino que la
colocaron como un ejemplo afortunado de transicin poltica, econmica y social, incluso.
Antes de colocar a Polonia en un pedestal y encenderle una vela, habra que pasar revista aunque sea a vuelo de pjaro a algunas de las caractersticas del proceso de reforma del ltimo cuarto
de siglo en Polonia.
Del deshielo al milagro econmico

Polonia fue una de las primeras grietas de la Cortina de hierro socialista. No la nica (Hungra,
Checoslovaquia), pero acaso la ms consistente,
segn el historiador Eric Hobsbawm debido a
tres factores: La opinin pblica del pas estaba fuertemente unida no slo en su rechazo hacia el rgimen, sino por un nacionalismo polaco
antirruso (y antijudo) y slidamente catlico; la
Iglesia conserv una organizacin independiente
a escala nacional, y su clase obrera demostr su
fuerza poltica con grandes huelgas intermitentes
desde mediados de los cincuenta.1 Un temprano
aviso de que la Cortina y el Muro se vendran abajo fueron las huelgas en Polonia de 1980, en las
34
revista az
que se forj el sindicato Solidaridad y despunt la

figura de Lech Walesa.
Tras dos aos de Ley Marcial (1981-1983) y los
intentos reformistas del general Wojciech Witold
Jaruzelski para sostener un rgimen que para entonces empezaba a caerse a pedazos, con el triunfo
electoral del sindicato-partido Solidaridad, encabezado por Walesa, Polonia inici (en 1990) un
periodo de reformas. Como otros casos, Walesa
result mejor lder que presidente y en 1995 perdi las elecciones, lo que marc una etapa definitiva en trminos econmicos: ajustes severos y
reformas de hondo calado.
Si bien la receta no nos resulta ajena en estas
latitudes: liberalizacin de la economa, privatizacin de las empresas pblicas, adelgazamiento
de la burocracia, el paso de la hipercentralizacin
a la desconcentracin administrativa, privatizacin de los principales servicios pblicos (salud,
pensiones y educacin), los resultados no dejan
de sorprender: en menos de una dcada Polonia
redujo su inflacin del 585% en 1990, a 5,6% en
1999; en ese mismo periodo el Producto Interno
Bruto (pib), creci a un ritmo de 5% al ao; y si se
ampla el rango, por ejemplo de 1992 hasta 2014,
el pib, con todo y crisis econmica global incluida,
creci a un promedio anual de 4,1% (el doble que
Mxico, por ejemplo). Sobre todo en los ltimos
siete aos (2007-2014), la economa polaca ha
crecido ms que el promedio anual de la ue, de la
que forma parte: 3,1% frente a 1,3%.2
POLONIA
Si bien Polonia no es una de las naciones europeas ms desiguales, no es la excepcin respecto de la distancia entre los reducidos segmentos
sociales con mayor ingreso y los amplios sectores
de menores ingresos. No menos notoria ha sido la
desigualdad regional: ciertas zonas intensamente
industrializadas por capitales alemanes, frente a
regiones rurales, donde se ceba la pobreza.
Como sea, hay un saldo positivo para un pas
de 38,5 millones de personas, con una renta per
cpita casi de 14 mil dlares (en Mxico es de
poco ms de 10 mil dlares) y una tasa de desempleo de menos de 10%.
Ni milagro ni receta mgica, quizs la afortunada concurrencia de factores, procesos, actores
y coyunturas que explican una transicin relativamente exitosa. No es materia de este anlisis
discernirlo, pero quizs uno de los ingredientes
principales del milagro polaco es su ingreso en la
ue en mayo de 2004. Entre otras ventajas, su entrada signific, por lo menos: 1) Un certificado de
buena conducta en el manejo de su economa y
reconocimiento a la estabilidad poltica otorgado
por la ue; 2) Acceso preferencial a un mercado de
millones de consumidores con alto poder adquisitivo, pero sobre todo a uno de capitales e inversiones en el que se posicion como un destino econmico confiable, que apuntal con la creacin de
En menos de una
dcada Polonia redujo
su inflacin del 585%
en 1990, a 5,6% en
1999; en ese mismo
periodo el Producto
Interno Bruto (pib),
creci a un ritmo de
5% al ao.
14 zonas econmicas especiales (con regmenes

fiscales preferenciales), y 3) Se benefici de los
fondos de cohesin social de la ue, actualmente Polonia es el mayor receptor de esos recursos
(se calcula, por ejemplo, que entre 2007 y 2014 el
monto de lo recibido alcanza los 37 mil millones
de euros).3
Sea lo que sea, en las ltimas dos dcadas Polonia atraves por un periodo de reforma que arroja
un saldo favorable, que no se expresa nicamente
en variables econmicas sino que se deja ver en
asignaturas como la educacin.
Milagro educativo
Hoy Polonia forma parte de la lite educativa: se
sita dentro de las primeras diez plazas en pruebas como el Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (pisa, por sus siglas en ingls) y Pearson, adems destaca en estudios como
Eurydice (que en su informe ms reciente analiz
la evaluacin en los centros escolares europeos).
En menos de una dcada, Polonia pas de la
cola de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (ocde) a los
primeros diez puestos y por encima del promedio.
En las tres habilidades que evala pisa, los estudiantes polacos han ganado terreno: en matemticas pasaron de 490 puntos a 518 en 2012 (lugar
14o de la ocde, cuyo promedio es de 494); en lectura, de 479 puntos en 2000 a 518 en la ltima
evaluacin (dcima posicin), en la que el promedio ocde fue de 494, y en ciencias han alcanzado
el noveno lugar, con 528 puntos frente a los 498
del ao 2006 y los 501 que obtienen en promedio
el resto de los estudiantes.4
Realizado por Pearson y The Economist, en
2014 se dio a conocer The Learning Curve, un ndice que incluye 39 pases, que evala competencias cognitivas y logros educativos. En este ndice
Polonia aparece en el dcimo lugar, por arriba de
Dinamarca, Alemania y Estados Unidos.5
Un desempeo destacado para un pas con un
gasto, rutinas escolares y sueldos de los profesores
ms bien moderados, como lo muestra el siguiente cuadro.
35
MUNDOS
POLONIA: INDICADORES EDUCATIVOS(PISA, 2012)
INDICADOR
POLONIA
PROMEDIO
OCDE
PROMEDIO
UE
LUGAR ENTRE
LAS NACIONES
DE LA OCDE
INVERSIN EN EDUCACIN
Gasto anual por estudiante
(con equivalencia en usd, usando ppp)
Educacin preprimaria
Educacin primaria
Educacin secundaria
Educacin terciaria
Gasto total en instituciones educativas
en cuanto a porcentaje del pib
Porcentaje del pib
Gasto pblico total en educacin
Porcentaje del gasto pblico total
Proporcin del gasto privado
en instituciones educativas
Educacin primaria y secundaria
Educacin terciaria
Todos los niveles educativos
2011
2011
6409
6233
5870
9659
2011
2000
5%
2011
11%
7428
8296
9280
13958
2011
2000
6%
2011
13%
2011
18 de 36
25 de 38
26 de 38
24 de 37
2000
28 de 37
24%
19%
13%
6%
9%
6%
24%
31%
21%
13%
16%
11%
ESCUELAS Y MAESTROS
Proporcin de alumnos-profesor
2012
2012
2012
16
14
13
Educacin primaria
11
15
14
Educacin secundaria
10
13
12
Nmero de horas de tiempo a la enseanza por ao
2012
2000
2012 2000 2012
2000
(para profesores en instituciones pblicas)
1149
1001
988
Educacin primaria
633
m
782
780
761
776
Educacin secundaria baja
561
m
694
697
657
658
Educacin secundaria alta
558
m
655
628
638
635
ndice de cambio en el salario de los maestros
para los profesores con 15 aos de experiencia /
2012
2008
2012 2008 2012
2008
Formacin mnima (2005 = 100)
Maestros de educacin primaria
123
108
103
103
99
103
Maestros de los primeros
121
107
102
103
99
103
niveles de educacin secundaria
Maestros de los ltimos
120
106
101
103
98
103
Relacin de salarios de los maestros
y las ganancias de tiempo completo, trabajadores
2012
2012
2012
adultos de todo el ao con educacin terciaria
Maestros de preprimaria
0,71
0,80
0,76
Maestros de primaria
0,82
0,85
0,81
Maestros de los primeros
0,83
0,88
0,85
Maestros de los ltimos
0,82
0,92
0,90
10 de 33
23 de 36
18 de 34
19 de 33
2011
5%
2000
13%
7933
8482
9615
13572
5%
2000
11%
2011
6%
2000
13%
2011
6%
2011
12%
22 de 34
2011
9 de 31
31 de 36
28 de 37
8 de 28
27 de 33
30 de 33
24 de 33
4 de 26
2 de 25
2 de 25
15 de 25
15 de 28
16 de 28
18 de 28
Fuente: ocde, Education at a glance 2014. Poland, ocde, Country note, 2015, http://www.oecd.org/poland/Poland-eag2014-Country-Note.pdf
36
revista az
POLONIA
Existe relativo consenso entre especialistas en atribuir a estas enmiendas

educativas buena parte del xito escolar de la ltima dcada.
Destacan por lo menos tres datos: 1) Polonia

invierte menos recursos por estudiante que el promedio de los pases de la ocde: en todos los niveles educativos el gasto por alumno es menor en
Polonia y en el caso de la educacin superior la diferencia es de ms de 4 mil dlares; 2) Los sueldos
de los profesores estn por debajo del promedio:
aunque desde 2005 los salarios de los profesores
se han incrementado 20%, todava siguen por
debajo de la media ocde, y 3) El ciclo escolar en
Polonia es menor (en primaria y secundaria) en
100 horas respecto del promedio de las naciones
de la ocde.6
Qu explicara el milagro educativo polaco?
Polonia emprendi un profundo proceso de reformas que incluyeron tanto la Constitucin (1997),
pasando por una amplia reforma administrativa
(1999), como dos grandes reformas educativas (en
1999 y 2009). Existe relativo consenso entre especialistas en atribuir a estas enmiendas educativas
buena parte del xito escolar de la ltima dcada.
Por nuestra parte, sugerimos que otras reformas
(econmicas, polticas y administrativas) incidieron en la buena marcha de la educacin polaca.
No se debe pasar de largo que, como en el caso
de Finlandia,7 por ejemplo, en Polonia los profesores no tienen los mejores salarios de Europa, pero
cuentan con un sistema eficiente de estmulos e
incentivos y, sobre todo, su profesin goza de prestigio y reconocimiento social; de igual manera que
en el caso fins, en Polonia los centros escolares
en virtud de las reformas tanto administrativas
como educativas cuentan con mrgenes considerables de autonoma para tomar ciertas decisiones
(revalidacin, metodologas, etctera).
Una diferencia entre ambos es que Polonia
cuenta con mayores mecanismos de evaluacin
y control administrativos, como lo demuestra el
Informe Eurydice ms reciente en el que se destaca la importancia de las evaluaciones internas y

externas a los estudiantes. Otro factor no menor
para los buenos resultados fue la revisin integral
tanto de la estructura del mapa curricular se
modific la duracin de primaria y secundaria
como de los contenidos orientados hacia el
desarrollo de habilidades y resolucin de problemas, lo que quizs explique el buen desempeo
de los estudiantes en ciencias y matemticas.
Ni milagros ni recetas mgicas, la afortunada
concatenacin de reformas, esfuerzos, recursos y
coyunturas.
NOTAS
Eric J. Hobsbwam, Historia del siglo xx, Barcelona,
Crtica, 1998, p. 472.
2
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (ocde), oecd Economy surveys: Poland
2014, marzo, 2014, en http://www.keepeek.com/
Digital-Asset-Management/oecd/economics/oecdeconomic-surveys-poland-2014_eco_surveys-pol2014-en - page4
3
Vase: Tiziana Trotta, Polonia: Un milagro a punto
de acabar?, El Pas, 20 de junio, 2012, en http://
economia.elpais.com/economia/2012/06/20/actualidad/1340201651_018674.html
4
ocde, pisa 2012 results: What students know and can
do, Pars, ocde, 2014, en http://www.oecd.org/pisa/
keyfindings/pisa-2012-results.htm
5
Pearson, Index of cognitive skills and educational
attainment, 2014, http://thelearningcurve.pearson.
com/index/index-ranking
6
ocde, Education at a glance 2014. Poland, ocde,
Country note, 2015, http://www.oecd.org/poland/
Poland-eag2014-Country-Note.pdf
7
Vase: Roberto Hernndez, Finlandia: un secreto a la
vista de todos, az, Nm. 73, octubre 2013, en http://
www.educacionyculturaaz.com/revista-az/revistaaz-no-73-modelos-educativos-internacionales
1
Profesor de la unam y director general del

Grupo Consultor Interdisciplinario s. c. (gci), miembro del consejo editorial de az.
37
Bw
Ilustracin: Heyliana Flores.
Milagros Fernndez* e Isabel Diez**

*Directora Ejecutiva del Instituto de Fomento e
Investigacin Educativa, a.c. (ifie).
** Investigadora del ifie.
38
revista az
1a Parte
onstantemente se habla de que la educacin es la base de una nacin, el fundamento de su progreso y, por ello,
debe estar en el centro de la agenda poltica. Ahora bien, tambin habr que
decir que la educacin no slo es tarea
del gobierno. De hecho, Andrs Oppenheimer nos dice
en su libro Basta de Historias!, que la educacin es
algo demasiado importante como para ser dejada en
manos de los gobiernos (2010). De all que se necesite
el trabajo de todos los actores de la sociedad gobierno, empresarios, sociedad civil y agentes educativos
para complementar y unir esfuerzos y lograr un verdadero cambio educativo. La sociedad civil tiene un papel
clave en este proceso fundamental.
LA SOCIEDAD CIVIL
En primer lugar, intentemos dilucidar qu entendemos
por sociedad civil. Leis la define de la siguiente manera:
Es un espacio de autonoma, de capacidad de propuesta que un sector de la sociedad diferente al Estado
(gobierno) y al mercado (fuerza econmica) logra

plantear en un intento regulador de las otras instancias. Y contina diciendo que se trata de esa parte organizada que se mueve y desempea el papel de proponer y de regular lo que debe cumplirse ante la sociedad
(citado en Bazdresch; 2000: 53).
En efecto, est compuesta por miembros de la sociedad que se han unido con un propsito definido. Se
trata de un espacio en el que los ciudadanos tienen voz
y voto, en el cual pueden generar propuestas y ser escuchados, en el que coordinan acciones para mejorar
su entorno y transformarlo con vistas a un cambio sistmico. La sociedad civil es la apropiacin de nuestro
papel como ciudadanos, en el cual nos conocemos e
identificamos como tales y decidimos intervenir a favor de nuestra comunidad.
Es preciso aclarar que la sociedad civil no busca
remplazar o sustituir a las dems esferas y no pretende
obtener el poder poltico. Al contrario, como lo menciona Morales:
No hay contradiccin entre un Estado fuerte y una sociedad civil fuerte, incluso entre un mercado desarrollado,
un Estado fuerte y una sociedad fuerte. se es el tipo de
democracia al cual deberamos de aspirar; es decir, la participacin de las organizaciones civiles en la accin poltica no tiene por qu debilitar ni sustituir a los partidos
polticos, ms bien, eso debera fortalecerlos en la medida
que el mbito de la sociedad civil sea una zona especfica
y el mbito de la accin poltica sea tanto especfico como
complementario. (Bazdresch; 2000: 54)
Los miembros de la sociedad civil se agrupan en

organizaciones con propsitos claros y definidos. Caractersticas importantes sobre las organizaciones de la
sociedad civil incluyen las siguientes:
No buscan lucro. Sus ingresos son
destinados al desarrollo de sus proyectos;
Su objetivo es crear un impacto social
benfico;
Son organizaciones estables que cuentan
con estructura, personalidad jurdica y
capacidad legal;
Cuentan con autonoma institucional, y
Tienen contacto directo con la poblacin,
se adaptan a sus necesidades y consideran
a los receptores como actores de su propio
desarrollo.
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la

Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco), la sociedad civil organizada tiene tres funciones primordiales,
con las que busca la transformacin social (2004):
1
2
3
Proveen servicios cuando la

actuacin del Estado es ausente
o insuficiente. Las organizaciones
sociales son ms flexibles y estn
ms cercanas a la sociedad. Buscan
la participacin de la comunidad,
empoderar a las personas,
alfabetizar, educar y favorecer la
salud, entre otros aspectos;
Innovan y son la fuente de prcticas
y pensamientos novedosos, buscan
evolucionar y responder al cambio, y
Fungen como crticos informados y
defensores de una gran variedad de
causas. Formulan, implementan y
monitorean la poltica pblica.
Los ciudadanos organizados son
fundamentales para posicionar
temas en el debate pblico y para
proponer e implementar soluciones
(Covacevich y Prez; 2014).
Es as como las organizaciones de la sociedad civil

acercan las preocupaciones de los ciudadanos al gobierno, vigilan que las polticas, programas y acuerdos
se cumplan, impulsan a las personas a participar, dan
alerta temprana a los problemas que aquejan a la sociedad, responden a situaciones de emergencia y crean
campaas de sensibilizacin de la opinin pblica. De
hecho, dice Bazdresch, se asocia mucho el avance de la
democracia con la creciente evolucin de la sociedad
civil, su organizacin y su participacin (2000: 53).
SU PAPEL EN EDUCACIN
En Mxico y en el mundo, la sociedad civil desempea
un papel importante en la bsqueda del desarrollo, la
cooperacin y el bienestar de la poblacin. Por ello, un
tema que resulta fundamental y al que muchas organizaciones dedican sus esfuerzos es la educacin.
39
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos

establece: La educacin es un derecho humano fundamental. Es la clave para el desarrollo sustentable, la paz
y la estabilidad dentro de una nacin y entre naciones,
y por ende, un medio indispensable para la participacin efectiva en las sociedades y economas del siglo
xxi (unesco; 2000: 8).
A pesar del gran camino recorrido an tenemos muchos retos en educacin: lograr la cobertura universal;
alfabetizar a millones de adultos an iletrados; alcanzar
la equidad educativa para evitar que la discriminacin
permee en el sistema educativo, as como asegurarnos
de que no sea generador de desigualdades; lograr que
todos los estudiantes reciban una educacin de la ms
alta calidad; generar espacios de participacin; crear sinergias entre la escuela y el mundo laboral, y garantizar
que cada nio y joven mexicano estn equipados con
las competencias necesarias para enfrentar los desafos
de una sociedad del conocimiento.
40
revista az
Foto: Cuartoscuro.
En Mxico y en el mundo, la sociedad civil desempea

un papel importante en la bsqueda del desarrollo,
la cooperacin y el bienestar de la poblacin.
Es imperativo que cada individuo desarrolle las

competencias bsicas de aprender a conocer, a hacer,
a ser y a convivir. Necesitamos formar personas bien
informadas y profundamente motivadas, provistas de
sentido crtico y capaces de analizar los problemas de
la sociedad, buscar soluciones para los que se planteen, aplicarlas y asumir responsabilidades sociales
(unesco; 1998: 3).
La educacin es un asunto de inters colectivo y
requiere de la atencin, compromisos y esfuerzos de
diferentes actores (Trevio; 2012: 5). La cooperacin
entre todos los involucrados es esencial para alcanzar
los objetivos a los que todos aspiramos. Como afirma la
unesco, el papel indispensable del Estado en la educacin debe ser complementado y apoyado por alianzas
educativas audaces y comprensivas en todos los niveles
de la sociedad (2000: 12).
sta es una realidad que ya estamos viviendo en
nuestro pas:
En Mxico encontramos cada vez ms actores no gubernamentales, que de manera gradual intervienen para
fortalecer al sistema educativo, ya sea recibiendo y administrando recursos pblicos para implementar proyectos
o aportando recursos privados para mejorar la infraestructura y la enseanza en las aulas, pero generalmente
intentando construir alianzas pblicas (Verduzco y Tapia;
2012: 4).
Dicha preocupacin e inters por incidir en un tema

tan relevante como la educacin se ve plasmado en acciones concretas, tal y como lo vemos en la tabla 1, en
la que se muestran las actividades del grupo 10 por la
Educacin.1
NOTAS:
1
El 10 por la Educacin es una coalicin formada en 2012

por el consenso de diversas redes de la sociedad civil de
alta representatividad en el tema educativo. Dicho grupo
se form con la conviccin de que slo con la participacin podremos construir un pas con educacin de calidad. En la actualidad est conformado por: Empresarios
por la Educacin Bsica (exeb), el Instituto de Fomento
e Investigacin Educativa (ifie), Ms Ciudadana, Proeducacin, Red Educativa Ciudadana (Redu), Suma por la
Educacin, la Unin Nacional de Padres de Familia (unpf)
y el departamento de educacin de Cengage Learning.
10 Educacin
Actividades del
2012
2013
2014
por la
10 preguntas
por la
Educacin
Se plante a todos los candidatos a la presidencia una serie de

preguntas sobre temas prioritarios en educacin, a fin de que
los ciudadanos estuvieran informados para emitir su voto.
Reforma
Educativa
y Leyes
Secundarias
El grupo se reuni con los presidentes de los partidos

polticos, diputados y senadores para aportar su experiencia y
conocimientos e incidir en los temas centrales de la Reforma
Educativa en 2012 y las Leyes Secundarias en 2013.
Plan Nacional
de Desarrollo
2013-2018
Se presentaron propuestas en el Foro Mxico

con educacin de calidad para todos.
Evaluacin
Educativa
Ante el anuncio de que desaparecera la prueba enlace, se reunieron

con los consejeros del inee para dialogar sobre dichas acciones y para
demandar que la nueva evaluacin fuera efectiva, censal y anual.
Modelo
Educativo
En respuesta a los Foros de Consulta Nacional para la Revisin del

Modelo Educativo convocados por la sep, cre una propuesta de
modelo que reflejara nuestras aspiraciones para el pas en el tema de
educacin, y que cont con 10 dimensiones indispensables, cada una
de ellas con un diagnstico y principios bsicos.
41
MORELOS
Nuestra madurez es fruto de lo que
hemos recibido en la adolescencia,
Jos Necco Laborde.
adolescente
EL EMBARAZO
EL CASO DEL ESTADO DE MORELOS
El fenmeno del embarazo en adolescentes, en el caso especfico del
estado de Morelos, muestra el siguiente comportamiento con relacin
al conocimiento que tienen los jvenes sobre los mtodos anticonceptivos y el inicio de su vida sexual segn un reporte emitido por la
secretara de gobierno.
En relacin al conocimiento que los adolescentes morelenses tienen de los
mtodos anticonceptivos, 91,5% de la poblacin de 12 a 19 aos de edad
inform haber escuchado de algn mtodo anticonceptivo. El inicio de la
vida sexual es un episodio crucial en la vida de los individuos porque tiene
implicaciones para su futuro, como asumir nuevos papeles y patrones de
comportamiento que tendrn efectos en su salud sexual y reproductiva y
que modificarn su desarrollo durante la edad adulta.
El inicio de la vida sexual en los adolescentes de 12 a 19 aos, alcanza
un porcentaje de 25,5% entre hombres y 21,1% entre mujeres. De acuerdo
con estos resultados, el porcentaje de adolescentes en Morelos que ha iniciado su vida sexual es ligeramente mayor que el nacional (23%).1
Comparativo de porcentajes a nivel nacional y estatal

A nivel Nacional
PAULA PONCE LZARO.

Profesora investigadora de la uaem.
SELENE VIRIDIANA PREZ RAMREZ.
Profesora investigadora de la uaem.
ARIEL CRUZ GAONA
Profesor en lnea de la uaem y de la uma.
42
revista az
Nivel de conocimiento
sobre mtodos
anticonceptivos
97%
Inicio de la vida sexual
23%
A nivel Estatal
(Morelos)
91,5%
25,5% hombres
21,1% mujeres
Fuente: Elaboracin propia con datos del Consejo estatal de poblacin

del estado de Morelos.
Como puede observarse en el estado de Morelos el porcentaje de

adolescentes que conocen algn mtodo anticonceptivo es menor
en comparacin al nacional y el porcentaje de adolescentes que ini-
Foto: Cuartoscuro.
REPBLICA
cian su vida sexual es mayor en el estado que a nivel nacional, lo anterior es preocupante puesto que
se observa que son ms los adolescentes que inician
su vida sexual y no cuentan con la informacin suficiente para prevenir un embarazo, en comparacin a
la media nacional.
Por otra parte se observa en las estadsticas del
inegi que el porcentaje de nacimientos registrados
en madres adolescentes aumenta de tal forma que de
17% registrado en 2000 ha pasado a 19,4% en 2013 a
nivel nacional.
Porcentaje de nacimientos registrados
en madres adolescentes de 2000 a 2013
a nivel nacional y estatal
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mxico
17,1
17,2
17,2
16,8
17,2
17,4
17,2
17,8
18,3
18,8
18,8
19,2
19,4
19,4
Morelos
16,5
16,9
17,1
16,9
16,9
17,3
16,9
17,8
17,9
18,8
18,8
20,2
19,1
19,9
Fuente: Elaboracin propia con datos del inegi.
El porcentaje de embarazos adolescentes en Morelos aument y est ligeramente por arriba del porcentaje a nivel nacional.
Las cifras mostradas son preocupantes ya que cada

vez existen ms madres adolescentes a una edad ms
temprana. Segn datos publicados por un diario morelense: En la entidad se registra un incremento en el
nmero de casos de embarazos entre menores de 10 y
12 aos de edad.2
Para enfrentar el problema de la desercin escolar
por embarazo, el gobierno a nivel federal ha creado
iniciativas como el denominado Programa de Becas
de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes
y Jvenes Embarazadas (promajoven), que consiste
en brindar un apoyo de 850 pesos mensuales durante
10 meses, con el propsito de que las madres adolescentes continen y culminen sus estudios.
A nivel estatal se cre un programa de apoyo a los
jvenes llamado beca salario. Aunque ste no es un
apoyo especficamente para madres jvenes, tambin
pueden beneficiarse de l, siempre y cuando no cuenten con ningn otro tipo de beca. Este programa les
brinda un apoyo a los jvenes entre 300 y 800 pesos
mensuales, dependiendo del nivel de estudios que
tengan y su objetivo es que continen en la escuela.
Adems de la desercin escolar, los autores coinciden en que los efectos colaterales del embarazo en
adolescentes tambin son: rechazo social, abandono,
falta de ingreso, consecuencias psicolgicas, conflictos familiares, problemas para conformar un proyecto
de vida, entre otros.
Lo anterior puede resultar en: adultos con un bajo
nivel de escolarizacin (puesto que fueron adolescentes que desertaron en el nivel secundaria o preparatoria), madres solteras (porque fueron abandonadas
por sus parejas al enterarse del embarazo), adultos insatisfechos porque no lograron concretar sus sueos,
etctera.
Para entender cmo enfrentan la situacin del embarazo adolecente describiremos la historia dos adolescentes Morelenses3 que enfrentaron este problema
y se convirtieron en padres de una nia, hace unos
43
MORELOS
Porcentaje de nacimientos registrados
de madres adolescentes (menores de 20 aos) de 2000 a 2013
25
20
15
10
Mxico
Morelos
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
das (aclarando que slo es una muestra de lo que ocurre en el estado

y no se pretende generalizar).
Ricardo, de 16 aos de edad, es el hijo mayor de una familia humilde, en la que el padre es empleado y la madre es ama de casa, tiene
una hermana menor de 10 aos, el padre de Ricardo curs hasta el
segundo ao de preparatoria y su madre slo curs la primaria.
Karina tiene actualmente 15 aos, su padre slo tiene estudios de
secundaria y est desempleado, la madre de Karina slo curs la primaria y es empleada en una panadera, pero hace dos aos que sus
padres estn separados y Karina se qued bajo la custodia de su padre.
En entrevista, los jvenes relatan que se conocieron en la secundaria y eran amigos, posteriormente iniciaron una relacin de noviazgo.
Despus de un ao se dieron cuenta de que Karina estaba embarazada; cada uno por separado nos comentaron cmo vivieron y enfrentaron esa experiencia, misma que a continuacin se relata en palabras
de los entrevistados.
Karina: Antes de Ricardo tuve dos novios, a los trece aos me hice
novia de Ricardo, anduvimos juntos y cuando me di cuenta que estaba
embarazada, no quera tener al bebe; cuando le dije a mi pap se puso
triste y me dijo que haba defraudado su confianza.
Cuando le dije a Ricardo que no quera tener al bebe, me dijo que
me olvidara del l si yo abortaba, porque l estaba dispuesto a ser responsable, entonces decid tenerla y me fui a vivir a casa de Ricardo.
Ahora que ya naci mi hija, mis suegros dicen que me apoyan para
seguir estudiando, pero yo no creo que pueda entrar a la prepa porque ya no voy a estar concentrada en el estudio, voy a estar pensando
44
revista az
REPBLICA
en mi hija y cuando llegue en lugar de hacer tareas
tendr que cuidarla, va a ser difcil, mejor pienso en
aprender un oficio, como cortar el cabello y ayudar a
Ricardo con los gastos de la nia.
Ricardo: Hace ao y medio me hice novio de Karina. Quera tener relaciones sexuales porque no me
quera quedar atrs, mis amigos me contaban que
ellos ya tenan sexo con sus novias.
Cuando supe que estaba embarazada me preocup, pens que iba a dejar de estudiar para responderle
a ella porque los dos cometimos el error. Habl con
mis paps para que fueran a hablar con los padres de
Karina, y despus ella se vino a vivir a mi casa.
Mis paps me apoyan para que siga estudiando y
ahora ya estoy en el bachillerato y tambin trabajo por
las tardes en un taller mecnico, quiero terminar la
prepa para entrar al ejrcito o de empleado en alguna
fbrica, aunque se me hace difcil trabajar y estudiar.
Ahora mi vida ha cambiado mucho, ahora estoy
preocupado porque lo que gano no me alcanza, mis
paps nos dan de comer, pero yo me pago la escuela
y ahora que ya naci la nia tengo que comprar leche
y paales y me siento desesperado de no poder darle
lo mejor a la beb. Adems, la gente nos ve feo y nos
dicen que cmo es posible que ya tengamos un hijo.
Cuando naci mi hija, en el hospital no me dejaron
pasar a verla porque no tengo una identificacin, porque todava no soy mayor de edad.
A pesar de los esfuerzos que

se realizan a travs de los
programas gubernamentales
para evitar el embarazo
adolescente, la estadstica
sigue creciendo, incluso por
encima de la media nacional.
CONCLUSIONES
Considerando lo expresado por la pareja de jvenes
que enfrentan este problema puede notarse que estn
viviendo los efectos colaterales de un embrazo adolescente: Karina ya no continuar con sus estudios de
preparatoria (desercin escolar), ambos han experimentado el rechazo social y tienen problemas con sus
respectivas familias, viven la falta de ingresos, enfren-
tan problemas psicolgicos como el aumento en el

nivel de estrs por no poder sostener dignamente a
su nueva familia en el caso de Ricardo y en el caso
de Karina es notoria la ansiedad por la responsabilidad de cuidar a su hija.
El contexto familiar en el que se desarrollan los
jvenes entrevistados tiene repercusiones en el desarrollo del fenmeno. De ah la importancia de
mantener buenas relaciones entre padres e hijos,
la enseanza de valores, una adecuada comunicacin y una buena educacin sexual que permita a
los jvenes tomar decisiones adecuadas llegado el
momento de iniciar su vida sexual. Los maestros
tambin desempean un papel relevante en la prevencin del embarazo adolescente.
Es indiscutible que en el estado de Morelos, a
pesar de los esfuerzos que se realizan a travs de los
programas gubernamentales para evitar el embarazo adolescente, la estadstica sigue creciendo, incluso por encima de la media nacional. Consideramos
que es necesario evaluar y redisear las polticas
que pretenden dar solucin al problema analizndolo desde una perspectiva sistmica, puesto que
se trata de un problema multifactorial y no slo de
brindar educacin sexual como una asignatura ms
en las escuelas.
BIBLIOGRAFA
Paula Yamila Faisond, Embarazo y maternidad

adolescente en la escuela media, Madrid, Mio y
Dvila, 2006.
Luis Cabero, s.o.s. Embarazo adolescente, Espaa,
La esfera de los libros, 2007.
Sandra Gamboa-Valdez, El embarazo en adolescentes,
Mxico, Direccin General de Servicios de
Documentacin, Informacin y Anlisis de la
Cmara de Diputados, 2013.
inegi, consultado en: http://www3.
inegi.org.mx/sistemas/sisept/Default.
aspx?t=mdemo29&s=est&c=175, el 12 de febrero
de 2015.
NOTAS
Reporte sobre embarazo adolescente (2014), de la

secretara de gobierno del estado de Morelos, con
datos estadsticos elaborados por el consejo estatal
de poblacin.
2
http://www.diariodemorelos.com/content/facilitanbecas-jovevenes-embarazadas (artculo publicado
el 19 de febrero del 2015)
3
Los nombres reales fueron cambiados para proteger
la identidad de los entrevistados.
1
45
Un lector
NO PUEDE IRSE CON LAS MANOS VACAS
ngeles Luna Periodista
Camino por las calles de Liverpool,

en la colonia Jurez, ciudad de Mxico.
Me detengo en el nmero 12 y leo Librera
Jorge Cuesta. Desde de la entrada se
divisa la figura de Max Ramos, guardin
de miles de libros que destallan con
la luz de un sol crepuscular.
No slo son libros, son cuadros,
esculturas, sombreros y carteles que
tambin han pasado la prueba del tiempo.
Un caballito de madera se mece en
las alturas, mientras el dueo del lugar
nos recibe.
Poseedor de un lenguaje lrico y
juguetn, Max Ramos comparte su
experiencia de librero con los lectores
de az, Revista de Educacin y Cultura.
Mostrando los atributos del oficio que
alguna vez defini el escritor Gabriel Zaid:
como aquel que sabe provocar encuentros
felices con una sabia mezcla de adivino,
maestro y comerciante.
46
revista az
ngeles Luna (al): Max, tu objeto de inspiracin

es el libro, cuntanos cmo iniciaste la aventura de
librero en esta gran ciudad.
Max Ramos (mr): En 1999 platicando con unos
amigos, les dije que me gustara montar una librera
de libros usados porque yo siempre he sido dado a
la lectura; en mi cacera de libros me pasaba unas
ocho horas al da juntando ttulos para mi biblioteca. Uno de esos amigos me respondi: Si quieres
yo le entro. Al da siguiente, iba pasando rumbo a
mi trabajo en el camelln de Mazatln, en la colonia
Condesa, y de repente veo que estn poniendo un
anuncio de Se renta y le digo al dueo: Me deja
ver el local, me interesa. A las tres horas prcticamente estaba firmando contrato. Entonces ramos
tres socios. En trece das logramos armar la librera
El Hallazgo y empezar con el negocio de los libros.
Yo estaba terminando la carrera de literatura
dramtica y teatro en la unam, me haba especializado en dramaturgia, y dije bueno un tiempo ms
metido en los libros, mientras viene el acomodo
dentro de la escritura, y as fue como, ya montada
la librera, puse un pequeo escritorio muy gracioso con mi mquina de escribir. Ya iba a presionar la
primera tecla cuando alguien entra y me pregunta:
C ULTURA
CULTURA
Oiga, no tiene Pedro Pramo de Juan Rulfo? Voy
a buscarlo, y no lo tena! Me dije, creo que hoy no
voy a empezar con el asunto de la escritura, tengo
cosas ms importantes, como surtir lo indispensable dentro de la seccin de literatura mexicana.
Entonces empiezo a rastrear. Ya tena una cierta
geografa de dnde localizar ciertos materiales porque en mis andanzas de buscador biblifilo me iba
a La Lagunilla, a las ventas de garaje, a los remates. Pero el surtimiento de todos estos materiales
no me llev un da, sino meses y cuando ya estaba
dispuesto a tomar otra vez la mquina, con la hoja
en blanco en el rodillo, alguien me solicita: Oye,
Max, antes de que te pongas a escribir, me podras
ayudar, mira traigo un listado, vengo de tal instituto
y andamos buscando materiales sobre la intervencin francesa. Y voy y busco y no tena nada. Entonces, de plano conclu, esta vez no empiezo con
mi vida de escritor, la suspendo de momento, y me
pas tres aos. As empezamos a armar la vida de
librero sin querer
al: Cul es el proceso ms difcil de un librero y
cmo se convierte en un gua de lectores?
mr: Te vas volviendo gua, no lo sabes, de hecho te
van moldeando las necesidades del otro, las lecturas
que el otro tiene pendientes. Despus debes tener
cuidado porque, est bien, trabajas al servicio de
los lectores, pero te cuestionas y yo, como persona,

cmo me construyo? Te das cuenta que como librero te conviertes en surtidor de materiales ms que
en un lector, en una especie de fichero, ms que en
un estudioso, entonces te ves obligado a enderezar
la nave.
Le robas momentos al lector, al que le das servicio, y en las noches le quitas algunas horas al sueo;
te dedicas, como a escondidas, a volver a ser lector.
Entonces te conviertes en un gua para los lectores
en su bsqueda de materiales porque tambin ests guindote otra vez, emerges de esa sombra en
la que estabas y vas construyndote nuevamente
como lector.
al: Cada lector es un mundo, cmo descubres esos
mundos? Qu tipo de lectores llegan a un lugar de
libros viejos?
mr: Hay de todo tipo, desde el coleccionista cauto que nunca va a decir su nombre y que viene un
poquito embozado diciendo: Oiga busco algo peculiar que tenga sobre Leopoldo Zea, de preferencia
de sus primeros textos y si hubiese por ah algo nico, raro, pues a lo mejor estara interesado. Vamos
descubriendo segn el tono en que habla si es un
lector avezado, un lector primerizo, un lector que
quiere dar la percha de que conoce y en realidad no
conoce nada, o si por odas le lleg la recomendacin de leer a tal autor y pretende hacer sus primeras bsquedas.
Uno tiene que ser algo as como francotirador
visual, dependiendo de cmo deslizas el dedo ndice por el papel voy a notar qu tipo de lector eres. O,
Te das cuenta que como librero te conviertes en
surtidor de materiales ms que en un lector, en
una especie de fichero, ms que en un estudioso,
entonces te ves obligado a enderezar la nave.
47
MAX RAMOS
Fotos: Cortesa.
por ejemplo, el joven que viene con su mochila, que

es estudiante, y est repensando porque no le alcanza para comprar. Entonces como librero no puedes
dejar que se vaya con las manos vacas, debes tener
mucho cuidado porque es ese momento lo que puede detonar la construccin de un futuro lector.
al: Cmo se reconoce a un buen lector?
mr: Tenemos clientes que vienen a comprar dos veces por semana 15 libros y sabes que es imposible
un ritmo de ese nivel. No puedes estar leyendo ni
siquiera ocho libros a la semana.
En otras ocasiones ves a un lector ms cauteloso,
que se toma un librito, se lo mastica bien y platica
de manera tranquila, sencilla, y comenta: Mira, le
esto y en tal prrafo dice que... y espera tu respuesta. Ese lector es ms ducho, sabe nadar mejor, pero
no por leer ms pginas eres un mejor lector.
Tambin hay gente que llega tarde a la lectura
y quiere aventarse y nadar: Oiga, me dijeron que
James Joyce y Marcel Proust son los mejores, qu
tiene de ellos, dmelos todos. Sabes que se va a
llevar kilos de papel, letras y tipografa, pero no le
van a servir. S, est bien, le contestas, adquiera las
obras completas, pero mire llvese esta obra sencilla
de algunos de esos autores y empiece por ah. Se lo
tienes que decir con cautela, con discrecin.
al: El librero, como consejero, doctor...
mr: La medicina que yo ejerzo es acomodar al lector con los materiales que necesita, en silencio, sin
lucimiento. Lo que mejor s hacer es colocar, pensar y repensar cmo voy a acomodar esta coleccin,
cmo organizo estos autores, estas temticas.
48
revista az
Es un hombre que aprendi que no

se puede ser gua de aquellos que
solicitan su ayuda sin ser lector. Ha
convertido la lectura en un culto en
cada una de sus libreras, donde la
primera regla es no dejar ir con las
manos vacas a quienes se acercan
por primera vez a un libro. A sus
ms avezados lectores los convierte
en iniciados al compartir con
ellos sus joyas literarias en El Burro
Culto, espacio al que slo llegan sus
visitantes, casi con los ojos vendados.
Escuchar la pregunta: Qu me recomiendas?

me puede dejar calvo porque yo lo que quisiera
es que se metieran a esas aguas y nadar entre los
libros. Decirles qudate aqu y pirdete, y si no te
llevas nada o nada te convenci, no importa. Ese
pequeo gusto o inters va a detonar finalmente.
Hay personas que quieren estrenarse como lectores
y que no sabes cul es el gusto que puedan tener
por la lectura, entonces tienes que ser un doctor a
ciegas, sin referencia.
al: Quines son ejemplos de los hombres y mujeres
de la vida cultural en Mxico que acostumbran visitar las libreras de viejo?
mr: Pues aqu nos visitan frecuentemente scar
Chvez, Guadalupe Loaeza, Elena Poniatowska;
tambin muchos editores como el espaol Ramn
Reverte, dedicado a la publicacin de obras de ciencia e ingeniera; libreros que vienen de diferentes
partes del mundo.
Cuando vienen estos personajes, algo pasa, pues
sus aureolas de grandeza las dejan en la percha de
la entrada y dentro de la librera se ponen a jugar
como enanos, revisando materiales. Cada 20 das
nos visita nuestro vecino el novelista y cuentista
mexicano Jorge Lpez Pez (ganador del premio
Xavier Villaurrutia 1993); tambin asiste el siempre
escurridizo Gabriel Zaid.
C ULTURA
CULTURA
De igual forma, llega gente conocida a la que le
compramos material como Antonio Velasco Pia,
autor de La mujer dormida debe dar a luz, y el ex
diplomtico Hctor Vasconcelos. Hay un desfile
impresionante de visitantes, aunado a aquellos que
nosotros no ubicamos como figurones, pero que seguramente son gente extraordinaria.
Adems de las libreras El Hallazgo y Jorge Cuesta, Max Ramos ha conformado la bodega Nia Oscura, con alrededor de 60 mil libros, en una vieja
casona de finales del siglo xix, que se dice perteneci a Bernardo Reyes, y que puede ser visitada los
sbados a un costado del Kiosco Morisco, en Santa
Mara la Rivera.
En paralelo naci una librera especializada, una
especie de lugar para iniciados que no tiene ubicacin; su nombre: El Burro Culto
al: Nos puedes describir cmo est conformada tu
librera incgnita El Burro Culto?
mr: Esta librera es para iniciados, donde se llega prcticamente con los ojos vendados porque no
tiene direccin. No se le dice a la persona dnde
est. Solamente cuando ya se establece el contacto y vemos con certeza qu quiere buscar entre los
materiales que tenemos ah, entonces ya hacemos
la cita y lo guiamos generalmente a un punto muy
cercano de donde se encuentra El Burro Culto.
En esa librera tenemos primeras ediciones, libros firmados por el autor, libros en pergamino,
libros antiguos, objetos raros, tambin hay libros
modernos, que no por ser contemporneos dejan
de ser raros, a veces se vuelven muy escasos.
A El Burro Culto de repente nos llega un folletn
que en 1933 hizo el poeta y pintor surrealista Csar
Moro durante su estancia en Mxico; gente que viene del cono sur, los libreros, los anticuarios, lo buscan. No siempre se puede hablar de obras grandes
en 20 o 30 tomos.
En ese espacio puede estar tambin la primera
edicin de Pedro Pramo firmada por Juan Rulfo;
una carta o una serie de cartas de Efran Huerta
dedicadas a una mujer a la que tuvimos la suerte
de comprar su biblioteca y que en los aos setenta trabaj en asuntos de cultura. Encontramos los
cuadernos de notas de Hugo Hiriart que en algn
lote se vinieron cuando nos vendi parte de su biblioteca. Ah encontramos algunas notas que despus seran fundacionales para su novela Galaor
(ganadora del premio Xavier Villaurrutia 1972).
Tambin de repente llega un pequeo lote del

taller de Martn Pescador; son piezas nicas de 40
ejemplares, todas firmadas por sus autores, en papeles nicos hechos a mano. Todos esos materiales
son lo que se van agregando a El Burro Culto.
al: Eres un librero muy singular, no slo por abrir tus
puertas a la promocin de jvenes autores y editores
independientes, sino porque has creado todo un ritual alrededor de la lectura, incluso tienes una escultura en madera dedicada a San Librorio, patrono de
los libreros, cuntanos acerca de l.
mr: San Librorio es el santo patrono de los libros y
protector de la lectura; siempre se le venera porque
una de las riquezas de la lectura es que te lleva a
tener ventanas prestadas que son el pensamiento
y los ojos de ese otro que escribi y que te ayuda
a ver el mundo de diversas maneras.
A San Librorio lo festejamos cada 29 de junio
y le hacemos un recorrido de una a otra librera.
Cuando se acerca esta fecha, convoco a directores y
actores para que varios personajes que van desde
el Principito hasta figuras escandalosas den vida
a la caravana.
En este ritual participan teatreros y biblifilos, a
los que se les ofrecen rebajas en los libros, obsequios
y un convivio. Todos los lectores estn invitados
porque el evento es libre. Es una manera de armar
grupos de lectores.
al: Crees que los libros electrnicos son depredadores del libro de papel?
mr: El libro electrnico y el libro de papel son materiales que se ayudan. En un primer momento se
hablaba de la muerte del libro de papel, pero de hecho, en Estados Unidos, 70% siguen siendo lectores
en papel. Es decir, ha habido un boom en Mxico
creo que estamos en ese proceso, pero todo vuelve a su nivel.
***
Dejamos la librera Jorge Cuesta (en homenaje al
poeta y editor mexicano) y salimos a la calle reflexionado sobre las libreras de viejo que parecen
una especie en extincin en nuestra ciudad, aunque
algunas otras han corrido con la suerte de encontrar a su librero, ese personaje quijotesco que las
mantiene vivas.
49
Miguel Barberena
EDWARD ST. AUBYN
DE SANGRE AZUL
E
ntre las tendencias literarias de hoy resalta la autobiografa novelada o novela

autobiogrfica, a la manera inaugurada
por Marcel Proust hace cien aos. De Gran Bretaa llega
Edward St. Aubyn, otro practicante de la autoficcin,
falsa autobiografa verdadera (o como se quiera llamar
al gnero), de quien se publica El padre, un ciclo de tres
novelas en las que desnuda con lujo de detalle las intimidades de su britnico existir, empezando por la violacin
del padre a los cinco aos de edad.
En el caso de St. Aubyn, el inters radica en que
pertenece a la aristocracia ms rancia y decadente de
su pas; leer su memoria novelada, publicada originalmente en los aos noventa, es como espiar por el ojo de
la cerradura el lado ms amoral y esnob de los sangre
azules descendientes de los personajes de la serie televisiva Downton Abbey.
En Da igual, primera de las tres novelas que contiene
El Padre, un personaje de nombre Patrick Melrose, alter
ego, trasunto, doble y doppelgnger del escritor, cuenta
los pormenores de su infancia, entre ellos el incesto pedfilo homosexual que entre los cinco y los ocho aos
le comete el padre, un aristcrata de temperamento sdico, cruel, tirnico, que se modela entre Calgula y el
marqus de Sade.
Da igual (Nevermind, en su original en ingls) ocurre, precisamente, en la regin francesa de Lacoste, en
una elegante villa situada a la sombra del castillo provenzal que en el siglo xviii perteneci a Donatien Alphonse, marqus de Sade.
El doctor David Melrose, el padre del narrador, es
digno sucesor del divino marqus. Adems de sodomizar al hijo, obliga a la mujer (la americana Eleanor) a
comer higos en cuatro patas en la veranda de la villa. Sus
modos de convivencia son la humillacin, la altanera,
el desprecio, y su esnobismo es a toda prueba: Slo lo
mejor; si no, nada, era el cdigo de su vida. Se enorgullece de llevar una vida intil (el xito tena algo de vulgar) y de llevar con elegancia el glamour del fracaso.
50
revista az
HALL
GOS
El doctor Melrose es un monstruo, s, pero tambin

es el padre de Patrick. Entre tantas muestras de bestialidad, algo le habr enseado: Obsrvalo todo, le dice.
Y Patrick le obedece: observa y escribe su ciclo novelstico prousteano (en total cinco novelas y ms de mil
pginas).
De aquella niez desastrosa emerge, obviamente, un
individuo profundamente herido, un adolescente hosco, malicioso, antiptico, y un veinteaero ofuscado por
las drogas.
Su etapa de yonqui la describe con atroz exactitud en
la segunda de las novelas, Malas noticias (Bad News),
ttulo que hace referencia a la muerte del padre, que tras
el inevitable divorcio, se haba mudado, enfermo y empobrecido, a la ciudad de Nueva York.
Ya estaba, haba llegado el gran momento: el cadver de su gran enemigo, las ruinas de su creador, el
cuerpo de su padre muerto, se dice Patrick mientras se
dirige a la funeraria para cremar al progenitor, a quien
se parece tanto: (Patrick) detestaba a los gordos y a los
viejos y a los normales y a los drogadictos y era sexista
y racista y, naturalmente, un esnob, pero de un tipo tan
virulento que nadie satisfaca sus exigencias. Igualito
que el pap
Slo la herona, su droga de preferencia, lo ayudar
a salvar la tremenda experiencia neoyorquina. Son los
aos ochenta y Patrick deambula entre el lujo y la miseria, entre su hotel, el elegante Sherry Netherland, y la
plaza Tomkins, en el downtown, lugar de conecte entre
los drogadictos.
St. Aubyn describe con conocimiento de causa el placer y la agona de las drogas duras: (Patrick) prefera
tomar cocana sola hasta que el miedo y la tensin se
volvan insoportables, entonces mandaba a la guardia
pretoriana de herona para salvar el da de la locura y
la derrota.
Patrick ha esquilmado la fortuna familiar, pero todava le alcanza para gastar ms de 10 mil dlares en drogas, durante sus 48 horas en Nueva York, con las cenizas
del padre bajo el brazo.
La tercera novela, Alguna esperanza (Some Hope), alcanza a Patrick ocho aos despus, en la campia ingle-
sa, ya rehabilitado en Narcticos Annimos. La juventud de Patrick se haba escabullido sin dar paso a ningn
sntoma de madurez, a menos que la tendencia a que la
tristeza y el agotamiento eclipsaran el odio y la locura
pudiera considerarse madurar.
Y lo peor para un aristcrata de su clase: Haca poco
haba descubierto con consternacin que tendra que
buscar trabajo.
El padre sigue presente: su recuerdo an hipnotiza a
Patrick, le atrae como a un sonmbulo hacia un precipicio de emulacin voluntaria. La lucha de Patrick es no
convertirse en su padre.
No ha confesado a nadie su terrible secreto, hasta
que, en el restaurante de Soddington Hall, decide contrselo a su mejor amigo Johnny Hall, tambin graduado de Narcticos Annimos.
Es la catarsis de Patrick. Conmocionado por los recuerdos, vence su dificultad interior para expresarse.
Abre las compuertas de la memoria y por ah sale la pus:
su rabia, su odio su padre. Lo invade una emocin
inexplicable que ahora, por fin, ha logrado describir con
palabras.
Tras la confesin, Patrick y Johnny se dirigen a la
fiesta de alta sociedad en Clabon Mews, a donde asistir
una hermana de la reina y muchos otros ingleses con
mucho pasado y escaso futuro, esnobs fascinados por la
posicin y el ascenso social, vidas enteras desperdiciadas en cotilleos, alcohol e intrigas sexuales.
Las restantes dos novelas del ciclo de Patrick Melrose (Leche materna y Por fin) han sido recientemente
publicadas por Random House, con el ttulo de La madre. Pues resulta que, cuando pareca que cierto sosiego
poda aparecer en la vida de Patrick, ahora convertido
en abogado y padre de dos hijos, regresa la madre, tan
monstruosa como el padre, para exigir algo poco
comn: que el hijo le administre la eutanasia. St.
Aubyn asegura que lo hizo.
Y que hubo que escribir la
historia de su vida para no
matarse. Lo entendemos
El Padre. Las novelas de Patrick Melrose

Edward St. Aubyn
Mondadori 2013 399 pp. Traduccin de Cruz Rodrguez Juiz
51
LA ENSEANZA TRADICIONAL EST CADA VEZ

MS LEJOS DE SER SUFICIENTE PARA EDUCAR
A NUESTROS ESTUDIANTES: Pedro Creuheras,
miembro del Consejo Consultivo de gess Mxico.
l foro Global Educational

Supplies and Solutions
Mxico (gess Mxico)
se inaugur el 15 de abril, en
el World Trade Center de
la Ciudad de Mxico. Fue
creado para acompaar a los
profesores en la incorporacin
de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin
(tic) en el aula y en los
cambios que involucra la
reforma educativa. De acuerdo
con Jos Navarro, Director
General de E.J. Krause de
Mxico, Los maestros
son el principal motor de
transformacin social para
modelar el Mxico de maana.
gess Mxico es un
espacio de aprendizaje y
de negociacin en el que el
pblico y las empresas del
sector educativo se renen
para compartir e intercambiar
experiencias profesionales.
German Escorcia, del
Instituto Latinoamericano
de Comunicacin Educativa
(ilce), asever que la
institucin que l dirige
intenta poner herramientas
ms tiles al servicio de las
mentes ms poderosas, que
son las de los nios.
Juan Campechano
Covarrubias, representante
de Juan Daz de la Torre,
record que los trabajadores
de la educacin estamos
comprometidos con la
bsqueda de la educacin
de calidad para nios y
jvenes del pas aunque hay

grandes interrogantes, como
comprometer y hacer que
maestros y padres hagan suya
la gran reforma.
La escuela rgida, de los
siglos xix y xx no responde
a las necesidades de la
sociedad actual, debemos
lograr que los profesores sean
migrantes digitales para que
se puedan convertir en guas
de nios nativos digitales,
explic Campechano.
ACTUALMENTE, EL PRESUPUESTO FEDERAL

PARA ELEVAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
QUE RECIBEN LOS 35 MILLONES DE ALUMNOS EN
MXICO, SUPERA LOS 600 MIL MILLONES DE PESOS
seal Jos Navarro, co-organizador de gess Mxico.
52
revista az
AlmaMater
HABILIDADES
LINGSTICAS
DE LOS ESTUDIANTES
DE PRIMER INGRESO A LAS IES
manera de introduccin, es importante que el lector tenga las siguientes

referencias. Primero, de acuerdo con
el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin (inee), 56% de los estudiantes
que terminan la secundaria no logra los aprendizajes mnimos de escritura y 36% no adquiere las habilidades indispensables de lectura.
Segundo, este instituto public recientemente el informe relativo al Desempeo de
los estudiantes al final de la Educacin Media
Superior. pisa 2012, en el que se incluyen, entre otros, los resultados del rendimiento en
las competencias de lectura de los estudiantes
que estn a punto de ingresar a la educacin
superior. En resumen, el informe concluye
que 20% de la poblacin nacional de estudiantes que estn a punto de concluir la educacin media superior tendrn dificultades
para utilizar la lectura como una herramienta
de aprendizaje que les permita alcanzar sus
metas, impulsar y ampliar sus conocimientos,
y participar de manera eficaz y productiva
en la sociedad (pg. 28).
De entrada, dichas referencias revelan un
problema estructural del sistema educativo en
Mxico. Ms an, algunas estadsticas que se

derivan de estudios de egresados de licenciatura y posgrado en el rea de ciencias sociales,
apuntan a que es hasta este ltimo nivel en el
que los estudiantes consolidan sus habilidades
para la comunicacin oral, escrita y grfica.1
LA EVALUACIN DE LAS
HABILIDADES LINGSTICAS
La Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (anuies)
public en 2014 el libro Habilidades lingsticas de los estudiantes de primer ingreso a las
instituciones de educacin superior. El trabajo
fue realizado por un grupo interinstitucional de acadmicos bajo la coordinacin de
Rosa Obdulia Gonzlez Robles, profesora de
la Divisin de Ciencias Bsicas e Ingeniera
de la Universidad Autnoma MetropolitanaUnidad Iztapalapa.
El ttulo es bastante amplio porque
no escatima en explicaciones para dejar claro el tratamiento estadstico que arrojaron
las evaluaciones de 4 mil 351 estudiantes
de nuevo ingreso pertenecientes a 11 Insti-
Pedro Hernndez Santiago

Director de rganos Colegiados de la anuies.
pedro_mx_hs@hotmail.com
53
Resulta evidente la necesidad de fortalecer las prcticas de

enseanza y aprendizaje de la educacin media superior
tuciones de Educacin Superior2 (ies) del

Consejo Regional del rea Metropolitana
(cram) de la anuies.3
De acuerdo con los hallazgos de esta investigacin, resulta evidente la necesidad de
fortalecer las prcticas de enseanza y aprendizaje de la educacin media superior en:
comprensin auditiva, entender e interpretar
lo que se escucha; comprensin lectora, transformar signos lingsticos en imgenes mentales; conciencia lingstica, uso adecuado del
lenguaje oral y escrito a partir de un conocimiento imprescindible de la gramtica y
escribir de manera clara, precisa y correcta.
Como se aprecia en la siguiente tabla,
la distribucin de los resultados de las evaluaciones marca que los mayores porcentajes se ubican en un nivel de rendimiento
medio; sin embargo existe una poblacin de
estudiantes con habilidades lingsticas deficientes, particularmente en comprensin de
lectura y expresin escrita.
El estudio va ms all. En conocimiento del bachillerato de procedencia, destaca el
hecho de que los estudiantes de primer ingreso que provienen de instituciones pblicas de educacin media superior son quienes poseen menores habilidades lingsticas.
En general, se trata de alumnos que cursaron
este nivel en alguna institucin que coordina
la Secretara de Educacin Pblica (sep).4
Para este conjunto de instituciones, los

porcentajes de alumnos con niveles de desempeo deficiente y medio son:
a) En compresin auditiva, ms de 65%;
b) En comprensin lectora, al menos 60%, y
c) En conciencia lingstica, ms de 60% de
los casos.
Estos indicadores sugieren que el sistema
nacional de educacin media superior est
conformado por instituciones con niveles de
aprendizaje claramente diferenciados. En el
extremo inferior estn ubicadas las instituciones coordinadas por la sep y en el extremo superior los colegios y preparatorias de
la unam y del ipn, as como las particulares
incorporadas a stas.
Finalmente, la investigacin relaciona el
perfil de los estudiantes con los resultados
de la evaluacin y concluye que los alumnos con mejor rendimiento proceden de un
medio socioeconmico alto y tienen padres
con mayores niveles de formacin profesional. Esto, de acuerdo a los autores, les brinda
mayores oportunidades de acceso a servicios
como Internet, a distintas manifestaciones
culturales, contacto con otras lenguas mediante viajes y lecturas, as como un mejor
desarrollo del hbito de consultar diversas
fuentes de informacin.
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS HABILIDADES

LINGSTICAS DE ESTUDIANTES DE PRIMER INGRESO A LAS IES
Habilidad
Deficiente
Medio
Medio alto
Alto
Comprensin auditiva
12,5
44,6
29,0
13,8
Comprensin de lectura
16,7
36,5
26,7
20,1
Conciencia lingstica
12,4
39,5
30,3
17,9
Expresin escrita
16,4
35,3
35,2
13,1
Fuente: Gonzlez Robles, 2014: 82.
54
revista az
AlmaMater
Fotos: Cuartoscuro.
Dicha conclusin remite a socilogos como Pierre Bourdieu, en el sentido de que la

educacin reproduce la estratificacin dada
por condicionamientos sociales. En otras
palabras, el grupo de estudiantes ms favorecidos posee un capital cultural superior que
los dota de mejores condiciones o de mayores mrgenes de maniobra para desenvolverse en el campo educativo de nivel superior.
EN RESUMEN
Esta investigacin, con todo y que no representa al total de estudiantes de nuevo ingreso a la educacin superior del rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico (amcm),
aporta evidencias estadsticas que, ms
que cerrar la discusin, abre posibilidades
para que las ies instrumenten este tipo de
trabajos y cuenten con informacin que les
otorgue un mejor conocimiento de las deficiencias de los estudiantes que inician su
formacin profesional, reconociendo que
stas se arrastran desde la educacin bsica.
Diversas instituciones, entre ellas la uamUnidad Cuajimalpa, han tomado cartas en
el asunto con propuestas como la creacin
de instancias dedicadas a resolver los problemas de ortografa, gramtica, argumentacin y estructura de escritos para, de esa
forma, mejorar las habilidades y fomentar el
pensamiento crtico de sus estudiantes.
A nivel gubernamental conviene advertir
que los resultados del estudio advierten la
necesidad de mejorar y equilibrar las condiciones de enseanza de la educacin pblica
para evitar la reproduccin de las desigualdades socioeconmicas caractersticas de
nuestro pas. Como lo han reconocido auto-
ridades educativas: debe evitarse que el origen social determine el destino educativo.
NOTAS
Hernndez Santiago, Pedro, Posgrado o
mercado laboral: los costos de oportunidad,
Revista Confluencia Regin Centro Occidente,
No. 2, poca v, Universidad de Guanajuato,
Mxico, 2013.
2
Universidad Anhuac (ua), Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas (cide),
Escuela Nacional de Antropologa e Historia
(enah), Instituto Nacional de Bellas Artes
(inba), Instituto Tecnolgico Autnomo
de Mxico (itam), Tecnolgico de Estudios
Superiores de Ecatepec (tese), Universidad
Autnoma Metropolitana (uam), Universidad
Iberoamericana Ciudad de Mxico (uia),
Universidad Intercontinental (uic),
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(unam) y la Universidad Pedaggica Nacional
(upn).
3
En este punto es importante advertir, como
lo hace el grupo de investigadores, que el
estudio no representa al total de instituciones
pertenecientes al cram, integrado al da de
hoy por 23 ies, de entre las que se encuentran
tres instituciones pblicas federales, nueve
instituciones particulares, 10 centros de
investigacin y un instituto tecnolgico.
4
Centros de Bachillerato Tecnolgico
Agropecuario (cbta); Centros de Bachillerato
Tecnolgico Industrial y de Servicios (cbtis);
Centros de Capacitacin para el Trabajo
Industrial (cecati); Centros de Estudios
Tecnolgicos del Mar (cetmar); Centros de
Estudios de Bachillerato (ceb); Colegios de
Bachilleres (Colbach); Colegio Nacional de
Educacin Profesional Tcnica (Conalep);
Centro de Enseanza Tcnica Industrial
(ceti).
55
Jorge Elas Gonzlez Periodista.
Chiapas y su
POTENCIAL
en ciencia y tecnologa
hiapas presenta altas disparidades

en su desarrollo econmico y social al ser una de las entidades que
registra los ms elevados niveles
de inequidad y el menor ndice de Desarrollo
Humano (idh), sin embargo posee un gran
potencial en ciencia y tecnologa que puede
coadyuvar a mejorar su desarrollo econmico
y a revertir las desigualdades sociales si dirige
sus esfuerzos para alcanzar el liderazgo nacional en investigacin sobre biocombustibles
y fomenta la vocacin cientfica a travs de su
Academia Estatal de Robtica.
Lo anterior forma parte del anlisis Diagnstico Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
realizado por el Foro Consultivo Cientfico y
Tecnolgico (fccyt) en cada una de las 32 entidades del pas, y cuya finalidad es brindar al
Estado mexicano una opinin especializada
para facilitar la toma de decisiones, orientar la
poltica pblica y constatar que las actividades
de ciencia, tecnologa e innovacin en el pas
constituyen uno de los ejes del desarrollo econmico y del bienestar social.
En marzo pasado el gobierno federal dio a
conocer un inversin de 450 millones de pesos
para impulsar el desarrollo de Chiapas, Guerrero y Oaxaca en el marco del plan denominado
Estrategias para el Desarrollo del Sur de Mxico, que incluye becas para jvenes y una mayor
promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica en dichas entidades.
56
revista az
CHIAPAS
Segn el diagnstico del fccyt, Chiapas ocupa la sptima
posicin a nivel nacional con una poblacin total de 4 millones 796 mil 580 habitantes y por su extensin territorial
es el dcimo estado ms grande del pas, con una superficie
de 73 mil 288 kilmetros cuadrados.
En cuanto a sus ndices educativos tiene un grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos de edad
de 6,7 aos, por debajo del promedio nacional que es de
8,6 aos, mientras que su poblacin que sabe leer y escribir
(82,2%) tambin es menor al promedio nacional (93,12%)
y su ndice de Desarrollo Humano (idh), en el que convergen datos sobre salud, educacin e ingresos de la poblacin, sitan a la entidad en el ltimo lugar del pas con un
valor de 0,65, cifra inferior al promedio nacional de 0,74.
Indicadores sociales
Grado promedio de
escolaridad 2010: 6,7 aos
idh en 2010: 0,65
0
Nacional: 8,6 aos
0,5
Nacional: 0,74
Fuente: Diagnstico Estatal (Chiapas) de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin realizado por el fccyt.
Chiapas posee un gran potencial en Ciencia y

Tecnologa que puede coadyuvar a mejorar su desarrollo
econmico y a revertir las desigualdades sociales.
SISTEMA ESTATAL DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN
De acuerdo con la investigacin, Chiapas cuenta con 136 instituciones de educacin superior,
48 programas de licenciatura acreditados por el
Consejo para la Acreditacin de la Educacin
Superior (copaes), adems de 13 programas
de posgrado inscritos en el Programa Nacional
de Posgrados de Calidad (pnpc) y es sede de
12 centros de investigacin, entre ellos, El Colegio de la Frontera Sur (ecosur) y la subsede
Unidad Sureste del Centro de Investigaciones y
Estudios Superiores en Antropologa (ciesas).
Por lo que toca a la contribucin del sector
privado, el fccyt consigna que existen 75 empresas inscritas dentro del Registro Nacional de
Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnol-
Foto: Cuartoscuro.
Ciencia y Tecnologa
gicas (reniecyt) y cuenta con 9 incubadoras de empresas.

El Instituto Nacional del Emprendedor (inadem) tiene
identificados dos clsteres en el sector agroindustrial y turstico y como sectores del futuro se distingue el de productos para la construccin, textil y confeccin, as como
el de energa renovable.
FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS
Durante el ciclo escolar 2011-2012, Chiapas tuvo una matriculacin total de 65 mil 194 estudiantes en el nivel de
Licenciatura Universitaria y Tecnolgica (lut) y 4 mil 40
en posgrado, que representan 2,3% y 1,8% de la matrcula
nacional, respectivamente. La matrcula de la entidad ha
mostrado una evolucin positiva a lo largo del periodo
2004-2012, creciendo a tasas promedio anuales de 3,9% y
4,9% para lut y posgrado, revela el estudio.
57
70000
30%
60000
25%
50000
20%
40000
15%
30000
10%
20000
5%
10000
0
2004-2005 2005-2006
Cobertura estatal
11,7%
12,0%
Cobertura nacional 21,2%
21,9%
Matrcula lut
49,915
51,896
Porcentaje de cobertura
Matrcula lut
Matrcula y cobertura de lut 2004-2012
0%
2006-2007
12,3%
22,6%
53,961
2007-2008
12,5%
23,3%
55,644
2008-2009
12,9%
23,8%
58,203
2009-2010
13,1%
24,8%
60,187
2010-2011
13,1%
25,7%
61,536
2011-2012
13,6%
26,8%
65,194
Fuente: Secretara de Educacin Pblica, Sistema Nacional de Informacin Estadstica

Educativa: http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html
Matrcula y cobertura de posgrados 2004-2012

4000
Matrcula posgrados
3500
10%
3000
2500
8%
2000
6%
1500
4%
Porcentaje de cobertura
12%
1000
2%
500
0
2004-2005 2005-2006
Cobertura estatal
3,7%
3,6%
Cobertura nacional
8,0%
8,1%
Matrcula posgrado 2,892
2,852
0%
2006-2007
3,4%
8,6%
2,774
2007-2008
3,8%
9,2%
3,119
2008-2009
3,8%
9,7%
3,198
2009-2010
3,8%
10,2%
3,206
2010-2011
3,9%
10,7%
3,350
2011-2012
4,6%
11,7%
4,040
Fuente: Secretara de Educacin Pblica, Sistema Nacional de Informacin Estadstica

Educativa: http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html
58
revista az
Ciencia y Tecnologa
Conforme al fccyt, Chiapas se ubica en la

posicin nmero 29 del ranking Nacional de
cti 2013 respecto del total de entidades del
pas. De acuerdo con el anlisis de clster
que identifica tres categoras (a, b y c),
segn las dimensiones de inversin en ciencia,
tecnologa e innovacin, productividad cientfica e infraestructura empresarial en cada entidad, Chiapas se ubica en el nivel c, que
agrupa a estados como Campeche, Guerrero,
Nayarit, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala.
En otros aspectos, el documento plantea
como principales fortalezas de la entidad su
participacin en la generacin de fuentes de
energa no contaminantes, que es el segundo
estado con ms aportaciones de Fondo Mixto
(fomix) en la regin sureste, adems la consolidacin de la Red Mesoamericana de Investigacin y Desarrollo de Biocombustibles, con-
siderada como una de las principales contribuciones del

estado al desarrollo nacional.
Otro aspecto relevante es el inters de la comunidad
cientfica por concebir un cambio en la entidad y la creacin de la Academia Estatal de Robtica es un ejemplo de
ello, pero uno de los mayores retos para la entidad ser
aumentar el presupuesto al sector de ciencia, tecnologa e
innovacin ya que el promedio para el periodo 2009-2013
represent apenas 0,06% de su presupuesto total, considera el estudio.
El documento distingue como reas de oportunidades
para la entidad y retos para las polticas pblicas estales en
los prximos aos: una mayor investigacin y desarrollo en
energas renovables; aumento en los recursos destinados a
la investigacin; coordinacin de esfuerzos para buscar soluciones a los diversos problemas de la entidad; fomentar la
investigacin cientfica en los jvenes a travs de los robots,
y emprender iniciativas para alcanzar el liderazgo en investigacin sobre biocombustibles.
Agrupacin de las entidades federativas ranking nacional
BC
SON
CHIH
BCS
COAH
SIN
NL
DGO
TAMPS
ZAC
NAY
AGS
JAL
COL
Entidades con posiciones de 1 a 10
SLP
GTO QRO HGO

MEX DF TLAX VER
MICH
MOR PUE
GRO
OAX
YUC
CAMP
QR
TAB
CHIS
Fuente: fccyt
59
VOZ
GARANTIZAR
los derechos de nios y adolescentes
con instrumentos jurdicos reales
ADRIN RODRGUEZ ALCOCER
urante la discusin para aprobar
el dictamen que present el Presidente de la Repblica al Senado a finales del ao pasado, uno
de los puntos que gener mayor
confrontacin entre los grupos parlamentarios fue la inclusin de los trminos Derechos
Sexuales y Reproductivos (dsr) o Derechos
Reproductivos (dr) dentro del articulado.
Resultaba preocupante que dentro de una
iniciativa que pretende ser un instrumento para garantizar los derechos de las nias,
nios y adolescentes, se incluya un concepto
con mucho ms contenido ideolgico que jurdico y, que debido a ello, no cuenta con un
respaldo en ningn otro instrumento jurdico
vinculante, ni domstico ni internacional.
Qu son los dsr o dr?

El concepto Derechos Sexuales y Reproductivos (dsr) carece de una definicin oficial
o rigurosa sobre su contenido y alcance. Sin
60
revista az
embargo, las personas o grupos que lo promueven suelen plantearlo en trminos de poder y recursos: el poder de tomar decisiones
informadas sobre la propia fertilidad, la salud
ginecolgica, el ejercicio de la independencia
sexual y su disfrute segn sus preferencias; el uso generalizado de anticonceptivos
para tener el control sobre la procreacin a
travs de mtodos reversibles e irreversibles,
el acceso a mtodos qumicos y/o quirrgicos
para impedir el desarrollo de embarazos no
esperados, el tratamiento para la infertilidad,
as como la exigencia de recursos pblicos
para llevar a cabo todas estas decisiones y actividades.
El origen de este concepto es impreciso y
ha variado sustancialmente con el paso del
tiempo. En la Proclamacin de Tehern de
1968 (no vinculante) se dijo que los padres
tienen el derecho humano fundamental de
determinar libremente el nmero de sus hijos y los intervalos entre los nacimientos;1
esto se retom en la Conferencia Mundial de
Poblacin, celebrada en Bucarest en 1974 (no

vinculante).
El Programa de Accin aprobado en la
Conferencia Internacional sobre Poblacin y
el Desarrollo (El Cairo, 1994, no vinculante)
menciona que la salud reproductiva entraa
la capacidad de disfrutar una vida sexual satisfactoria y sin riesgos, as como la libertad
para decidir procrear, o no, cundo y con qu
frecuencia.2 La iv Conferencia Mundial sobre
la Mujer (Pekn, 1995, no vinculante) prcticamente adopta lo acordado en El Cairo y
agrega que los derechos humanos de la mujer
incluyen el de tener control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, incluida su salud
sexual y reproductiva, y decidir libremente
respecto de esas cuestiones, sin verse sujeta a
coercin, discriminacin y violencia.3
En los principios sobre la aplicacin de la
legislacin internacional de derechos humanos en relacin con la orientacin sexual y la
identidad de gnero (2006), mejor conocido
como Principios de Yogyakarta (no vinculante), se demanda de los Estados, entre otras
cosas, que se deroguen todas las disposiciones que prohban la actividad sexual consensuada entre personas del mismo sexo y que
sean mayores de la edad a partir de la cual se
considera vlido el consentimiento, y garantizar que se aplique la misma edad de consentimiento para la actividad sexual entre personas del mismo sexo y de sexos diferentes.4
Por ltimo, como botn de muestra sobre lo que implican los dsr, el Consenso de
Montevideo sobre Poblacin y Desarrollo
(2013, no vinculante) da prioridad a prevenir el embarazo en la adolescencia y eliminar

el aborto inseguro mediante su legalizacin,
la educacin sexual, y el acceso oportuno y
confidencial asesoramientos y mtodos anticonceptivos, incluida la anticoncepcin de
emergencia sin receta.5
Lo que cuenta con respaldo en nuestro
cuerpo constitucional y en los tratados es el
derecho a la salud, que incluye la salud sexual
y reproductiva. En este sentido, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su
artculo 25, aparatado 1, dispone que toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure as como a su familia la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios.6
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales precisa en su
artculo 12, apartado 1, que este derecho debe
permitir a las personas el disfrute del ms alto
nivel posible de salud fsica y mental.7 Por otro
lado, la Declaracin de los Derechos del Nio,
en su Principio 4, establece que el nio debe
gozar de los beneficios de la seguridad social
y tendr derecho a crecer y desarrollarse con
buena salud, con este fin debern proporcionarse tanto a l como a su madre, cuidados
especiales, incluyendo atencin prenatal y
posnatal.8
Por su parte, la Convencin sobre los Derechos del Nio, que entiende por nio a todo
ser humano menor de 18 aos de edad, en
su artculo 3, apartado 2, obliga a los Estados
participantes a asegurar al nio la proteccin
y los cuidados que sean necesarios para su
bienestar, teniendo en cuenta los derechos y
Resultaba preocupante que dentro

de una iniciativa que pretende ser
un instrumento para garantizar
los derechos de las nias, nios
y adolescentes, se incluya un
concepto con mucho ms contenido
ideolgico que jurdico.
61
VOZ
Fotos: Cuartoscuro.
deberes de sus padres, tutores u otras personas

responsables de l ante la ley; agregando en su
artculo 24 que reconocen el derecho del nio
al disfrute del ms alto nivel posible de salud y
a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud.9
As pues, en congruencia con la normatividad nacional e internacional, result preocupante la insistencia de ciertos grupos y legisladores por incluir un lenguaje no propio de
nuestro derecho dentro de la propuesta. Se
sabe que es necesario disminuir la incidencia
de embarazos adolescentes, pero esto no se lograr recurriendo a argucias ideolgicas que,
en su afn de dar acceso irrestricto a mtodos
anticonceptivos reversibles e irreversibles, ponen en riesgo no slo la salud de nios, nias
y adolescentes sino sus derechos y los de quienes ejercen la patria potestad.
En general, se podra decir que los dsr
son un trmino que pretende englobar la
interpretacin de una serie de derechos relacionados con la sexualidad y la reproduccin
humana, que no forman parte del cuerpo
62
revista az
constitucional mexicano, pero son utilizados

por organismos internacionales para ejercer
presin sobre los tomadores de decisiones.
Para entender a qu se refieren las organizaciones que promueven estos trminos, podemos acudir a las declaraciones que algunas
de ellas han hecho en Mxico, en el marco de
algunas de las discusiones recientes sobre el
tema:
1. Durante el intento de despenalizacin
del aborto en el Estado de Guerrero, la
Oficina en Mxico del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos se declar a favor
de la iniciativa del gobernador porque
consideraba que se busca garantizar
los derechos sexuales y reproductivos
atendiendo a recomendaciones
internacionales.10
2. El Comit de Seguimiento para la
Eliminacin de la Discriminacin contra
la Mujer de la Organizacin de las
Naciones Unidas (onu) pidi a Mxico,
en agosto de 2012, garantizar el acceso
universal a servicios de atencin de
salud y a informacin y educacin
sobre salud y derechos sexuales y
reproductivos, as como armonizar las
leyes federales y estatales relativas al
aborto, a fin de eliminar los obstculos
que enfrentan las mujeres que desean
interrumpir un embarazo de forma legal
y ample tambin el acceso al aborto
legal teniendo en cuenta la reforma
constitucional en materia de derechos
humanos y la recomendacin general
nmero 24 (1999) del Comit.11
Se sabe que es necesario disminuir la

incidencia de embarazos adolescentes,
pero esto no se lograr recurriendo a
argucias ideolgicas.
las personas jvenes

tienen el derecho a decidir
de forma libre sobre su
cuerpo y su sexualidad
3. La Fundacin Mexicana para la

Planeacin Familiar a.c. (Mexfam) afirma
que los dsr o dr incluyen que las
personas jvenes tienen el derecho a
decidir de forma libre sobre su cuerpo y
su sexualidad.12
Hablar de dsr es sumamente riesgoso,
sobre todo por la indefinicin que los caracteriza, la falta de precisin en sus alcances e
interpretacin; adems del riesgo que implica que su contenido sea puesto y promovido por organismos internacionales y no
por el legislador, entorpece su debate.
Lo recomendable es hablar de puntos y
temas concretos, es decir, debatir sobre los
componentes que son ligeramente ms precisos que los trminos ya citados. Al hacerlo
ms concreto sabremos si estamos hablando
de vih, de anticonceptivos, salud materna,
aborto, etctera. Esta es la nica forma de dar
seguimiento a una ley para ver si es eficaz. Evitemos la especulacin y hagamos lo pertinente en cuanto a la proteccin y certeza jurdicas
de los nios y jvenes de nuestro pas.
NOTAS:
Proclamacin de Tehern (1968): http://www.
juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/
derhum/cont/34/pr/pr38.pdf.
2
Conferencia Internacional sobre Poblacin y
Desarrollo (1994): http://daccess-dds-ny.
un.org/doc/undoc/gen/n95/231/29/pdf/
n9523129.pdf?OpenElement.
1
iv Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995):

http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/
pdf/Beijing%20full%20report%20s.pdf.
4
Principios de Yogyakarta (2006): http://www.
yogyakartaprinciples.org/principles_sp.pdf
5
Consenso de Montevideo sobre
Poblacin y Desarrollo (2013): http://
www.cepal.org/celade/noticias/
documentosdetrabajo/8/50708/2013-595Consenso_Montevideo_pyd.pdf.
6
Declaracin Universal de Derechos Humanos
(1948): http://unesdoc.unesco.org/
images/0017/001790/179018m.pdf.
7
Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (1976): http://www.
ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20
Humanos/d50.pdf.
8
Declaracin de los Derechos del Nio (1959):
http://www.oas.org/dil/esp/Declaracin%20
de%20los%20Derechos%20del%20Nio%20
Republica%20Dominicana.pdf.
9
Convencin sobre los Derechos del Nio (1989):
http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/
documentos/Programas/Discapacidad/Conv_
DNio.pdf.
10
Al respecto puede consultarse: http://www.cinu.
mx/comunicados/2014/05/la-onu-dh-saludainiciativa-de/.
11
Vase: http://cedoc.inmujeres.gob.mx/
documentos_download/cedaw_c_mex_
co_7_8_esp.pdf.
12
Para ms informacin, consultar: http://www.
mexfam.org.mx/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=230:derechos-sexualesde-las-y-los-jovenes&catid=144:factemas&Ite
mid=173.
3
Asuntos pblicos de Early Institute, think tank. Anlisis y diseo de propuestas

para la inclusin de polticas y programas que garanticen el bienestar del menor.
63
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revista az

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nal, el legislativo en Mxico ha generado leyes sobre

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Sin embargo, para que prevalezcan el dilogo, la

cuales establecen criterios, mecanismos y procedi-

mediacin y el acuerdo para zanjar cualquier diferen-

mientos en la materia, aunque en este momento la

cia, es imprescindible que los centros escolares estn

discusin pblica se centra en la pertinencia de crear

acompaados por las autoridades, los padres de fami-

un nuevo ordenamiento ante la propagacin de la vio-

lia, los medios de comunicacin y de la corresponsabili-

lencia entre pares en los ltimos aos, o bien, si es

dad ciudadana para la consecucin de tales propsitos.

necesario articular las leyes de Educacin y la de los

En los ltimos aos hemos sido testigos de la proli-

Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.

feracin de patrones de violencia corporal y emocional

Desde esta perspectiva, en nuestra edicin de

entre y hacia los estudiantes. Los efectos colaterales

mayo analizamos este tema centrados en que su

de este fenmeno son una disminucin en el rendi-